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FUNDAMENTOS DE UNA VIDA SEGURA
Principios básicos y marco legal regulatorio para la protección de la población ante situaciones de emergencia. Conceptos básicos de una vida segura
Directorio / Conceptos básicos de una vida segura A estas alturas, muchos países han llegado a la conclusión de que para combatir con éxito los peligros naturales, los desastres provocados por el hombre y los ambientales, se necesita una política gubernamental específica. Rusia se vio obligada a resolver las cuestiones de prevención de desastres y eliminar sus consecuencias a nivel estatal en 1986 gracias al desastre de Chernobyl. La Constitución de la Federación de Rusia establece que la jurisdicción conjunta de la Federación de Rusia y las entidades constitutivas de la Federación de Rusia es "la implementación de medidas para combatir desastres, desastres naturales, epidemias y la eliminación de sus consecuencias". La Ley Fundamental de la Federación de Rusia estableció los derechos de los ciudadanos a la protección de la salud, a un entorno favorable, a información fiable sobre su estado y a una indemnización por los daños causados a la salud o a la propiedad. Estas disposiciones constitucionales se reflejan y desarrollan en una serie de leyes federales, leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, decretos del Gobierno de la Federación de Rusia y documentos reglamentarios de los órganos ejecutivos federales. En la etapa actual, el objetivo principal de la política estatal en el campo de la protección de la población y los territorios de situaciones de emergencia es garantizar un nivel garantizado de seguridad del individuo, la sociedad y el Estado dentro de los límites de criterios de riesgo aceptable con base científica. El desarrollo e implementación de esta política se realiza cumpliendo con los siguientes principios básicos:
La implementación de la política estatal en el campo de la protección de la población y los territorios de situaciones de emergencia se lleva a cabo sobre la base de las leyes y reglamentos pertinentes mediante el desarrollo e implementación de programas específicos federales y regionales, programas científicos y técnicos, planes para el desarrollo y mejora de la RSChS, planes de acción para la prevención y respuesta a situaciones de emergencia en todos los niveles, así como mediante la implementación de un conjunto de medidas de carácter organizativo, de ingeniería, técnico, económico y administrativo. El papel del Estado para garantizar la seguridad de sus ciudadanos frente a peligros y amenazas naturales, provocados por el hombre y de otro tipo es, en primer lugar, crear un sistema de estructuras organizativas adecuadas. En Rusia, se han formado órganos de gobierno en todos los niveles, específicamente autorizados para resolver problemas en el campo de la protección de la población y los territorios de emergencias naturales y provocadas por el hombre. Son una parte integral de la RSChS. El Estado también desempeña un papel importante en la creación de fuerzas especiales y medios para hacer frente a situaciones de emergencia. El Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 3 de agosto de 1996 No. 924 define la lista de fuerzas y medios del RSChS destinados a monitorear y controlar el estado del medio ambiente natural, la situación en instalaciones potencialmente peligrosas y territorios adyacentes y eliminar situaciones de emergencia. Como parte de la política estatal, se ha creado y mejorado un marco legislativo, regulatorio, legal y metodológico para regular la protección de la población y los territorios contra emergencias naturales y provocadas por el hombre y el funcionamiento de la RSChS. En las condiciones modernas, nuestro Estado presta especial atención a las cuestiones de política científica y técnica. Actualmente, se han adoptado y se están implementando una serie de importantes programas científicos y técnicos específicos. El apoyo material y financiero por parte del Estado a las actividades en el campo de la seguridad natural y artificial aumenta constantemente. Aquí no estamos hablando sólo de asistencia gubernamental a la población afectada y a las zonas de desastre, sino también de fondos asignados para prevenir situaciones de emergencia y limitar su alcance. Está aumentando el papel del Estado en la ampliación de la cooperación internacional en el campo de la protección de poblaciones y territorios contra desastres naturales y provocados por el hombre. Esto permite la integración específica de RSChS en los sistemas emergentes de prevención y respuesta a emergencias en Europa y el mundo. Nuestro país ha celebrado tratados y otros actos internacionales sobre estos temas, participa en la creación de un marco jurídico conjunto y en el trabajo de los mayores organismos internacionales especializados. Se otorga un lugar importante en la política estatal a las actividades normativas y creativas en el campo de la defensa civil y la protección contra situaciones de emergencia. Hasta la fecha, se han elaborado varias leyes federales, decretos del Gobierno de la Federación de Rusia y otros documentos reglamentarios sobre estas cuestiones. В Ley de la Federación Rusa "Sobre Seguridad", Adoptado en 1992, la seguridad se definió como un estado de protección de los intereses vitales del individuo, la sociedad y el Estado frente a amenazas internas. Esta ley define los temas de seguridad y las formas de lograrla. Normas organizativas y jurídicas generales de la Federación de Rusia en el ámbito de la protección de los ciudadanos de la Federación de Rusia, los ciudadanos extranjeros y los apátridas ubicados en el territorio de nuestro país, el espacio terrestre, acuático y aéreo, las instalaciones industriales y sociales, así como la entorno natural del carácter de emergencias naturales y provocadas por el hombre se definen en Ley federal de la Federación de Rusia "sobre la protección de la población y los territorios contra emergencias naturales y provocadas por el hombre". Esta ley estableció los principios básicos para proteger a la población y los territorios de situaciones de emergencia, los poderes de las autoridades estatales de la Federación de Rusia, las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los gobiernos locales, las organizaciones en el campo de la protección de la población y los territorios. , así como la delimitación de estos poderes, cuestiones de la administración pública en el campo de la protección de la población y territorios de situaciones de emergencia, los derechos y responsabilidades de los ciudadanos de la Federación de Rusia en esta área, el procedimiento para capacitar a la población en el campo. de protección frente a situaciones de emergencia, así como la necesidad de crear un sistema estatal unificado para prevenir y eliminar situaciones de emergencia. Sobre la base de esta ley, se han desarrollado leyes pertinentes en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y otros actos legales reglamentarios que regulan las cuestiones de protección de la población y los territorios de situaciones de emergencia y el funcionamiento de la RSChS. Ley federal de la Federación de Rusia "sobre los servicios de salvamento de emergencia y el estatuto de los rescatistas" por primera vez se introdujo el concepto de "rescatista profesional" y se establecieron las bases organizativas, jurídicas y económicas generales para la creación y el funcionamiento de servicios de salvamento de emergencia y unidades de salvamento de emergencia en el territorio de la Federación de Rusia, así como la relaciones entre diversos organismos, organizaciones y otras personas jurídicas relacionadas con las actividades de los servicios de rescate de emergencia, los derechos, deberes y responsabilidades de los rescatistas y los fundamentos de la política estatal en el campo de su protección legal y social. Ley Federal de la Federación Rusa "Sobre la Defensa Civil" determinó las tareas en el campo de la defensa civil y la base legal para su implementación, los poderes de las autoridades estatales de la Federación de Rusia, las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los gobiernos y organizaciones locales, independientemente de sus formas organizativas y legales. y formas de propiedad, así como las fuerzas y medios de defensa civil. Otras leyes contienen una serie de disposiciones fundamentales que determinan el procedimiento y la organización de la protección de la población y los territorios frente a situaciones de emergencia de diversos tipos. Estas leyes, en primer lugar, incluyen las leyes federales de la Federación de Rusia "sobre seguridad contra incendios", "sobre defensa", "sobre seguridad radiológica de la población", "sobre seguridad industrial de instalaciones de producción peligrosas", "sobre seguridad de Estructuras hidráulicas”, “Sobre la protección social” de los ciudadanos expuestos a las radiaciones como consecuencia del desastre de la central nuclear de Chernobyl”, “Sobre el bienestar sanitario y epidemiológico de la población”, “Sobre el estado de emergencia”, “Sobre las medidas militares ley". Las cuestiones relativas a la protección de la población y los territorios de situaciones de emergencia, así como de los peligros que surgen durante las operaciones militares o como resultado de estas acciones, también se reflejan en los "Fundamentos de la legislación de la Federación de Rusia sobre la protección de la salud de los ciudadanos". ”, el Código del Trabajo de la Federación de Rusia, el Concepto de Seguridad Nacional de la Federación de Rusia, la Doctrina Militar de la Federación de Rusia, “Fundamentos de una política estatal unificada de la Federación de Rusia en el ámbito de la defensa civil” y otros documentos. Para implementar prácticamente los requisitos de las leyes, se han desarrollado, adoptado y están en vigor una gran cantidad de documentos legales reglamentarios. Hoy en día, sólo los órganos ejecutivos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia han adoptado más de 1000 actos jurídicos normativos que regulan las relaciones en este ámbito. Hoy podemos afirmar que en nuestro país se ha conformado un marco legislativo y regulatorio unificado en el ámbito de la protección de la población y territorios de situaciones de emergencia, así como de los peligros que surjan durante la realización de operaciones militares o como resultado de estas acciones, que Define claramente las principales direcciones de la política estatal en esta área. Autores: Smirnov A.T., Shakhramanyan M.A., Durnev R.A., Kryuchek N.A.
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