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Notas de clase, hojas de trucos
legislación de la UE. Hoja de trucos: brevemente, lo más importante
Directorio / Notas de clase, hojas de trucos tabla de contenidos
EL DERECHO EUROPEO, EL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA Y EL DERECHO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Los conceptos de "derecho europeo", "derecho de la Unión Europea" y "derecho de las Comunidades Europeas" no son idénticos, y sus deben distinguirse unos de otros . El término "derecho europeo" se utiliza para referirse a esa parte de las normas jurídicas internacionales por las que se regulan las relaciones entre los estados europeos. Este término se refiere a todo el conjunto de sistemas jurídicos nacionales, a pesar de sus diferencias muy significativas, a veces fundamentales. derecho europeo - un régimen jurídico especial que abarque las disposiciones jurídicas del sistema europeo de protección de los derechos humanos y el derecho de la integración europea, que regula la relación que se desarrolla en el proceso de integración europea. Este último incluye, hasta la entrada en vigor de la Constitución de la UE, el derecho de las Comunidades Europeas y el derecho de la Unión Europea, así como las ramas del derecho que se forman en el proceso de formación y evolución de las entidades de integración europea. La ley de las Comunidades Europeas y la ley de la Unión Europea son en gran medida las mismas, pero conceptos que no son idénticos . El régimen jurídico de las Comunidades, que constituye el primer pilar de la Unión, la política exterior y de seguridad común, que constituye el segundo pilar de la Unión, y la cooperación entre la policía y los tribunales en materia penal, el tercer pilar de la Unión, difieren significativamente. Esto atañe, en particular, a características tan importantes como el origen de las normas jurídicas, el orden de funcionamiento, la gama de sujetos y la protección jurisdiccional. El término "ley de la CE" es bastante aceptable y legítimo cuando se trata de designar aquella parte de las normas del derecho europeo que están indisolublemente ligadas a la existencia y funcionamiento de las Comunidades Europeas. Por ello, tienen un régimen jurídico y propiedades especiales. Históricamente, el derecho comunitario precede al derecho de la UE y conserva su significado, individualidad y originalidad incluso durante el período de transición hacia la creación de un sistema único e integral de derecho de la UE. El término "derecho de la Unión Europea" utilizado en la Constitución de la UE. Su introducción al uso oficial implica un cambio muy serio en las características esenciales del propio ordenamiento jurídico. Se basa en la eliminación de las diferencias en el régimen jurídico de las partes constituyentes de la Unión y la sustitución de todos los acuerdos constitutivos existentes por una única Constitución de la UE. Hablando de la ley de la Unión Europea, estamos hablando principalmente de la ley de integración, que excluye la ley del Consejo de Europa. El término "derecho de la Unión Europea" puede interpretarse como que incluye todas las variedades de mecanismos legales utilizados dentro de la UE. EL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA EN EL SISTEMA DE DERECHO EUROPEO FUNCIONAMIENTO DEL DERECHO DE LA UE EN EL ESPACIO derecho europeo combina disposiciones legales Sistema europeo de protección de los derechos humanos y derecho de integración de la UE. El derecho de la UE constituye el componente principal y más polifacético del derecho europeo. Al mismo tiempo, el sistema de convenciones europeas para la protección de los derechos humanos y las libertades se acerca cada vez más al ordenamiento jurídico de la UE. La ley europea ha tu propio objeto regulación - el proceso de integración europea, tu asunto - relaciones sociales vivificadas y conectadas con el desarrollo de la integración europea, propio sistema de derecho uniendo una serie de ramas del derecho europeo. Según una serie de parámetros fundamentales, es autónomo y original. Como parte integral del derecho europeo, el derecho de la UE también tiene un objeto, un sujeto y un sistema de derecho europeo, pero solo en la medida en que el derecho de la UE sea válido y se aplique a los estados miembros de la UE y no lo contradiga. Ámbito de aplicación de la legislación de la UE está estrictamente limitado . Los principios que subyacen a la distribución de la competencia de la UE por los Estados miembros y al ejercicio de la competencia por parte de la Unión: 1) principio de devolución - La UE sólo tiene la competencia que le es transferida por los estados miembros. Todos los demás poderes no conferidos expresamente por los actos fundacionales de la UE están reservados a los Estados miembros; 2) principio de subsidiariedad y proporcionalidad - determina las condiciones y el procedimiento para el ejercicio de la competencia de la UE. subsidiariedad significa que, fuera de la competencia exclusiva, todos los poderes previstos son ejercidos por la UE si no pueden ser ejercidos adecuadamente por los Estados miembros. Proporcionalidad asume que en el desempeño de las actividades de la UE, sus acciones, ni en contenido ni en forma, deben ir más allá de los límites requeridos para lograr los objetivos de la UE. Según la regla general. La legislación de la UE se aplica en toda la Unión Europea .El territorio de la UE está formado por la totalidad del territorio de los Estados miembros. La frontera exterior de la UE está formada por las fronteras de los Estados miembros con terceros Estados no miembros de la UE, o por las fronteras que separan los respectivos territorios de alta mar. No obstante, la aplicación específica de una serie de disposiciones legales de la UE puede conocer ciertas diferencias dependiendo del estatus de ciertos territorios dentro de la UE. Esto se debe principalmente al hecho de que algunos Estados miembros tienen una estructura interna bastante compleja. DERECHO DE LA UE Y DERECHO INTERNACIONAL Según sus documentos fundacionales, las asociaciones de integración reconocer normas y principios universalmente reconocidos del derecho internacional y comprométase a seguirlos. Sin embargo, la participación real de estas entidades en los asuntos internacionales y la implementación de las prescripciones del derecho internacional depende en una medida decisiva de su personalidad jurídica internacional, regulada y aplicada sobre la base del derecho de la UE. Con la introducción de la Constitución de la UE, el estatus de entidad legal se confiere a la UE. La propia Constitución sustituye y reemplaza legalmente a los tratados fundacionales existentes, y la UE se convierte en la sucesora legal de los derechos y obligaciones internacionales de los que están dotadas y disfrutan las Comunidades Europeas. La medida en que la UE participa en la comunicación internacional y su actividad en la implementación de las relaciones exteriores está crucialmente relacionada con la naturaleza y los límites de la integración. La UE se creó sobre la base del principio de delegación de poderes por parte de estados soberanos. Las reglas y límites de la delegación de poderes soberanos están determinados por la necesidad de lograr objetivos comunes y resolver los problemas que enfrenta la UE. En el ámbito de las relaciones exteriores, incluyen la aprobación de las ideas de paz, la promoción y protección de los valores e intereses defendidos por la UE. Entre las tareas más importantes de la UE apego estricto al derecho internacional y, en especial, observancia de los principios de la Carta de las Naciones Unidas. Al mismo tiempo, la afirmación de la identidad de la UE en el ámbito internacional es una de las tareas más importantes. Principios generales y principios del derecho internacional completamente obligatorio para las asociaciones de integración y sus estados miembros. Sin embargo, esto no significa que el sistema legal de la UE sea idéntico al derecho internacional. Según el método de formación del grueso de las normas del derecho de la UE, la naturaleza de sus fuentes y la gama de relaciones reguladas, la composición de sus sujetos, el derecho de la UE es radicalmente diferente del derecho internacional general. Con la creación de la UE había algunas diferencias en el ejercicio de funciones de política exterior entre las Comunidades y la UE. En el caso de las Comunidades Europeas, el ejercicio de las facultades relacionadas con la personalidad jurídica internacional es algo diferente al del segundo y tercer pilar. El papel de las instituciones de la UE en el ejercicio de estos poderes también varía, y existen diferencias en los procedimientos para ejercer las relaciones exteriores. Tratados Internacionales forman parte integrante del Derecho de la UE . Los tratados internacionales de la UE con terceros estados y organizaciones internacionales están totalmente sujetos al régimen de los tratados internacionales. CONSTITUCIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA La Constitución de la UE sintetiza el Tratado de la UE y el Tratado de la Comunidad en un todo único y al mismo tiempo incluye una serie de nuevas disposiciones relacionados con el diseño constitucional de la UE. Consta de un preámbulo y cuatro partes. Cada uno, a su vez, se divide en capítulos, secciones, subapartados y artículos. En la primera parte la naturaleza, metas y objetivos de la UE, los términos de referencia de la UE, la naturaleza y el procedimiento para ejercer la competencia perteneciente a la UE, la estructura institucional de la UE, el procedimiento para implementar la cooperación avanzada, el sistema financiero de la UE, se determinan los principios de las relaciones entre la UE y los estados que componen su entorno inmediato, las condiciones para la pertenencia a la UE. Hay 59 artículos en esta parte. Segunda parte de la Constitución contiene una declaración de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea. La inclusión de la Carta en el texto de la Constitución implica hacerla jurídicamente vinculante. Contiene 54 artículos. La Constitución confirma que en los casos en que los derechos fundamentales que proclama estén garantizados simultáneamente por el Convenio Europeo, su contenido y significado deben ser similares a los que les otorga este Convenio. Al mismo tiempo, según la Constitución, la protección de los derechos y libertades fundamentales puede abarcar un ámbito más amplio que el previsto en el Convenio. Tercera parte de la Constitución "Política y funcionamiento de la Unión" es el de mayor volumen (unos 340 artículos). Esto incluye artículos relacionados con cuestiones de ciudadanía, la construcción de un mercado común y la garantía de la implementación de las cuatro libertades fundamentales asociadas con su funcionamiento; disposiciones que rigen las condiciones y régimen de la competencia; implementación de la política económica y monetaria, incluido el estatus del SEBC y el BCE; política de empleo; política Agrícola Común; protección del medio ambiente; protección de los derechos del consumidor; política general en materia de transporte, investigación científica, tecnología, exploración espacial, energía. Se detalla la política de la UE en el ámbito de la cultura, la educación y la formación profesional, la política de juventud y deporte, se regula la relación de la asociación con los territorios de ultramar. Cuarta parte contiene decisiones generales y finales. Dispone que desde el momento en que entre en vigor el Tratado por el que se establece la Constitución, cesarán los Tratados constitutivos de la Comunidad Europea y de la Unión Europea, las leyes y los tratados que los complementen o modifiquen y que figuren en un protocolo especial adjunto al texto de la Constitución. para tener efecto Constitución entra en vigor al finalizar proceso de ratificación a nivel nacional. UNIÓN EUROPEA: CARACTERÍSTICAS Y CARACTERÍSTICAS La Unión Europea es radicalmente diferente a cualquier otra organización internacional una amplia gama de funciones y características . 1. La UE tiene su propio sistema de instituciones. que ejercen de forma independiente las competencias propias de las entidades de integración, y tienen derecho a adoptar actos jurídicos vinculantes. 2. La UE tiene su propio sistema legal autónomo . Las fuentes del Derecho de la UE son tanto los actos constitutivos o la Constitución de la UE que los sustituya tras la entrada en vigor de la Constitución de la UE como los actos adoptados directamente por las instituciones de la UE. Son estos actos de derecho derivado los que contienen el grueso de las normas que rigen las relaciones sociales asociadas al proceso de integración europea. 3. La UE tiene su propio presupuesto autónomo. Una de las características más importantes del sistema presupuestario de la UE es que no se forma a expensas de las contribuciones de los estados miembros, sino a sus propias expensas. El presupuesto de la UE recibe todos los impuestos y tasas de la importación de productos agrícolas, transfiere parte de los fondos del impuesto al valor agregado, así como las deducciones del producto interno bruto de los estados miembros, que ascienden a no más del 1,2 % del PIB. 4. La UE tiene su propio sistema monetario. Desde 1999, la gran mayoría de los Estados miembros se han convertido en sus participantes. En todos los países de este grupo se puso en circulación una única unidad monetaria, el euro. Todos los miembros de la zona del euro deben cumplir ciertos requisitos establecidos en las normas que en su conjunto forman el Pacto de Estabilidad y Desarrollo Económico. 5. La UE tiene su propia ciudadanía. La ciudadanía de la UE se deriva de la ciudadanía nacional de los Estados miembros. Toda persona que tenga la ciudadanía de un Estado miembro adquiere automáticamente la ciudadanía de la UE. A su vez, la pérdida de la ciudadanía nacional conlleva la pérdida de la ciudadanía de la UE. Ser ciudadano de la UE da lugar a ciertos derechos y obligaciones. Incluyen la libertad de circulación y residencia en el territorio de los Estados miembros, el derecho a votar y ser elegido en las elecciones al Parlamento Europeo, así como en las elecciones locales en los Estados miembros de su lugar de residencia. Los ciudadanos de la UE tienen derecho a la protección y representación de sus intereses en el territorio de terceros países por parte de las autoridades diplomáticas y consulares de otros Estados miembros o de la UE en su conjunto. 6. La UE tiene su propio territorio. El territorio de la UE está formado por el territorio nacional de los Estados miembros. OBJETIVOS Y PRINCIPIOS DE LA UNIÓN EUROPEA objetivos de la UE - las direcciones principales de la creación y las actividades de la UE. Los objetivos de la UE incluyen: 1) en el ámbito de los derechos humanos y las libertades - promoción de la paz, los valores comunes y el bienestar de los pueblos. La UE está llamada a proporcionar a sus ciudadanos libertad, seguridad, legalidad, que se aprueban en toda la UE, independientemente de las fronteras interiores. En las relaciones con el mundo exterior, la UE proclama el objetivo de promover y proteger sus valores e intereses; 2) en el campo de la economía - La UE tiene como objetivo construir un mercado interior único y garantizar una competencia libre y justa. Entre los objetivos más importantes de la UE se encuentran el desarrollo progresivo y sostenible, asegurando una recuperación económica equilibrada, construyendo una economía social de mercado, promoviendo el empleo y el progreso social, protegiendo y mejorando la calidad del medio ambiente, asegurando el progreso científico y tecnológico; 3) en la esfera social - la lucha contra la exclusión social, la discriminación, la promoción de la justicia y la protección social, asegurando la igualdad de hombres y mujeres, la solidaridad de las generaciones y la protección de los derechos del niño. La cohesión económica, social y territorial y la solidaridad entre los estados miembros se encuentran entre los objetivos más importantes de la UE. La UE también está llamada a respetar la riqueza y diversidad de las culturas y lenguas nacionales y a garantizar la protección y el desarrollo del patrimonio cultural europeo común. En base a los objetivos fijados, se formulan tareas específicas que son resueltas por la UE en el transcurso de su funcionamiento: a) construir un mercado interior común y unificado; b) creación de una unión económica y monetaria; c) cohesión económica y social; d) promoción de la investigación científica y el progreso tecnológico; e) realización de una serie de tareas en el ámbito social, como el aumento del empleo; f) contribución al logro de un alto nivel de salud y educación; g) formación profesional y desarrollo cultural; h) medidas para proteger el medio ambiente y proteger los derechos de los consumidores; i) asegurar la armonización de la legislación nacional. Las metas y objetivos de la UE se están implementando sobre los principios de subsidiariedad y proporcionalidad - La UE, en el ejercicio de sus competencias, si actúa fuera del ámbito de su competencia exclusiva, sólo debe asumir la ejecución de las medidas necesarias si no pueden ser llevadas a cabo adecuada y eficazmente a nivel de los Estados miembros. AFILIACIÓN A LA UNIÓN EUROPEA Según los acuerdos constitutivos existentes y las disposiciones constitucionales que los sustituyan el acceso a la UE está abierto a todos los estados europeos que comparten los valores de la UE y se esfuerzan por alcanzar sus objetivos. Sin embargo, la presencia de tal deseo unilateral puede servir solo como una de las condiciones para la adhesión, pero no prejuzga la entrada del estado que ha expresado su deseo de convertirse en miembro de la UE. Hay una serie de condiciones y requisitos resumidos en las decisiones de las cumbres de Copenhague, que determinan las condiciones de acceso a la UE de los países solicitantes de adhesión. En primer lugar, los miembros de la UE solo pueden ser estados europeos . Esto se refiere a un concepto puramente territorial, no político. Al numero las condiciones más importantes para unirse a la UE incluyen la adhesión a los principios democráticos y los principios de la estructura social y estatal, así como garantizar la construcción y el funcionamiento de una economía de libre mercado. En la práctica, el cumplimiento de tales requisitos está asociado a un seguimiento adecuado por parte de las instituciones de la UE y, por parte del Estado miembro, a un trabajo para reformar las estructuras de poder y el aparato administrativo, erradicar la corrupción, introducir principios democráticos y principios de justicia. Cada estado que tiene la intención de unirse a la UE envía una solicitud al Consejo de la UE. Se informará al Parlamento Europeo ya los parlamentos nacionales de los Estados miembros de la existencia de dicha solicitud. El Consejo, tomando decisiones sobre la base del principio de unanimidad, previa consulta a la Comisión y la aprobación del Parlamento, toma la decisión apropiada. Las negociaciones de adhesión son conducidas por la Comisión Europea. El acuerdo pertinente y sus anexos definen las condiciones y procedimientos para la ratificación y adhesión a la UE. Un acuerdo de adhesión aprobado por el Consejo se somete a ratificación, la cual se lleva a cabo sobre la base de los procedimientos constitucionales vigentes en los respectivos estados. La decisión se considera aceptada. , si ha sido aprobado tanto dentro de la UE como por los estados candidatos a la adhesión. Simultáneamente a la firma del acuerdo de adhesión, también se determina la fecha de admisión oficial del estado candidato a la UE. El estado recién admitido asume el cumplimiento de todas las obligaciones de los miembros de la UE derivadas de la pertenencia a la UE, y recibe igualmente el derecho a participar en la dirección y gestión de sus asuntos. Reglamento sobre salir de la UE no están incluidos en los documentos fundacionales de la UE PRINCIPIOS DEL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA El principio de dominación. La cuestión de la relación entre el derecho de la UE y el derecho nacional surgió en los primeros años de existencia de la Unión Europea. Había un problema de aplicación de la ley de la UE por parte de los países miembros con un sistema legal dualista (Gran Bretaña, Italia). La aplicación del concepto dualista al derecho de la UE significaría que los Estados miembros tienen derecho a decidir de forma independiente sobre el lugar y el papel de los actos jurídicos reglamentarios pertinentes de las Comunidades en el ordenamiento jurídico nacional. Esta disposición contradice los fundamentos de la integración, crea una amenaza para la integridad y la unidad y, por lo tanto, para la aplicabilidad de la legislación de la UE. Estado de derecho de la UE es una condición vital la existencia de la UE y el desarrollo de la integración europea. Se deriva de la naturaleza misma del Derecho de la Unión y no está determinada por las normas del Derecho nacional. El ordenamiento jurídico de la UE está jerárquicamente superior al ordenamiento jurídico nacional. . El estado de derecho de la UE también debe permear el ordenamiento jurídico nacional, determinando la posición y actitud hacia la legislación de la UE por parte de las autoridades judiciales nacionales. El principio de acción directa. Este principio significa el efecto directo y la aplicabilidad obligatoria de la legislación de la UE en toda la UE y en relación con todos los sujetos de la legislación europea. La legislación de la UE es vinculante en su totalidad para todos los Estados miembros, instituciones de la UE, personas físicas y jurídicas bajo la jurisdicción de los Estados miembros de la UE. Principio de acción directa obliga a los Estados miembros aplicar directamente las normas del derecho de la UE, independientemente de la actitud de las autoridades nacionales hacia la regulación a nivel de la UE de estas relaciones jurídicas. El principio de acción directa supone que las normas del Derecho de la UE confieren derechos e imponen obligaciones directamente a las personas físicas y jurídicas. Cualquiera que considere que sus derechos e intereses han sido vulnerados como consecuencia de la inaplicación o aplicación indebida de una norma del Derecho de la Unión podrá solicitar protección ante las autoridades judiciales nacionales competentes. El principio de integración. Se considera que el Derecho de la UE se integra automáticamente en los ordenamientos jurídicos nacionales de los Estados miembros. El principio de integración significa que todas las normas del derecho de la UE se aplican automáticamente en sus ordenamientos jurídicos nacionales. Están sujetos a su aplicación por parte de las autoridades y tribunales nacionales de la misma manera y en la misma medida que las normas correspondientes de la legislación nacional. El significado de este principio especialmente importante para los países con un régimen dualista de aplicación del derecho internacional. EL CONCEPTO, CARACTERÍSTICAS Y TIPOS DE RELACIONES JURÍDICAS DEL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA debajo relaciones juridicas entender las relaciones sociales en aquella parte de ellas, que está regulada por las normas de derecho. Con respecto al derecho de la UE, las especificidades de las relaciones jurídicas que surgen de su base y están reguladas por él son generadas por las especificidades del propio sistema jurídico de la UE. Características de las relaciones jurídicas del derecho de la UE: 1) la peculiaridad del origen de las normas jurídicas , formando en su totalidad el derecho de la UE. Algunas de ellas tienen su fuente en los actos constitutivos, que se distinguen por un régimen jurídico, procedimiento de adopción y acción especiales. Las relaciones jurídicas que surjan sobre la base del derecho de la UE gozan de protección jurisdiccional. Las relaciones jurídicas basadas en el Derecho de la UE surgen en su totalidad como resultado directo de la aplicación de una norma del Derecho de la UE únicamente en el marco del Derecho de la UE. En todos los demás casos, solo los estados miembros de la UE y las instituciones de la UE actúan como sujetos de las relaciones jurídicas. La posibilidad de que surjan en estos casos relaciones jurídicas con participación de particulares es de carácter indirecto; 2) contenido específico de la relación . La relación jurídica generada por la necesidad de alcanzar los objetivos de la UE puede surgir sobre una base jurídica diferente. Pueden regirse tanto por el Derecho de la UE como por el Derecho nacional de los Estados miembros. En este caso, la relación jurídica en sí es compleja; 3) características de la aplicación del derecho comunitario en el tiempo y el espacio. Las relaciones jurídicas surgidas en el proceso de integración pueden ser tanto temporales (urgentes) como permanentes. Esto se debe a las especificidades de una norma legal en particular, que a menudo es de naturaleza programática y limitada en el tiempo. Las relaciones jurídicas surgen tanto en el territorio de la UE como fuera de ella. Tipos de relaciones jurídicas del derecho de la UE: 1) general y especifico . Las generales se fundan en las disposiciones de los actos constitutivos, las específicas en las prescripciones del derecho secundario; 2) constituyente, legal y aplicación de la ley . Constitucion las relaciones jurídicas están determinadas tanto por su contenido como por la naturaleza de la fuente de derecho que las genera. Estas son las normas que definen los fines y principios de la educación para la integración, sus términos de referencia, estructura institucional y el procedimiento de funcionamiento, están contenidos directamente en los acuerdos constitutivos. Legal las relaciones jurídicas, con excepción de las derivadas de las normas, sólo tienen carácter vertical. La gama de derechos y obligaciones de las partes en esta relación jurídica está estrictamente dirigida. Las relaciones jurídicas policiales surgen en relación con la necesidad de cumplir las obligaciones derivadas de las disposiciones del Derecho de la UE. CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA Consejo de la UE es la institución rectora de la UE, que está diseñada para asegurar la coordinación de los intereses nacionales de los estados miembros con el logro de los objetivos y el cumplimiento de las tareas que enfrentan las asociaciones de integración. A composición del consejo de la UE incluye a los representantes plenipotenciarios de los gobiernos de los estados miembros, dotados en virtud de su estatus oficial con derecho a participar en la adopción de decisiones vinculantes para los estados que representan. presidencia en el Consejo de la UE, de diversa composición, lo ejercen los representantes de los Estados miembros según el sistema de rotación establecido por el Consejo Europeo. Facultades del Consejo de la UE: 1) El Consejo de la UE asegura la coordinación de la política económica común de los Estados miembros; 2) El Consejo de la UE tiene derecho a tomar decisiones vinculantes. Puede delegar en la Comisión Europea los poderes para ejecutar las decisiones que adopte. Al mismo tiempo, el Consejo de la UE se reserva el derecho, si lo considera necesario, de ejecutar directamente las decisiones por él adoptadas; 3) elaboración y adopción por el Consejo de la UE de una posición común sobre cuestiones de política exterior y de seguridad; 4) poderes en el campo del fortalecimiento de la cooperación entre la policía y los tribunales en el campo del derecho penal. Procedimiento de trabajo : las reuniones del Consejo de la UE son convocadas por el presidente por iniciativa propia, a petición de uno de los Estados miembros oa propuesta de la Comisión, según sea necesario. El orden del día de las reuniones, elaborado por los servicios competentes, lo determina el presidente del Consejo. Incluye dos categorías de temas (categorías A y B) dependiendo de si se ha llegado a un acuerdo previo sobre estos temas o no. La conducción de las negociaciones apropiadas dentro del Consejo para llegar a un acuerdo y buscar un compromiso, así como preparar una decisión que responda a los intereses generales y nacionales, está encomendada principalmente al presidente del Consejo. Procedimiento de toma de decisiones : Las decisiones se toman por mayoría de votos. Por mayoría simple de votos, se toman decisiones sobre asuntos de carácter procesal, que son predominantemente de carácter secundario y técnico. En otros asuntos, las decisiones se toman por mayoría cualificada o por mayoría basada en el principio de unanimidad. En aplicación del principio de unanimidad, cada uno de los Estados miembros dispondrá de un voto; la decisión se considera no adoptada si al menos uno de los Estados miembros vota en contra. Al aplicar el procedimiento de toma de decisiones por mayoría cualificada, cada uno de los Estados miembros tiene una determinada cantidad de votos ponderados en el Consejo. PARLAMENTO EUROPEO Parlamento Europeo - un organismo representativo de la UE, que ejerce sus competencias sobre la base de los documentos constitutivos de la UE. Procedimiento de formación : Los representantes de los Estados miembros de la UE son elegidos al Parlamento Europeo por sufragio universal directo. Cada uno de los Estados miembros de la UE tiene un número determinado de escaños en el Parlamento, que corresponde principalmente al tamaño de su población. El número total de escaños no supera los 750 mandatos. La frecuencia de las elecciones generales directas al Parlamento Europeo es de 5 años. Estructura interna y orden de trabajo El Parlamento Europeo tiene una estructura unicameral y funciona de forma permanente. Las sesiones del Parlamento se llevan a cabo anualmente. Cada sesión ordinaria se reúne el segundo martes de marzo del mes del año calendario. Se podrá convocar una reunión de urgencia a iniciativa de los diputados y órganos autorizados. Todas las reuniones son abiertas. Los diputados trabajan en reuniones plenarias mensuales y reuniones de comités. El trabajo del Parlamento está dirigido por el Presidente, que es elegido por dos años y medio. Dirige las reuniones de la cámara, cumple funciones administrativas y disciplinarias. El Presidente está asistido por 2,5 vicepresidentes y 14 cuestores, que son elegidos simultáneamente y forman, bajo la dirección del Presidente, la Mesa del Parlamento. La Conferencia de Presidentes es la encargada de fijar el orden del día y conducir el debate durante la reunión. Está integrado por el presidente del Parlamento y los presidentes de los grupos políticos (fracciones), así como dos representantes de diputados independientes. Poderes del Parlamento Europeo : 1) participación en el proceso de elaboración de normas (poderes legislativos); 2) votación del presupuesto y aprobación del informe sobre su ejecución; 3) participación en la formación de otras instituciones y control sobre sus actividades; 4) puesta en marcha de las relaciones exteriores. estado adjunto : fijado en términos generales por actos constitutivos y regulado en detalle por el Reglamento del Parlamento. El reglamento determina el alcance y procedimiento para el ejercicio de las facultades delegadas, los requisitos para su ejercicio y la responsabilidad por su infracción. La legitimidad de los poderes de un diputado, establecida por los resultados de la votación en las elecciones, es confirmada por el propio Parlamento. Los poderes son ejercidos por cada diputado de forma independiente. El diputado no está obligado por mandato imperativo. Goza de todos los derechos consagrados en los Tratados y los Reglamentos, participa en la discusión de los asuntos incluidos en el orden del día y en la adopción de las decisiones sometidas a votación. SISTEMA JUDICIAL DE LA UNIÓN EUROPEA Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas (Tribunal), diseñado para asegurar una comprensión y aplicación uniformes de la ley europea, ha logrado establecerse como un organismo altamente autorizado e imparcial. Actuando dentro de su competencia, la Corte ha formulado numerosas disposiciones conceptuales vitales para el desarrollo del proceso de integración. Tal es, por ejemplo, el concepto de independencia y autonomía del derecho de la UE creado por él como sistema jurídico autónomo. El Tribunal formuló las principales características calificativas del Derecho de la UE. A través de la interpretación judicial, llenó muchos vacíos y aclaró el contenido de muchas disposiciones de acuerdos constitutivos y actos de derecho secundario. De acuerdo con el Tratado de Niza de 2001 y el Estatuto del Tribunal de Justicia de la UE adjunto, con modificaciones posteriores, la estructura del poder judicial y el estado de las instituciones judiciales de la UE cambian significativamente. Estos cambios consisten en crear prácticamente sistema judicial de tres niveles de la UE : 1) Tribunal de Justicia de la UE; 2) Juzgado de Primera Instancia (CJI); 3) Salas judiciales especializadas. De acuerdo con la reforma, el Tribunal de Justicia de la UE adquiere condición de máximo órgano judicial de la UE . Se ocupa en primera instancia de una categoría relativamente limitada de casos, cuya decisión es esencial para garantizar la unidad e integridad del derecho europeo. Conserva principalmente la jurisdicción prejudicial. Ejerce las funciones de los tribunales de casación y constitucionales. SPI se convierte en poder judicial independiente . La mayoría de los casos de jurisdicción directa se asignan a su jurisdicción. Actúa como instancia de casación en relación con las salas judiciales especializadas (SSP). SSP se llaman ayudar al SPI al considerar ciertos casos asignados a una categoría especial. Se trata, por ejemplo, de litigios entre las Comunidades y sus empleados o litigios especialmente difíciles por razones técnicas (problemas de propiedad intelectual, derecho de patentes, etc.). La Constitución de la UE estructura más claramente el sistema judicial. Este sistema incluye tres tribunales independientes : 1) Tribunal de Justicia de la UE; 2) Tribunal de jurisdicción general; 3) tribunales especializados, que no son sólo salas auxiliares, sino una instancia judicial independiente. Al mismo tiempo, la Constitución modifica el procedimiento para la formación y jurisdicción de las instituciones judiciales. La protección judicial de los derechos e intereses de los sujetos del Derecho de la UE la llevan a cabo no solo los tribunales que operan a nivel de la UE, pero también nacional instituciones judiciales de los Estados miembros. TRIBUNAL DE LA UNIÓN EUROPEA Y TRIBUNAL DE PRIMERA INSTANCIA (CJI) El Tribunal de Justicia Europeo es un juez de cada Estado miembro, y SPI consiste "al menos un juez de cada Estado miembro". Requisitos principales Los requisitos para los candidatos son una alta cualificación profesional y la independencia. Antes de asumir el cargo, en la primera sesión pública de la Corte, el miembro recién elegido deberá prestar juramento solemne. A diferencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, en el que los jueces individuales pueden declarar su posición especial y su desacuerdo con la decisión de la mayoría de los jueces, en el marco del Tribunal de Justicia Europeo y el CJI, el secreto absoluto de los debates judiciales, se mantienen las opiniones de cada uno de los jueces y los resultados de las votaciones internas. Se dicta sentencia en nombre de la Corte en su conjunto y no está sujeto a impugnación pública alguna por parte de los jueces o de los abogados generales. La Corte se reduce a la mitad cada tres años. No existen restricciones a la reelección para un nuevo mandato. SPI está desarrollando su reglamento interno , que está sujeta a la aprobación del Consejo, que decide por mayoría cualificada. El estatuto de los jueces JJ, el procedimiento para su nombramiento, el mandato de los jueces y el procedimiento para actualizar la composición es similar al adoptado en el Tribunal de Justicia de la UE. Las salas judiciales especializadas se crean bajo la SPI como instancias judiciales especiales. Los miembros de dichas salas judiciales deberán reunir las condiciones para ejercer las más altas funciones judiciales. Por un periodo de tres años presidente electo , que dirige el trabajo de la Corte y las actividades de sus servicios. Consideración de casos en el Tribunal de Justicia de la UE y SPI llevado a cabo por las cámaras . Según la Carta (artículo 16), pueden ser salas de tres o cinco jueces, así como la Gran Sala, compuesta por 11 jueces. Es posible celebrar sesiones plenarias. Los presidentes de las salas son elegidos por los propios jueces. La decisión sobre el fondo la toman al menos tres jueces en salas de tres o cinco jueces. En la Gran Sala - siete jueces de 11. La composición personal de las cámaras se determina anualmente. Las decisiones son tomadas por un número impar de jueces . No obstante, en los casos en que, por cualquier motivo, este número resulte par, el juez de menor antigüedad en el tiempo de permanencia en el Tribunal deberá abstenerse de participar en la decisión (excepto si se trata de un juez ponente). El tribunal nombra por un período de seis años grafitero (Secretario Permanente), que trabaja bajo la dirección del Presidente del Tribunal de Justicia de la UE. El aparato de la Corte incluye servicio de idiomas . Está formado por expertos que representan una determinada cultura jurídica y conocimientos de varios idiomas. NORMAS JUDICIALES DE LA UNIÓN EUROPEA El inicio de un caso comienza con la presentación de una solicitud por escrito enviada al Secretario del Tribunal de Justicia de la UE. tal declaración necesariamente debe incluir : 1) el nombre o razón social y domicilio permanente del solicitante; 2) una indicación de la parte (o partes) contra las que se dirige la solicitud; 3) definición del objeto de la controversia y descripción resumida de las razones que la originaron; 4) el texto del acto impugnado; 5) las conclusiones a que haya llegado el actor, así como la lista de pruebas, si las hubiere. Todos los documentos procesales adicionales necesarios, incluidos los certificados y otros actos, incluido en el expediente adjunto a la solicitud. La aceptación de la solicitud de consideración se acompaña de una indicación de la instancia que conocerá el caso en cuanto al fondo. El procedimiento judicial consta de dos etapas. : 1) escrito - incluye el intercambio de documentos y declaraciones entre las partes contendientes. En esta etapa, el Tribunal podrá solicitar documentación adicional y dictamen pericial. El caso es tramitado por el Tribunal por un juez ponente especialmente designado o su suplente. El Abogado General designado especialmente para estudiarlo prepara una evaluación general del caso. Como excepción, también puede hablar en un caso que se está conociendo en el SPI. En el SPI, sus funciones pueden ser asignadas a uno de los jueces, pero en este caso no participa en la decisión; 2) oral - incluye presentación de materiales por parte del juez ponente y alegatos de los interesados. Pueden ir acompañadas de preguntas de los jueces dirigidas a los abogados u otros representantes de las partes contendientes. Los actos pertinentes determinan quién puede actuar exactamente como abogado, asesor o representante oficial, y su condición. El Tribunal puede, sujeto al consentimiento de las partes litigantes y por recomendación del Abogado General, decidir sin recurrir a la etapa oral del caso, o conocer el caso sin recurrir al Abogado General. idioma utilizado en el curso del procedimiento puede ser cualquiera de los idiomas oficiales de la UE. Como regla general, es el idioma del lado defensor. La decisión sobre el fondo del asunto que se examina la toma el tribunal (Gran Sala o sala, menos a menudo un solo juez y, en casos excepcionales, un pleno) a puerta cerrada . La sentencia del Tribunal de Justicia de la UE es definitiva e inapelable. La revisión puede tener lugar solo en circunstancias recién descubiertas y dentro de los 10 años a partir de la fecha de la decisión. Las decisiones de JPI pueden ser apeladas en casación ante el Tribunal de Justicia de la UE dentro de los dos meses posteriores a la toma de la decisión. PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO BAJO EL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA La mayor parte de los actos jurídicos normativos son adoptados unilateralmente por las instituciones de la UE. Al desarrollar y adoptar actos jurídicos, las instituciones de la UE están obligadas a cumplir principios de proporcionalidad y subsidiariedad . Cada institución opera sólo dentro de su competencia. Existen cuatro procedimientos principales para la adopción de reglamentos en la UE: 1) procedimiento consultivo - tal procedimiento de toma de decisiones por parte del Consejo o de la Comisión, que requiere la obtención obligatoria del dictamen del Parlamento Europeo antes de tomar una decisión final. En este caso, un proyecto de reglamento o directiva, elaborado como norma general por la Comisión y adoptado por el Consejo, se envía al Parlamento Europeo para un dictamen preliminar. El procedimiento para considerar tales solicitudes y formular opiniones y posiciones El Parlamento se rige por su reglamento interno; 2) procedimiento de cooperación - tal procedimiento de discusión y toma de decisiones, en el que el proyecto es preparado y presentado por la Comisión, sometido a la consideración del Consejo y el Parlamento y pasa por varias etapas, durante las cuales la versión final de la decisión debe ser lo más cercana posible posible a los deseos y recomendaciones aprobadas por el Parlamento. Las principales etapas del procedimiento de cooperación : a) el Consejo, a propuesta de la Comisión y previo dictamen del Parlamento, por mayoría cualificada de votos, aprueba la posición común; b) la posición general se envía al Parlamento, que debe tomar una decisión apropiada dentro de los tres meses. Puede estar de acuerdo con la posición común propuesta, negarse a considerar el proyecto (en este caso, el acto se considera adoptado) o rechazar la posición común por mayoría absoluta de sus miembros; c) consideración por el Consejo de la propuesta de la Comisión, rechazando o aceptando la propuesta del Parlamento; 3) procedimiento de toma de decisiones conjunta - la decisión se considera adoptada y sólo puede entrar en vigor si es aprobada en idéntica redacción tanto por el Consejo como por el Parlamento Europeo. Este procedimiento implica la adopción de un acto normativo en tres lecturas; 4) procedimiento de aprobación conjunta - se aplica en un número estrictamente limitado de casos (por ejemplo, al imponer sanciones a un Estado miembro). El Parlamento, al aplicar este procedimiento, se encuentra ante una alternativa: aprobar o rechazar el proyecto propuesto. No se aceptarán enmiendas al anteproyecto. DERECHOS HUMANOS Y LIBERTAD BAJO EL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA Los derechos humanos y las libertades están incluidos en la Carta de la UE. La clasificación de derechos y libertades en la Carta no se basa en el sujeto de derecho subjetivo, sino en los valores que pretende proteger: dignidad humana, libertad, igualdad, solidaridad . Los derechos humanos específicos consagrados en la Carta se agrupan de acuerdo con estos criterios. Los artículos de la Carta se dividen en 7 capítulos: 1) Capítulo I "Dignidad" (Artículo 5) consagra los derechos y garantías que aseguran la existencia digna de la persona humana en sociedad, incluyendo el derecho a la vida, la prohibición de la tortura, la esclavitud, etc. El artículo 1 proclama inviolable la dignidad de la persona y obliga a respetar y proteger la dignidad de todos. Según la Carta, no está sujeto a ninguna restricción y constituye el fundamento de todos los demás derechos que afirma. El artículo 2 sobre el derecho a la vida prohíbe la pena capital y la ejecución de la pena de muerte. El artículo 3 prohíbe la clonación reproductiva humana. Está proscrito el uso del cuerpo humano y sus partes con fines lucrativos; 2) Capítulo II "Libertad" (Artículo 14) incluye el derecho a la no injerencia en la vida privada - este es el derecho a la libertad e inviolabilidad personal, al respeto a la vida privada y familiar, a la protección de datos personales, al matrimonio y a la creación de una familia; libertad de pensamiento, conciencia y religión, libertad para dedicarse al arte y las actividades científicas, libertad empresarial; 3) Capítulo III "Igualdad" (Artículo 7) junto con el principio de igualdad en sus diversas manifestaciones consagra los derechos de las personas necesitadas de mayor protección social. Estamos hablando de niños, ancianos, discapacitados; 4) Capítulo IV "Solidaridad" (artículo 12) tiene como objetivo garantizar la justicia social en la sociedad, mitigar las contradicciones entre los diferentes grupos de la población. Incluye los derechos de los trabajadores. También establece los derechos a la seguridad social, a la salud, a otros derechos y garantías sociales; 5) Capítulo V "Ciudadanía" (artículo 8) enumera los derechos cuyo ejercicio, por regla general, está asociado a la ciudadanía de la UE de una persona; 6) Capítulo VI "Justicia" (artículo 4) establece garantías de los derechos de la persona a la tutela judicial efectiva. Esto también incluye la presunción de inocencia, la inadmisibilidad del efecto retroactivo de la ley, la proporcionalidad de la pena, etc.; 7) Capítulo VII "Disposiciones Generales" (Artículo 4) define el alcance de la Carta, su relación con el CEDH, las restricciones al ejercicio de los derechos, libertades y principios establecidos por ella. TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS El TEDH no tiene derecho de iniciativa. Él maneja los casos que se le presentan. Este es su propósito principal. TEDH interpreta el estándar general de protección de los derechos humanos consagrado en la CEDH, superando el aislamiento nacional y la estrechez de miras. Construye un aparato conceptual supranacional, obligando a los organismos nacionales y encargados de hacer cumplir la ley a centrarse no en los suyos propios, sino en las ideas que prevalecen en Europa. Bajo la influencia de la jurisprudencia que formó, se presenta una situación en la que la norma general de protección de los derechos humanos se aplica en todas partes, sin importar las fronteras nacionales y de la misma manera. Un caso ante el TEDH solo puede tener lugar cuando están involucradas las partes adecuadas. Los iniciadores de los procedimientos en el TEDH pueden ser estados-participantes del CEDH y particulares. Estados miembros son los reclamantes preferidos. No necesitan justificar su interés en el caso. Solicitantes individuales deben probar que la violación se cometió contra ellos personalmente. El CEDH no prevé la posibilidad de considerar solicitudes individuales presentadas en interés de terceros. acusado en los casos llevados ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas son los Estados parte del CEDH, los que pueden ser acusados de una supuesta violación de sus disposiciones. Requisitos para ejercer el derecho a presentar una denuncia: 1) el cumplimiento de la demanda con la competencia material: el Tribunal Europeo debe abordar solo una cierta gama de cuestiones, solo aquellos derechos y libertades que se enumeran en la Convención pueden ser defendidos en el TEDH; 2) la denuncia debe presentarse dentro del plazo de prescripción: seis meses a partir de la fecha de la decisión final sobre el caso por parte de las autoridades nacionales; 3) agotamiento de todos los recursos internos, es decir, la adopción por parte de las instituciones judiciales nacionales de una decisión final que no sea susceptible de apelación por parte de las autoridades judiciales nacionales. Procedimientos en el TEDH consta de una etapa preliminar, un control de forma, un intercambio de escritos y una audiencia para decidir la admisibilidad de la demanda, un arreglo amistoso, una audiencia sobre el fondo y una posible apelación de la sentencia. Para tratar casos Formularios del TEDH comités formados por 3 jueces, salas formadas por 7 jueces (comités formadores) y la Gran Sala formada por 17 jueces (colegiados formadores). OBJETIVOS Y PRINCIPIOS DE LA PESC DE LA UNIÓN EUROPEA Al ser una parte integral de la UE, la PESC resuelve las tareas comunes a las que se enfrenta, guiada por los mismos objetivos y principios para los tres pilares de la Unión. Su sistema está consagrado en los acuerdos fundacionales. Objetivos y principios tienen la mayor fuerza legal en la jerarquía del Derecho de la UE. Tanto el derecho derivado formado por las instituciones de la UE, como la legislación de los estados miembros, y las decisiones de gestión deben cumplirlas. Los actos normativos y administrativos supranacionales y nacionales que sean contrarios a los propósitos y principios de la UE podrán ser declarados nulos y sin efecto. Normasobjetivos y normasprincipios , recogidos en los tratados fundacionales, establecen el marco de competencias de la UE y son al mismo tiempo una de sus fuentes más importantes. En el art. 2 del Tratado UE. Incluye objetivos de carácter socioeconómico, de política exterior, humanitario, policial y organizativo. Objetivos socioeconómicos: a) promover el progreso económico y social, un alto nivel de empleo y el logro de un desarrollo equilibrado y sostenible; b) mejora del bienestar y mayor movilización de los países y pueblos incluidos en la asociación de integración. objetivos humanitarios exigir a la UE que refuerce la protección de los derechos e intereses de los ciudadanos de los Estados miembros mediante la introducción de la ciudadanía de la UE. Objetivos de aplicación de la ley son preservar y desarrollar la UE como un espacio de libertad, seguridad y legalidad. Metas organizacionales son preservar íntegramente los logros de la UE y confiar en ellos en el curso de una mayor construcción europea. El sistema de fines comunes consagrado en el art. 2 del Tratado UE, de hecho, complementan las normas de los objetivos relativos a la protección y la plena promoción de los ideales de libertad, democracia, respeto de los derechos humanos, Estado de derecho, los principios establecidos de conformidad con el art. 6 del Tratado de fundación de la UE. Objetivos especiales de la PESC: a) proteger los valores comunes, los intereses fundamentales, la independencia y la integridad de la UE de conformidad con los principios de la Carta de las Naciones Unidas; b) refuerzo integral de la seguridad de la UE; c) mantenimiento de la paz y fortalecimiento de la seguridad internacional; d) promoción de la cooperación internacional; desarrollo y consolidación de la democracia y el estado de derecho y el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales. Principios de la PESC: a) promoción de la cooperación internacional; b) el desarrollo y consolidación de la democracia y el estado de derecho y el respeto a los derechos humanos. EL CONCEPTO DE DERECHO ADUANERO DE LA UNIÓN EUROPEA El derecho aduanero de la UE, al igual que el derecho aduanero nacional, es una rama del derecho, es decir, una rama del derecho europeo. Dado que las Comunidades Europeas surgieron sobre la base de la transferencia por parte de los estados miembros de parte de su soberanía a estructuras supranacionales, los temas de regulación aduanera fueron trasladados sobre la base de acuerdos constitutivos a la jurisdicción de las entidades de integración. Asignar dos áreas principales de la regulación aduanera implementado por la ley de la UE: 1) las relaciones dentro de la unión aduanera formada por los Estados miembros; 2) las relaciones que rigen el volumen de negocios comercial de la UE con terceros países. plazo "Derecho aduanero de la UE" cubre una gama más amplia de normas jurídicas: tanto las normas de derecho comunitario como las normas adoptadas en el marco del segundo y tercer pilar de la UE (cooperación en la lucha contra el contrabando, el tráfico de drogas, etc.). Sin embargo, estos últimos no tienen las características del derecho comunitario, ya que no tienen efecto directo, necesitan ser desarrollados en el derecho interno de los Estados miembros y no gozan de tutela judicial. También hay un término en la literatura. "Derecho aduanero europeo" , lo que podría significar: 1) el equivalente del concepto de "derecho aduanero de la UE"; 2) un conjunto de normas legales internacionales regionales, incluida la ley aduanera de la UE, los acuerdos internacionales de la UE con los estados europeos que no son miembros de la UE y sus asociaciones de integración. El Tratado de la UE establece la competencia exclusiva de la UE en el ámbito de la regulación aduanera y de comercio exterior. En algunos casos, los Estados miembros son libres de adoptar sus propios reglamentos. Tales casos incluyen: 1) prohibiciones y restricciones a las importaciones y exportaciones por motivos de moralidad pública, orden público y seguridad pública; protección de la vida y la salud humanas, protección de animales y plantas; protección del patrimonio artístico, histórico y arqueológico nacional; protección de la propiedad industrial o comercial; 2) medidas para la protección del medio ambiente y la protección del consumidor; 3) medidas tomadas en interés de la seguridad de los Estados miembros (comercio de armas, municiones, bienes de doble uso); 4) las medidas adoptadas por los Estados miembros en casos de graves violaciones del orden público, en caso de guerra, así como para cumplir con las obligaciones para el mantenimiento de la paz y la seguridad internacional; 5) implementación de los derechos y obligaciones derivados de los acuerdos de los Estados miembros con terceros países celebrados antes del 1 de enero de 1958 (para los nuevos Estados miembros, antes de la fecha de su adhesión a la UE) FUENTES DEL DERECHO ADUANERO DE LA UNIÓN EUROPEA El sistema de fuentes del derecho aduanero de la UE incluye: 1) los tratados fundacionales de la UE; 2) actos jurídicos reglamentarios de las instituciones de la UE; 3) decisiones judiciales; 4) tratados internacionales de la UE y los estados miembros. Articulos de incorporación tienen la máxima fuerza jurídica en el sistema de fuentes del derecho europeo en general y del derecho aduanero de la UE en particular. Los actos de derecho primario sentaron las bases de la unión aduanera, formularon las condiciones para la implementación del principio de libre circulación de mercancías y la política común de comercio exterior de la UE. Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero 1951 se convirtió en el primer acto jurídico que estableció principios comunes en la regulación aduanera y arancelaria de los Estados miembros. El lugar principal entre las fuentes del derecho aduanero de la UE lo ocupan Tratado de la Comunidad Europea 1957 . Establece procedimientos de toma de decisiones en el ámbito de la regulación aduanera. Las decisiones las toma el Consejo por mayoría cualificada, con excepción de las decisiones previstas en el art. 95 y 187. Ámbito de aplicación de los actos dictados por las instituciones de la UE en el ámbito de la regulación aduanera: 1) reglamentos aduaneros y aranceles aduaneros; 2) política comercial; 3) política agrícola; 4) medidas para proteger la salud y seguridad de las personas, la protección de animales y plantas; 5) protección de los derechos del consumidor; 6) protección de la propiedad industrial y comercial; 7) tributación de importaciones y exportaciones. Entre los actos de derecho derivado, los más importantes para la formación del derecho aduanero de la UE son reglamentos El Arancel Aduanero Común de la UE se implementa en forma de reglamentos. Directivas se utilizan activamente como herramienta para la armonización de la legislación nacional de los países de la UE, en particular en el ámbito de la política aduanera. Решения son actos de carácter individual, vinculantes para los sujetos de derecho a los que se dirigen. Un grupo especial de fuentes del derecho aduanero de la UE son numerosas sentencias del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas y del Tribunal de Primera Instancia en el ámbito de la regulación aduanera. Las decisiones judiciales, además de la función de aplicación de la ley, desempeñan un papel crucial en la interpretación, el detalle y el llenado de las lagunas de los tratados y actos fundacionales del derecho derivado de la UE. Los actos jurídicos internacionales de la UE se dividen en tres tipos: 1) acuerdos internacionales celebrados por la UE o conjuntamente por la UE y los Estados miembros con terceros países; 2) acuerdos internacionales celebrados por los Estados miembros con terceros países u organizaciones internacionales y que afecten a la jurisdicción de la UE; 3) tratados internacionales (convenciones) concluidos entre estados miembros. REGÍMENES Y PROCEDIMIENTOS ADUANEROS EN LA UNIÓN EUROPEA Todas las mercancías, independientemente de su naturaleza, cantidad, país de origen, país de salida y destino, sujetas a determinadas condiciones en cada momento, pueden ser objeto de alguno de los regímenes aduaneros. Existen cinco regímenes aduaneros (una de las modalidades combina ocho procedimientos aduaneros): 1) colocación de mercancías bajo uno de los regímenes aduaneros: a) despacho de mercancías a libre circulación (otorgando a un producto extranjero el estatus de mercancías de la UE); b) tránsito de mercancías (importación de mercancías extranjeras al territorio de la UE a efectos de su transporte al lugar de despacho de aduana dentro del territorio aduanero o para su posterior exportación desde el territorio); c) colocación de mercancías en un depósito aduanero (asegurando el almacenamiento de mercancías que no están sujetas a libre circulación en el territorio); d) procesamiento de bienes dentro del territorio aduanero (el procedimiento para procesar bienes extranjeros en el territorio aduanero de la UE sin el cobro de derechos de aduana y la aplicación de otras medidas de política comercial, si los productos del procesamiento de estos bienes están sujetos a re -exportación fuera de la UE); e) transformación bajo control aduanero (cambiar la naturaleza o condición de un producto extranjero en el territorio aduanero de la UE, pero sin pagar derechos de importación y sin aplicar otras medidas de política comercial); f) importación temporal (importación a la UE de mercancías extranjeras sujetas a reexportación sin cambiar su condición, con exención total o parcial de derechos de aduana); g) transformación de mercancías fuera del territorio aduanero (exportación temporal de mercancías de la UE para su transformación fuera del territorio aduanero de la UE); h) exportación de mercancías (las mercancías de la UE salen del territorio aduanero de la UE y pierden su estatuto aduanero); 2) colocación de mercancías en zona franca o depósito franco; 3) reexportación de mercancías desde el territorio aduanero de la Comunidad; 4) destrucción de bienes; 5) rechazo de bienes. Los trámites aduaneros se clasifican de la siguiente manera: a) procedimientos suspensivos : tránsito externo, depósito aduanero, procesamiento interno bajo régimen suspensivo, procesamiento bajo control aduanero, importación temporal; estos procedimientos implican la posibilidad de "aplazar" el pago de los derechos de aduana hasta que se cumplan determinadas condiciones; b) tramites economicos A: tres trámites, importación temporal, depósito fiscal; su implementación afecta los intereses económicos de la UE y, además de la voluntad del declarante, requiere el permiso de las autoridades aduaneras. DERECHO COMERCIAL DE LA UNIÓN EUROPEA Derecho comercial de la UE - un conjunto de normas jurídicas adoptadas para formar y aplicar la política comercial común de la UE. El derecho comercial se forma y desarrolla en estrecha relación con el derecho aduanero. Si el ámbito del derecho aduanero incluye principalmente cuestiones de regulación arancelaria, entonces el derecho comercial cubre una amplia gama de temas sobre la aplicación de medidas no arancelarias en comercio exterior - supervisión de la importación y exportación de bienes, restricciones cuantitativas, medidas de apoyo a las exportaciones, medidas de protección contra el dumping, subsidios y barreras comerciales, preferencias comerciales. Además de la importación y exportación de mercancías, el ámbito de aplicación del derecho comercial de la UE incluye la regulación del comercio exterior de servicios y la regulación de cuestiones de propiedad intelectual en el comercio internacional. La creación de la UE, los preparativos para su futura ampliación, el logro de los objetivos del mercado único, la formación práctica de una unión económica y monetaria, combinados con factores externos como la creación de la Organización Mundial del Comercio y cambios en la política general situación en el mundo, han supuesto una importante renovación del marco normativo para una política comercial europea común. Derecho comercial en mayor medida se alineó con las reglas y principios derecho mercantil internacional. Han aparecido nuevas regulaciones en el campo de la regulación de importaciones, cuotas, protección antidumping, contrarrestar las barreras comerciales en terceros países y otorgar incentivos comerciales a los países en desarrollo. El sistema de acuerdos comerciales internacionales de la Comunidad se ha ampliado significativamente, incluso a través de acuerdos con países que surgieron después del colapso de la URSS. La regulación del comercio exterior de la UE, incluida la aplicación de restricciones comerciales en relación con la política exterior y de seguridad común, se lleva a cabo mediante las normas adoptadas sobre la base del Tratado de la Comunidad Europea. Así, el concepto de "derecho comercial de la Unión Europea" puede considerarse idéntico al concepto de "derecho comercial de la Comunidad Europea". En la actualidad, el derecho comercial es uno de los mas dinamicos ramas emergentes del derecho de la UE. Las principales tendencias en el desarrollo de la regulación del comercio exterior son la liberalización cada vez mayor de los mercados mundiales de productos básicos, el fortalecimiento del papel de las organizaciones internacionales, especialmente la OMC, y el fortalecimiento de las posiciones de las asociaciones de integración en el comercio mundial. La regulación legal efectiva y reflexiva del comercio exterior permite a la UE seguir las tendencias anteriores y, al mismo tiempo, seguir siendo líder en el ámbito del comercio mundial. FUENTES DE DERECHO MERCANTIL DE LA UNIÓN EUROPEA acuerdos fundacionales. El Tratado por el que se establece la Comunidad Europea del Carbón y del Acero de 1951 tenía por objeto crear un mercado común para los productos de las industrias del carbón y del acero. Como principio general (art. 71), las competencias de los Estados miembros en materia de política comercial no se ven afectadas por el Tratado, salvo algunos casos expresamente previstos. Estos casos incluyeron: 1) el derecho del Consejo a establecer tipos mínimos y máximos de derechos de aduana sobre el carbón y el acero en el comercio con terceros países; 2) las facultades del Órgano Supremo de Gobierno para ejercer control sobre la emisión y uso de licencias para la importación (exportación) de carbón y acero; 3) la autoridad de la Alta Autoridad para tomar medidas de protección y recomendar a los Estados miembros la imposición de restricciones cuantitativas en casos de: a) dumping u otras prácticas comerciales contrarias al derecho internacional; b) violación de las condiciones de competencia en la distribución de cuotas entre empresas; c) un aumento en el volumen de las importaciones, en el que existe una amenaza de daño a la producción nacional de dichos bienes. Tratado Constitutivo de la CEE 1957 proclamó la creación de un mercado común, el desarrollo armónico de la actividad económica, el crecimiento continuo y equilibrado, el aumento del nivel de vida y el estrechamiento de los lazos entre los Estados miembros. Tratado de Euratom sentó las bases de la política comercial común de los Estados miembros en materia de materiales nucleares. El artículo 94 del Tratado prevé la introducción de un arancel aduanero común para los productos enumerados en el Anexo del Tratado. Acta Única Europea de 1986 amplió las facultades del Consejo para modificar o suspender de forma autónoma los derechos de un arancel aduanero único para las tres Comunidades. Tratado de Maastricht 1992 , que fundó la Unión Europea, comprometió a los estados miembros a armonizar sus acciones de política exterior en las áreas de política exterior común, política de seguridad, economía y ayuda al desarrollo. Tratado de Amsterdam 1997 amplió el alcance del art. 113 del Tratado de la Comunidad Europea sobre el ámbito del comercio de servicios y el ámbito de la propiedad intelectual, que correspondía al desarrollo del derecho mercantil internacional tras la creación de la OMC. Tratado de Niza 2001 . creó la base jurídica para una ampliación significativa de la Unión Europea. Tratados internacionales de la UE celebrados de conformidad con los términos del Tratado, son vinculantes para las instituciones de la UE y los Estados miembros, son las fuentes del derecho comercial de la UE. Mismo camino Fuentes del derecho mercantil de la UE son los reglamentos de la UE (reglamentos, directivas), así como la práctica judicial. REGULACIÓN NO ARANCELARIA DE IMPORTACIONES Los principios de la política comercial común de la UE en relación con la importación de mercancías se formulan en cuatro reglamentos principales y una serie de otros actos jurídicos más específicos. Aplicación de estas normas depende de varios factores: a) el origen de las mercancías - si el país de origen de las mercancías es un país con economía de mercado o sin mercado; b) categoría de bienes importados: la legislación de la UE aplica diferentes regímenes legales para bienes textiles y no textiles; c) al regular la importación de bienes textiles, importa si existen acuerdos bilaterales especiales entre el país de origen de los bienes y la UE. Propósito de un enfoque diferenciado a la regulación legal de las importaciones - la creación de un sistema eficaz para la gestión del comercio exterior, el control sobre la estructura y el volumen de las importaciones y, en última instancia, la protección de los intereses económicos de la UE, los intereses de sus productores nacionales. Importaciones de bienes no textiles de países con economía de mercado - el principio básico es que estos bienes se importan en la UE libremente, sin restricciones cuantitativas, pero sin perjuicio de las normas para la aplicación de medidas comerciales protectoras. Las actividades comunitarias de control de las importaciones no deben impedir que los Estados miembros apliquen medidas de protección unilaterales y ser contrarias a la política agrícola común de la UE. Regular el volumen de importaciones de mercancías en la UE mediante reglamento se establecen tres procedimientos: a) información y asesoramiento: establece la obligación de los Estados miembros de informar a la Comisión en los casos en que las tendencias en la importación de mercancías requieran la aplicación de medidas de supervisión o protección; b) procedimiento de investigación - obligatorio si se está considerando el tema de la aplicación de medidas comerciales protectoras. El propósito de la investigación es responder a la pregunta de si la importación de bienes causa un daño significativo o amenaza de daño significativo a los productores de la UE; c) procedimiento de supervisión - control directo sobre el volumen de importaciones de bienes. Importación de artículos textiles. El Reglamento No. 3030/93 se aplica cuando las importaciones de textiles de terceros países - miembros de la OMC a la UE no están sujetas a los términos del GATT de 1994 y el Acuerdo de la OMC sobre Textiles y Vestido. El reglamento contiene las condiciones para la validez de los acuerdos internacionales sobre productos textiles previamente concluidos. Contiene normas que rigen las restricciones cuantitativas, los beneficios para las artesanías, las características de los procedimientos aduaneros para la importación temporal, el perfeccionamiento pasivo, las medidas de protección comercial y el procedimiento de consultas. REGULACIÓN DE EXPORTACIONES El objetivo de la política comercial común de la UE - control sobre el volumen de importaciones y maximización del volumen de exportaciones. Con respecto a la regulación arancelaria de la exportación de bienes, la UE aplica sistemáticamente una política de exención de derechos de exportación, que es plenamente compatible con los objetivos y principios del GATT. Los derechos de exportación se aplican solo en casos excepcionales para evitar la salida de productos vitales de la UE. Principio básico de la regulación de exportaciones - el principio de libertad de exportación y el rechazo de las restricciones cuantitativas, con excepción de aquellas restricciones que estén directamente previstas en los acuerdos fundacionales. El reglamento confirma la competencia de los Estados miembros imponer restricciones para la exportación por razones de moralidad pública, orden público, seguridad pública, protección de la vida y la salud humanas, protección de animales y plantas, protección de los valores culturales, históricos y arqueológicos nacionales, protección de la propiedad industrial y comercial. Se retiran una serie de mercancías sensibles de la política común de exportación de la UE (productos agrícolas, materias primas y chatarra metálica, combustible, carbón, etc.). El ámbito de aplicación del Reglamento incluye algunas restricciones a la exportación existentes en relación con la política exterior y de seguridad común de la UE. El reglamento permite controles de exportación mercancías individuales mediante vigilancia o medidas de protección. Sin embargo, estas medidas no se aplican cuando los acuerdos comerciales de la UE con los países importadores prevén otras restricciones a la exportación (cuotas, licencias de exportación, permisos de exportación, etc.). Para evitar una situación crítica asociada a la escasez de un producto vital en el mercado de la UE, la Comisión, actuando por iniciativa propia o a petición de los Estados miembros, podrá introducir sistema de permisos exportación de tales bienes. Una decisión negativa de la Comisión, a petición de un Estado miembro, se remitirá al Consejo, que podrá decidir lo contrario por mayoría cualificada. Si los intereses de la UE así lo exigen, el Consejo puede decidir imponer restricciones cuantitativas a la exportación de mercancías. Pueden introducirse restricciones cuantitativas solo para exportacion a determinados terceros países o en relación con las exportaciones de determinadas regiones de la UE. Para determinar los límites cuantitativos de las exportaciones se tienen en cuenta los volúmenes habituales de exportación de los bienes que existían antes de que se produjera una situación crítica. Al mismo tiempo, los límites cuantitativos establecidos no deben ser superiores a lo necesario para lograr los objetivos de las restricciones cuantitativas. EL SISTEMA DE MEDIDAS COMERCIALES DE SEGURIDAD DE LA COMUNIDAD EUROPEA La UE ha introducido nuevas normas jurídicas en el ámbito de los derechos antidumping y compensatorios. Medidas antidumping y subvenciones compensatorias destinado a la lucha con diversos tipos de prácticas comerciales desleales. Las medidas antidumping tienen por objeto para compensar el desequilibrio comercial causado por las acciones de empresas de terceros países en el mercado de la UE. Objetivo de las medidas compensatorias eliminación del desequilibrio comercial dentro de la UE, que se produjo en relación con la subvención desleal de las exportaciones comunitarias por parte de los gobiernos de los países exportadores. A veces, las medidas antidumping y compensatorias se superponen. La normativa de la UE prohíbe la aplicación de ambos tipos de medidas de protección al mismo producto. Además de la protección contra el dumping y los subsidios, la legislación de la UE permite la adopción de medidas de represalia destinadas a contrarrestar barreras al comercio exterior - restricciones ilegales al acceso de mercancías de la UE a los mercados de terceros países. Tales restricciones incluyen cualquier medida, tanto arancelaria como no arancelaria, de terceros países, dirigida directa o indirectamente a restringir la importación de bienes de la UE. El marco institucional para el uso de medidas comerciales protectoras comunitarias refleja la distribución tradicional de competencias en el ámbito de la política comercial. Sistema de instituciones por etapas (en el orden de varios tramos). Las cuotas no asignadas y no utilizadas están sujetas a redistribución por parte de la Comisión. La distribución de las cuotas se hará por uno de los métodos previstos por el Reglamento, o por una combinación de estos métodos, o de cualquier otra forma aceptable. Reglamento prevé tres métodos de asignación de cuotas : a) método de distribución convencional- los contingentes de importación (exportación) de mercancías se distribuyen con carácter prioritario entre los denominados importadores (exportadores) "tradicionales". Tradicional - aquellos importadores (exportadores) que puedan acreditar que durante un cierto período de tiempo anterior importaron (exportaron) regularmente mercancías de este tipo; b) método de asignación de cuotas de primero en entrar, primero en salir - Los solicitantes que son los primeros en solicitar una cuota son los primeros en recibir licencias. La cantidad de bienes contingentes asignados, igual para todos los licenciatarios, la establece la Comisión en función del tipo específico de bienes contingentes. Después de que los licenciatarios hayan utilizado sus cuotas por completo, pueden volver a presentar una solicitud; c) método proporcional - los organismos autorizados de los Estados miembros informan a la Comisión sobre el número de solicitudes presentadas y sobre las cantidades de bienes solicitados en ellas. Sobre la base de esta información, la Comisión distribuye las cuotas en proporción a las solicitudes presentadas. COTIZACIÓN Y LICENCIAS Cuota - el establecimiento durante un período de tiempo determinado de los volúmenes máximos de importación (exportación) de determinados bienes con la distribución de cuotas de volumen (cuotas) entre importadores (exportadores) específicos. Las cuotas también se utilizan como medida de regulación arancelaria, determinando los volúmenes máximos de importación de bienes que están sujetos a preferencias arancelarias y exenciones arancelarias. la concesión de licencias - concesión de derechos de importación (exportación) de mercancías sujetas a contingentes a los importadores (exportadores) dentro de los límites de los contingentes distribuidos entre ellos. El sistema de cuotas en la UE se basa en la política comercial común, teniendo en cuenta el principio de libre circulación de mercancías dentro de la UE. El reglamento establece procedimientos uniformes para la distribución de cuotas entre importadores (exportadores). Orden general de asignación de cuotas La Comisión publica una notificación sobre la apertura de un contingente en el Boletín Oficial de la UE, indicando el método de distribución del contingente, las condiciones para la expedición de licencias, los plazos para la presentación de solicitudes de expedición de licencias, la lista de organismos autorizados de la Estados miembros que examinan las solicitudes. La distribución de cuotas se realiza entre las empresas solicitantes que hayan obtenido las licencias (licenciatarias), ya sea a la vez, o los órganos con competencias en materia de medidas antidumping y compensatorias, entre ellos el Consejo, la Comisión y los comités consultivos. Los actos jurídicos adoptados por las instituciones en este ámbito pueden ser objeto de recurso ante el SPI y el Tribunal de Justicia de la UE. La Comisión desempeña un papel destacado en la aplicación de la legislación antidumping y compensatoria de la UE. La competencia de la Comisión incluye : a) iniciar la introducción de deberes de protección; b) finalización de investigaciones sin tomar medidas de protección; c) registro de importación; d) elaboración de propuestas para el desarrollo de legislación en materia de protección al comercio exterior. Todas las decisiones de la Comisión se toman después del acuerdo en uno de los comités asesores. Los comités están compuestos por representantes de los Estados miembros y presididos por representantes de la Comisión. Las consultas en comités tienen lugar en los casos previstos por los reglamentos, así como a petición de los Estados miembros y de la Comisión. En casos excepcionales, las consultas podrán tener lugar en ausencia, por correspondencia. Consejo, en funciones voto de mayoría simple , decide sobre la introducción de derechos de protección a propuesta de la Comisión. No obstante, cuando un comité consultivo se oponga a una propuesta de la Comisión, el Consejo podrá rechazar la propuesta de la Comisión por mayoría cualificada en el plazo de un mes a partir de la decisión de la Comisión. FUENTES DEL DERECHO SOCIETARIO DE LA UNIÓN EUROPEA Los tratados fundacionales de la Unión Europea. La fuente principal del derecho de sociedades de la UE son los tratados constitutivos de la UE. De acuerdo con lo dispuesto en estos documentos, todos los ciudadanos de la UE tienen garantizado cuatro libertades fundamentales necesarios para crear un mercado interior único: libre circulación de mercancías, personas, servicios y capitales. En el marco de la libertad de circulación de las personas, se consideran la libertad de circulación de la fuerza de trabajo (trabajadores) y la libertad de establecimiento y actividad económica. Derecho de sociedades de la UE - un conjunto de normas legales contenidas en los tratados constitutivos de la UE, actos de derecho derivado de la UE, adoptados por las instituciones de la UE para implementar las libertades fundamentales de la UE y que regulan ciertos aspectos del derecho financiero, legal, laboral, civil y relaciones de información en una organización basada en la asociación de personas y capital. Derecho societario en un sentido amplio- un sistema de reglas de conducta desarrollado en una organización que es una entidad autónoma, una asociación de individuos y capitales, expresando la voluntad del equipo y regulando varios aspectos de sus actividades. Como resultado de las negociaciones entre los Estados miembros, previstas en el art. 293, se desarrolló el Convenio de Bruselas del 29 de febrero de 1968. De conformidad con el art. 1 del Convenio, se reconocerán las sociedades constituidas de conformidad con las leyes de uno de los Estados Partes en el Convenio, cuyo domicilio social esté situado en el territorio donde se aplica el presente Convenio. De conformidad con el art. 48 Tratado de la UE empresa o firma - una sociedad o firma constituida sobre la base del derecho civil o comercial, incluidas las sociedades mercantiles, así como otras personas jurídicas regidas por el derecho público o privado, con excepción de las sociedades que no persigan fines lucrativos. El artículo 48 del Tratado CE no excluye la posibilidad de que una sociedad esté formada por un solo miembro. El Convenio de Bruselas de 1968 establece que una empresa fundada por un solo miembro de conformidad con las leyes de uno de los Estados partes en el Convenio no puede ser reconocida como contraria al orden público. Es posible el establecimiento de una entidad jurídica en otro Estado miembro en forma de instituciones primarias (principales) y secundarias . En caso de establecimiento primario, la sociedad manifiesta su voluntad de subordinar sus actividades al ordenamiento jurídico de un Estado miembro distinto de aquél en el que se haya establecido. Como parte del establecimiento secundario, es posible abrir agencias, sucursales o subsidiarias. CONSTITUCIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE SOCIEDADES Las principales cuestiones relacionadas con el aspecto formal del registro de la empresa están reguladas por la Primera Directiva "Sobre publicidad". La Directiva aborda tres grupos principales de cuestiones que afectan a la protección de los intereses de terceros. El primer grupo de incluye una lista de los principales documentos de la empresa y la cantidad mínima de información que se debe proporcionar durante el registro de la empresa y la publicación. En el momento de la adopción de la Directiva, los Estados miembros practicaban tres formas principales registro: a) una entrada en el registro; b) depósito en un departamento especializado de la oficina judicial; c) publicación en uno o más boletines. Directiva se proporciona el siguiente esquema . Una empresa registrada debe estar inscrita en el registro correspondiente. A discreción del estado, puede ser un registro central o comercial, o un registro de empresas. Una copia completa o parcial del documento de la empresa requerido así publicado se puede obtener por correo por una tarifa fija. Además, la documentación está sujeta a publicación obligatoria, parcial o completa (ya sea en forma de mención del depósito del documento en el expediente o de su inscripción en el registro) en la publicación oficial nacional. La publicación obligatoria está sujeta a: 1) información sobre la estructura de la empresa (memorando de asociación, estatutos, enmiendas a los documentos constitutivos y otros, decisión judicial sobre disolución); 2) información sobre órganos de representación, órganos de dirección y control (designación, destitución de personas que tengan la autoridad legal para realizar transacciones en nombre de la empresa y representar a la empresa; designación e identificación de liquidadores, así como sus poderes, si esto no se deriva de la ley o de los estatutos); 3) datos básicos de carácter financiero y contable: el importe del capital suscrito, el balance y la cuenta de pérdidas y ganancias de cada ejercicio; 4) información sobre la transferencia del domicilio legal; 5) información sobre la disolución de la empresa; 6) una decisión judicial sobre la nulidad de la empresa. El segundo grupo preguntas - responsabilidad por la no publicación de información relevante. Principio general de la Directiva : no oposición a terceros de transacciones e información no publicada. El tercer grupo cuestiones reguladas por la Directiva - la nulidad de la sociedad. La Directiva presta atención a los medios legales para evitar la redacción incorrecta de los documentos constitutivos: la elección es la introducción del control por parte de las autoridades estatales y el registro notarial. REORGANIZACIÓN DE SOCIEDADES Reorganización de personas jurídicas - el procedimiento establecido por el legislador para la transferencia de derechos y obligaciones de unas personas jurídicas a otras en el orden de sucesión. La fusión de sociedades conforme al Derecho de la UE se lleva a cabo : a) por fusión de dos o más sociedades, en la que las sociedades que se fusionan transfieren a la sociedad de nueva creación por vía de disolución sin liquidación todos sus bienes, incluidos los derechos y obligaciones; b) por fusión en la forma de fusión de una o más sociedades con otra, mientras que por la vía de disolución sin liquidación, las sociedades absorbentes transfieren todos sus derechos y obligaciones a una sociedad ya existente. Las reglas que rigen ambas formas de fusión son las mismas. decisión de fusión es adoptada por la asamblea general de accionistas de cada sociedad por mayoría calificada, sin embargo, los estados podrán prever la posibilidad de una decisión por mayoría simple si en la votación participan los propietarios de al menos la mitad del capital autorizado de la sociedad. Si hay varias categorías de acciones, la decisión de fusión está sujeta a votación por separado, al menos para cada categoría de accionistas cuyos intereses se vean afectados en el curso de esta transacción. En una fusión por absorción, son posibles dos opciones: o la fusión se considera válida desde la fecha de la última junta general de accionistas que aprobó esta operación, o esta fecha puede especificarse en el acuerdo de fusión. Fusión de invalidación sólo puede declararse sobre la base de una decisión judicial pertinente. La Directiva limita estrictamente las causas de nulidad a tres casos: falta de controles preventivos, legales o administrativos; falta de registro adecuado del acto de fusión de conformidad con la legislación nacional e invalidez (insignificancia) o impugnabilidad de la decisión de la junta general de accionistas de conformidad con la legislación nacional. en división de la empresa transfiere todos sus derechos y obligaciones no a una, sino a varias empresas. La separación puede tener lugar mediante la disolución de una empresa y la escisión de una o más empresas, o mediante la disolución de una empresa y la creación de nuevas empresas. Al igual que en el caso de una fusión, en caso de escisión de una empresa, no se liquida, sino que sólo se produce la distribución de activos y pasivos entre la escisión o nuevas empresas. Absorcion - adquisición de una participación de control para obtener un derecho de voto preferente. CÓDIGO DE CONTABILIDAD DE LA UE Tres Directivas: la Cuarta Directiva "Sobre los estados financieros anuales", la Séptima Directiva "Sobre los estados financieros consolidados" y la Octava Directiva "Sobre la auditoría" forman una especie de código de contabilidad de la UE . informe financiero anual de la empresa consta de un balance, una cuenta de pérdidas y ganancias y un apéndice. Condiciones a observar al compilar el informe: 1) la Directiva se aplica solo a ciertos tipos de empresas. Todas las empresas se dividen en tres categorías: pequeñas, medianas y grandes; 2) los informes deben reflejar con precisión la situación financiera de la empresa, así como los resultados de sus actividades, lo que permite rastrear el desarrollo real de la empresa. En casos excepcionales, la legislación nacional podrá prever la necesidad de proporcionar información adicional si el cumplimiento de los requisitos establecidos no conduce a la imagen correcta; 3) el saldo de apertura del ejercicio debe corresponder al saldo de cierre del ejercicio anterior, lo que garantiza la continuidad de las cuentas financieras. Al mismo tiempo, la forma de compilación tampoco cambia. El cambio de la forma de presentación de informes solo es posible en casos excepcionales, y la empresa debe dar una justificación razonada en un Anexo separado; 4) los activos y pasivos deben presentarse por separado en el informe para garantizar la "transparencia" de los informes; 5) no se puede hacer la contabilidad de una empresa que está en proceso de liquidación, es decir, se entiende que la empresa continúa sus actividades; 6) en el balance, solo se deben registrar los datos del día de cierre del ejercicio económico. Estados financieros consolidados de empresas realizado en los siguientes casos: 1) la empresa matriz tiene la mayoría de votos en la junta general de accionistas o participantes de la empresa; 2) la sociedad matriz tiene derecho a nombrar o destituir a la mayoría de los directores de otra sociedad que, a su vez, sea una sociedad dependiente; 3) la sociedad matriz tiene una influencia especial sobre otra sociedad, de la que es accionista o partícipe de conformidad con un acuerdo entre ellas o con las disposiciones del estatuto de la segunda sociedad. Auditoría de estados financieros y estados consolidados se lleva a cabo en la UE de conformidad con la Octava Directiva, que trata sobre las cualificaciones de las personas que ejercen el control oficial de los documentos contables. Deben tener una reputación digna, no realizar actividades que sean incompatibles, de acuerdo con la legislación nacional, con las actividades del auditor. Además, un individuo debe tener un cierto nivel de educación y calificaciones. ENTIDADES JURÍDICAS BAJO EL DERECHO DE LA UE El procedimiento para la constitución, funcionamiento y cese de las actividades de una sociedad europea está regulado por la Carta, en los casos previstos por el Reglamento, por los documentos constitutivos de la sociedad, en los demás casos, por la legislación nacional del Estado miembro de la UE donde la empresa tiene un domicilio social. empresa europea se puede formar empresas o firmas establecidas en el territorio de uno de los Estados miembros de la UE, cuya administración central y actividades comerciales principales se encuentran dentro de las Comunidades. La Carta prevé cinco Formas de abrir una empresa europea: 1) a través de la fusión de sociedades anónimas, al menos dos de las cuales estén establecidas y operen sobre la base de la legislación de diferentes Estados miembros de la UE; 2) a través del establecimiento de una sociedad de cartera europea por sociedades anónimas y (o) sociedades de responsabilidad limitada. Al mismo tiempo, la oficina central de al menos dos de ellos debe estar ubicada en el territorio de diferentes Estados miembros, o una sucursal de uno de ellos debe estar ubicada durante al menos dos años en el territorio de un Estado miembro distinto del aquella donde esté ubicada la casa matriz, y regirse por sus leyes; 3) mediante la creación de una filial conjunta por sociedades o firmas, teniendo en cuenta los requisitos de afiliación territorial; 4) transformándose en una sociedad anónima europea registrada en el territorio de uno de los Estados miembros y teniendo una sucursal durante al menos dos años en el territorio de otro Estado miembro distinto de aquel en el que se encuentra su sede central; 5) apertura de una sucursal o filial de la propia UE. Asociación Europea de Interés Económico es una herramienta bastante flexible y conveniente para las medianas y pequeñas empresas con el fin de alcanzar determinadas metas u objetivos económicos y desarrollar sus actividades. Las actividades de la EOEI deben estar relacionadas con actividad principal de sus miembros . Oso participantes de la EOEI responsabilidad conjunta y solidaria ilimitada bajo las obligaciones de la asociación. En caso de retiro anticipado, la sociedad asume, durante los cinco años posteriores a su retiro, responsabilidad solidaria e ilimitada por las obligaciones contraídas durante el período de su afiliación. Para la constitución de la EOEI debe haber un acuerdo entre sus participantes, donde se indican los objetivos de su creación, se determina la participación de cada participante (la ganancia se distribuye según la participación). DERECHO FISCAL DE LA UE: CONCEPTO Y FUENTES Derecho fiscal de la UE - la totalidad de las disposiciones fiscales de los tratados fundacionales y reglamentos adoptados por las instituciones de la UE, los principios generales del derecho europeo aplicables a las relaciones fiscales, y las decisiones del Tribunal de Justicia de la UE en materia fiscal. Fuentes del derecho fiscal de la UE 1. Escritura de constitución - realizar la función de los actos constitucionales de la UE. Es fundamental el Tratado de la UE, que establece: 1) principios legales aplicables a la regulación de las relaciones tributarias: a) la prohibición de introducir pagos obligatorios en sustitución de los derechos de aduana; b) prohibición de discriminación contra bienes y servicios de un Estado miembro en el territorio de otro Estado miembro por medio de impuestos adicionales (en comparación con los locales); 2) provisiones legales sobre cuya base se adoptan los reglamentos, directivas y decisiones en materia fiscal. 2. Principios generales del derecho - materia jurídica, en la que se crean y aplican las normas jurídicas que rigen los diversos tipos de relaciones sociales. Asignar: 1) principio de democracia - las decisiones sobre cuestiones fiscales se toman en la forma legal y de conformidad con el procedimiento legal que garantice el equilibrio óptimo de los intereses económicos de la UE y los Estados miembros; 2) principio de pluralismo jurídico - al tomar decisiones fiscales, se tienen en cuenta las tradiciones jurídicas y las peculiaridades de la cultura jurídica de los Estados miembros; 3) principio de prioridad de los derechos humanos y las libertades - la recaudación de impuestos debe llevarse a cabo sobre bases legales, la adopción de una decisión fiscal y la resolución de una disputa fiscal debe tener lugar teniendo en cuenta la prioridad de los derechos humanos y las libertades. 3. Actos normativos de derecho derivado: 1) regulación - es elegido para consolidar las decisiones más importantes de las instituciones de la UE. Mediante la adopción de reglamentos se establecen impuestos o se fijan determinados elementos del impuesto; 2) directiva - forma jurídica, cuyas características permiten lograr el resultado deseado de la convergencia de las normas jurídicas nacionales de manera oportuna; 3) soluciones - adoptado sobre cuestiones especiales de importancia común para todos los Estados miembros y sobre cuestiones que afectan a los intereses de los Estados individuales (por ejemplo, la Decisión del Consejo n.º 70/243 sobre la sustitución de las contribuciones financieras de los Estados miembros por sus propios ingresos). 4. Decisiones del Tribunal de Justicia de la UE - son vinculantes para los estados miembros de la UE. Considera dos categorías de casos: 1) dar explicaciones sobre las normas del derecho de integración, pero no contener disposiciones prohibitivas; 2) proporcionar explicaciones sobre las normas del derecho de integración y contener disposiciones prohibitivas. PRINCIPALES TIPOS DE IMPUESTOS DE LA UE Los impuestos forman parte del sistema de recursos propios, sin los cuales es difícil imaginar el lugar de los impuestos en el presupuesto de la UE. Los principales tipos de impuestos de la UE se pueden representar en la forma de la siguiente clasificación : a) impuestos agrícolas; b) derechos de aduana; c) IVA (deducción de intereses); d) impuesto sobre la renta de las personas físicas que trabajen en el aparato comunitario. Impuestos agrícolas se establecen principalmente para productos agrícolas importados y exportados. Se consideran un medio para llevar a cabo una política agrícola común y una fuente propia del presupuesto de las Comunidades. característica de los impuestos sobre los productos agrícolas importados y exportados radica en que su alcance y tipos se determinan en el marco del mecanismo de la política agrícola común, y el procedimiento para su cálculo y pago está regulado por el Código Aduanero de la UE. En esencia, estos impuestos son derechos de aduana sobre productos alimenticios. Los impuestos agrícolas también pueden utilizarse para imponer restricciones a la producción de determinados tipos de productos. derechos arancelarios Son el segundo tipo de pagos obligatorios que componen el sistema de "recursos propios" de la UE. Cumplen una función predominantemente proteccionista y se establecen, por regla general, en forma de derechos antidumping y compensatorios. Los derechos de aduana se establecen en las fronteras exteriores de la UE en relación con las mercancías importadas y exportadas y se determinan teniendo en cuenta las siguientes características: 1) fijación de precios de bienes; 2) origen de las mercancías; 3) cantidad de bienes; 4) valor en aduana de las mercancías; 5) tasa arancelaria. Impuesto al valor agregado (IVA) es el más prometedor en términos de financiación de las actividades de la UE. La presencia del IVA en el sistema fiscal del estado es un requisito previo para su adhesión a la UE, ya que los ingresos financieros del impuesto al valor agregado son una de las principales fuentes del presupuesto de la UE. El IVA se establece en los Estados miembros, que determinan el importe de su tipo impositivo dentro de los límites prescritos por la legislación de la UE. Los ingresos por IVA al presupuesto de la Unión Europea representan un recargo porcentual único establecido por la decisión del Consejo sobre el tipo de IVA en los Estados miembros. El objeto de los impuestos está determinado por la legislación de la UE. Impuestos personales. El impuesto se aplica en una escala progresiva que va del 5 al 45 % y se destina a los ingresos de la UE. MECANISMO JURÍDICO DE REGULACIÓN FISCAL EN LA UNIÓN EUROPEA La regulación legal de los impuestos está determinada en gran medida por los enfoques existentes para la implementación de la política de integración y la elección de los medios legales más efectivos para lograr los objetivos establecidos en los acuerdos fundacionales. Mecanismo legal de regulación tributaria en la UE - un conjunto de medios legales, cuya elección está determinada por los objetivos de la política fiscal y el equilibrio de los poderes fiscales de las instituciones de la UE y los estados miembros. La política fiscal se basa en principio de armonización . La relación entre los poderes de las instituciones de la UE y los Estados miembros se basa en el principio de subsidiariedad. El principio de armonización se implementa mediante el uso de dos métodos principales: integración positiva y negativa. Integración positiva significa la adopción por parte de las instituciones de la UE de reglamentos destinados a armonizar la legislación fiscal nacional. Integración negativa significa el establecimiento de prohibiciones sobre cierto tipo de acciones que son contrarias a la política de la UE, y se lleva a cabo a través de normas prohibitivas en tratados y actos de las instituciones de la UE y decisiones prohibitivas del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas. Ambos enfoques (integración positiva y negativa) se utilizan de la siguiente manera: si la acción comunitaria conjunta (integración positiva) no conduce a los resultados deseados, los problemas que no pudieron resolverse a nivel de la UE son resueltos por los Estados miembros dentro de su competencia. , teniendo en cuenta las restricciones establecidas por las prohibiciones comunitarias (integración negativa) sobre actuaciones contrarias a la política fiscal comunitaria. Sujetos de las relaciones tributarias. Las relaciones jurídicas que surgen en relación con la circulación de bienes sujetos a impuestos especiales y su entrada en la esfera del consumo involucran sujetos fiscales tradicionales y personas introducidas en estas relaciones por la Directiva en cuestión. El participante tradicional en las relaciones tributarias es, en primer lugar, el país que tiene derecho a exigir el pago del impuesto, es decir, el acreedor fiscal representado por el Estado. Otra vertiente tradicional de las relaciones jurídicas tributarias es el deudor tributario, es decir, la persona obligada al pago del impuesto, y en relación con los arbitrios, es la persona que introdujo los bienes en el comercio, ya que, por regla general, la obligación de pagar los arbitrios Surge cuando los bienes son trasladados a la esfera del consumo. El deudor fiscal suele ser el fabricante de las mercancías o su importador. La directiva prevé incentivos fiscales en forma de exenciones de impuestos especiales para bienes destinados a oficinas diplomáticas y consulares, organizaciones internacionales y fuerzas armadas de la OTAN. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL REGLAMENTO DE INTEGRACIÓN DE LAS ACTIVIDADES BANCARIAS ley bancaria de la UE - un conjunto de normas que rigen el estatuto jurídico de las entidades de crédito, así como el procedimiento para sus operaciones bancarias en el mercado interior único de la UE. Objetivo principal La regulación de la integración de las actividades bancarias tiene como objetivo garantizar la estabilidad general del sistema europeo de bancos centrales y los sistemas bancarios de los estados miembros, creando condiciones para la libre prestación de servicios bancarios y una supervisión bancaria efectiva en la UE. Los objetivos de la regulación de la integración de las actividades bancarias dependen del alcance de la competencia de la UE en el campo de la política monetaria, el nivel de integración económica dentro de la UE, la naturaleza de las obligaciones internacionales de la UE, así como el estado general de las finanzas internacionales. sector. Las fuentes del derecho bancario de la UE son: 1) acuerdos fundacionales. No contienen una sección separada sobre la banca. La regulación pertinente se lleva a cabo principalmente en el marco de la libertad de establecimiento (artículos 43 a 48 del Tratado Comunitario), la libre prestación de servicios (artículos 49 a 55), así como la libertad de circulación de capitales y pagos (artículos 56 a 60 ). Junto a ello, la regulación de la banca de integración también puede basarse en otros artículos del Tratado Comunitario, como las disposiciones sobre aproximación jurídica (artículo 95). En materia de supervisión bancaria, el art. 31 y 34 del Tratado UE; 2) actos emitidos por las instituciones de la UE - actos jurídicos sectoriales de la UE sobre actividades bancarias; actos sectoriales de la UE sobre otros tipos de actividades financieras; actos jurídicos complejos de la UE en relación con el sector financiero; actos jurídicos complejos de la UE en el marco de las "libertades fundamentales"; actos jurídicos generales de la UE en relación con el mercado interior único; otros actos jurídicos de la UE; 3) los precedentes de los órganos judiciales de la UE, entre los cuales las decisiones del Tribunal de Justicia de la UE que establecen el efecto directo de las "libertades fundamentales" y su interpretación son de importancia clave; 4) tratados internacionales, principalmente acuerdos multilaterales que operan en el sistema de la OMC (Acuerdo General sobre Comercio de Servicios, GATS y Acuerdo sobre Aspectos Comerciales de Inversiones Extranjeras, TRIM). Principios básicos regulación de integración de las actividades bancarias son: la provisión de trato nacional; autorización de instituciones de crédito y supervisión bancaria basada en el principio del país de origen; el principio de cooperación entre supervisores bancarios nacionales y supranacionales. LA REGULACIÓN BANCARIA DENTRO DE LAS LIBERTADES FUNDAMENTALES Movimiento de capital - transferencia de bienes (derechos de participación, bienes inmuebles, etc.) y recursos monetarios (créditos, colocación de préstamos aduaneros, etc.) para crear un derecho determinado o cambiar por un derecho determinado. Libertad de circulación de capitales el derecho de la UE significa la abolición de todas las medidas que impiden la conclusión y ejecución de transacciones relacionadas con dicha transferencia entre residentes de diferentes estados. Por debajo medidas restrictivas junto con las restricciones cambiarias, están implícitas todas las disposiciones legales y administrativas, así como las prácticas administrativas nacionales, que son capaces de afectar negativamente el movimiento de capitales, en particular, reduciendo su eficiencia o atractivo. La ley de la UE prohíbe cualquier restricción en el movimiento de capital, no solo entre los estados miembros de la UE, sino también en las relaciones con terceros. Esta prohibición no es absoluta. Con respecto al mercado interior único de la UE, la libre circulación de capitales no priva a los Estados miembros del derecho a: 1) aplicar las disposiciones de la legislación tributaria nacional que establezcan diferencias entre los contribuyentes en función de su domicilio fiscal o lugar de inversión de capital; 2) tomar todas las medidas necesarias para prevenir violaciones de las leyes nacionales y actos del poder ejecutivo, especialmente en el campo de los impuestos y el control sobre las actividades de las instituciones financieras, así como establecer un procedimiento para declarar datos sobre el movimiento de capital para fines administrativos. o fines estadísticos o tomar medidas que estén justificadas desde el punto de vista del orden público y la seguridad nacional; 3) mantener restricciones a la libertad de establecimiento que sean compatibles con la escritura de constitución. Libertad de establecimiento - esta es la libertad de la actividad empresarial individual, la libertad de establecer empresas y administrarlas, así como la libertad de movimiento de las personas asociadas a esto. "Personas", dentro del ámbito de esta libertad, significa no solo los ciudadanos de los Estados miembros de la UE, sino también las empresas y empresas establecidas bajo las leyes de un Estado miembro si su sede, administración central y actividad principal se encuentran en el territorio de la UE. En materia bancaria, la libertad de establecimiento se refiere a la apertura por parte de las entidades de crédito de sucursales y oficinas de representación, la creación de filiales, así como el procedimiento de autorización de operaciones bancarias en estados miembros de la UE distintos del país de origen. EL MECANISMO PARA LA APLICACIÓN DE LA POLÍTICA SOCIAL DE LA UNIÓN EUROPEA La política social de la UE se implementa con la ayuda de un amplio sistema de instituciones. Además, cada uno de ellos actúa dentro de los límites de la autoridad que le corresponde de conformidad con los tratados fundamentales. Las instituciones que ejecutan la política social de la UE se dividen en las creadas por convenio y las adicionales, creadas por ley derivada y ligadas al ámbito social por el hecho mismo de su creación y sus fines. Relacionado con ellos está la cuestión de la representación de las fuerzas sociales de la Comunidad a nivel comunitario. Las estructuras más importantes Los poderes sociales de la UE son el Consejo Europeo, el Parlamento Europeo, la Comisión de la UE, el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas y el Comité Económico y Social. Consejo europeo realiza la función de planificación estratégica de todas las esferas de actividad de la UE, incluida la social. Su tarea principal es el desarrollo y la implementación de las principales direcciones de la política comunitaria. Comisión es el garante de la aplicación de los intereses de la UE. Goza del derecho de iniciativa legislativa dentro de los límites de sus competencias estipulados por los Tratados. Las actividades de la Comisión en el ámbito social constan de tres elementos principales: la implementación de documentos de política social, la gestión de estructuras y la gestión del diálogo social. Los miembros de la Comisión designados especialmente son responsables de las cuestiones sociales y las cuestiones relacionadas con el empleo, la educación y la formación. Parlamento Europeo , que se ocupa de todo el amplio espectro de la política comunitaria, tiene a su disposición 18 comisiones, incluida la que se ocupa directamente de las cuestiones sociales y del problema del empleo, y también coordina las actividades en el ámbito social de otras comisiones que se ocupan de cuestiones sociales en su trabajo. Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas supervisa la correcta interpretación de los actos jurídicos y la aplicación de los instrumentos comunitarios por parte de todos los Estados miembros. Contribuye al funcionamiento del derecho de la UE en la Comunidad, interpretando ampliamente los textos de los tratados y las normas jurídicas de la UE. En cuanto a sus competencias y derechos, el Tribunal Europeo es superior a cualquier tribunal internacional. Comité Económico y Social (ESK) fue creado por decisión del Tratado de la CEE. Su objetivo es asegurar, dentro de su marco, la representación de los intereses de las diversas categorías de la sociedad, adecuada a su lugar en la vida económica y social. Está formado por representantes de empresarios, consumidores, pequeñas y medianas empresas, trabajadores industriales y agrícolas, científicos, trabajadores del transporte, asociaciones de protección del medio ambiente, autónomos. ETAPAS QUE CONFORMAN LA POLÍTICA SOCIAL DE LA UNIÓN EUROPEA Y SU MARCO JURÍDICO Ya desde los primeros años de existencia de la UE, los acuerdos que establecieron la CECA, la CEE y Euratom preveían la implementación de una serie de medidas para neutralizar las consecuencias sociales negativas de la integración económica. Para la CECA, el problema más agudo fue la fuerte caída del empleo en las industrias del carbón y del acero. CECA se hizo cargo financiación parcial de las prestaciones para mineros y metalúrgicos despedidos, su reconversión profesional, empleo. El Tratado Euratom incluía disposiciones sobre normas de protección laboral para los trabajadores de esta peligrosa industria y abolió las restricciones nacionales al acceso al trabajo calificado en la industria de la energía nuclear. Tratado CEE determinó los contornos generales de la política social de la Comunidad basada en dos objetivos: vincular la integración económica con el desarrollo social y neutralizar sus consecuencias sociales negativas. Según el art. 18 del Tratado CEE, la Comisión de la UE recibió el mandato de promover la cooperación entre los estados miembros en materia de empleo, legislación laboral, condiciones de trabajo, formación profesional, seguridad social y derechos sindicales. Se introdujo la libre circulación de mano de obra dentro de la Comunidad y se prohibió la discriminación basada en la nacionalidad. Tratado establecido Fondo Social Europeo (FSE), que se ha convertido en el principal instrumento financiero de la política social de la Comunidad. En los 80s. El marco legal para la política social de la UE se amplió mediante la adopción de dos documentos importantes: el Acta Única Europea en 1986 y la Carta de los Derechos Sociales Fundamentales de los Trabajadores Comunitarios en 1989. Mientras que el primero marcó un nuevo enfoque para armonizar la legislación nacional y acercarla en consonancia con el derecho de la UE, el segundo, sin fuerza legal, esbozaba los principales objetivos de la política social de la Unión Europea. Tratado de Maastricht 1992 se convirtió en un documento histórico para la dimensión social. Se asignó al Consejo de la UE el derecho de establecer normas sociales mínimas y normas laborales técnicas. Se han simplificado algunas cuestiones procedimentales de toma de decisiones en el ámbito social. La política social ha adquirido una dimensión regional propia, habiendo recibido financiación no solo del FSE, sino también de otros fondos estructurales, en particular del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER). Por último, la cumbre de amsterdam , garantizando el derecho de las instituciones de gobierno de la UE a establecer normas sociales mínimas y modificarlas, confirmó el derecho de los Estados miembros a adoptar normas más estrictas y sus propios métodos para resolver los problemas sociales. POLÍTICA DE PARTICIPACIÓN SOCIAL Y DIÁLOGO SOCIAL Como parte de la implementación de la política social y la solución de sus tareas en la UE, se utiliza ampliamente un instrumento como la cooperación social. Asociación social implica la interacción de varios componentes de las fuerzas de la sociedad, principalmente el trabajo y el capital, el logro de compromisos mutuamente aceptables por parte de ellos para resolver problemas que afectan los intereses comunes. Al mismo tiempo, se pone en primer plano el apoyo a la competitividad de la economía de la UE. Al interactuar, las posiciones de los socios pueden no coincidir o incluso ser diametralmente opuestas, lo que puede generar conflictos y desestabilización social. Finalidad de la política de colaboración social - evitar tales situaciones utilizando un arsenal de diversos medios materiales, morales, políticos y legales para resolver los problemas emergentes. La principal tarea de los interlocutores sociales. - buscar su lugar en el sistema de asociación y formas de garantizar la protección de los intereses de las fuerzas que representan. Aplicación hábil de la práctica de la colaboración social ayuda a lograr cierto grado de comprensión mutua entre los representantes del capital, la dirección y los trabajadores y llegar a compromisos a la hora de tomar decisiones vitales para el desarrollo económico y político de la UE. Con la ayuda de la colaboración social, la participación de las organizaciones de trabajadores en la cooperación, la participación de los representantes de los trabajadores en la gestión de la producción, los empresarios logran encontrar una salida en condiciones difíciles de convulsiones económicas y tensiones sociales, incluso regular las crisis. Uno de los principales componentes de la política social moderna es diálogo socialque en la práctica implementa la idea de colaboración social. En un acuerdo concluido en 1991 por los interlocutores sociales, se definieron las funciones del diálogo social en términos de consulta, reconciliación de cuestiones contenciosas y negociación. El diálogo social se lleva a cabo a través de órganos y comités oficiales, conferencias tripartitas. También se utiliza el formulario Diálogo social permanente con los mismos miembros. En este proceso participan el Comité Económico y Social, los consultivos, incluido el Comité Permanente de Empleo y los comités de expertos de las industrias (siderurgia y carbón, agricultura, pesca, transporte, servicios, etc.). La regulación social europea se basa tanto en iniciativas legislativas emanadas de las instituciones de la Unión como en la negociación colectiva entre los interlocutores sociales. DERECHO AMBIENTAL DE LA UE: CONCEPTO Y FUENTES Derecho medioambiental de la UE - un conjunto de normas basadas en ideas ambientales y legales que regulan las relaciones sociales en el proceso de interacción entre la sociedad y la naturaleza. Fuentes del derecho medioambiental de la UE dividido en actos de derecho primario y derecho secundario. Por primera vez aparece el término "medio ambiente" en el art. 100A (“Mercado interior”) del Acta Única Europea de 1986. El EEE también contenía un artículo separado sobre el medio ambiente (130 CT). Sin embargo, la implementación de la protección ambiental como tal aún no se ha asignado formalmente a los objetivos de la CEE. En el Tratado de Maastricht de 1992, la protección del medio ambiente se sitúa en línea con otros objetivos comunitarios en el art. 2 del Tratado Comunitario. El Tratado de Amsterdam de 1997 es también la principal fuente de derecho ambiental, que desarrolló aún más las disposiciones que rigen el medio ambiente en la UE. Como resultado de la entrada en vigor del Tratado, la protección del medio ambiente adquirió rango constitucional (artículo 2); la Sección XIX ("Medio ambiente") incluía los artículos 174 a 176 que contenían varios aspectos de la regulación de la protección ambiental; el principio de integración, consagrado anteriormente en el art. 174, fue separado en un artículo separado - art. 6 del Acuerdo. Entre los actos de derecho secundario, los más importantes para la formación del derecho ambiental son directivas . A la fecha, existen más de doscientas directivas de diversa índole, que regulan una amplia variedad de temas ambientales. Regulaciones como herramienta para armonizar la legislación ambiental nacional de los países europeos se utilizan con menos frecuencia. En virtud de su efecto directo, se aplican en áreas donde se requiere exactamente la misma regulación y la imposición de requisitos idénticos, por ejemplo, al importar (exportar) desechos industriales peligrosos o al comerciar con especies raras de animales y plantas. Sentencias de la Corte Las Comunidades Europeas y el Tribunal de Primera Instancia son un grupo separado de fuentes del derecho ambiental. La importancia de las decisiones de la Corte en la interpretación, aclaración y eliminación de lagunas en otras fuentes del derecho ambiental es enorme. Al igual que en otras áreas del derecho de la UE, una serie de decisiones del Tribunal sobre la aplicación del derecho medioambiental se han convertido en libros de texto. Tratados Internacionales - este es un grupo especial de fuentes de derecho ambiental; a diferencia de los reglamentos, directivas, decisiones, que son actos internos de la Comunidad, los tratados internacionales tienen el carácter de fuentes externas. Su régimen jurídico está determinado en gran medida por las normas del derecho internacional. Los tratados internacionales celebrados por la UE forman parte integrante del derecho de la UE. PRINCIPIOS PRINCIPALES DE LA POLÍTICA MEDIOAMBIENTAL DE LA UNIÓN EUROPEA Principios en los que se basa la política medioambiental europea : a) el principio de un alto nivel de protección ambiental; b) el principio de precaución; c) el principio de acción preventiva; d) el principio de eliminación de fuentes de daño; e) el principio de quien contamina paga. Principio de alto nivel de protección ambiental - uno de los principios más importantes y básicos del derecho medioambiental comunitario. El principio se aplica no solo a las actividades de la Comisión, sino también a las actividades legislativas del Parlamento Europeo y del Consejo. Sin embargo, la aplicación del principio está limitada por las grandes diferencias en las capacidades de los diferentes Estados miembros. El principio de precaución. Su esencia radica en el hecho de que si existe la sospecha de que ciertas acciones pueden tener un impacto negativo en el medio ambiente, entonces es mejor no tomar estas acciones en absoluto que esperar hasta que la investigación científica demuestre una relación causal entre estas acciones y negativas. consecuencias para el medio ambiente. El principio puede, en algunos casos, justificar medidas proteccionistas excesivas por parte de los Estados miembros para prevenir daños ambientales, incluso si no existe un nexo de causalidad entre esas medidas y la posibilidad del daño alegado. El principio de la acción preventiva. Su significado radica en el enfoque en el que "es mejor tomar medidas preventivas para proteger el medio ambiente que para restaurar el medio ambiente". La necesidad de restaurar el medio ambiente después de que se haya producido el daño ya no es una prioridad. En cambio, el principio presupone la adopción de medidas que excluirán por completo la posibilidad de daño. El principio de eliminación de fuentes de daño. De acuerdo con este principio, el daño al medio ambiente debe, si es posible, eliminarse al comienzo de su ocurrencia. El principio prevé la preferencia del legislador para establecer estándares para las emisiones y descargas de contaminantes, en lugar de estándares para la calidad ambiental de los productos, especialmente cuando se trata de la contaminación del agua y el aire. Principio de quien contamina paga - el contaminador debe pagar el costo de eliminar el daño que se le causa, lo que obliga a las industrias ambientalmente inseguras y a las empresas individuales a utilizar sustancias y tecnologías menos dañinas en la producción. Además del uso de multas, el principio también se aplica a la introducción de estándares ambientales. Las empresas que deben cumplir con los estándares aceptados están comenzando a aplicar las mejores tecnologías existentes e invertir en su proceso de producción, haciéndolo menos dañino para el medio ambiente. LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y EL FUNCIONAMIENTO DEL MERCADO COMÚN DE LA UNIÓN EUROPEA La política medioambiental de los Estados miembros no debe entrar en conflicto con las disposiciones de las directivas o reglamentos pertinentes. En caso de que un determinado ámbito no esté regulado por actos de derecho derivado de la UE, los Estados miembros, al adoptar medidas nacionales, están obligados a guiarse por las disposiciones del Tratado. barreras tarifarias. El artículo 25 del Tratado de la UE prohíbe la introducción de derechos de aduana sobre las importaciones (exportaciones) y tasas equivalentes en el comercio entre Estados miembros. Esto no significa que cualquier recolección con el fin de proteger el medio ambiente sea una violación de la legislación de la UE. Algunas tasas no se consideran "tasas aduaneras equivalentes" y, por lo tanto, no están prohibidas. Las tasas que forman parte de una política aduanera nacional a menudo no se consideran "tasas entre pares". Ningún Estado miembro no podrá imponer directa o indirectamente productos de otros estados por impuestos internos de cualquier naturaleza en montos superiores a los impuestos, directos o indirectos, a que están sujetos los productos nacionales similares. Los Estados miembros no tendrán derecho a imponer impuestos internos sobre los productos de otros Estados miembros para proteger indirectamente otros productos. Barreras sin tarifas. Para garantizar la libre circulación de mercancías en el mercado común, el art. 28 del Tratado Comunitario contiene la prohibición de restricciones cuantitativas a la importación de mercancías de otros Estados miembros, así como todas las medidas cuyo efecto sea idéntico a dichas restricciones. El artículo 29 contiene una prohibición similar de restricciones cuantitativas y medidas idénticas a las restricciones en relación con la exportación de mercancías. En arte. 30 enumera las excepciones a las dos prohibiciones anteriores. Aplicación de la "regla del sentido común". La jurisprudencia creada por la Corte añadió otras, además del art. 30, motivos para las exenciones de ciertas medidas comerciales restrictivas. La "regla del sentido común" "funciona" sólo con respecto a las medidas aplicadas sin distinción tanto a las mercancías nacionales como a las extranjeras. El ámbito material de la "regla del sentido común" es más amplio y, por tanto, permite a los Estados miembros adoptar medidas medioambientales más diversas. Sin embargo, cualquier medida nacional, para ser justificada por el Tribunal, debe pasar la prueba de “proporcionalidad”, lo que significa probar que no existen medidas alternativas para lograr un objetivo ambiental que tengan un efecto menos restrictivo en el comercio entre los Estados miembros. FORMACIÓN DE NORMAS EUROPEAS PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE AUTOR Y DERECHOS RELACIONADOS El término "derechos de autor y derechos conexos", así como el concepto de "propiedad intelectual", no se utilizó en el Tratado de la UE. Esto se explica por el hecho de que en los países de tradición jurídica romano-germánica, el concepto de "propiedad intelectual" abarca únicamente los objetos de propiedad literaria y artística. El concepto de "propiedad industrial" se aplica a las invenciones, modelos de utilidad, diseños industriales, logros de reproducción, marcas registradas. Protección de los derechos de autor y derechos conexos en su totalidad pertenece a la prerrogativa del legislador nacional . La UE se encarga de eliminar las discrepancias en la legislación nacional sobre derechos de autor y derechos afines, que se convierten en un obstáculo a la libre circulación de bienes y servicios, así como conducen a una distorsión de la competencia en el mercado interior comunitario. Los intereses de protección de la propiedad industrial y comercial se contemplan en él como una de las excepciones a la regla general sobre la inadmisibilidad de medidas equivalentes a restricciones cuantitativas y cualitativas a las exportaciones e importaciones. Protección de la propiedad intelectual subordinado a la tarea garantizar el buen funcionamiento del mercado interior de la UE. El estatus de exclusión o monopolio temporal sobre el uso de las obras y otros objetos de derecho, permitido en aras de fomentar la creatividad y la inversión en el campo de la ciencia y la cultura, determina la filosofía del enfoque del funcionamiento de los derechos de autor y derechos conexos. El 27 de julio de 1995, la Comisión Europea publicó el Libro Verde sobre derechos de autor y derechos conexos en la sociedad de la información. Había cuatro tareas : 1) eliminar los obstáculos legales y las incoherencias en la legislación nacional sobre derechos de autor que dificultan el funcionamiento del mercado único; 2) aumentar el nivel de competitividad de la UE a través de un alto nivel de protección de derechos de autor para productos y servicios; 3) impedir que la propiedad intelectual que haya surgido dentro de la comunidad como resultado de esfuerzos creativos e inversiones significativas sea apropiada por terceros ubicados fuera de la UE; 4) nivelar el efecto disuasorio de los derechos de autor sobre la competencia en áreas tales como la protección de los diseños industriales y los programas informáticos. derechos de autor para literario y artistico las obras están protegidas durante toda la vida del autor y 70 años después de la muerte del autor. Las obras conjuntas están protegidas durante 70 años después de la muerte del coautor superviviente. ELABORACIÓN DE NORMAS DE LA UE EN EL ÁMBITO DE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS DE LA COMUNICACIÓN Directiva de programas informáticos . Los programas de computadora en términos de protección de derechos de autor se equiparan a obras literarias. El concepto de un programa de computadora incluye materiales preparatorios para su creación. Los programas de ordenador están sujetos a protección independientemente de la forma en que se expresen. Sin embargo, las ideas y principios subyacentes al programa y las interfaces utilizadas en él no están protegidos por la Directiva. Un programa de computadora goza de protección si es original en el sentido de que representa el resultado de la propia creatividad de su autor. No se permite la aplicación de otros criterios para determinar la elegibilidad de la protección del programa. Autor del programa de computadora - un individuo o un grupo de individuos, y en los países donde la ley lo permita, una persona jurídica, que es considerada por ese estado como el titular del derecho. Los derechos exclusivos incluyen el derecho a ejercer o autorizar: a) la reproducción permanente o temporal de un programa de ordenador, total o parcialmente, por cualquier medio y en cualquier forma. En caso de que cargar una computadora, mostrar datos en la pantalla de un monitor, transferir, transferir o almacenar programas de computadora en la memoria de la computadora requiera la reproducción de un programa protegido, su uso requiere el permiso del titular de los derechos de autor; b) la traducción, adaptación, arreglo y cualquier otro tratamiento de un programa de ordenador, así como la reproducción de un programa de ordenador obtenido como consecuencia de tales actuaciones, sin perjuicio de los derechos de las personas que hayan realizado el tratamiento; c) todas las formas de distribución, incluido el alquiler del original o copia del programa. Directiva sobre la coordinación de determinadas normas de derechos de autor y derechos conexos en relación con la radiodifusión por satélite y la retransmisión por cable es una de una serie de medidas encaminadas a superar la fragmentación legislativa de Europa ante las nuevas realidades generadas por el desarrollo de las tecnologías de la comunicación. Persigue los siguientes fines: 1) eliminar los obstáculos de derechos de autor a la televisión transfronteriza y el desarrollo de un mercado paneuropeo para la distribución y producción de programas de televisión; 2) eliminar las diferencias en las normas nacionales de derechos de autor que introducen incertidumbre en el estatus legal de los titulares de derechos y crean una amenaza de explotación de sus derechos sin pago de remuneración, lo que dificulta la libre circulación de programas dentro de la UE; 3) para evitar una situación en la que varias leyes nacionales se apliquen simultáneamente al mismo acto de radiodifusión. PRÁCTICA JUDICIAL SOSTENIBLE EN EL ÁMBITO DE LOS DERECHOS DE AUTOR Y CONEXOS La regulación legal de algunas cuestiones de derechos de autor y derechos conexos con la ayuda de la legislación de la UE surgió de los intentos de extraer beneficios comerciales de las discrepancias en la legislación nacional. Al mismo tiempo, los principios en los que se basan las decisiones judiciales han tenido un impacto de gran alcance en la lógica de la aplicación de la ley y no han perdido su significado incluso después de la adopción de las Directivas comunitarias. En alemán Grammaphongesellshaft mbHv. Metr oSBGr ossma erkte GmbH No. 78/7 °C El Tribunal de la UE concluyó que las disposiciones contenidas en el art. 49 del Tratado de la UE, se aplican a los derechos de autor y derechos conexos. Esta interpretación del Tratado allanó el camino para la elaboración de normas de la CEE en esta área, se proclamó el principio de que el ejercicio de los derechos de autor no debe ir en contra de los objetivos establecidos en el Tratado. En el caso No. 62/79 Coditel SA Vs. Cine V og Films SA y otros El Tribunal de Justicia de la Unión Europea llegó a la conclusión de que las normas del Tratado destinadas a garantizar la competencia leal, la libre circulación de bienes y servicios, son plenamente aplicables al ámbito de los derechos de autor. Al decidir disputas por agotamiento, la Corte ha propuesto una distinción entre bienes y servicios protegidos por derechos de autor. El agotamiento de derechos se aplica solo a los bienes y no se aplica a la prestación de servicios. La situación que condujo a esta construcción fue la siguiente: la empresa francesa Les Films de la Boetie, como propietaria de los derechos de autor exclusivos de la película Le Boucher, cedió a la empresa belga Cine Vog el derecho exclusivo de distribución de la película en Bélgica. Sin embargo, el primer canal de televisión alemán mostró la versión en alemán de la película. El primer canal se recibe en Bélgica. Cine Vog decidió que la proyección al aire ponía en peligro el futuro comercial de la película en Bélgica. Demandó a Les Films de la Boetie por violar los términos del acuerdo de exclusividad y al grupo de cable Coditel, que distribuía canales de televisión alemanes por cable en Bélgica. En su sentencia, el Tribunal de Justicia se refirió a la diferencia entre la aplicación del principio de agotamiento de la ley en relación con los objetos materiales y la imposibilidad de una aplicación justa de este principio en otros casos. El Tribunal consideró que el titular del derecho exclusivo de exhibición pública de una película en todo el territorio de un Estado miembro podía oponerla a las acciones de las empresas de televisión por cable que la distribuían en sus redes recibiendo la película de un organismo de radiodifusión en otro Estado miembro sin violando la ley de la UE. FORMACIÓN DE NORMAS EUROPEAS PARA LA PROTECCIÓN DE LAS INVENCIONES En los primeros años de la UE, existía un temor generalizado de que los derechos de propiedad industrial protegidos por la legislación nacional se utilizaran para restringir el comercio dentro de la CEE. Para contrarrestar esta posibilidad, la Comisión Europea y los seis miembros originales del mercado común redactaron una ley de patentes de la UE en 1965. Preveía un procedimiento centralizado para la expedición de patentes europeas uniformes. En 1969, se propuso dividir el proyecto en dos convenciones. El primero tenía como objetivo crear un procedimiento unificado para cualquier país europeo, independientemente de su pertenencia a la UE. Abrió el acceso a la obtención de un paquete de patentes nacionales. El segundo convenio pretendía crear una patente única de los países del mercado común, que sería de carácter unitario y autónomo, y sujeta también al ordenamiento jurídico de la UE. El primer borrador condujo al Convenio de Patentes Europeas (EPC), firmado en 1973 en Munich. El segundo - a la firma en 1975 en Luxemburgo de la Convención de Patentes de la Comunidad Europea. La patente de la UE que preveía era de carácter unitario. Sólo podrá concederse, transferirse, cancelarse o no admitirse en relación con toda la UE en su conjunto. El Convenio sobre la Patente Europea entró en vigor el 1 de octubre de 1977. El Convenio sobre la Patente de la Comunidad Europea no ha sido ratificado por todos los estados miembros. Las dificultades con la ratificación de la Convención llevaron a la convocatoria de dos conferencias más en Luxemburgo en 1985 y 1989. En el primero de ellos, se logró llegar a un acuerdo sobre el Protocolo de Solución de Controversias y la creación del Tribunal de Apelación de Patentes de la UE. Estas disposiciones hicieron posible que las disputas sobre la infracción de los derechos de patente y la validez de las patentes de la UE se consideraran en los tribunales nacionales, cancelándolos si fuera necesario. También preveía la creación de un Tribunal Comunitario de Apelación con jurisdicción exclusiva sobre la interpretación de las disposiciones del Convenio sobre la Patente Comunitaria (CPC) y la validez de las Patentes Comunitarias. En la segunda conferencia en 1989, se decidió que el CDS entraría en vigor después de haber sido ratificado por 12 estados miembros de la UE. Sin embargo, las dificultades con la ratificación no fueron superadas. La práctica del Tribunal Comunitario disipó los temores de que la naturaleza nacional de los derechos de propiedad intelectual llevaría a una fragmentación del mercado único de la UE. Parecía haber pocos incentivos para ratificar el Convenio de Luxemburgo. Sin embargo, la expansión de la UE actualizó la idea de crear una patente de la UE. FORMACIÓN DE NORMAS EUROPEAS PARA LA PROTECCIÓN DE MARCAS El objetivo de la primera directiva Consejo de 21 de diciembre de 1988, dirigida a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros en materia de marcas, fue superar aquellas diferencias en el derecho marcario nacional que obstaculizan la libre circulación de mercancías y la libre prestación de servicios y pueden afectar negativamente a la competencia dentro del mercado Común. La cuestión de la creación de una marca comunitaria (TM) quedó fuera de los corchetes de tal convergencia. Se trataba de la convergencia inicial de la legislación sobre conocimientos tradicionales. Fuera de la unificación estaban los poderes de los estados para proteger los conocimientos tradicionales adquiridos sobre la base del uso. Solo se plantearon en términos de la relación entre los conocimientos tradicionales adquiridos mediante el registro y los conocimientos tradicionales protegidos por el uso. Las cuestiones procesales relacionadas con el establecimiento del procedimiento de registro, con la anulación e invalidación de los CC.TT. adquiridos como resultado del registro, permanecieron dentro de la jurisdicción de los Estados miembros. Podrían determinar la forma de registro de los conocimientos tradicionales y el procedimiento para invalidarlos, decidir si los derechos adquiridos anteriormente pueden servir como base para denegar el registro o invalidarlos. Estados miembros mantuvieron el derecho a decidir como quieras preguntas sobre las consecuencias de cancelar una marca o declarar nulo su registro. Se han armonizado aquellos aspectos de la legislación sobre conocimientos tradicionales que afectan directamente al funcionamiento del mercado interior de la Comunidad. Cuando una directiva contiene disposiciones convergentes, sus disposiciones reemplazan o hacen compatibles las disposiciones de la legislación nacional. La Directiva regula las condiciones para el registro de una marca, las consecuencias jurídicas del registro y las consecuencias jurídicas de la existencia de derechos anteriores. Por lo tanto, los Estados miembros están obligados a no tener disposiciones en este ámbito que no se mencionen en la Directiva o que sean contrarias a ella. Directiva se hace una distinción entre disposiciones obligatorias y facultativas. Los primeros son obligatorios para su inclusión en la legislación, mientras que los segundos pueden incluirse. Las disposiciones de la Directiva se aplicarán a todos los CC.TT. de bienes y servicios que estén sujetos a registro en los Estados miembros. Esto significa que también se aplican a los CC.TT. colectivos , TK utilizados para certificar productos, así como TK registrados en organizaciones internacionales y válidos en el territorio de los Estados miembros. FUNDAMENTOS ECONÓMICOS DEL DERECHO DE COMPETENCIA El mercado competitivo permite tan eficientemente como sea posible distribuir recursos limitados, en el marco de un mercado competitivo, se logra el equilibrio más exacto de oferta y demanda. En realidad, esta situación es inalcanzable: el mercado está influenciado por una gran cantidad de factores, incluidos aquellos que no están directamente relacionados con su funcionamiento, por lo que el mercado no siempre funciona de manera óptima, además, es inestable. Es siempre existe el riesgo de transformación de un mercado cerrado a uno monopolístico, y ese mercado siempre funciona de manera extremadamente ineficiente. Lo indeseable de tal situación radica en el hecho de que en tal mercado una empresa con poder de mercado fija los precios de un producto o servicio a su discreción, respectivamente, haciéndolo inaccesible para una gran parte de los consumidores potenciales, prefiriendo aumentar la tasa de ganancias en lugar de aumentar la escala de producción, debido a lo cual el tamaño general del mercado se está reduciendo. El monopolio no tiene incentivos. tener en cuenta los intereses de los usuarios y desarrollar la producción mediante la introducción de nuevas tecnologías, el desarrollo de productos mejorados, etc. El mercado por sí mismo no puede hacer frente a tal situación, por lo tanto, la intervención estatal es necesaria para mantener un entorno competitivo en el mercado. La regulación estatal legal y supranacional de la economía de mercado consiste en crear las condiciones más favorables para la liberación de las fuerzas del mercado y su uso en interés de satisfacer las necesidades de la sociedad, aumentando la eficiencia de la economía y el bienestar de la población. Uno de Objetivos principales es mantener el funcionamiento eficiente del mercado, incluso mediante la represión de los intentos de las empresas de utilizar métodos prohibidos de competencia en el mercado. Gracias a ello, se resuelven las tareas de mejorar la calidad de los bienes y servicios ofrecidos, crear nuevos puestos de trabajo, acelerar el proceso de innovación y estimular el progreso técnico. En las condiciones de integración, el soporte legal de la competencia leal se vuelve los medios más importantes construir y mantener un mercado único que funcione normalmente. Su aparición y mayor desarrollo sostenible presupone que todos los productores de bienes y proveedores de servicios de los Estados miembros disfruten de igual acceso a él sin discriminación alguna. Ellos, al igual que los consumidores, deben ser protegidos de las consecuencias negativas de la monopolización de ciertas áreas de actividad, la división de mercados, las prácticas de cártel y la injerencia voluntaria en la economía por parte de las autoridades nacionales. Un componente muy importante de la ley de competencia es la protección de los derechos del consumidor. EL MARCO JURÍDICO DE LA UNIÓN EUROPEA PARA LA PROTECCIÓN DE LA COMPETENCIA Las normas del derecho de la competencia de la UE no existen por separado, sino que tienen su propio orden jerárquico. Esta jerarquía es sumamente importante, porque en los procesos judiciales, las reglas específicas no se interpretan por sí solas, sino que en un sistema general de reglas y reglas generales se establecen los principios que sigue el poder judicial al interpretar disposiciones específicas. Lugar central en el sistema de normas del derecho de la competencia está ocupado por el art. 2 y 3 del Tratado UE. El artículo 2 establece una lista de los principales objetivos de las comunidades a alcanzar, y en el art. 3 contiene una lista de las principales tareas específicas de la UE. Lugar importante en el sistema de derecho de la competencia está ocupado por el art. 10. Los Estados miembros deben abstenerse de tomar cualquier acción que pueda poner en peligro el logro de los objetivos del Tratado. En el ámbito del derecho de la competencia, esta norma impone a los Estados miembros la obligación de cooperar con las instituciones europeas con respecto a las normas de competencia establecidas. Estados también debe tener en cuenta esta norma al crear sistemas nacionales de control del cumplimiento de las normas de competencia en el mercado, estos sistemas deberán cumplir con los requisitos europeos. Finalmente, esta regla es aplicable a las actividades de los estados en la prestación de asistencia estatal a las empresas nacionales; la legislación y las acciones específicas de los estados en esta área también deben cumplir con la legislación de la UE. Normas basicas relativas al derecho de la competencia se concentran en la Sección VI "Reglas Generales de Competencia, Tributación y Aproximación de Leyes", donde el Cap. 1. Cabeza estructural consta de dos subsecciones : 1) el primero regula el comportamiento de las empresas en el mercado; 2) el segundo - el comportamiento de los estados. El apartado de ocho artículos establece las disposiciones básicas y los principios generales relativos a la competencia en la UE. Parte de las reglas normativas está establecida en los reglamentos, parte fue desarrollada por la práctica administrativa y judicial. Este enfoque fue elegido específicamente porque capaz de proporcionar mayor flexibilidad de todo el sistema de derecho de la competencia: las normas de los acuerdos constitutivos establecen las reglas básicas y la dirección de la actividad, mientras que las decisiones específicas son tomadas por un órgano administrativo o judicial. Gracias a esto, en primer lugar, se reduce significativamente el riesgo de que las empresas o los estados puedan encontrar una escapatoria formal que les permita eludir la responsabilidad por las infracciones cometidas y, en segundo lugar, las autoridades reguladoras pueden responder de manera más flexible y clara al mercado en constante cambio. situación. CONTROL DE FUSIONES En 1989 se adoptó reglamento especial dedicado a la regulación del proceso de fusión. Este reglamento fue reemplazado por uno nuevo en 2004, que se adoptó como parte de la reforma de la ley de competencia de la UE. Para que la legislación de la UE se aplique a una fusión, elemento europeo requerido . De acuerdo con el Reglamento, esto ocurre si el volumen de negocios mundial total de las empresas implicadas en la transacción supera los 5 250 millones de euros y el volumen de negocios dentro de la UE de al menos cada una de las dos empresas que participan en la transacción supera los 2 millones de euros. La excepción es si más de 3/2,5 de esta facturación se realiza solo en un estado miembro de la UE. Además, el alcance incluye empresas con una facturación global total de 100 millones de euros, y al menos en cada uno de los tres países de la UE la facturación de todas las empresas supera los 25 millones de euros, y en cada uno de estos tres países la facturación total de al menos dos empresas supera los 100 millones (para cada empresa) y, por último, si la facturación combinada de dos empresas participantes en la UE supera los XNUMX millones de euros. La Comisión puede aceptar un caso para su consideración si así lo solicitan las autoridades competentes de al menos tres países de la UE. Principios básicos relativas a las fusiones están previstas en el art. 2 del Reglamento. Establece los principios básicos para la realización de investigaciones por parte de la Comisión. El proceso de investigación se desarrolla en varias etapas. La etapa primera consiste en presentar una notificación. No es necesario concluir un acuerdo jurídicamente vinculante para presentar una notificación a la comisión, basta que las empresas tengan una intención seria de llevar a cabo el proceso de fusión. En Segunda etapa La Comisión decide si un acuerdo de fusión entra dentro del ámbito de competencia de la UE y luego decide si dicho acuerdo es compatible con el mercado común o no. Formalmente una fusión no se puede llevar a cabo antes de la presentación de la notificación o dentro de las tres semanas posteriores a la presentación. En el caso de que la fusión ya se haya llevado a cabo, pero la Comisión haya encontrado que es contraria a las normas de competencia, puede decidir volver a dividir la empresa en dos por la fuerza. La Comisión podrá, al determinar el posible surgimiento o fortalecimiento de una posición dominante u otra violación grave de la competencia imponer sanciones a los infractores . La sanción principal es una multa. Una multa única por infracciones es de hasta el 10% de la facturación anual total de la empresa (o grupo de empresas) para el ejercicio fiscal anterior. CONTROL SOBRE LAS AYUDAS ESTATALES La acción estatal puede ser una de las mayores amenazas existencia de libre competencia. El apartado 2 del Capítulo 1 de la Sección 6 del Tratado, titulado "Asistencias de Estado", está dedicado al convenio constitutivo de las ayudas de Estado. El inciso consta de tres artículos. El principal es el art. 87, que establece las reglas básicas relativas a la posibilidad de otorgar asistencia estatal a las empresas. El artículo 88 está dedicado a la regulación de las actividades de control de la Comisión y del Consejo, y el artículo 89 establece competencias legislativas en el ámbito de las ayudas de Estado. La esencia de la contradicción de las ayudas estatales reglas de competencia es que el estado, al brindar asistencia a una empresa, en realidad la coloca en una posición más ventajosa en comparación con otras empresas que operan en este mercado. El Tratado consagrado principio general de prohibición ayuda estatal, que puede conducir a la perturbación de la competencia en el mercado. Básicamente, estamos hablando de ayudas financieras, en particular de subvenciones, préstamos sin intereses y créditos emitidos a un tipo de interés más bajo que el existente en el mercado, pero también son posibles otro tipo de ayudas. Dicha ayuda se considerará incompatible con el mercado común en la medida en que afecte al comercio entre los Estados miembros. Al mismo tiempo, en algunos casos, la asistencia estatal es simplemente necesaria. Por lo tanto, el artículo 87 establece excepciones a la regla general . Las excepciones están dirigidas, es decir, las tareas para las que se puede dirigir la ayuda estatal se indican directamente. En total hay dos tipos de ayuda estatal : 1) permitido incondicionalmente (Las ayudas a estos efectos se considerarán siempre compatibles con las normas de competencia). La ayuda incondicional incluye la ayuda que no tiene un impacto directo en el mercado, o el alivio por daños causados por desastres naturales; 2) permitido condicionalmente (en este caso, es necesario calcular si se perjudicará el funcionamiento del mercado común). La asistencia permitida condicionalmente incluye, en términos generales, aquella asistencia que tiene como objetivo igualar territorios o sectores de la economía individuales rezagados, así como la asistencia en el desarrollo de la cultura. Para este tipo de ayudas, se exige que no afecten negativamente a la competencia en el mercado, o que se mantenga un equilibrio razonable entre los intereses del mercado y los de la sociedad. La asistencia autorizada condicionalmente sólo podrá prestarse previa autorización de la Comisión. REGULACIÓN DE MONOPOLIOS NATURALES Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS SOCIALMENTE IMPORTANTES Algunos sectores de la economía están tradicionalmente controlados por el Estado, ya sea directamente o mediante la creación de empresas controladas por el Estado. Según la regla general. Los estados están prohibidos otorgar ciertos privilegios a las empresas públicas. Además, las empresas estatales deben cumplir con todas las normas del Tratado, incluidas las normas sobre derecho de la competencia. Norma Art. 86 tiene extremadamente caracter general , estableciéndose únicamente la norma en sí misma de manera general, por lo que la especificidad de la norma y su aplicabilidad son establecidas por el órgano de control y la Corte de conformidad con los objetivos y principios generales del Tratado. La ejecución de esta regla se deja a la discreción del órgano de control - la Comisión. En cumplimiento de esta regla se emitió la directiva , que establece requisitos para la transparencia de las relaciones entre el Estado y las empresas públicas, incluidos los requisitos para la provisión de información financiera obligatoria sobre las relaciones con dichas empresas. Excepción del modo general se garantiza el cumplimiento de las normas de competencia a las empresas encargadas de la gestión de "servicios de interés económico general". La CEE desarrolló una posición con respecto a los servicios públicos, su lugar en la economía y las especificidades de la actitud hacia ellos tanto desde el lado de los organismos estatales como desde las instituciones y órganos de la UE. Empresas debe seguir las reglas de la competencia cuando ejerza funciones públicas, sólo en la medida en que "no menoscabe, de hecho o de derecho, el desempeño de sus cometidos especiales", es decir, en el ejercicio de estas funciones, la empresa se guía primordialmente por sus fines y objetivos, y sólo entonces, por las reglas de la competencia. В servicios públicos se incluyen algunos sectores, cuya base es la presencia de infraestructura compleja y costosa. Estos son, en particular, las telecomunicaciones, el transporte, la energía, los servicios postales. En estos momentos también están previstas o en ejecución reformas en estos ámbitos, cuyo objetivo es crear un entorno competitivo en los mercados. En el contexto de la globalización, la UE busca prevenir y reprimir la actividad económica fuera de su territorio, anticompetitivo en su mercado interno. Para estos efectos, se utilizan tanto herramientas de protección del mercado como de cooperación internacional en el campo de la aplicación de las leyes antimonopolio. La UE ha hecho mucho para internacionalizar el problema de la competencia leal dentro de la OMC. NATURALEZA JURÍDICA DEL PRESUPUESTO Y FUENTES DEL DERECHO PRESUPUESTARIO presupuesto de la UE es un acto jurídico por el que se planifican y aprueban todos los ingresos y gastos necesarios de la UE en cada ejercicio presupuestario. En el Tratado de la UE naturaleza juridica del presupuesto y no se definen sus relaciones con otras normas de derecho secundario; el presupuesto no se menciona en la lista de actos de la UE. Sin embargo, el Tratado prevé y regula en detalle un procedimiento especial para la aprobación del presupuesto, que es diferente del procedimiento para la adopción de otros actos. La ley de presupuesto es la base para el surgimiento relaciones jurídicas específicas entre la UE y los Estados miembros. La UE tiene derecho a reclamar los fondos determinados en el presupuesto, imponiéndose a los estados la correspondiente obligación financiera derivada del Tratado y normas especiales en el ámbito presupuestario. exactamente en Se establece la ley de presupuesto la composición, monto y plazo para el cumplimiento de las obligaciones correspondientes, así como las tarifas y demás normas. A través de las decisiones presupuestarias, el derecho presupuestario de la UE va más allá de los órganos de la UE y se extiende a los Estados miembros como justificación del derecho financiero que se les dirige. ley de presupuesto no afecta otros actores no estatales; de lo contrario, es posible al implementar medidas para ejecutar el presupuesto (por ejemplo, al proporcionar una subvención), lo que puede tener consecuencias legales directamente para las personas físicas y jurídicas. La aprobación del presupuesto da lugar a la aparición de las instituciones de la UE pertinentes con la autoridad para disponer de los fondos en la cantidad determinada por el plan, pero no la obligación de comprometer realmente los gastos previstos. Su propio plan de presupuesto no es una base legal suficiente gastar fondos. La base legal de los poderes de la Comisión para realizar gastos presupuestarios son principalmente las normas de derecho primario que rigen los aspectos sustantivos de las actividades de la UE. La obligación de realizar gastos se deriva de la competencia general de las instituciones de la UE para llevar a cabo las funciones que les han sido encomendadas. La base jurídica del sistema presupuestario de la UE forman las normas de los tratados constitutivos de las Comunidades. Además de estos acuerdos, importantes normas financieras y jurídicas están contenidas en el Tratado de Bruselas de 1965, que preveía la fusión de los presupuestos de las Comunidades, así como dos denominados acuerdos presupuestarios de 1970 y 1975. sobre la modificación de determinadas disposiciones presupuestarias del Tratado constitutivo de la CEE y del Tratado de Bruselas. ESTRUCTURA Y PROCEDIMIENTO PARA LA APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DE LA UNIÓN EUROPEA La UE se dota a sí misma de los recursos financieros necesarios para alcanzar sus objetivos y llevar a cabo sus políticas. Estructura patrimonial: 1) las deducciones, bonificaciones, pagos complementarios y de compensación, así como otros pagos recaudados del comercio con terceros países en el marco de la política agrícola común; 2) los derechos de aduana del Arancel Aduanero Común, otros pagos aduaneros similares que gravan el comercio con terceros países, así como los derechos de aduana sobre las mercancías de la nomenclatura CECA; 3) deducciones de los recibos de impuestos nacionales sobre el valor agregado; 4) deducciones porcentuales del valor del producto social bruto; 5) otros fondos propios (impuesto sobre los salarios del personal, ingresos por intereses del capital, aportes recibidos para la ejecución de programas, multas, etc.). En arte. 272 del Tratado distingue entre gastos obligatorios y opcionales . Esta división se debe principalmente a razones políticas y está relacionada con la distribución de poderes presupuestarios entre las instituciones de la UE. Los gastos obligatorios son aprobados por el Consejo, los no obligatorios, por el Parlamento. Este último tiene la oportunidad, dentro de ciertos límites, de aumentar la cantidad de gastos no obligatorios en comparación con el año anterior mediante la modificación adecuada del plan presupuestario presentado por el Consejo. Proceso presupuestario es una secuencia de etapas separadas de desarrollo, consideración, aprobación y ejecución del presupuesto. En ella participan el Consejo y el Parlamento, que juntos forman el órgano presupuestario de la UE, la Comisión, así como la Cámara de Cuentas, que ejerce el control presupuestario. El proceso de desarrollo y adopción del presupuesto comienza el 1 de septiembre y finaliza el 31 de diciembre del año anterior al año presupuestario. Para cada etapa, la ley de la UE define los plazos que son obligatorios para la autoridad presupuestaria. Etapas del proceso presupuestario: 1) elaboración de un anteproyecto. El proceso presupuestario comienza con la presentación de estimaciones de gastos e ingresos de agencias y servicios. La Comisión elabora un anteproyecto de presupuesto sobre su base; 2) aprobación del proyecto de presupuesto. El anteproyecto de presupuesto con los materiales adjuntos debe ser presentado al Consejo. Al mismo tiempo, el proyecto se presenta al Parlamento. Al final de las consultas, el Consejo, por mayoría cualificada de votos, decide aprobar el proyecto de presupuesto provisional. El proyecto de presupuesto aprobado por el Consejo se envía al Parlamento para su consideración en primera lectura. El presupuesto puede aprobarse finalmente ya en primera lectura si el Parlamento lo aprueba en un plazo de 45 días PLANIFICACIÓN FINANCIERA A LARGO PLAZO. PRINCIPAL ORIENTACIONES DE LA REFORMA DEL PRESUPUESTO DE LA UE Las previsiones financieras prospectivas han naturaleza del plan marco y determinar la estructura y los límites del gasto de la UE para los próximos años. El Pronóstico Financiero no es un proyecto presupuestario plurianual, sino que sirve como base para la preparación del presupuesto anual. La Comisión ajusta anualmente la previsión financiera teniendo en cuenta los cambios en el nivel de precios y los indicadores del producto social bruto. Se están desarrollando proyecciones financieras. Comisión y adoptado por el Parlamento, el Consejo y la Comisión en forma de acuerdo interinstitucional. La previsión se realiza teniendo en cuenta la necesidad de impulsar el desarrollo de la economía en los países de la UE, así como la integración de nuevos miembros de la UE. Las perspectivas de desarrollo de la legislación presupuestaria de la UE se exponen en los informes de la Comisión. También analizan el sistema financiero existente y consideran posibles formas de mejorarlo. La Comisión parte de la necesidad de garantizar la autonomía financiera de la UE, la transparencia del presupuesto, el uso eficiente de los fondos presupuestarios. Las direcciones principales de la reforma del presupuesto de la UE: a) simplificación del sistema de fondos propios - puede lograrse abandonando las fuentes tradicionales (derechos aduaneros y deducciones agrícolas), mejorando la recaudación del IVA y aumentando el protagonismo de las deducciones sobre el valor del producto social bruto. Los ingresos por impuestos, contribuciones por azúcar e isoglucosa, contribuciones agrícolas son relativamente pequeños y su importancia como fuente de financiación del presupuesto de la UE está disminuyendo constantemente. Por lo tanto, la UE podría eliminar gradualmente los ingresos de fuentes tradicionales y transferirlos a los estados miembros. El sistema del IVA puede cambiarse estableciendo una cuota fija a largo plazo de contribuciones al presupuesto de la UE. Una propuesta más radical es introducir un sistema de fondos propios basado únicamente en deducciones del valor del producto social bruto. Las objeciones a esto se deben al hecho de que tal decisión, aunque cumple con los criterios de distribución justa de la carga financiera y transparencia presupuestaria, conducirá a una reducción significativa de la autonomía financiera de la UE; b) ampliar la base imponible e introducir nuevas fuentes de ingresos presupuestarios . Tales fuentes podrían ser los propios impuestos de la UE, que serían establecidos y regulados por el Consejo y el Parlamento y acudirían al presupuesto europeo directamente de los sujetos tributarios, y no de los presupuestos de los Estados miembros; c) resolviendo el problema del equilibrio intereses de los Estados miembros de la UE en el ámbito presupuestario, eliminación de la discrepancia entre las contribuciones y los recibos de devolución de los Estados miembros de la UE. Autor: Rezepova V.E.
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