Evaluación de actividades para cumplir con los requisitos de protección laboral en la organización. Seguridad y Salud Ocupacional

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Evaluar las actividades de una organización (sus divisiones) para garantizar la protección laboral y el cumplimiento de los requisitos de protección laboral es el elemento más importante de todo trabajo de protección laboral.

Actualmente, existe una opinión inusualmente extendida de que el principal criterio para el éxito en el trabajo de protección laboral es la ausencia de accidentes laborales y enfermedades profesionales en la organización. Desde un punto de vista formal, se ha logrado el objetivo de protección laboral, pero esto no dice nada sobre la calidad del trabajo de protección laboral en la organización.

Desafortunadamente, hay muchos tipos de actividades en las que no se puede hacer nada en materia de protección laboral y no tener "problemas". Pero hay aún más tipos de actividades en las que sólo el trabajo diario y sistemático de protección laboral con importantes costos de mano de obra, materiales y recursos financieros permite mantener las tasas de accidentes, lesiones y morbilidad ocupacional en un nivel relativamente bajo (para una tecnología realmente existente) “ nivel socialmente aceptable”.

Pero si se proclaman criterios “cero” para el éxito, se garantizarán a cualquier precio. No es ningún secreto que una práctica no publicitada pero ampliamente utilizada consiste en ocultar todo lo que se puede ocultar en la protección laboral, porque tal práctica (a pesar de su inmoralidad) en realidad reduce los "malos" indicadores de accidentes laborales y morbilidad ocupacional.

Hoy en día es necesario desarrollar un enfoque completamente diferente, un enfoque basado en la evaluación de la implementación (en orden de prioridad) de las medidas de seguridad laboral planificadas, incluyendo al menos un mínimo de elementos esenciales obligatorios.

Consideramos que los siguientes son los elementos esenciales mínimos necesarios para organizar el trabajo en materia de protección laboral en una organización:

1) la presencia de un sistema de organización del trabajo en materia de protección laboral (SOROT) o OSMS, o al menos - un reglamento (orden) sobre la distribución de responsabilidades funcionales en materia de protección laboral entre los empleados (especialmente los funcionarios);

2) la presencia de una sección sobre protección laboral en las descripciones de puestos, así como instrucciones sobre protección laboral en los lugares de trabajo y para los tipos de trabajo;

3) realizar la certificación de los lugares de trabajo en cuanto a las condiciones laborales (como medidas para identificar peligros y riesgos laborales);

4) realización de sesiones informativas y otros tipos de capacitación sobre protección laboral;

5) proporcionar a los empleados el PPE requerido;

6) mantener la documentación sobre protección laboral;

7) la presencia de una institución de personas autorizadas (de confianza);

8) disponibilidad de un especialista en protección laboral (servicio);

9) seguro de empleados en el Fondo Federal de Seguro Social de Rusia;

10) los empleados se someten a los exámenes médicos requeridos.

Los requisitos del Manual OIT-OSH 2001 son los más cercanos a esta lista.

En particular, el Manual ILO-OSH de 2001 recomienda que evaluación de los elementos del sistema de gestión de la protección laboral en la organización, o sus subsistemas, según su viabilidad, cubrían:

política de protección laboral (objetivos estratégicos);
participación de los trabajadores en el trabajo de protección laboral (presencia de un comité (comisión) de protección laboral, personas autorizadas (de confianza), un convenio colectivo con un convenio de protección laboral;
deberes y responsabilidades (presencia de una sección sobre protección laboral para funcionarios en las descripciones de puestos);
competencia y formación en protección laboral del personal (incluido todo tipo de formación y pruebas de conocimientos);
documentación del sistema de gestión de protección laboral;
transmisión e intercambio de información (de arriba hacia abajo y de abajo hacia arriba);
planificación, desarrollo e implementación de un OSMS;
medidas preventivas y regulatorias (técnicas y organizativas para proteger contra factores de producción peligrosos y nocivos);
gestión de cambios en el OSMS asociados a cambios en el proceso o equipo tecnológico y contratación de nuevo personal;
prevención, preparación y respuesta ante emergencias;
suministro (EPI y equipos certificados, sustancias etiquetadas, etc.);
trabajo por contrato (celebrar un acuerdo con los contratistas sobre la división de responsabilidades en situaciones de emergencia, sobre las obligaciones del contratista de cumplir con los requisitos del OSMS de la organización principal);
monitorear la implementación y evaluar la efectividad de las medidas de protección laboral planificadas;
investigación de lesiones, problemas de salud, enfermedades e incidentes relacionados con el trabajo y su impacto en las actividades de seguridad y salud;
organización de controles y comprobaciones/auditorías;
análisis de la efectividad del OSMS por parte de la gerencia;
acciones preventivas y correctivas para mejorar las labores de protección laboral;
mejora continua de todo el OSMS; y
cualesquiera otros fines y objetos de verificación/auditoría, según convenga.

Por lo tanto, durante una inspección global (al estilo occidental, auditoría) del trabajo de protección laboral, se debe determinar ¿Los elementos implementados del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo o sus subsistemas son:

eficaz para la implementación de las políticas y objetivos de seguridad y salud ocupacional de la organización;
eficaz en la promoción de la plena participación de los trabajadores;
responder a la evaluación de la eficacia de las actividades de protección laboral y a las inspecciones/auditorías previas;
asegurar que la organización logre el cumplimiento de las leyes y regulaciones nacionales pertinentes; Y
logrando el objetivo de mejora continua y mejores prácticas en seguridad y salud en el trabajo.

En este caso, la inspección deberá ser realizada por personas competentes y ajenas a la actividad inspeccionada, trabajando o no en la organización.

Es importante que los resultados y conclusiones de la inspección sean comunicados a los responsables de las acciones correctivas. Esto le permite utilizar los resultados de la auditoría para mejorar el OSMS. Dado que toda la organización del trabajo de protección laboral se distribuye entre todos los gerentes, y una gran parte de esta responsabilidad recae en el primer gerente, es necesario que la alta dirección de la organización evalúe periódicamente la efectividad de las decisiones tomadas y realice ajustes, si necesario.

Los directores, ingenieros jefes de divisiones estructurales, así como el ingeniero jefe o director general de una gran empresa deben al menos una vez al trimestre en reuniones de jefes de especialistas, jefes de taller, servicios o en un consejo técnico, reunión de una comisión permanente de protección laboral con la participación de un órgano sindical:

resumir los resultados del trabajo en el campo de la protección laboral durante el período anterior, el progreso de la implementación de los planes, las medidas planificadas de protección laboral;
revisar los resultados de los controles;
considerar el estado de las lesiones, enfermedades profesionales, accidentes y otras cuestiones de protección laboral;
escuchar información de los responsables de talleres, secciones, departamentos, servicios, evaluar el trabajo de los directivos en estos temas y delinear medidas para mejorarlo;
escuchar propuestas para alentar a las unidades estructurales que han estado trabajando durante mucho tiempo sin lesiones ni violaciones de las normas y reglamentos de seguridad laboral, así como las propuestas correspondientes sobre responsabilidad disciplinaria, sobre la idoneidad de los puestos ocupados por personas que han cometido violaciones graves del trabajo. normas y reglamentos de seguridad.

La discusión de los temas y la toma de decisiones se documenta en el acta de la reunión (consejo técnico, reunión) y es obligatoria. En casos necesarios, la organización emite una orden.

En general análisis de la efectividad del OSMS por parte de la gerencia deber:

evaluar la estrategia general del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo para determinar la viabilidad de los objetivos de desempeño planificados;
evaluar la capacidad del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo para satisfacer las necesidades generales de la organización y sus partes interesadas, incluidos los empleados y los órganos de dirección, supervisión y control;
evaluar la necesidad de cambiar el sistema de gestión de seguridad ocupacional, incluidas las políticas y objetivos de seguridad ocupacional;
determinar qué acciones son necesarias para eliminar las deficiencias de manera oportuna, incluida la adaptación de otros aspectos de la estructura de gestión de la organización y la evaluación del desempeño;
proporcionar retroalimentación, incluida la priorización, para una planificación racional y una mejora continua;
evaluar el progreso en el logro de las metas de seguridad ocupacional de la organización y el vigor de las acciones correctivas;
evaluar la eficacia de las acciones previstas en revisiones anteriores de la eficacia del sistema de gestión de SST.

En este caso, El análisis de la dirección sobre la eficacia del OSMS debe tener en cuenta:

resultados de investigaciones sobre lesiones, mala salud, enfermedades e incidentes relacionados con el trabajo; seguimiento continuo de la ejecución y evaluación del desempeño; actividades de auditoría; Y
factores internos y externos adicionales, así como cambios, incluidos los organizativos, que puedan afectar el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo.

Las conclusiones del análisis de la eficacia de la gestión del OSMS deben ser documentado y comunicado oficialmente:

personas responsables del elemento o elementos específicos del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo para que puedan tomar las medidas adecuadas;
comité de protección laboral, trabajadores y sus representantes.

Para muchas organizaciones, dicho análisis puede prepararse una vez al año como parte de la revisión general del desempeño. Al mismo tiempo, se desarrollan (aclaran) las principales direcciones de la política de protección laboral de la organización. La elaboración del informe “Análisis del estado de la protección laboral en la organización y formas de mejorarla” es la principal forma de organizar la planificación estratégica de la organización en el campo de la protección laboral. En la elaboración del informe mencionado participan todos los departamentos de la organización. Las tareas, estructura y procedimiento para la elaboración del informe se establecen en la correspondiente orden del responsable de la organización.

La decisión del jefe de la organización o de una organización superior de aprobar (respaldo) el informe establece las prioridades de la política de la organización para la posterior planificación de actividades y justificación de costos para garantizar los requisitos de seguridad laboral en todos los niveles de gestión de las actividades de la organización.

En principio, la frecuencia y el alcance de las revisiones periódicas de la eficacia del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo por parte del empleador o persona con mayor responsabilidad deberían determinarse de acuerdo con las necesidades y condiciones operativas de la organización.

Autores: Fainburg G.Z., Ovsyankin A.D., Potemkin V.I.

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