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FUNDAMENTOS DE UNA VIDA SEGURA
Gestión de riesgos de emergencias sociales. Fundamentos de una vida segura
Directorio / Conceptos básicos de una vida segura La experiencia mundial acumulada en la solución del problema de la seguridad, el análisis de su estado real y el pronóstico para el futuro muestran que la gestión del riesgo de desastres se ha convertido con razón en una parte importante de la política estatal en el campo del desarrollo sostenible y la seguridad nacional tanto de los estados individuales como toda la comunidad internacional, garantizando la seguridad de la vida de la población. Esto se debe a la bien definida factores objetivos. En primer lugar, las emergencias, sus consecuencias socioeconómicas, tanto ahora como en el futuro previsto, representan una grave amenaza para los intereses nacionales de la mayoría de los Estados y la civilización humana en su conjunto, si no se toman medidas específicas y eficaces para reducir su riesgo. En segundo lugar, el problema de la gestión de riesgos de emergencia es bastante complejo y multifacético. Para gestionar los riesgos, no solo se necesitan conocimientos de muchas ramas de la ciencia y la tecnología, sino también experiencia y práctica reales. La elección de las medidas y actividades más prioritarias y eficaces destinadas a reducir los riesgos de emergencia es el principal objetivo de la política y la práctica estatal en el campo de la seguridad de la vida. Riesgo de emergencias sociales en un sentido amplio, esta es la probabilidad de un desastre natural, un desastre provocado por el hombre o ambiental, un cataclismo sociopolítico (guerra, revolución, conflicto interétnico o interconfesional, etc.) y el daño que pueden causar. causa a los individuos, la sociedad y el estado. Este riesgo consiste en determinar los indicadores cuantitativos y cualitativos esperados en relación con la peligrosidad específica de este fenómeno: el número de muertos y heridos, el grado de daños materiales y morales, incluso como consecuencia de una disminución de la actividad económica. Evaluación de riesgos VC se expresa como una escala que cuantifica las pérdidas en un área de desastre particular durante un período de tiempo específico. Gestión de riesgos de emergencias sociales debe incluir tanto una evaluación del tamaño de un riesgo específico como una evaluación de cuán grande es el riesgo para el individuo, la sociedad y el estado. Por lo tanto, el proceso de gestión de riesgos de emergencia tiene dos lados, que se denominan condicionalmente evaluaciones cuantitativas (objetivas) y cualitativas (subjetivas). Evaluación cuantitativa (objetiva) del riesgo de emergencias requiere una 'cantidad' de riesgo basada en los datos disponibles y una comprensión de la complejidad de los procesos, situaciones y posibles consecuencias. Evaluación cualitativa (subjetiva) del riesgo especificado - es una evaluación del riesgo por parte de la sociedad, es decir, la visión de la sociedad sobre el peligro que la amenaza y sus ideas sobre lo que debe hacerse. En base a esto, la primera etapa de la gestión del riesgo de emergencia es el cálculo del riesgo probable, la segunda es su evaluación cualitativa, obteniendo una idea de su gravedad, importancia y trascendencia para la sociedad. A menudo, la evaluación pública del riesgo de cualquier emergencia se forma bajo la influencia de los riesgos que las personas ya han enfrentado en la vida cotidiana, así como la gravedad de los peligros y sus consecuencias. En la práctica, la gestión de los riesgos de las emergencias sociales se reduce a aumentar el nivel de seguridad social. La seguridad de la sociedad es, en primer lugar, la ausencia de peligros y amenazas dentro de los límites de algún riesgo aceptable para la sociedad, en segundo lugar, un grado suficiente de su resistencia a ellos, es decir, la presencia de cierta inmunidad, y, en tercer lugar, la capacidad y disposición para defenderse de estos peligros y amenazas, para eliminarlos, para restaurar el estado de bienestar. En este sentido, Para aumentar el nivel de seguridad en el ámbito social, es necesario garantizar:
La gestión de riesgos abre oportunidades fundamentalmente nuevas para mejorar la seguridad de la sociedad. A los métodos económicos de gestión del riesgo se suman los políticos, organizativos, administrativos, técnicos. Estos últimos incluyen: seguros, compensación monetaria por daños, pagos por riesgo, etc. Muchos expertos consideran conveniente introducir cuotas de riesgo por ley. Sin embargo, son muchos los que creen que las medidas preventivas para prevenir riesgos, que se reducen a los seguros, han dejado de ser efectivas. La falsa sensación de seguridad - "todo está asegurado" - se ha vuelto peligrosa en sí misma porque, en primer lugar, el personal está menos preocupado por las consecuencias del riesgo y, en segundo lugar, incluso una póliza de seguro completa no cubre los costos "ocultos" que son inevitables en un mercado cruel competencia. A medida que avanza el desarrollo social, económico, científico y tecnológico, la sociedad otorga cada vez más importancia a la reducción de los riesgos de emergencias. Por un lado, esto se debe a que aumenta la probabilidad de accidentes, catástrofes, conflictos armados con el uso de armas de destrucción masiva, etc., los elementos más importantes de prevención y preparación para diversos tipos de emergencias, incluidas aquellas de origen social. Se necesitan datos razonables para calcular el riesgo. Por lo tanto, el desarrollo cuidadosamente razonado de la base de datos y su implementación es una de las tareas más importantes de la gestión del riesgo de emergencias sociales en todos los niveles. La gestión del riesgo de desastres se basa en metodologia para comparar costos y beneficios de la reducción de riesgos, que implica la siguiente secuencia de estudios de peligros. Etapa I Análisis preliminar de peligros, incluido:
En esta etapa se perfila la situación de riesgo en el ámbito social, se estudian las estadísticas de accidentes, desastres y emergencias, y se identifican los lugares más vulnerables. Un ejemplo sería un análisis de situación para asegurar que una empresa privada esté protegida del riesgo político en un país o región. Tal análisis sugiere:
Etapa II. Identificación de la secuencia de peligros, que pueden causar emergencias sociales. Por ejemplo, la aparición de dificultades alimentarias, alta inflación, desempleo, tensión social, enfrentamientos interétnicos, manifestaciones de extremismo religioso, etc. Todos estos peligros son presagios de un agudo conflicto social y una posible emergencia (conflicto armado o guerra). Etapa III. Análisis de las consecuencias de las emergencias. Aquí es necesario entender claramente qué pérdidas puede sufrir tal o cual estructura social en caso de emergencia (revolución, guerra civil, conflicto interétnico regional, etc.). En esta etapa, las actividades de gestión de riesgos requieren costos financieros significativos. Desde un punto de vista práctico, es mejor comenzar con casos catastróficos y luego ampliar el estudio, pasando gradualmente a casos con consecuencias menos significativas. Si hablamos de una empresa privada, entonces los peligros pueden ser de la siguiente naturaleza: confiscación repentina o gradual (nacionalización) de la propiedad, cambios en la situación de la moneda (prohibición de cambiar moneda local por moneda convertible o transferir moneda al extranjero), imposición discriminatoria impuestos, limitación de precios e imposición de controles sobre bienes manufacturados, amenazas al personal y secuestro de empleados clave, etc. Actualmente, los expertos en el campo de la seguridad, tanto científicos como profesionales, creen que para mejorar la eficiencia de la gestión de riesgos de emergencia, es necesario acelerar la solución de una serie de problemas urgentes. Entre ellos, los más importantes son los siguientes:
El programa federal "Reducción de los riesgos y mitigación de las consecuencias de las emergencias naturales y provocadas por el hombre en la Federación Rusa hasta 2005", aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 29 de septiembre de 1999 No. 1098, tenía como objetivo resolver estos problemas Además, en el Concepto de Seguridad Nacional de la Federación Rusa señaló la necesidad de un nuevo enfoque para la organización y conducción de la defensa civil en el territorio de la Federación Rusa, la mejora cualitativa del sistema estatal unificado para la prevención y eliminación de emergencias, incluida su mayor integración con sistemas similares de estados extranjeros. Se puede proporcionar cierta asistencia para garantizar la seguridad integrada mediante el uso de teorías de la gestión de riesgos. Sus métodos permiten evaluar los diversos riesgos que amenazan a una persona ya la sociedad, para calcular los costos racionales necesarios para reducirlos a un valor aceptable. El criterio de costos óptimos es la máxima reducción posible en el riesgo total, que se puede lograr en un nivel de vida dado en la sociedad. Sin embargo, cabe señalar que este enfoque sólo es posible en una sociedad socialmente sana y en tiempos de paz. En una sociedad desestabilizada (bajo amenaza de guerra, en condiciones de agudos conflictos sociales y revoluciones, criminalización de la sociedad, en desastres naturales y otras circunstancias de fuerza mayor), es recomendable utilizar otros enfoques y criterios para garantizar la seguridad y resolver los problema del riesgo aceptable. En la actualidad, la forma más eficaz de gestionar el riesgo es modelar los procesos de ocurrencia de peligros y amenazas, su desarrollo, desarrollo en emergencias y eliminación. El estudio de los peligros por modelos, entendidos como análogos (matemáticos, físicos, informáticos, maquetas, etc.) de los objetos objeto de estudio, en algunos casos es el único posible, por ejemplo, a la hora de determinar las consecuencias de un guerra, especialmente nuclear, desastre natural, desastre provocado por el hombre, situación criminal, etc. Los resultados del desarrollo e investigación del modelo, según ciertos criterios, se aplican a los procesos originales o reales. La posibilidad de trasladar los resultados obtenidos durante la construcción del estudio al original se basa en que el modelo en cierto sentido presenta (reproduce) algunos de sus aspectos y propiedades. Al mismo tiempo, debe tenerse en cuenta que el modelo siempre es solo una copia simplificada de algunas propiedades del original, y es importante no sobrepasar los límites permisibles de tales simplificaciones. Los modelos pueden ser estáticos y reflejar la estructura, las relaciones y el estado de los peligros; dinámica simple, que caracteriza los cambios cualitativos; dinámica compleja, que refleja cambios cualitativos y cuantitativos (saltos y su evolución). En la actualidad, debido a la introducción generalizada de la tecnología de video en la vida cotidiana, la simulación de emergencia es posible utilizando peliculas de video sobre las catástrofes sociales. Ayudan a comprender bastante a fondo una situación crítica particular que se muestra en la pantalla. Sin embargo, debe tenerse en cuenta que los autores de los videos son, por regla general, periodistas profesionales, que no siempre están libres de gustos y disgustos. Enormes oportunidades para el modelado de hoy son proporcionadas por la tecnología informática. Hay varias variedades sistemas informáticos, con cuya ayuda se lleva a cabo la modelización de los procesos estudiados, incluidos los peligros y amenazas potenciales. Factual Los sistemas son un mecanismo para recopilar, acumular y generalizar los factores de riesgo. El almacenamiento de información sobre ciertos procesos peligrosos en diferentes momentos permite identificar tendencias, cambios, desarrollar positivos y anular o debilitar fenómenos (procesos) negativos. Dichos sistemas realizan funciones de diagnóstico, lo que permite juzgar el estado de los procesos en estudio por un conjunto de ciertos signos y sus cambios, proporcionando el desarrollo de recomendaciones para su predicción y control. Generalizado interpretativo sistemas informáticos que permiten, bajo ciertas condiciones y una determinada interpretación del conocimiento, revelar los estados más justificados y probables de fenómenos peligrosos. La computadora actúa aquí como un instrumento del sistema mental, lo que hace posible combinar las condiciones, el estado de los procesos y el conocimiento inicial de diferentes maneras, para que ciertas conclusiones o los propios juicios sean consistentes con el conjunto máximo de hechos disponibles. El modelado también es ampliamente utilizado. experto sistemas informáticos actuando como consultores. En estos sistemas, el conocimiento del conjunto se almacena en la memoria y el banco de datos expertos se repone constantemente. La máquina generaliza este conocimiento y lo pone en un cierto orden lógico. La computadora analiza el problema que se le presenta desde el punto de vista del conocimiento más autorizado y da la respuesta óptima. Debido a sus posibilidades casi ilimitadas, los sistemas expertos llevan a un nivel cualitativamente nuevo el estudio del proceso de vida de todos los elementos de la naturaleza, la tecnología y la sociedad y su gestión. Recientemente, científicos de muchos países están desarrollando métodos de modelado matemático no lineal estudiar los procesos más complejos e importantes del surgimiento y desarrollo de peligros y amenazas sociopolíticas, espirituales, morales y militares. Sin embargo, este proceso es lento y contradictorio. Algunos investigadores creen que los cálculos matemáticos de la probabilidad de los fenómenos y procesos sociales son imposibles. Otros, por el contrario, demuestran las posibilidades de estudiar peligros y amenazas utilizando modelos matemáticos y sistemas informáticos. La modelización de peligros y amenazas en el futuro, sin duda, ayudará a garantizar un diagnóstico más preciso de los procesos que se desarrollan en la naturaleza y la sociedad, identificar el grado de riesgo de las emergencias, aumentar la eficacia de las medidas preventivas adoptadas para garantizar la seguridad integrada, y significativamente reducir los costos financieros para la prevención de desastres naturales, desastres provocados por el hombre, conflictos sociales, así como las pérdidas humanas y materiales causadas por ellos. HallazgosLa experiencia social demuestra que la seguridad es un riesgo aceptable que existe, pero no es fatal en cuanto a su transformación en peligro real. Los peligros no suelen aparecer de forma inesperada. Están precedidos por la acumulación de factores de riesgo. La detección, el análisis de estos factores, la previsión con su ayuda del grado de probabilidad del peligro en sí, el momento de su aparición, la dirección, los posibles daños, etc., son las tareas más importantes en el diagnóstico de peligros y amenazas. Incluye la definición de indicadores e indicadores para la medición del riesgo, identificando criterios de peligrosidad y amenazas, así como sus valores umbral en términos de riesgo aceptable para el sistema social. La experiencia mundial acumulada en la resolución de problemas de gestión de riesgos de emergencia, el análisis del estado real y el pronóstico muestran que este problema se ha convertido legítimamente en una parte importante de la política estatal en el campo del desarrollo sostenible de la seguridad nacional y la seguridad de la comunidad internacional. como un todo. El diagnóstico de los peligros, el conocimiento de los factores de riesgo, la capacidad de predecirlos son componentes importantes de la formación de un especialista en el campo de la seguridad, incluido un profesor de seguridad de la vida. Autores: Gubanov V.M., Mikhailov L.A., Solomin V.P.
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