Ley administrativa. Hoja de trucos: brevemente, lo más importante

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1. ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO: CONCEPTOS BÁSICOS, SISTEMA DE GESTIÓN, SUS CARACTERÍSTICAS

Al estudiar los conceptos básicos, las disposiciones y las instituciones del derecho administrativo como una de las principales ramas del derecho público, se debe comprender el término en sí "administrativo", significado traducido del latín "gerencial o líder", es decir, tener un carácter estatal y autorizado.

En su esencia, ley administrativa - ley de gestión estatal, realizando el interés público legal de la mayoría de los ciudadanos, para lo cual los sujetos de gestión están dotados de poderes legales. En consecuencia, el sujeto y el objeto de las normas jurídicas son las relaciones de gestión (más precisamente, la conducta) que se dan entre los sujetos de la gestión, en ejercicio de sus derechos y obligaciones. Estas relaciones gerenciales son tanto intraorganizacionales como externas para el cumplimiento de las funciones y tareas a las que se enfrentan las autoridades, el Estado y la sociedad en su conjunto.

Sistema de gestión - un conjunto de dos o más elementos (subsistemas), interconectados e interdependientes entre sí y formando una unidad integral.

Tipos de sistemas de control: sociales (estatales y públicas), biológicas y técnicas. Consideramos el concepto de un sistema de gestión estatal que interactúa estrechamente con los sistemas de gestión pública.

Signos de un sistema de control.

Primera señal sistema de control: tiene dos o más elementos (subsistemas), es decir, un elemento de control (poderoso sujeto de derecho) y un elemento controlado del sistema (sujeto de derecho). Como regla general, el sistema de un organismo de control particular es tanto un sistema de control en relación con un subsistema controlado inferior como un sistema de control en relación con un sistema de control de control superior, es decir, los sistemas son jerárquicos (subordinados).

segundo signo Los sistemas de gestión son la interrelación y la interdependencia, que está regulada tanto por las normas sociales (tradiciones, costumbres, moralidad, etc.) - estas relaciones de gestión tienen carácter social e imperioso, - y legal. Las relaciones de interconexión e interdependencia que surgen entre los sistemas gestores y gestionados, uno de los cuales es necesariamente una persona jurídica de titularidad estatal, municipal o mixta, están reguladas por normas y reglas jurídicas administrativas y tienen carácter imperioso del estado.

tercer signo sistemas de gestión: la unidad integral del sistema se entiende como una cualidad integrada, y no como una suma aritmética de las cualidades de los elementos de funcionamiento del sistema. Es decir, la relación entre los elementos de un sistema siempre es más estrecha que con los elementos de otros sistemas o el entorno externo.

2. GESTIÓN SOCIAL: ESTATAL Y PÚBLICA

Administracion gubernamental - se trata de un impacto consciente y deliberado llevado a cabo por autoridades estatales y municipales (principalmente ejecutivas) especialmente autorizadas en términos de jurisdicción y dentro del ámbito de autoridad sobre la base y en la forma prescrita por la ley, utilizando un sistema de medidas de persuasión y coacción administrativa para garantizar condiciones de vida dignas a las personas, las familias y la sociedad en su conjunto.

administración Pública Los asuntos estatales son llevados a cabo principalmente por partidos políticos, sindicatos, asociaciones públicas y otras organizaciones no estatales, así como por ciudadanos de la Federación Rusa (artículos 32, 33 de la Constitución de la Federación Rusa).

Estos dos tipos de gestión social (estatal y pública) no se contraponen, sino que se complementan, formando un sistema integral de gestión social.

Señales de gestión social (estatal y pública):

▪ naturaleza consciente (volitiva) de la influencia del sujeto de gestión sobre los objetos de gestión. Puede implementarse de diversos métodos y formas de acuerdo con el contenido del sistema de gestión, su dependencia de la influencia de diversos factores y condiciones ambientales;

▪ intencionalidad de la influencia, ya que el objetivo de la administración pública no solo tiene el carácter objetivo del desarrollo de la sociedad, sino también una refracción subjetiva, ya que refleja los intereses de determinadas clases, grupos sociales o de la mayoría de los ciudadanos del país. En los actos de gestión se combina la exigencia de legalidad con la exigencia de conveniencia;

▪ presencia en el sistema de control control S:

1) el tema de la gestión - la cabeza;

2) objetos de control - subordinados;

3) comunicaciones directas (órdenes, comandos, instrucciones, etc.);

4) retroalimentación (información recibida por el sujeto de gestión (gerente) sobre los resultados del trabajo de los subordinados, incluidas varias formas de control);

▪ regulación legal del proceso de organización de la gestión. Las normas legales administrativas establecen la división del trabajo, funciones, derechos, responsabilidades de los sujetos de gestión, ayudan a incrementar la responsabilidad de cada eslabón del sistema de gestión en la sociedad, eliminan la duplicación y sustitución de unos órganos de gestión por otros, fijando la división de funciones y tareas en términos de jurisdicción y alcance de poderes de un órgano de administración específico. Las normas legales administrativas organizan las actividades de las autoridades ejecutivas y la administración pública, dándoles determinación, orden y coherencia.

3. OBJETIVOS Y FUNCIONES DE LA GESTIÓN, SU CLASIFICACIÓN. CICLO DE GESTIÓN

Clasificación de los objetivos de gestión:

▪ por contenido (por ejemplo, económico, social, político, ideológico, científico y técnico);

▪ por niveles de gestión (nacional, sectorial, intersectorial, territorial y local).

Todos los objetivos están subordinados entre sí jerarquía de objetivos); En general, los objetivos estratégicos se especifican en una variedad de subobjetivos (ramificación de objetivos), algunos objetivos son más importantes, primordiales o prioritarios en comparación con otros (clasificación de objetivos). A veces, la jerarquía de objetivos se denomina "árbol de objetivos". Sin embargo, la prioridad de los objetivos es "móvil", ya que depende de la influencia de los factores ambientales. Por lo tanto, en la práctica, en la gestión racional, muchas veces se trata de la prioridad de la meta en tiempo real, es decir, la meta prioritaria formulada debe adecuarse a la acción de los factores y condiciones ambientales.

Clasificación de las funciones de los controles:

1) las funciones principales (subjetivas) para cuya implementación se ha establecido la autoridad ejecutiva pertinente, la administración estatal;

2) provisión: funciones que son necesarias para la implementación exitosa de las funciones del sujeto. Para la implementación de las funciones de apoyo, se crean estructuras organizativas especiales, generalmente son subdivisiones estructurales de un órgano de administración formado para implementar funciones sustantivas.

Las funciones de apoyo incluyen: legales, informativas, intraorganizacionales, de personal, financieras, logísticas, sociales, etc., creando condiciones favorables para la implementación de las funciones en cuestión del órgano de gestión correspondiente.

En términos de contenido, la gestión se reduce a un conjunto de etapas que se repiten cíclicamente para la implementación de las funciones de gestión (el llamado ciclo de gestión). Puede detallarse en diversos grados según los objetivos del estudio, y en cuanto a su contenido, el ciclo de gestión son aquellas relaciones de gestión que se rigen por las normas del derecho administrativo.

Ciclo de gestión - un conjunto recurrente de operaciones o etapas de gestión implementadas sucesivamente, a medida que y durante cuya implementación el sujeto de gestión logra los resultados deseados (intermedios o finales).

No existe consenso en la literatura sobre el número de etapas del ciclo de gestión.

Ciclo de control:

1) identificar y comprender el problema de gestión actual;

2) formular metas y establecer tareas;

3) preparación y adopción de decisiones de gestión y su consolidación jurídica;

4) organización de la ejecución de las decisiones de gestión;

5) corrección de la decisión de gestión y regulación del sistema de gestión.

El propósito de la regulación administrativa y legal. - creación de estabilidad de las relaciones de gestión en un sistema ya organizado y ordenado con el fin de aumentar la probabilidad de la realización de los conocimientos, la experiencia, los derechos, las libertades y los intereses legítimos de todos los sujetos del derecho administrativo.

4. PRINCIPIOS DE ORGANIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE LOS ÓRGANOS DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO

hay principios especiales, que reflejan las características específicas de la organización y actividades de los órganos gubernamentales individuales: por ejemplo, los órganos del FSB, el Ministerio del Interior utilizan los regulados por las leyes. Principios de secreto, una combinación de formas de actividad públicas y secretas., p.ej. en la lucha contra el crimen organizado y otros delitos especialmente peligrosos. Y principios organizativos:

El principio de planificación y previsión. - desarrollo de programas federales integrales para la implementación del desarrollo dinámicamente sostenible de los procesos sociales basados en las leyes objetivas conocidas, patrones de gestión social.

El principio de objetividad. - análisis y contabilidad del estado actual del proceso de gestión, su desarrollo sostenible y dinámico, así como la determinación de medidas integrales para mantener el nivel requerido del proceso de gestión.

El principio de diferenciación (separación) y fijación de funciones y poderes cada uno de los órganos de gobierno y sus funcionarios, lo cual es de suma importancia para la correcta selección y colocación del personal de acuerdo con su formación profesional y experiencia laboral.

Principio científico se expresa en la aplicación de métodos científicos de conocimiento de las leyes y patrones del proceso de gestión, su sistematización teórica y uso en la práctica, el uso de métodos y medios científicos para recopilar, procesar, resumir y analizar información sobre el estado del control objeto, su procesamiento utilizando métodos cuantitativos basados en una computadora, así como la identificación y comprensión de problemas urgentes, la formación de objetivos prioritarios para su resolución, el establecimiento de objetivos, la determinación de formas y medios efectivos para resolverlos.

Principio de racionalidad, es decir, la viabilidad de lograr el resultado deseado radica en el hecho de que las metas y objetivos de la gestión deben lograrse con el menor costo de recursos (fuerzas y medios, recursos financieros, de tiempo, etc.).

El principio de responsabilidad órganos de dirección y sus funcionarios por los resultados de su trabajo en general. Esto se asegura mediante la consolidación normativa y legal de competencias, tareas, funciones, formas y métodos de trabajo.

El principio de combinar la unidad de mando con la colegialidad implementado en casi todas las autoridades ejecutivas, incluso donde el principio fundamental de la gestión es la unidad de mando (por ejemplo, en el Ministerio del Interior de la Federación Rusa).

Principio de linealidad proporciona al gerente la capacidad de implementar todas las funciones y tareas en relación con sus subordinados y ser personalmente responsable de los resultados del trabajo del órgano de administración en las áreas de su competencia y dentro de su competencia.

El principio de la doble subordinación ofrece una combinación de los inicios de la centralización en el liderazgo, teniendo en cuenta las condiciones locales, por ejemplo. administración de unidades de milicias de seguridad pública y milicias municipales.

El principio de unidad y centralización típico de la industria y especialmente de las autoridades ejecutivas paramilitares.

5. ÓRGANOS DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO: CONCEPTO Y FUNCIONES

Algunos autores entienden el sistema de administración pública únicamente como un sistema de poderes ejecutivos, y este juicio se basa en sus funciones.

Autoridades del Ejecutivo Federal (FOIV) ejercer funciones propias de la administración estatal tales como regulación jurídica, control estatal, supervisión administrativa, funciones fiscales, dirección o coordinación en el ámbito de su competencia y dentro del ámbito de su competencia. Estas son funciones importantes de la administración pública, pero no todas.

Cuerpos gubernamentales de acuerdo con los sujetos de su jurisdicción y dentro del ámbito de su competencia, ejercen de manera independiente funciones ejecutivas y administrativas, principalmente de control y supervisión.

Los órganos de gobierno incluyen casi todas las subdivisiones lineales y funcionales de las autoridades ejecutivas que llevan a cabo funciones ejecutivas y administrativas en términos de jurisdicción y dentro del ámbito de competencia, pero no tienen funciones del poder ejecutivo tales como la implementación de la política estatal y la elaboración de normas. Una excepción (parcial) son los casos en que parte de los poderes de las autoridades ejecutivas federales con derecho a nombrar un funcionario pueden transferirse a órganos de gobierno territorial.

Funciones de la administración pública:

1) pronosticar cambios en el desarrollo de cualquier objeto o fenómeno en el proceso de gestión en base a la información recibida sobre el pasado y el presente, teniendo en cuenta todas las condiciones y factores de influencia; por ejemplo, teniendo en cuenta la previsión, se están desarrollando programas federales y regionales de las principales direcciones de la actividad estatal;

2) las actividades de planificación en el proceso de la administración pública para la ejecución de los programas federales y regionales regulados por leyes gubernamentales;

3) identificación y comprensión de problemas urgentes, formulación de objetivos, establecimiento de objetivos, determinación de la lista de medidas para resolver problemas, elección de indicadores y criterios cuantitativos y cualitativos específicos para evaluar la organización de las actividades de gestión;

4) desarrollo de opciones, justificación y adopción de una decisión racional (en forma legal) y organización de su implementación;

5) administración (liderazgo) y coordinación de acciones de los órganos de la administración estatal que no se subordinan entre sí para mejorar su interacción;

6) regulación jurídica de las relaciones en el ámbito interno y externo de la administración pública en los sujetos de jurisdicción y en el ámbito de competencia;

7) control para identificar y eliminar las desviaciones en el proceso de la gestión pública, el cumplimiento de las normas y reglamentos y la adopción de medidas disciplinarias contra los responsables;

8) dar cuenta de la disponibilidad de recursos financieros, humanos, materiales y técnicos y otros;

9) soporte de información y trabajo de información y análisis;

10) personal, logística, financiación, etc.

6. NORMATIVA, REGULACIÓN Y CONTROL DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO

Objetivos de la actividad normativa son los siguientes:

1) consolidar jurídicamente las relaciones pertinentes y asegurar su regulación y protección jurídica;

2) asegurar la formación de nuevas relaciones que están ausentes en esta etapa de desarrollo socioeconómico, pero teniendo en cuenta los factores y condiciones necesarios para resolver tareas a largo plazo;

3) eliminar por etapas relaciones negativas u obsoletas que obstaculicen el desarrollo de nuevas tendencias progresistas con la ayuda de métodos de persuasión, estimulando métodos económicos y socio-psicológicos, métodos de coerción administrativa y legal.

De conformidad con el Decreto del Presidente de la Federación Rusa de 03.03.2004 No. 314, enmendado. del 12.05.2008 de mayo de XNUMX

funciones normativas-creativas llevado a cabo solo por los ministerios federales, con la excepción de los servicios federales y las agencias federales subordinadas al Presidente de la Federación Rusa.

Regulación (incluido el legal) es una actividad de gestión, en cuyo proceso se realiza una especie de ajuste de un sistema de gestión ya organizado en relación con las condiciones externas e internas cambiantes de su funcionamiento. Los cambios en las condiciones hacen que el sistema se desvíe de los parámetros dados. La eliminación de tales desviaciones, asegurando el funcionamiento normal del sistema es la tarea principal de la regulación como función de control. La necesidad de regulación está determinada tanto por cambios constantes en el sistema mismo, que conducen a violaciones, fallas en su funcionamiento, como por cambios en factores y condiciones del entorno externo.

Además de la función de regulación legal, los órganos de gobierno, sus funcionarios autorizados, también ejercen una función de gestión como controlar. La ausencia de una ley federal sobre control estatal unificado, en esencia, priva a las autoridades estatales y a la dirección de la retroalimentación necesaria, es decir, de recibir información oportuna, completa y confiable sobre los resultados del funcionamiento del sistema de autoridades ejecutivas, lo que arroja dudas sobre la posibilidad de una gestión eficaz de los asuntos estatales debido a información incompleta o falsa sobre los procesos que tienen lugar en el estado y la sociedad.

Controle - una forma de retroalimentación que le permite establecer con qué precisión se implementan los parámetros de funcionamiento del sistema establecidos por el sujeto de control.

Objetivos de control:

▪ orientar todas las actividades hacia el cumplimiento de las tareas preestablecidas verificando el estado real de las cosas, el grado de realidad de la implementación de las decisiones tomadas;

▪ mejora de las actividades mediante la detección y eliminación oportuna de las desviaciones surgidas y sus causas.

7. PODER EJECUTIVO

La historia del surgimiento del término "poder ejecutivo" en el extranjero tiene una larga historia como el principio de separación de poderes y la creación de un sistema de "frenos" y "equilibrios", es decir, un aumento en el volumen de poder de cualquier estado. organismo o funcionario debe adecuarse a un aumento en el volumen de responsabilidad para evitar formas descontroladas de poder estatal.

Teoría de la separación de los poderes legislativo y ejecutivo., desarrollado por el filósofo inglés John Locke (1632-1704), fue posteriormente desarrollado y complementado por un poder judicial independiente por el jurista francés Charles Montesquieu (1689-1755), y se utiliza para el desarrollo estatal, teniendo en cuenta los aspectos históricos y Características nacionales de diferentes países. En Rusia, el poder ejecutivo fue consagrado legislativamente por primera vez como una forma independiente de poder estatal en el art. 10, 11 y 110 de la Constitución de la Federación de Rusia del 12.12.1993 de diciembre de XNUMX.

En arte. 10 fijó tres formas de poder estatal, y en el art. 11 de la Constitución de la Federación Rusa ya define cuatro órganos del poder estatal. El poder ejecutivo tiene sus propias características específicas. (señales) tanto a nivel federal como a nivel de sujetos de la Federación Rusa:

1. El eslabón superior (subsistema) del órgano ejecutivo de la Federación de Rusia es el Gobierno de la Federación de Rusia.

2. Delimitación del objeto de jurisdicción, sus límites y el procedimiento para la adopción de actos jurídicos administrativos a nivel federal y a nivel de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.

3. Los actos de gestión siempre se adoptan sobre la base de la Constitución de la Federación de Rusia, las leyes federales, las leyes federales y los decretos del Presidente de la Federación de Rusia.

5. El sistema actual de autoridades ejecutivas federales, de conformidad con el Decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 09.03.2004 de marzo de 314 No. XNUMX, tiene dos bloques: "presidencial" y "gobierno", que tienen sus propios niveles del sistema.

El papel especial del poder ejecutivo radica en que todos los atributos más esenciales del poder estatal están a disposición de sus súbditos (por ejemplo, las finanzas, los medios de comunicación, el ejército, las tropas internas, la policía, los servicios de seguridad interna y externa, etc.).

El poder ejecutivo, por su naturaleza, no es idéntico al poder administrativo, ya que el poder administrativo es principalmente la implementación de la coerción extrajudicial, es decir, administrativa.

8. SEÑALES DE AUTORIDADES EJECUTIVAS

1. El eslabón más alto (subsistema) del órgano ejecutivo de la Federación de Rusia es el Gobierno de la Federación de Rusia, un órgano colegiado que desempeña sus funciones mediante la adopción (colegiadamente) de resoluciones, que son actos jurídicos reglamentarios subordinados sobre los temas de jurisdicción de la Federación de Rusia y los sujetos comunes de la Federación de Rusia y las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y son vinculantes en todo el territorio de la Federación de Rusia. consagrado en la Constitución principio de unidad de mando al determinar las principales áreas de actividad del Presidente del Gobierno de la Federación Rusa, también organiza el trabajo del Gobierno de la Federación Rusa. Del mismo modo, en la administración estatal y las autoridades ejecutivas de los súbditos de la Federación Rusa, excepto que el jefe del súbdito de la Federación Rusa es también el funcionario más alto del poder ejecutivo del súbdito de la Federación Rusa, que difiere significativamente del federal nivel.

2. A nivel federal, los actos jurídicos administrativos se adoptan sobre la base de la Constitución de la Federación de Rusia, las leyes federales, las leyes federales y los decretos reglamentarios del Presidente de la Federación de Rusia. A nivel de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, las autoridades ejecutivas en los sujetos de su jurisdicción tienen pleno poder estatal y toman decisiones sobre la base de las normas de las constituciones de las repúblicas dentro de Rusia y las normas de los estatutos de las entidades constituyentes. entidades de la Federación de Rusia, así como otras leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.

3. Los actos de los órganos ejecutivos siempre se adoptan sobre la base de la Constitución de la Federación de Rusia, las leyes federales, las leyes federales y los decretos del Presidente de la Federación de Rusia.

4. El poder estatal en la Federación de Rusia lo ejercen el Presidente de la Federación de Rusia, la Asamblea Federal, el Gobierno de la Federación de Rusia y los tribunales de la Federación de Rusia (artículo 11 de la Constitución de la Federación de Rusia), es decir, aquí la composición de autoridades públicas es diferente, a diferencia del art. 10 de la Constitución de la Federación de Rusia, que especifica tres formas de poder estatal. Además, en el art. 11, en lugar de autoridades ejecutivas, se indica el Gobierno de la Federación de Rusia, lo que está lejos de ser lo mismo. A nivel de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, de conformidad con el art. 10 de la Constitución de la Federación de Rusia existen tres formas de poder estatal: legislativo, ejecutivo, encabezado por el presidente de la república o el jefe de un sujeto de la Federación, y judicial.

5. El sistema actual de autoridades ejecutivas federales, de conformidad con el Decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 12.05.2008 de mayo de 724 No. XNUMX, tiene dos bloques: "presidencial" y "gobierno", que tienen sus propios niveles del sistema. El primer nivel del sistema de control del "bloque presidencial" es el Presidente de la Federación de Rusia personalmente con su personal. El segundo nivel del sistema administrado y al mismo tiempo de gestión son los ministerios, servicios y agencias federales, que tienen el estatus legal de ministerios federales, ya que están directamente subordinados al Presidente de la Federación de Rusia, implementan la política estatal en su campo. y tienen derecho a adoptar reglamentos sobre sus materias de competencia. El tercer nivel es un subsistema gestionado, que consta de servicios y agencias federales, que son autoridades ejecutivas federales y están bajo la jurisdicción de los ministerios federales. En el "bloque gubernamental", el primer nivel es el Gobierno de la Federación de Rusia, el segundo, los ministerios federales y el tercero, los servicios federales y las agencias federales bajo la jurisdicción de los ministerios federales.

9. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES PARA LAS FUNCIONES DEL PODER EJECUTIVO

El principio de la democracia - el pueblo es el portador de la soberanía y la única fuente de poder, ejerce su poder directamente ya través de los poderes públicos, incluidos los poderes ejecutivo y los gobiernos locales. El control de las actividades de las autoridades ejecutivas debe ser ejercido tanto por las autoridades representativas y judiciales como directamente por el pueblo. Al mismo tiempo, se utilizan diversas formas de control sobre el trabajo del aparato administrativo y los funcionarios.

El principio de justicia social. Está consagrado en la política social del Estado, que tiene por objeto crear las condiciones que aseguren una vida digna y el libre desarrollo de la persona.

El principio de la democracia llevado a cabo en dos formas principales: directo: en referéndums, elecciones libres, reuniones, conferencias, reuniones de ciudadanos, presentación de peticiones (apelaciones colectivas de ciudadanos para mejorar la legislación), etc.; representante - a través de órganos electos del poder estatal y órganos de autogobierno local.

Principio del estado de derecho significa un sistema jurídico jerárquico de acuerdo con la significación jurídica de los actos jurídicos normativos. La ley fundamental del estado, la Constitución de la Federación Rusa, tiene la más alta fuerza legal. Todos los actos jurídicos normativos deben adoptarse sobre la base y en cumplimiento de la ley fundamental.

El principio de delimitación de sujetos de jurisdicción y competencias se manifiesta en el hecho de que los actos de las autoridades ejecutivas del nivel federal y el nivel de las entidades constitutivas de la Federación Rusa no deben ser contradictorios. Las autoridades ejecutivas federales crean sus propias estructuras territoriales y nombran a los funcionarios apropiados, y también, por acuerdo con las autoridades ejecutivas de las entidades constituyentes de la Federación, les transfieren parte de sus poderes, si esto no contradice la Constitución de Rusia y el Ley Federal. A su vez, los poderes ejecutivos de las entidades integrantes de la Federación también les transfieren parte de sus competencias.

Estado de derecho a diferencia del estado de derecho significa que las autoridades públicas, incluido el ejecutivo, los órganos de autogobierno local, los funcionarios, los ciudadanos y sus asociaciones son iguales ante la ley y están obligados a cumplirla.

El principio de prioridad de los derechos humanos y civiles. Todos los órganos gubernamentales, y principalmente las autoridades ejecutivas, son responsables del incumplimiento de estos derechos.

El principio de la publicidad implica apertura de la legislación, accesibilidad y rendición de cuentas de las instituciones y funcionarios del Estado sobre cuestiones que afectan los intereses de los ciudadanos.

El principio del federalismo presupone la integridad estatal, la unidad del poder estatal, la delimitación de sujetos de jurisdicción y poderes entre las autoridades estatales de la Federación Rusa y las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, la igualdad y la autodeterminación de los pueblos de la Federación Rusa.

El principio de consideración objetiva de las características nacionales.. Numerosos conflictos interétnicos requieren un estudio cuidadoso de este principio y su consideración al organizar las actividades de las autoridades ejecutivas.

10. EL CONCEPTO DE RAMA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO, SUS FUENTES

El derecho administrativo es una de las principales ramas públicas del derecho y tiene por objeto principal regular las relaciones de gestión en el campo de actividad de las autoridades ejecutivas (en lo sucesivo, autogobierno estatal y local).

Normas administrativas y legales también regulan las relaciones gerenciales en el curso de las actividades de otras formas de ejercicio del poder estatal (legislativo, judicial), sus aparatos de servicio, en el campo de actividad de la institución de la presidencia y sus estructuras de servicio, así como en las oficinas de la oficina del fiscal, el control estatal, la administración militar, el aparato de la CEC de la Federación Rusa, la Cámara de Cuentas y otros órganos estatales, así como las relaciones gerenciales que surgen en el campo de la administración no estatal, por ejemplo. en relación con el ejercicio por parte de las asociaciones públicas de ciertas funciones de la administración estatal (DND, tribunales de camaradas, comisiones de menores y de protección de sus derechos, etc.).

El derecho administrativo como categoría conceptual significa, en primer lugar, el derecho de la administración pública como sector público, ya que el objeto de regulación de sus normas y reglas son las relaciones de gestión que se suscitan entre poderosos y sujetos sujetos de derecho.

La parte iniciadora en las relaciones administrativo-jurídicas, por regla general, es el sujeto de la gestión, que tiene poderes de imperio estatal en relación con el sujeto de la gestión, que tiene poderes, es decir, el derecho a exigir la observancia, ejecución y protección de sus derechos. , libertades e intereses legítimos.

El derecho administrativo como rama del derecho. - este es un conjunto de normas, reglas de conducta establecidas o sancionadas por el estado, sus autoridades autorizadas, funcionarios, provistos de medidas de coerción estatal, con el fin de regular las relaciones de gestión que surgen en el campo de actividad de las autoridades ejecutivas, la administración estatal, así como en las actividades de los demás órganos del Estado autoridades y su aparato, en las actividades de las organizaciones no gubernamentales legalmente autorizadas para ejercer funciones directivas.

Fuentes del derecho administrativo - diversas formas de su expresión legislativa. Las normas de derecho administrativo están contenidas en actos jurídicos normativos de diversa significación y naturaleza. Las normas administrativas y jurídicas pueden estar contenidas en los actos normativos de otras ramas del derecho.

Las fuentes del derecho administrativo incluyen:

1) la Constitución de la Federación Rusa y las constituciones de las repúblicas dentro de Rusia, las cartas de otras entidades constitutivas de la Federación Rusa, la FKZ, la Ley Federal y las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa;

2) resoluciones de las cámaras de la Asamblea Federal, autoridades representativas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa;

3) decretos y órdenes del Presidente de la Federación Rusa, resoluciones y órdenes del Gobierno de la Federación Rusa, actos similares a nivel de sujetos de la Federación Rusa;

4) actos jurídicos de órganos ejecutivos autorizados a nivel federal y a nivel de sujetos de la Federación Rusa;

5) decisiones de las administraciones de los órganos de autogobierno local.

11. OBJETO Y MODALIDAD DE LA RAMA DE DERECHO ADMINISTRATIVO

Materia de la rama del derecho administrativo - las relaciones gerenciales que surgen en el proceso de implementación de las funciones y tareas del poder estatal para lograr los objetivos de regulación administrativa y legal por parte de las autoridades ejecutivas, la administración pública y sus funcionarios autorizados. Además, las normas del derecho administrativo protegen las relaciones públicas reguladas por otras ramas del derecho, por ejemplo. territorial, minero, hídrico, financiero, aduanero, tributario, municipal, habitacional, etc.

El objeto del derecho administrativo. son también las relaciones administrativo-procesales y otras organizativas-jurídicas en el campo de actividad de los aparatos del poder ejecutivo, la administración pública, así como las relaciones gerenciales intra-organizacionales en los aparatos al servicio de la institución del Presidente, autoridades legislativas, tribunales, fiscales , la Cámara de Cuentas, la Junta Electoral Central, etc.

Si el tema de una rama del derecho se estrecha mucho, entonces la rama misma se empobrece, pierde mucho; si los límites del sujeto se expanden a los límites del objeto, entonces se puede perder la independencia del sujeto de la rama del derecho en sí, ya que se fusiona con los sujetos de otras ramas del derecho.

Método administrativo - este es un método de poder llevado a cabo en nombre del estado por las autoridades ejecutivas, la administración estatal y sus funcionarios autorizados, su implementación está garantizada y asegurada por medidas estatales de persuasión y coerción. En ciertos casos, por ley, este método autoritativo puede ser delegado a otros órganos no estatales sobre la base y en la forma prevista por la ley (por ejemplo, DND para la entrega de un infractor y la elaboración de un protocolo administrativo).

Además del método administrativo (imperial), el derecho administrativo utiliza ampliamente métodos administrativos y contractuales, p.ej. celebrar un contrato para el servicio militar u otro servicio especializado en agencias gubernamentales. Durante la celebración de un contrato administrativo, se aplica el principio de igualdad de las partes, pero cuando las partes firman el contrato de servicios, entran en vigor los métodos administrativos. Sin embargo, existe una excepción cuando se concluye un acuerdo administrativo igual entre las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia o entre el poder ejecutivo de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia y el poder ejecutivo federal. El derecho administrativo también utiliza métodos de incentivo actividades administrativas, diversos incentivos (morales y materiales), beneficios fiscales, etc. Los métodos de coerción administrativa se utilizan con mucha menos frecuencia, ya que son métodos costosos y no siempre efectivos. Los métodos de administración y regulación pública en las nuevas condiciones económicas están experimentando cambios importantes de acuerdo con las condiciones y acciones de los factores ambientales, el nivel de conciencia jurídica de los ciudadanos y los funcionarios del Estado como sujetos de las relaciones administrativas y jurídicas.

12. SISTEMA DE LA RAMA DE DERECHO ADMINISTRATIVO

Sistema de rama del derecho administrativo - este es un conjunto de normas, reglas de derecho administrativo, interrelacionadas e interdependientes y que forman una información específica y una unidad legal que asegura una regulación legal efectiva de las relaciones gerenciales en el campo de las actividades de las autoridades ejecutivas, la administración pública, así como las relaciones en el campo de las actividades de gestión realizadas por otras autoridades estatales y sus dispositivos de servicio y otros sujetos de derecho administrativo autorizados por la ley.

Sistema de rama del derecho administrativo incluye dos subsistemas principales: partes generales y especiales, que, a su vez, se pueden subdividir en subsistemas más pequeños.

Una parte común:

1) administración pública, autoridades ejecutivas;

2) el derecho administrativo como rama del derecho, rama científica del conocimiento y disciplina académica;

3) sujetos de derecho administrativo;

4) formas y métodos de realización de las actividades de las autoridades ejecutivas, administración pública;

5) infracción administrativa y responsabilidad administrativa;

6) jurisdicción administrativa;

7) proceso administrativo y tipos de procedimientos administrativos;

8) Legalidad y disciplina en las actividades de los poderes ejecutivo, administración pública.

Parte especial:

1) regulación administrativa y legal en el ámbito de las relaciones económicas;

2) regulación administrativa y legal de las relaciones en el ámbito sociocultural;

3) regulación administrativa y legal de la administración pública en el ámbito administrativo y político;

4) regulación administrativa y legal en otras áreas.

El principal nexo de unión de un mismo sujeto de regulación administrativa y jurídica es el carácter gerencial de las relaciones que se suscitan en todas estas esferas y ámbitos de la actividad estatal.

La tarea principal de la disciplina. - ayudar en el estudio de la rama y la ciencia del derecho administrativo, el desarrollo de la práctica legislativa y de aplicación de la ley, así como aprender los términos básicos, categorías, conceptos, disposiciones e instituciones del derecho administrativo, las principales tareas de la ciencia, cuyo propósito es comprender las leyes y patrones objetivos en las actividades de gestión con el propósito de su mejora.

13. CORRELACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO CON OTRAS RAMAS DEL DERECHO

más estrecha conexión con el derecho constitucional, que regula las principales relaciones sociales que se desarrollan en el ámbito del gobierno, la organización de los tipos de poder estatal, el procedimiento para la formación y organización de las actividades de los órganos ejecutivos de la Federación de Rusia.

Conexión con la ley municipal. Los gobiernos locales no están incluidos en el sistema de autoridades estatales. Sus actividades pueden ser objeto de derecho administrativo si la ley les confiere determinadas competencias estatales. Existen muchas comisiones administrativas diferentes dentro de los gobiernos locales que están autorizadas a considerar y resolver casos de infracciones administrativas.

Conexión con la disciplina "Aplicaciones de la ley y organismos encargados de hacer cumplir la ley". Muchos órganos ejecutivos y de la administración pública llevan a cabo la aplicación de la ley como sus funciones principales (sujetas); el estatus de los organismos encargados de hacer cumplir la ley está determinado por las normas administrativas.

Relación con el derecho financiero, tributario y aduanero. El derecho administrativo determina la competencia de los sujetos de estas industrias, regula la organización de sus actividades y también regula el procedimiento procesal administrativo para la consideración de los casos y la responsabilidad administrativa.

Conexión con la ley de tierras, cuyas normas regulan las relaciones entre los usuarios de la tierra y el Estado. Al mismo tiempo, las autoridades ejecutivas arriendan terrenos, los confiscan y controlan su uso racional.

con derecho laboral también existe una conexión en el ámbito de la regulación por las normas de derecho administrativo de los deberes y derechos oficiales de los funcionarios, el paso de un servicio público especial (defensa, asuntos internos, servicio de seguridad, etc.).

Relación con el derecho civil en los temas de regulación de las relaciones de propiedad por parte de las autoridades ejecutivas, órganos de gobierno, sus funcionarios también se lleva a cabo por el método de poder - subordinación.

Conexión con el derecho penal realizado según la calificación de la composición de la infracción administrativa, según el grado de peligro público del hecho; si no se prevé la responsabilidad penal, en un plazo de dos meses se resuelve la cuestión de someter al infractor a una sanción administrativa.

Relación con el procedimiento penal, el derecho procesal civil y la legislación judicial. La principal diferencia radica en el procedimiento para el uso de las funciones del poder administrativo, es decir, existe un carácter extrajudicial de su implementación por parte de las autoridades ejecutivas, sus funcionarios (poderes jurisdiccionales) para considerar y resolver disputas de gestión y casos de infracciones administrativas.

Hay relación con ramas del derecho como el aéreo, marítimo, forestal, ambiental, minero, aduanero, etc.. Las relaciones en ellos están reguladas por diversas ramas del derecho, incluidas las normas administrativas.

14. CIENCIA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

El derecho administrativo como una de las ramas científicas del derecho público - un sistema de puntos de vista teóricos, ideas y disposiciones sobre la rama del derecho administrativo, el objeto y método de su regulación.

Ciencias Administrativas como una de las ramas científicas del derecho desarrolla y sistematiza teóricamente conocimientos objetivos, ideas, opiniones, conceptos, ideas y disposiciones sobre La industria derecho administrativo, su objeto y método de regulación, práctica legislativa y de aplicación de la ley llevada a cabo por las autoridades ejecutivas, la administración pública y las administraciones de los órganos de autogobierno local.

El objeto de la ciencia del derecho administrativo. - estudio de leyes, patrones y características en las actividades de gestión de las autoridades ejecutivas, órganos gubernamentales, sus funcionarios y relaciones de gestión en curso en otras áreas, la eficacia de las normas administrativas y legales que rigen estas relaciones, práctica de aplicación de la ley, identificación de propiedades para mejorar ellos

Objeto de la ciencia del derecho administrativo. - relaciones de gestión que son estudiadas por la ciencia con el objetivo de mejorarlas.

Las principales áreas de investigación en la ciencia del derecho administrativo:

1) el tema del derecho administrativo en las condiciones modernas de formación y desarrollo del poder ejecutivo, la administración pública;

2) métodos y formas de regulación legal en las actividades de las autoridades ejecutivas, actividades ejecutivas y administrativas de los órganos gubernamentales en las condiciones modernas;

3) el régimen jurídico de los poderes ejecutivos, órganos de gobierno, administraciones de órganos de la LSG como sujetos de relaciones administrativas y jurídicas;

4) el estatus legal de las personas en el campo de actividad de las autoridades ejecutivas, la administración estatal, la administración de los órganos de autogobierno local;

5) la condición jurídico-administrativa de los empleados estatales y municipales como sujetos de relaciones jurídico-administrativas;

6) estatuto jurídico de las asociaciones no estatales y públicas como sujetos colectivos de relaciones administrativo-jurídicas;

7) actividades administrativas y jurisdiccionales, su competencia en la resolución de conflictos administrativos y en la consideración de casos individuales de infracciones administrativas;

8) responsabilidad en derecho administrativo;

9) infracción administrativa y responsabilidad administrativa;

10). proceso administrativo y sus tipos;

11). procedimientos administrativos y sus tipos;

12). regulación administrativa y jurídica de la administración pública en diversos campos, etc.

Un elemento especial de la materia de ciencias del derecho administrativo. es la actividad legislativa y de aplicación de la ley de las autoridades ejecutivas, la administración estatal y sus funcionarios. Al estudiar la práctica de aplicar las normas administrativas y legales, se puede evaluar su eficacia, identificar vacíos en la legislación y defectos en la técnica legal.

15. EL DERECHO ADMINISTRATIVO COMO DISCIPLINA ACADÉMICA Y COMO RAMA LEGISLADORA

Curso disciplina "Derecho administrativo" es un sistema de enseñanza, que se construye sobre la base de tener en cuenta la industria y la ciencia del derecho administrativo. La disciplina del curso estudia los conceptos básicos, disposiciones, instituciones, principios y tareas de la ciencia del derecho administrativo, así como el sistema de normas de la rama del derecho, la práctica de aplicación de la ley y la eficacia de estas normas, así como los conceptos básicos, disposiciones, términos (definiciones jurídicas), que permiten un estudio más profundo de la disciplina y rama científica del derecho.

El derecho administrativo como disciplina académica se estudia en las escuelas superiores de derecho. La construcción del sistema de cursos depende en gran medida del perfil de la universidad donde se estudia la disciplina de derecho administrativo.

La disciplina tiene sus propias características, que se reflejan principalmente en la construcción de las instituciones del sistema de cursos. Sus características incluyen, en primer lugar, la complejidad y volumen del sujeto y objeto de regulación de las relaciones empresariales, sin el cual no puede existir el Estado y la sociedad, ya que esta rama pública del derecho regula las relaciones en el campo de la administración pública y protege las normas. de otras ramas del derecho.

Ley administrativa como rama del derecho - este es un conjunto de normas y reglas legales que rigen el comportamiento de los sujetos de las relaciones jurídicas en el proceso de ejercicio de sus derechos y obligaciones en el campo de actividad de las autoridades ejecutivas (gobierno estatal y local), la administración pública, sus funcionarios y relaciones gerenciales que surgen de la implementación de otras formas de poder estatal : legislativo, instituto de la presidencia, judicial, fiscalía de la Federación Rusa, Cámara de Cuentas de la Federación Rusa, Banco Central de Rusia, etc.

16. MECANISMO DE REGULACIÓN JURÍDICA ADMINISTRATIVA

Sistema de elementos del mecanismo de regulación administrativa y legal. - un conjunto de elementos y medios legales que están interconectados e interdependientes y forman una unidad informativa y jurídica con el fin de agilizar el impacto y el desarrollo sostenible de las relaciones de gestión en el ámbito de actividad de las autoridades ejecutivas, la administración pública y otras relaciones de gestión reguladas por normas jurídicas administrativas.

Elementos del mecanismo de regulación administrativa y legal:

1) normas de derecho administrativo que regulan los principios de organización y actividades de las autoridades ejecutivas, la administración pública; formación de objetivos, establecimiento de tareas; definición de las funciones, competencia de las autoridades ejecutivas, administración pública, contenida en la Constitución de la Federación Rusa, la Ley Federal, la Ley Federal, los decretos del Presidente de la Federación Rusa y las resoluciones del Gobierno de la Federación Rusa, así como como reglamentos similares a nivel de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y otros reglamentos adoptados por los órganos autorizados del poder y la administración del estado;

2) actos de interpretación de las normas del derecho administrativo, por regla general, por parte del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, otras autoridades judiciales;

3) actos individuales;

4) actos de aplicación de normas de derecho administrativo (los actos de aplicación, a diferencia de los actos individuales ordinarios, ejercen competencias jurisdiccionales (subordinadas));

5) Las relaciones administrativo-jurídicas en el ámbito de actividad de los poderes ejecutivos, la administración pública son, ante todo, competencias, funciones, tareas, formas, métodos en las actividades de los sujetos de derecho regulados por las normas del derecho administrativo. De particular importancia en el sistema de elementos del mecanismo de regulación administrativa y legal es la conciencia jurídica de los ciudadanos, los métodos de persuasión y coerción administrativa. La conciencia jurídica como un conjunto de ideas, puntos de vista, opiniones que expresan determinadas actitudes de las personas, sus grupos sociales hacia las normas de derecho, la aplicación de la ley, la legalidad, la justicia, sus opiniones sobre la legalidad o ilegalidad de este tipo de relaciones jurídicas.

El proceso de regulación administrativa y legal. - el impacto consistente de los métodos y medios legales para lograr los objetivos de regular el comportamiento de los participantes en las relaciones gerenciales en el campo de actividad de las autoridades ejecutivas, la administración pública.

17. NORMAS JURÍDICAS ADMINISTRATIVAS: CONCEPTO Y ESTRUCTURA

De particular importancia en el funcionamiento del sistema del mecanismo de regulación administrativa y legal son actos legalesQue incluir incluye el concepto de actos normativos e individuales.

Sistema de actos jurídicos normativos administrativos - un conjunto de normas y reglas interconectadas e interdependientes, expresadas en forma de normas administrativas, provistas de medidas de persuasión y coerción estatal.

Características del sistema de actos jurídicos normativos administrativos. consisten en el hecho de que están en relación de subordinación entre sí, el tipo de conexión está determinado por la fuerza jurídica de estos actos.

norma de derecho administrativo, como una norma de otra rama del derecho, es una regla general, una medida específica de comportamiento posible, adecuado u obligatorio de los participantes en las relaciones de gestión, establecidas o sancionadas por el Estado, garantizando su implementación mediante medidas especiales de incentivos o coerción estatales.

caracteristicas del derecho administrativo es que son el órgano regulador de las relaciones empresariales que se desarrollan en el ámbito de actuación de los poderes ejecutivos, de la administración pública. Las normas de derecho administrativo pueden proporcionar no solo responsabilidad legal, sino también estímulo para el desempeño ejemplar de sus deberes oficiales.

Las normas legales administrativas contribuyen a resolver las siguientes tareas principales:

1) agilización de las relaciones gerenciales y regulación de funciones en el sistema de poderes ejecutivos, administración pública;

2) regulación de las comunicaciones y relaciones de los diversos ramos y esferas de la gestión, coordinación e interacción intersectorial de las autoridades estatales y sus aparatos de servicio con las personas jurídicas y las personas físicas;

3) consolidación de relaciones científicamente fundadas y racionales entre los sujetos y objetos de la actividad de gestión con el fin de su optimización y desarrollo dinámico sostenible;

4) estímulo, medidas prohibitivas, determinación del grado y procedimiento para la aplicación de medidas de coacción administrativa, incluyendo la aplicación de tipos de sanción por faltas administrativas o exención de sanción.

La estructura de la norma de derecho administrativo. - el método y la forma de la relación de sus elementos. Estos elementos son la hipótesis, la disposición y la sanción. Al mismo tiempo, el estímulo también es inherente a las normas del derecho administrativo.

Hipótesis de la norma administrativo-jurídica - relaciones de gestión, en las que está llamado a influir bajo ciertas condiciones.

Disposición - la regla de conducta de las partes prescrita por la norma. La disposición implica siempre una estrecha relación entre los derechos y las obligaciones de los sujetos de derecho.

Sanción siempre contiene una indicación del castigo administrativo (u otras medidas coercitivas) aplicadas al infractor.

Aliento - el reconocimiento público de los méritos de una persona en el ejercicio de sus deberes jurídicos y del deber público, formulado en la disposición de una norma jurídica administrativa.

18. CLASIFICACIÓN DE LAS NORMAS JURÍDICAS ADMINISTRATIVAS

1. De acuerdo con el contenido las normas administrativas y legales se combinan en instituciones legales, con su ayuda, se regulan las relaciones legales administrativas relacionadas con el contenido. Estos son principalmente los siguientes grupos (tipos) de normas:

1) regular el orden de formación, funciones, tareas, estructura y competencia del poder ejecutivo, administración pública;

2) fijar las disposiciones básicas de la organización, el funcionamiento y la personalidad jurídica de las empresas, instituciones y organismos del Estado;

3) establecer las formas y métodos óptimos para la ejecución de las actividades de los poderes ejecutivo, administración pública;

4) fijar los derechos, deberes y responsabilidades de los ciudadanos y sus asociaciones públicas en el campo de actividad de las autoridades ejecutivas, la administración estatal;

5) fijar y reglamentar las principales disposiciones, principios de organización y actividades de la institución de servicio público;

6) regular las formas de garantizar el estado de derecho y la disciplina en el campo de las actividades de las autoridades ejecutivas, la administración pública;

7) resolver cuestiones de jurisdicción administrativa (subordinación) de solución judicial de controversias y conflictos administrativos, consideración de casos individuales de infracciones administrativas y la adopción de medidas administrativas coercitivas, incluidas medidas administrativas sancionadoras;

8) definiendo las disposiciones y principios de regulación de las relaciones entre los sujetos de derecho administrativo en la economía, la industria, el sector agropecuario, el ámbito económico, el ámbito sociocultural y administrativo-político y la gestión intersectorial.

2. En materia de regulación legal:

1) material: regular la esencia de las relaciones gerenciales, las reglas de conducta para los sujetos de derecho administrativo en el proceso de ejercicio de derechos, deberes, tareas, funciones y poderes;

2) procesal: regula el procedimiento para la implementación de estas relaciones gerenciales o el procedimiento, el procedimiento para considerar casos de infracciones administrativas, tomar una decisión sobre el tipo de sanción administrativa, el procedimiento para apelar una decisión y el procedimiento para ejecutar una decisión.

3. Según el método de impacto sobre el comportamiento de los sujetos de las relaciones empresariales:

1) Unión;

2) autorizando;

3) amenazante;

4) estimulante

5) conciliación.

4. Por la forma de la prescripción Las normas administrativas y legales son:

1) imperativo categórico);

2) recomendatorio;

3) disposicional

5. Según el método de acción:

1) en el espacio: todo ruso, dentro de los límites del tema de la Federación Rusa, actos legales locales, etc.;

2) por tiempo - con un cierto período de validez, ilimitado, sin un período de validez preliminar;

3) por sujetos de regulación - en el campo de actividad de las autoridades ejecutivas, administración pública, en relación con personas físicas o jurídicas, funcionarios públicos, instituciones no gubernamentales.

19. APLICACIÓN DE NORMAS ADMINISTRATIVAS Y JURÍDICAS

Formas de implementación de las normas administrativas y legales:

1) cumplimiento;

2) ejecución;

3) uso;

4) aplicación.

La forma de implementación más utilizada es observancia ley, es decir, el cumplimiento voluntario por parte de los sujetos de las relaciones empresariales de los requisitos prescritos por la norma administrativo-legal.

Ejecución El derecho, a diferencia del cumplimiento, radica en las acciones activas lícitas y positivas de los sujetos de las relaciones empresariales para cumplir con los requisitos contenidos en las normas. En determinadas situaciones, la conducta pasiva del sujeto de gestión puede ser considerada como omisión, mala fe, negligencia.

el uso de La ley es la comisión activa y voluntaria por parte de los sujetos y objetos de las relaciones empresariales de acciones lícitas que están asociadas con la implementación de derechos y obligaciones subjetivos en el campo de actividad de los poderes ejecutivos, la administración pública.

solicitud el derecho tiene siempre un carácter activo, creador, estatal-poderoso, organizador, se lleva a cabo por las autoridades ejecutivas competentes, la administración del estado.

Tal clasificación de las normas del derecho administrativo le permite identificar rápidamente los sujetos y el rango de sus relaciones para mejorar las relaciones gerenciales.

Requisitos para la aplicación del derecho administrativo:

1. Cumplimiento de la ley en el proceso de elaboración de normas administrativas y práctica de aplicación de la ley en el campo de las actividades de gestión es deber autoridades ejecutivas, administración estatal.

2. Aplicación óptima de la norma de acuerdo con la finalidad formulada en el estado de derecho y en relación con las condiciones específicas para su ejecución. Las entidades de gestión deben llevar a cabo sus funciones y tareas con el menor costo de recursos posible.

3. La vigencia de la aplicación de la norma basado en hechos confiables. La justificación para imponer una sanción administrativa se regula de forma exhaustiva en el Código de Infracciones Administrativas.

4. Organización científica de la aplicación de la ley. expresó:

a) optimización del proceso de aplicación de las normas administrativas y legales;

b) división racional del trabajo entre los sujetos de las relaciones;

c) distribución razonable de facultades y competencias entre los sujetos de las relaciones jurídico-administrativas;

d) utilizando métodos cuantitativos, modernas herramientas informáticas y nuevas tecnologías de la información;

d) utilizando las mejores prácticas.

5. Conveniencia de la aplicación de las normas de derecho administrativo se explica por la naturaleza de las actividades de los poderes ejecutivos, la administración del estado sobre la base de la ley y en cumplimiento del fin establecido en la ley.

6. Estabilización de las relaciones gerenciales es uno de los principales fines de la regulación administrativa y jurídica, ya que permite a toda persona ejercer sus derechos, libertades, intereses legítimos en cualquier campo de actividad no prohibido por la ley.

20. CONCEPTO DE RELACIONES JURÍDICAS ADMINISTRATIVAS

Relaciones jurídico administrativas - Reguladas y protegidas por las normas del derecho administrativo, las relaciones de gestión de las partes (poderosas y súbditas), que surgen en el campo de actividad de los poderes ejecutivo, la administración pública, así como las relaciones de gestión que surgen en la ejecución de las funciones y tareas de administración pública por parte de otras autoridades públicas, así como las relaciones de gestión que se susciten en el ámbito de la administración no estatal en relación con el (legítimo) ejercicio de las funciones y cometidos de la administración pública por parte de dichas entidades.

En las relaciones jurídicas administrativas, como elemento principal del mecanismo de regulación jurídica, se individualizan las disposiciones de una u otra norma de derecho administrativo, se delimitan la naturaleza, derechos, deberes, funciones, tareas y responsabilidades de los participantes (sujetos) de las relaciones empresariales. determinado. Estas relaciones jurídicas inciden en los procesos de gestión a través de la voluntad y conciencia de sus participantes (partes), actúan como resultado final de la coordinación de la influencia directiva, ordenadora y transformadora del sujeto poderoso de gestión sobre sujetos subordinados de gestión en proceso de ejecución. las funciones y cometidos de la administración pública y la regulación jurídica.

El derecho en sí mismo no puede ser ejercido sin el uso de métodos y medios apropiados para garantizarlo, por lo tanto, las autoridades ejecutivas, la administración estatal, sus funcionarios autorizados, que llevan a cabo las funciones y tareas diarias de la administración estatal y la regulación legal, están dotados de poder estatal. estimular la ejecución voluntaria de decisiones empresariales o aplicar medidas de coerción estatal.

21. SEÑALES DE RELACIONES JURÍDICAS ADMINISTRATIVAS

1. A diferencia del derecho civil, las relaciones administrativas y jurídicas tener un carácter unilateral, público y de imperio del Estado.

2. Relaciones administrativas y jurídicas se implementan en relaciones de gestión extensas y complejas a escala estatal.

Por ejemplo, el FKZ "Sobre el Gobierno de la Federación Rusa", que regula las relaciones gerenciales implementadas por la máxima autoridad ejecutiva en todas las esferas y áreas de la administración pública. Además, las relaciones jurídico administrativas surgen en el proceso de implementación de las relaciones gerenciales que surgen en las actividades de las autoridades legislativas, el poder judicial, sus aparatos de servicio, las autoridades fiscales, las autoridades de control, las autoridades militares de comando y control, las instituciones no estatales autorizadas para llevar a cabo parte de las funciones y tareas del estado en el campo de la aplicación de la ley.

3. El objeto general de influencia de las relaciones administrativas y jurídicas son las relaciones públicas o, más precisamente, comportamiento de los participantes, condicionado por la conciencia y voluntad de cada una de las partes. Hay una excepción a esta regla. El objeto de las relaciones jurídicas también puede ser, por ejemplo, un objeto. un objeto de derechos de autor, así como un objeto intangible: el honor y la dignidad de una persona y un ciudadano.

4. Relaciones administrativas y jurídicas regular y proteger principalmente los intereses jurídicos públicosque surjan en la implementación de las actividades de las autoridades ejecutivas y la administración pública. A menudo el interés público se interpreta simplemente como un interés estatal. Sin embargo, esto no es del todo cierto; en la implementación de la administración pública, esto se entiende como una respuesta adecuada de las autoridades y la gestión estatales a las demandas de la sociedad para crear una protección socioeconómica confiable o implementar actividades efectivas de aplicación de la ley.

5. Surgen las relaciones administrativas y jurídicas por iniciativa de entidades gubernamentales autorizadas en cuanto al ejercicio de las funciones de administración del Estado y de regulación jurídica, así como a iniciativa de los sujetos subordinados de la dirección como resultado de la implementación insatisfactoria de las relaciones gerenciales por parte del sujeto de la gestión (en forma de solicitudes, propuestas, quejas de personas físicas y jurídicas).

6. Relaciones administrativas y jurídicas a veces se caracteriza por la igualdad de los participantes en la relación. Por ejemplo, al celebrar acuerdos administrativos entre las autoridades ejecutivas a nivel federal y a nivel de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, al resolver conflictos y disputas de gestión, etc.

7. Las relaciones administrativas y jurídicas regulan las relaciones de gestión y, en esencia, son organizativos y legales, es decir, con la ayuda de normas legales, se agiliza el proceso de organización de la gestión con el fin de lograr el funcionamiento óptimo de las autoridades ejecutivas y la administración pública.

22. ELEMENTOS Y CONTENIDO DE LAS RELACIONES JURÍDICAS ADMINISTRATIVAS

Los principales elementos de las relaciones administrativo-jurídicas: sujetos, objetos y hechos jurídicos.

Sujetos de las relaciones jurídico-administrativas son fiestas; por iniciativa de uno de ellos, sobre la base de una regla de derecho y de un hecho jurídico, las relaciones jurídico-administrativas nacen, se modifican y terminan.

Los sujetos de las relaciones jurídico-administrativas son tanto las personas jurídicas como las personas físicas.

objeto - de esto es de lo que surgen las relaciones jurídicas.

Hechos legales son causales de surgimiento, cambio o extinción de las relaciones jurídico-administrativas. Los hechos jurídicos tienen un carácter consciente, volitivo. Son acciones lícitas e ilícitas (inacción) de las personas. Los hechos jurídicos tienen una composición simple y compleja.

evento legal - un evento independiente de la voluntad de las personas que requiere registro estatal y en relación con el cual se produce un cambio en el alcance de la personalidad jurídica administrativa. Por ejemplo, un ciudadano ha cumplido 18 años, ha adquirido el derecho activo a votar y la obligación de registrarse para decidir sobre la cuestión de realizar el servicio militar bajo conscripción.

El contenido de las relaciones jurídico-administrativas se determina, por regla general, por la cuantía de la personalidad jurídica administrativa de las partes en la relación, asociada a las restricciones de edad, estado de salud establecido judicialmente, condición social y otras condiciones.

Personalidad legal - el concepto general de capacidad jurídica y capacidad jurídica.

Capacidad administrativa - la posibilidad asignada al sujeto de derecho de tener derechos y obligaciones de naturaleza jurídica.

Para las personas físicas, la capacidad jurídica surge desde el momento del nacimiento y termina debido a la muerte, y para las personas jurídicas, desde el momento del registro hasta su terminación en la forma prescrita por la ley.

Capacidad administrativa especial para los empleados estatales y municipales nace desde el momento en que se incorporan al cargo y termina desde el momento en que son despedidos.

Capacidad administrativa - esta es la oportunidad asignada a los sujetos de derecho por sus acciones para adquirir derechos subjetivos y cumplir las obligaciones estipuladas por la ley.

Las relaciones administrativas y jurídicas tienen carácter bilateral: por ejemplo, el derecho de un sujeto de gestión poderoso corresponde a los deberes de un sujeto de gestión subordinado, y viceversa. Por ejemplo, el derecho a presentar una queja corresponde a la obligación del sujeto de gestión de considerar esta queja en tiempo y en cuanto al fondo e informar el resultado de la queja en tiempo.

23. CLASIFICACIÓN DE LAS RELACIONES JURÍDICAS ADMINISTRATIVAS

1. De acuerdo con el contenido Las relaciones jurídico-administrativas se dividen en materiales y procesales.

material Las relaciones jurídico-administrativas son aquellas relaciones públicas que han surgido en el ámbito de actuación de los poderes ejecutivos, la administración del Estado, regulada por las normas sustantivas del derecho administrativo.

Procesal Administrativo las normas regulan la igualdad de trato de las partes, por ejemplo, en el proceso de procedimientos sobre apelaciones de ciudadanos a las autoridades estatales, la administración estatal, así como en el proceso de resolución de casos individuales en el campo de la administración pública, en casos administrativos ofensas

Relaciones de carácter administrativo-contractual - un tipo especial de relaciones administrativo-jurídicas que actualmente surgen a menudo entre las autoridades ejecutivas de la Federación Rusa y las entidades constitutivas de la Federación Rusa, así como entre las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.

2. Según la proporción de los derechos y obligaciones de los partícipes las relaciones se dividen en poder o subordinación (verticalmente) e interacción o coordinación (horizontalmente).

Relaciones de poder (subordinación) Surgen entre sujetos líderes y subordinados, son relaciones verticales (subordinación) que implementan la influencia de control.

3. Por la naturaleza de los hechos jurídicos. Las relaciones administrativo-jurídicas se dividen en relaciones generadas por hechos lícitos e ilícitos (acción o inacción). Las relaciones jurídico-administrativas determinan tal conducta de sus participantes, que corresponde a la ley adoptada u otro acto reglamentario (prescripción o requisito). En los casos prevalecientes, las relaciones jurídico-administrativas nacen, cambian o terminan sobre la base de hechos jurídicos generados por acciones lícitas. Si se violan estas instrucciones y requisitos, entonces su protección está garantizada y se lleva a cabo de manera administrativa o judicial. La gran mayoría de las relaciones administrativo-jurídicas se encuentran amparadas en el orden administrativo-procesal. El procedimiento de tutela se instrumenta de conformidad con el procedimiento establecido por la ley por las autoridades competentes en las materias de competencia y dentro del ámbito de competencia. Una gran cantidad de infracciones administrativas están protegidas en los tribunales. Este método es más calificado y está desprovisto del factor subjetivo del sesgo departamental. Las relaciones administrativo-jurídicas protegidas en los tribunales se definen en la Ley "Sobre la apelación ante los tribunales de acciones y decisiones que violan los derechos y libertades de los ciudadanos". Un volumen particularmente grande de relaciones administrativas y legales relacionadas con las acciones legales e ilegales de los participantes surge entre las fuerzas del orden y las personas físicas y jurídicas. Según la naturaleza de estas relaciones, pueden ser relaciones de poder (consideración de casos de infracción administrativa) o caracterizarse por la igualdad de las partes (registro de ciudadanos, expedición de una licencia, etc.).

24. CONDICIÓN ADMINISTRATIVA Y JURÍDICA DE LOS CIUDADANOS. CIUDADANÍA

Individuos - ciudadanos de la Federación Rusa, ciudadanos de la CEI, personas con doble ciudadanía, ciudadanos extranjeros y apátridas. Todas estas categorías de ciudadanos tienen una cantidad diferente de estatus administrativo y legal, pero todos ellos, como individuos, son sujetos de derecho administrativo.

Las normas constitucionales que regulan los derechos y libertades fundamentales de las personas son normas de acción directa, pero esto no significa que las normas administrativas y legales pierdan su significado. Más bien, por el contrario, detallan e implementan derechos y libertades, así como regulan las relaciones imponiendo deberes a los sujetos de las relaciones en el campo de la gestión, establecen, de conformidad con la legislación administrativa, medidas de responsabilidad por la violación de estas normas.

Los ciudadanos de la Federación de Rusia, que actúan como sujetos del derecho administrativo, tienen un estatus legal y administrativo apropiado, consagrado en normas legales que determinan su papel social y legal en el estado y la sociedad.

Situación administrativa y jurídica de un ciudadano - un conjunto de sus derechos y obligaciones, garantías estatales para el ejercicio de estos derechos y obligaciones, proporcionadas por métodos y medios legales de protección.

El estatus administrativo y legal de un ciudadano de la Federación Rusa está determinado por la Constitución de la Federación Rusa, los tratados legales internacionales, la Ley Federal "Sobre la Ciudadanía de la Federación Rusa", el Decreto del Presidente de la Federación Rusa "Sobre la Aprobación del Reglamento sobre el Procedimiento para Considerar Cuestiones de Ciudadanía de la Federación Rusa", etc.

La ley "Sobre la ciudadanía de la Federación Rusa" define por primera vez principios de ciudadanía de la Federación de Rusia y normas que rigen las cuestiones de ciudadanía de la Federación de Rusia.

1. Los principios de ciudadanía de la Federación Rusa y las normas que rigen las cuestiones de ciudadanía de la Federación Rusa no pueden contener disposiciones que restrinjan los derechos de los ciudadanos por motivos de afiliación social, racial, nacional, lingüística o religiosa.

2. La ciudadanía de la Federación de Rusia es única e igual, independientemente de los motivos de su adquisición.

3. La residencia de un ciudadano de la Federación Rusa fuera de la Federación Rusa no pone fin a su ciudadanía de la Federación Rusa.

4. Un ciudadano de la Federación Rusa no puede ser privado de la ciudadanía de la Federación Rusa o del derecho a cambiarla.

5. Un ciudadano de la Federación Rusa no puede ser expulsado de la Federación Rusa ni extraditado a un estado extranjero.

6. La Federación de Rusia fomenta la adquisición de la ciudadanía rusa por parte de los apátridas que residen en el territorio de la Federación de Rusia.

7. El hecho de que una persona tenga la ciudadanía de la Federación Rusa o el hecho de que una persona haya tenido la ciudadanía de la URSS en el pasado se determina sobre la base de los actos legislativos de la Federación Rusa, la RSFSR o la URSS, los tratados internacionales de la Federación de Rusia, la RSFSR o la URSS que estaban en vigor el día del inicio de las circunstancias a las que se asocia la posesión de la ciudadanía correspondiente.

La celebración o disolución de un matrimonio entre un ciudadano de la Federación Rusa y una persona que no tiene la ciudadanía de la Federación Rusa no implica un cambio en la ciudadanía de estas personas. La disolución de un matrimonio tampoco implica un cambio en la ciudadanía de los hijos nacidos en este matrimonio o adoptados (adoptados) por los cónyuges.

25. LAS PERSONAS FÍSICAS COMO PARTICIPANTES DE LAS RELACIONES JURÍDICAS ADMINISTRATIVAS

Sujetos de las relaciones jurídico administrativas - participantes específicos, partes en las relaciones jurídicas, dotados de deberes y derechos en el campo del poder ejecutivo, de la administración pública y capaces de implementar efectivamente estas relaciones.

Los sujetos de derecho administrativo pueden convertirse en sujetos de relaciones administrativo-jurídicas si existen:

1) una norma administrativa-legal que prevé la implementación de los derechos y obligaciones de las partes (sujetos de relaciones jurídicas);

2) hecho jurídico (acción lícita o ilegal, inacción), evento jurídico;

3) capacidad jurídica administrativa y capacidad jurídica de los sujetos de estas relaciones.

característica de los individuos como participantes en las relaciones jurídico administrativas es que actúan como individuos, es decir, ejercen sus derechos y obligaciones subjetivos de persona y ciudadano en el ámbito del poder ejecutivo, la administración pública, y no los derechos y obligaciones de las personas jurídicas o sus funcionarios autorizados .

Las relaciones jurídicas administrativas con participación de particulares pueden surgir en relación con:

1) con el ejercicio por parte de los particulares de sus derechos constitucionales en el ámbito de las relaciones administrativas y jurídicas;

2) en violación de los derechos, libertades e intereses legítimos de una persona y un ciudadano, cometida por las autoridades ejecutivas, la administración estatal, las administraciones de los órganos de autogobierno local, sus funcionarios;

3) con la implementación de deberes por parte de individuos en el campo de actividad de las autoridades ejecutivas, la administración estatal, la administración de los órganos de autogobierno local;

4) en violación por parte de los individuos de sus obligaciones legales en el campo de las actividades de las autoridades ejecutivas, la administración pública.

Según el art. 32 de la Constitución de la Federación Rusa, los ciudadanos de la Federación Rusa tienen derecho a participar en la gestión de los asuntos estatales, tanto directamente como a través de sus representantes. Los ciudadanos de la Federación Rusa tienen igualdad de acceso al servicio público.

De conformidad con el art. 33 ciudadanos de Rusia tienen derecho a presentar una solicitud personalmente, así como a enviar llamamientos individuales y colectivos a los organismos estatales y gobiernos locales.

La Constitución de la Federación Rusa, las leyes y otros actos normativos definen una serie de normas legales especiales, que tienen como objetivo proteger los derechos y libertades de los ciudadanos de cualquier violación. Toda persona tiene derecho a proteger sus derechos y libertades por todos los medios no prohibidos por la ley, y tiene derecho a recibir una indemnización del Estado por los daños causados por acciones (o inacción) ilegales de las autoridades estatales o sus funcionarios (artículo 53), etc.

legislado orden procesal, que es una garantía de la responsabilización administrativa legal y justificada de los ciudadanos por sus acciones ilícitas en el ámbito de actividad de las autoridades ejecutivas y la administración pública.

26. CONDICIÓN ADMINISTRATIVA Y JURÍDICA DE LOS EXTRANJEROS Y APATRIDAS

El estatus administrativo y legal de los ciudadanos extranjeros y apátridas está regulado por la Ley Federal "Sobre el Procedimiento de Salida de la Federación Rusa y Entrada en la Federación Rusa", tratados y acuerdos internacionales, y la Ley Federal "Sobre el Estatus Legal de Ciudadanos extranjeros".

Capacidad administrativa personas que llegan al país tiene sus propias características en cuanto a tiempo (documentación, permanencia en el país y salida o cambio de ciudadanía).

Capacidad administrativa depende de qué derechos y obligaciones ejercen por sus acciones en general, y cuáles, sobre la base de las disposiciones especificadas en los tratados y acuerdos internacionales. Basado en el arte. 62 de la Constitución de la Federación Rusa, esta categoría de personas disfruta de todos los derechos y tiene obligaciones en igualdad de condiciones con los ciudadanos de la Federación Rusa, excepto en los casos establecidos por la Ley Federal o acuerdos internacionales. Los ciudadanos extranjeros, incluida la mayoría de los ciudadanos de los países de la CEI, tienen una cantidad menor de personalidad jurídica administrativa que los ciudadanos de la Federación Rusa. No pueden ocupar cargos públicos ni participar en actividades relacionadas con la pertenencia a la ciudadanía de la Federación Rusa o relacionadas con secretos de Estado. Se permiten restricciones a la circulación y la elección del lugar de residencia para esta categoría de personas a fin de garantizar la seguridad del Estado. Los ciudadanos extranjeros y los apátridas no están sujetos a la legislación sobre el deber militar y el servicio militar. La estadía de esta categoría de personas también difiere según el propósito: para la residencia permanente con la obtención de documentos para el derecho a residir y para aquellos que permanecen temporalmente o transitan por el territorio de la Federación Rusa.

Los ciudadanos extranjeros y los apátridas están sujetos a responsabilidad administrativa con carácter general. Además, pueden estar sujetos a responsabilidad administrativa por vivir sin documentos para el derecho a residir en la Federación Rusa o vivir con documentos inválidos, incumplimiento del procedimiento establecido para el registro o movimiento y elección de un lugar de residencia, evadiendo la salida después la expiración del período de estadía, el incumplimiento de las normas de tránsito por el territorio de la Federación Rusa. De conformidad con el art. 3.10 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, estas personas pueden ser expulsadas de la Federación Rusa. La expulsión administrativa de ciudadanos extranjeros y apátridas como medida de sanción administrativa es establecida e impuesta por un juez y, en caso de infracción administrativa al ingresar a la Federación de Rusia, por los funcionarios autorizados pertinentes.

Los ciudadanos extranjeros con inmunidad diplomática, de conformidad con los tratados internacionales, no están sujetos a la jurisdicción administrativa, y los reconocidos legalmente como refugiados o desplazados internos tienen un estatus administrativo especial.

Si un tratado internacional de la Federación Rusa establece reglas distintas a las estipuladas por la ley de la Federación Rusa, se aplicarán las reglas del tratado internacional.

27. AUTORIDADES EJECUTIVAS: CONCEPTO, CLASIFICACIÓN Y RÉGIMEN

Las especificidades y el estatus legal de una autoridad pública están determinados por sus funciones y tareas, formas y métodos que implementa en nombre del estado en la medida y dentro de su competencia. Estos poderes consisten en el derecho del órgano ejecutivo, sus funcionarios, a emitir actos jurídicos normativos vinculantes para aquellos a quienes están dirigidos, ya aplicar medidas de influencia estatal (persuasión, incentivos y coerción) para asegurar su implementación.

El poder ejecutivo es parte del aparato estatal, tiene la competencia, estructura, forma de formación, ámbito territorial de actividad establecido por ley u otro acto legal reglamentario, está autorizado para actuar en nombre del estado, para llevar a cabo funciones ejecutivas y administrativas. actividades en el proceso de la gestión diaria de las actividades en el ámbito económico, sociocultural, administrativo y político.

Personalidad jurídica administrativa de las autoridades ejecutivas surge simultáneamente con su formación y cesa en relación con su abolición. El alcance de la competencia de las autoridades ejecutivas (objetivos, tareas, funciones, derechos y obligaciones, formas y métodos de actividad) se expresa y consolida en las leyes, reglamentos, estatutos y otros actos jurídicos pertinentes.

Clasificación de las autoridades ejecutivas: Por la naturaleza de su competencia:

1) competencia general, resolviendo cuestiones de gestión en todos los ámbitos de la vida de la población en un determinado territorio;

2) competencia sectorial que resuelve cuestiones dentro de una rama de gestión, es decir, sujetos que en su mayoría adoptan actos jurídicos vinculantes dentro de la industria;

3) competencia intersectorial, resolviendo cuestiones de carácter intersectorial, es decir adoptar actos jurídicos normativos sobre sujetos de competencia y en el ámbito de competencias, de obligatoria ejecución por órganos no subordinados a ellos.

Basado en la educación:

1) órganos constitucionales o estatutarios del poder estatal;

2) creado sobre la base de leyes y reglamentos.

En orden de educación:

1) elegido por la población;

2) formado mediante la emisión de un acto jurídico.

En el orden en que se responden las preguntas:

1) órganos colegiados;

2) órganos en los que el gerente toma decisiones por sí solo.

Por área de actividad:

1) nivel federal;

2) el nivel de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.

El sistema de autoridades ejecutivas Residencia en El principio de federalismo y división administrativo-territorial., incluye dos niveles (subsistemas) verticalmente:

▪ autoridades ejecutivas federales de la Federación de Rusia;

▪ autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. El órgano ejecutivo como sistema integral de gestión debe contar con un marco organizacional con base científica. estructura y personal. El cargo de funcionario federal es el elemento principal de la estructura del poder ejecutivo.

28. SISTEMA DE AUTORIDADES EJECUTIVAS FEDERALES

Sistema de Poderes Ejecutivos Federales (FOIV) - un conjunto de formas organizativas y legales de órganos estatales, interconectados e interdependientes, que forman una unidad integral en el proceso de ejercicio del poder ejecutivo en todo el territorio de la Federación Rusa sobre los sujetos de la jurisdicción de la Federación Rusa y la jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y las entidades constitutivas de la Federación Rusa.

El sistema de la autoridad ejecutiva federal se basa en el principio del federalismo y la división administrativo-territorial y, dentro de los límites de la jurisdicción y los poderes de la Federación Rusa y en términos de su jurisdicción conjunta con las entidades constituyentes de la Federación Rusa, es un solo sistema de poder ejecutivo en la Federación Rusa.

El poder ejecutivo, como una de las formas del poder del Estado, ejecuta pronta y diariamente la mayor gama de funciones y tareas de la administración del Estado en cuanto a su competencia y dentro del ámbito de sus competencias.

autoridades ejecutivas federales (Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 09.03.2004 de marzo de 314 No. 1): XNUMX.

Ministerio de la Federación Rusa es un órgano ejecutivo federal que cumple las funciones de desarrollar la política estatal y la regulación legal en el campo de actividad establecido; lleva a cabo de forma independiente la regulación legal en el campo de actividad establecido, así como coordina y controla las actividades de los servicios federales y las agencias federales subordinadas a él, coordina las actividades de los fondos extrapresupuestarios estatales del 12.05.2008 de mayo de 724 No. XNUMX. En el ámbito de su actividad, no está facultada para ejercer las funciones de control, vigilancia, aplicación de la ley, así como de administración de bienes, salvo en los casos establecidos por decreto del Presidente. El Ministerio está encabezado por un Ministro del Gobierno.

2. servicio federal (FS) es una autoridad ejecutiva federal que realiza las funciones de control y supervisión en el campo de actividad establecido, así como funciones especiales en el campo de la defensa, seguridad estatal, protección y protección de la Frontera Estatal de la Federación Rusa, la lucha contra el crimen , y seguridad pública. El FS está a cargo de un titular (director), el servicio puede tener la condición de órgano colegiado.

En el ámbito de su competencia, la FS está facultada para: emitir actos jurídicos individuales; emitir licencias; registrar actos, documentos, derechos y objetos; llevar registros, registros y catastros; realizar funciones de aplicación de la ley.

FS no está permitido efectuar la regulación reglamentaria y legal, salvo los casos establecidos por decretos del Presidente o resoluciones del Gobierno, administrar los bienes del Estado y prestar los servicios retribuidos del Estado.

3. agencia federal (FA), siendo una autoridad ejecutiva federal en su campo de actividad, desempeña las funciones de prestación de servicios estatales remunerados, con excepción de las funciones de control y supervisión, y administra la propiedad estatal. La FA está dirigida por un jefe (director); la agencia puede tener el estatus de órgano colegiado.

Dentro de su competencia emite actos jurídicos individuales; Lleva registros, registros y catastros. agencia Federal sin derecho ejercer las funciones de regulación legal, control y supervisión en el campo de sus actividades, excepto en los casos establecidos por decretos del Presidente de la Federación Rusa.

29. ESTRUCTURA DE LAS AUTORIDADES EJECUTIVAS FEDERALES

La estructura de los poderes ejecutivos federales (FOIV):

El primer "bloque" de autoridades ejecutivas federales: ministerios federales, servicios federales y agencias federales, que son administrados por el presidente de la Federación Rusa:

5 federales ministerios: Ministerio del Interior de Rusia, Ministerio de Situaciones de Emergencia de Rusia, Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia, Ministerio de Defensa de Rusia, Ministerio de Justicia de Rusia;

13 federales servicios: El Servicio Federal de Migración; Servicio Federal de Cooperación Técnico-Militar; Rosoboronzakaz; Servicio Federal de Control Técnico y de Exportaciones; Spetsstroy de Rusia; Servicio Federal para la Ejecución de Penas; Rosregistro; servicio de alguacil federal; Servicio Estatal de Mensajería de la Federación Rusa; Servicio de Inteligencia Exterior de la Federación Rusa; Servicio Federal de Seguridad de la Federación Rusa; Servicio Federal de la Federación Rusa para el Control de Drogas; Servicio Federal de Seguridad de la Federación Rusa;

3 agencias federales: la Agencia Federal para la Comunidad de Estados Independientes, la Dirección Principal de Programas Especiales del Presidente de la Federación Rusa y la Oficina del Presidente.

El segundo "bloque" está bajo la jurisdicción del Gobierno de la Federación Rusa:

11 federales ministerios:

1) salud y desarrollo social;

2) cultura;

3) educación y ciencia;

4) recursos naturales y ecología;

5) industria y comercio;

6) desarrollo regional;

7) comunicaciones y medios de comunicación masiva;

8) agricultura;

9) política deportiva, turística y juvenil;

10) transporte;

11) finanzas;

12) desarrollo económico;

13) energía;

Federal Servicio:

1) servicio antimonopolio;

2) servicio de aduanas;

3) según tarifas;

4) sobre seguimiento financiero;

5) sobre los mercados financieros; sobre supervisión en diversos campos, etc.;

Federal Agencia (agencia espacial; educación; prensa y comunicación masiva; administración de bienes del estado; turismo, etc.).

Además, todos los demás servicios federales y agencias federales están bajo la jurisdicción de los ministerios federales. Los reglamentos sobre las autoridades ejecutivas federales subordinadas al Presidente se aprueban por decreto del Presidente. Los reglamentos sobre otras autoridades ejecutivas federales se aprueban mediante decretos gubernamentales.

Los ministros federales son nombrados y destituidos por decreto del Presidente a propuesta del Presidente del Gobierno. Los viceministros federales son nombrados y destituidos por el Gobierno, a menos que la ley disponga lo contrario.

Los titulares de los órganos del poder ejecutivo federal subordinados al Presidente son nombrados y separados de sus cargos en la forma especialmente establecida.

30. PODERES DEL PRESIDENTE DE RUSIA EN LA ESFERA DEL PODER EJECUTIVO

El Presidente de la Federación Rusa como sujeto de derecho administrativo en la esfera del poder ejecutivo tiene poderes exclusivos.

El Presidente de la Federación de Rusia garantiza el funcionamiento coordinado y la interacción del Gobierno de Rusia y otras autoridades estatales, gestiona las actividades de las autoridades ejecutivas federales a cargo de la defensa, la seguridad, los asuntos internos, los asuntos exteriores, la prevención de emergencias y la eliminación de las consecuencias de los desastres naturales, aprueba, a propuesta del Presidente del Gobierno de Rusia, los reglamentos sobre los mismos y nombra a sus líderes, y también ejerce otras competencias como Comandante en Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa y el Presidente del Consejo de Seguridad de la Federación Rusa.

De conformidad con el art. 80 de la Constitución, el Presidente es el jefe del Estado, el garante de la Constitución, los derechos y libertades del hombre y del ciudadano.

De acuerdo con el procedimiento establecido por la Constitución, toma medidas para proteger la soberanía de Rusia, su independencia e integridad estatal, asegura el funcionamiento coordinado y la interacción de las autoridades estatales.

El presidente determina las direcciones principales de la política interior y exterior del estado y se dirige a la Asamblea Federal (ambas cámaras, el parlamento del país) con mensajes anuales sobre la situación del país, sobre las direcciones principales de la política interior y exterior del estado.

El presidente, como jefe de Estado, representa a Rusia dentro del país y en las relaciones internacionales.

Presidente de Rusia:

a) nombra, con el consentimiento de la Duma del Estado, al Presidente del Gobierno;

b) tiene derecho a presidir las reuniones del Gobierno; c) decide sobre la dimisión del Gobierno; d) presenta a la Duma del Estado un candidato para el cargo de Presidente del Banco Central; plantea ante la Duma del Estado la cuestión del despido del Presidente del Banco Central; e) a propuesta del Presidente del Gobierno, nombra y destituye al Vicepresidente del Gobierno y a los ministros federales; f) presenta al Consejo de la Federación candidatos para su nombramiento para los cargos de jueces del Tribunal Constitucional, del Tribunal Supremo, del Tribunal Supremo de Arbitraje, así como la candidatura del Fiscal General; presenta al Consejo de la Federación una propuesta para destituir al Fiscal General de su cargo; nombra jueces de otros tribunales federales;

g) formar y presidir el Consejo de Seguridad;

h) aprueba la doctrina militar de Rusia; i) forma la Administración del Presidente.

El Presidente de la Federación Rusa tiene derecho a suspender los actos de las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa en caso de conflicto entre estos actos de la Constitución y la Ley Federal, las obligaciones internacionales de la Federación Rusa o la violación de los derechos y libertades del hombre y del ciudadano hasta que esta cuestión sea resuelta por el tribunal correspondiente.

Los decretos y órdenes del Presidente son vinculantes en todo el territorio de Rusia y no deben contradecir la Constitución de la Federación Rusa, FKZ y FZ.

El Presidente, de acuerdo con las autoridades legislativas, nombra a los jefes del poder ejecutivo (gobernadores) de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.

31. FACULTADES GENERALES DEL GOBIERNO DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA EN EL EJERCICIO DEL PODER EJECUTIVO

El Gobierno de la Federación Rusa ejerce el poder ejecutivo en la Federación Rusa (Art. 110 de la Constitución de la Federación Rusa y Art. 1 de la Ley Federal "Sobre el Gobierno de la Federación Rusa"). El Gobierno de la Federación Rusa es un cuerpo colegiado, y el Presidente determina las direcciones principales de sus actividades.

Gobierno - se trata de un órgano colegiado de competencia general que ejerce el poder ejecutivo en toda Rusia, incluidos el Primer Ministro, sus adjuntos y los ministros federales (artículo 110 de la Constitución).

Los principios fundamentales de la actividad del Gobierno: la supremacía de la Constitución de la Federación Rusa, la FKZ, la Ley Federal, la democracia, el federalismo, la división funcional del poder, la responsabilidad, la publicidad y la garantía de los derechos y libertades del hombre y del ciudadano.

Facultades generales del Gobierno: gestiona el trabajo de los ministerios federales y otros órganos ejecutivos federales y controla sus actividades; crea sus propios órganos territoriales y nombra funcionarios, establece el procedimiento para su creación y financia sus actividades con cargo al presupuesto federal; nombra y destituye a los viceministros, jefes de los órganos ejecutivos federales y sus suplentes, aprueba a los miembros de los colegios; cancela actos o suspende actos de los órganos ejecutivos federales; tiene derecho a establecer organizaciones, formar órganos de coordinación y asesoramiento, así como órganos dependientes del Gobierno.

Gobierno organiza implementación de la política exterior e interior; lleva a cabo la regulación en el ámbito socioeconómico; asegura la unidad del sistema del poder ejecutivo en la Federación Rusa, dirige y controla las actividades de sus órganos; forma programas federales específicos y asegura su implementación; ejerce el derecho de iniciativa legislativa; de acuerdo con las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, pueden transferirse parte de sus poderes entre sí.

32. PODERES ESPECIALES DEL GOBIERNO DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA PARA EJERCER EL PODER EJECUTIVO

Facultades del Gobierno en el campo de la economía: regula los procesos económicos; asegura la unidad del espacio económico y la libertad de actividad económica, la libre circulación de bienes, servicios y recursos financieros; predice el desarrollo socioeconómico del país, elabora e implementa programas para el desarrollo de sectores prioritarios de la economía; desarrolla la política estatal estructural y de inversión y toma medidas para su implementación; administra la propiedad federal.

En el ámbito de la política presupuestaria, financiera, crediticia y monetaria, el Gobierno asegura la implementación de una política financiera, crediticia y monetaria unificada; desarrolla y presenta a la Duma del Estado el presupuesto federal y asegura su ejecución; presenta un informe sobre su implementación; desarrolla e implementa la política tributaria; garantiza la mejora del sistema presupuestario.

En el ámbito social: proporciona una política social estatal unificada, la implementación de los derechos constitucionales de los ciudadanos en el campo de la seguridad social, promueve el desarrollo de la seguridad social y la caridad; toma medidas para implementar los conflictos laborales de los ciudadanos; desarrolla programas para la reducción y eliminación del desempleo y asegura la implementación de estos programas; proporciona una política de migración unificada.

En el campo de la ciencia, la cultura, la educación: desarrolla e implementa medidas de apoyo estatal para el desarrollo de la ciencia; proporciona apoyo estatal para la ciencia fundamental de importancia nacional, áreas prioritarias de la ciencia aplicada; establece una política estatal unificada en el campo de la educación.

En el ámbito de la garantía del estado de derecho, los derechos y libertades de los ciudadanos, la lucha contra la delincuencia: participa en el desarrollo e implementación de la política estatal en el campo de garantizar la seguridad del individuo, la sociedad y el estado; lleva a cabo medidas para garantizar el estado de derecho, los derechos y libertades de los ciudadanos, para proteger la propiedad y el orden público, para combatir el crimen y otros actos socialmente peligrosos.

En el ámbito de la defensa y la seguridad del Estado: toma las medidas necesarias para garantizar la defensa y la seguridad del Estado de Rusia; organiza el suministro de armas y equipos militares, la provisión de medios materiales, recursos y servicios a las Fuerzas Armadas y formaciones militares.

En el ámbito de la política exterior y las relaciones internacionales: lleva a cabo el liderazgo en el campo de asegurar las relaciones de Rusia con estados extranjeros, organizaciones internacionales; proporciona representación en estados extranjeros y organizaciones internacionales; firmar tratados internacionales.

En el ámbito de la gestión de la naturaleza y la protección del medio ambiente: asegura la implementación de una política estatal unificada en el campo de la protección ambiental y la garantía de la seguridad ambiental; toma medidas para implementar los derechos de los ciudadanos a un medio ambiente favorable, para garantizar el bienestar ambiental.

33. PODERES DE LAS AUTORIDADES EJECUTIVAS DE LOS SUJETOS DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA

Al considerar este tema, son de particular importancia la Ley Federal "Sobre los Principios Generales de Organización de los Órganos Legislativo (Representativo) y Ejecutivo del Poder Estatal de los Sujetos de la Federación Rusa" y la Ley Federal "Sobre los Principios y Procedimiento para la Delimitación los Sujetos de Competencia y Poderes entre las Autoridades Estatales de la Federación Rusa y las Autoridades Estatales de los Sujetos de la Federación Rusa".

El sistema de órganos legislativos y ejecutivos del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación Rusa es establecido por ellos de forma independiente de acuerdo con los fundamentos del sistema constitucional de la Federación Rusa.

La formación, la formación y las actividades de los órganos legislativos y ejecutivos del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación Rusa están reguladas por la Constitución de la Federación Rusa, la Ley Federal, así como las constituciones de las repúblicas, cartas de territorios, regiones, ciudades de importancia federal, regiones autónomas, distritos autónomos.

En la entidad constitutiva de la Federación Rusa, se establece un sistema de autoridades ejecutivas, encabezado por el máximo órgano ejecutivo del poder estatal de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia.

La constitución (carta) de una entidad constitutiva de la Federación Rusa puede establecer la posición del funcionario más alto de una entidad constitutiva de la Federación Rusa. El más alto funcionario de un sujeto de la Federación Rusa encabeza el más alto órgano ejecutivo del poder estatal de un sujeto de la Federación Rusa y es al mismo tiempo el más alto funcionario del poder ejecutivo de un sujeto de la Federación Rusa.

Los principales poderes del máximo órgano ejecutivo del poder estatal de la entidad constituyente de la Federación Rusa:

1) desarrolla e implementa medidas para garantizar el desarrollo socioeconómico integral de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, participa en la implementación de una política estatal unificada en el campo de las finanzas, la ciencia, la educación, la salud, la seguridad social y el medio ambiente;

2) lleva a cabo, dentro de sus atribuciones, medidas para implementar, garantizar y proteger los derechos y libertades del hombre y del ciudadano, proteger la propiedad y el orden público, y combatir la delincuencia;

3) desarrolla, para su presentación por el más alto funcionario de una entidad constituyente de la Federación Rusa al órgano legislativo del poder estatal de una entidad constituyente de la Federación Rusa, un proyecto de presupuesto y proyectos de programas para el desarrollo socioeconómico de una entidad constituyente de la Federación Rusa;

4) asegura la ejecución del presupuesto de la entidad constitutiva de la Federación Rusa y prepara un informe sobre la ejecución de dicho presupuesto e informes sobre la implementación de programas para el desarrollo socioeconómico de la entidad constitutiva de la Federación Rusa para su presentación por el alto funcionario de la entidad constituyente de la Federación Rusa al órgano legislativo del poder estatal de la entidad constituyente de la Federación Rusa;

5 forma otras autoridades ejecutivas de la entidad constitutiva de la Federación Rusa;

6) administra y dispone de la propiedad del sujeto de la Federación Rusa, así como de la propiedad federal transferida a la administración del sujeto de la Federación Rusa de conformidad con la ley;

7) invita al organismo de autogobierno local, su funcionario a poner los actos legales emitidos por ellos en conformidad con la legislación de la Federación Rusa, y también tiene derecho a presentar una solicitud ante el tribunal;

8) celebra, de conformidad con la Ley Federal, acuerdos con los órganos ejecutivos federales sobre la delimitación de competencias y competencias;

9) ejercer las demás facultades que establezca la ley.

34. FACULTADES DE LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO, ADMINISTRACIONES DE ÓRGANOS DE AUTOGOBIERNO LOCAL, ORGANIZACIONES

Las instituciones del Estado, como sujetos de derecho administrativo, realizan actividades operativas y ordinarias ejecutivas y administrativas en las esferas de su competencia y en el ámbito de las atribuciones que les determinen primordialmente los poderes ejecutivos, así como la Ley Federal, los decretos de el Presidente de la Federación Rusa y resoluciones del Gobierno de la Federación Rusa.

La mayor parte de las funciones de la administración pública (principalmente las funciones de regulación legal) son implementadas no solo por las autoridades ejecutivas, cuya competencia está determinada principalmente por la Constitución de la Federación Rusa, FKZ y FZ, sino también por numerosas instituciones estatales.

Al analizar el Capítulo 23 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, se puede notar que de las 61 entidades autorizadas para considerar casos de infracciones administrativas, una gran mayoría son instituciones estatales que cumplen funciones de regulación legal en su área y alcance. de autoridad, mientras que casi cada uno de estos órganos, a excepción de los jueces y las comisiones de asuntos juveniles, es parte de alguna autoridad ejecutiva federal.

Las empresas, instituciones y organizaciones de propiedad estatal, municipal, cooperativa y otras formas de propiedad son sujetos de derecho administrativo.Sin embargo, no pueden ser órganos de gobierno, ya que sus líderes, al realizar actividades ejecutivas y administrativas, adoptan actos jurídicos locales e individuales, organizan al personal subordinado para resolver problemas económicos, productivos, económicos, socioculturales y otros.

Órganos de gobierno local son también sujetos de derecho administrativo. De particular importancia es la Ley federal "Sobre los principios generales de la organización del autogobierno local en la Federación de Rusia" (entró en vigor, con excepción de los artículos especificados en la Ley federal, el 1 de enero de 2009), que determinó la Principales etapas y direcciones de la política estatal en el campo del desarrollo del autogobierno local en la Federación de Rusia.

Durante la reforma del gobierno autónomo local, el problema principal no es el grado de independencia en el proceso de implementación de las tareas y funciones principales sobre el terreno, sino proporcionar un mecanismo de responsabilidad por los resultados de las actividades de los órganos ejecutivos de autogobierno local.

En la actualidad, la tarea más urgente es fortalecer la condición de Estado, la unidad y la integridad de las autoridades ejecutivas de la Federación Rusa, que está a cargo del Presidente. Por lo tanto, se debe prestar especial atención a la formación y el fortalecimiento de un sistema integral del poder ejecutivo de la Federación Rusa, la optimización de las estructuras organizativas de las autoridades ejecutivas federales para implementar de manera efectiva sus funciones y tareas de administración pública y regulación legal. . La presentación por el Presidente de las candidaturas de los jefes de súbditos de la Federación de Rusia para su aprobación por sus parlamentos locales también cumple la tarea de fortalecer el poder ejecutivo.

35. SERVICIO PÚBLICO Y EMPLEADOS: CONCEPTO Y CLASIFICACIÓN DE PUESTOS

Servicio civil estatal de la Federación Rusa - un tipo de servicio civil, que es una actividad de servicio profesional de los ciudadanos de la Federación Rusa en los puestos del servicio civil estatal para garantizar la ejecución de los poderes de los órganos estatales federales, órganos estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, personas que ocupan cargos públicos de la Federación Rusa, y personas que ocupan cargos públicos de súbditos de la Federación Rusa (FZ de 27.07.2004. 79 No. XNUMX-FZ "Sobre el Servicio Civil Estatal de la Federación Rusa").

funcionario - este es un ciudadano de la Federación Rusa que ha asumido obligaciones para el paso del servicio civil. Un funcionario lleva a cabo actividades de servicio profesional en puestos de servicio civil de acuerdo con el acto de nombramiento para un puesto y con un contrato de servicio y recibe una asignación financiera a expensas del presupuesto federal o del presupuesto de una entidad constituyente de la Federación Rusa .

La función pública estatal de la Federación Rusa se subdivide en la función pública estatal federal y la función pública estatal de los súbditos de la Federación Rusa.

Categorías de puestos de la función pública:

1) líderes - jefes y subjefes de órganos estatales y sus subdivisiones estructurales, jefes y subjefes de órganos territoriales de las autoridades ejecutivas federales y sus subdivisiones estructurales, jefes y subjefes de oficinas de representación de órganos estatales y sus subdivisiones estructurales, que son reemplazados por un cierto mandato o sin limitar el mandato;

2) asistentes (asesores) - cargos creados para asistir a personas que ocupan cargos públicos, jefes de órganos estatales, órganos territoriales de órganos ejecutivos federales y oficinas de representación de órganos estatales en el ejercicio de sus poderes y ocupados por un período determinado, limitado por el mandato de estas personas o cabezas;

3) Especialistas - cargos establecidos para el apoyo profesional del desempeño de las tareas y funciones establecidas por los órganos estatales y ocupados sin limitación del término del cargo;

4) proporcionar especialistas - cargos establecidos para el apoyo organizativo, informativo, documental, financiero, económico, económico y de otra índole de las actividades de los órganos del Estado y sustituidos sin limitación del mandato.

Grupos de puestos de la función pública:

1) más alto;

2) principal;

3) presentadores;

4) ancianos;

5) los más jóvenes.

Rangos de clase del servicio civil se asignan a los funcionarios de acuerdo con el puesto de la función pública a ocupar dentro del grupo de puestos de la función pública.

Funcionarios que ocupan cargos: grupo superior se asigna un rango de clase: un asesor estatal válido de la Federación Rusa de 1ra, 2da o 3ra clase; grupo principal - Consejero de Estado de la Federación Rusa de 1ª, 2ª o 3ª clase; grupo líder - Consejero de 1ª, 2ª o 3ª clase; grupo senior - Referente 1, 2 o 3 clase; grupo júnior - Secretario de 1ª, 2ª o 3ª clase.

36. DERECHOS DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS

El funcionario tiene derecho:

1) asegurar las condiciones organizativas y técnicas adecuadas necesarias para el desempeño de las funciones oficiales;

2) familiarización con los reglamentos oficiales y otros documentos que definen sus derechos y obligaciones en el cargo de funcionario público, los criterios para evaluar la efectividad del desempeño de los deberes oficiales, los indicadores de desempeño del desempeño profesional y las condiciones para la promoción;

3) descanso, proporcionado por el establecimiento del tiempo normal de servicio, la provisión de días libres y vacaciones no laborables, así como vacaciones anuales básicas y complementarias retribuidas;

4) salarios y otros pagos de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa y con el contrato de servicio;

5) obtener, en la forma prescrita, la información y los materiales necesarios para el desempeño de las funciones oficiales, así como hacer propuestas para mejorar las actividades del organismo estatal;

6) acceder de acuerdo con el procedimiento establecido a información que constituya secreto de Estado, si el desempeño de funciones oficiales está relacionado con el uso de dicha información;

7) acceso de acuerdo con el procedimiento establecido en relación con el desempeño de funciones oficiales a organismos estatales, gobiernos locales, asociaciones públicas y otras organizaciones;

8) familiarizarse con las reseñas de su desempeño profesional y otros documentos antes de incorporarlos a su expediente personal, materiales de su expediente personal, así como adjuntar sus explicaciones escritas y otros documentos y materiales a su expediente personal;

9) protección de información sobre un servidor público;

10) promoción sobre una base competitiva;

11) reciclaje profesional, capacitación avanzada y pasantías en la forma prescrita por las leyes federales;

12) afiliación a un sindicato;

13) consideración de disputas de servicios individuales de acuerdo con las leyes federales;

14) realizar una auditoría interna de su solicitud;

15) protección de sus derechos e intereses legítimos en la función pública, incluida la apelación ante los tribunales de su violación;

16) seguro médico;

17) protección estatal de su vida y salud, de la vida y salud de sus familiares, así como de los bienes que le pertenezcan;

18) provisión estatal de pensiones. Un funcionario tiene derecho, previa notificación al representante del empleador, a realizar otro trabajo remunerado, si ello no implica conflicto de interés.

37. DEBERES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS

El funcionario debe:

1) cumplir con la Constitución de la Federación Rusa, FKZ, Ley Federal, otros actos legales reglamentarios de la Federación Rusa, constituciones (cartas), leyes y otros actos legales reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y garantizar su implementación;

2) desempeñar funciones oficiales de conformidad con los reglamentos oficiales;

3) ejecutar las instrucciones de los administradores pertinentes, dadas dentro de los límites de su autoridad;

4) observar los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos y organizaciones en el desempeño de sus funciones oficiales;

5) observar los reglamentos oficiales del organismo estatal;

6) mantener el nivel de cualificación necesario para el adecuado desempeño de las funciones oficiales;

7) no divulgar información que constituya secretos de estado y otros secretos protegidos por la ley, así como información que haya llegado a su conocimiento en relación con el desempeño de funciones oficiales, incluida la información relacionada con la vida privada y la salud de los ciudadanos o que afecte su honor y dignidad ;

8) proteger los bienes del Estado, incluidos los que se le proporcionen para el desempeño de sus funciones oficiales;

9) presentar, de conformidad con el procedimiento establecido, la información sobre sí mismo y los miembros de su familia prevista por la ley federal, así como información sobre los ingresos que perciba y los bienes de su propiedad, que sean objeto de tributación, sobre las obligaciones de naturaleza patrimonial (en adelante, información sobre ingresos, bienes y obligaciones patrimoniales);

10) notificar sobre la renuncia a la ciudadanía de la Federación Rusa o la adquisición de la ciudadanía de otro estado el día de la renuncia a la ciudadanía de la Federación Rusa o el día de la adquisición de la ciudadanía de otro estado;

11) cumplir con las restricciones, cumplir con las obligaciones y requisitos para el comportamiento oficial, no violar las prohibiciones establecidas por la legislación de la Federación Rusa;

12) informar al representante del empleador sobre el interés personal en el desempeño de las funciones oficiales, lo que puede dar lugar a un conflicto de intereses, tomar medidas para prevenir dicho conflicto.

Un funcionario no tiene derecho a realizar lo que se le otorga asignación ilegal. Al recibir una orden del gerente correspondiente que, en opinión del funcionario, es ilegal, el funcionario debe justificar por escrito la ilegalidad de esta orden, indicando las disposiciones de la legislación de la Federación de Rusia que puedan ser violado en la ejecución de esta orden, y recibir la confirmación de esta orden del gerente por escrito. Si el gerente confirma esta orden por escrito, el funcionario está obligado a negarse a ejecutarla. Si un funcionario ejecuta una orden ilegal, el funcionario y el gerente que dio esta orden asumen responsabilidad disciplinaria, civil, administrativa o penal.

Los funcionarios públicos están sujetos a la obligación estatal registro de huellas dactilares en los casos y en la forma prescritos por la Ley Federal.

38. RESTRICCIONES Y PROHIBICIONES RELACIONADAS CON EL SERVICIO CIVIL

Ciudadano no puede ser aceptado al servicio civil, y al funcionario no puede ser en el servicio civil si:

1) reconocimiento de él como incapaz o parcialmente incapacitado por una decisión judicial que ha entrado en vigor legal;

2) su condena a una pena que excluye la posibilidad de desempeñar funciones oficiales en un cargo de servicio público (función pública), mediante sentencia judicial que haya entrado en vigor, así como en el caso de antecedentes penales inexplorados o inexplorados ;

3) negativa a seguir el procedimiento para obtener acceso a la información que constituye un secreto de estado y otro secreto protegido por la Ley Federal, si el desempeño de funciones oficiales está asociado con el uso de dicha información;

4) la presencia de una enfermedad que impida el ingreso al servicio civil o su paso;

5) parentesco cercano o patrimonial con un servidor público, si la sustitución de un puesto de servicio civil está asociada a la subordinación o control directo de uno de ellos a otro;

6) renuncia a la ciudadanía de la Federación Rusa o adquisición de la ciudadanía de otro estado;

7) presentación de documentos falsificados o información deliberadamente falsa al ingresar al servicio civil.

Queda prohibido al funcionario:

1) participar de forma remunerada en las actividades del órgano de dirección de una organización comercial;

2) sustituir el cargo de funcionario público en caso de: elección o nombramiento para cargo público; elección para un cargo electivo en un organismo de autogobierno local;

3) realizar actividades empresariales;

4) recibir en relación con el desempeño de funciones oficiales remuneración de personas físicas y jurídicas (obsequios, remuneración en efectivo, préstamos, servicios, pago por entretenimiento, recreación, costos de transporte y otra remuneración);

5) utilizar para fines no relacionados con el desempeño de funciones oficiales, medios de apoyo material, técnico y de otro tipo, otros bienes del Estado, así como transferirlos a otras personas;

6) divulgar o utilizar para fines no relacionados con la función pública, información clasificada como información de carácter confidencial o información oficial;

7) permitir declaraciones públicas, juicios y valoraciones, incluso en los medios de comunicación, sobre las actividades de los órganos del Estado, sus dirigentes, si ello no forma parte de sus funciones oficiales;

8) utilizar poderes oficiales en interés de partidos políticos, otras asociaciones públicas, asociaciones religiosas y otras organizaciones, así como expresar públicamente su actitud hacia estas asociaciones y organizaciones como funcionario público, si esto no es parte de sus deberes oficiales;

9) crear estructuras de partidos políticos, otras asociaciones públicas (con excepción de sindicatos, veteranos y otros organismos de actuación pública amateur) y asociaciones religiosas en organismos estatales o facilitar la creación de estas estructuras.

39. PRINCIPIOS DEL SERVICIO CIVIL, REQUISITOS PARA LA CONDUCTA DE SERVICIO DE UN EMPLEADO

Principios del servicio civil:

1) prioridad de los derechos y libertades humanos y civiles;

2) la unidad de los fundamentos jurídicos y organizativos de la administración pública federal y la administración pública de las entidades constitutivas de la Federación Rusa;

3) igualdad de acceso de los ciudadanos que hablan el idioma del estado de Rusia al servicio civil e igualdad de condiciones para su paso, independientemente de su género, raza, nacionalidad, origen, posición económica y oficial, lugar de residencia, actitud hacia la religión, creencias, pertenencia a asociaciones públicas , así como de otras circunstancias ajenas a la calidad profesional y empresarial de un servidor público;

4) profesionalismo y competencia de los funcionarios públicos;

5) estabilidad del servicio civil;

6) disponibilidad de información sobre el servicio civil;

7) interacción con asociaciones públicas y ciudadanos;

8) protección de los funcionarios públicos frente a injerencias ilícitas en sus actividades profesionales.

En arte. 5 de la Ley Federal "Sobre el Servicio Civil Estatal de la Federación Rusa" estipula que esta Ley Federal es la legislación de la Federación Rusa sobre el servicio civil estatal.

La relación entre el servicio civil y el servicio civil de la Federación Rusa de otros tipos se asegura sobre la base de la unidad del sistema del servicio civil de la Federación Rusa y los principios de su construcción y funcionamiento.

Requisitos para la conducta oficial de un funcionario público:

1) desempeñar funciones oficiales concienzudamente, a un alto nivel profesional;

2) proceden del hecho de que el reconocimiento, observancia y protección de los derechos y libertades del hombre y del ciudadano determinan el sentido y contenido de su actividad profesional de servicio;

3) realizar actividades de servicios profesionales de competencia del organismo estatal;

4) no dar preferencia a ninguna asociación pública o religiosa, grupos profesionales o sociales, organizaciones y ciudadanos;

5) no realizar acciones relacionadas con la influencia de cualquier interés personal, patrimonial (financiero) y de otra índole que impidan el ejercicio concienzudo de los deberes oficiales;

6) cumplir con las restricciones establecidas para los servidores públicos;

7) observar la neutralidad, excluyendo la posibilidad de influir en sus actividades de servicio profesional por las decisiones de los partidos políticos, otras asociaciones públicas, asociaciones religiosas y otras organizaciones;

8) no cometer actos que desacrediten el honor y la dignidad;

9) mostrar corrección en el trato a los ciudadanos;

10). mostrar respeto por las costumbres y tradiciones morales de los pueblos de Rusia;

11). tener en cuenta las características culturales y de otro tipo de los diversos grupos étnicos y sociales, así como las confesiones;

12). promover la armonía interétnica e interreligiosa;

13). evitar situaciones de conflicto que puedan dañar su reputación o la autoridad de un organismo estatal;

14). Cumplir con las normas establecidas de oratoria y suministro de información oficial.

40. INFRACCIÓN ADMINISTRATIVA: CONCEPTO Y SIGNOS

Infracción administrativa - acción ilegal y culpable (inacción) de una persona física o jurídica, por la cual el Código de Infracciones Administrativas o las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa sobre infracciones administrativas establecen responsabilidad administrativa.

Al mismo tiempo, hay delitos formalescuando el daño por la comisión de una infracción administrativa no se produjo efectivamente, pero la persona que violó la norma administrativa puede ser considerada administrativamente responsable.

Legislación sobre infracciones administrativas consiste en el Código de Infracciones Administrativas y las leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia sobre infracciones administrativas adoptadas de conformidad con él.

Tareas de la legislación sobre infracciones administrativas: protección personal; protección de los derechos y libertades humanos y civiles; protección de la salud de los ciudadanos, bienestar sanitario y epidemiológico de la población; protección de la moralidad pública; la protección del medio ambiente, el procedimiento establecido para el ejercicio del poder estatal, el orden público y la seguridad pública, la propiedad; la protección de los legítimos intereses económicos de las personas físicas y jurídicas, la sociedad y el Estado frente a infracciones administrativas, así como la prevención de infracciones administrativas.

Es decir una señal de peligro público de una infracción administrativa es una infracción en forma de acción o inacción sobre los intereses públicos, que se incluyen en la forma de tareas protegidas por las normas de derecho administrativo.

Señales (características) de una infracción administrativa - Orientación antisocial, ilicitud, culpabilidad y punibilidad del hecho.

actuar - un acto de comportamiento volitivo, manifestado en forma de acción o inacción.

Действие - incumplimiento activo de las obligaciones estipuladas por la norma o regla o violación de la prohibición (por ejemplo, violación de las reglas de caza).

En acción - incumplimiento pasivo de un deber (por ejemplo, normas de seguridad contra incendios).

A veces, las mismas reglas pueden violarse tanto por acción como por inacción (por ejemplo, violación de las reglas para la protección de los recursos hídricos, etc.).

Ilicitud del hecho es que viola una regla de derecho específica. Estas normas pueden pertenecer no sólo al derecho administrativo, sino también al financiero, agrario, aduanero, laboral y otras ramas del derecho, las cuales están protegidas por el derecho administrativo.

Culpa del acto significa que el delito fue cometido por una persona intencionalmente o por negligencia (artículo 2.2 del Código de Infracciones Administrativas). La presencia de culpa es un signo obligatorio de una infracción administrativa, pero este signo no es suficiente para la responsabilidad administrativa, ya que el sujeto de la responsabilidad administrativa incluye características tan necesarias como la edad y la capacidad legal de la persona. Por ejemplo, un menor de edad o un demente viola las normas establecidas para los peatones, y en presencia de ilicitud formal, no hay culpabilidad del hecho.

41. COMPOSICIÓN DE UNA INFRACCIÓN ADMINISTRATIVA

Composición de una infracción administrativa - un conjunto de signos fijados por actos jurídicos reglamentarios, cuya presencia puede acarrear responsabilidad administrativa.

Contenido del objeto de una infracción administrativa - relaciones públicas específicas reguladas por las normas de derecho y protegidas por medidas de responsabilidad administrativa. Las formas de expresión de un objeto pueden ser diferentes. En el Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, se enumeran en el art. 1.2: por ejemplo, el objeto del vandalismo menor son las normas que protegen el orden público o la moral pública.

El contenido del lado objetivo de la ofensa - la naturaleza de la acción o inacción, que la legislación califica como infracción administrativa.

Sujetos de una infracción administrativa son tanto personas físicas como jurídicas.

Para ciertas categorías de individuos, estos factores determinan motivos adicionales al llevarlos a la responsabilidad administrativa, por cuenta ajena - restricción de medidas aplicación de la responsabilidad administrativa.

A la primera categoría particulares, proceden causales adicionales que aumentan la medida de la responsabilidad administrativa. Estos incluyen funcionarios, conductores de vehículos, trabajadores del comercio, etc.

Segunda categoría personas incluye personal militar y ciudadanos llamados a entrenamiento militar, mujeres embarazadas, mujeres con un niño pequeño, personas discapacitadas de los grupos I y II, menores (menores de 18 años). Para este grupo, existe una restricción legislativa de medidas para la aplicación de la responsabilidad administrativa.

El objeto de una infracción administrativa no siempre está sujeto a responsabilidad administrativa. Los reclutas por una serie de infracciones administrativas están sujetos a responsabilidad disciplinaria (artículo 2.5 del Código de Infracciones Administrativas). En consecuencia, la gama de sujetos de una infracción administrativa y la gama de sujetos de responsabilidad administrativa no coinciden.

El lado subjetivo de una infracción administrativa - la actitud mental del sujeto ante la acción o inacción ilícita y sus consecuencias. Se expresa en forma de dolo o negligencia.

Culpa - la actitud mental de una persona ante la acción o inacción ilícita cometida por ella y las posibles consecuencias. La culpa se manifiesta en forma de dolo o negligencia.

En cuanto a la culpabilidad de una persona jurídica, se sobreentiende la oportunidad desaprovechada de cumplir una norma o regla, es decir, no se han tomado todas las medidas que de ella dependan para cumplirlas. La imposición de una sanción administrativa a una persona jurídica no exime al individuo culpable de la responsabilidad administrativa por este delito, al igual que llevar a un individuo a la responsabilidad administrativa o penal no exime a la persona jurídica de la responsabilidad administrativa por este delito.

42. RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA: CONCEPTO Y CARACTERÍSTICAS COMUNES

La responsabilidad administrativa es uno de los tipos de responsabilidad legal que aplica un juez, organismo o funcionario autorizado como sanción administrativa a una persona que ha cometido una infracción administrativa.

La responsabilidad administrativa tiene todas las características (características) inherentes a la responsabilidad jurídica.

Responsabilidad administrativa - es la aplicación por un juez, un organismo autorizado o un funcionario de medidas de sanción administrativa establecidas por el Estado sobre la base de la ley y en la forma determinada por la ley, a personas físicas y jurídicas por infracciones administrativas previstas por el legislación de la Federación Rusa y las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, así como la voluntad consciente de la persona culpable de soportar este castigo. Este último es importante porque forma la conciencia jurídica de los ciudadanos y funcionarios sobre la justicia de la sanción y el impacto preventivo en quienes han cometido una infracción administrativa y quienes no la han cometido.

Las normas de derecho administrativo prevén varios tipos de responsabilidad legal: penal, disciplinario, administrativo y material. La solución de las cuestiones de responsabilidad penal y parcialmente material es competencia de la jurisdicción judicial, mientras que las demás responsabilidades legales, principalmente administrativas, disciplinarias y parcialmente materiales, son competencia de la jurisdicción administrativa.

Además, con base en las normas del derecho administrativo, medidas de influencia publica en el caso de que, a juicio del funcionario autorizado que conozca del caso de una infracción administrativa, sea aconsejable aplicar medidas de influencia pública al infractor de las normas de derecho administrativo (ver párrafo 2 del artículo 4.2 y artículo 2.9 de la Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa).

La responsabilidad administrativa es características comunes con otros tipos de responsabilidad legal: penal, disciplinaria, material, que se expresa principalmente en el objetivo general perseguido por todos los tipos de responsabilidad legal para la educación de los delincuentes, la prevención de delitos y, a veces, en la naturaleza coercitiva de las medidas para influir en los delincuentes .

43. CARACTERÍSTICAS DE LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

1. La imposición de sanciones administrativas se lleva a cabo por jueces, órganos, funcionarios autorizados. No existe subordinación directa entre el infractor y el sujeto autorizado para conocer de los casos de infracciones administrativas.

2. Los sujetos de la responsabilidad administrativa incluyen no sólo a las personas físicas, sino también a las personas jurídicas.

3. Pueden ser consideradas responsables las personas que hayan cumplido 16 años en el momento de la comisión del delito. Al mismo tiempo, por regla general, se aplican otras medidas a las personas de 16 a 18 años que han cometido infracciones administrativas, es decir, por la comisión de asuntos juveniles y la protección de sus derechos. Los padres y las personas que los sustituyan (padres adoptivos, tutores, guardadores) no son responsables de las infracciones de los hijos menores, sino en relación con ellos, es decir, por no controlar su comportamiento, ya que la patria potestad es al mismo tiempo una obligación de criar a los hijos.

Los funcionarios serán responsables en caso de que cometan una infracción administrativa en relación con el incumplimiento o el cumplimiento indebido de sus deberes oficiales.

4. Sujetos especiales de responsabilidad administrativa - personal militar y ciudadanos llamados a la formación militar, que son responsables de conformidad con las normas disciplinarias.

Por infracción de la legislación sobre protección del medio natural, normas de tránsito, etc. personas que estén sujetas a estatutos disciplinarios o disposiciones especiales sobre disciplina, asumir la responsabilidad sobre una base general. a ellos no se puede aplicar sanciones administrativas en forma de arresto administrativo, y al personal militar reclutado, también en forma de multa administrativa.

5. La infracción administrativa es un acto que lesiona los intereses de las personas naturales y jurídicas, de la sociedad y del Estado, y siempre es ilegal.

6. Se impone una sanción administrativa por una infracción administrativa, una sanción disciplinaria por una infracción disciplinaria y una sanción penal por un delito.

7. Las personas que hayan cometido infracciones administrativas están sujetas a medidas especiales de coacción administrativa de carácter estatal.

8. La sanción administrativa aplicada a una persona jurídica no exime de responsabilidad legal a su administrador o propietario, y viceversa.

9. Cuando se cometan varias infracciones administrativas cometidas por una sola persona, se impone una sanción por cada infracción por separado, salvo que estos casos sean considerados por el mismo órgano (oficial), la sanción se impone dentro de la sanción establecida para una infracción administrativa más grave.

44. SANCIONES ADMINISTRATIVAS: CONCEPTO, TIPOS Y CARACTERÍSTICAS

La sanción administrativa tiene principalmente fines preventivos y, por lo tanto, el término "sanción administrativa" utilizado anteriormente se adecuaba más a su propósito.

Sanción administrativa - esta es una medida de responsabilidad legal, designada por el estado o en nombre del estado por una infracción administrativa cometida, que se utiliza principalmente con el fin de educar a una persona que ha cometido una infracción administrativa en el espíritu de cumplimiento de las leyes y el respeto de los derechos y libertades de los demás y el estado de derecho en general. También cumple la función de prevenir la comisión de un delito tanto por parte de la persona imputada administrativamente como por otras personas.

El propósito del castigo administrativo. - prevención de la comisión de nuevas infracciones tanto por el propio infractor como por otras personas (artículo 3.1 del Código de Infracciones Administrativas).

La sanción administrativa no puede tener por objeto humillar la dignidad humana de una persona que haya cometido una infracción administrativa, o causarle sufrimiento físico, así como dañar la reputación empresarial de una persona jurídica. Esta característica se basa en la disposición constitucional consagrada en la Parte 2 del art. 21 de la Constitución de la Federación Rusa.

Tipos de sanciones administrativas:

1) advertencia;

2) multa administrativa;

3) embargo pagado del instrumento o objeto de una infracción administrativa;

4) decomiso del instrumento o objeto de la infracción administrativa;

5) privación de un derecho especial otorgado a un individuo;

6) arresto administrativo;

7) expulsión administrativa de la Federación de Rusia de un ciudadano extranjero o apátrida;

8) descalificación;

9) suspensión administrativa de actividades.

Las sanciones administrativas enumeradas en los párrafos 3 a 9 están establecidas únicamente por el Código de Infracciones Administrativas.

Sanciones administrativas básicas y adicionales:

1. El apercibimiento, la multa administrativa, el arresto administrativo y la inhabilitación sólo podrán establecerse y aplicarse como principales sanciones administrativas.

2. El decomiso pagado de un artículo que fue un instrumento para cometer o el objeto de una infracción administrativa, el decomiso de un artículo que fue un instrumento para cometer o un objeto directo de una infracción administrativa, la privación de un derecho especial otorgado a una persona que cometido un delito administrativo, así como la expulsión administrativa de la Federación de Rusia de un ciudadano extranjero o una persona sin nacionalidad puede establecerse y aplicarse como castigo administrativo primario y adicional.

3. Para una infracción administrativa, el castigo administrativo principal o principal y adicional puede imponerse de los castigos especificados en la sanción del artículo aplicable del Código de Infracciones Administrativas o la ley de la entidad constitutiva de la Federación Rusa sobre responsabilidad administrativa.

45. REGLAS GENERALES PARA LA IMPOSICIÓN DE SANCIONES ADMINISTRATIVAS

Normas generales para la imposición de sanciones administrativas. 1. La sanción administrativa por la comisión de una infracción administrativa se impone dentro de los límites establecidos por la ley que establece la responsabilidad por esta infracción administrativa, de conformidad con el Código de Infracciones Administrativas.

2. Al imponer una sanción administrativa a un individuo, se tienen en cuenta la naturaleza de la infracción administrativa cometida por ella, la identidad del autor, su situación financiera, las circunstancias que mitigan la responsabilidad administrativa y las circunstancias que agravan la responsabilidad administrativa.

3. Al imponer una sanción administrativa a una persona jurídica, se tienen en cuenta la naturaleza de la infracción administrativa cometida por ella, la propiedad y la situación financiera de la persona jurídica, las circunstancias que mitigan la responsabilidad administrativa y las circunstancias que agravan la responsabilidad administrativa.

4. La imposición de una sanción administrativa no exime a una persona del cumplimiento de la obligación por cuyo incumplimiento se le impuso la sanción administrativa.

5. Nadie puede ser considerado responsable administrativamente dos veces por la misma infracción administrativa.

Circunstancias atenuantes de la responsabilidad administrativa:

1) arrepentimiento de la persona que cometió una infracción administrativa;

2) la prevención por parte de la persona que ha cometido una infracción administrativa de las consecuencias lesivas de una infracción administrativa, la reparación voluntaria del daño causado o la eliminación del daño causado;

3) comisión de una infracción administrativa por parte de un menor;

4) comisión de una infracción administrativa por parte de una mujer embarazada o una mujer con un niño pequeño.

Las leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia pueden prever otras circunstancias que mitiguen la responsabilidad administrativa. Un juez, organismo, funcionario que considere un caso de infracción administrativa puede reconocer circunstancias atenuantes que no están especificadas en el Código de Infracciones Administrativas o en las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. (principio de conveniencia).

Circunstancias agravantes de la responsabilidad administrativa:

1) continuación del comportamiento ilegal, a pesar de la demanda de personas autorizadas para detenerlo;

2) reincidencia en la comisión de una infracción administrativa homogénea, si por la comisión de la primera infracción administrativa la persona ya ha sido objeto de una sanción administrativa, para lo cual transcurre el plazo previsto en el art. 4.6 Código Administrativo;

3) participación de un menor en la comisión de una infracción administrativa;

4) comisión de una infracción administrativa por un grupo de personas;

5) cometer una infracción administrativa en un desastre natural u otras circunstancias de emergencia;

6) cometer una infracción administrativa en estado de embriaguez.

Juez, organismo, funcionario que impone una sanción administrativa, según la naturaleza de la infracción administrativa cometida puede no reconocer esta circunstancia como agravante.

46. RESPONSABILIDAD DE LAS PERSONAS JURÍDICAS

Un lugar especial en el sistema de responsabilidad administrativa lo ocupa el problema de la responsabilidad administrativa de las personas jurídicas. En la actualidad, no ha recibido una interpretación suficientemente aceptable en teoría, ya que uno de los signos de la infracción administrativa es la culpabilidad, entendida como el estado mental de una persona (infractor) ante las consecuencias de su acto, que, por decirlo suavemente , es ambigua en la comprensión de este signo de un delito en relación con la cara legal.

Tal como se aplica a las personas jurídicas, el término "responsabilidad administrativa" no es correcto. Sería apropiado utilizar el término "responsabilidad de derecho administrativo" como responsabilidad disciplinaria y material de derecho administrativo.

Si los artículos de las fracciones I, III, IV, V del Código de Infracciones Administrativas no señalan que las normas establecidas por estos artículos se aplican solo a una persona natural o solo a una persona jurídica, estas normas son igualmente válidas tanto para una persona física como para una persona jurídica. una persona jurídica, con la excepción de los casos, si el significado de estas reglas se refiere a una persona física y solo puede aplicarse a ella.

En caso de varias reorganizaciones Las personas jurídicas están sujetas a responsabilidad administrativa de acuerdo con los siguientes principios:

1. En caso de fusión de varias personas jurídicas, responderá la persona jurídica de nueva creación.

2. Cuando una persona jurídica se une a otra persona jurídica, la persona jurídica que se fusiona será responsable.

3. Cuando una persona jurídica se escinde o cuando una o más personas jurídicas se separan de la persona jurídica, la persona jurídica a la que, de acuerdo con el balance de separación, los derechos y obligaciones sobre las operaciones concluidas o los bienes, en relación con los cuales una se cometió la infracción administrativa, se transfirió, se le imputa la responsabilidad.

4. Cuando una persona jurídica de un tipo se transforme en una persona jurídica de otro tipo, responderá la persona jurídica de nueva creación. Es decir, un cambio en la forma jurídica no exime a una persona jurídica de responsabilidad administrativa.

La responsabilidad administrativa surge independientemente de si la persona jurídica responsable tenía conocimiento del hecho del delito antes de la finalización de la reorganización.

La transición a las relaciones de mercado, la formación de sujetos de derecho administrativo de diversas formas organizativas y jurídicas reavivó naturalmente el problema de la responsabilidad de las personas jurídicas en virtud del derecho administrativo en forma de multa. De conformidad con el art. 2.1 del Código de Infracciones Administrativas, la imposición de una sanción administrativa a una persona jurídica no exime a la persona física culpable de la responsabilidad administrativa por esta infracción, al igual que llevar a una persona física a la responsabilidad administrativa o penal no exime a la persona jurídica de la responsabilidad administrativa por este delito.

47. CONCEPTO DE DISCIPLINA Y RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA

Dos conceptos de disciplina en la administración pública:

1) disciplina - comunicaciones, relaciones de sujetos (partes) de gestión, reguladas por un conjunto de normas, reglas, algoritmos, procedimientos y operaciones, desarrolladas en el proceso de gestión racional y aprobadas en forma de ciertos requisitos;

2) disciplina - el comportamiento real de los funcionarios, que se refleja en las decisiones y acciones de gestión, así como en la comunicación oficial.

Es más conveniente destacar el aspecto del comportamiento en primer lugar, no es casualidad que la Ley Federal del 27.07.2004 de julio de 79 No. XNUMX-FZ "Sobre el Servicio Civil Estatal de la Federación Rusa" fije el comportamiento de un funcionario

Responsabilidad disciplinaria - las medidas de influencia coactiva establecidas por la ley, aplicadas a los servidores públicos en el orden de subordinación oficial, por infracción culposa de las normas y reglas de la función pública.

Sólo podrá imponerse una sanción disciplinaria por falta disciplinaria.

Cada funcionario tiene responsabilidad disciplinaria personal únicamente por la ilegalidad de sus actos. Una sanción disciplinaria es impuesta por un funcionario u organismo autorizado que tiene el derecho de nombrar a un funcionario para un cargo público. El funcionario que haya cometido una falta oficial podrá ser temporalmente, hasta que se resuelva la cuestión de la responsabilidad, suspendido del desempeño de sus funciones oficiales por el titular que lo nombró.

No se podrá imponer una sanción disciplinaria más tarde de 6 meses desde el día en que se cometió o descubrió la infracción. Sólo se podrá imponer una sanción disciplinaria por cada falta.

El jefe, que ha impuesto una sanción disciplinaria a un funcionario, lo anuncia en la orden y anuncia el castigo al empleado contra recibo. Al mismo tiempo, la negativa a familiarizarse con la naturaleza de la pena no afecta la ejecución obligatoria de la pena anunciada.

Duración de la responsabilidad disciplinaria - un año a partir de la fecha de la sanción. Además, si en el plazo de un año a partir de la fecha de aplicación de la sanción disciplinaria el empleado no está sujeto a una nueva sanción disciplinaria, la sanción disciplinaria se levanta automáticamente. La sanción puede levantarse antes de un año si el empleado se demuestra de manera extremadamente positiva en su servicio.

El empleado, a su discreción, podrá apelar la legalidad de imponer una sanción disciplinaria en un procedimiento administrativo o judicial.

Responsabilidad disciplinaria del personal militar regulado por la Carta Disciplinaria de las Fuerzas Armadas, aprobada por Decreto del Presidente de la Federación Rusa. La Carta se aplica al personal militar ya las personas que están en la reserva o jubiladas, a quienes se les ha concedido el derecho a usar uniformes militares. Además, el Reglamento Disciplinario se aplica a las tropas fronterizas, las tropas internas del Ministerio del Interior de Rusia, las tropas ferroviarias, las tropas de defensa civil y el personal militar de otras autoridades ejecutivas federales.

48. RESPONSABILIDAD

Como regla general, el establecimiento y la implementación de medidas de responsabilidad son principalmente el área de regulación de las relaciones entre el derecho civil y laboral. Sin embargo, el derecho administrativo regula parcialmente estas relaciones. Por ejemplo, con ayuda de sus normas, se determinan las facultades de los órganos y funcionarios relacionados con la reparación de daños materiales en forma administrativa. Si el empleado se niega a indemnizar voluntariamente por daños materiales por orden del jefe de administración, esta cantidad se retiene del salario del empleado.

Si, como resultado de una infracción administrativa, se han causado daños materiales a un ciudadano, empresa, institución u organización, la autoridad competente, al decidir sobre la imposición de una sanción, tiene derecho a decidir simultáneamente sobre la cuestión de la indemnización. por daños a la propiedad del culpable.

La responsabilidad material de un servidor público surge como consecuencia de una mala conducta oficial, a consecuencia de la cual se han causado daños materiales a los bienes del Estado. La responsabilidad se expresa en la indemnización indiscutible al trabajador del daño patrimonial que le haya causado.

La responsabilidad por los daños causados al Estado se produce en presencia de: daños directos; una relación causal entre la mala conducta y las consecuencias perjudiciales; la culpabilidad del infractor; salvo que la infracción sea calificada como delito.

La responsabilidad se puede realizar antes del juicio (administrativo) o en la corte.

La compensación por daños materiales en el orden administrativo también está prevista en el Código Laboral de la Federación Rusa. Si el empleado se niega a compensar voluntariamente el daño causado por él a la empresa, institución u organización, el daño se compensa por orden de la administración mediante deducción del salario, si el monto del daño a recuperar no excede sus ingresos mensuales promedio .

El personal militar y las personas responsables del servicio militar convocadas para el entrenamiento, que son culpables de causar daños a la propiedad del estado en el desempeño de sus funciones oficiales, tienen responsabilidad material sobre la base de la Ley Federal del 12.07.1999 de julio de 161 No. de conformidad con el derecho laboral. El personal militar y los obligados al servicio militar llamados a la formación no asumen responsabilidad material cuando el daño se produce como consecuencia de la ejecución concienzuda de una orden o riesgo del servicio justificado en estas condiciones específicas, o el daño se produce como consecuencia de una actuación lícita. comportamiento.

En cada caso específico, se realiza una investigación administrativa (oficial) a fin de establecer las causas del daño, identificar su magnitud y los autores, excepto en los casos en que los autores sean establecidos mediante una auditoría, inspección, averiguación, investigación o tribunal. Una vez completada la investigación administrativa o la recepción de los materiales de auditoría, el comandante o jefe emite una orden para recuperar la cantidad apropiada del militar culpable o de la persona llamada a recibir entrenamiento militar.

49. PROCESO ADMINISTRATIVO: CONCEPTO Y CONTENIDO

Proceso administrativo - el procedimiento establecido por la ley, la secuencia de acciones realizadas por un organismo autorizado o un funcionario para lograr un resultado positivo, al resolver casos administrativos individuales, así como para resolver conflictos administrativos y disputas en el ámbito de las actividades de las autoridades ejecutivas , administración Pública.

Finalidad del proceso administrativo - implementación de la aplicación legal de las normas del derecho administrativo sustantivo y, como resultado, un aumento en la eficiencia de las actividades de las autoridades ejecutivas y la administración pública.

Desde el punto de vista jurídico, el proceso administrativo asegura la aplicación legal de las normas sustantivas del derecho administrativo y la posibilidad de recurrir contra una decisión ilícita adoptada por un poderoso sujeto de gestión.

La esencia de las normas de procedimiento administrativo tiene un doble propósito. Por un lado, estas normas cumplen funciones de aplicación de la ley, ya que aseguran la aplicación de las normas sustantivas, y por otro lado, cumplen una función de aplicación de la ley, ya que regulan el procedimiento para la aplicación de estas normas, fijadas procesalmente, y garantizar el derecho a reclamar.

El procedimiento de tramitación de los expedientes administrativos incluye ciertas garantías de legalidad (jurídica, económica, política, etc.), al tiempo que asegura la realización práctica del derecho de los ciudadanos a la protección.

Objeto de proceso administrativo genérico - las relaciones públicas reguladas por diversas ramas del derecho -administrativo, civil, laboral, financiero, municipal, etc., excepto el derecho penal.

Esto permite presentar el proceso administrativo como un conjunto de varios tipos de procedimientos administrativos para la implementación de relaciones lícitas que surgen en el curso de casos individuales, independientemente de a qué rama del derecho pertenezcan las relaciones públicas reguladas por la ley. En este sentido, las normas de procedimiento administrativo, según la justa afirmación de muchos científicos, pueden señalarse como una rama separada del derecho.

50. PROCESO ADMINISTRATIVO: CARACTERÍSTICAS, CONTENIDO Y PRINCIPIOS

Características del proceso administrativo..

El proceso administrativo se basa principalmente más en base jurisdiccionalSin embargo, el aspecto administrativo-procesal del proceso administrativo también tiene sus propias justificaciones convincentes. Por regla general, ambos aspectos del proceso administrativo no entran en conflicto, sino que se complementan.

tienen lo siguiente rasgos similares:

1) el carácter principalmente extrajudicial de la resolución de casos administrativos individuales;

2) la individualidad de la resolución de estos casos;

3) están regulados, por regla general, por un acto jurídico.

Al mismo tiempo, un juez, órgano, funcionario autorizado tiene derecho a tomar medidas tanto para resolver una controversia administrativo-legal como para desempeñar funciones de aplicación de la ley que no se relacionen plenamente con actividades de carácter jurisdiccional. Por ejemplo, al ejercer funciones de control y supervisión, las actuaciones procesales son realizadas por órganos autorizados del poder ejecutivo, administración estatal, pero no existe controversia administrativa y judicial entre los participantes en estas relaciones.

Actividades administrativas y procesales autoridades ejecutivas, la administración pública se manifiesta en funciones de gestión tales como registro, concesión de licencias, acreditación, cuotas, etc.

Actividades administrativas y jurisdiccionales implica la existencia de un litigio, mientras que las actividades administrativas y procesales pueden manifestarse en el ejercicio de funciones permisivas, registrales, incentivadoras, de incentivo, de coordinación y otras. Por lo tanto, los aspectos administrativos y procesales se manifiestan de manera compleja en el proceso administrativo en la implementación de relaciones administrativas específicas.

El procedimiento para resolver los casos en el ámbito de actividad de los poderes ejecutivos, la administración pública, procede de los principios del proceso administrativo y de las normas que determinan los derechos y obligaciones procesales de los intervinientes en estas relaciones.

Principios básicos del proceso administrativo: legalidad; igualdad de armas ante la ley; objetividad; publicidad, apertura; hacer negocios en el idioma nacional; el derecho a utilizar los servicios de un abogado; economía del proceso; la responsabilidad de los funcionarios por la corrección de la resolución de los casos; el derecho a apelar las decisiones.

Al ser un tipo de actividad administrativa y procesal de carácter jurisdiccional, los procedimientos administrativos en casos de faltas administrativas pueden ser considerados en una determinada secuencia de etapas del proceso, cada una de las cuales tiene su propio objeto procesal.

51. ETAPAS DEL PROCESO ADMINISTRATIVO

Etapa - una parte independiente de las acciones u operaciones procesales realizadas secuencialmente, que, en comparación con las tareas generales, tiene sus propias características en cuanto a las partes en este proceso, sus derechos y obligaciones, los plazos procesales, las acciones y la naturaleza de los documentos procesales que se redactan.

Etapas del proceso administrativo: iniciación de un caso administrativo; su investigación y envío de materiales según jurisdicción; consideración del caso por la autoridad competente (funcionario) y adopción de una decisión; opcional - apelación y protesta de la decisión, su revisión; ejecución obligatoria de la decisión dictada en el caso.

Inicio de un caso por una infracción administrativa Es a la vez una acción procesal y un hecho jurídico del surgimiento de las relaciones procesales administrativas. Puede ser por iniciativa tanto de un organismo autorizado (persona) como de un ciudadano (por ejemplo, presentar una denuncia). La base para iniciar un caso es la comisión de una infracción administrativa y la existencia de una norma que prevea la responsabilidad, sobre la cual se levanta un protocolo.

En proceso de investigación administrativa se ejecutan tales actos procesales como la recogida y fijación de prueba, la ejecución de un protocolo sobre el inicio de una causa administrativa, la decisión sobre la suspensión o terminación de las actuaciones. También se han determinado medidas para asegurar el proceso de los casos, en particular: detención administrativa; registro e inspección personal de las cosas; embargo de cosas y documentos; suspensión de conducir y examen por intoxicación.

Examen de un caso de infracción administrativa - la etapa principal del procedimiento administrativo, dentro de la cual se manifiestan las características de la actividad procesal administrativa jurisdiccional.

Para cada caso, la ley define el procedimiento de preparación, el procedimiento y los términos para su consideración. Los casos de infracciones administrativas se consideran de acuerdo con la jurisdicción, por regla general, en presencia del infractor. Una decisión en un caso de infracción administrativa puede ser apelada por la persona respecto de la cual se dictó, o por la víctima, ante un órgano ejecutivo superior o en un procedimiento judicial. También es posible apelar ante la oficina del fiscal. La presentación de una denuncia y la interposición de una protesta por parte del fiscal, por regla general, suspende la ejecución de la decisión hasta que se considere la denuncia o protesta.

Una queja contra la decisión se presenta dentro de los 10 días y se considera dentro de los diez días. Una queja contra una decisión de arresto administrativo se considera dentro de las XNUMX horas a partir de la fecha de presentación de la queja.

El procedimiento para la ejecución de decisiones en casos de infracciones administrativas es una garantía importante de la observancia de los derechos de los ciudadanos llevados a la responsabilidad administrativa. El objeto de la ejecución de las decisiones es la aplicación práctica de la sanción administrativa impuesta al infractor.

52. PROCEDIMIENTOS SOBRE CASOS SOBRE INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS

Objeto de los procedimientos administrativos - el esclarecimiento oportuno, completo y objetivo de las circunstancias del caso, su resolución con estricto apego a la ley y asegurando la ejecución oportuna y exacta de la decisión.

Circunstancias que excluyen el procedimiento en un caso de infracción administrativa.. No se puede iniciar un procedimiento por infracción administrativa, debiendo darse por terminado el procedimiento iniciado si concurre al menos una de las siguientes circunstancias:

1) la ausencia de un evento y elementos de una infracción administrativa;

2) la persona no cumplió los 16 años de edad al momento de cometer la infracción administrativa;

3) locura de la persona que ha cometido un acto o inacción ilegal;

4) acto de una persona en estado de emergencia o necesidad de defensa;

5) expedición de una ley de amnistía, si elimina la aplicación de una sanción administrativa;

6) cancelación del acto que establece la responsabilidad administrativa;

7) la expiración por el tiempo de la consideración del caso de un delito administrativo de los plazos previstos por la ley (dos meses);

8) la presencia, por el mismo hecho, en relación con la persona sometida a responsabilidad administrativa, de una resolución del organismo competente (funcionario) para imponer una sanción administrativa o una decisión no revocada de un tribunal de camaradas, si los materiales fueron transferidos con base legal, así como la existencia de una causa penal por este hecho;

9) muerte de la persona contra quien se inició el proceso. Los casos de infracciones administrativas se consideran abiertamente.

Para garantizar la legalidad de los procedimientos administrativos en casos de infracciones administrativas El fiscal tiene derecho:

▪ iniciar un procedimiento por una infracción administrativa;

▪ participar en la consideración de un caso de infracción administrativa, presentar peticiones, dar opiniones sobre cuestiones que surjan durante la consideración del caso;

▪ presentar una protesta contra decisiones en un caso de infracción administrativa, independientemente de su participación en el caso, así como realizar otras acciones previstas por la Ley Federal.

El fiscal debe ser notificado del lugar y la hora de la consideración del caso sobre un delito administrativo cometido por un menor, así como el caso sobre un delito administrativo iniciado a iniciativa del fiscal.

El procedimiento en los casos de infracciones administrativas se rige por las normas del art. 4 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.

53. TIPOS DE CASOS ADMINISTRATIVOS INDIVIDUALES Y TIPOS DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

Tipos de casos administrativos individuales:

▪ casos de infracciones administrativas;

▪ casos de infracciones disciplinarias;

▪ casos de apelaciones de los ciudadanos;

▪ casos de admisión a la ciudadanía de la Federación de Rusia;

▪ casos de indemnización administrativa por daños materiales causados al Estado, empresa, institución u organización;

▪ casos sobre la ejecución de decisiones sobre la imposición de sanciones administrativas;

▪ casos relacionados con la supervisión administrativa;

▪ casos de arbitraje sobre disputas en el ámbito de la gestión, etc.

Los casos administrativos individuales se fusionan en ciertos tipos de procedimientos administrativos:

▪ procedimientos en casos de infracciones administrativas;

▪ procedimientos disciplinarios;

▪ procedimientos sobre casos de apelaciones de los ciudadanos;

▪ procedimientos sobre casos de admisión a la ciudadanía de la Federación de Rusia;

▪ procedimientos de indemnización administrativa por daños materiales causados al Estado, empresa, institución u organización;

▪ procedimientos para la ejecución de decisiones sobre la imposición de sanciones administrativas;

▪ procedimientos relacionados con la supervisión administrativa;

▪ procedimientos de arbitraje sobre litigios en el ámbito de la gestión y otros procedimientos.

un lado las relaciones administrativas y procesales es siempre un juez, órgano o funcionario autorizado que ejerza facultades de carácter imperioso; segunda fiesta es una persona física o jurídica que ha cometido una infracción administrativa.

54. JURISDICCIÓN ADMINISTRATIVA

Jurisdicción administrativa - las actividades de los jueces, órganos, funcionarios autorizados para conocer de casos de infracciones administrativas establecidas por la legislación administrativa, así como la consideración jurídica y resolución de controversias administrativas por órganos autorizados, funcionarios y, en su caso, el restablecimiento de los derechos violados y la aplicación de las sanciones legales en el orden procesal administrativo al culpable.

Las principales características (signos) de las actividades administrativas y jurisdiccionales:

1. Las actividades jurisdiccionales, en esencia, contienen básicamente la consideración y resolución de casos de infracciones administrativas y casos particulares de contencioso administrativo en la cuantía y forma que determinen las normas de procedimiento administrativo y los procedimientos administrativos.

2. Los órganos del poder ejecutivo también pueden ser partes en un litigio administrativo-judicial.

3. La base de las disputas administrativas y legales, por regla general, es la resolución legal por parte del organismo autorizado, un funcionario de disputas individualmente específicas, que por su naturaleza son subjetivas, es decir, una de las partes está tratando de restaurar o proteger su derecho subjetivo. o el llamado derecho imaginario o posiblemente un interés infringido. En este caso, el organismo autorizado, el oficial calificar (dar una evaluación legal) la disputa legal y tomar una decisión vinculante.

4. Las reglas y el procedimiento para la consideración y resolución de los litigios administrativo-legales, procesales y de los casos de infracciones administrativas se regulan por normas de procedimiento administrativo.

5. Las normas del derecho administrativo no solo regulan las relaciones de gestión, sino que también crean la base para relaciones administrativo-jurídicas especiales, que en una determinada etapa tienen relaciones de igualdad de las partes, que luego pasan a la etapa de desigualdad, por ejemplo. celebración de un contrato administrativo sobre el servicio del contrato.

6. Hasta cierto punto, la jurisdicción administrativa como sistema es un conjunto interconectado e interdependiente de tipos de procedimientos administrativos que tienen cierta integridad en el orden y secuencia de las etapas de producción.

7. La jurisdicción administrativa (subordinación) tiene sus propias características específicas para los tipos de entidades autorizadas que la ejercen. El Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia enumera 61 sujetos autorizados a ejercer las funciones de jurisdicción administrativa.

La actividad jurisdiccional, además, lleva a cabo una amplia gama de funciones de aplicación de la ley en diversas ramas del derecho (financiero, vivienda, tierra, agua, trabajo, etc.).

55. FORMAS DE GARANTIZAR LA LEGALIDAD Y LA DISCIPLINA

Legalidad - Comprensión, conocimiento y observancia uniforme de las normas y reglas de la legislación vigente, principalmente por parte de las autoridades públicas, organismos públicos y otras asociaciones no gubernamentales, funcionarios y ciudadanos.

Formas de garantizar la legalidad - control, supervisión y recurso (implementación del derecho a reclamar).

Controle - este es un sistema para monitorear y verificar el proceso de funcionamiento de un objeto para eliminar su desviación de los parámetros especificados.

Señales de control como forma de garantizar el estado de derecho: existen relaciones de subordinación o jurisdicción entre el órgano de control (funcionario) y el objeto controlado; el objeto del control es tanto la legalidad como la conveniencia de las actividades del controlado, y el controlador tiene derecho a interferir en las actividades administrativas y económicas corrientes del controlado; el controlador a menudo tiene el derecho de anular las decisiones de los controlados; en algunos casos, la persona controlante tiene derecho a aplicar medidas de influencia a la persona controlada por las infracciones cometidas.

Formas de actividad de control: escuchar informes, información y mensajes, inspecciones, exámenes, monitorear las acciones de los controlados (por ejemplo, en temas de registro, licencia, certificación), estudiar las cualidades comerciales y personales de los candidatos a cargos, coordinar las actividades de los órganos de control, tramitación de reclamaciones, etc.

La supervisión como forma de garantizar el estado de derecho en la esfera del poder ejecutivo - monitoreo constante y sistemático por parte de órganos especiales del estado de las actividades de órganos o personas no subordinadas a ellos para identificar violaciones de la ley. Al mismo tiempo, la evaluación de la actividad del objeto supervisado se da solo desde el punto de vista de la legalidad, pero no de la conveniencia. Por lo tanto, durante la supervisión, a diferencia del control, no se permite la injerencia en las actividades administrativas y económicas corrientes de los supervisados.

Supervisión fiscal se lleva a cabo para la ejecución y observancia uniforme de las leyes por parte de todos los organismos estatales y sus funcionarios, así como de las asociaciones no estatales y sus funcionarios.

Supervisión administrativa - un tipo específico de control estatal, cuya esencia es monitorear la implementación de normas especiales, generalmente reglas vinculantes por parte de la supervisión federal.

Tipos de facultades de los órganos que ejercen la supervisión administrativa:

1) prevenir el delito;

2) reprimir el crimen;

3) sobre la elaboración de normas;

4) responsabilizar legalmente al infractor.

La forma más común de garantizar el estado de derecho y la disciplina en la administración pública es el derecho de los ciudadanos a presentar una denuncia sobre acciones u omisiones de los órganos del Estado y sus funcionarios que vulneren los derechos y libertades de los ciudadanos.

56. SUPERVISIÓN FISCAL Y ADMINISTRATIVA

De conformidad con la Ley Federal "Sobre la Fiscalía de la Federación Rusa" para garantizar el estado de derecho, la unidad y el fortalecimiento del estado de derecho, proteger los derechos y libertades del hombre y el ciudadano, así como los intereses legalmente protegidos de la sociedad y el estado La Fiscalía de la Federación de Rusia lleva a cabo:

▪ supervisión de la implementación de las leyes por parte de las autoridades ejecutivas federales (FEB), órganos representativos y ejecutivos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, órganos de gobierno local, órganos de mando y control militar, órganos de control, sus funcionarios, así como el cumplimiento de las leyes. de los actos jurídicos dictados por ellos;

▪ supervisión de la observancia de los derechos y libertades humanos y civiles por parte de las autoridades ejecutivas federales, los órganos representativos y ejecutivos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los órganos de gobierno local, los órganos de mando y control militar, los órganos de control, sus funcionarios, así como los jefes de organizaciones comerciales y sin fines de lucro;

▪ supervisión de la implementación de las leyes por parte de los órganos que llevan a cabo actividades de investigación operativa, investigación e investigación preliminar;

▪ persecución penal de conformidad con las competencias establecidas por la legislación procesal penal;

▪ coordinación de las actividades de los organismos encargados de hacer cumplir la ley para combatir la delincuencia. La Fiscalía supervisa el cumplimiento de la Constitución de la Federación de Rusia y la implementación de las leyes y el cumplimiento de las leyes de aquellos actos jurídicos emitidos por las autoridades estatales autorizadas. La Fiscalía no los reemplaza ni interfiere en las actividades operativas y económicas, ya que no tiene derecho a juzgar su idoneidad, cancelar o modificar actos de gestión.

Los controles de la aplicación de las leyes por parte de la oficina del fiscal se llevan a cabo sobre la base de los informes recibidos y otra información sobre violaciones de la ley que requieren una respuesta directa de la fiscalía.

Derechos del fiscal:

1) protestar contra actos que contradigan la ley o acudir a los tribunales para proteger los derechos e intereses legalmente protegidos de los ciudadanos, la sociedad y el Estado;

2) realizar acciones penales o procedimientos administrativos;

3) presentar una propuesta para eliminar las violaciones de la ley;

4) emitir una advertencia por escrito sobre la inadmisibilidad de violar la ley si hay información sobre actos ilegales inminentes.

Supervisión administrativa - seguimiento sistemático de la observancia exacta y estricta de las leyes y reglamentos, realizado por autoridades ejecutivas federales especialmente autorizadas dentro de su competencia en cuestiones de su jurisdicción en relación con personas jurídicas y personas físicas que no están subordinadas organizativamente a ellas (Decreto del Presidente de la Federación de Rusia Federación de 12.05.2008 de mayo de 724 No. XNUMX).

Objeto de la supervisión administrativa - garantizar la seguridad del individuo, la sociedad, el estado, así como la calidad requerida de los productos y servicios.

Por ejemplo, la supervisión especial como un tipo de supervisión administrativa la lleva a cabo el Servicio Federal de Supervisión de la Protección de los Derechos del Consumidor y el Bienestar Humano, que está bajo la jurisdicción del Ministerio de Salud y Desarrollo Social de Rusia.

57. APELACIÓN DE ACCIONES (Decisiones) DE ÓRGANOS ESTATALES

Apelar - ejercicio por parte de los ciudadanos de su derecho a presentar una denuncia ante los tribunales si sus derechos y libertades son violados por acciones (decisiones) ilegales de órganos estatales, órganos de autogobierno local, instituciones, empresas y sus asociaciones, asociaciones o funcionarios públicos, civiles. servidores (Ley Federal “Sobre la apelación ante los tribunales de acciones y decisiones que violen los derechos y libertades de los ciudadanos”).

La Constitución establece que los ciudadanos rusos tienen derecho a proteger sus derechos y libertades por todos los medios no prohibidos por la ley, a solicitar personalmente, así como a enviar apelaciones individuales y colectivas a los organismos estatales y gobiernos locales.

De acuerdo con la Ley Federal No. 59-FZ "Sobre el procedimiento para considerar solicitudes de ciudadanos de la Federación Rusa" propuesta - recomendación de un ciudadano sobre la mejora de las leyes y otros actos jurídicos reglamentarios, las actividades de los órganos estatales y los gobiernos locales, el desarrollo de las relaciones públicas, la mejora de la actividad socioeconómica y otras esferas del estado y la sociedad; solicitud - la solicitud de asistencia de un ciudadano en el ejercicio de sus derechos y libertades constitucionales o los derechos y libertades constitucionales de otras personas, o un informe sobre la violación de leyes y otros actos legales reglamentarios, deficiencias en el trabajo de los órganos estatales, gobiernos locales y funcionarios , o críticas a las actividades de estos órganos y funcionarios; alegría - la solicitud de un ciudadano para la restauración o protección de sus derechos, libertades o intereses legítimos violados o los derechos, libertades o intereses legítimos de otras personas. Todo esto está unido por el concepto "Llamamientos ciudadanos".

Formas de considerar y resolver las quejas de los ciudadanos - administrativo y judicial.

La desventaja del procedimiento administrativo para considerar las quejas es que son resueltas por las autoridades ejecutivas interesadas, mientras que en segundo plano, en ausencia del querellante, además, muchas veces por empleados que no tienen formación legal. Por lo tanto, las quejas bien fundadas a menudo quedan sin respuesta. Este procedimiento no puede ser plenamente reconocido como eficaz en materia de protección de los derechos y libertades de los ciudadanos.

La resolución judicial del asunto podrá ser precedida de su consideración en el auto de subordinación por un órgano o un funcionario. Esto crea una oportunidad para corregir rápidamente un error sin llevar el caso a los tribunales y promueve una actitud responsable hacia las decisiones administrativas.

Acciones (decisiones) que pueden ser apeladas ante el tribunal., - acciones (decisiones) colegiadas e individuales, como resultado de las cuales:

a) se violan los derechos y libertades de un ciudadano;

b) se han creado obstáculos para que un ciudadano ejerza sus derechos y libertades; c) a un ciudadano se le asigna ilegalmente cualquier deber o se le impone ilegalmente alguna responsabilidad.

Una denuncia se presenta a discreción de un ciudadano, ya sea ante el tribunal de su lugar de residencia, o ante el tribunal de la ubicación del cuerpo, oficial. Un militar tiene derecho, de la misma manera, a presentar una demanda ante un tribunal militar contra las acciones (decisiones) de un organismo militar de mando y control y oficiales militares.

58. ÓRGANOS DEL ESTADO EN EL ÁMBITO DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA

El presidente ruso, implementa la política interior y exterior del estado, al mismo tiempo que tiene un impacto significativo en el desarrollo de la economía en su conjunto. Los grandes poderes en la esfera económica son ejercidos por Gobierno de la Federación Rusa (ver pregunta 32).

3 servicios federales subordinados al Gobierno tienen sus competencias:

1. Servicio Federal de Aduanas mantiene registros de personas que realizan actividades en el ámbito aduanero; determina la forma y procedimiento para la expedición de un permiso de la autoridad aduanera para operaciones aduaneras, etc.

2. Servicio Federal de Tarifas ejerce la facultad de determinar los precios (tarifas) de los servicios de la industria eléctrica; para servicios de terminales de transporte, puertos, aeropuertos; para el transporte de gas, petróleo y productos derivados del petróleo, etc.

3. servicio antimonopolio federal ejerce control sobre la observancia por parte de las organizaciones y autoridades de la legislación antimonopolio, legislación sobre monopolios naturales, legislación sobre publicidad, etc.

Ministerio de Desarrollo Regional de la Federación Rusa organiza: la realización del examen de estado de la documentación de proyecto de los objetos; lleva a cabo el control estatal sobre la observancia por parte de las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa de la legislación sobre desarrollo urbano, etc.

Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación de Rusia realiza regulación legal en los siguientes temas: seguimiento de los procesos socioeconómicos; relaciones económicas de Rusia con estados extranjeros; actividad inversora e inversión pública; actividad empresarial, etc

2 servicios federales y 5 agencias federales subordinadas al Ministerio de Desarrollo Económico tienen sus competencias.

Servicio Federal de Estadística del Estado recopila informes estadísticos y genera información estadística oficial sobre su base, etc.

Servicio de registro federal lleva a cabo el registro estatal de derechos sobre bienes inmuebles y transacciones, etc.

Agencia Federal de Geodesia y Cartografía asegura la unidad de medidas geodésicas, actividades para probar medios de medidas geodésicas, etc.

Agencia Federal de Reservas Estatales asegura la formación, colocación, almacenamiento, uso, reposición y renovación de las existencias de la reserva material estatal, etc.

Agencia Federal de Catastro Inmobiliario lleva a cabo la gestión territorial de la tierra; realiza: inventario técnico de objetos de construcción de capital; tasación catastral estatal de terrenos, etc.

Agencia Federal para la Gestión de la Propiedad Estatal lleva a cabo concursos de acuerdo con el procedimiento establecido y concluye acuerdos sobre la organización de licitaciones (concursos, subastas); lleva a cabo la contabilidad de la propiedad federal, manteniendo su registro y emitiendo extractos de la misma, etc.

Agencia Federal para la Gestión de Zonas Económicas Especiales administra las zonas económicas especiales; administra y enajena bienes inmuebles y solares, etc.

59. SISTEMA DE AUTORIDADES EJECUTIVAS EN EL ÁMBITO DE LA AGRICULTURA (Agricultura)

El sistema de administración pública en el sector agrícola incluye las siguientes formas organizativas y jurídicas: el Ministerio de Agricultura de la Federación de Rusia (Ministerio de Agricultura de Rusia) y las autoridades ejecutivas federales subordinadas a él:

1) Servicio Federal de Vigilancia Veterinaria y Fitosanitaria;

2) Agencia Federal de Pesca;

3) Agencia Forestal Federal.

Ministerio de Agricultura de la Federación Rusa resuelve las cuestiones generales de organización de la gestión de las empresas agropecuarias clasificadas como de propiedad federal. El Ministerio de Agricultura de Rusia lleva a cabo Características sobre el desarrollo de la política estatal y la regulación legal en el campo del complejo agroindustrial, incluida la cría de animales, la medicina veterinaria, la producción de cultivos, la cuarentena vegetal, el mejoramiento, la fertilidad del suelo, la regulación del mercado de materias primas agrícolas y alimentos, la industria alimentaria y de procesamiento , el desarrollo sostenible de las zonas rurales, así como en el ámbito de la pesca, las actividades productivas en los buques de la flota pesquera y en los puertos pesqueros marítimos, la protección, estudio, conservación, reproducción y aprovechamiento de los objetos de fauna silvestre clasificados como objetos de caza, y biológicos acuáticos recursos, etc

Servicio Federal de Vigilancia Veterinaria y Fitosanitaria realiza las funciones de control y vigilancia en el campo de la medicina veterinaria, cuarentena y protección vegetal, logros de crianza, control sobre la protección, reproducción, uso de objetos de vida silvestre clasificados como objetos de caza, recursos biológicos acuáticos.

Agencia Federal de Pesca:

1) desarrolla: métodos para calcular la cantidad de daño causado a los recursos biológicos acuáticos; fletamento de servicios en las embarcaciones de la flota pesquera; el procedimiento para el establecimiento de restricciones a la pesca; el procedimiento para determinar los límites de las zonas de pesca, etc.;

2) organiza: estudio integral, contabilidad estatal y seguimiento estatal de los recursos biológicos acuáticos; formación y perfeccionamiento de especialistas en pesca, etc.;

3) mantiene el catastro estatal de objetos de vida silvestre pertenecientes a objetos de pesca, etc.

Agencia Forestal Federal:

1) decide sobre el establecimiento de edades de aprovechamiento, sobre la asignación de bosques a valor, explotación, bosques de reserva y la asignación de áreas de especial protección, etc.;

2) realiza el inventario estatal de bosques;

3) determina el número de bosques, parques forestales, establece sus límites, etc.

Autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los organismos LSG tienen amplias competencias en el ámbito de la gestión agraria: desarrollan y ejecutan programas regionales para mejorar la fertilidad del suelo, gestionar los servicios veterinarios y fitosanitarios, la pesca y prestar asistencia a los productores agrícolas a su nivel.

60. AUTORIDADES DEL GOBIERNO Y MINISTERIO DE TRANSPORTE DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA EN LA ESFERA DEL TRANSPORTE

Por la Constitución de la Federación Rusa, el transporte federal, los medios de comunicación están asignados a la jurisdicción de la Federación Rusa. Las cuestiones de gestión más importantes en esta área se resuelven a nivel del Gobierno de la Federación de Rusia y las autoridades ejecutivas federales.

Gobierno resuelve las cuestiones generales de la organización de la dirección de las empresas de transporte. En las principales áreas de su trabajo, el Gobierno desarrolla y presenta proyectos de ley a la Duma del Estado. De la operación eficiente del transporte depende la situación económica de todas las industrias, la agricultura y la prestación de servicios públicos legalmente fijados a personas jurídicas y personas físicas.

De conformidad con el Decreto del Presidente de la Federación Rusa de fecha 20.05.2004 de mayo de 649 No. XNUMX, un Ministerio de Transporte de RF (Ministerio de Transporte de Rusia), y el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 30.07.2004 de julio de 396 No. XNUMX aprobó el Reglamento al respecto.

El Ministerio de Transporte de Rusia es un organismo ejecutivo federal responsable del desarrollo de la política estatal y la regulación legal en el campo de la infraestructura aérea, marítima, de aguas interiores, ferroviaria, vial y eléctrica urbana (incluido el metro), transporte industrial y carretera.

Ministerio de Transporte de Rusia proporciona coordinación y control actividades bajo su jurisdicción:

1) Servicio Federal de Supervisión del Transporte;

2) Agencia Federal de Transporte Aéreo;

3) Agencia Federal de Carreteras;

4) Agencia Federal de Transporte Ferroviario;

5) Agencia Federal de Transporte Marítimo y Fluvial;

6) Servicio Federal de Navegación Aérea.

Ministerio de Transporte de Rusia autorizado llevar a cabo de forma independiente la regulación regulatoria y legal, así como desarrollar y presentar proyectos de ley al Gobierno sobre las siguientes preguntas:

1) reforma estructural en el ámbito de los transportes y las comunicaciones;

2) desarrollo del transporte automovilístico, aéreo, ferroviario, fluvial, marítimo y otros;

3) diseño, construcción y operación de carreteras de motor;

4) cooperación internacional en el campo del transporte;

5) financiación presupuestaria en el ámbito del transporte;

6) experiencia y previsión en el campo del transporte;

7) seguridad del transporte.

Autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y LSG organizan los servicios de transporte de la población en su territorio, controlan su estado, funcionamiento y seguridad.

61. SISTEMA DE AUTORIDADES EJECUTIVAS FEDERALES EN EL ÁMBITO DEL TRANSPORTE

Servicio Federal de Supervisión de Transporte lleva Características para el control y la supervisión en el ámbito de las instalaciones aéreas, marítimas (incluida la garantía de la seguridad de la navegación y el orden en los puertos pesqueros marítimos), vías navegables interiores, ferroviarias, automovilísticas y eléctricas urbanas (incluido el metro), transporte industrial y carreteras, así como la funciones de supervisión técnica de las canchas deportivas, y desarrolla sus actividades directamente ya través de sus órganos territoriales.

Agencia Federal de Transporte Aéreo lleva Características para la prestación de servicios públicos, la gestión de bienes del Estado y las funciones de aplicación de la ley en el ámbito del transporte aéreo y la parte civil del Sistema Unificado de Gestión del Tráfico Aéreo.

Agencia Federal de Carreteras lleva Características para la prestación de servicios públicos, para la gestión de los bienes del Estado y las funciones de aplicación de la ley en el ámbito del transporte por carretera y las infraestructuras viarias.

En el transporte por carretera y en el sector vial, los órganos y divisiones de la policía de tránsito del Ministerio del Interior desempeñan una cantidad significativa de funciones de control y supervisión.

Agencia Federal de Transporte Ferroviario lleva Características para la prestación de servicios públicos, la gestión de bienes del Estado, así como funciones de aplicación de la ley en el ámbito del transporte ferroviario.

Agencia Federal de Transporte Marítimo y Fluvial lleva Características para la prestación de servicios públicos, para la gestión de los bienes del Estado, así como funciones de aplicación de la ley en el ámbito del transporte marítimo y fluvial, incluso en relación con los puertos pesqueros marítimos, con el fin de desarrollar el complejo de transporte; publicación de actos jurídicos individuales en el ámbito de actividad; mantenimiento de registros, registros y catastros.

Agencia Federal de Geodesia y Cartografía lleva Características para la prestación de servicios públicos y la gestión de los bienes del Estado en materia de actividades geodésicas y cartográficas, así como las denominaciones de objetos geográficos.

Bajo la jurisdicción del Ministerio de Transporte de Rusia está Servicio Federal de Navegación Aérea. Ella:

1) desarrolla regulaciones federales de aviación;

2) cuestiones: permisos para vuelos de tránsito de aeronaves extranjeras a través del espacio aéreo ruso; permisos para vuelos sencillos;

3) proporciona servicios estatales para servicios de navegación aérea a usuarios del espacio aéreo ruso;

4) organiza un sistema unificado de búsqueda y rescate aeroespacial;

5) proporciona la gestión del funcionamiento del Sistema Unificado de Gestión del Tránsito Aéreo, etc.

62. SISTEMA DE AUTORIDADES EJECUTIVAS EN EL ÁMBITO DE LA INDUSTRIA, ENERGÍA Y COMUNICACIONES

Decreto Presidencial No. 12.05.2008 del 724 de mayo de XNUMX estableció Ministerio de Industria y Comercio de la Federación Rusa (Ministerio de Industria de Rusia).

Lleva a cabo la regulación legal. sobre las siguientes preguntas:

1) política de Estado en el ámbito industrial, complejo militar-industrial y política estructural;

2) áreas prioritarias de desarrollo e innovación científica y tecnológica;

3) política estatal en materia de regulación técnica y metrología, elaboración de reglamentos técnicos;

4) relaciones comerciales y económicas con estados extranjeros y comercio interior, etc.

Administra: registros de organizaciones del complejo militar-industrial, instalaciones de producción peligrosas; registro de materiales nucleares; balance de producción, distribución y uso de materiales explosivos para uso industrial. Además, asegura a Rusia los derechos sobre objetos de propiedad intelectual y otros resultados de actividades científicas y técnicas.

Subordinado al Ministerio de Industria de Rusia Agencia Federal de Regulación Técnica y Metrología:

1) organiza: examen y elaboración de dictámenes sobre proyectos de programas federales específicos; examen de proyectos de normas nacionales; verificación de instrumentos de medición en Rusia, etc.;

2) gestiona las actividades de los servicios públicos (metrología, muestras normalizadas de la composición y propiedades de sustancias y materiales, etc.).

La agencia se encarga de: fondo federal de información de normas y reglamentos técnicos; sistema de información unificado para la regulación técnica; registros de declaraciones de conformidad, certificados emitidos, tipos de instrumentos de medida, sistemas de certificación voluntaria; catálogo federal de productos para necesidades estatales; catastro estatal de armas civiles y militares y cartuchos para las mismas, etc.

Decreto Presidencial No. 12.05.2008 del 724 de mayo de XNUMX estableció Ministerio de Energía de la Federación de Rusia (Ministerio de Energía de Rusia), que heredó los poderes y el personal de la abolida Agencia Federal de Energía.

Lleva a cabo la regulación legal. sobre las siguientes preguntas:

1) política energética estatal, política estructural en el campo del complejo energético y de combustibles, incluyendo la reforma de los monopolios naturales, el uso racional y la conservación de los recursos energéticos;

2) política estatal en el campo del uso de la energía atómica, seguridad técnica, etc.

entre funciones principales Ministerio de Energía de Rusia:

1) coordinación de las actividades de organizaciones para el desarrollo de pronósticos para el desarrollo de energía eléctrica y térmica (con la excepción de la energía nuclear), producción de petróleo, refinación de petróleo, gas, carbón, industrias de esquisto y turba, suministro de gas y gestión de gas, petróleo abastecimiento de productos, ductos principales de petróleo, gas y sus productos, energías no tradicionales;

2) implementación de medidas para prevenir y eliminar situaciones de emergencia en las instalaciones del complejo de combustible y energía, etc.

63. SISTEMA DE AUTORIDADES EJECUTIVAS EN INDUSTRIA, ENERGÍA Y COMUNICACIONES (CONTINUACIÓN)

Decreto Presidencial No. 12.05.2008 del 724 de mayo de XNUMX estableció Ministerio de Comunicaciones y Comunicaciones Masivas de la Federación de Rusia, combinando diferentes tipos de actividades gubernamentales para diferentes propósitos. En esencia, el servicio federal de supervisión y la agencia federal en el ámbito de la prensa y los medios de comunicación, que desempeña un papel crucial en el ámbito de la cultura, se combinaron con el órgano ejecutivo federal técnico para las comunicaciones y las tecnologías de la información. El Ministerio adopta requisitos para: redes de comunicación, su construcción y descripción, su gestión; numeración, protección de redes de comunicación contra accesos no autorizados; utilización del espectro de radiofrecuencia, etc.

El Ministerio de Telecomunicaciones y Comunicaciones Masivas de la Federación Rusa está a cargo de las agencias y servicios federales:

1. Servicio Federal de Supervisión de las Comunicaciones y Medios de Comunicación Masiva lleva control y vigilancia del estado en las áreas de comunicaciones, transmisión de televisión y transmisión de radio y mantiene registros de licencias. Supervisa el cumplimiento de los requisitos para: la construcción de redes de telecomunicaciones y postales, el paso del tráfico y su enrutamiento, etc. Además, el servicio registra los medios de comunicación social, los medios radioelectrónicos y los dispositivos de alta frecuencia para fines civiles y realiza la acreditación estatal de las organizaciones que realizan la gestión colectiva de derechos de autor y derechos conexos, etc.

2. Agencia Federal para la Prensa y las Comunicaciones Masivas realiza las funciones de: prestación de servicios públicos; gestión de la propiedad estatal; funciones de aplicación de la ley en el campo de la imprenta, los medios de comunicación y las comunicaciones de masas, incluidas las redes informáticas públicas en el campo de los medios electrónicos, las actividades de publicación e impresión, etc.

3. Agencia Federal de Tecnología de la Información organiza: la confirmación de la autenticidad de las firmas digitales electrónicas; registro de recursos y sistemas de información estatal, etc.

4. Agencia Federal de Comunicaciones junto con la Agencia Federal de Tecnologías de la Información, registra declaraciones de conformidad de las instalaciones de comunicación y un registro de certificados de conformidad del sistema de certificación en el campo de las comunicaciones, etc.

Esta área también opera Agencia Espacial Federal (FKA), que es administrado por el Gobierno. Eso:

1) organiza el uso de tecnología espacial para la implementación del Programa Espacial Federal; certificación de tecnología espacial para fines científicos y socioeconómicos;

2) proporciona: lanzamientos de naves espaciales militares y desarrollo de infraestructura espacial (junto con el Ministerio de Defensa de Rusia); seguridad de las actividades espaciales (junto con los servicios estatales pertinentes); mantenimiento de un registro de objetos espaciales.

64. AUTORIDADES EJECUTIVAS EN EL ÁMBITO DE LAS RELACIONES FINANCIERAS

Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia (Ministerio de Finanzas de Rusia) ejerce los siguientes poderes: organizar la ejecución del presupuesto federal, establecido por la legislación presupuestaria de Rusia; sobre la regulación estatal de las actividades de auditoría; sobre la organización del control estatal sobre la calidad de la clasificación y evaluación de las piedras preciosas y la supervisión del ensayo federal, etc.

Servicio de Impuestos Federales (FTS) tiene el derecho:

1) exigir documentos al contribuyente o agente fiscal (según los formularios establecidos);

2) realizar auditorías fiscales de acuerdo con el procedimiento establecido;

3) incautar documentos de un contribuyente o agente fiscal durante las auditorías fiscales;

4) convocar, sobre la base de una notificación por escrito a las autoridades fiscales, a un contribuyente, a un pagador de tasas o a un agente fiscal para dar explicaciones;

5) suspender, de acuerdo con el procedimiento establecido, las operaciones en las cuentas bancarias de los contribuyentes, pagadores de tasas y agentes fiscales y embargar sus bienes;

6) examinar objetos utilizados por el contribuyente para generar ingresos o relacionados con el mantenimiento de objetos de tributación;

7) determinar los montos de los impuestos, tasas y otros pagos obligatorios que debe realizar el contribuyente al presupuesto y fondos estatales extrapresupuestarios, mediante cálculo sobre la base de la información disponible sobre el contribuyente;

8) exigir a los contribuyentes, a los agentes fiscales, a sus representantes que eliminen las infracciones de la ley identificadas, etc.

El sistema de órganos del Servicio de Impuestos Federales incluye organismos del mismo nombre en las entidades constitutivas de la Federación Rusa, el Departamento Principal de Investigaciones Fiscales para Impuestos y Derechos, departamentos (departamentos) de investigaciones fiscales bajo las autoridades fiscales estatales en las entidades constitutivas de la Federación Rusa, regiones y ciudades.

Servicio de Supervisión Federal de Seguros realiza las funciones de control y supervisión en el ámbito de la actividad aseguradora.

Servicio Federal de Supervisión Financiera y Presupuestaria ejerce las funciones de control y supervisión en el ámbito financiero y presupuestario, así como las funciones de organismo de control de divisas.

Servicio Federal de Supervisión Financiera toma medidas para contrarrestar la legalización (lavado) de productos del crimen, el financiamiento del terrorismo y la coordinación de las actividades en esta área de otras autoridades ejecutivas federales; recopila, procesa y analiza información sobre operaciones (transacciones) con fondos u otros bienes sujetos a control de conformidad con la legislación de la Federación Rusa.

Hacienda Federal verifica documentos monetarios en autoridades ejecutivas, en bancos, instituciones y organizaciones de cualquier forma de propiedad; controla la aplicación de la legislación presupuestaria y el cumplimiento de la disciplina financiera, así como realiza auditorías documentales, auditorías de actividades financieras y organiza el control de auditoría.

Servicio Federal de Mercados Financieros está bajo el control del Gobierno de la Federación Rusa. En sus actividades, se guía por la Ley Federal "Sobre el mercado de valores", la Ley Federal "Sobre la lucha contra la legalización (lavado) de los productos del delito".

65. SISTEMA DE AUTORIDADES EJECUTIVAS EN EL ÁMBITO DE LA EDUCACIÓN Y LA CIENCIA

En la Ley de la Federación Rusa "Sobre la Educación", la idea central es la prioridad estatal del cuidado de las autoridades y la sociedad sobre la educación como el futuro del país. En varios temas de educación, el Gobierno de la Federación Rusa aprueba una gran cantidad de estatutos.

De conformidad con el Decreto del Presidente de la Federación Rusa de fecha 12.05.2008 de mayo de 724 No. XNUMX, un Ministerio de Educación y Ciencia de la Federación Rusa. implementa Características sobre el desarrollo de la política estatal y la regulación legal en el campo de la educación, las actividades científicas, científicas, técnicas e innovadoras, la propiedad intelectual, así como en el campo de la política de juventud, la educación, el apoyo social y la protección social de los estudiantes y alumnos de educación instituciones

Ministerio de Educación y Ciencia de la Federación Rusa proporciona coordinación y control actividades bajo su jurisdicción:

1) Servicio Federal de Propiedad Intelectual, Patentes y Marcas;

2) Servicio Federal de Supervisión de la Educación y la Ciencia;

3) Agencia Federal para la Ciencia y la Innovación;

4) Agencia Federal de Educación.

El Ministerio de Educación y Ciencia de la Federación Rusa, sobre la base de la Constitución de la Federación Rusa y de conformidad con la Ley Federal, la Ley Federal, los actos del Presidente de la Federación Rusa y el Gobierno de la Federación Rusa lleva a cabo de forma independiente regulación, y también desarrolla y presenta al Gobierno proyectos de Ley Federal, Ley Federal, Decretos Gubernamentales sobre ciencia y educación.

De conformidad con el Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 12.05.2008 de mayo de 724 No. XNUMX, un Servicio Federal de Propiedad Intelectual, Patentes y Marcas, y mediante Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 16.06.2004 de junio de 299 No. XNUMX, se aprobó su Reglamento. Es una autoridad ejecutiva federal que lleva a cabo Características sobre control y supervisión en materia de protección jurídica y uso de la propiedad intelectual, incluidas las patentes y las marcas.

De conformidad con el Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 12.05.2008 de mayo de 724 No. XNUMX, un Servicio Federal de Supervisión de la Educación y la Ciencia, y mediante Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 17.06.2004 de junio de 300 No. XNUMX, se aprobó su Reglamento. Es una autoridad ejecutiva federal que lleva a cabo Características sobre control y supervisión en el campo de la educación y la ciencia.

De conformidad con el Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 12.05.2008 de mayo de 724 No. 06.04.2004 y el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 167 de abril de XNUMX No. XNUMX, el Reglamento sobre Agencia Federal para la Ciencia y la Innovación. implementa Características para la prestación de servicios públicos, para la gestión de los bienes del Estado y las funciones de aplicación de la ley (con excepción de las funciones de control y supervisión) en el ámbito de las actividades científicas, científicas, técnicas e innovadoras.

De conformidad con el Decreto del Presidente de la Federación Rusa de fecha 12.05.2008 de mayo de 724 No. XNUMX, un Agencia Federal para la Educación, y mediante Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 17.06.2004 de junio de 288 No. XNUMX, se aprobó su Reglamento. Es una autoridad ejecutiva federal que lleva a cabo Características para la prestación de servicios públicos, la gestión de los bienes del Estado, así como las funciones de aplicación de la ley en el ámbito de la educación, la crianza y la política de juventud.

66. SISTEMA DE PODERES EJECUTIVOS Y MARCO JURÍDICO ADMINISTRATIVO PARA LA REGULACIÓN DE LAS RELACIONES EN EL ÁMBITO DE LA CULTURA

Cultura - una categoría social compleja, más a menudo referida a la esfera de la vida espiritual de las personas, su educación estética, moral y autoconciencia religiosa.

Ministerio de Cultura de la Federación Rusa (Ministerio de Cultura de Rusia) se formó de conformidad con el Decreto del Presidente de Rusia de fecha 12.05.2008 de mayo de 724 No. XNUMX. Es una autoridad ejecutiva federal que implementa Características sobre el desarrollo de la política estatal y la regulación legal en el campo de la cultura, el arte, la cinematografía, los medios de comunicación, los archivos y sobre cuestiones de relaciones interétnicas.

Ministerio de Cultura de Rusia proporciona coordinación y control actividades de dos formas organizativas y jurídicas de autoridades ejecutivas federales bajo su subordinación:

1) el Servicio Federal para el Cumplimiento de la Legislación en Materia de Protección del Patrimonio Cultural y

2) Agencia Federal de Archivos. El Ministerio de Cultura de Rusia está autorizado, sobre la base y en cumplimiento de la Constitución de la Federación Rusa, la Ley Federal, la Ley Federal, las leyes del Presidente de la Federación Rusa y el Gobierno de la Federación Rusa, a llevar a cabo establecer una regulación legal, así como desarrollar y presentar al Gobierno de la Federación Rusa borradores de la Ley Federal, la Ley Federal y los actos del Presidente de la Federación Rusa y el Gobierno de la Federación Rusa:

Las principales tareas del Ministerio de Cultura de Rusia son: desarrollo e implementación de la política estatal en el campo de la cultura; - educación estética, educación artística, actividad pedagógica en este ámbito; - investigación científica en el ámbito de la cultura; - crear las condiciones para la preservación y el desarrollo de la cultura de todos los pueblos que viven en el territorio de la Federación de Rusia; - asistencia en la realización por parte de los ciudadanos de los derechos a la libertad de creatividad, actividad cultural, satisfacción de las necesidades espirituales y familiarización con los valores de la cultura nacional y mundial; - promover el desarrollo del sector del ocio; brindar apoyo estatal y crear condiciones para el arte profesional; - implementación de la política estatal en el campo de la protección y popularización del patrimonio histórico y cultural; - desarrollo e implementación de programas federales para la preservación y desarrollo de la cultura; - formación y velar por el funcionamiento del sistema federal de educación profesional especial en el campo de la cultura; - participación en el desarrollo e implementación de políticas estatales financieras, de inversión y de innovación en el campo de la cultura; - desarrollo y coordinación de relaciones culturales internacionales, etc.

Servicio Federal de Supervisión del Cumplimiento de la Legislación en Materia de Protección del Patrimonio Cultural lleva a cabo:

1) control y supervisión estatal sobre: la exportación desde Rusia y la importación a su territorio de bienes culturales; el estado del Fondo de Museos de Rusia; cumplimiento del procesamiento de datos personales con los requisitos de la ley;

2) registro de asignación (asignación) de radiofrecuencias y canales de radiofrecuencia;

3) licencias de actividad; certificación de expertos en bienes culturales, etc. Lleva registros de licencias, registra los bienes culturales, los hechos de su extravío, extravío, robo, etc.

Agencia Federal de Archivo lleva Características para la prestación de servicios públicos, administración de bienes federales, así como funciones de aplicación de la ley en materia de archivo.

67. SISTEMA DE AUTORIDADES EJECUTIVAS EN MATERIA DE SALUD Y DESARROLLO SOCIAL

Los Fundamentos de la Legislación de la RF sobre la Protección de la Salud de los Ciudadanos definen los principios organizativos de la atención de salud estatal, municipal y privada y las cuestiones de su financiación.

Ministerio de Salud y Desarrollo Social de la Federación Rusa (Ministerio de Salud de Rusia) lleva a cabo Características sobre el desarrollo de la política de Estado y la regulación legal en materia de salud, desarrollo social, trabajo, cultura física, deporte, turismo y protección al consumidor.

El Ministerio de Salud de Rusia está autorizado a llevar a cabo la regulación legal en el campo de actividad establecido, así como a desarrollar y presentar proyectos de ley al Gobierno sobre los siguientes temas: atención médica, incluida la organización de la prevención médica y la atención médica, actividades farmacéuticas; calidad, eficacia y seguridad de los medicamentos; negocio turístico; bienestar sanitario y epidemiológico; nivel de vida e ingresos de la población; salario; provisión de pensiones; seguro Social; condiciones y protección laboral; colaboración social y relaciones laborales; empleo y desempleo; migración laboral; servicio civil alternativo; Protección social; política demográfica; Cultura física y deporte; turismo; Protección de los derechos del consumidor.

El Ministerio de Salud coordina las actividades de los fondos estatales no presupuestarios subordinados a él, así como proporciona coordinación y control actividades de las autoridades ejecutivas federales bajo su jurisdicción:

1. Servicio Federal de Supervisión para la Protección de los Derechos del Consumidor y el Bienestar Humano lleva Características sobre control y supervisión en el campo del bienestar sanitario y epidemiológico, protección de los derechos de los consumidores y en el mercado de consumo.

2. Servicio Federal de Supervisión de la Salud y el Desarrollo Social lleva Características sobre control y supervisión en el campo de la salud y el desarrollo social.

3. Servicio Federal de Trabajo y Empleo lleva a cabo la aplicación de la ley Características en materia de trabajo, empleo y servicio civil alternativo, funciones de control y vigilancia sobre el cumplimiento de la legislación laboral y demás actos jurídicos normativos que contengan derecho laboral, legislación sobre empleo de la población, sobre servicio civil alternativo, funciones para la prestación de servicios públicos en el campo de la promoción del empleo de la población y la protección contra el desempleo, la migración laboral y la solución de conflictos colectivos de trabajo.

4. Agencia Biomédica Federal se transfirieron las funciones y el personal de la suprimida Agencia Federal de Atención Médica de Alta Tecnología. lleva a cabo Características sobre control y supervisión en el campo del bienestar sanitario y epidemiológico de los empleados de organizaciones de ciertas industrias con condiciones de trabajo especialmente peligrosas y la población de ciertos territorios, funciones de aplicación de la ley y funciones para la provisión de servicios públicos y administración de propiedad estatal en el campo de atención de la salud para los empleados de organizaciones de ciertas industrias con condiciones de trabajo especialmente peligrosas y la población de ciertos territorios.

68. SISTEMA DE AUTORIDADES EJECUTIVAS EN EL ÁMBITO DE LA GESTIÓN DE LA DEFENSA DEL ESTADO

La principal base legal para la organización de la defensa. en el país se encuentra la Constitución de la Federación Rusa y la Ley Federal "Sobre la Defensa", "Sobre el Deber Militar y el Servicio Militar", "Sobre el Estatus de los Militares", etc.

Ministerio de Defensa de la Federación Rusa. Él está a cargo de:

1) Servicio Federal de Cooperación Técnico-Militar;

2) Servicio Federal de Órdenes de Defensa;

3) Servicio Federal de Control Técnico y de Exportaciones de la Federación de Rusia;

4) Agencia Federal de Construcciones Especiales.

El Ministerio de Defensa coordina y controla las actividades de los servicios y agencias subordinados, cumple las funciones de desarrollar la política estatal y la regulación legal en el campo de actividad establecido por los actos del Presidente y el Gobierno, y cancela sus actos legales individuales ilegales. El Ministerio de Defensa no está facultado para ejercer el control y la supervisión en el ámbito de las actividades de los servicios y organismos, las funciones de aplicación de la ley y la gestión de los bienes del Estado.

El mando general de las Fuerzas Armadas lo ejerce La Asamblea Federal y el Gobierno dentro de los límites de sus poderes, determinados por la Constitución de la Federación Rusa y la Ley Federal "Sobre la Defensa".

Presidente es el Comandante Supremo de las Fuerzas Armadas, conforma y encabeza el Consejo de Seguridad, aprueba la doctrina militar, nombra y remueve los altos mandos de las Fuerzas Armadas, negocia y firma tratados internacionales. Es decir, gestiona directamente las actividades del Ministerio, y también aprueba el Reglamento del Ministerio de Defensa. En caso de agresión contra la Federación Rusa o una amenaza inmediata de agresión, introduce la ley marcial en el territorio del país o en sus áreas individuales con una notificación inmediata al Consejo de la Federación y la Duma Estatal.

Gobierno resuelve directamente las principales tareas de fortalecimiento de la defensa del país. La Ley Federal "Sobre la Defensa" define los fundamentos y la organización de la defensa, los poderes de las autoridades estatales, las funciones de las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, las organizaciones y sus funcionarios, así como otras normas relacionadas con la defensa.

Funciones de las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y de los gobiernos locales en el ámbito de la defensa:

1) organizar y velar por la aplicación de la legislación en materia de defensa;

2) participar en el desarrollo del Programa Estatal Federal para el Equipo Operativo del Territorio de la Federación Rusa y garantizar, dentro de sus territorios, la implementación de medidas para su implementación y preparación de comunicaciones con fines de defensa;

3) organizar y asegurar el registro militar y la preparación de los ciudadanos para el servicio militar, su reclutamiento para el servicio militar, adiestramiento militar y llamado a la movilización;

4) llevar a cabo la reserva de ciudadanos de entre los que trabajan en las autoridades estatales, gobiernos locales y organizaciones para el período de movilización y en tiempo de guerra;

5) proporcionar preparación de contabilidad y movilización de vehículos y otros medios técnicos para fines de defensa.

69. SISTEMA DE AUTORIDADES EJECUTIVAS EN MATERIA DE SEGURIDAD

Presidente de la Federación Rusa: encabeza el Consejo de Seguridad de la Federación Rusa; controla y coordina las actividades de los cuerpos de seguridad del Estado; dentro de los límites de la competencia determinada por la ley, toma decisiones operativas para garantizar la seguridad.

Servicio Federal de Seguridad de Rusia lleva a cabo actividades sobre los principios de centralización y unidad de mando en materia de garantizar la seguridad del país, lo que se logra mediante la aplicación de una política estatal unificada en el campo de la naturaleza económica, política, informativa, organizativa y de otra índole, adecuada a las amenazas a los intereses vitales del individuo, la sociedad y el Estado.

Funciones del FSB: identificación y previsión de amenazas internas y externas a los intereses vitales de las instalaciones de seguridad, implementación de un conjunto de medidas operativas y de largo plazo para prevenirlas y neutralizarlas; creación y mantenimiento de fuerzas y medios para garantizar la seguridad; gestión de fuerzas y medios para garantizar la seguridad en las condiciones cotidianas y en situaciones de emergencia; implementación de un sistema de medidas para restablecer el funcionamiento normal de las instalaciones de seguridad en las regiones afectadas por emergencias.

El tema de la seguridad también es Servicio de inteligencia exterior rusoGarantizar la seguridad del país, proteger la seguridad del individuo, la sociedad y el Estado de amenazas externas utilizando métodos y medios especiales determinados por la legislación del país.

Las agencias de inteligencia y sus subdivisiones obtienen y procesan información que afecta los intereses vitales de la Federación Rusa, así como sobre las capacidades, acciones, planes e intenciones reales y potenciales de estados, organizaciones e individuos extranjeros con respecto al estado de seguridad del país.

Al sistema de órganos que llevan a cabo inteligencia extranjera., incluye unidades de las agencias de inteligencia extranjeras del Ministerio de Defensa y las unidades correspondientes del FSB, que desempeñan las funciones de servicio fronterizo y servicios de información a las autoridades estatales.

Un papel especial en la garantía de la seguridad del individuo, la sociedad y el estado es desempeñado por Ministerio de Defensa Civil, Situaciones de Emergencia y Socorro en Casos de Desastre de la Federación Rusa.

Funciones del Ministerio de Situaciones de Emergencia:

1) desarrolla propuestas para la formación de las bases de una política estatal unificada en el campo de actividad;

2) organiza la elaboración y somete a la consideración del Presidente y del Gobierno los proyectos de ley y otros actos jurídicos reglamentarios en el ámbito de su actividad;

3) adopta, en el ámbito de su competencia, actos jurídicos normativos en materia de defensa civil y ejerce control sobre su implementación;

4) lleva a cabo, de acuerdo con los Fundamentos (concepto) de la política estatal sobre el desarrollo de la organización militar, la coordinación de las actividades y la interacción de los componentes de la organización militar en el campo de actividad;

5) participa en la preparación de propuestas al presidente sobre la introducción de un estado de emergencia en el territorio de la Federación Rusa o en sus áreas individuales en caso de una emergencia, etc.

70. SISTEMA DE AUTORIDADES EJECUTIVAS EN MATERIA DE ASUNTOS INTERNOS

Ministerio del Interior de la Federación Rusa se formó de acuerdo con el Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 12.05.2008 de mayo de 724 No. 19.07.2004, el reglamento fue aprobado por el Decreto del XNUMX de julio de XNUMX, está subordinado al Presidente de la Federación Rusa.

Estructura del Ministerio del Interior:

1) Dirección General (GU) de Transporte;

2) Inspección Estatal de Seguridad Vial (STSI);

3) Dirección General de Garantía del Orden Público;

4) Administración Estatal de Lucha contra el Crimen Organizado;

5) Administración Estatal de Lucha contra los Delitos Económicos;

6) Departamento de Investigación Criminal del Estado;

7) Departamento de pasaportes y visas;

8) Gestión de instalaciones sensibles;

9) Departamento de Seguridad Interior;

10) Comité de Investigación dependiente del Ministerio del Interior de la Federación de Rusia;

11) Comando Principal de Tropas Internas.

El sistema del Ministerio del Interior también incluye tropas internas, que consisten en distritos de tropas internas, formaciones, unidades militares, instituciones educativas militares, instituciones para garantizar las actividades de las tropas internas, órganos de control de las tropas internas.

Los órganos de asuntos internos y las tropas internas son sistema unificado del Ministerio del Interior de la Federación de Rusia.

Funciones del Ministerio del Interior:

1) determina las principales áreas de actividad de los órganos de asuntos internos y las tropas internas en la protección de los derechos y libertades del hombre y el ciudadano, la protección de objetos independientemente de su propiedad, la garantía del orden público, la seguridad pública, participa en el desarrollo y la implementación de programas federales específicos en el ámbito de la lucha contra la delincuencia;

2) analiza el estado de la ley y el orden y el crimen, desarrolla pronósticos operativos y a largo plazo para el desarrollo de la situación criminógena y, sobre esta base, hace propuestas a las autoridades estatales de la Federación Rusa y las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa Federación en la forma prescrita para fortalecer el estado de derecho, garantizar el orden público y la seguridad pública, y fortalecer la lucha contra el crimen , informa a la población sobre estos temas, organiza la interacción con los medios de comunicación;

3) asegura la implementación por parte de los órganos de asuntos internos y las tropas internas de la Constitución de la Federación Rusa, FKZ, Ley Federal, decretos y órdenes del Presidente, resoluciones y órdenes del Gobierno, así como leyes y otros actos legales reglamentarios del constituyente entidades de la Federación Rusa adoptadas dentro de sus competencias, y otras funciones.

La base legal para las actividades, tareas, organización, deberes y derechos de la policía están definidos por: la Constitución de la Federación Rusa, el Código de Infracciones Administrativas, el Código Penal, el Código de Procedimiento Penal, la Ley "Sobre la Policía "; las actividades de las tropas internas están reguladas por la Ley Federal "Sobre las Tropas Internas del Ministerio del Interior de la Federación Rusa", etc.

El Servicio Federal de Migración (FMS) está subordinado al Ministerio del Interior de Rusia. Ella:

1) ejerce control y supervisión del cumplimiento de: normas de registro y baja de ciudadanos en el lugar de estancia y lugar de residencia; normas de inmigración para ciudadanos extranjeros y apátridas; reglas para atraer trabajadores extranjeros a Rusia por parte de empleadores y clientes de trabajo (servicios) y utilizar su mano de obra;

2) organiza: emisión de visas a ciudadanos extranjeros y apátridas para ingresar a Rusia; mantener registros de las personas respecto de quienes se ha tomado la decisión de cambiar de ciudadanía; registro de ciudadanía rusa, etc.

71. SISTEMA DE AUTORIDADES EJECUTIVAS EN MATERIA DE JUSTICIA

El sistema de órganos de justicia, como rama independiente de la administración pública, lleva a cabo importantes tareas para fortalecer el estado de derecho, organizar la protección de los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, empresas, organizaciones, instituciones y asociaciones públicas.

Base jurídica de la organización y actividades del Ministerio de Justicia son la Constitución de la Federación Rusa, FKZ, FZ, principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional, tratados internacionales de la Federación Rusa, actos del Presidente y el Gobierno. Uno de los principales actos legales que determinan el estatus legal del Ministerio es la disposición aprobada por Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 02.08.1999 de agosto de 954 No. XNUMX.

El Ministerio de Justicia tiene a su cargo:

1) Servicio Penitenciario Federal;

2) Servicio de Registro Federal;

3) Servicio Federal de Alguaciles. El Ministerio de Justicia coordina y controla sus actividades, lleva a cabo actividades normativas en el ámbito de sus actividades y puede cancelar sus actos jurídicos individuales adoptados ilegalmente, sin embargo El ministerio no tiene derecho ejercer las funciones de control y vigilancia, así como administrar los bienes del Estado bajo su jurisdicción.

El Ministerio de Justicia de Rusia sigue la política legal estatal y administra en el campo de la justicia, y también coordina las actividades de otras autoridades ejecutivas federales en esta área.

Las actividades del Ministerio de Justicia de Rusia son dirigidas por el Presidente de la Federación Rusa y el Gobierno.

El sistema del Ministerio de Justicia comprende sus órganos territoriales, otros órganos e instituciones de justicia, así como los organismos que velan por sus actividades.

Funciones del Ministerio de Justicia:

1) coordina las actividades normativas de las autoridades ejecutivas federales en el campo de actividad;

2) lleva a cabo la pericia jurídica de los proyectos legislativos y otros actos jurídicos reglamentarios presentados por las autoridades ejecutivas federales para la consideración del Presidente y el Gobierno;

3) lleva a cabo un examen legal de los actos jurídicos normativos de los sujetos de la Federación Rusa para su cumplimiento con la Constitución de la Federación Rusa y la Ley Federal;

4) asegura las actividades de los representantes autorizados del Gobierno en la Duma Estatal y el Tribunal Constitucional;

5) lleva a cabo el registro estatal de los actos jurídicos normativos de las autoridades ejecutivas federales que afectan los derechos, libertades y deberes de una persona y un ciudadano, establece el estatus legal de las organizaciones o tiene un carácter interdepartamental, y otras funciones.

Órganos de justicia de las entidades constitutivas de la Federación Rusa: realizar el registro y expedir licencias a ciudadanos y personas jurídicas para el derecho a ejercer determinadas actividades en materia de prestación de servicios jurídicos a la población y personas jurídicas; coordinar la ubicación de la asesoría legal; organizar el trabajo de las oficinas notariales estatales, controlar sus actividades; Organizar la consideración de las denuncias y solicitudes de los ciudadanos relacionadas con la organización del trabajo de las instituciones y organismos de justicia, y demás materias de acuerdo con su competencia.

72. SISTEMA DE AUTORIDADES EJECUTIVAS EN MATERIA DE RELACIONES EXTERIORES

El Presidente: determina las direcciones principales de la política exterior del estado; representa al país en las relaciones internacionales; gestiona la política exterior; negocia y firma tratados internacionales; firma instrumentos de ratificación; acepta credenciales y cartas revocables de representantes diplomáticos acreditados ante él; nombra y destituye al Ministro de Relaciones Exteriores a propuesta del Primer Ministro; nombra y retira, previa consulta con los comités o comisiones pertinentes de las cámaras de la Asamblea Federal, a los representantes diplomáticos rusos en estados extranjeros y organizaciones internacionales.

Una cantidad suficientemente grande de poderes en el campo de los asuntos exteriores es ejercida por Gobierno. Lleva a cabo medidas para garantizar la implementación de la política exterior.

Ministerio de Relaciones Exteriores Fue formado por Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 12.05.2008 de mayo de 724 No. 11.07.2004. El Decreto del 865 de julio de XNUMX No. XNUMX aprobó su Reglamento. Está a cargo de la Agencia Federal para Asuntos de la CEI.

Funciones del Ministerio de Relaciones Exteriores: preservación de la integridad territorial de la Federación Rusa; garantizar la seguridad del estado, establecer y consolidar relaciones amistosas con los socios estratégicos de Rusia; protección de sus personas físicas y jurídicas en el extranjero; participación en la cooperación internacional, proporcionando a nuestro país condiciones favorables y otras áreas positivas de actividad.

El Ministerio de Relaciones Exteriores incluye misiones diplomáticas y oficinas consulares de la Federación Rusa, oficinas de representación de la Federación Rusa en organizaciones internacionales (interestatales, intergubernamentales) (en adelante, instituciones extranjeras), organismos territoriales - oficinas de representación del Ministerio en el territorio de la Federación Rusa, como así como empresas, instituciones y organizaciones subordinadas a él en el territorio de la Federación Rusa, creadas para garantizar las actividades Ministerios (en lo sucesivo, organizaciones bajo la jurisdicción del Ministerio).

Funciones del Ministerio de Relaciones Exteriores: elabora y presenta de acuerdo con el procedimiento establecido al Presidente y al Gobierno propuestas en materia de relaciones con estados extranjeros y organismos internacionales; elabora proyectos de tratados internacionales, prepara propuestas para la celebración, ejecución, terminación y suspensión de tratados y, en la forma prescrita, somete estas propuestas a la consideración del Presidente y del Gobierno; lleva a cabo negociaciones con estados extranjeros y organizaciones internacionales; lleva a cabo un seguimiento general de la implementación de los tratados internacionales, participa en la preparación de propuestas para adecuar la legislación de la Federación Rusa a sus obligaciones legales internacionales, etc.

La gestión estatal de las relaciones exteriores está a cargo del siguiente sistema de autoridades ejecutivas federales: el Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa; ministerios de relaciones exteriores de las repúblicas dentro de la Federación Rusa; órganos de relaciones exteriores de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, así como órganos del Ministerio de Relaciones Exteriores en el extranjero: estas son misiones diplomáticas (embajadas y misiones) y oficinas consulares.

Autor: Chetverikov V.S.

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La empresa israelí Beamr, que desarrolla tecnologías de software de codificación de contenido de video, anunció un importante logro: logró construir un sistema que codifica video en resolución 8K (7680 x 4320) a formato HEVC (H.265) en tiempo real. Esto fue posible gracias a un servidor basado en el nuevo procesador AMD EPYC 7742 de alto rendimiento de la familia Rome.

El servidor utilizado se basó en un solo procesador EPYC 64 de 7 núcleos y 7742 nm con arquitectura Zen 2, que permitió la codificación en tiempo real de un flujo de video de 8K a 79 cuadros por segundo con una representación de color de 10 bits requerida para HDR. Pero este logro fue posible no solo gracias a equipos de alto rendimiento. El software de codificación H.5 de Beamr 265, desarrollado por Beamr, también ha contribuido al éxito. Recibió optimizaciones especiales para el uso completo de los 128 subprocesos EPYC 7742, lo que hizo posible cargar completamente la potencia informática del servidor utilizado.

La capacidad de codificar video 8K HDR en tiempo real no es solo una demostración del éxito de AMD y Beamr. Este logro tiene un gran valor práctico, ya que los televisores 8K ya han iniciado su camino hacia el mercado. Ahora, la entrega de contenido de transmisión a dichos dispositivos se simplifica enormemente, ya que se puede preparar utilizando un servidor pequeño basado en un solo procesador con un TDP de 225 W. Como espera Beamr, esta tecnología de transmisión en resolución 8K puede estar en demanda el próximo año, durante los Juegos Olímpicos de Verano en Tokio.

Los procesadores multinúcleo de alto rendimiento de EPYC son buenos para algo más que transmisión en vivo y TV. Los sistemas basados en ellos se pueden usar para crear servicios de video a pedido, para plataformas de transmisión de juegos en la nube, etc. Con el lanzamiento de la generación EPYC de Roma, estos servicios pueden comenzar a pensar en pasar a resoluciones más altas, incluida la versión más alta de 8K en la actualidad.

La adopción generalizada de la transmisión de contenido 8K se verá obstaculizada durante mucho tiempo por el ancho de banda limitado de las conexiones de red y la distribución insuficiente de televisores 8K. Sin embargo, como se desprende del anuncio de Beamr, EPYC es al menos capaz de resolver el problema de generar dicho contenido en el lado de la transmisión. De una forma u otra, esto dará un cierto impulso al desarrollo de la industria en la dirección del crecimiento de los permisos.

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