Órganos de control y supervisión de la seguridad y protección laboral en la Federación Rusa. Seguridad y Salud Ocupacional

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De conformidad con el art. 20 de la Ley Federal "Sobre los fundamentos de la protección laboral en la Federación Rusa", el control y la supervisión estatales sobre el cumplimiento de los actos legislativos y otros actos normativos sobre protección laboral se llevan a cabo por el organismo federal de control y supervisión, así como por el órganos pertinentes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.

Distinguir lo siguiente tipos de control y supervisión sobre el cumplimiento de la legislación de protección laboral:

estado;
departamental;
público.

Control del Estado en el campo de la protección laboral se llevan a cabo por personal especialmente autorizado organismos estatales e inspecciones:

Inspección Federal de Trabajo dependiente del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Social de la Federación Rusa (desde 2004 - Ministerio de Salud y Desarrollo Social de la Federación Rusa) o Rostrudinspektsiya. Formado de conformidad con el Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 4 de mayo de 1994 No. 850;
Supervisión Federal Minera e Industrial1 de Rusia (Gosgortekhnadzor de Rusia). Reglamento sobre Gosgortekhnadzor de Rusia aprobado por Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 18 de febrero de 1993 No. 284. Supervisa la realización segura del trabajo en la industria, la disposición y la operación segura del equipo. Gosgortekhnadzor de Rusia también otorga licencias de ciertos tipos de actividades asociadas con un mayor riesgo de producción industrial (objetos) y trabajo;
Supervisión Federal de Rusia para la Seguridad Nuclear y Radiológica (Gosatomnadzor de Rusia). El reglamento sobre Gosatomnadzor de Rusia fue aprobado por el Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 16 de septiembre de 1993 No. 636-rp. Realiza la regulación estatal y la supervisión de la seguridad en la producción, circulación y uso con fines pacíficos y de defensa de la energía atómica, materiales nucleares, sustancias radiactivas. Gosatomnadzor de Rusia también autoriza actividades relacionadas con el uso de energía atómica y materiales nucleares;
Supervisión Estatal de Energía[1] (Gosenergonadzor). De acuerdo con las Regulaciones sobre la Supervisión Estatal de Energía en la Federación Rusa, aprobadas por Resolución del Consejo de Ministros, supervisa la condición técnica y la seguridad del mantenimiento de las instalaciones eléctricas y de uso de calor;
El Departamento de Vigilancia Sanitaria y Epidemiológica del Ministerio de Salud de Rusia (Gossanepidnadzor) ejerce la supervisión sanitaria y epidemiológica estatal sobre el cumplimiento por parte de las empresas y organizaciones de las normas higiénicas, sanitarias y antiepidemiológicas. El reglamento sobre el servicio sanitario y epidemiológico estatal de la Federación Rusa fue aprobado por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 24 de julio de 2000 No. 554;
Examen estatal de las condiciones de trabajo. El reglamento sobre la Experticia Estatal de Condiciones de Trabajo fue aprobado por Resolución del Consejo de Ministros de la Federación Rusa del 3 de diciembre de 1990 No. 557. Las funciones de este organismo se discuten en la sección "Experiencia de Condiciones de Trabajo";
Gosstandart de Rusia ejerce la supervisión estatal sobre la implementación y el cumplimiento del Sistema de Normas de Seguridad Laboral (SSBT) a través de sus órganos territoriales (laboratorios estatales de supervisión, centros de normalización y metrología) de forma independiente o junto con la inspección técnica del trabajo de los comités y consejos centrales de sindicatos;
El Departamento de Seguridad Vial del Ministerio del Interior de Rusia (Gosavtoinspektsiya - GAI) permite la puesta en marcha de automóviles nuevos y fuera de reparación, supervisa el estado técnico del transporte por carretera en empresas, granjas e instituciones;
La supervisión estatal contra incendios en la Federación Rusa de acuerdo con la Ley Federal del 21 de diciembre de 1994 No. 69-FZ "Sobre seguridad contra incendios" (Artículo 5) está organizada y llevada a cabo por el Servicio Estatal de Bomberos, que es el principal tipo de incendio. proteccion. Hasta el 31 de diciembre de 2001, formaba parte del Ministerio del Interior de la Federación de Rusia, y actualmente forma parte del Ministerio de Emergencias de Rusia.

Desde 2004, Gosgortekhnadzor, Gosatomnadzor y Gosenergonadzor han sido parte del Servicio Federal unificado para la Supervisión Ecológica, Tecnológica y Nuclear - Rostekhnadzor de Rusia.

Todos los ministerios y departamentos están control departamental (intradepartamental) cumplimiento de las leyes laborales en sus empresas e instalaciones subordinadas. Algunos ministerios y departamentos también están dotados de los derechos de control interdepartamental (estatal), como ya se mencionó anteriormente.

El control departamental sobre la protección del trabajo lo ejerce una organización superior por subordinación. El control departamental también incluye el control ejercido por el servicio de protección y seguridad laboral de una determinada empresa, institución educativa.

Supervisión pública el estado de tutela laboral lo ejercen los sindicatos representados por sus respectivos órganos u otros órganos de representación autorizados por los trabajadores. Además, también se está desarrollando cada vez más el control público por parte de diversas asociaciones, fundaciones, movimientos, partidos, medios de comunicación y ciudadanos individuales. Este es un elemento importante en la formación en Rusia de una sociedad civil moderna basada en los principios de la democracia.

La más alta supervisión sobre la ejecución exacta y uniforme de las leyes laborales la ejerce el Fiscal General de la Federación Rusa con fiscales subordinados a él.

La supervisión y el control estatal del cumplimiento de la legislación laboral y de protección del trabajo está a cargo centralmente de la Inspección Federal del Trabajo.

El control actual (administrativo y público) del estado de las condiciones de trabajo en los lugares de trabajo se lleva a cabo utilizando un mecanismo de control de múltiples etapas que ha demostrado su eficacia en las empresas nacionales.

Control administrativo y público de la protección laboral en el ámbito de la educación realizado conjuntamente por la administración, el órgano sindical electo de la institución educativa y las autoridades educativas.

Con el fin de monitorear sistemáticamente el cumplimiento de los requisitos de la legislación de protección laboral en las instituciones educativas, sistema de control de cuatro etapas:

Doy un paso. El control lo realizan los jefes de aulas, talleres de formación, pabellones deportivos, educadores, líderes de círculos y secciones, quienes verifican diariamente los lugares de trabajo, el estado de servicio de los equipos y herramientas antes del inicio del trabajo (clases). Si se encuentran desviaciones de las reglas y normas de protección laboral, saneamiento industrial, seguridad contra incendios, seguridad eléctrica, las deficiencias que pueden eliminarse de inmediato se eliminan de inmediato, el resto se registra en el registro de control administrativo y público.
II etapa. El control lo lleva a cabo el subdirector de la institución educativa, el jefe de economía, las personas autorizadas (de confianza) para la protección laboral, que una vez al trimestre verifican el estado de la protección laboral, la seguridad contra incendios, la seguridad eléctrica y el saneamiento industrial en todos los locales. de la institución educativa, tomar medidas para eliminar las deficiencias identificadas. Las deficiencias, cuya eliminación requiere un cierto tiempo y costo, se registran en el diario de control administrativo y público indicando los plazos, los ejecutantes y los informan al director de la institución educativa.
III paso. El control lo realiza el titular de la institución educativa junto con el presidente del órgano sindical electo, quienes una vez cada seis meses estudian los materiales de la segunda etapa de control administrativo y público, con base en los resultados del análisis, verificar el estado de la protección laboral, oír en reuniones conjuntas de la administración y del órgano sindical electo responsable de la ejecución del acuerdo sobre protección laboral, planes, órdenes, instrucciones, analizar los accidentes ocurridos. Sobre la base de la verificación y discusión de cuestiones sobre el estado de la protección laboral, el director de la institución educativa emite una orden.
IV paso. El control lo lleva a cabo la comisión de aceptación de instituciones educativas para el nuevo año académico y la autoridad de educación superior.

Autores: Volkhin S.N., Petrova S.P., Petrov V.P.

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