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FUNDAMENTOS DE UNA VIDA SEGURA
Las principales actividades realizadas en la Federación de Rusia para proteger a la población de situaciones de emergencia. Conceptos básicos de una vida segura
Directorio / Conceptos básicos de una vida segura Proteger a la población de situaciones de emergencia incluye las siguientes actividades:
Las medidas de preparación para la protección se llevan a cabo con antelación, teniendo en cuenta posibles peligros y amenazas. Se planifican e implementan de manera diferenciada, teniendo en cuenta las características del asentamiento humano, las condiciones naturales, climáticas y otras condiciones locales. Los volúmenes, el contenido y los plazos de estas actividades se determinan sobre la base de las previsiones de peligros naturales y provocados por el hombre en los territorios pertinentes, sobre la base del principio de suficiencia razonable, teniendo en cuenta las posibilidades económicas para su preparación e implementación. Por regla general, se llevan a cabo por las fuerzas y medios de empresas, instituciones, organizaciones, gobiernos locales, autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, en cuyo territorio es posible o ha surgido una situación de emergencia. Una medida importante para proteger a la población de emergencias naturales y provocadas por el hombre es oportuna. advertencia e información personas sobre la ocurrencia o amenaza de cualquier peligro. Notificación significa llevar, en poco tiempo, a las autoridades, funcionarios y fuerzas del sistema estatal unificado para la prevención y liquidación de situaciones de emergencia, así como a la población en el territorio correspondiente (sujeto de la Federación de Rusia, ciudad, asentamiento , distrito) de señales, órdenes e información preestablecidas autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y gobiernos locales sobre amenazas emergentes y el procedimiento de comportamiento en estas condiciones. La responsabilidad de la organización y la implementación práctica de la notificación recae en los jefes de las autoridades ejecutivas en el nivel apropiado. En el sistema RSChS, el procedimiento de alerta a la población prevé, en primer lugar, en cualquier situación de emergencia, la activación de sirenas eléctricas, cuyo sonido intermitente significa la transmisión de una única señal de peligro “¡Atención a todos!” Al escuchar esta señal, es necesario encender inmediatamente el altavoz (radio, televisión) y escuchar información sobre la naturaleza y magnitud de la amenaza, así como recomendaciones de comportamiento en estas condiciones. Para realizar tareas de alerta en todos los niveles de la RSChS (federal, regional, territorial, local y de instalación), se crean sistemas de alerta centralizados especiales. A nivel de instalaciones, los principales son los sistemas de alerta local. Su tarea es transmitir señales de advertencia e información a los administradores y al personal de las instalaciones; fuerzas y servicios de instalaciones; gerentes (servicios de servicio) de organizaciones ubicadas en el área de cobertura del sistema de alerta local; servicios de servicio operativo de los órganos que gestionan la defensa civil en el territorio de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, ciudad, zona urbana o rural; población que vive en el área de cobertura del sistema de alerta local. La decisión de utilizar sistemas de alerta de defensa civil la toma el responsable correspondiente. Los administradores en sus territorios subordinados para la transmisión de señales e información de advertencia tienen derecho a suspender la transmisión de programas por radio, televisión y redes de transmisión por cable, independientemente de la afiliación departamental, las formas organizativas y legales y las formas de propiedad. Las señales (órdenes) y la información de alerta son transmitidas por los servicios operativos de los órganos que gestionan la defensa civil, fuera de turno, utilizando todos los medios de comunicación y alerta a su disposición. Los servicios de servicio operativo de los órganos que gestionan la defensa civil, habiendo recibido señales (órdenes) o información de alerta, confirman su recepción y transmiten inmediatamente la señal (orden) recibida a los órganos de gestión subordinados y a la población, con un informe posterior al líder correspondiente. La transmisión de señales (órdenes) e información de advertencia se puede realizar en modo automatizado y no automatizado. En modo automatizado, la transmisión de señales (órdenes) e información de advertencia se lleva a cabo utilizando medios técnicos especiales de advertencia, interconectados con canales de la red de comunicación pública, redes de comunicación departamentales y redes de transmisión. En modo no automatizado, la transmisión de señales (órdenes) e información de alerta se realiza utilizando medios y canales de comunicación de la red de comunicación nacional, redes de comunicación departamentales y redes de radiodifusión. Un papel importante en la solución de este problema se asigna al sistema integral de toda Rusia para informar y alertar a la población. Este sistema está diseñado para notificar y comunicar oportuna y garantizada información sobre peligros y reglas de conducta en situaciones de emergencia, así como para preparar a la población para acciones en tales situaciones. El uso del sistema implica mostrar alertas, advertencias, información educativa y de otro tipo en pantallas electrónicas en lugares concurridos y en otros tipos de dispositivos terminales (teléfonos móviles, computadoras personales) en forma de ediciones especiales, carteles electrónicos, videos y teletipos. Una de las principales formas de proteger a la población de situaciones de emergencia es evacuación. En algunas situaciones (inundaciones catastróficas, contaminación radiactiva a largo plazo de la zona), este método es el único posible. La esencia de la evacuación es el movimiento organizado de la población, los valores materiales y culturales hacia zonas seguras. Los tipos y métodos de evacuación se clasifican según diferentes criterios (Esquema 5).
Esquema 5. Principales tipos y métodos de evacuación La evacuación preventiva (anticipada) de la población de áreas de posibles situaciones de emergencia se lleva a cabo al recibir datos confiables sobre la alta probabilidad de un accidente más allá de la base de diseño en instalaciones potencialmente peligrosas o un desastre natural con consecuencias catastróficas (inundaciones, deslizamientos de tierra, corrientes de lodo, etc.). La base para su implementación es un pronóstico a corto plazo de la ocurrencia de un accidente o desastre natural más allá de la base de diseño durante un período de varias decenas de minutos a varios días. El traslado (retirada) de la población en este caso se puede llevar a cabo en un plazo corto y en condiciones de exposición de las personas a los factores dañinos de una situación de emergencia. La evacuación de emergencia (inmediata) de la población también se puede llevar a cabo en caso de una interrupción del soporte vital normal de la población, que suponga una amenaza para la vida y la salud de las personas. El criterio para tomar la decisión de evacuar en este caso es el exceso del tiempo de recuperación estándar de los sistemas que aseguran la satisfacción de las necesidades humanas vitales. Dependiendo de la cobertura de la población atrapada en la zona de emergencia por las medidas de evacuación, la evacuación puede ser general o parcial. La evacuación general implica la retirada (retirada) de todas las categorías de población de la zona de emergencia. La evacuación parcial implica la retirada (retirada) de la zona de emergencia de la población discapacitada, niños en edad preescolar, estudiantes de escuelas, liceos, universidades, etc. La elección de la opción de evacuación se realiza teniendo en cuenta la escala de propagación y la naturaleza de la peligro, la confiabilidad del pronóstico para su implementación, así como las perspectivas uso económico de las instalaciones de producción ubicadas en el área de influencia de factores dañinos. La base para tomar la decisión de evacuar es la amenaza a la vida y la salud humana, evaluada según criterios preestablecidos para cada tipo de peligro. Se lleva a cabo, por regla general, según el principio de producción territorial. En algunos casos, la evacuación podrá realizarse a nivel territorial. Los métodos y el momento de la evacuación se determinan según la magnitud de la emergencia, el tamaño de la población que permanece en la zona de peligro, la disponibilidad de transporte y otras condiciones locales. La población evacuada permanece en zonas seguras hasta nuevo aviso. Una de las medidas de protección contra situaciones de emergencia, principalmente de carácter militar, es la dispersión. Dispersión - se trata de un conjunto de medidas para la expulsión (retirada) organizada de las ciudades clasificadas y el alojamiento en zonas suburbanas para residencia y recreación del personal de las instalaciones económicas cuyas actividades productivas continuarán en estas ciudades durante los tiempos de guerra. La dispersión está sujeta a:
Está ubicado en las áreas suburbanas más cercanas a las fronteras de ciudades categorizadas cerca de ferrocarriles, carreteras y vías fluviales. Las zonas donde se ubica en la zona suburbana están dotadas de refugios antirradiación y sencillos. El conjunto de medidas tempranas y operativas para proteger a la población en situaciones de emergencia incluye medidas de protección de ingeniería. Según los expertos, estas medidas pueden garantizar una reducción de posibles pérdidas humanas y daños materiales en aproximadamente un 30%, y en zonas propensas a terremotos, corrientes de lodo y avalanchas, hasta un 70%. La protección de ingeniería se planifica e implementa basándose en una evaluación del posible peligro; teniendo en cuenta las categorías de la población protegida; resultados de estudios de ingeniería-geodésicos, geológicos, hidrometeorológicos; esquemas de protección técnica de territorios (general, detallado, especial); teniendo en cuenta las peculiaridades del uso de los territorios. Las principales medidas de protección técnica de la población y territorios en situaciones de emergencia de naturaleza natural y provocada por el hombre son:
La más eficaz de estas medidas es albergar a la población en estructuras protectoras de defensa civil. Las estructuras protectoras de la defensa civil se dividen en asilo и refugios anti-radiación. Los refugios se clasifican según sus propiedades protectoras, capacidad, ubicación, provisión de equipos de filtrado y ventilación, tiempo de construcción (Diagrama 6).
Esquema 6. Clasificación de refugios por capacidad, ubicación y tiempo de construcción. Los refugios brindan protección a las personas que se refugian en ellos contra todos los factores dañinos de una explosión nuclear, ondas de choque, sustancias tóxicas, agentes bacteriológicos y efectos térmicos durante los incendios. Se construyen en zonas que no están sujetas a inundaciones. Disponen de entradas y salidas con el mismo grado de protección que el local principal, y en caso de bloqueo, están equipadas con salidas de emergencia y accesos libres. Los refugios antirradiación (RAS) se utilizan principalmente para proteger a la población de zonas rurales y ciudades pequeñas de la contaminación radiactiva. Algunos de ellos se construyen con antelación en tiempos de paz, otros se adaptan en caso de una amenaza de emergencia o el estallido de un conflicto armado. Como regla general, se instalan en sótanos, sótanos y primeros pisos de edificios, en edificios con fines de servicios públicos (sótanos, sótanos, almacenes de verduras). Las PRU proporcionan la atenuación necesaria de la radiación radiactiva, protegen contra accidentes en instalaciones químicamente peligrosas y algunos desastres naturales (tormentas, huracanes, tornados, tifones, ventisqueros). Por lo tanto, están ubicados cerca de los lugares de residencia o trabajo de la mayoría de las personas acogidas. Además de los refugios y PRU, se utilizan refugios sencillos para proteger a la población. Parte del conjunto general de medidas para proteger a la población de emergencias naturales y provocadas por el hombre son Medidas de protección radiológica y química. La importancia de estos eventos se debe a la presencia en el país de una gran cantidad de instalaciones químicas y radiológicas peligrosas, así como al estado actual de la seguridad química y radiológica en el país. Las tareas de protección radiológica y química de la población son:
Las principales medidas para proteger a la población durante un accidente radiológico incluyen las siguientes:
En caso de accidente químico, se toman las siguientes medidas principales:
Un papel importante en el conjunto general de medidas para proteger a la población de emergencias naturales y provocadas por el hombre lo desempeña medidas de protección médica:
Un elemento importante en la protección de la población y los territorios son medidas de seguridad contra incendios:
Un factor importante que influye en la eficacia de las medidas de protección es la formación de la población en el ámbito de la defensa civil y la protección frente a situaciones de emergencia. Se entiende como las actividades decididas de las autoridades ejecutivas federales, las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los gobiernos y organizaciones locales, destinadas a dominar por parte de todos los grupos de la población los conocimientos y las habilidades prácticas para protegerse contra emergencias naturales y provocadas por el hombre. así como de los peligros que surjan durante o como resultado de las hostilidades. Están sujetos a formación en materia de defensa civil los siguientes grupos de población:
La formación en materia de protección frente a emergencias la llevan a cabo:
La formación en el ámbito de la defensa civil y la protección de emergencias se lleva a cabo en el marco de un sistema unificado de formación de la población. Es obligatorio y se lleva a cabo en instituciones educativas del Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia, en instituciones de formación avanzada de órganos y organizaciones ejecutivas federales, en centros educativos y metodológicos para la defensa civil y situaciones de emergencia de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. en los cursos de defensa civil de los municipios, en los lugares de trabajo, estudio y residencia de los ciudadanos. Los principales objetivos de la formación de la población en el ámbito de la defensa civil y la protección ante situaciones de emergencia son:
El trabajo de rescate incluye:
Las operaciones de rescate de emergencia se llevan a cabo lo más rápido posible. Esto se explica por la necesidad de brindar atención médica a las víctimas lo más rápido posible, así como por el hecho de que el volumen de destrucción y pérdidas puede aumentar debido al impacto de factores dañinos secundarios (incendios, explosiones, inundaciones, etc.) . Con el fin de crear las condiciones para llevar a cabo operaciones de rescate de emergencia, prevenir una mayor destrucción y pérdidas causadas por factores dañinos secundarios, así como garantizar los medios de vida de las instalaciones económicas y de la población afectada, trabajo urgente:
Durante el rescate y otros trabajos urgentes, se organizan y llevan a cabo. soporte integral:
Dependiendo de la naturaleza física de los factores dañinos, la naturaleza de la emergencia y su escala, algunos tipos de apoyo se convierten en los principales tipos de rescate y otros trabajos de emergencia. Por ejemplo, el reconocimiento en muchas situaciones de emergencia es una parte integral del rescate de emergencia y otros trabajos urgentes; en estos trabajos se incluyen medidas de ingeniería en caso de destrucción a gran escala o grandes áreas de contaminación. En caso de accidentes químicos y radiológicos, las medidas de protección química y radiológica constituyen una parte importante del rescate y otros trabajos urgentes. En caso de pérdidas sanitarias importantes, en el conjunto de medidas de liquidación se concede suma importancia a las medidas de protección médica. La realización de operaciones de rescate de emergencia en zonas de emergencia se divide convencionalmente en tres etapas. En la etapa inicial se toman medidas de emergencia para proteger a la población, rescatar a las víctimas por parte de las fuerzas locales y preparar grupos de fuerzas y medios para realizar los trabajos. En la siguiente etapa (etapa II), el rescate y otros trabajos urgentes se llevan a cabo directamente. En la etapa final (etapa III) se completan los trabajos de rescate y otros trabajos urgentes, las funciones de gestión se transfieren gradualmente a las administraciones locales y las fuerzas del RSChS se retiran de la zona de emergencia. La estructura operativa de la agrupación de fuerzas del RSChS debe permitir que las operaciones de rescate de emergencia se realicen en el menor tiempo posible (1-3 días), y su organización (escalonamiento) debe garantizar la finalización oportuna de toda la lista de trabajos. В primer escalón Generalmente participan las fuerzas que realizan rescates y otros trabajos urgentes:
Llegan a la zona del desastre en 30 minutos. Las principales tareas de las fuerzas del primer escalón son localizar una situación de emergencia, extinguir incendios, organizar el control radiológico y químico, realizar operaciones de búsqueda y salvamento y proporcionar primeros auxilios. Si las fuerzas del primer escalón no logran completar la tarea de eliminar la situación de emergencia, se activa el trabajo. segundo escalón. Este escalón incluye:
Su tiempo de llegada a la zona del desastre no supera las 3 horas. Las principales tareas de este escalón son realizar operaciones de rescate y otras operaciones de emergencia, reconocimiento radiológico y químico, soporte vital a la población afectada y prestación de atención médica. Si las tareas no se completan en su totalidad en 3 horas, entonces comienza a trabajar el tercer escalón. Potestades tercer nivel incluir:
El tiempo que tardan en llegar al lugar del desastre oscila entre 3 horas y varios días. Las fuerzas del tercer escalón llevan a cabo el control radiológico y químico, realizan rescates y otros trabajos urgentes, restablecen el soporte vital primario en las zonas de desastre (suministro de electricidad, calefacción, restauración de rutas de transporte, suministro de alimentos, agua a las víctimas, etc.). Para realizar tareas inesperadas y aumentar los esfuerzos en las principales áreas de rescate de emergencia y otros trabajos urgentes, se proporciona una reserva de fuerzas y medios en la agrupación de fuerzas. La realización de salvamentos y otras labores urgentes es realizada por las fuerzas y medios del subsistema territorial de la RSChS en cuyo territorio o instalaciones ocurrieron. Si la magnitud del desastre es tal que este subsistema no puede hacer frente por sí solo a la liquidación de sus consecuencias, en las operaciones de rescate de emergencia participan las fuerzas y medios del Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia de subordinación central y de las autoridades ejecutivas federales. En las instalaciones, el rescate de emergencia y otros trabajos urgentes son realizados por regla general por las fuerzas de disponibilidad permanente en el nivel de instalación y local de la RSChS, así como por las pequeñas unidades de rescate de emergencia. El procedimiento de trabajo de los líderes de las unidades de rescate de emergencia (en adelante, el jefe de la unidad) al organizar el rescate de emergencia y otros trabajos urgentes se indica en el Diagrama 7.
Diagrama 7. Secuencia de trabajo del jefe de la unidad de rescate de emergencia al organizar el rescate de emergencia y otros trabajos urgentes. Al aclarar la tarea, el líder de la formación debe comprender el propósito de las próximas acciones, el plan del comandante superior, la tarea, el lugar y el papel de su formación en el cumplimiento de la tarea general. Al evaluar la situación basándose en datos de inteligencia, el líder de la formación debe:
En la decisión a tomar, el titular de la formación deberá determinar:
Luego de tomar una decisión, el líder de la formación emite una orden en la que indica:
Autores: Smirnov A.T., Shakhramanyan M.A., Durnev R.A., Kryuchek N.A.
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