Requisitos para el sistema de gestión de protección laboral. Seguridad y Salud Ocupacional

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Requisitos para el sistema de gestión de protección laboral. Seguridad y Salud Ocupacional

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protección laboral / Base legislativa para la protección laboral

Requisitos generales

La gerencia de la organización responsable de la protección laboral debe asegurar el desarrollo, implementación y operación del sistema de gestión de protección laboral de acuerdo con los requisitos establecidos.

Al crear un sistema de gestión de protección laboral, es necesario:

determinar las leyes y demás actos jurídicos reglamentarios que contengan los requisitos reglamentarios estatales de protección laboral que se apliquen a las actividades de la organización;
identificar los factores de producción peligrosos y dañinos y sus correspondientes riesgos asociados con las actividades pasadas, presentes o planificadas de la organización;
determinar la política de la organización en el campo de la protección laboral;
determinar metas y objetivos en el campo de la protección laboral, establecer prioridades;
desarrollar un organigrama y un programa para la implementación de la política y el logro de sus objetivos, el cumplimiento de las tareas establecidas.

El sistema de gestión de la protección laboral debe prever:

planificación de indicadores de condiciones y protección laboral;
control de indicadores planificados;
la posibilidad de tomar acciones correctivas y preventivas;
auditoría interna del sistema de gestión de protección laboral y análisis de su funcionamiento a fin de asegurar que este sistema cumpla con la política adoptada y su mejora constante;
capacidad de adaptarse a las circunstancias cambiantes;
la posibilidad de integración en el sistema de gestión general (gestión) de la organización como un subsistema separado.

Política de la organización en el campo de la protección laboral

Liderazgo de la organizaciónresponsable de garantizar la protección laboral debe:

definir y documentar la política, metas y objetivos (obligaciones) en materia de protección laboral;
asegurar que la política adoptada sea comunicada a todos los empleados de la organización, su apoyo en todos los niveles de gestión y su implementación;
revisar (analizar) y ajustar periódicamente la política para asegurarse de que continúa satisfaciendo las necesidades cambiantes de la organización.

Política de la organización en el campo de la protección laboral deber:

determinar metas comunes para mejorar las condiciones y protección laboral de los empleados;
corresponder a la naturaleza y escala de los riesgos, así como estar vinculados a los objetivos económicos de la organización;
incluir la obligación de la gerencia de la organización (empleador) de garantizar que las condiciones y la protección laboral en la organización cumplan con la legislación en el campo de la protección laboral (requisitos regulatorios estatales para la protección laboral);
incluyen la obligación de la dirección de la organización de mejorar constantemente las condiciones de trabajo y la protección laboral, la formación de organismos públicos y servicios de protección laboral, asegurando la colaboración social, informando a los empleados sobre las condiciones de trabajo en el lugar de trabajo, sobre los riesgos de producción existentes y sobre las indemnizaciones debidas por daños para la salud;
proporcionar una base para establecer metas y objetivos para la protección laboral y su análisis;
estar a disposición de los interesados.

La política en el campo de la protección laboral debe corresponder a los objetivos establecidos en esta área e incluir la necesidad de una mejora constante de las condiciones de trabajo y la protección laboral. Al desarrollar objetivos, se deben considerar y tener en cuenta los requisitos reglamentarios estatales para la protección laboral y otros requisitos, riesgos de producción, operaciones tecnológicas, producción, funcionales, financieros y otros requisitos comerciales.

Se deben establecer objetivos de SST para cada función y nivel de gestión dentro de la organización.

Las metas y objetivos de la protección laboral deberían, si es posible, cuantificarse.

Identificación de peligros, evaluación y gestión de riesgos

Se requiere que la organización desarrolle, implemente y mantenga procedimientos para identificar peligros, evaluar riesgos e implementar las medidas de protección necesarias contra ellos.

Estos procedimientos deben asegurar:

a) identificación de peligros;

b) evaluación de riesgos;

c) gestión de riesgos (control y regulación de riesgos);

d) evaluación regular de la necesidad de acción [enumerados a) a c)].

Identificación de peligros

La identificación de peligros en el lugar de trabajo debe considerar:

a) situaciones, eventos, combinaciones de circunstancias que podrían causar lesiones o enfermedades a un empleado;

b) las causas de una enfermedad potencial asociada con el trabajo realizado, producto o servicio;

c) información sobre lesiones, enfermedades o incidentes anteriores.

La identificación de los peligros del proceso debe incluir la consideración de:

a) organización del trabajo, gestión de su ejecución;

b) diseño de lugares de trabajo, procesos tecnológicos, equipos;

c) instalación, operación, mantenimiento, reparación de equipos (locales);

d) características de los bienes y servicios adquiridos.

Evaluación de riesgos

Todos los riesgos asociados con cada uno de los peligros identificados deben ser analizados, evaluados y priorizados por la necesidad de eliminar o reducir el riesgo. En este caso, se deben considerar tanto las condiciones normales de funcionamiento de la producción, como los casos de desviaciones en el trabajo asociadas a incidencias y posibles situaciones de emergencia.

La evaluación está sujeta a las actividades actuales, pasadas y futuras.

Los riesgos que se reconozcan como inaceptables deben utilizarse como insumo para el desarrollo de metas y objetivos en el campo de la protección laboral.

Gestión del riesgo

Todos los riesgos identificados están sujetos a gestión, teniendo en cuenta las prioridades y las medidas aplicadas, que se utilizan como:

exclusión de trabajos peligrosos (procedimiento);
reemplazo de un procedimiento peligroso;
métodos (técnicos) de ingeniería para limitar el impacto de los peligros;
métodos administrativos para limitar la exposición a los peligros;
medios de protección colectiva e individual.

Al realizar trabajos con un alto nivel de riesgo, se deben otorgar permisos por escrito para dichos trabajos.

Certificación de obra sobre condiciones de trabajo.

Al certificar los lugares de trabajo, se lleva a cabo una evaluación de las condiciones de trabajo y la seguridad de los lugares de trabajo. A su vez, se tiene en cuenta la disponibilidad de equipos de protección colectiva, la dotación de equipos de protección personal a los trabajadores y se determina la efectividad de estos fondos.

Actividades de planificación y funcionamiento del sistema de gestión de protección laboral

La organización está obligada a formar y corregir oportunamente la lista (registro) de factores que afectan la protección laboral, que puede controlar y en los que puede influir. La organización debería establecer prioridades, identificar aquellos factores que tienen o pueden tener un impacto significativo en las condiciones y la seguridad en el trabajo, y asegurarse de que estos factores se tengan en cuenta al establecer los objetivos de seguridad y salud en el trabajo. La organización debe mantener esta información actualizada.

La organización debe establecer y mantener metas y objetivos de SST documentados para cada departamento y nivel de gestión.

en establecimiento y análisis de metas y objetivos para la protección laboral organización debe considerar:

requisitos de actos legislativos, requisitos reglamentarios estatales para la protección laboral;
factores importantes de protección laboral, características tecnológicas, financieras, operativas y de otro tipo de la actividad económica de la organización;
oportunidades de recursos;
la política de la organización en el campo de la protección laboral, incluyendo la obligación de prevenir accidentes y enfermedades profesionales;
opinión de las partes interesadas.

Programa para la mejora de las condiciones de trabajo y protección laboral

La gerencia debe definir y documentar un programa para mejorar las condiciones de trabajo y la salud y seguridad, centrándose en las siguientes acciones para implementar los requisitos de salud y seguridad:

elaboración de un programa de mejora de las condiciones de trabajo y protección laboral;
determinación y adquisición de los medios necesarios para la gestión de los procesos productivos, equipos (incluidos ordenadores, instrumentación), medios certificados de protección individual y colectiva de los trabajadores;
explicación a los empleados del grado de cumplimiento de los lugares de trabajo con los requisitos establecidos de condiciones laborales y protección laboral, así como la adquisición por parte de los empleados de las habilidades necesarias para lograr el nivel requerido de seguridad laboral;
mejorar y actualizar, en su caso, los métodos y controles de gestión de la protección laboral;
aclaración de tendencias prometedoras en el campo de la protección laboral, incluida una evaluación de las posibilidades de superar el nivel técnico actual para garantizar la protección laboral;
identificación y control de factores de producción y trabajo nocivos y peligrosos, en presencia de los cuales es necesario un examen médico previo y periódico.

El programa de mejora de la seguridad y la salud en el trabajo debe revisarse periódicamente a intervalos planificados. Si es necesario, el programa debe tener en cuenta los cambios en las actividades de la organización (incluidos los cambios en los procesos y equipos tecnológicos), los cambios en los servicios prestados o las condiciones operativas. Tal programa también debe proporcionar:

distribución de responsabilidad para el logro de metas y objetivos, indicadores normativos de condiciones laborales y protección laboral para cada unidad y nivel gerencial de la organización;
disponibilidad de los recursos necesarios;
medios y términos en que se deben lograr las metas y tareas del programa.

Autores: Fainburg G.Z., Ovsyankin A.D., Potemkin V.I.

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