Medidas generales para garantizar la seguridad industrial. Seguridad y Salud Ocupacional

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La Ley Federal del 21 de julio de 1997 No. 116-FZ "Sobre la seguridad industrial de las instalaciones de producción peligrosa" establece las obligaciones de las organizaciones que operan instalaciones de producción peligrosa, así como las obligaciones correspondientes de sus empleados empleados en una instalación de producción peligrosa.

De acuerdo con los requisitos de la Ley Federal "Sobre Seguridad Industrial de Instalaciones de Producción Peligrosa", una organización que opera una instalación de producción peligrosa está obligada a:

cumplir con las disposiciones de las leyes federales y otros actos legales reglamentarios de la Federación Rusa, así como los documentos técnicos reglamentarios en el campo de la seguridad industrial;
tener una licencia para llevar a cabo un tipo específico de actividad en el campo de la seguridad industrial, sujeto a licencia de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa;
garantizar la dotación de personal de la instalación de producción peligrosa de acuerdo con los requisitos establecidos;
permitir que las personas que cumplan con los requisitos de calificación pertinentes y no tengan contraindicaciones médicas para el trabajo especificado trabajen en una instalación de producción peligrosa;
asegurar la capacitación y certificación de los empleados en el campo de la seguridad industrial;
contar con actos jurídicos reglamentarios y documentos técnicos reglamentarios en una instalación de producción peligrosa que establezcan las reglas para realizar trabajos en una instalación de producción peligrosa;
organizar y ejercer el control de la producción sobre el cumplimiento de los requisitos de seguridad industrial;
asegurar la disponibilidad y funcionamiento de los instrumentos y sistemas necesarios para el seguimiento de los procesos productivos de acuerdo con los requisitos establecidos;
garantizar el examen de la seguridad industrial de los edificios, así como realizar diagnósticos, pruebas, exámenes de estructuras y dispositivos técnicos utilizados en una instalación de producción peligrosa, dentro de los plazos establecidos y de acuerdo con las instrucciones del órgano ejecutivo federal para la supervisión en el campo de la seguridad industrial o su organismo territorial presentado en la forma prescrita;
evitar que personas no autorizadas ingresen a una instalación de producción peligrosa;
asegurar el cumplimiento de los requisitos de seguridad industrial para el almacenamiento de sustancias peligrosas;
desarrollar una declaración de seguridad industrial;
concluir un contrato de seguro por el riesgo de responsabilidad por causar daños durante la operación de una instalación de producción peligrosa;
cumplir las órdenes e instrucciones del órgano ejecutivo federal de supervisión en materia de seguridad industrial, sus órganos territoriales y funcionarios, dictados por éstos en el ejercicio de sus competencias;
suspender la operación de una instalación de producción peligrosa por sí misma o por decisión judicial en caso de accidente o incidente en una instalación de producción peligrosa, así como en caso de descubrimiento de circunstancias recién descubiertas que afecten la seguridad industrial;
llevar a cabo medidas para localizar y eliminar las consecuencias de los accidentes en una instalación de producción peligrosa, ayudar a los organismos estatales a investigar las causas de un accidente;
participar en la investigación técnica de las causas de un accidente en una instalación de producción peligrosa, tomar medidas para eliminar estas causas y prevenir tales accidentes;
analizar las causas de un incidente en una instalación de producción peligrosa, tomar medidas para eliminar estas causas y prevenir tales incidentes;
Informar oportunamente al órgano ejecutivo federal en materia de seguridad industrial, a sus órganos territoriales, así como a las demás autoridades estatales, gobiernos locales y al público, de conformidad con el procedimiento establecido, sobre un accidente en una instalación de producción peligrosa;
tomar medidas para proteger la vida y la salud de los trabajadores en caso de accidente en una instalación de producción peligrosa;
mantener registros de accidentes e incidentes en una instalación de producción peligrosa;
Presentar al órgano ejecutivo federal en materia de seguridad industrial, o a su órgano territorial, información sobre el número de accidentes e incidentes, las causas de su ocurrencia y las medidas adoptadas.

Los empleados de una instalación de producción peligrosa están obligados a:

cumplir con los requisitos de los actos legales reglamentarios y los documentos técnicos reglamentarios que establecen las reglas para realizar trabajos en una instalación de producción peligrosa y el procedimiento de actuación en caso de accidente o incidente en una instalación de producción peligrosa;
recibir capacitación y certificación en el campo de la seguridad industrial;
notificar inmediatamente a su supervisor inmediato u otros funcionarios de acuerdo con el procedimiento establecido sobre un accidente o incidente en una instalación de producción peligrosa;
de acuerdo con el procedimiento establecido, suspender el trabajo en caso de accidente o incidente en una instalación de producción peligrosa;
de acuerdo con el procedimiento establecido, participar en los trabajos de localización del accidente en una instalación de producción peligrosa.

Una organización que opere una instalación de producción peligrosa debe tener licencia en los casos estipulados por la legislación de la Federación Rusa sobre licencias. El procedimiento y las condiciones para otorgar licencias a objetos controlados por ciertos tipos de supervisión se especifican en documentos separados.

Para varias empresas, un requisito previo para obtener la licencia para operar instalaciones de producción peligrosa es la presentación y el examen de la declaración. El Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 1 de febrero de 2005 No. 49 otorgó al Servicio Federal de Supervisión Ambiental, Industrial y Nuclear el derecho de establecer la obligación de declarar la seguridad industrial para aquellas instalaciones de producción peligrosas para las cuales no está establecido por el Federal Ley "Sobre Seguridad Industrial de las Instalaciones de Producción Peligrosa".

El jefe de una organización que opera una instalación de producción peligrosa está obligado a tomar todas las medidas legalmente permisibles para mantener el cumplimiento real del personal con la plantilla aprobada teniendo en cuenta los requisitos de seguridad industrial.

Los requisitos de calificación para los empleados de organizaciones que operan instalaciones de producción peligrosa se establecen mediante libros de referencia de calificaciones y tarifas y descripciones de puestos y. Los requisitos especiales para ciertas categorías de trabajadores están determinados por las reglas de seguridad o las reglas de operación segura para cada rama de supervisión o las disposiciones especiales de Rostekhnadzor.

Se imponen mayores requisitos a los empleados de instalaciones de alto riesgo en cuanto a la ausencia de contraindicaciones mentales.

La capacitación y certificación de los trabajadores en el campo de la seguridad industrial se lleva a cabo de conformidad con el "Reglamento sobre la organización del trabajo sobre la capacitación y certificación de especialistas de organizaciones supervisadas por el Servicio Federal de Supervisión Ambiental, Tecnológica y Nuclear" y el " Reglamento sobre la organización de la formación y la evaluación de los conocimientos de las organizaciones de trabajadores supervisadas por el Servicio Federal de Supervisión Ambiental, Tecnológica y Nuclear", aprobado por orden de Rostekhnadzor de fecha 29 de enero de 2007 No. 37.

La certificación de los especialistas en seguridad está precedida por su capacitación de acuerdo con los planes de estudios desarrollados teniendo en cuenta los programas estándar aprobados por el Servicio Federal de Supervisión Ecológica, Tecnológica y Nuclear.

La Orden Rostechnadzor No. 29 del 2006 de diciembre de 1155 aprobó el "Programa estándar para el curso "Seguridad industrial, ambiental, energética, seguridad de estructuras hidráulicas" para la capacitación previa a la certificación (pre-examen) de gerentes y especialistas de organizaciones supervisadas por el Servicio Federal de Supervisión Ambiental, Tecnológica y Nuclear".

La organización del control de producción implica el desarrollo por parte de la organización operativa del "Reglamento sobre control de producción", teniendo en cuenta la tecnología utilizada y las características técnicas de las instalaciones de producción peligrosas operadas.

El requisito de evitar que personas no autorizadas ingresen a una instalación de producción peligrosa implica tomar todas las medidas necesarias para evitar la intrusión no autorizada en el territorio de una instalación de producción peligrosa. En este caso, se debe entender por personas no autorizadas a todas las personas que no están específicamente autorizadas para participar en la operación de la instalación especificada. Sin embargo, debe tenerse en cuenta que este requisito no se aplica a todas las instalaciones de producción peligrosas. Este requisito, por ejemplo, no se aplica a los edificios residenciales, que se clasifican como instalaciones industriales peligrosas debido a los ascensores que se utilizan allí.

De conformidad con el artículo 9 de la Ley Federal No. 116-FZ, las organizaciones que operan instalaciones de producción peligrosas deben celebrar un contrato de seguro de responsabilidad por causar daños durante la operación de una instalación de producción peligrosa. Rostekhnadzor controla la disponibilidad de contratos de seguros. En cada organización que opere instalaciones de producción peligrosa, el jefe de la organización debe desarrollar y aprobar planes para localizar accidentes y eliminar las consecuencias de los mismos. Se requiere que los empleados de la organización estén capacitados en las acciones en caso de un accidente o incidente en una instalación de producción peligrosa. Este tipo de formación puede darse simultáneamente con la formación y certificación en seguridad industrial.

Autores: Fainburg G.Z., Ovsyankin A.D., Potemkin V.I.

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