Derecho constitucional de la Federación Rusa. Hoja de trucos: brevemente, lo más importante

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Derecho constitucional de la Federación Rusa. Hoja de trucos: brevemente, lo más importante

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1. CONCEPTO, OBJETO Y MODALIDAD DEL DERECHO CONSTITUCIONAL DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA. SU LUGAR EN EL SISTEMA DE DERECHO RUSO

Derecho constitucional de la Federación Rusa - la rama fundamental del derecho que regula las relaciones sociales fundamentales:

▪ sistema constitucional, formas y métodos de ejercicio del poder estatal;

▪ estatus legal del individuo;

▪ estructura estatal (nacional-territorial) del estado;

▪ organización y actividades de las autoridades estatales y los gobiernos autónomos locales. El derecho constitucional de la Federación de Rusia regula las disposiciones fundamentales en todas las esferas de la vida de la sociedad y el Estado rusos. El contenido de este reglamento refleja las características cualitativas del Estado a través de la definición de la forma del Estado de acuerdo con los desarrollos teóricos y legales.

Formulario de estado - esta es la estructura del poder estatal, incluidos los métodos y métodos para ejercer el poder estatal (una forma de régimen político), el procedimiento para la formación y organización de órganos superiores de poder y administración estatal (forma de gobierno), así como el orden de las relaciones entre las autoridades centrales y regionales (forma de gobierno).

Objeto del derecho constitucional, es decir, el ámbito de las relaciones sociales reguladas por las normas del derecho constitucional (el objeto de esta rama del derecho) es una sección transversal especial de las relaciones sociales que existen en todos los ámbitos de la sociedad: política, económica, social y espiritual. Se trata de relaciones reales relativas a la estructura del Estado y la organización del poder estatal, incluida la relación entre un individuo y el Estado.

El derecho constitucional no tiene su propio método especial de regulación legal. En la regulación constitucional y legal de las relaciones sociales, como en la mayoría de las demás ramas del derecho, existe a menudo un método de vinculación y un método de prohibición, que juntos forman el llamado método imperativo. Por ejemplo, el art. 58 de la Constitución de la Federación de Rusia establece la obligación de toda persona de preservar la naturaleza y el medio ambiente, de cuidar los recursos naturales, y la parte 5 del art. 13 de la Constitución de la Federación de Rusia prohíbe la creación y actividades de asociaciones públicas cuyos objetivos o acciones tengan como objetivo cambiar violentamente los fundamentos del sistema constitucional y violar la integridad de la Federación de Rusia, socavar la seguridad del Estado y crear grupos armados. , incitando al odio social, racial, nacional y religioso.

También se usa a menudo método de permiso (método dispositivo). Por ejemplo, los sujetos del derecho de iniciativa legislativa, mencionados en la parte 1 del art. 104 de la Constitución de la Federación de Rusia, pueden ejercer o no este derecho.

2. RELACIONES CONSTITUCIONALES Y JURÍDICAS: ESENCIA Y ELEMENTOS

Relaciones jurídicas constitucionales - se trata de relaciones públicas reguladas por las normas del derecho constitucional, que son una conexión concreta bidireccional entre sujetos especiales. Los fundamentos de las relaciones como estado - estado, estado - ciudadano, federación - sujeto de la federación, presidente - parlamento, diputado - elector, así como las relaciones y formas de interacción entre las diversas estructuras, instituciones y poderes del Estado están regulados por normas constitucionales. derecho y constituyen relaciones jurídicas constitucionales.

Elementos de las relaciones jurídicas constitucionales son sujetos, objeto, contenido, hecho juridico.

Sujetos de las relaciones constitucionales y jurídicas divididos en individuales (individuals) y colectivos.

К sujetos individuales son:

a) ciudadanos de la Federación de Rusia;

b) ciudadanos extranjeros;

c) apátridas;

d) personas con doble ciudadanía.

Los ciudadanos extranjeros están limitados en algunos derechos (principalmente de carácter político), pero tienen garantizados todos los derechos personales a nivel constitucional. Asimismo, los ciudadanos extranjeros cumplen con las obligaciones correspondientes (en particular, para el pago de impuestos y tasas legalmente establecidos en la Federación Rusa). El estatus legal de los extranjeros difiere según el tipo de residencia en el territorio de Rusia: los residentes permanentes y los residentes temporales tienen derechos diferentes.

tener una clasificación más amplia sujetos colectivos relaciones constitucionales y legales.

Se dividen en los siguientes tipos:

1. Estado.

2. Sujetos de la Federación de Rusia.

3. Organismos e instituciones gubernamentales.

4. Organismos de gobierno local.

5. Asociaciones públicas (en particular, partidos políticos).

6. Algunas otras entidades (por ejemplo, comisiones electorales de distrito que no son órganos estatales).

Entidad constitucional y jurídica universal es el pueblo multinacional de la Federación Rusa, que adoptó la Constitución de la Federación Rusa en el referéndum de toda Rusia.

Hechos legales - se trata de circunstancias concretas de la vida a las que el estado de derecho asocia la aparición de determinadas consecuencias jurídicas. Los hechos jurídicos son variados.

Sobre la base de la voluntad, los hechos jurídicos se dividen en hechos y acciones. Los eventos son circunstancias que objetivamente no dependen de la voluntad y la conciencia de las personas. Las acciones son hechos que dependen de la voluntad de las personas. Las acciones se dividen en legales e ilegales. Los hechos jurídicos lícitos incluyen, en particular, numerosos actos: documentos de varios organismos estatales (gobiernos locales) y funcionarios, tanto normativos (que contienen normas legales diseñadas para un círculo indefinido de personas) como individuales.

Según el tipo de consecuencias que se produzcan, se distinguen las siguientes categorías de hechos jurídicos:

a) legisladores;

b) cambiar la ley;

c) poner fin a la ley.

A menudo, para que se produzcan las consecuencias jurídicas previstas por una norma jurídica, no es necesario un hecho jurídico, sino su totalidad, lo que se denomina composición jurídica.

3. FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA

1. La Constitución de la Federación Rusa.

2. Principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional, tratados internacionales de la Federación Rusa.

3. Leyes constitucionales federales aprobadas sobre cuestiones previstas en la Constitución de la Federación Rusa.

4. Leyes federales adoptadas sobre cuestiones constitucionales y legales (por ejemplo, la Ley Federal "Sobre los principios y procedimientos para delimitar los sujetos de jurisdicción y poderes entre las autoridades estatales de la Federación Rusa y las autoridades estatales de las entidades constituyentes de la Federación Rusa Federación" adoptada en 1999).

5. Decisiones del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa (en particular, sobre la interpretación de la Constitución de la Federación Rusa).

6. Decretos de las cámaras de la Asamblea Federal de la Federación Rusa (en particular, reglamentos de las cámaras de la Asamblea Federal de la Federación Rusa).

7. Decretos del Presidente de la Federación Rusa adoptados sobre cuestiones constitucionales y legales (por ejemplo, el decreto del Presidente de la Federación Rusa adoptado en 1997, que aprueba el Reglamento sobre el procedimiento para la concesión de asilo político por parte de la Federación Rusa).

8. Decretos del Gobierno de la Federación Rusa adoptados sobre cuestiones constitucionales y legales, emitidos de conformidad con la Constitución de la Federación Rusa, leyes constitucionales federales, leyes federales, decretos del Presidente de la Federación Rusa (por ejemplo, el Decreto de el Gobierno de la Federación Rusa adoptó en 2002, que aprueba el Reglamento sobre extradición a ciudadanos extranjeros y apátridas, permisos de residencia temporal).

9. Actos normativos de los órganos ejecutivos federales adoptados de conformidad con la Constitución de la Federación Rusa, las leyes constitucionales federales, las leyes federales, los decretos del Presidente de la Federación Rusa y los Decretos del Gobierno de la Federación Rusa (por ejemplo, en 1999, el Ministerio de Justicia de la Federación de Rusia, de conformidad con el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia, se publicaron Aclaraciones sobre la aplicación de las Normas para la preparación de actos jurídicos reglamentarios de los órganos ejecutivos federales y su registro estatal). Algunos investigadores también consideran las resoluciones de la Comisión Electoral Central de la Federación Rusa de carácter normativo como fuente de derecho constitucional.

10. Constituciones (cartas) de sujetos de la Federación Rusa.

11. Leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa de contenido constitucional y legal (por ejemplo, leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa sobre tribunales constitucionales (cartas) de las entidades constitutivas de la Federación Rusa).

12. Decisiones del tribunal constitucional (estatuto) de una entidad constituyente de la Federación Rusa (en particular, sobre la interpretación de la constitución (estatuto) de una entidad constituyente de la Federación Rusa).

13. Algunos actos jurídicos normativos de las autoridades estatales de los sujetos de la Federación Rusa (por ejemplo, la decisión del máximo órgano ejecutivo del poder estatal de un sujeto de la Federación Rusa sobre la estructura de los órganos ejecutivos del poder estatal de un sujeto de La Federación Rusa).

14. Cartas de formaciones municipales.

15. Algunos actos normativos de los órganos de autogobierno local (por ejemplo, las reglas de las reuniones del órgano representativo del gobierno autónomo local, aprobado por su resolución).

4. NORMAS, INSTITUCIONES Y SUBSECTORES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA. CIENCIA DEL DERECHO CONSTITUCIONAL DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA

Estado de derecho constitucional en su sentido tradicional, es una regla de conducta para los sujetos de las relaciones jurídicas, expresada en la forma de sus derechos y obligaciones. Hay normas-principios, normas-definiciones, normas-tareas, así como normas reglamentarias (obligatorias, facultativas y prohibitivas) y de aplicación de la ley del derecho constitucional.

Suelen ser los siguientes subramas del derecho constitucional (y las instituciones legales más importantes dentro de estos subsectores):

1. Ley parlamentaria (instituciones de la ley de iniciativa legislativa, lecturas de un proyecto de ley, aprobación de una ley, aprobación de una ley, imposición de un "veto" por parte del jefe de estado, estatus de diputado, solicitud de diputado, etc.).

2. Derecho judicial (instituciones para el nombramiento de jueces, órganos del poder judicial, estatuto de los jueces, retiro de un juez, etc.).

3. Sufragio (instituciones de comisiones electorales, registro de candidatos, campañas electorales, financiamiento de elecciones, votación repetida, etc.).

4. Derecho municipal (instituciones de formas de expresión directa de la voluntad de los ciudadanos, responsabilidad de los órganos y funcionarios del gobierno autónomo local, base financiera y económica del gobierno autónomo local, etc.).

5. También hay una serie de instituciones jurídicas del derecho constitucional, que normalmente no están incluidas en una u otra subrama del derecho constitucional (por ejemplo, instituciones para la revisión de la Constitución de la Federación de Rusia, el Comisionado de Derechos Humanos en la Federación Rusa, etc.).

La ciencia del derecho constitucional de los estudios de la Federación Rusa. la legislación constitucional, tanto interna como extranjera, así como las formas y posibilidades de su optimización.

Los desarrollos de los constitucionalistas encuentran su expresión en la práctica, en particular, en las actividades del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, tribunales constitucionales (carta) de los sujetos de la Federación Rusa. La mayoría de los jueces de estos tribunales tienen grados académicos de Doctores y Candidatos a Ciencias en Derecho, son profesores y profesores asociados de las principales escuelas de derecho (facultades).

5. EL CONCEPTO Y EL VALOR SOCIAL DEL ORDEN CONSTITUCIONAL

orden constitucional - un tipo de sistema legal nacional, en el que la supremacía pertenece a la constitución, es decir, la ley fundamental, adoptada y modificada de manera especial y que tiene la más alta fuerza legal.

Por primera vez, el sistema constitucional se forma en las condiciones de las revoluciones burguesas de los siglos XVII y XVIII, en los países de Europa Occidental y América del Norte, cuando la producción capitalista y el orden social burgués se desarrollan rápidamente. En este sentido, había una necesidad urgente de introducir y consolidar los derechos y libertades políticas y de otra índole del individuo, incluida la igualdad legal formal ante la ley y los tribunales, la igualdad de ciudadanía, el sufragio universal, etc. Como resultado de la estructuración social de aparece un cuerpo legislativo representativo electo (parlamento).

Signos del orden constitucional moderno son la igualdad jurídica formal de los ciudadanos ante la ley y los tribunales; el reconocimiento y consolidación constitucional consistente del principio de separación de poderes; prioridad de los derechos y libertades humanos y civiles; ciudadanía igual y única.

Bajo las condiciones del sistema constitucional, el estado está limitado por la ley en interés del individuo y de la sociedad.

En la etapa actual, el sistema constitucional es un atributo integral de un estado democrático. Tal sistema de organización del poder orienta al Estado a la protección de los derechos y libertades del individuo.

El sistema constitucional establece la necesidad y posibilidad de participación de todo ciudadano en la administración del Estado, pone al Estado al servicio de la ley y de los intereses legítimos de la persona.

Es con la ayuda del sistema constitucional que el Estado en sus actividades se obliga a tomar en cuenta los diversos intereses públicos, mientras que el Estado no se convierte en una fuerza que se opone a la sociedad.

El sistema constitucional, junto con los derechos humanos y la democracia, deben atribuirse a los logros universales más importantes de la civilización humana.

6. CONSTITUCIÓN: ESENCIA, CONTENIDO, FORMA Y FUNCIÓN. SUJETO Y MODALIDAD DE LA REGULACIÓN CONSTITUCIONAL

La esencia de la constitución. - limitar la intervención del Estado en los asuntos de la sociedad y del individuo con la ayuda de la ley.

La Constitución tiene su propio contenido normativo específico, que incluye necesariamente los siguientes elementos estructurales: la institución de los derechos y libertades humanos y civiles (estatus constitucional de la persona); instituto de estructura estatal (territorial); institución (sistema) de órganos estatales; símbolos de estado; mecanismo de protección de la constitución. En el aspecto legal formal, la constitución (carta, ordenanza, código) es una ley fundamental especial del estado.

Habitualmente, al comienzo del texto de la constitución se destaca un preámbulo declarativo de carácter introductorio político y moral. La Constitución podrá dividirse en partes, secciones, capítulos, artículos, párrafos, párrafos, partes y subpárrafos de partes, secciones, capítulos, artículos y párrafos.

El contenido y la forma de la constitución son interdependientes.

La forma de la constitución en un aspecto estrecho (formal-legal) - la Ley básica.

La forma de la constitución en un aspecto amplio (sustantivo) - toda la estructura normativa que conforma el orden constitucional del país (todas las fuentes de normas de derecho constitucional).

De la esencia de la constitución se sigue su funciones principales:

1. Social - es el compromiso social al que ha llegado la sociedad (contrato social).

2. Político: refleja la influencia fundamental de la constitución en la esfera política de la vida pública (le da al estado una forma legal).

3. Legal: expresa compromiso social en normas legales fundamentales generalmente vinculantes.

4. Constituyente: tiene poder constituyente, estableciendo instituciones y relaciones legales estatales.

Los principales rasgos sociales de la constitución son la legitimidad, la realidad, la estabilidad.

Las principales propiedades jurídicas de la constitución son supremacía, fuerza jurídica suprema, acción directa.

El sujeto de la regulación constitucional son relaciones sociales que surgen en relación con la determinación de la condición jurídica de un individuo y con respecto a la organización y ejercicio del poder estatal, las cuales se dividen en los siguientes bloques semánticos:

1. Relaciones entre la sociedad y el estado (instituciones de elecciones, referéndum).

2. Relaciones entre el individuo y el estado (instituciones de derechos y libertades humanos y civiles, participación de los ciudadanos en la administración pública).

3. Relaciones entre agencias gubernamentales, instituciones y organizaciones.

4. Relación entre el derecho y el estado (restricciones legales al poder del estado).

En el derecho constitucional, el common law метоы permiso, obligación, prohibición.

La mayoría de las normas constitucionales se expresan en forma general (normas-principios), por lo tanto, el método del derecho constitucional también está asociado con la tarea de determinar los fundamentos generales (principios) del estado y la posición de una persona en la sociedad.

7. RESPONSABILIDAD CONSTITUCIONAL Y LEGAL: CONCEPTO Y PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS

Fundación La responsabilidad legal constitucional es una violación de las normas del derecho constitucional.

Asignaturas La responsabilidad constitucional y legal son los órganos del Estado (gobiernos locales) y los funcionarios.

Típico medir responsabilidad constitucional y legal - terminación anticipada de los poderes (remoción del cargo) de un organismo estatal o de un organismo de autogobierno local (funcionario).

También señalan la responsabilidad constitucional de carácter político, que se produce sin culpa del sujeto de la responsabilidad (por ejemplo, una expresión de desconfianza en el gobierno).

En Rusia, legalmente, no existe tal forma de responsabilidad legal como constitucional. Al mismo tiempo, la Constitución de la Federación Rusa establece un mecanismo para destituir al Presidente de la Federación Rusa de su cargo (aunque aquí hay un elemento de responsabilidad penal), una responsabilidad constitucional y legal típica se puede ver en el recientemente adoptado Ley Federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de los Ciudadanos de la Federación Rusa" (disolución de una comisión electoral por no ejecución de una decisión judicial o una decisión de una comisión electoral superior) y la Ley Federal Ley "Sobre los principios básicos de la organización de los órganos legislativos (representativos) y ejecutivos del poder estatal de los súbditos de la Federación Rusa" (terminación anticipada de los poderes del órgano legislativo (representativo) del poder estatal de un sujeto de la Federación Rusa y cargos del más alto funcionario de una entidad constitutiva de la Federación Rusa (jefe del máximo órgano ejecutivo del poder estatal de una entidad constitutiva de la Federación Rusa) en caso de que no cancelen (cambien) dentro de un cierto tiempo un acto reconocido por el tribunal por no cumplir con la cláusula normativa acto jurídico de fuerza jurídica superior). Un mecanismo similar está previsto en los estatutos de varias entidades constitutivas de la Federación Rusa.

8. CONSTITUCIÓN DE LA RSFSR 1918 CONSTITUCIÓN DE LA URSS 1924

primer acto constitucional El estado soviético fue adoptado en enero de 1918 por la Declaración de los Derechos del Pueblo Trabajador y Explotado, posteriormente incorporada al texto Constitución de la RSFSR de 1918 La Constitución de la RSFSR estableció la dictadura de la clase obrera y del campesinado más pobre, estableció el poder soviético (consejos de diputados obreros, campesinos, obreros y soldados). Se suponía que los explotadores serían eliminados como clase. Se tomó el rumbo de una revolución mundial: la creación de una república socialista soviética mundial. El sistema electoral también era puramente clasista (por ejemplo, las personas que utilizaban mano de obra asalariada, los empresarios, los ex empleados de la gendarmería y los miembros de la familia real eran privados del derecho de voto), el sufragio era desigual (a favor de los trabajadores, la hegemonía de la revolución - ante los campesinos). Los diputados de los consejos superiores eran elegidos por los diputados de los inferiores de entre ellos mismos. Al abolir la explotación del hombre por el hombre, la Constitución de la RSFSR de 1918 introdujo de hecho la explotación del hombre por el Estado. Al mismo tiempo, la Constitución de la RSFSR de 1918 resultó ser la primera ley fundamental en la historia del derecho interno, que tuvo un impacto significativo en la sociedad y el pensamiento político y jurídico. Así, por primera vez, se fijaron constitucionalmente la forma republicana de gobierno y la forma federal de gobierno del estado ruso, que se han conservado hasta el día de hoy. A pesar del carácter de clase de los procedimientos electorales, por primera vez se involucraron en ellos grandes masas de personas.

El 31 de enero de 1924, el Congreso de los Soviets de toda la Unión adoptó primera constitución de la URSS, se establecieron órganos de gobierno de la unión y se delimitaron poderes entre ellos y los órganos de gobierno de las repúblicas unidas. La Constitución constaba de dos partes: la Declaración sobre la Formación de la URSS y el Tratado sobre la Formación de la URSS. En él, se proclamó a la URSS como una unión libre y voluntaria de repúblicas soberanas e iguales, y a estas últimas se les reconoció el derecho a la secesión (libre secesión de la URSS). El órgano supremo del poder estatal de la URSS fue declarado el Congreso de Diputados Obreros y Campesinos de toda la Unión, formando el Comité Ejecutivo Central de toda la Unión (VTsIK), que estaba dirigido por el Presidium bicameral de la Unión. Comité Ejecutivo Central. El congreso también formó la estructura ejecutiva (gobierno soviético): el Consejo de Comisarios del Pueblo (SNK). Había comisarías del pueblo (órganos sectoriales de gobierno) sindicales, sindicales-republicanos y republicanos. Para resolver las disputas jurídicas más importantes, se creó el Tribunal Supremo de la URSS, al que también se le otorgó el derecho de supervisión constitucional en relación con los actos jurídicos reglamentarios de los órganos estatales de las repúblicas unidas. El estatus del servicio de inteligencia soviético, la Dirección Política de los Estados Unidos, fue consagrado constitucionalmente. Se delimitaron los sujetos de jurisdicción y poderes entre los órganos de gobierno sindical y republicano en la URSS.

9. CONSTITUCIÓN DE LA URSS 1936 CONSTITUCIÓN DE LA RSFSR 1937

En 1936, el siguiente Congreso de los Soviets de toda la Unión (después de la aprobación preliminar del Pleno del Comité Central del Partido Comunista de toda la Unión (bolcheviques) y personalmente de I.V. Stalin) aprobó un nuevo La Constitución de la URSS, llamada "estalinista".. En la nueva Constitución de la URSS se minimizaron los elementos de declaratividad y se consagró el desarrollo progresivo del constitucionalismo soviético. La base social oficial del poder soviético se amplió: todos los trabajadores estaban incluidos en ella y, por lo tanto, los consejos de todos los niveles (excepto el sindical y el republicano) pasaron a llamarse consejos de diputados obreros. Se crearon consejos supremos a nivel republicano y sindical. El máximo órgano del poder estatal de la Unión Soviética se convirtió en el Consejo Supremo bicameral de la URSS, un órgano representativo permanente elegido directamente por todos los ciudadanos. Una cámara se formó a nivel territorial (el Consejo de la Unión) y la otra a nivel nacional (el Consejo de Nacionalidades). Los diputados de los consejos trabajaban sin interrupción desde su lugar principal de trabajo, por lo que los consejos (incluido el Consejo Supremo de la URSS) se reunían sesionalmente. El Consejo Supremo de la URSS, entre sus miembros, formó un Presidium verdaderamente permanente del Consejo Supremo de la URSS, que emitía decretos sobre temas de actualidad que en realidad tenían fuerza de ley.

En la Constitución de la URSS de 1936, apareció un capítulo separado sobre los derechos y obligaciones de los ciudadanos (los derechos se asignaron solo a los ciudadanos soviéticos). Se fijó un bloque de derechos socioeconómicos, la igualdad de los ciudadanos. Los trabajadores del país fueron declarados portadores del poder del Estado, ejerciéndolo a través de los soviets de diputados trabajadores. Formalmente, la Constitución estalinista bastante democrática cubrió las monstruosas represiones del régimen totalitario contra el pueblo soviético. El estado soviético consideraba a un ciudadano (y los derechos que se le otorgaban) como un derivado de sí mismo, habiendo perdido la ciudadanía (y la privación de la ciudadanía soviética no se llevó a cabo sobre la base de una decisión judicial, sino por decreto del Presidium de la Soviet Supremo de la URSS), se privaba a una persona de todos los derechos y de la condición jurídica como tal. Los derechos políticos solo podían utilizarse en interés del gobierno soviético. El Partido Comunista fue declarado vanguardia del pueblo trabajador y eslabón dirigente de todas las organizaciones públicas y estatales (de hecho, uno de los partidos políticos pasó a ser estatal). La propiedad socialista recibió protección prioritaria del estado. La traición a la patria, interpretada en el derecho penal de manera muy amplia, fue reconocida como la atrocidad más grave. Se practicaron formas extrajudiciales de represalias (a través del Comisariado del Pueblo de Asuntos Internos de la Federación Rusa). Desde 1936, en relación con la adopción de la Constitución estalinista, apareció un nuevo día festivo en la URSS: el Día de la Constitución.

En 1937, siguiendo el modelo y semejanza de la Constitución estalinista de la URSS de 1936, se adoptó una nueva Constitución de la RSFSR. El Soviet Supremo de la RSFSR también se hizo bicameral.

10. CONSTITUCIÓN DE LA URSS 1977 CONSTITUCIÓN DE LA RSFSR 1978 PERIODO PERESTROIKA

En 1977 se adoptó Constitución de la URSS de Brezhnev (la constitución del "socialismo desarrollado"). La URSS fue declarada un estado nacional. Se reconoció constitucionalmente una nueva comunidad social: un solo pueblo soviético. En consecuencia, en 1978 se adoptó una nueva Constitución de la RSFSR, que estuvo en vigor (con numerosas enmiendas y adiciones) hasta 1993.

Los soviets recibieron un nuevo nombre: soviets de diputados del pueblo. El Partido Comunista de la Unión Soviética fue declarado la fuerza dirigente y rectora de la sociedad soviética, el núcleo del sistema político. De hecho, la Constitución de la URSS, debido a la abundancia de normas programáticas, no fue considerada como una ley jurídica de acción directa (más bien como un programa político). El capítulo "Derechos, libertades y deberes fundamentales de los ciudadanos" enumera primero los derechos socioeconómicos y culturales, y solo después, los derechos políticos y personales de los ciudadanos. Los derechos políticos están condicionados a su uso únicamente con el propósito de desarrollar y fortalecer el sistema socialista. Existe la posibilidad de protección judicial de los derechos, compensación por daños, apelación ante el tribunal de las acciones de los órganos estatales y sus funcionarios. La defensa de la Patria era vista como un "deber sagrado" del individuo. El espíritu de la Constitución en su conjunto enfatizaba que el Estado determina la posición del individuo, y no al revés. La Constitución de la URSS de 1977 estableció el arbitraje estatal.

En 1988, durante el período de la perestroika, se realizaron cambios significativos en la Constitución de la URSS. El sistema electoral se democratizó, las elecciones a los consejos de diputados del pueblo se convirtieron en alternativas. El Congreso de Diputados del Pueblo de la URSS se convirtió en el órgano supremo del poder estatal y se estableció el Comité de Supervisión Constitucional de la URSS. La primera campaña electoral alternativa para la elección de diputados del Primer Congreso de Diputados del Pueblo de la URSS tuvo lugar en la primavera de 1989. Los diputados del pueblo 750 fueron elegidos por distritos territoriales, 750 - por distritos territoriales nacionales, 750 - de organizaciones públicas (lo que contradecía claramente los principios constitucionales del sufragio, posteriormente este sistema dejó de utilizarse). Se adoptaron leyes de la URSS sobre el referéndum de la URSS, el Comité de Supervisión Constitucional de la URSS, el procedimiento para apelar ante el tribunal contra acciones ilegales de los órganos estatales y sus funcionarios.

En 1990, se estableció el cargo de Presidente de la URSS, que se debió a la liquidación real del monopolio del PCUS sobre el poder político en el país, el III Congreso de Diputados del Pueblo de la URSS eligió Secretario General del Comité Central de la PCUS MS Gorbachov.

Se introdujo el pluralismo político y económico. De hecho, se reconoció el derecho de los ciudadanos a la libre empresa. El Presidente de la URSS fue declarado Jefe de Estado; bajo su mando actuó el Consejo Presidencial y el Consejo de la Federación, se previó la posibilidad de introducir un gobierno presidencial directo en parte del territorio de la URSS; .

11. PERIODO DE PERESTROIKA. ADOPCIÓN DE LA CONSTITUCIÓN DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA 1993

En 1990, se adoptaron leyes de la URSS sobre la ciudadanía de la URSS (se detuvo la práctica de privar a la ciudadanía soviética por decreto del Presidium del Soviet Supremo de la URSS), sobre los principios de delimitación de poderes entre la URSS y el repúblicas unidas, sobre el procedimiento de secesión de una república unida de la URSS.

En 1991 se estaba preparando la firma de un nuevo Tratado de la Unión, pero los planes para su adopción no estaban destinados a hacerse realidad. De hecho, en 1991 la URSS comenzó a desmoronarse, convirtiéndose en una estructura confederal. En la primavera de 1991, en un referéndum, los ciudadanos de la URSS se pronunciaron a favor de preservar la URSS como un solo estado. Mientras tanto, las tendencias centrífugas se intensificaban. En agosto de 1991, la élite sindical de nomenklatura, encabezada por el vicepresidente de la URSS, G. Yanaev, dio un golpe: se creó un Comité estatal extraconstitucional para el estado de emergencia de la URSS, pero el golpe fue reprimido por las autoridades rusas, encabezadas por el Presidente de la RSFSR elegido el 12 de junio de 1991 B .N. Yeltsin. En septiembre de 1991, las repúblicas bálticas (Estonia, Letonia, Lituania) abandonaron la URSS, en diciembre de 1991 la Unión Soviética dejó de existir, sobre sus ruinas, por iniciativa de los líderes de Rusia, Bielorrusia y Ucrania, la CEI fue creado.

En la primavera de 1990, sobre la base de elecciones alternativas, se formó el Primer Congreso de Diputados del Pueblo de la RSFSR, que el 12 de junio de 1990 adoptó la Declaración sobre la Soberanía del Estado de la RSFSR, luego enmiendas a la Constitución de la RSFSR. Se adoptó, como resultado del referéndum de la RSFSR (marzo de 1991), el cargo de Presidente de la RSFSR. En abril de 1991, se adoptaron las leyes de la RSFSR sobre el Presidente de la RSFSR y la elección del Presidente de la RSFSR. En junio de 1991, Presidente del Consejo Supremo de la RSFSR B.N. Yeltsin. El pluralismo político y el pluralismo de formas de propiedad en la RSFSR fueron fijados constitucionalmente. En 1991, se estableció el Tribunal Constitucional de la RSFSR. Al mismo tiempo, la Constitución de la RSFSR no proclamó consistentemente el principio de separación de poderes, lo que provocó un conflicto entre el Consejo Supremo de la Federación Rusa y el Presidente de la Federación Rusa en 1992-1993 El 31 de marzo de 1992, para evitar el colapso de Rusia, se firmó el Tratado Federal en Moscú.

En septiembre de 1993, el Presidente de la Federación de Rusia disolvió el Congreso de los Diputados del Pueblo de la Federación de Rusia y el Consejo Supremo de la Federación de Rusia y programó elecciones a la Asamblea Federal de la Federación de Rusia para diciembre de 1993.

12 de diciembre de 1993 En el referéndum nacional, se adoptó la Constitución de la Federación Rusa, al mismo tiempo, los diputados de la Duma Estatal y los miembros del Consejo de la Federación (fueron elegidos en la primera convocatoria) de la Asamblea Federal de la Federación Rusa fueron elegidos para 2 años. En 1994, se adoptó un nuevo FKZ "Sobre el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa".

Con la adopción en 1993 de la nueva Constitución de la Federación Rusa, la reforma constitucional no terminó, sino que pasó a otra etapa, comenzó la adopción de nuevas FKZ y FZ, que complementan y desarrollan las disposiciones constitucionales. Se crearon nuevas instituciones constitucionales y legales, como, por ejemplo, la institución del Comisionado para los Derechos Humanos en la Federación Rusa.

12. FUNDAMENTOS DEL ORDEN CONSTITUCIONAL EN LA FEDERACIÓN DE RUSIA

Fundamentos del orden constitucional - las disposiciones fundamentales de la constitución, que determinan las características principales de la forma del estado y el estatus legal del individuo.

Asignar 4 grupos de fundamentos del sistema constitucional:

1. Fundamentos jurídicos de la relación entre el individuo y el Estado. El artículo 2 de la Constitución de la Federación de Rusia proclama que la persona, sus derechos y libertades son el valor más alto. Al mismo tiempo, al Estado se le confía la responsabilidad principal de reconocer, observar y proteger los derechos y libertades del hombre y del ciudadano. La ciudadanía es una conexión política y jurídica estable entre el Estado y el individuo. La ciudadanía es libre, unida, igual. El principio del Estado de bienestar consagra el derecho humano a la seguridad social. El Estado protege el trabajo y la salud de las personas, fija el salario mínimo, brinda apoyo a la familia, la maternidad, la paternidad y la infancia, a las personas discapacitadas y a los ciudadanos de edad avanzada. Se garantizan las pensiones, prestaciones y otros medios de protección social estatales.

2. Principios de interacción entre Estado y sociedad. La Constitución de la Federación de Rusia define las características democráticas del Estado ruso. El pueblo ejerce su poder tanto directamente como a través de las autoridades estatales y el autogobierno local. Se determinan las actividades del Estado en el ámbito económico. La tierra y otros objetos naturales pueden ser de propiedad, incluso de propiedad privada.

El Estado regula los procesos económicos sólo indirectamente, dejando un amplio espacio para los mecanismos de autorregulación del mercado. Se reconoce una pluralidad de ideas que compiten entre sí, es decir, diversidad ideológica, pluralismo ideológico y político. Está prohibido crear y operar asociaciones públicas cuyos objetivos o acciones tengan como objetivo cambiar por la fuerza los cimientos del orden constitucional y violar la integridad de la Federación Rusa, socavar la seguridad del estado, crear formaciones armadas, incitar social, racial, nacional y el odio religioso. Rusia es un estado laico, ninguna religión puede ser reconocida como un estado u obligatorio.

3. Principios de la relación entre el estado y la ley: el principio del estado de derecho, la supremacía de la Constitución de la Federación Rusa y la Ley Federal en todo el territorio de la Federación Rusa, la máxima fuerza legal, validez universal, la directa efecto de la Constitución de la Federación Rusa en todo el territorio de la Federación Rusa, la publicación oficial obligatoria de las leyes y otros actos legales reglamentarios que afectan los derechos, libertades y deberes de una persona y un ciudadano, la prioridad de las normas de los tratados internacionales de la Federación de Rusia sobre la legislación nacional, así como la inclusión de principios y normas de derecho internacional generalmente reconocidos en el ordenamiento jurídico ruso.

4. Principios constitucionales de organización interna y ejercicio del poder estatal: forma republicana de gobierno, forma federal de gobierno, principio de soberanía estatal, principio de separación de poderes, principio de independencia del autogobierno local.

13. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES DEL ESTADO SOCIAL Y DE DERECHO, SEPARACIÓN DE PODERES

La Constitución de la Federación Rusa (Artículo 7) determina que la Federación Rusa es un estado social, es decir, la política del estado tiene como objetivo crear condiciones que aseguren una vida digna, es decir, el estado protege el trabajo y la salud de las personas, establece y garantiza el salario mínimo, brinda apoyo estatal a las familias, la maternidad, la paternidad y la infancia, los discapacitados y los ancianos, desarrolla un sistema de servicios sociales, establece pensiones y prestaciones estatales, y otras garantías de protección social de los ciudadanos.

La Constitución de la Federación Rusa (Artículo 1) determina que la Federación Rusa es un estado legal. El concepto de estado de derecho es multidimensional e incluye, en particular, la prioridad de los derechos y libertades humanos y civiles, la separación de poderes, la supremacía de la Constitución de la Federación de Rusia y la legislación federal, la inclusión de principios y normas de derecho internacional y tratados internacionales de la Federación Rusa en el sistema legal ruso.

El principio de separación de poderes. consagrado en el art. 10 de la Constitución de la Federación Rusa: el poder estatal en la Federación Rusa se ejerce sobre la base de la división en legislativo, ejecutivo y judicial. Por otra parte, se señala que las autoridades legislativas, ejecutivas y judiciales son independientes.

El Presidente de la Federación Rusa no está incluido en ninguna de las tres ramas indicadas del poder estatal, siendo el jefe de estado, formando (junto con la Administración del Presidente de la Federación Rusa, el Consejo de Seguridad de la Federación Rusa y otros similares estructuras) un "poder presidencial" especial.

1. Las leyes tienen la máxima fuerza legal y son adoptadas solo por los órganos legislativos (representativos) (la Asamblea Federal de la Federación Rusa y los órganos legislativos (representativos) del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación Rusa).

2. La ejecución de las leyes está a cargo de las autoridades ejecutivas, responsables ante el jefe de estado y, en algunos aspectos, ante el parlamento.

3. Entre los órganos legislativo y ejecutivo se asegura un equilibrio de poderes, que excluye la transferencia del centro de decisión del poder estatal, y más aún de la totalidad del poder estatal, a una de las ramas del poder estatal indicadas en La Federación Rusa.

4. Los órganos judiciales son independientes, actúan independientemente, dentro de los límites de su competencia.

5. Ninguno de los tres poderes del Estado debe interferir con las prerrogativas de otro poder, y mucho menos fusionarse con él.

6. Las disputas sobre competencia se resuelven en el marco del procedimiento legal correspondiente por el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa.

El contenido específico del principio de separación de poderes en las condiciones rusas incluye lo siguiente.

Cabe señalar que la división del poder estatal y, en consecuencia, las autoridades estatales en Rusia se lleva a cabo no solo horizontalmente, sino también verticalmente, en autoridades estatales federales y autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.

A nivel de autogobierno local, no se aplica el principio de separación de poderes.

14. SOBERANÍA DEL PUEBLO DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA Y DERECHO A LA AUTODETERMINACIÓN DE LOS PUEBLOS DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA. SOBERANÍA DEL ESTADO

Como se desprende del preámbulo de la Constitución de la Federación de Rusia (“Nosotros, el pueblo multinacional de la Federación de Rusia ... aceptamos la Constitución de la Federación de Rusia”), así como de la Parte 1 del art. 3 de la Constitución de la Federación de Rusia (“el portador de la soberanía y la única fuente de poder en la Federación de Rusia es su pueblo multinacional”), en Rusia a nivel constitucional se proclama y reconoce principio de soberanía popular, el pueblo (es decir, toda la población de Rusia, la totalidad de los ciudadanos y otras personas que residen permanentemente en el territorio de la Federación de Rusia) es el soberano supremo en este aspecto, el pueblo multinacional de Rusia aparece como un único sujeto constitucional y jurídico; de un tipo especial.

Al mismo tiempo, en la Constitución de la Federación Rusa, el concepto de "pueblo" también se usa en otro sentido: como una comunidad social históricamente establecida, que se identifica a sí misma como tal, unida de acuerdo con las normas nacionales, territoriales, cotidianas, lingüísticas. y otras características (por ejemplo, pueblos indígenas del Extremo Norte) . En este sentido, de conformidad con el apartado 3 del art. 5 de la Constitución de la Federación Rusa, los pueblos de la Federación Rusa son reconocidos como iguales en derechos y el derecho a la autodeterminación (es decir, influencia en el proceso de administración pública). Cabe señalar que el derecho a la libre determinación no es soberanía, cuyo portador es solo todo el pueblo multinacional de la Federación Rusa. Las formas de autodeterminación nacional en la Federación Rusa, en particular, son los sujetos de la Federación Rusa formada sobre una base nacional, es decir, repúblicas, distritos autónomos y regiones autónomas, así como la autonomía cultural nacional, formas especiales de autodeterminación. gobierno de los pueblos indígenas. Al mismo tiempo, no se permite la secesión (es decir, la retirada de un sujeto de la Federación Rusa de la Federación).

Como se desprende del art. 4 de la Constitución de la Federación Rusa, soberanía estatal de la Federación Rusa se extiende a todo su territorio integral e inviolable, en particular, la Constitución de la Federación Rusa y la legislación federal tienen supremacía en todo el territorio de la Federación Rusa. Los súbditos de la Federación Rusa no tienen soberanía estatal. Esto fue confirmado, en particular, por la decisión del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa del 7 de junio de 2000 No. 10P, que reconoció la disposición de la Constitución de la República de Altai sobre la soberanía de este sujeto de la Federación Rusa como incompatible con la Constitución de la Federación Rusa. Esta posición también fue confirmada en otras decisiones del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa. La Constitución de la Federación Rusa no permite la existencia de dos niveles de soberanía estatal en un solo sistema de poder estatal en la Federación Rusa.

El artículo 67 de la Constitución de la Federación Rusa determina que el territorio de la Federación Rusa incluye los territorios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, las aguas interiores y el mar territorial, y el espacio aéreo sobre ellos. Rusia también tiene derechos soberanos y ejerce jurisdicción en la plataforma continental y en la zona económica exclusiva en la forma determinada por las normas del derecho internacional y la legislación federal.

15. EL PRINCIPIO DE LA DEMOCRACIA EN LA FEDERACIÓN DE RUSIA. ÓRGANOS REPRESENTATIVOS DEL PODER DEL ESTADO. EL DERECHO DE INICIATIVA LEGISLATIVA EN LA FEDERACIÓN DE RUSIA Y LOS SUJETOS DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA

Como se señala en el art. 3 de la Constitución de la Federación de Rusia, el pueblo multinacional de Rusia, que es la única fuente de poder en Rusia, ejerce su poder tanto directamente (mediante referendos y elecciones libres) como mediante representación en los órganos gubernamentales y el autogobierno local.

Según el punto de vista tradicional, órganos representativos del poder estatal son aquellos órganos electos que se dedican a la elaboración de leyes, es decir, la Asamblea Federal de la Federación Rusa y los órganos legislativos (representativos) del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.

A veces, además de los indicados, se hace referencia a todos los demás órganos electos (es decir, también el Presidente de la Federación Rusa y el funcionario más alto (jefe del máximo órgano ejecutivo del poder estatal) de una entidad constitutiva de la Federación Rusa). como órganos representativos del poder estatal.

Los órganos representativos también se forman necesariamente en el sistema de órganos de autogobierno local.

El derecho de iniciativa legislativa a nivel federal tener el Presidente de la Federación Rusa, el Consejo de la Federación en su conjunto, los miembros del Consejo de la Federación por separado, los diputados de la Duma Estatal, el Gobierno de la Federación Rusa, los órganos legislativos (representativos) del poder estatal de los súbditos de la Federación Rusa , así como la Corte Constitucional de la Federación Rusa, la Corte Suprema de la Federación Rusa y la Corte Suprema de Arbitraje de la Federación Rusa en asuntos dentro de su jurisdicción.

Los proyectos de ley sobre la introducción (cancelación) de impuestos, la exención de su pago, la emisión de préstamos estatales, el cambio de las obligaciones financieras del estado, otros proyectos de ley que prevén gastos cubiertos por el presupuesto federal, solo pueden presentarse si hay un conclusión del Gobierno de la Federación Rusa (parte 3 del Art. 104 de la Constitución de la Federación Rusa).

El derecho de iniciativa legislativa a nivel del sujeto de la Federación Rusa. sin falta pertenece a los diputados del cuerpo legislativo (representativo) del poder estatal de un sujeto de la Federación Rusa, el funcionario más alto de un sujeto de la Federación Rusa (el jefe del órgano ejecutivo más alto del poder estatal de un sujeto de la Federación Rusa Federación Rusa), órganos representativos de autogobierno local formados en el territorio de este sujeto de la Federación Rusa. La gama de temas de iniciativa legislativa a nivel de una entidad constituyente de la Federación Rusa puede ampliarse mediante la constitución (carta) de una entidad constituyente de la Federación Rusa (Artículo 6 de la Ley Federal "Sobre los Principios Generales de Organización de Órganos legislativo (representativo) y ejecutivo del poder estatal de los súbditos de la Federación Rusa"). Este derecho se concede a menudo a los órganos judiciales (en particular, el tribunal constitucional (carta) de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia), algunos otros órganos y funcionarios (en particular, el Comisionado de Derechos Humanos de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia ).

16. PROCESO LEGISLATIVO A NIVEL FEDERAL

El sujeto de la iniciativa legislativa presenta el proyecto de ley a la Duma del Estado.

Luego, el borrador se discute en el comité de perfil de la Duma del Estado, si es necesario, se llevan a cabo audiencias parlamentarias ("lectura cero") y también se lleva a cabo un examen legal del proyecto de ley. Luego se aprueba (rechaza) el proyecto de ley en primera lectura, si se aprueba, se finaliza, se trabaja en las enmiendas propuestas, que se aceptan (rechazan) en segunda lectura, luego se edita el texto del proyecto de ley, luego se adopta en su totalidad en la tercera lectura.

Los proyectos de ley sobre el presupuesto federal se aprueban en cuatro lecturas. En cada una de las lecturas, el proyecto de ley se aprueba por mayoría ordinaria de votos del número total de diputados de la Duma Estatal (al menos 226 votos). La Ley Federal adoptada por la Duma Estatal se presenta al Consejo de la Federación para su consideración dentro de los 5 días. Allí se elabora en el comité de perfil (comisión permanente). El Consejo de la Federación en un plazo de 14 días aprueba (rechaza) la Ley Federal adoptada por la Duma Estatal. Si dentro de los 14 días el Consejo de la Federación no ha considerado la Ley Federal adoptada por la Duma del Estado, se considera aprobada por el Consejo de la Federación, a excepción de las leyes federales sobre el presupuesto federal, los impuestos y tasas federales, la regulación financiera, monetaria, crediticia y aduanera. , emisión de dinero, ratificación y denuncia de tratados internacionales RF, estado y protección de la frontera estatal de la Federación Rusa, guerra y paz.

Si el Consejo de la Federación rechaza una ley federal adoptada por la Duma estatal, se puede crear una comisión de conciliación con la participación de miembros del Consejo de la Federación y diputados de la Duma estatal, diseñada para crear un texto de compromiso del proyecto de ley, que nuevamente irá a través de todas las lecturas en la Duma Estatal, o el veto del Consejo de la Federación puede ser superado por la cámara baja si al menos ²/₃ diputados de la Duma Estatal. La Ley Federal adoptada (después de la aprobación por el Consejo de la Federación) se envía al Presidente de la Federación Rusa dentro de los 5 días para su firma y promulgación (tiene 14 días para esto). El Presidente de la Federación Rusa tiene derecho a no firmar la Ley Federal adoptada (a vetarla), en cuyo caso las cámaras de la Asamblea Federal de la Federación Rusa adoptan una nueva Ley Federal o anulan el veto presidencial, es decir ²/3 diputados de la Duma Estatal y no menos ²/3 miembros del Consejo de la Federación. En este último caso, la Ley Federal adoptada debe ser firmada y promulgada por el Presidente de la Federación Rusa dentro de los 7 días.

FKZ debe adoptarse al menos ²/3 diputados de la Duma Estatal, aprobado por al menos ³/₄ miembros del Consejo de la Federación. El FKZ adoptado debe ser firmado y promulgado por el Presidente de la Federación Rusa dentro de los 14 días.

17. ESTADO CONSTITUCIONAL DEL PODER EJECUTIVO EN LA FEDERACIÓN DE RUSIA

El sistema unificado del poder ejecutivo en la Federación Rusa, de conformidad con la Ley Federal "Sobre el Gobierno de la Federación Rusa", está encabezado por el Gobierno de la Federación Rusa, que opera sobre la base de la Constitución de la Federación Rusa, legislación federal, decretos reglamentarios del Presidente de la Federación Rusa, guiados por los principios de la supremacía de la Constitución de la Federación Rusa y la legislación federal, democracia, federalismo, separación de poderes, publicidad y garantía de los derechos y libertades del hombre y del ciudadano . El Gobierno de la Federación Rusa dirige el trabajo de los ministerios federales y otros órganos ejecutivos federales (servicios federales, agencias federales), controla sus actividades. Varios departamentos reportan directamente al Presidente de la Federación Rusa (Ministerio del Interior de la Federación Rusa, Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa, etc.). Las autoridades ejecutivas federales tienen derecho a crear sus propios órganos territoriales en las entidades constitutivas de la Federación Rusa (distritos federales).

El Gobierno de la Federación Rusa, además del Presidente y sus adjuntos, incluye ministros federales, jefes de ministerios federales, los principales órganos federales del poder estatal. Un miembro del Gobierno de la Federación de Rusia con rango de ministro federal es también el jefe del aparato del Gobierno de la Federación de Rusia. Los ministros federales también pueden encabezar otros órganos ejecutivos federales. El Viceprimer Ministro de la Federación Rusa y los ministros federales son nombrados y destituidos por el Presidente de la Federación Rusa (los candidatos pueden ser propuestos por el Primer Ministro de la Federación Rusa). Los jefes de los órganos ejecutivos federales que no son ministros federales son nombrados y destituidos por el Gobierno de la Federación Rusa.

El presidente de la Federación de Rusia determina el sistema y la estructura de los órganos ejecutivos federales. Actualmente, está en vigor el Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 9 de marzo de 2004 No. 314, con cambios y adiciones posteriores.

Las autoridades ejecutivas federales y las autoridades ejecutivas de los súbditos de la Federación Rusa forman un sistema unificado de poder ejecutivo en cuestiones de jurisdicción exclusiva de la Federación Rusa y cuestiones de jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y súbditos de la Federación Rusa. En asuntos de jurisdicción exclusiva de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa actúan independientemente. Por ejemplo, al administrar la propiedad federal que se les transfirió, las autoridades ejecutivas relevantes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa están subordinadas a las autoridades ejecutivas federales de la Federación Rusa, y al administrar la propiedad estatal de una entidad constitutiva de la Federación Rusa , la autoridad ejecutiva pertinente de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia actúa de forma independiente, de conformidad con la legislación de esta entidad constitutiva de la Federación de Rusia.

En los súbditos de la Federación Rusa se crea el máximo órgano ejecutivo del poder estatal del súbdito de la Federación Rusa, que gestiona otros órganos ejecutivos del poder estatal del súbdito de la Federación Rusa (tanto sectoriales como territoriales). Si se establece una posición del funcionario más alto de un sujeto de la Federación Rusa en un sujeto de la Federación Rusa (lo que se hace en la gran mayoría de los sujetos de la Federación Rusa), entonces encabeza el máximo órgano ejecutivo del poder estatal de el sujeto correspondiente de la Federación Rusa.

18. MECANISMO CONSTITUCIONAL PARA PROPORCIONAR LOS DERECHOS Y LIBERTADES DE LOS HUMANOS Y LOS CIUDADANOS EN LA FEDERACIÓN DE RUSIA

Los derechos y libertades del hombre y del ciudadano, según se desprende del art. 2 de la Constitución de la Federación Rusa, son el valor social más alto.

Constitucionalmente (Parte 1, Artículo 45 de la Constitución de la Federación Rusa) se garantiza la protección estatal de los derechos y libertades del hombre y del ciudadano. El garante de los derechos y libertades del hombre y del ciudadano en nombre del estado es su jefe, el presidente de la Federación Rusa.

Por separado (artículo 46 de la Constitución de la Federación Rusa), la protección judicial de los derechos y libertades del hombre y el ciudadano está constitucionalmente garantizada, las decisiones y acciones (inacción) de las autoridades estatales y el autogobierno local, las asociaciones públicas y los funcionarios pueden ser apeladas. a la corte Además, si se han agotado todos los recursos internos disponibles, existe la posibilidad de acudir (de conformidad con los tratados internacionales de la Federación de Rusia) a los órganos interestatales de protección de los derechos humanos y las libertades (por ejemplo, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos o el Comité de Derechos Humanos de la ONU).

Toda persona tiene derecho a la protección de sus derechos y libertades por todos los medios legales. Por ejemplo, de acuerdo con el art. 37 del Código Penal de la Federación Rusa, está permitido (en un estado de defensa necesaria) causar daño a una persona que infringe la personalidad y los derechos del defensor (otras personas), los intereses legalmente protegidos de la sociedad y el estado (teniendo en cuenta la naturaleza y el peligro de la invasión especificada).

De conformidad con el art. 52 y 53 de la Constitución de la Federación Rusa, el estado brinda a las víctimas de delitos y abusos de poder acceso a la justicia y compensación por el daño causado, todos tienen derecho a una compensación por parte del estado por el daño causado por acciones ilegales (inacción) de las autoridades públicas o de sus funcionarios.

En Rusia, no deben promulgarse leyes que supriman (reduzcan) los derechos y libertades del hombre y del ciudadano (Parte 2, Artículo 55 de la Constitución de la Federación Rusa).

19. PRINCIPIOS DE SUPERIORIDAD Y APLICACIÓN DIRECTA DE LA CONSTITUCIÓN DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA

De conformidad con el art. 15 de la Constitución de la Federación Rusa, la Constitución de la Federación Rusa tiene la más alta fuerza legal, efecto directo y se aplica en todo el territorio de la Federación Rusa, las leyes y otros actos legales no deben contradecir la Constitución de la Federación Rusa, estado Las autoridades, los gobiernos locales, los funcionarios, los ciudadanos y sus asociaciones están obligados a cumplir la Constitución de la Federación Rusa.

Los derechos y libertades del hombre y del ciudadano operan directamente (artículo 18 de la Constitución de la Federación Rusa).

En la resolución del Pleno del Tribunal Supremo de la Federación Rusa del 31 de octubre de 1995 No. 8 "Sobre algunas cuestiones de la aplicación de la Constitución de la Federación Rusa por los tribunales en la administración de justicia" se señala que el El tribunal, al resolver el caso, aplica directamente la Constitución de la Federación Rusa, en particular:

a) cuando las disposiciones consagradas en la Constitución de la Federación de Rusia, en función de su significado, no requieran una regulación adicional y no contengan una indicación de la posibilidad de su aplicación sujeta a la adopción de una ley federal que regule los derechos, libertades, deberes de una persona y de un ciudadano y otras disposiciones;

b) cuando el tribunal llega a la conclusión de que la Ley Federal, que estaba en vigor en el territorio de la Federación Rusa antes de la entrada en vigor de la Constitución de la Federación Rusa, la contradice;

c) cuando el tribunal llegue a la conclusión de que la Ley Federal, adoptada después de la entrada en vigor de la Constitución de la Federación de Rusia, está en conflicto con las disposiciones pertinentes de la Constitución;

d) cuando una ley u otro acto legal normativo adoptado por una entidad constitutiva de la Federación Rusa sobre sujetos de jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y entidades constitutivas de la Federación Rusa contradice la Constitución de la Federación Rusa, y no existe una ley federal que debe regular las relaciones jurídicas consideradas por el tribunal.

De conformidad con la Ley Constitucional Federal "Sobre el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa", no se aplicará una ley o parte de ella reconocida por el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa como incompatible con la Constitución de la Federación Rusa. En el caso de que se forme una laguna en la ley como resultado de tal decisión, la Constitución de la Federación Rusa está sujeta a aplicación directa.

20. SISTEMA POLÍTICO (PS) RF: PRINCIPIOS DE LA REGULACIÓN CONSTITUCIONAL. CONDICIÓN JURÍDICA DE UN PARTIDO POLÍTICO

asignaturas p.d. - ciudadanos con derechos políticos, asociaciones públicas (principalmente partidos políticos), el estado.

Tales principios de regulación de PS como diversidad ideológica (partes 1 y 2 del artículo 13 de la Constitución de la Federación Rusa), pluralismo político (parte 3 del artículo 13 de la Constitución de la Federación Rusa), igualdad de asociaciones públicas ante la ley (parte 4 del artículo 13 de la Constitución de la Federación Rusa) están consagrados constitucionalmente. ), la prohibición de la creación y actividades de asociaciones públicas peligrosas para la sociedad y el estado (parte 5 del artículo 13 de la Constitución de la Federación Rusa) .

Más detalladamente, el estatus legal de los partidos políticos está determinado por la Ley Federal "Sobre Partidos Políticos".

Por separado, entre las asociaciones públicas, se distinguen los partidos políticos, que se crean para la participación de los ciudadanos de la Federación de Rusia en la vida política de la sociedad mediante la formación y expresión de su voluntad política, la participación en acciones públicas y políticas, elecciones y referéndums, representar los intereses de los ciudadanos en las autoridades estatales y el autogobierno local.

Requisitos básicos para un partido político: oficinas regionales en más de la mitad de las entidades constitutivas de la Federación Rusa; por lo menos 50 mil miembros. La prohibición de la creación de partidos regionales y la limitación del número mínimo de miembros del partido fueron reconocidos como consistentes con la Constitución de la Federación Rusa por una resolución del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa del 1 de febrero de 2005 No.

Las actividades de los partidos políticos se basan en los principios de voluntariedad, igualdad, autogobierno, legalidad y publicidad.

Un partido político se crea libremente, sujeto al registro estatal como entidad legal (asociación pública). Además de los estatutos, un partido político debe tener un programa que defina los principios de las actividades de un partido político, sus metas y objetivos, métodos para lograr metas y resolver problemas.

Solo los ciudadanos sanos de la Federación Rusa que hayan cumplido los 18 años pueden ser miembros de un partido político.

En caso de desempeño exitoso de un partido político en las elecciones (ganó al menos 3% en las elecciones de diputados de la Duma Estatal en un distrito electoral federal, o al menos 12 diputados fueron elegidos en distritos de mandato único para el Estado Duma, o un candidato nominado por el partido para el Presidente de la Federación Rusa obtuvo al menos el 3% de los votos) un partido político tiene derecho a recibir apoyo financiero estatal (del presupuesto federal).

Solo un partido político (entre todos los tipos de asociaciones públicas) tiene derecho a nominar de forma independiente candidatos (listas de candidatos) para diputados y otros cargos electivos en los órganos de gobierno (esta regla entró en vigor en el verano de 2003).

Un partido político puede ser liquidado por decisión del máximo órgano de gobierno o (en algunos casos) por decisión del Tribunal Supremo de la Federación Rusa.

21. FORMAS DE PROTECCIÓN DE LA CONSTITUCIÓN DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA. BASE CONSTITUCIONAL PARA GARANTIZAR LA SEGURIDAD EN LA FEDERACIÓN DE RUSIA

La protección de la Constitución de la Federación Rusa está a cargo de un procedimiento bastante rígido para la adopción de enmiendas constitucionales y la revisión de la Constitución de la Federación Rusa, definido por el cap. 9 de la Constitución de la Federación Rusa.

La principal orden de protección de la Constitución de la Federación Rusa es judicial. Todos tienen garantizada la protección judicial de sus derechos y libertades, las decisiones y acciones (inacción) de las autoridades estatales, los gobiernos locales, las asociaciones públicas y los funcionarios pueden ser apeladas ante los tribunales (artículo 46 de la Constitución de la Federación Rusa). Toda la actividad del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa está subordinada al objetivo especial de proteger la Constitución de la Federación Rusa, protegiendo los fundamentos del orden constitucional, los derechos y libertades fundamentales del hombre y el ciudadano, asegurando la supremacía y el efecto directo. de la Constitución de la Federación Rusa en todo el territorio de la Federación Rusa (artículo 3 de la Ley Constitucional Federal "Sobre el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa").

El garante de la Constitución de la Federación Rusa, los derechos y libertades del hombre y el ciudadano es el Presidente de la Federación Rusa (parte 2 del artículo 80 de la Constitución de la Federación Rusa), que se refleja en su juramento (parte 1 de artículo 82 de la Constitución de la Federación Rusa). El Comisionado para los Derechos Humanos en la Federación Rusa también vela por los derechos humanos y las libertades.

El propósito de proteger la Constitución de la Federación Rusa es la prohibición de las actividades de ciertas asociaciones públicas, establecida por la Parte 5 del art. 13 de la Constitución de la Federación Rusa.

La propia Constitución de la Federación Rusa determina que la Constitución de la Federación Rusa tiene la más alta fuerza legal, efecto directo y se aplica en todo el territorio de la Federación Rusa, las leyes y otros actos legales no deben contradecir la Constitución de la Federación Rusa (parte 1 del artículo 15 de la Constitución de la Federación Rusa), la toma del poder (apropiación ilegal de poderes - parte 4 del artículo 3 de la Constitución de la Federación Rusa).

Legalmente (en la Ley de la Federación Rusa "Sobre Seguridad") seguridad se define como un estado de protección de los intereses vitales del individuo, la sociedad y el estado frente a amenazas internas y externas. Así, los principales objetos de la seguridad son el individuo, la sociedad y el Estado.

Los sujetos de la seguridad son principalmente el Estado, así como (en la medida de sus competencias) los ciudadanos, el público y otras organizaciones y asociaciones. El artículo 45 de la Constitución de la Federación de Rusia garantiza la protección estatal de los derechos y libertades del hombre y del ciudadano, además, toda persona tiene derecho a proteger sus derechos y libertades en el marco de la ley.

Los principios de seguridad son la legalidad; la observancia del equilibrio de los intereses vitales del individuo, la sociedad y el Estado y su responsabilidad mutua; integración con los sistemas de seguridad internacionales.

Las fuerzas de seguridad incluyen las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa, agencias de seguridad federales, asuntos internos, etc.

La dirección general de las agencias de seguridad del estado la lleva a cabo el Presidente de la Federación Rusa, en particular, encabezando y formando el Consejo de Seguridad de la Federación Rusa, introduciendo la ley marcial y el estado de emergencia, supervisando directamente los departamentos federales de "poder" (por ejemplo , el Ministerio de Defensa de la Federación Rusa, el Ministerio del Interior de la Federación Rusa), con otros poderes en la esfera especificada.

22. PROCEDIMIENTO PARA ADOPTAR Y MODIFICAR LA CONSTITUCIÓN DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA

Las propuestas de enmienda y revisión de las disposiciones de la Constitución de la Federación Rusa pueden ser presentadas por el Presidente de la Federación Rusa, las cámaras de la Asamblea Federal de la Federación Rusa, el Gobierno de la Federación Rusa, los órganos legislativos (representativos) del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, un grupo de al menos ¹/₅ diputados de la Duma Estatal (miembros del Consejo de la Federación). Las enmiendas (a los Capítulos 3-8 de la Constitución de la Federación de Rusia) se adoptan de la manera prescrita para la adopción de leyes constitucionales federales, entran en vigor después de la aprobación de los órganos legislativos (representativos) del poder estatal durante al menos ²/₃ súbditos de la Federación Rusa.

En este orden, lo dispuesto en el cap. 1, 2 y 9 de la Constitución de la Federación Rusa; si, no obstante, se apoya la propuesta de revisarlos ³/₅ votos de los diputados de la Duma Estatal y miembros del Consejo de la Federación, luego se convoca la Asamblea Constitucional de la Federación Rusa (de conformidad con la ley constitucional federal, que aún no se ha adoptado). Este organismo confirma la invariancia de la Constitución de la Federación Rusa o desarrolla un borrador de una nueva Constitución de la Federación Rusa, que se adopta ²/ 3 miembros de la Asamblea Constituyente de la Federación Rusa, después de lo cual se somete a votación popular, donde puede ser adoptado por mayoría de votos de los ciudadanos.

Cambios en el art. 65 de la Constitución de la Federación Rusa (composición nominal de los sujetos de la Federación Rusa) se introducen sobre la base de la ley constitucional federal sobre la adopción en la Federación Rusa de un nuevo sujeto de la Federación Rusa (la formación de un nuevo sujeto de la Federación Rusa dentro de la Federación Rusa), sobre el cambio del estatus constitucional y legal del sujeto de la Federación Rusa. Si el nombre cambia (pero no el estado constitucional y legal del sujeto de la Federación Rusa), dicho cambio se realiza en el texto del art. 65 de la Constitución de la Federación de Rusia por decreto del Presidente de la Federación de Rusia a petición del sujeto pertinente de la Federación de Rusia.

Durante todo el período de la Constitución de la Federación Rusa (desde 1993), solo se realizaron enmiendas a la Parte 1 del art. 65 de la Constitución de la Federación Rusa (decretos del Presidente de la Federación Rusa en relación con los cambios en los nombres de varios sujetos de la Federación Rusa).

23. SÍMBOLOS ESTATALES Y CONDICIÓN LEGAL DE LA CAPITAL DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA

Símbolos estatales de la Federación Rusa son la Bandera Estatal de la Federación Rusa (en 2000 adoptada por la Ley Federal "Sobre la Bandera Estatal de la Federación Rusa"), el Emblema Estatal de la Federación Rusa (en 2000 adoptada por la Ley Federal "Sobre el Emblema Estatal de la Federación Rusa") y el Himno Nacional de la Federación Rusa (en 2000 adoptado por la Ley Federal "Sobre el Himno Estatal de la Federación Rusa).

Bandera estatal de la Federación Rusa Es un panel rectangular de tres franjas horizontales iguales: la superior es blanca, la del medio es azul y la inferior es roja. La relación entre el ancho de la bandera y su largo es 2:3.

Se levanta en los edificios de los organismos estatales y los gobiernos locales, en días festivos se cuelga en otros edificios y edificios residenciales. La bandera del Estado de la Federación Rusa también ondea en las oficinas diplomáticas y otras oficinas de representación oficiales (oficinas consulares) de la Federación Rusa en el extranjero, residencias de sus jefes, en embarcaciones marítimas y fluviales rusas (en aeronaves y naves espaciales: la imagen del Estado Bandera de la Federación Rusa), así como en barcos extranjeros ubicados en aguas interiores de la Federación Rusa (en el estacionamiento del puerto ruso). Está instalado en las salas de reuniones de las cámaras de la Asamblea Federal de la Federación Rusa, el Gobierno de la Federación Rusa, las autoridades públicas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, los tribunales, etc.

Emblema estatal de la Federación Rusa Es de planta cuadrangular, con los ángulos inferiores redondeados, escudo heráldico rojo apuntado en la punta con un águila bicéfala dorada, que levantaba las alas extendidas. El águila está coronada con dos coronas pequeñas y, sobre ellas, una corona grande, conectada por una cinta. En la pata derecha del águila hay un cetro, en la izquierda, un orbe. En el pecho del águila, en un escudo rojo, hay un jinete plateado con una capa azul sobre un caballo plateado, golpeando con una lanza plateada a un dragón negro volcado y pisoteado en su caballo. Se coloca en formularios de documentos oficiales de organismos estatales, en documentos que prueban la identidad de un ciudadano de la Federación Rusa y otros documentos, en las fachadas de varios edificios de organismos estatales, en las oficinas de varios altos funcionarios. , en las salas de reuniones de las cámaras de la Asamblea Federal de la Federación Rusa, el Gobierno de la Federación Rusa, los tribunales, las autoridades de los órganos estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, los órganos representativos del gobierno autónomo local, en pancartas, buques de guerra , premios estatales de la Federación Rusa, billetes de banco, etc.

Abuso sobre la Bandera del Estado de la Federación Rusa o el Emblema del Estado de la Federación Rusa es un delito según el Código Penal de la Federación Rusa.

En 2001, se aprobó el texto del Himno Nacional de la Federación Rusa (letra de S.V. Mikhalkov).

Himno estatal de la Federación Rusa realizado cuando el Presidente de la Federación Rusa, otros funcionarios asumen el cargo, durante la ceremonia oficial de izar la Bandera Estatal de la Federación Rusa y otras ceremonias estatales, en la apertura y clausura de las sesiones de la Duma Estatal y las reuniones del Consejo de la Federación, durante rituales militares y otros eventos solemnes.

Estado de la capital de la Federación de Rusia. - la ciudad de Moscú - determinada por la Ley de la Federación Rusa "Sobre el estado de la capital de la Federación Rusa". En la capital de la Federación Rusa hay órganos del gobierno federal, oficinas de representación de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, misiones diplomáticas de estados extranjeros en la Federación Rusa.

24. AUTORIDADES FEDERALES DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA

Sistema de poderes públicos - un conjunto interconectado de sujetos creados especialmente por el Estado para desempeñar sus funciones y dotados de autoridad para ello.

Según el nivel de sus actividades, las autoridades estatales de la Federación Rusa se dividen en autoridades estatales federales y autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.

Los órganos federales de poder estatal incluyen (Parte 1, Artículo 11 de la Constitución de la Federación Rusa) el Presidente de la Federación Rusa, la Asamblea Federal de la Federación Rusa, el Gobierno de la Federación Rusa, el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, el Tribunal Supremo de la Federación Rusa, el Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa y otros tribunales federales.

legislatura federal de gobierno - La Asamblea Federal de la Federación Rusa - consta de dos cámaras: el Consejo de la Federación y la Duma Estatal. La Asamblea Federal de la Federación Rusa tiene el derecho exclusivo de adoptar la FKZ, la Ley Federal, las leyes sobre enmiendas a la Constitución de la Federación Rusa, y también está investida de otros poderes de conformidad con la Constitución de la Federación Rusa y las leyes federales. legislación (por ejemplo, designación de miembros de la Comisión Electoral Central de la Federación Rusa).

El máximo órgano ejecutivo federal es el Gobierno de la Federación Rusa, compuesto por el Presidente del Gobierno de la Federación Rusa designado por el Presidente de la Federación Rusa (con el consentimiento de la Duma Estatal), los diputados del Presidente del Gobierno de la Federación Rusa y los diputados federales ministros (jefes de ministerios federales). El Gobierno de la Federación de Rusia gestiona las actividades de los órganos ejecutivos federales: ministerios federales, comités estatales, servicios federales, agencias federales, comisiones federales, supervisión federal. Las autoridades ejecutivas federales actúan sobre los principios de colegialidad (el Gobierno de la Federación de Rusia) y unidad de mando (ministerio federal).

tribunales federales forman tres sistemas independientes: Tribunal Constitucional de RF; tribunales de jurisdicción general encabezados por el Tribunal Supremo de la Federación Rusa; tribunales de arbitraje encabezados por el Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa.

También hay una serie de organismos estatales federales con un estatus especial (la Fiscalía de la Federación Rusa, el Banco Central de la Federación Rusa, la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa, etc.).

25. GOBIERNOS FEDERALES CON ESTATUTO ESPECIAL

Fiscalía de la Federación de Rusia, encabezado por el Fiscal General de la Federación de Rusia. El Fiscal General es nombrado y destituido por el Consejo de la Federación por recomendación del Presidente de la Federación de Rusia.

La emisión de la moneda nacional de la Federación Rusa se lleva a cabo exclusivamente el Banco Central de la Federación Rusa - la autoridad monetaria federal. El Presidente del Banco Central de la Federación Rusa es nombrado y destituido por la Duma Estatal a propuesta del Presidente de la Federación Rusa. El Banco Central de la Federación Rusa no está subordinado al Gobierno de la Federación Rusa, aunque actúa en estrecha cooperación con él. Los órganos federales del poder estatal, los órganos del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los gobiernos locales no tienen derecho a interferir en las actividades del Banco Central de la Federación Rusa en la implementación de sus funciones establecidas constitucional y legalmente y potestades. Los actos jurídicos normativos del Banco Central de la Federación Rusa son obligatorios para todos los sujetos.

Comisionado de Derechos Humanos en la Federación Rusa (defensor del pueblo federal), designado por la Duma del Estado y actuando sobre la base de un FKZ especial (1997). Está llamado a proporcionar garantías de protección estatal de los derechos y libertades de los ciudadanos, de lo que se deduce que en el ejercicio de sus funciones debe permanecer independiente y no rendir cuentas ante ningún organismo estatal, gobiernos locales, sus funcionarios, asociaciones públicas.

Comisión Electoral Central de la Federación Rusa supervisa las actividades de las comisiones electorales inferiores (en particular, las comisiones electorales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa), asegura la celebración de elecciones y referéndums a nivel federal. La CCA de la Federación Rusa consta de 15 miembros con derecho a voto designados por la Duma Estatal, el Consejo de la Federación y el Presidente de la Federación Rusa (5 miembros cada uno). Las instrucciones y aclaraciones emitidas por la CEC son obligatorias para todas las comisiones electorales en la Federación Rusa, en esencia son de naturaleza normativa, regulando varias áreas de preparación y realización de elecciones en la Federación Rusa. El estatus especial de la CEC de la Federación Rusa también se manifiesta en la ausencia total de control y responsabilidad de este organismo estatal federal ante cualquier autoridad estatal, gobierno local, asociación pública, funcionario.

El órgano federal permanente de control parlamentario sobre la ejecución del presupuesto y el procedimiento para el gasto de los fondos presupuestarios es Cámara de Cuentas de la Federación Rusa. El Presidente y el Vicepresidente de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia son nombrados por las cámaras correspondientes de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia a propuesta del Presidente de la Federación de Rusia, quien también presenta a las cámaras correspondientes de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia propuestas para la destitución del presidente de la Asamblea Federal de RF y de su adjunto. La mitad de los auditores de la Federación de Rusia, incluido su presidente, son nombrados por la Duma del Estado. La mitad restante, incluido el vicepresidente, son nombrados por el Consejo de la Federación. El PS de la Federación de Rusia garantiza el control parlamentario sobre la aplicación de la Ley federal sobre el presupuesto federal del país para el ejercicio en curso.

26. AUTORIDADES ESTATALES DE LOS SUJETOS DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA

Se crea un único órgano legislativo (representativo) del poder estatal de una entidad constituyente de la Federación Rusa en una entidad constituyente de la Federación Rusa, que adopta las leyes de una entidad constituyente de la Federación Rusa, así como otros poderes que le han sido conferidos por la legislación federal, la constitución (carta) y la legislación de una entidad constitutiva de la Federación Rusa (por ejemplo, el nombramiento de la mitad de los miembros de la comisión electoral sujetos a la Federación Rusa). En la mayoría de las entidades constitutivas de la Federación Rusa existen órganos legislativos (representativos) unicamerales del poder estatal (aunque en la región de Sverdlovsk y algunas otras entidades constitutivas de la Federación Rusa estos órganos son bicamerales).

En el ámbito de la Federación Rusa, se crean los órganos ejecutivos del poder estatal, encabezados por el máximo órgano ejecutivo del poder estatal del ámbito de la Federación Rusa. El jefe del máximo órgano ejecutivo del poder estatal de una entidad constitutiva de la Federación Rusa es el funcionario más alto de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, representa a la entidad constitutiva de la Federación Rusa fuera (en particular, en las relaciones con el centro federal y otras entidades constitutivas de la Federación Rusa). El funcionario de más alto rango de una entidad constitutiva de la Federación Rusa firma las leyes de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, tiene derecho a iniciar leyes y ejerce los poderes que le confiere la legislación federal, la constitución (carta) y la legislación de una entidad constitutiva de la Federación Rusa.

En la entidad constitutiva de la Federación Rusa, también se están creando órganos judiciales del poder estatal, que incluyen jueces de paz (jueces de jurisdicción general de las entidades constitutivas de la Federación Rusa) y tribunales constitucionales (cartas) de las entidades constitutivas de La Federación Rusa. Los tribunales constitucionales (estatutos) de los súbditos de la Federación Rusa actúan sobre la base de la constitución (estatutos) del sujeto de la Federación Rusa, la ley del sujeto de la Federación Rusa sobre el tribunal constitucional (estatuto) del sujeto de la Federación Rusa. Los tribunales constitucionales (cartas) de las entidades constitutivas de la Federación Rusa verifican las leyes de la entidad constitutiva de la Federación Rusa, los actos legales reglamentarios de las autoridades estatales de la entidad constitutiva de la Federación Rusa y los gobiernos locales formados en el territorio de este entidad constitutiva de la Federación Rusa para cumplir con la constitución (carta) de la entidad constitutiva de la Federación Rusa, llevar a cabo una interpretación oficial de la constitución (carta) de la entidad constitutiva de la Federación Rusa. Los tribunales constitucionales (carta) de los súbditos de la Federación Rusa, a diferencia de todos los demás tribunales de la Federación Rusa, se financian con cargo al presupuesto del súbdito de la Federación Rusa. Las decisiones de los tribunales constitucionales (cartas) de las entidades constitutivas de la Federación Rusa son definitivas, no están sujetas a apelación, entran en vigor después de la proclamación (en algunas entidades constitutivas de la Federación Rusa, después de la publicación oficial), actúan directamente.

Los nombres de las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa los determinan de forma independiente.

27. INSTITUTO DE DERECHOS Y LIBERTAD DEL SER HUMANO Y DEL CIUDADANO BAJO LA CONSTITUCIÓN DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA

El capítulo 2 está dedicado a los derechos y libertades del hombre y del ciudadano. 2 de la Constitución de la Federación de Rusia, que no puede modificarse sin revisar la Constitución de la Federación de Rusia en su totalidad. El Capítulo XNUMX de la Constitución de la Federación Rusa define el estatus constitucional y legal del individuo en Rusia, expresado a través de sus derechos, libertades y deberes.

Situación jurídica general - todos los derechos y obligaciones son los mismos para todas las personas que están dentro del alcance de la legislación rusa.

Situación jurídica individual - los derechos y obligaciones de este particular individuo en su dinámica.

Estatus legal especial - los derechos y obligaciones de las personas pertenecientes a una u otra categoría especial (ciudadanos de la Federación de Rusia, funcionarios públicos, miembros de un partido político, etc.).

Estatus legal de la industria - los derechos y obligaciones de un individuo dentro de una de las ramas del derecho (por ejemplo, la presencia o ausencia de antecedentes penales en el derecho penal).

El estatus constitucional del individuo incluye derechos y obligaciones fundamentales (constitucionales), crea la base para otros estados de personalidad. El estatus constitucional del individuo es uno, igual para todas las personas desde el nacimiento, menos dinámico (cambia solo en relación con la revisión de la Constitución de la Federación Rusa), históricamente cambia en la dirección de expandir la libertad constitucional del individuo .

El estatuto constitucional del individuo tiene su propio la estructura, consta de los principios básicos de la condición jurídica del individuo en la sociedad, la institución de la ciudadanía, los fundamentos de la condición jurídica de los ciudadanos extranjeros y apátridas, los derechos fundamentales y obligaciones constitucionales, las garantías constitucionales para garantizar los derechos y obligaciones.

28. PRINCIPIOS BÁSICOS DEL ESTATUTO CONSTITUCIONAL DE UN SER HUMANO Y DE UN CIUDADANO DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA

Los principios básicos del estatus constitucional de una persona y un ciudadano forman la base del estatus legal de un individuo en la Federación Rusa, están consagrados en el cap. 1 y 2 de la Constitución de la Federación Rusa:

1. Reconocimiento de la persona, de sus derechos y libertades como valor social supremo (artículo 2).

2. El principio del estado del bienestar (art. 7).

3. El principio de la ciudadanía rusa igual, libre y única (artículo 6).

4. El principio de prioridad de los estándares internacionales en el campo de los derechos humanos (Parte 1, Artículo 17).

5. El principio de inalienabilidad y la naturaleza natural de los derechos humanos (Parte 2, Artículo 17).

6. El principio de acción directa de los derechos y libertades del hombre y del ciudadano (artículo 18).

7. Los derechos y libertades del hombre y del ciudadano determinan el sentido, contenido y aplicación de las leyes, de todas las actividades del poder del Estado y de la autonomía local (artículo 18).

8. El principio de igualdad jurídica formal (artículo 19).

9. El principio de la posibilidad de ampliar los derechos humanos y las libertades más allá del círculo constitucional (parte 1 del artículo 55).

10. El principio de la imposibilidad de dictar leyes que supriman o disminuyan los derechos y libertades del hombre y del ciudadano (parte 2 del artículo 55).

11. El ejercicio de los derechos y libertades humanos y civiles no debe violar los derechos y libertades de otras personas (Parte 3, Artículo 17).

Los derechos y libertades de una persona y de un ciudadano pueden ser limitados por el Estado (en forma de ley federal) para proteger los fundamentos del orden constitucional, la moral, la salud, los derechos y los intereses legítimos de los demás, para garantizar la defensa del país y la seguridad del estado (parte 3 del artículo 55 de la Constitución de la Federación Rusa), en estado de emergencia (parte 1 del artículo 56 de la Constitución de la Federación Rusa). Una serie de derechos y libertades no están sujetos a restricciones (parte 3 del artículo 56 de la Constitución de la Federación Rusa). La restricción de los derechos y libertades se lleva a cabo de dos modos: suspensión temporal del uso de un determinado derecho (bajo regímenes legales temporales especiales de estado de emergencia y ley marcial), prohibición del uso de ciertas formas (métodos) de ejercer el derecho (por ejemplo, restricción a la difusión de secretos de Estado).

La Constitución de la Federación Rusa prohíbe la abolición o derogación de los derechos y libertades del hombre y del ciudadano en el proceso de elaboración de leyes (parte 2 del artículo 55). En la práctica del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, se afirmó que la ley que infrinja el contenido principal del derecho o introduzca restricciones a los derechos constitucionales que no sean causadas por la necesidad de proteger los valores sociales antes mencionados, debe ser considerados derogatorios de los derechos y libertades de una persona y de un ciudadano.

29. DERECHOS PERSONALES BAJO LA CONSTITUCIÓN DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA

Derechos personales - los derechos humanos básicos e inalienables, que constituyen la base del estatuto constitucional de la persona.

Entre los derechos personales por materia se distinguen los derechos humanos y los derechos civiles; por fuente: derechos constitucionales, derechos derivados de actos y tratados internacionales; por nivel: básico y derivado (los derechos derivados se derivan de los básicos, por ejemplo, el derecho a la libertad de información se deriva del derecho a la libertad de expresión); según el tema de implementación - individual y colectivo (por ejemplo, el derecho de asociación).

1. El derecho a vivir. Nadie tiene derecho a poner fin a la vida de una persona; el derecho a la vida está asociado a los problemas de la pena de muerte, el suicidio y la eutanasia.

2. El derecho a la dignidad personal y su protección. Están prohibidos todos los actos que causen sufrimiento físico o moral o degraden la dignidad humana, incluidas la tortura y los experimentos.

3. El derecho a la libertad y a la seguridad personal. El arresto, la detención y el encarcelamiento sólo se permiten mediante decisión judicial. A la espera de una decisión judicial, una persona no puede ser detenida durante más de 48 horas.

4. El derecho a la protección del honor y del buen nombre.

5. El derecho a la intimidad, a los secretos personales y familiares; el secreto de la correspondencia, las conversaciones telefónicas, los mensajes postales, telégrafos y otros sólo puede limitarse mediante decisión judicial. La recopilación, almacenamiento, uso y difusión de información sobre la vida privada de una persona sin su consentimiento es inaceptable.

6. La inviolabilidad del domicilio sólo puede violarse en los casos previstos por la Ley Federal y sobre la base de una decisión judicial.

7. El derecho de una persona a determinar e indicar libremente su nacionalidad. Toda persona tiene derecho a utilizar su lengua materna, a la libre elección del idioma de comunicación, educación, formación y creatividad.

8. Libertad de circulación, elección de lugar de residencia y estancia. En 1991, la institución del registro fue declarada inconstitucional. Los ciudadanos de la Federación de Rusia entran libremente en el territorio de la Federación de Rusia, y los ciudadanos extranjeros y los apátridas deben obtener los permisos correspondientes para permanecer en el territorio de la Federación de Rusia (Ley federal "sobre el derecho de los ciudadanos a la libertad de circulación, elección del lugar de residencia y estancia dentro de la Federación de Rusia", Ley federal "Sobre el procedimiento para salir de RF y entrar en RF"). Al mismo tiempo, existen instituciones para el registro permanente y temporal de personas que viven (permanecen) en la Federación de Rusia.

9. El derecho a la libertad de conciencia y a la libertad de religión.

10. El derecho a la libertad de pensamiento y de expresión. La libertad de expresión puede ser limitada; Se prohíbe la propaganda (agitación) que incite al odio (enemistad) social, racial, nacional o religioso, se prohíbe la propaganda de superioridad social, racial, nacional, religiosa o lingüística, se establece la prohibición de la divulgación de secretos de estado, etc. La libertad de expresión incluye el derecho de toda persona a buscar, recibir, transmitir, producir y difundir información libremente por cualquier medio legal; la libertad de información masiva y la prohibición de la censura están garantizados por separado en la Ley federal sobre los medios de comunicación;

11. Derecho a la libertad de asociación.

30. DERECHOS POLÍTICOS DE LOS CIUDADANOS DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA

Derechos politicos - los derechos de los ciudadanos asociados a su participación en la gestión de los asuntos públicos.

Sujeto de derechos políticos como regla general, un adulto (que haya cumplido 18 años) es un ciudadano capaz de la Federación Rusa.

Derechos políticos de los ciudadanos rusos según la Constitución de la Federación Rusa:

1. Sufragio activo y pasivo (parte 2 del artículo 32).

2. El derecho a participar en un referéndum (parte 2 del artículo 32).

3. El derecho a la igualdad de acceso a los servicios públicos (parte 4 del artículo 32).

4. El derecho a participar en la administración de justicia (inciso 5 del artículo 32) como juez profesional, popular, arbitral o jurado.

5. El derecho a reunirse pacíficamente, sin armas, para realizar eventos masivos, a saber, reuniones, mítines, manifestaciones, procesiones y piquetes (artículo 31). Las reuniones, a diferencia de otros eventos públicos, se llevan a cabo en interiores. La celebración de eventos multitudinarios está regulada por la Ley Federal "Sobre reuniones, mítines, manifestaciones, procesiones y piquetes", aprobada en 2004.

6. El derecho a solicitar personalmente, así como a enviar recursos individuales y colectivos a los organismos estatales y gobiernos locales (Artículo 33). En ausencia de una ley federal apropiada, la implementación de este derecho está regulada por el Decreto del Presidium del Soviet Supremo de la URSS "Sobre el procedimiento para considerar propuestas, solicitudes y quejas de los ciudadanos" (1968, modificado en 1980 ). Entre los recursos de los ciudadanos se destacan declaraciones, quejas y recursos. Una declaración escrita declara que un ciudadano tiene un derecho y su deseo de ejercer este derecho. La propuesta contiene información sobre cómo resolver eficazmente un problema. La denuncia contiene información sobre la violación del derecho y una solicitud para restaurar el derecho violado y llevar a los perpetradores ante la justicia. Todas las apelaciones de los ciudadanos deben registrarse, de acuerdo con los hechos establecidos en ellas, se deben realizar los controles correspondientes. Como regla general, se debe dar una respuesta por escrito al solicitante dentro de los 30 días, si es necesario, la apelación puede ser trasladada a la autoridad correspondiente. La Ley federal "Sobre las garantías básicas de los derechos electorales y el derecho a participar en un referéndum de los ciudadanos de la Federación Rusa" (2002), la Ley de la Federación Rusa "Sobre la apelación ante los tribunales" contienen reglas separadas sobre la consideración de quejas. de Acciones y Decisiones Violatorias de los Derechos y Libertades de los Ciudadanos" (1993). ., revisada en 1995). Está prohibido considerar apelaciones anónimas, excepto las apelaciones sobre delitos futuros y pasados, que se transfieren obligatoriamente a los organismos encargados de hacer cumplir la ley pertinentes.

31. DERECHOS SOCIOECONÓMICOS Y CULTURALES. DEBERES CONSTITUCIONALES DEL INDIVIDUO EN LA FEDERACIÓN DE RUSIA

Derechos socioeconómicos - los derechos humanos en el ámbito de la formación, distribución, redistribución y consumo de los bienes materiales.

El seguimiento derechos socioeconómicos y culturales:

1. El derecho a la actividad empresarial.

2. El derecho a la propiedad privada, incluida la tierra.

3. Derecho de herencia.

4. El derecho al trabajo, se establece la prohibición constitucional del trabajo forzoso, las condiciones de trabajo deben cumplir con los requisitos de seguridad e higiene, la remuneración del trabajo debe realizarse sin discriminación alguna y no inferior al salario mínimo establecido por la Ley Federal correspondiente, el derecho a conflictos laborales individuales y colectivos, incluido el derecho de huelga.

5. Derecho al descanso.

6. El derecho a la protección de la maternidad y la infancia por parte del Estado.

7. Derecho a la seguridad social.

8. Derecho a la vivienda.

9. El derecho a la protección de la salud y a la atención médica.

10. El derecho a un ambiente favorable.

11. El derecho a la educación, y la educación general básica es obligatoria.

12. El derecho a la libertad de creatividad y enseñanza literaria, artística, científica, técnica y de otro tipo.

13. El derecho a participar en la vida cultural y utilizar las instituciones culturales.

14. El derecho a la igualdad de acceso a los bienes culturales. El Estado debe ayudar a familiarizar a las personas con los valores culturales de la sociedad moderna, apoyar y desarrollar instituciones culturales, proteger los monumentos históricos y culturales y crear condiciones preferenciales para el acceso de los ciudadanos pobres a los valores culturales.

15. El derecho a la función pública alternativa, que surge del deber de los ciudadanos de defender la Patria, de conformidad con la Ley federal "sobre la función pública alternativa" (2002). La duración del servicio civil alternativo es 1,75 veces más larga que la duración del servicio en las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia: 42 meses (para personas con educación superior: 21 meses).

Se destacan las siguientes disposiciones constitucionales: responsabilidad personalidades en la Federación Rusa:

1. Cumplimiento de la Constitución de la Federación Rusa y las leyes.

2. Respeto a los derechos y libertades de los demás.

3. Deber de los padres de cuidar de los hijos y de su crianza.

4. El deber de los hijos sanos que hayan cumplido 18 años de cuidar de los padres discapacitados.

5. La obligación de los padres (personas que los sustituyan) de asegurar que los niños reciban la educación general básica.

6. Cuidar la preservación del patrimonio cultural e histórico, proteger los monumentos históricos y culturales.

7. Pagar los impuestos y tasas legalmente establecidos.

8. Preservar la naturaleza y el medio ambiente, tratar los recursos naturales con cuidado.

9. Defensa de la Patria.

32. CIUDADANÍA DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA: CONCEPTO Y PRINCIPIOS GENERALES

En la ciencia constitucional y jurídica moderna Ciudadanía significa una conexión jurídica estable entre una persona y el Estado, caracterizada por derechos y obligaciones mutuos, responsabilidad mutua..

Los fundamentos legales de la ciudadanía de la Federación Rusa están determinados por el art. 6, 61-63 de la Constitución, las normas de los tratados internacionales de la Federación Rusa (por ejemplo, los tratados internacionales de la Federación Rusa sobre la doble ciudadanía), la Ley Federal "Sobre la ciudadanía de la Federación Rusa" (2002), el Reglamento sobre el procedimiento para considerar cuestiones de ciudadanía de la Federación Rusa, aprobado por decreto del Presidente de la Federación Rusa.

Algunas repúblicas dentro de la Federación Rusa tienen su propia ciudadanía, lo que no limita los derechos de una sola ciudadanía rusa.

Principios de la ciudadanía rusa:

1. Ciudadanía libre, igual y uniforme, cualquiera que sea la causa y el tiempo de su adquisición.

2. Reconocimiento del derecho humano a adquirir, cambiar y retirar la ciudadanía. Un ciudadano de la Federación Rusa no puede ser privado de la ciudadanía rusa, expulsado de la Federación Rusa o extraditado a un estado extranjero.

3. El principio de independencia de la ciudadanía del matrimonio: el cambio de ciudadanía por parte de uno de los cónyuges, la disolución del matrimonio, por regla general, no implica un cambio en la ciudadanía del otro cónyuge o hijos de este matrimonio.

4. El principio de independencia de la ciudadanía de la ubicación de una persona (en el territorio de la Federación Rusa o fuera de ella).

5. El principio de patrocinio y protección de un ciudadano ruso en el extranjero por parte de Rusia (implementado por el Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa, las misiones diplomáticas y las oficinas consulares de la Federación Rusa en el extranjero).

6. El principio de reducción de la apatridia (reducción del número de apátridas (personas apátridas) otorgándoles la ciudadanía rusa).

7. El principio de la doble ciudadanía (la posibilidad de adquirir la doble ciudadanía está prevista desde 1991) de conformidad con el tratado internacional de la Federación Rusa y la Ley Federal. La doble ciudadanía se considera una excepción, otorgada por decreto del Presidente de la Federación Rusa sobre la base de una solicitud personal del solicitante. La presencia de la doble ciudadanía no exime al ciudadano del cumplimiento de las obligaciones constitucionales.

Los organismos autorizados a cargo de los asuntos relacionados con la ciudadanía de la Federación Rusa son el Presidente de la Federación Rusa, el Ministerio del Interior de la Federación Rusa y sus órganos territoriales, el Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa, las misiones diplomáticas y las oficinas consulares. de la Federación Rusa ubicada fuera de la Federación Rusa.

La decisión de adquirir o cancelar la ciudadanía de la Federación de Rusia está sujeta a cancelación si el tribunal establece que esta decisión se tomó sobre la base de documentos falsos o información falsa presentada por el solicitante a sabiendas.

33. ORDEN DE ADQUISICIÓN DE LA CIUDADANÍA DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA

Los motivos y el procedimiento para adquirir la ciudadanía rusa están determinados por la Ley Federal "Sobre la Ciudadanía de la Federación Rusa".

Motivos para adquirir la ciudadanía de la Federación Rusa (naturalización):

1. Por nacimiento.

2. Como resultado de la admisión a la ciudadanía rusa.

3. Como resultado de la restauración de la ciudadanía rusa.

4. Por otros motivos previstos por la Ley federal "sobre la ciudadanía de la Federación de Rusia" o un tratado internacional de la Federación de Rusia (por ejemplo, como resultado de una opción, es decir, la elección de ciudadanía por parte de una persona al cambiar la frontera estatal de la Federación de Rusia Federación).

Al adquirir la ciudadanía de la Federación Rusa por nacimiento se aplican el principio de sangre (nacimiento de ciudadanos rusos) y el principio de territorio (nacimiento en el territorio de la Federación Rusa). La adquisición de la ciudadanía de la Federación Rusa por nacimiento ocurre automáticamente, desde el momento del nacimiento (descubrimiento de un recién nacido).

Ciudadanía La Federación Rusa se lleva a cabo de acuerdo con la regla general sobre la solicitud de una persona capaz que haya cumplido 18 años, que sea un extranjero o una persona apátrida, a los organismos estatales autorizados de la Federación Rusa. La admisión a la ciudadanía de la Federación Rusa se lleva a cabo de dos modos principales: el procedimiento general y el procedimiento simplificado.

Tras la admisión a la ciudadanía de la Federación Rusa de manera general, con la solicitud correspondiente dirigida al Presidente de la Federación Rusa, las personas que hayan residido continuamente en el territorio de la Federación Rusa durante 5 años a partir de la fecha de recepción de un permiso de residencia, que se comprometa a cumplir con la Constitución de la Federación Rusa y la legislación de la Federación Rusa, que tenga una fuente legítima de sustento, que haya solicitado al organismo autorizado de un estado extranjero con una declaración sobre la renuncia de su otra ciudadanía (excepto en otros casos previstos por los tratados internacionales de la Federación Rusa, así como en los casos en que la renuncia a otra ciudadanía es imposible debido a razones ajenas a la voluntad de esta persona), que hablen ruso. La decisión sobre la admisión a la ciudadanía de la Federación Rusa de manera general se formaliza mediante el decreto correspondiente del Presidente de la Federación Rusa.

El período especificado de 5 años de residencia obligatoria en el territorio de la Federación Rusa puede reducirse si la persona nació en el territorio de la RSFSR y tenía la ciudadanía de la URSS, estuvo casada con un ciudadano de la Federación Rusa durante al menos 3 años, la persona discapacitada tiene hijos adultos que son ciudadanos de la Federación Rusa, la persona tiene altos logros en el campo de la ciencia, la tecnología y la cultura, tiene una profesión (calificación) de interés para la Federación Rusa, la persona ha sido otorgada asilo político en el territorio de la Federación Rusa, la persona ha sido reconocida como refugiada.

Al adquirir la ciudadanía para restauración de la ciudadanía Federación Rusa, una persona debe cumplir con los requisitos para una persona que adquiere la ciudadanía rusa de manera general, pero el período obligatorio de residencia continua en el territorio de la Federación Rusa se reduce a 3 años.

Las solicitudes de admisión a la ciudadanía de la Federación Rusa y de restauración de la ciudadanía de la Federación Rusa se rechazan en los siguientes casos:

1. Una persona propugna un cambio violento en los fundamentos del sistema constitucional de la Federación de Rusia o mediante otras acciones crea una amenaza a la seguridad de la Federación de Rusia.

2. La persona utilizó documentos falsos o proporcionó información deliberadamente falsa.

3. La persona no tiene una fuente legal de sustento, etc.

34. CONDICIÓN JURÍDICA DE LOS REFUGIADOS EN RF

El estatus legal de los refugiados está determinado, en primer lugar, por la Ley Federal "Sobre los Refugiados" (adoptada en 1993, la versión actual entró en vigor en 2001), adoptada de conformidad con la Convención de las Naciones Unidas sobre el Estatuto de los Refugiados de 1953 ( entró en vigor en 1954, Rusia se unió en 1992) y el Protocolo de la ONU sobre el Estatuto de los Refugiados (aprobado por una resolución de la Asamblea General de la ONU en 1966, entró en vigor en 1967, Rusia se unió en 1992).

un refugiado Se puede reconocer a una persona que no es ciudadano de la Federación de Rusia que, debido a un fundado temor de ser víctima de una persecución discriminatoria, se encuentra fuera del país de su ciudadanía (para los apátridas, fuera del país de su anterior residencia habitual). residencia) y no puede (no quiere) utilizar la protección de este país debido a las preocupaciones indicadas. Tal persona solicita el reconocimiento como refugiado. Esta solicitud puede presentarse en una misión diplomática (oficina consular) de la Federación de Rusia en el extranjero; el puesto de control de inmigración del organismo ejecutivo federal para el servicio de inmigración (o el organismo de control fronterizo del organismo ejecutivo federal para el servicio fronterizo) en el puesto de control a través de la frontera estatal de la Federación Rusa; al órgano ejecutivo federal territorial para el servicio de migración o al órgano ejecutivo federal territorial para asuntos internos en el territorio de la Federación Rusa. Las peticiones sobre el fondo son consideradas por el órgano ejecutivo federal del servicio de migración o sus órganos territoriales.

Los motivos para negarse a satisfacer la solicitud de reconocimiento de refugiado de una persona pueden ser las siguientes circunstancias: la persona no tiene motivos para reconocerlo como refugiado; previamente se inició un caso penal contra la persona por cometer un delito en el territorio de la Federación Rusa; la persona llegó de un estado extranjero, en cuyo territorio podría ser reconocido como refugiado.

Una persona reconocida como refugiado (por un período de hasta 3 años) recibe un certificado apropiado, la información necesaria, una referencia a un centro de alojamiento temporal (donde se proporcionan alimentos y servicios públicos, asistencia en la dirección de formación profesional), un Asignación única en efectivo (al menos 100 rublos por cada miembro de la familia). El refugiado recibe asistencia para garantizar el viaje al lugar de residencia, asistencia médica y medicamentos (pero debe someterse a un examen médico obligatorio y recibir un certificado médico apropiado).

Una persona pierde el estatus de refugiado si adquiere la ciudadanía de la Federación Rusa (o un permiso de residencia permanente en la Federación Rusa); desaparezcan las circunstancias que sirvieron de base para reconocerlo como refugiado y la persona pueda regresar a su hogar; es privado de tal estatus por decisión del órgano ejecutivo federal para el servicio de migración o su órgano territorial (una sentencia judicial por cometer un delito ha entrado en vigor contra una persona; al obtener el estatus de refugiado, una persona utilizó a sabiendas información falsa o documentos falsificados ).

35. CONDICIÓN JURÍDICA DE LOS ASENTAMIENTOS FORZOSOS EN LA FEDERACIÓN DE RUSIA

El estatus legal de los migrantes forzados está determinado principalmente por la Ley de la Federación de Rusia "Sobre los migrantes forzados" (adoptada en 1993, la versión actual entró en vigor en 1995, con enmiendas para 2000). El acuerdo sobre asistencia a los refugiados y desplazados internos se concluyó en 1993 entre varios estados miembros de la CEI (ha estado en vigor para Rusia desde 1994).

A diferencia de los refugiados, personas desplazadas internamente Se reconocen los ciudadanos de la Federación Rusa que se ven obligados (aproximadamente por las mismas razones) a mudarse de un estado extranjero a la Federación Rusa o de un sujeto de la Federación Rusa a otro sujeto de la Federación Rusa, así como a ciudadanos extranjeros y apátridas. personas que residen permanentemente en la Federación Rusa que se ven obligadas a cambiar su lugar de residencia dentro de la Federación Rusa. Un migrante forzoso también se reconoce como ciudadano de la antigua URSS que residía permanentemente en el territorio de una república que formaba parte de la URSS, recibió el estatus de refugiado en la Federación Rusa y perdió este estatus en relación con la adquisición de la ciudadanía rusa, si hubo circunstancias que impidieron que esta persona durante el período de la condición de refugiado se estableciera en el territorio de la Federación Rusa. La persona que solicite la condición de migrante forzoso deberá acudir con la debida solicitud al órgano territorial del servicio de migración del nuevo lugar de su estancia. Este órgano toma una decisión sobre el reconocimiento de una persona como migrante forzoso, la negativa a satisfacer la petición pertinente y el reconocimiento de una persona como migrante forzoso pueden ser apelados ante los tribunales.

Una persona reconocida como migrante forzosa recibe un certificado apropiado, elige independientemente un lugar de residencia en el territorio de la Federación Rusa y puede ser enviada por el servicio de migración a un centro de alojamiento temporal.

Actualmente, las funciones del órgano ejecutivo federal para el servicio de migración están a cargo del Servicio Federal de Migración, que es una subdivisión estructural del Ministerio del Interior de la Federación Rusa.

36. CONDICIÓN JURÍDICA DE LOS CIUDADANOS EXTRANJEROS Y APATRIDAS EN LA FEDERACIÓN DE RUSIA

En 2002, se aprobó la Ley Federal "Sobre el Estatus Legal de los Ciudadanos Extranjeros en la Federación Rusa".

Se lleva a cabo la estancia temporal de ciudadanos extranjeros en la Federación Rusa. basado en una visa (si no se establece un régimen sin visa con el país de su ciudadanía), emitido por las oficinas consulares de la Federación Rusa. El visado se expide sobre la base de invitaciones, emitido por las autoridades ejecutivas federales a cargo de los asuntos internos (así como las autoridades territoriales; a solicitud de los gobiernos locales, personas físicas y jurídicas) y de asuntos exteriores (a solicitud de las autoridades del gobierno federal y las autoridades gubernamentales de las entidades constitutivas de Rusia Federación, misiones diplomáticas y oficinas consulares de estados extranjeros en la Federación de Rusia y organizaciones internacionales ubicadas en la Federación de Rusia, organizaciones internacionales y sus oficinas de representación en la Federación de Rusia).

Se lleva a cabo la residencia temporal de ciudadanos extranjeros en la Federación Rusa. basado en el permiso apropiado, emitido por un órgano territorial del órgano ejecutivo federal encargado de los asuntos internos. Sin tener en cuenta las cuotas establecidas por el Gobierno de la Federación de Rusia, el permiso se concede, en particular, a las personas nacidas en el territorio de Rusia, que tienen un padre (hijo) discapacitado que sea ciudadano de la Federación de Rusia y que han realizado grandes inversiones en la Federación de Rusia. Dicho permiso no se expide (cancela) si un ciudadano extranjero representa una amenaza para la seguridad de la Federación de Rusia y sus ciudadanos, ha sido expulsado (deportado) de la Federación de Rusia, ha asumido responsabilidad administrativa en la Federación de Rusia más de dos veces en un año, estuvo fuera de la Federación de Rusia durante más de 6 meses, etc. La residencia temporal de un ciudadano extranjero en la Federación de Rusia se lleva a cabo dentro de una determinada entidad constituyente de la Federación de Rusia.

Durante el período de validez de un permiso de residencia temporal en la Federación Rusa (la solicitud se presenta a más tardar 6 meses antes de su vencimiento), se puede emitir un ciudadano extranjero permiso de residencia - un permiso de residencia permanente para un ciudadano extranjero de la Federación Rusa. El permiso de residencia es emitido por 5 años (puede ser prorrogado repetidamente) por el órgano territorial del órgano ejecutivo federal a cargo de los asuntos internos.

En caso de cancelación de un permiso de residencia temporal o permiso de residencia, un ciudadano extranjero debe abandonar la Federación Rusa dentro de los 15 días, de lo contrario está sujeto a deportación.

Para la entrada de ciudadanos extranjeros en el territorio de ciertos objetos en la Federación Rusa, puede ser necesario permiso especial.

Un ciudadano extranjero que ingresó al territorio de la Federación Rusa está obligado a registrarse dentro de los 3 días de acuerdo con el procedimiento establecido. Como regla general, el registro de ciudadanos extranjeros que ingresaron a la Federación Rusa lo realiza el órgano territorial del órgano ejecutivo federal a cargo de los asuntos internos. El registro de los ciudadanos extranjeros con privilegios e inmunidades diplomáticas y de los miembros de sus familias que entraron en la Federación de Rusia lo lleva a cabo el órgano ejecutivo federal encargado de las relaciones exteriores.

37. DERECHO DE ASOCIACIÓN EN LA FEDERACIÓN DE RUSIA: CONTENIDO Y MARCO REGLAMENTARIO

De acuerdo con la Parte 1 del art. 30 de la Constitución de la Federación Rusa, las personas tienen derecho a unirse sobre la base de intereses comunes, objetivos de naturaleza cultural, política y económica, excepto los objetivos prohibidos por la Parte 5 del art. 13 de la Constitución de la Federación Rusa. Se garantiza la libertad de actividad de las asociaciones públicas.

De acuerdo con la Parte 2 del art. 30 de la Constitución de la Federación Rusa, nadie puede ser obligado a unirse o permanecer en ninguna asociación pública.

Este derecho está regulado con más detalle por la Ley Federal "Sobre las Asociaciones Públicas" (1995).

Las asociaciones públicas se pueden crear en varias formas organizativas y legales. - organización pública, movimiento público, fondo público, institución pública, organismo de actuación pública amateur, partido político. Las formas organizativas y jurídicas de las asociaciones políticas públicas son una organización política pública (incluido un partido político) y un movimiento político público; desde el verano de 2003, las asociaciones políticas públicas solo pueden operar en la forma organizativa y jurídica de un partido político. Las asociaciones públicas son organizaciones sin ánimo de lucro.

En el caso del registro estatal (la decisión la toma el órgano de justicia correspondiente), la asociación pública recibe el estatus de persona jurídica.

Las asociaciones públicas pueden crear sus propios medios de comunicación, las asociaciones públicas políticas participan en las elecciones.

Una asociación pública puede ser liquidada ya sea por decisión de los fundadores (participantes) o por una decisión judicial que haya entrado en vigor.

Organizacion social - forma organizativa y jurídica de una asociación pública basada en una afiliación rígida.

Movimiento social - forma organizativa y jurídica de una asociación pública, no basada en una afiliación rígida.

fondo publico - la forma organizativa y jurídica de una asociación pública, destinada a la acumulación de recursos materiales para su uso posterior con fines estatutarios (no comerciales).

Una institución pública es una forma organizativa y jurídica de una asociación pública destinada a prestar asistencia gratuita a la población.

Asociaciones públicas como sindicatos (Ley federal "Sobre los sindicatos, sus derechos y garantías de actividades"), asociaciones públicas de niños y jóvenes (Ley federal "Sobre el apoyo estatal a las asociaciones públicas de jóvenes y niños"), organizaciones benéficas (FZ "Sobre actividades benéficas y organizaciones benéficas" ), partidos políticos (FZ "Sobre los partidos políticos").

38. PRINCIPALES DISPOSICIONES DE LA LEGISLACIÓN RUSA SOBRE MEDIOS DE COMUNICACIÓN

La libertad constitucional de los medios de comunicación (parte 5, artículo 29 de la Constitución de la Federación de Rusia) se desarrolla en la Ley de la Federación de Rusia "Sobre los medios de comunicación" (adoptada a fines de 1991, se realizaron numerosas enmiendas y adiciones en 1995-2001), otras leyes federales y otros actos.

Medios de comunicación en masa (Medios de comunicación) - una publicación periódica impresa, radio, televisión, programa de video, programa de noticieros, otra forma de distribución periódica de información masiva.

en Rusia censura prohibida. Ni en las redacciones de los medios (incluidas las estatales), ni en los órganos gubernamentales puede haber personas que tengan derecho a retirar de la publicación (cambiar) ciertos materiales elaborados por las redacciones de los medios. Los medios no están obligados a coordinar sus materiales con agencias gubernamentales y gobiernos locales.

Cualquier persona (tanto natural como jurídica) tiene derecho a crear medios de comunicación social, difundir a través de ellos cualquier información, salvo los secretos de estado y otros protegidos por la ley. Un medio de comunicación está sujeto al registro estatal de acuerdo con el procedimiento establecido por la ley, la denegación del registro estatal de un medio de comunicación puede apelarse ante los tribunales y un medio de comunicación puede liquidarse solo en un procedimiento judicial.

Organismos estatales y asociaciones públicas, otras personas brindan información sobre sus actividades a pedido de los editores de los medios. La injerencia en las actividades de los medios de comunicación y de los periodistas conlleva la responsabilidad que establece la ley.

En Rusia hay estado (municipal) y no estatal medios de comunicación (independientes, privados). La ley impone una serie de obligaciones adicionales a los medios estatales (por ejemplo, proporcionar tiempo de aire gratuito (espacio impreso) durante la campaña electoral (campaña relacionada con la celebración de un referéndum), de conformidad con la Ley Federal "Sobre Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el derecho a participar en un referéndum de ciudadanos de la Federación Rusa "). Los medios estatales están obligados a cubrir las actividades de los órganos del gobierno federal (FZ "Sobre el procedimiento para cubrir las actividades de los órganos gubernamentales en los medios estatales").

Los órganos federales del poder estatal y los órganos del poder estatal de los súbditos de la Federación Rusa no pueden ser fundadores de una publicación impresa periódica, excepto las publicaciones que publican solo mensajes y materiales oficiales.

El procedimiento para el uso de los medios durante una campaña electoral (en particular, durante la campaña electoral) está determinado por la legislación electoral, principalmente la Ley Federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de los Ciudadanos de la Federación Rusa". ."

39. INSTITUTO DEL Ombudsman de Derechos Humanos en la Federación Rusa

De conformidad con la Constitución de la Federación Rusa, desde 1997, la FKZ "Sobre el Comisionado para los Derechos Humanos en la Federación Rusa" ha estado en vigor en Rusia.

Ciudad Comisionado para los Derechos Humanos en la Federación Rusa (UPHR) se establece con el fin de garantizar las garantías de protección estatal de los derechos y libertades de los ciudadanos, su observancia y respeto por parte de los órganos estatales, gobiernos locales, funcionarios.

La UPHR es nombrada para el cargo por la Duma del Estado por 5 años entre ciudadanos de la Federación Rusa que hayan cumplido 35 años, que tengan conocimiento en el campo de los derechos humanos y civiles y libertades y experiencia en protegerlos, los candidatos pueden ser propuesto por el Presidente de la Federación Rusa, el Consejo de la Federación, los diputados y las asociaciones de diputados de la Duma Estatal. La UPHR no puede ser diputado, miembro del Consejo de la Federación, estar en el servicio público, ejercer otras actividades remuneradas o no, con excepción de las actividades docentes, científicas u otras actividades creativas. La UPHR no tiene derecho a participar en actividades políticas, ser miembro de un partido político u otra asociación pública que persiga objetivos políticos. La UPHR puede ser destituida prematuramente por la Duma del Estado si se involucra en actividades que son incompatibles con el estatus de la UPHR, si una sentencia judicial contra la UPHR entra en vigor, etc.

La UPHR considera quejas de ciudadanos de la Federación Rusa y extranjeros y apátridas ubicados en el territorio de la Federación Rusa contra decisiones o acciones (inacción) de órganos estatales (excepto los legislativos), órganos de gobierno local, funcionarios, funcionarios públicos, si el solicitante las ha recurrido previamente en vía judicial (administrativa) pero no está de acuerdo con la decisión tomada sobre su queja. En casos especiales, la UPHR tiene derecho a actuar por iniciativa propia.

Según el resultado de la denuncia La UPHR tiene derecho a:

1) acudir a los tribunales en defensa de los derechos y libertades vulnerados por decisiones o acciones (inacción) de un organismo estatal, organismo de gobierno local o funcionario, y también participar en el proceso;

2) dirigirse a los órganos estatales competentes con una solicitud para iniciar procedimientos disciplinarios, administrativos o penales contra un funcionario cuyas decisiones o acciones (inacción) se consideren violatorias de los derechos y libertades humanos y civiles;

3) acudir al tribunal o fiscalía con una solicitud para verificar la decisión judicial que ha entrado en vigor;

4) presentar sus argumentos ante un funcionario que tiene derecho a presentar protestas, así como a estar presente en la audiencia judicial del caso en forma de supervisión;

5) acudir al Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia con una denuncia sobre la violación de los derechos y libertades constitucionales de los ciudadanos por la ley aplicada o que se aplicará en un caso específico.

Cada año, la UPHR envía un informe sobre sus actividades al Presidente de la Federación Rusa, las cámaras de la Asamblea Federal de la Federación Rusa, el Gobierno de la Federación Rusa, el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, el Tribunal Supremo de la Federación de Rusia, el Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación de Rusia, el Fiscal General de la Federación de Rusia, este informe se publica en Rossiyskaya Gazeta.

40. LEGISLACIÓN SOBRE EL ESTADO DE EMERGENCIA EN LA FEDERACIÓN DE RUSIA (PRINCIPALES DISPOSICIONES)

En 2001, se adoptó la Ley Federal "Sobre el estado de emergencia", de conformidad con la disposición de la Parte 2 del art. 56 de la Constitución de la Federación Rusa.

Estado de emergencia (PE) - Se introduce un régimen legal temporal especial para eliminar, con la ayuda de medidas de emergencia, las circunstancias que representan una amenaza directa para la vida y la seguridad de los ciudadanos o el orden constitucional de la Federación Rusa.

Circunstancias de este tipo se pueden agrupar en dos grupos:

1. Circunstancias carácter social: intentos de cambiar por la fuerza el orden constitucional de la Federación Rusa, tomar el poder (apropiado), rebelión armada, disturbios, actos terroristas, etc.

2. Circunstancias carácter natural: emergencias (por ejemplo, epidemias).

El estado de emergencia (tanto en todo el territorio de la Federación Rusa como en ciertas áreas) se introduce mediante un decreto motivado del Presidente de la Federación Rusa, que se promulga inmediatamente y se somete a la aprobación del Consejo de la Federación (el Consejo de la Federación debe considerar el decreto presidencial dentro de las 72 horas siguientes a su promulgación, de lo contrario, después del tiempo señalado, este decreto ya no tendrá vigencia). La duración máxima del estado de emergencia introducido en todo el territorio de la Federación Rusa es de 30 días, en algunas áreas, de 60 días.

El Decreto del Presidente de la Federación Rusa sobre la introducción de un estado de emergencia puede prever lo siguiente medidas y restricciones temporales en el territorio, donde se establece el estado de emergencia:

1. En caso de emergencia, independientemente de las circunstancias que determinaron su introducción, - suspensión total (parcial) de los poderes de las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, autogobierno local, suspensión de la validez de sus actos; establecer restricciones a la implementación de ciertos tipos de actividades económicas y financieras (por ejemplo, un procedimiento especial para la distribución y movimiento de ciertos bienes, suspensión de las actividades de industrias peligrosas); prohibición (restricción) de realizar eventos masivos y huelgas; evacuación de bienes materiales y culturales a zonas seguras; Fortalecer el orden público (por ejemplo, restricciones de tráfico y registros de vehículos).

2. En caso de emergencia introducido debido a circunstancias sociales, - introducción de un toque de queda; restricción de la libertad de actividad de los medios y periodistas, implementación de censura preliminar; suspensión de las actividades de asociaciones públicas; control de documentos de identidad de ciudadanos, registros personales de ciudadanos, registros de sus pertenencias, domicilios, vehículos; restricción (prohibición) de la venta de armas, municiones, sustancias tóxicas, establecimiento de un régimen especial para la circulación de estupefacientes, alcohol y otras sustancias similares.

3. En caso de emergencia introducido debido a circunstancias naturales, - reasentamiento temporal de personas en zonas seguras; introducción de cuarentena, celebración de eventos especiales; atrayendo al gobierno reserva de material, movilización de recursos de todas las organizaciones.

Incluso en una emergencia не допускается la creación de tribunales de emergencia, la introducción de procedimientos de emergencia, pero la jurisdicción territorial de los tribunales de jurisdicción general (tribunales de arbitraje) puede cambiarse por decisión del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa (SAC RF).

41. RÉGIMEN JURÍDICO DE LA DERECHO MARCIAL

En 2002, entró en vigor el FKZ "Sobre la ley marcial".

Ley marcial - un régimen legal temporal especial - introducido en caso de agresión contra la Federación Rusa o su amenaza inmediata (por ejemplo, bloqueo de puertos o costas de la Federación Rusa por las fuerzas armadas de un estado extranjero, envío de bandas armadas de mercenarios a Rusia por un estado extranjero).

La ley marcial (tanto en todo el territorio de la Federación Rusa como en ciertas áreas) se introduce mediante un decreto motivado del Presidente de la Federación Rusa, que se promulga inmediatamente y se somete a la aprobación del Consejo de la Federación (el Consejo de la Federación debe considerar el decreto del Presidente de la Federación Rusa sobre la introducción de la ley marcial dentro de las 48 horas posteriores a su promulgación, de lo contrario, el decreto del Presidente de la Federación Rusa se vuelve inválido). La ley marcial se cancela por decreto del Presidente de la Federación Rusa, cuando dejan de existir las circunstancias que sirvieron de base para la introducción de la ley marcial.

El régimen de ley marcial está a cargo de las autoridades estatales y la administración militar con la asistencia de los órganos locales de autogobierno.

Sobre la base de los decretos del Presidente de la Federación Rusa, en el territorio donde se ha introducido la ley marcial, en particular, se aplican las siguientes medidas:

▪ fortalecer la protección del orden público y garantizar la seguridad pública, la protección de instalaciones particularmente importantes, la introducción de un régimen operativo especial para estas instalaciones;

▪ evacuación de instalaciones económicas, sociales y culturales, así como reasentamiento temporal de residentes en áreas seguras con la provisión obligatoria de locales residenciales permanentes o temporales para dichos residentes.

Para garantizar el régimen de la ley marcial, en la forma establecida por los actos jurídicos reglamentarios del Presidente de la Federación Rusa, pueden participar las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa, otras tropas, formaciones militares y cuerpos que realizan ciertas tareas.

Durante el período de la ley marcial, las funciones y poderes de los órganos ejecutivos federales pueden redistribuirse por decreto del Presidente de la Federación Rusa.

La creación de tribunales de emergencia, la introducción de procedimientos de emergencia no está permitida, la jurisdicción territorial de los tribunales de jurisdicción general (tribunales de arbitraje) puede cambiarse por decisión del Tribunal Supremo de la Federación Rusa (Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa).

En el territorio donde se desarrollen las hostilidades, el régimen de ley marcial y los poderes correspondientes son ejercidos por órganos militares de mando y control.

El Secretario General de las Naciones Unidas y el Secretario General del Consejo de Europa son informados sobre la imposición de la ley marcial.

42. TERRITORIO DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA. PRINCIPIOS DEL FEDERALISMO RUSO

De acuerdo con la Parte 1 del art. 67 de la Constitución de la Federación Rusa, el territorio de la Federación Rusa incluye territorio de todas las entidades constitutivas de la Federación Rusa, así como las aguas interiores (ríos, lagos, otros cuerpos de agua, cuyas orillas están ocupadas por el territorio de la Federación Rusa) y el mar territorial (dentro de una zona de 12 millas , a menos que se establezca lo contrario por un tratado internacional de la Federación Rusa, por ejemplo, sobre la delimitación de la Frontera Estatal de la Federación Rusa en el mar, en particular con Noruega, Ucrania, Estados Unidos y Japón). Además, el territorio de la Federación Rusa incluye una columna de aire (espacio aéreo) sobre el territorio terrestre y acuático de la Federación Rusa. Además, el límite superior de este pilar no está claramente definido (el espacio ultraterrestre no pertenece al territorio de ninguno de los estados).

Aunque la plataforma continental y la zona económica marítima exclusiva de la Federación de Rusia no son, en el sentido estricto de la palabra, territorio de la Federación de Rusia, Rusia, de conformidad con la parte 2 del art. 67 de la Constitución de la Federación de Rusia, tiene derechos soberanos allí y ejerce jurisdicción en la forma determinada por la legislación federal y las normas jurídicas internacionales.

La soberanía de Rusia se extiende a todo su territorio integral e inviolable (artículo 4 de la Constitución de la Federación Rusa). El garante de la integridad estatal de la Federación Rusa es el jefe de estado, el Presidente de la Federación Rusa (parte 2 del artículo 80 de la Constitución de la Federación Rusa).

Federalismo - una forma de organizar el sistema de poderes públicos, correspondiente a la forma federal de gobierno.

El objetivo de la federación - la combinación óptima de grande y pequeño en uno.

Principios del federalismo, consagrado en el art. 5 y cap. 3 de la Constitución de la Federación de Rusia, el Tratado Federal y algunas otras leyes pueden estructurarse de la siguiente manera:

1. Rusia es una federación compleja, las entidades constitutivas de la Federación Rusa se forman según signos territoriales (territorios, regiones, ciudades de importancia federal) y nacionales (repúblicas, distritos autónomos, región autónoma), además, algunas entidades constitutivas de la Federación Rusa son parte de otras entidades constitutivas de la Federación Rusa (distritos autónomos dentro de territorios y regiones).

2. Rusia es una federación abierta y dinámica, hay oportunidades para cambiar las fronteras y el estado constitucional y legal de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, la formación de nuevas entidades constitutivas de la Federación Rusa dentro de la Federación Rusa, la admisión de nuevas entidades constitutivas de la Federación Rusa en la composición de la Federación Rusa.

3. Igualdad de derechos de los súbditos de la Federación Rusa en las relaciones con los órganos del gobierno federal y entre ellos.

4. Integridad estatal de la Federación Rusa.

5. La unidad del sistema de poder estatal (en cuestiones de jurisdicción exclusiva de la Federación Rusa y jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y sujetos de la Federación Rusa).

6. Igualdad y autodeterminación de los sujetos de la Federación Rusa.

7. Delimitación de sujetos de jurisdicción y poderes entre la Federación Rusa y los sujetos de la Federación Rusa.

43. ESTADO CONSTITUCIONAL DE LOS SUJETOS DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA

El estatus constitucional de los sujetos de la Federación Rusa está determinado Arte. 5 y 66 de la Constitución de la Federación Rusa, la constitución (carta) del sujeto correspondiente de la Federación Rusa. Todos los sujetos de la Federación Rusa se nombran en la Parte 1 del art. 65 de la Constitución de la Federación Rusa.

Sujetos de la Federación de Rusia - repúblicas, krais, oblasts, ciudades de importancia federal, okrugs autónomos y un oblast autónomo - tienen los mismos derechos. Las repúblicas tienen derecho a establecer para los ciudadanos de la Federación de Rusia que residan permanentemente en el territorio de la república correspondiente, además, la ciudadanía de esta república. Las repúblicas tienen derecho, además del idioma estatal de la Federación Rusa, a introducir su propio idioma estatal (en particular, junto con el idioma estatal de la Federación Rusa, los procedimientos legales pueden llevarse a cabo en él en algunos tribunales ubicados en el territorio de la república correspondiente).

El sistema de autoridades estatales federales y autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa forma un sistema único basado en el principio constitucional de delimitación de los sujetos de jurisdicción y poderes entre ellos (Parte 3, Artículo 11 de la Constitución de la Federación Rusa) .

Un cambio en el estatus constitucional y legal de un sujeto de la Federación Rusa se lleva a cabo sobre la base de una ley constitucional federal, por mutuo acuerdo de la Federación Rusa y el sujeto correspondiente de la Federación Rusa.

Cada sujeto de la Federación Rusa tiene su propio territorio, cuyos límites pueden ser modificados por el Consejo de la Federación con el consentimiento del sujeto correspondiente de la Federación Rusa.

Las entidades constitutivas de la Federación Rusa participan en la resolución de cuestiones federales generales: las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa envían a sus representantes al Consejo de la Federación, tienen derecho a la iniciativa legislativa y derecho a solicitar al Tribunal Constitucional de la Federación Rusa Federación, aprobar reformas constitucionales, etc.

44. DISTRIBUCIÓN DE ALCANCE Y PODERES ENTRE LA FEDERACIÓN DE RUSIA Y LOS SUJETOS DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA

La distribución de sujetos de jurisdicción en la Federación Rusa se lleva a cabo sobre la base de la Constitución de la Federación Rusa, otros tratados (acuerdos) sobre la delimitación de sujetos de jurisdicción y poderes entre las autoridades estatales de la Federación Rusa y las autoridades estatales de individuos súbditos de la Federación Rusa.

En la jurisdicción exclusiva de la Federación Rusa son los temas principales de la regulación y protección de los derechos humanos, la construcción del estado, la regulación de la economía y el desarrollo social, la política exterior y la actividad económica exterior, la defensa y protección de las fronteras, la creación de un sistema legal y un sistema de agencias de aplicación de la ley, así como temas de meteorología, metrología, contabilidad y contabilidad estadística, premios estatales y títulos honoríficos de la Federación Rusa.

Para sujetos de jurisdicción exclusiva de la Federación Rusa, se adoptan FKZ, FZ y otras regulaciones federales.

A las cuestiones de la gestión conjunta Incluya lo siguiente:

a) garantizar el cumplimiento de las constituciones y leyes de las repúblicas, estatutos, leyes y otros actos jurídicos normativos de territorios, regiones, ciudades federales, regiones autónomas, distritos autónomos con la Constitución de la Federación de Rusia y la Ley Federal;

b) protección de los derechos y libertades humanos y civiles; protección de los derechos de las minorías nacionales; garantizar la ley, el orden y la seguridad pública; régimen de zona fronteriza;

c) cuestiones de propiedad, uso y disposición de la tierra, el subsuelo, el agua y otros recursos naturales;

d) delimitación de bienes estatales;

e) gestión ambiental; protección del medio ambiente y garantía de la seguridad ambiental; áreas naturales especialmente protegidas; protección de monumentos históricos y culturales;

f) cuestiones generales de crianza, educación, ciencia, cultura, cultura física y deportes;

g) coordinación de temas de salud; protección de la familia, la maternidad, la paternidad y la infancia; protección social, incluida la seguridad social;

h) implementación de medidas para combatir desastres, desastres naturales, epidemias y liquidación de sus consecuencias;

i) establecimiento de principios generales de impuestos y tasas en la Federación de Rusia;

j) legislación administrativa, administrativo-procesal, laboral, familiar, habitacional, territorial, hídrica, forestal, así como la legislación sobre el subsuelo, sobre protección del medio ambiente;

k) personal de organismos judiciales y policiales; abogacía, notario;

l) protección del hábitat original y del modo de vida tradicional de las pequeñas comunidades étnicas;

m) establecer principios generales para organizar el sistema de autoridades estatales y autogobierno local;

o) coordinación de las relaciones económicas internacionales y exteriores de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, implementación de los tratados internacionales de la Federación de Rusia.

En cuestiones de jurisdicción conjunta, además de las leyes federales, las leyes y otros actos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia pueden adoptarse sobre su base y de conformidad con ellos.

Todas las demás preguntas son bajo la jurisdicción exclusiva de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, están regulados por leyes y otras leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.

45. MARCO JURÍDICO PARA LA FORMACIÓN DE NUEVOS SUJETOS DE LA FEDERACIÓN EN RUSIA

En 2001, de conformidad con la Parte 2 del art. 65 de la Constitución de la Federación Rusa, se adoptó la Ley Federal "Sobre el procedimiento para la adopción en la Federación Rusa y la formación de un nuevo sujeto de la Federación Rusa en su composición".

A iniciativa de un estado extranjero, sobre la base de un tratado internacional, una ley constitucional federal sobre la adopción en la Federación Rusa de un nuevo sujeto como nuevo sujeto de la Federación Rusa, un estado extranjero puede ser aceptado (un sujeto de se forma la Federación Rusa, que, como regla general, tiene el estatus de una república, un tratado internacional puede proporcionar el estatus de un territorio o región) o una parte de un estado extranjero (de acuerdo con un tratado internacional, tal nuevo sujeto de la Federación Rusa se le otorga el estatus de una república, territorio, región, distrito autónomo o región autónoma).

Se puede formar un nuevo sujeto dentro de la Federación Rusa por iniciativa de los sujetos interesados de la Federación Rusa solo como resultado de la fusión de dos o más sujetos limítrofes (se puede formar un nuevo sujeto mediante la fusión, o uno o más sujetos pueden adjuntarse a otra materia). Se envía al presidente una propuesta para formar un nuevo sujeto dentro de la Federación Rusa. Los referéndums se llevan a cabo en los sujetos interesados en este tema, la unificación es posible solo en caso de un resultado positivo de los referéndums en todos los sujetos interesados. Además, el presidente presenta un proyecto de ley constitucional federal sobre la formación de un nuevo sujeto dentro de la Federación Rusa.

En todos los casos de formación de nuevos sujetos de la Federación Rusa, se realizan los cambios correspondientes a la Parte 1 del art. 65 de la Constitución de la Federación Rusa. Ya se ha resuelto el problema de la fusión de la Región de Perm y el Okrug Autónomo de Komi-Permyatsky en un nuevo sujeto de la Federación Rusa: el Territorio de Perm, que tendrá lugar en 2007.

46. SISTEMA ELECTORAL DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA

Sistema electoral - método de distribución de los cargos públicos (mandatos) cubiertos por elección. Principales tipos de sistemas electorales:

1. proporcional, se generalizó en el siglo XX. Utilizado en la elección de un órgano colegiado (por ejemplo, el parlamento) en un distrito electoral plurinominal, el elector no vota por un candidato específico, sino por una lista de candidatos (por ejemplo, nominados por un partido político). Al mismo tiempo, la ley establece un “umbral electoral”, es decir, el número mínimo de votos que una asociación electoral debe recibir para participar en la distribución de mandatos (en Rusia, en las elecciones de diputados de la Duma Estatal en un sistema electoral federal). distrito - 7%). El número de mandatos de diputados que recibe una asociación electoral (bloque) se determina dividiendo el número total de votos emitidos por la cuota electoral (utilizando diferentes métodos). Además del utilizado en Rusia en las elecciones de toda la composición de diputados de la Duma Estatal y al menos la mitad de la composición de diputados del órgano legislativo (representativo) del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia (artículo 4 de la Ley federal "Sobre los principios generales de la organización de los órganos legislativos (representativos) y ejecutivos del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia") sistema electoral proporcional de lista cerrada (es decir, el elector vota por la lista del partido en su conjunto ), existen variantes del sistema electoral proporcional de lista abierta (con distintos grados de libertad de elección dentro de la lista: elegir 1 candidato, elegir más de 1 candidato de una lista y elegir cualquier candidato de cualquier lista (panching)).

2. mayoritario. El ganador recibe todos los mandatos distribuidos en un distrito electoral determinado (normalmente utilizado en un distrito electoral de mandato único). En Rusia, se utiliza en las elecciones del Presidente de la Federación de Rusia y también se puede utilizar en las elecciones de no más de la mitad de los diputados del órgano legislativo (representativo) del poder estatal de un sujeto de la Federación de Rusia; , en las elecciones municipales. Pueden existir las siguientes opciones para un sistema electoral mayoritario: con la posibilidad de celebrar una segunda vuelta (por ejemplo, en las elecciones presidenciales de la Federación de Rusia, y para ser elegido en la primera vuelta, el candidato debe recibir una mayoría absoluta (más del 50% en las elecciones del Presidente de la Federación de Rusia) o calificada (por ejemplo, el 75%, no utilizada en Rusia) de votos); en una ronda (utilizado en la elección de diputados al órgano legislativo (representativo) del poder estatal en varias entidades constituyentes de la Federación de Rusia).

3. Varios tipos de mixtos (modificado) sistemas electorales (por ejemplo, el sistema de voto único intransferible o el sistema de distribución adicional de escaños a nivel de país al votar en las regiones) - no se aplican en Rusia.

47. DERECHO DE VOTO DE LOS CIUDADANOS: CONCEPTO, ESTRUCTURA, NORMATIVA

El derecho electoral subjetivo de un ciudadano es constitucional (consagrado en el artículo 32 de la Constitución de la Federación Rusa), político, individual, básico, absoluto, consiste en la participación en la formación de autoridades estatales y autogobierno local.

sufragio activo (el derecho a elegir) tienen ciudadanos capaces de la Federación Rusa que hayan cumplido 18 años, no privados de libertad por un veredicto judicial que haya entrado en vigor legal.

Por sufragio pasivo (el derecho a ser elegido), generalmente se establecen requisitos de edad más altos (por ejemplo, en las elecciones del Presidente de la Federación Rusa - cumplir 35 años), se puede establecer un requisito de residencia (residencia permanente en el territorio de la Federación Rusa por 10 años en las elecciones del Presidente de la Federación Rusa). Una persona no tiene derecho a ocupar un cargo público electivo si se ha dictado contra ella una decisión judicial adecuada que ha entrado en vigor, o si ocupa otro cargo público electivo o ha ocupado este cargo público electivo durante un cierto período de tiempo (por ejemplo, , para el Presidente de la Federación Rusa - por dos mandatos consecutivos).

Además del sufragio activo y pasivo, los derechos electorales de los ciudadanos incluyen el derecho a participar en la nominación de candidatos (listas de candidatos), el derecho a participar en campañas electorales, el derecho a observar el desarrollo de las elecciones, el derecho a participar en el trabajo de las comisiones electorales, el derecho a recibir información sobre las elecciones (en particular, sobre sus resultados).

Los derechos electorales de los ciudadanos están consagrados en la Constitución de la Federación Rusa, la Ley Federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de los Ciudadanos de la Federación Rusa", las leyes federales (FZ "Sobre las Elecciones del Presidente de la Federación Rusa", Ley Federal "Sobre las Elecciones de Diputados de la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa") y leyes de sujetos de la Federación Rusa sobre ciertas categorías de elecciones, estatutos de municipios.

48. PROCESO ELECTORAL

Proceso de elección - actividad bien coordinada y consistente de los participantes en las relaciones jurídicas electorales, regulada por la legislación electoral, presentada en forma de etapas que se suceden lógicamente (obligatorias y facultativas).

Etapas del proceso electoral en la Federación Rusa:

1. Convocar elecciones (etapa opcional: convocar elecciones repetidas). Se lleva a cabo dentro de los plazos establecidos por la ley para un tipo específico de elección, pero a más tardar 65 días antes de la expiración del mandato de la composición anterior del órgano electo (funcionario). Las elecciones son convocadas por un organismo autorizado (funcionario) mediante la emisión de un reglamento de carácter individual, sujeto a publicación oficial obligatoria. Si el organismo autorizado (funcionario) por una razón u otra no convoca elecciones, son nombrados por la comisión electoral correspondiente, pero si no pudo hacerlo, por el tribunal federal de jurisdicción general correspondiente.

2. Etapa preparatoria: creación de una “infraestructura electoral”: comisiones, distritos y precintos electorales, compilación y ajuste de listas de votantes, etc.

3. Nominación de candidatos (listas de candidatos).

4. Campaña electoral. Se lleva a cabo durante el período de campaña, desde el día de la nominación de un candidato (lista de candidatos) hasta el día anterior al día de la votación.

5. El día anterior a las elecciones (están prohibidas las campañas y algunas otras actividades electorales).

6. La votación anticipada es una etapa opcional. La votación anticipada sólo puede realizarse en las elecciones municipales si la ley de la entidad constitutiva correspondiente de la Federación de Rusia no prevé el voto en ausencia.

7. Votar. Debe celebrarse dentro de un plazo determinado después de la convocatoria de las elecciones. La votación sólo podrá realizarse el domingo. La comisión de distrito brinda la oportunidad de votar fuera de las instalaciones de votación (en casa).

8. La repetición de la votación (por ejemplo, la segunda vuelta en la elección del Presidente de la Federación de Rusia) es una etapa opcional del proceso electoral.

9. Contando votos. Se lleva a cabo directamente por miembros de la comisión de distrito con derecho a voto, de forma abierta y pública, en presencia de observadores, y se elabora un protocolo en base a sus resultados.

10. Un recuento es una etapa opcional y de emergencia del proceso electoral.

11. Determinación de los resultados de la votación. Lo llevan a cabo comisiones de distrito mediante la elaboración de protocolos sobre los resultados de la votación en los colegios electorales.

12. Procesar resultados de votación, determinar resultados electorales. Los resultados de las votaciones, basados en los protocolos de las comisiones de distrito, se procesan en las comisiones electorales superiores correspondientes y los resultados finales de las elecciones los determina la comisión electoral correspondiente.

13. Publicación oficial de los resultados electorales. Realizado en la publicación impresa oficial correspondiente por la comisión electoral que determina los resultados electorales.

49. COMISIONES ELECTORALES, SUS TIPOS, BASES DEL ESTATUTO JURÍDICO, PROCEDIMIENTO PARA LA FORMACIÓN

Los siguientes tipos de comisiones electorales operan en la Federación Rusa (FZ "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de Ciudadanos de la Federación Rusa").

1. Comisión Electoral Central de la Federación de Rusia (CEC). Está formado por 15 miembros (nombrados por 4 años), 5 de los cuales son nombrados por la Duma Estatal, 5 por el Consejo de la Federación y 5 por el Presidente de la Federación de Rusia, que tienen una formación jurídica superior. La Comisión Electoral Central ejerce un control general sobre las actividades de las comisiones electorales de nivel inferior, la organización y celebración de las elecciones, y organiza y lleva a cabo elecciones para los órganos del gobierno federal. Las decisiones de la CCA son vinculantes para todas las comisiones electorales de Rusia.

2. Comisiones electorales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia (CE). Formado por el órgano legislativo (representativo) del poder estatal de la entidad constituyente de la Federación de Rusia (la mitad de los miembros) y el funcionario más alto de la entidad constituyente de la Federación de Rusia (el jefe del máximo órgano ejecutivo del poder estatal de la entidad constituyente de Federación de Rusia: la mitad de los miembros). Ejerce control sobre las actividades de las comisiones electorales de nivel inferior en una determinada entidad constituyente de la Federación de Rusia, lleva a cabo elecciones para los órganos del gobierno federal en el territorio de una determinada entidad constituyente de la Federación de Rusia, organiza y lleva a cabo elecciones para los órganos gubernamentales de una determinada entidad constituyente de la Federación de Rusia. La Federación Rusa.

3. Comisiones electorales de municipios (ECME). Puede ser una persona jurídica (si así lo establece el estatuto del municipio correspondiente). Las competencias de la IKMO podrán recaer en la comisión territorial correspondiente. La formación de IKMO (durante 4 años) la lleva a cabo un organismo representativo del gobierno local.

4. Comisiones electorales de distrito (DEC). Se constituyen en los casos previstos por la ley, no son personas jurídicas, sus competencias pueden recaer en otras comisiones electorales. La OIC está formada por el ICS correspondiente. El DEC organiza y lleva a cabo elecciones en el territorio del distrito electoral correspondiente, monitorea las actividades de las comisiones de distrito en el territorio de este distrito electoral y determina los resultados de las elecciones en el territorio del distrito electoral correspondiente. El mandato del DEC expira el día de la publicación oficial de la decisión de convocar las próximas elecciones al nivel correspondiente.

5. Comisiones territoriales (distrito, ciudad y otras) (TC). Es un órgano permanente, sus miembros (5-9 personas) son nombrados por el Comité Ejecutivo correspondiente. El TC organiza y lleva a cabo elecciones en el territorio correspondiente y supervisa las actividades de las comisiones electorales de nivel inferior.

6. Comisiones de distrito (UC). Formado por la comisión electoral superior correspondiente. Garantiza el proceso de votación y recuento de votos de los electores en el colegio electoral correspondiente. Se crean únicamente para el período de preparación y realización de la votación. Los miembros del CC cuentan directamente los votos. Si no hay quejas sobre sus acciones, los poderes de la comisión de distrito cesarán 10 días después de la publicación oficial de los resultados de las elecciones correspondientes.

50. POSTULACIÓN DE CANDIDATOS A DIPUTADOS Y CARGOS ELECTIVOS ESTATALES Y MUNICIPALES

Los ciudadanos de la Federación Rusa, que tienen derecho pasivo a votar en estas elecciones, pueden ser nominados como candidatos (directamente o como parte de la lista de votantes), si dan su consentimiento. La lista de candidatos es nominada por una asociación electoral (bloque electoral). En las elecciones federales y regionales, las listas de candidatos solo pueden ser nominadas por un partido político o un bloque electoral, que debe incluir al menos un partido político. Los temas de nominación de candidatos están determinados por la ley electoral pertinente (es posible nominar por autonominación, un grupo de votantes, una asociación electoral o un bloque electoral). En apoyo a la nominación de candidatos (listas de candidatos), se podrán recoger las firmas de los electores en el número y forma que determine la ley electoral respectiva. En las elecciones de las autoridades estatales (excepto las elecciones del Presidente de la Federación Rusa) y los órganos de autogobierno local, la recolección de firmas en apoyo de la nominación de un candidato (lista de candidatos) puede ser reemplazada por el pago de un certificado electoral. depósito, cuyo monto es el 15% del tamaño máximo del fondo electoral determinado por la ley electoral respectiva. Después de recolectar el número requerido de firmas de votantes (hacer un depósito electoral), la comisión electoral correspondiente registra al candidato (lista de candidatos). Los costos de recolección de firmas se pagan con cargo al fondo electoral de un candidato o de una asociación electoral (bloc).

No puede ser nominado como candidato para el cargo de Presidente de la Federación Rusa, el funcionario más alto de una entidad constituyente de la Federación Rusa (el jefe del máximo órgano ejecutivo del poder estatal de una entidad constituyente de la Federación Rusa), el jefe de una formación municipal, un ciudadano que ocupó el cargo especificado y terminó prematuramente sus poderes (voluntariamente, como resultado de expresar desconfianza en él o repudio de cargos).

Al recolectar firmas, así como durante la campaña electoral, los candidatos y los candidatos registrados (sus apoderados) tienen prohibido utilizar las ventajas de su cargo oficial (oficial), la violación de esta prohibición es la base para que el tribunal cancele la decisión de la elección. comisión sobre el registro de un candidato (decisión de la comisión electoral sobre la denegación del registro de un candidato).

51. CAMPAÑA ELECTORAL

campaña electoral llamadas a votar a favor (en contra) de un candidato (lista de candidatos), una expresión de preferencia en relación con uno de los candidatos (lista de candidatos), una descripción de las posibles consecuencias elección o no elección de un candidato (lista de candidatos ), así como otras acciones encaminadas a inducir o animar a los votantes a votar a favor de los candidatos (listas de candidatos) o en contra de ellos, contra todos los candidatos (listas de candidatos).

Las campañas electorales pueden, en particular, llevarse a cabo en los canales de los organismos de radiodifusión y televisión y en los periódicos impresos, a través de eventos masivos, a través de la distribución de materiales de campaña impresos, audiovisuales y de otro tipo. Los gastos para realizar la campaña preelectoral se realizan exclusivamente a cargo del fondo electoral correspondiente del candidato (asociación electoral).

Prohibido hacer campaña organismos estatales y gobiernos locales; personas al servicio del estado (municipal) (cuando desempeñan sus deberes oficiales (oficiales) y (o) utilizando las ventajas de su puesto oficial (oficial)); organizaciones benéficas y religiosas; comisiones electorales y sus miembros votantes; ciudadanos extranjeros, apátridas, personas jurídicas extranjeras; menores de edad

Período de agitación comienza el día de la nominación de un candidato (lista de candidatos) mediante el envío de una notificación a la comisión electoral correspondiente y termina con el inicio del día anterior al día de la votación.

Las organizaciones estatales (municipales) de radiodifusión y televisión, las oficinas editoriales de las publicaciones impresas estatales (municipales) están obligadas a crear las mismas condiciones para realizar campañas preelectorales por una tarifa y, en los casos establecidos por la ley electoral pertinente, de forma gratuita.

Los materiales de campaña no deben contener llamados a una toma violenta del poder, un cambio violento en el orden constitucional y una violación de la integridad de la Federación Rusa, y no deben tener como objetivo la propaganda de guerra. Quedan prohibidas las agitaciones que inciten al odio y la enemistad social, racial, nacional y religiosa, así como el abuso de la libertad de los medios de comunicación en cualquier otra forma determinada por la legislación de la Federación Rusa.

Las campañas electorales no pueden contener publicidad comercial. El pago de publicidad de actividades comerciales y otras actividades no electorales de candidatos, asociaciones electorales, sus apoderados y representantes autorizados, asociaciones públicas que forman parte de bloques electorales, representantes autorizados de bloques electorales durante la campaña electoral se realiza a expensas de los fondo electoral.

52. FINANCIACIÓN DE LAS ELECCIONES EN LA FEDERACIÓN DE RUSIA

La base normativa para el procedimiento de financiación de las elecciones en la Federación Rusa es la Ley Federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de los Ciudadanos de la Federación Rusa", así como las normas de las Leyes Federales individuales y leyes de sujetos de la Federación Rusa sobre varios tipos de elecciones.

Gastos relacionados con la preparación y realización de elecciones las comisiones electorales autorizadas realizan el nivel apropiado a expensas de los fondos asignados para estos fines del presupuesto correspondiente (presupuesto federal, presupuesto de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, presupuesto local), y las asignaciones están previstas en el presupuesto correspondiente para el próximo año fiscal. Si los fondos no están previstos en el presupuesto, entonces la comisión electoral correspondiente, y si no es una entidad legal (por ejemplo, una comisión electoral de distrito), entonces la comisión electoral de una entidad constituyente de la Federación Rusa puede tomar un préstamo de un banco, que será reembolsado con el presupuesto correspondiente.

Para financiar su campaña electoral, los candidatos, así como las asociaciones y bloques electorales que hayan presentado listas de candidatos, crean fondos electorales especiales. Los fondos electorales especificados se crean a expensas de los fondos propios del candidato (asociación electoral, bloque electoral); fondos asignados al candidato por la asociación electoral (bloque electoral) que lo nominó; donaciones voluntarias de ciudadanos de la Federación de Rusia que hayan cumplido 18 años el día de la votación, y de personas jurídicas rusas, si la participación extranjera, la participación estatal (municipal) en su capital (social) autorizado no supera el 30%, estén registrados al menos un año antes del día de la votación en las elecciones, así como con los fondos asignados de conformidad con la ley al candidato correspondiente (asociación electoral, bloque electoral) por la comisión electoral; Estas cuentas se abren por regla general en sucursales de la Caja de Ahorros de la Federación de Rusia.

La ley electoral establece límites a los fondos propios transferidos a fondos electorales candidato, asociación electoral (bloque); fondos asignados al candidato por la asociación electoral (bloque) que lo postuló; donaciones voluntarias de ciudadanos y personas jurídicas, así como el monto máximo de gasto de los fondos electorales. Está permitido aumentar hasta un 20% el monto máximo de gasto del fondo electoral de los candidatos registrados incluidos en la boleta electoral durante la repetición de la votación (por ejemplo, durante la segunda vuelta de las elecciones del Presidente de la Federación Rusa).

Los fondos electorales tienen proposito especial y se utilizan solo para el apoyo financiero de medidas organizativas y técnicas destinadas a recolectar firmas de votantes en apoyo de la nominación de un candidato, campañas electorales, pago de obras (servicios) de carácter informativo y de consultoría, pago de otros trabajos (servicios) realizados (prestados) por ciudadanos o personas jurídicas, para cubrir otros gastos directamente relacionados con la conducción de los candidatos (asociaciones electorales, bloques electorales) de su campaña electoral, así como para el pago de un depósito electoral.

53. ELECCIONES DE DIPUTADOS DE LA DUMA ESTATAL DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA. EL CONCEPTO Y TIPOS DE REFERÉNDUM

Las elecciones de diputados de la Duma Estatal se llevan a cabo de conformidad con la Constitución de la Federación Rusa, la Ley Federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de los Ciudadanos de la Federación Rusa" (2002), la Ley Federal "Sobre las Elecciones de Diputados de la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa" (2002) cambios y adiciones posteriores.

El sufragio pasivo en las elecciones de diputados de la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa tiene una persona con sufragio activo que haya cumplido 21 años.

aplicable sistema electoral proporcional: Las elecciones de todos los diputados se realizan según listas partidarias en un distrito electoral federal, pudiendo distribuir mandatos de diputados aquellas listas de candidatos por las que al menos el 7% de los electores hayan emitido su voto. Este sistema se aplica a partir de las elecciones de diputados de la Duma Estatal de quinta convocatoria, que se realizarán en 2007. Anteriormente, sólo la mitad de los diputados de la Duma Estatal (225 personas) eran elegidos por el sistema proporcional, la el resto de los diputados eran elegidos por el sistema mayoritario en una sola vuelta en circunscripciones uninominales.

Las elecciones de diputados de la Duma Estatal son designadas por el Presidente de la Federación Rusa. Las listas de candidatos (en una circunscripción federal) solo pueden ser nominadas por partidos políticos.

El importe máximo de todos los gastos del fondo electoral de un partido político que haya nominado una lista de candidatos en un distrito electoral federal es de 250 millones de rublos.

La preparación y realización de las elecciones de diputados de la Duma Estatal están a cargo de la Comisión Electoral Central de la Federación Rusa (determina los resultados generales de las elecciones), las comisiones electorales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, así como las autoridades territoriales y comisiones de distrito.

Referéndum (plebiscito) - expresión directa de la voluntad del pueblo mediante el voto, una forma de democracia directa. Es necesario distinguir entre un referéndum y una discusión popular.

Tipos de referéndum:

1. Según la naturaleza de la decisión tomada:

1.1. Legislativo (una ley se adopta mediante una decisión de referéndum, por ejemplo, en base a la decisión del referéndum de toda Rusia celebrado en marzo de 1991, se adoptó la Ley de la RSFSR "Sobre el presidente de la RSFSR").

1.2. Constitucional (una constitución se adopta por referéndum).

1.3. En un referéndum, se toma una decisión de diferente naturaleza (por ejemplo, un referéndum en los sujetos de la Federación Rusa sobre la formación de un nuevo sujeto de la Federación Rusa).

2. Según la fuerza legal de la decisión tomada (en Rusia, la decisión de cualquier referéndum celebrado legalmente tiene fuerza legal vinculante):

2.1. La decisión es jurídicamente vinculante.

2.2. La decisión es de carácter consultivo (facultativo).

54. REFERÉNDUM EN LA FEDERACIÓN DE RUSIA

El primer referéndum en Rusia tuvo lugar en 1991 (sobre el establecimiento del cargo de presidente de la RSFSR). En un referéndum nacional el 12 de diciembre de 1993, se adoptó la Constitución de la Federación Rusa.

Todos los ciudadanos con sufragio activo tienen derecho a participar en un referéndum.

Un referéndum en la Federación Rusa puede celebrarse en los siguientes niveles: referéndum federal; regional; local.

La celebración de un referéndum en la Federación Rusa está regulada por la Constitución de la Federación Rusa, la Ley Federal "Sobre el Referéndum de la Federación Rusa", la Ley Federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de Ciudadanos de la Federación Rusa", y las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.

Se someten a referéndum los asuntos de especial trascendencia social y estatal.

Las siguientes preguntas no pueden ser sometidas a referéndum de la Federación Rusa:

1) sobre el cambio del estatus del sujeto (súbditos) de la Federación de Rusia, consagrado en la Constitución de la Federación de Rusia;

2) sobre la terminación anticipada o la extensión del mandato del Presidente de la Federación de Rusia, la Duma Estatal, así como sobre la celebración de elecciones anticipadas del Presidente de la Federación de Rusia, los diputados de la Duma Estatal, o sobre el aplazamiento de dichas elecciones;

3) sobre la elección, nombramiento, cese anticipado, suspensión o prórroga de los poderes de las personas que ocupan cargos gubernamentales en la Federación de Rusia;

4) sobre la composición personal de los organismos federales del poder estatal, otros organismos estatales federales;

5) sobre la elección, terminación anticipada, suspensión o prórroga del mandato de los órganos formados de conformidad con un tratado internacional de la Federación de Rusia, o de los funcionarios elegidos o designados para un cargo de conformidad con un tratado internacional de la Federación de Rusia, así como sobre la creación de dichos órganos o el nombramiento para un cargo de dichas personas, a menos que un tratado internacional de la Federación de Rusia disponga lo contrario;

6) sobre la adopción y modificaciones del presupuesto federal, la ejecución y modificaciones de las obligaciones financieras internas de la Federación de Rusia;

7) sobre la introducción, modificación y abolición de impuestos y tasas federales, así como sobre la exención de su pago, etc.

No se puede realizar un referéndum bajo un estado de emergencia (ley marcial), y también dentro de los 3 meses posteriores a la cancelación del régimen legal especial correspondiente. Como regla general, no se lleva a cabo un referéndum de la Federación Rusa en el último año de los poderes del Presidente de la Federación Rusa, la Duma Estatal, así como durante una campaña electoral federal, una campaña para celebrar un referéndum federal.

Referéndum repetido sobre el mismo tema (sobre un tema con una redacción de significado similar) no se puede celebrar: a nivel federal dentro de un año después de la publicación oficial de la decisión del referéndum de la Federación Rusa; a nivel regional y local, dicho período (no superior a 2 años) puede ser establecido por la ley de una entidad constitutiva de la Federación Rusa o por la carta de una formación municipal. La Comisión Electoral Central de la Federación Rusa es la Comisión Electoral Central de la Federación Rusa, las comisiones de referéndum son las comisiones electorales pertinentes. El referéndum de la Federación Rusa se reconoce como válido si más de la mitad de los votantes registrados participaron en él, la decisión se toma por mayoría de votos del número total de votantes que participaron en la votación.

55. PRESIDENTE DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA. PROCEDIMIENTO DE ELECCIÓN. CONDICIONES PARA LA ELECCIÓN PRESIDENTE DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA

El Presidente de la Federación Rusa es el jefe de estado, el garante de la Constitución de la Federación Rusa, los derechos y libertades del hombre y del ciudadano. Como jefe de Estado, el Presidente de la Federación Rusa goza de inmunidad. El Presidente de la Federación Rusa, de acuerdo con el procedimiento establecido por la Constitución de la Federación Rusa y la legislación federal, toma medidas para proteger la soberanía de la Federación Rusa, su independencia y la integridad del estado (en particular, introduce un estado de emergencia y ley marcial); asegura el funcionamiento coordinado y la interacción de las autoridades públicas (incluso teniendo en cuenta las propuestas del Consejo de Estado de la Federación Rusa); determina las direcciones principales de la política interior y exterior del estado (incluso a través del mensaje anual a la Asamblea Federal de la Federación Rusa); representa a la Federación Rusa dentro del país y en las relaciones internacionales.

Un ciudadano de la Federación Rusa que haya cumplido 35 años y haya residido permanentemente en el territorio de la Federación Rusa durante 10 años puede ser elegido Presidente de la Federación Rusa. La misma persona no puede ocupar el cargo de Presidente de la Federación Rusa por más de dos mandatos seguidos.

Las elecciones del Presidente de la Federación Rusa son designadas por el Consejo de la Federación (si no se toma tal decisión, entonces por la Comisión Electoral Central de la Federación Rusa).

Candidatos para el puesto El presidente de la Federación de Rusia puede ser nominado por los votantes (un grupo de iniciativa de al menos 500 personas) y un partido político (un bloque electoral que incluye un partido político). En apoyo de la nominación, se deben recolectar al menos 2 millones de firmas de electores, no más de 50 mil en una entidad constituyente de la Federación de Rusia. La inscripción de los candidatos que han recogido firmas la lleva a cabo la Comisión Electoral Central de la Federación de Rusia. Los candidatos propuestos por un partido político que haya sido admitido a la distribución de mandatos en las elecciones anteriores a los diputados de la Duma del Estado están exentos de recoger firmas.

La preparación y realización de las elecciones presidenciales en la Federación de Rusia se financian a expensas del presupuesto federal, bajo la supervisión general de la Comisión Electoral Central de la Federación Rusa.

El tamaño máximo del fondo electoral de un candidato a presidente de la Federación de Rusia es de 250 millones de rublos (si el candidato pasa a la segunda vuelta, 300 millones de rublos). La Comisión Electoral Central de la Federación de Rusia asigna determinados fondos a los candidatos registrados.

Elecciones se realizan según el sistema electoral mayoritario, en una circunscripción federal en dos vueltas. Para ganar en la primera vuelta, es necesario obtener la mayoría absoluta (50% + 1) de los votos de los votantes, en la segunda vuelta (votación repetida designada por la Comisión Electoral Central de la Federación Rusa en 3 semanas), pasan a la segunda vuelta dos candidatos que hayan obtenido el mayor número de votos, para ganar en la segunda vuelta es necesario ganar la mayoría relativa del voto popular. Las elecciones se consideran válidas si al menos la mitad de los votantes registrados participaron en ellas.

Resultados de la votación son resumidos consistentemente por comisiones de distrito, comisiones electorales territoriales, comisiones electorales de sujetos de la Federación Rusa, los resultados de la elección del Presidente de la Federación Rusa son determinados y publicados por la Comisión Electoral Central de la Federación Rusa.

56. FACULTADES DEL PRESIDENTE DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA

1. Firma y promulgación de Leyes Federales y Leyes Federales.

2. Emisión de decretos y órdenes.

3. Cancelación de actos del Gobierno de la Federación de Rusia y de las autoridades ejecutivas federales, así como suspensión de actos de las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia (hasta que se resuelva judicialmente la cuestión).

4. Introducción, en caso necesario, de la ley marcial y del estado de emergencia.

5. Para garantizar el funcionamiento coordinado y la interacción de los órganos gubernamentales mediante procedimientos de conciliación adecuados, el Presidente de la Federación de Rusia tiene derecho a remitir la disputa al tribunal correspondiente.

6. Desempeño de las funciones de Comandante en Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia, nombramiento para cargos y destitución de cargos del mando más alto de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia, dirección de los organismos encargados de hacer cumplir la ley (Ministerio de Defensa de la Federación de Rusia, etc.), formación y dirección del Consejo de Seguridad de la Federación de Rusia.

7. Discurso con el mensaje anual a la Asamblea Federal de la Federación de Rusia.

8. Convocar elecciones a la Duma del Estado.

9. Disolución de la Duma Estatal (después de que la Duma Estatal haya rechazado candidatos para el cargo de Presidente del Gobierno de la Federación de Rusia tres veces por la Duma Estatal, si la Duma Estatal expresa dos veces falta de confianza en el Gobierno dentro de 3 meses, o expresa no confianza en el Gobierno de la Federación de Rusia si el Presidente del Gobierno de la Federación de Rusia plantea esa cuestión).

10. Convocar un referéndum federal.

11. Nombramiento de cinco miembros de la Comisión Electoral Central de la Federación de Rusia.

12. Nombramiento del Presidente del Gobierno de la Federación de Rusia, puede presidir las reuniones del Gobierno de la Federación de Rusia, a propuesta del Presidente del Gobierno de la Federación de Rusia, nombramiento para cargos y destitución de cargos de Vicepresidente de la Federación de Rusia. Gobierno de la Federación de Rusia y ministros federales. El Presidente de la Federación de Rusia tiene derecho a decidir sobre la dimisión del Gobierno de la Federación de Rusia en su conjunto.

13. Presentación al Consejo de la Federación de candidatos para el nombramiento de jueces del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia, el Tribunal Supremo de la Federación de Rusia, el Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación de Rusia y el nombramiento de jueces de otros tribunales federales.

14. Presentar un candidato a la Duma Estatal para su nombramiento para el cargo de Presidente del Banco Central de la Federación de Rusia, plantear ante la Duma Estatal la cuestión de su destitución de su cargo; presentar al Consejo de la Federación una candidatura para el cargo de Fiscal General de la Federación de Rusia y plantear la cuestión de su destitución ante el Consejo de la Federación.

15. Formación de la Administración del Presidente de la Federación de Rusia, envío de representantes autorizados del Presidente de la Federación de Rusia.

16. Gestionar la política exterior, realizar negociaciones internacionales en nombre de la Federación de Rusia, firmar tratados internacionales de la Federación de Rusia, nombrar y revocar embajadores extraordinarios y plenipotenciarios y otros representantes diplomáticos de Rusia en estados extranjeros y organizaciones internacionales.

17. Resolver cuestiones de ciudadanía rusa y conceder asilo político a personas en la Federación de Rusia.

18. Otorgar premios estatales de la Federación de Rusia, otorgar títulos honoríficos de la Federación de Rusia, los rangos militares más altos y especiales más altos.

19. Ejecución del indulto.

57. REPRESENTANTES AUTORIZADOS DEL PRESIDENTE DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA

El Presidente de la Federación Rusa nombra y destituye a sus representantes autorizados: en los distritos federales, en las cámaras de la Asamblea Federal de la Federación Rusa, en el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, otros órganos y estructuras, siguiendo instrucciones especiales.

Antes de 2000 Plenipotenciarios del Presidente de la Federación Rusa (PPP) estaban en cada sujeto de la Federación Rusa, en 2000 Rusia se dividió en 7 distritos federales, a cada uno de ellos se le asignó un PPP, se aprobaron las Regulaciones sobre el PPP en el distrito federal.

El PPP es designado y destituido por el Presidente de la Federación Rusa a propuesta del jefe de la Administración del Presidente de la Federación Rusa, y está subordinado y responde ante el Presidente de la Federación Rusa.

Las principales tareas del PPP en el Distrito Federal son organización en el distrito federal correspondiente del trabajo sobre la implementación por parte de las autoridades públicas de las direcciones principales de la política interior y exterior del estado, determinadas por el Presidente de la Federación Rusa (en particular, en un mensaje a la Asamblea Federal de la Federación Rusa Federación); organización del control sobre la ejecución en el distrito federal de las decisiones de los órganos del gobierno federal; asegurar la implementación de la política de personal del Presidente de la Federación Rusa en el distrito federal; proporcionar al presidente de la Federación de Rusia informes periódicos sobre la garantía de la seguridad nacional en el distrito federal, sobre la situación política, social y económica en el distrito federal, así como hacer propuestas apropiadas al presidente de la Federación de Rusia (por ejemplo, sobre la suspensión de los actos de los órganos ejecutivos del poder estatal de los sujetos de la Federación Rusa, si contradicen la Constitución de la Federación Rusa, las obligaciones internacionales de la Federación Rusa, la legislación federal o violan los derechos y libertades del hombre y del ciudadano). El PPP en el distrito federal coordina las presentaciones enviadas al Presidente de la Federación Rusa sobre la concesión de premios estatales de la Federación Rusa, sobre la declaración de gratitud del Presidente de la Federación Rusa, sobre la concesión de títulos honorarios de la Federación Rusa, rangos militares y especiales superiores , en nombre del Presidente de la Federación Rusa, presenta premios estatales de la Federación Rusa, certificados a jueces federales designados por decreto del Presidente de la Federación Rusa para trabajar en el territorio del distrito federal correspondiente, etc. El PPP en el El distrito federal tiene derecho a participar en el trabajo de las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los gobiernos locales ubicados dentro del distrito federal correspondiente. El PPP tiene derecho a solicitar y recibir los documentos y materiales necesarios de los órganos del gobierno federal, los órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, los gobiernos locales, las organizaciones y sus funcionarios ubicados dentro del distrito federal correspondiente. El SPT, si es necesario, tiene derecho a involucrar a los empleados de la Dirección General de Control del Presidente de la Federación de Rusia, así como a los empleados de los órganos ejecutivos federales y sus divisiones territoriales, para realizar inspecciones.

Garantizar que las actividades del PPP en el distrito federal sean realizadas por su aparato, que es una subdivisión estructural independiente de la Administración del Presidente de la Federación Rusa.

58. ADMINISTRACIÓN DEL PRESIDENTE DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA

De conformidad con el inciso "y" el artículo. 83 de la Constitución de la Federación Rusa, la Administración del Presidente de la Federación Rusa está formada por el Presidente de la Federación Rusa, es un organismo estatal que asegura las actividades del Presidente de la Federación Rusa. El reglamento sobre la Administración del Presidente de la Federación Rusa se aprueba por decreto del Presidente de la Federación Rusa.

La Administración del Presidente de la Federación Rusa está encabezada por el jefe de la Administración del Presidente de la Federación Rusa, además de él, la Administración del Presidente de la Federación Rusa incluye a los jefes adjuntos de la Administración Presidencial de la Federación Rusa. , asistentes, asesores y asistentes del Presidente de la Federación Rusa, el secretario de prensa del Presidente de la Federación Rusa, el jefe de protocolo del Presidente de la Federación Rusa, así como los representantes autorizados del Presidente de la Federación Rusa en los distritos federales, el Consejo de la Federación, la Duma Estatal, el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa. Las subdivisiones independientes de la Administración del Presidente de la Federación Rusa son el aparato del Consejo de Seguridad de la Federación Rusa, el aparato de plenipotenciarios y asesores del Presidente de la Federación Rusa y la Dirección de Control del Presidente de la Federación Rusa. La Administración del Presidente de la Federación Rusa también asegura las actividades de una serie de comisiones y consejos dependientes del Presidente de la Federación Rusa, en particular la Comisión de Derechos Humanos, el Consejo Heráldico.

La Administración del Presidente de la Federación Rusa organiza la preparación de proyectos de ley para su posterior presentación por el Presidente de la Federación Rusa; prepara proyectos de opinión sobre proyectos de ley aprobados por la Duma del Estado en primera lectura; prepara, coordina y presenta al Presidente de la Federación Rusa proyectos de decretos y otros actos del Presidente de la Federación Rusa; asegura la publicación (promulgación) de tratados internacionales ratificados de la Federación Rusa, leyes constitucionales federales firmadas por el Presidente de la Federación Rusa, leyes federales, decretos y otros actos del Presidente de la Federación Rusa; prepara el borrador del mensaje anual del Presidente de la Federación Rusa a la Asamblea Federal de la Federación Rusa; prepara proyectos de apelación del Presidente de la Federación de Rusia ante el Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia; presenta información e informes analíticos al presidente de la Federación Rusa, etc.

59. CONSEJO DE ESTADO DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA

En 2000, en relación con un cambio en el procedimiento para formar el Consejo de la Federación, por decreto del Presidente de la Federación de Rusia se creó el Consejo de Estado de la Federación de Rusia y se aprobó el Reglamento del Consejo de Estado de la Federación de Rusia.

Consejo de Estado de la Federación de Rusia - un órgano asesor que facilita la implementación de los poderes del Presidente de la Federación de Rusia como jefe de estado en cuestiones de garantizar el funcionamiento coordinado y la interacción de los órganos gubernamentales. El Consejo de Estado de la Federación de Rusia examina problemas de especial importancia nacional; hace las propuestas necesarias al Presidente de la Federación de Rusia; a propuesta del Presidente de la Federación de Rusia, considera proyectos de leyes y decretos federales del Presidente de la Federación de Rusia que son de importancia nacional; analiza el proyecto de ley federal sobre el presupuesto federal e información del Gobierno de la Federación de Rusia sobre el progreso de la ejecución del presupuesto federal.

El Presidente del Consejo de Estado de la Federación Rusa es el Presidente de la Federación Rusa, los miembros ex officio del Consejo de Estado de la Federación Rusa son los más altos funcionarios (jefes de los más altos órganos ejecutivos del poder estatal) de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, así como (por decisión del Presidente de la Federación de Rusia) personas que hayan ocupado estos cargos durante dos o más períodos consecutivos. De entre los miembros del Consejo de Estado de la Federación Rusa, el Presidente de la Federación Rusa forma el presidium del Consejo de Estado de la Federación Rusa, que consta de 7 miembros (sujeto a rotación cada seis meses). El Presidium del Consejo de Estado de la Federación Rusa se reúne mensualmente, considera el plan de trabajo del Consejo de Estado de la Federación Rusa y la agenda de su próxima reunión. Las reuniones del Consejo de Estado de la Federación Rusa se llevan a cabo regularmente, al menos una vez cada 3 meses, por decisión del Presidente del Consejo de Estado de la Federación Rusa. Las decisiones del Consejo de Estado de la Federación Rusa, adoptadas por discusión, se redactan en forma de protocolos y están firmadas por el Secretario del Consejo de Estado de la Federación Rusa, si es necesario, los decretos y órdenes apropiados del Presidente de la Federación Rusa. son adoptados.

Las funciones del Secretario del Consejo de Estado de la Federación Rusa por decisión del Presidente de la Federación Rusa se asignan a uno de los Jefes Adjuntos de la Administración del Presidente de la Federación Rusa.

El presidente, los miembros y el secretario del Consejo de Estado de la Federación de Rusia desempeñan sus funciones de forma voluntaria.

La práctica de nombrar representantes especiales del Presidente de la Federación de Rusia también está muy extendida. Por ejemplo, por decreto del Presidente de la Federación Rusa del 12 de julio de 2004, se nombró un representante especial del Presidente de la Federación Rusa para el desarrollo de la cooperación de integración con los estados miembros de la Comunidad de Estados Independientes.

60. TERMINACIÓN DE LOS PODERES DEL PRESIDENTE DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA. GARANTÍAS AL PRESIDENTE DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA QUE TERMINÓ EL EJERCICIO DE SUS PODERES

Motivos para la terminación de los poderes del Presidente de la Federación Rusa:

1. Terminación del ejercicio de los poderes del Presidente de la Federación Rusa con la expiración del mandato (desde el momento en que el recién elegido Presidente de la Federación Rusa presta juramento).

2. Renuncia voluntaria del Presidente de la Federación Rusa.

3. Incapacidad persistente del Presidente de la Federación Rusa por razones de salud para ejercer sus poderes.

4. Remoción del cargo (sobre la base de un voto de 2/3 presentado por la Duma del Estado, al concluir una comisión especial de diputados, acusaciones de alta traición o la comisión de otro delito grave, confirmado por la conclusión de la Suprema Tribunal de la Federación Rusa sobre la presencia de signos de un delito en las acciones del Presidente de la Federación Rusa y la conclusión del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa sobre el cumplimiento del procedimiento establecido para presentar cargos, por decisión del Consejo de la Federación (²/₃ votos de los miembros de la Cámara) dentro de los 3 meses posteriores a la acusación de la Duma Estatal contra el Presidente de la Federación Rusa).

En 2001, se aprobó la Ley Federal "Sobre Garantías al Presidente de la Federación Rusa, que ha terminado el ejercicio de sus poderes, y miembros de su familia". Las normas de esta ley no se aplican al Presidente de la Federación Rusa, quien ha sido destituido de su cargo. El ex presidente de la Federación Rusa cuenta con protección estatal de por vida, una casa de campo estatal de por vida, comunicaciones especiales (gubernamentales), servicios médicos y de transporte, está sujeto al seguro estatal obligatorio.

El ex presidente de la Federación Rusa ha inviolabilidad. La decisión de privarlo de su inmunidad podrá ser adoptada sucesivamente por las cámaras de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia a propuesta del Fiscal General de la Federación de Rusia.

La remuneración mensual del ex Presidente de la Federación Rusa es el 75% de la remuneración mensual del Presidente de la Federación Rusa. Además, se establece un fondo de efectivo mensual para los salarios de los asistentes del ex presidente de la Federación Rusa.

También se brindan garantías sociales a los familiares del ex presidente de la Federación Rusa.

Todos estos gastos relacionados con el mantenimiento del ex presidente de la Federación de Rusia y miembros de su familia se financian con cargo al presupuesto federal.

61. CONDICIÓN DE MIEMBRO DEL CONSEJO DE LA FEDERACIÓN Y DIPUTADO DE LA DUMA DEL ESTADO

estado adjunto Duma estatal (DG) y miembro Consejo de la Federación (SF) está determinado por la Constitución de la Federación Rusa, la Ley Federal "Sobre el estatus de miembro del Consejo de la Federación y el estatus de diputado de la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa".

En términos de garantías sociales, un miembro del Consejo de la Federación y un diputado de la Duma Estatal se equiparan con un ministro federal, y los presidentes de las cámaras (sus diputados) se equiparan con el Presidente del Gobierno de la Federación Rusa (su diputados).

Miembro del Consejo de la Federación y diputado de la Duma Estatal sin derecho ser diputado de otro órgano legislativo (representativo) del poder estatal (autogobierno local), ocupar otros cargos estatales (municipales), ser empleado estatal (municipal), participar en actividades empresariales u otras actividades remuneradas (excepto la enseñanza, la ciencia y la otras actividades creativas), ser miembro de una organización comercial de órganos rectores.

Formas de actividad miembro del Consejo de la Federación y diputado de la Duma Estatal: participación en las reuniones de las cámaras; participación en el trabajo de los comités y comisiones de las cámaras, participación en la ejecución de las instrucciones de las cámaras, participación en audiencias parlamentarias y presentación de proyectos de ley a la Duma estatal, presentación de una solicitud parlamentaria, presentación de una solicitud de diputado, respuesta a preguntas a los miembros del Gobierno de la Federación Rusa en una reunión de la cámara, apelar a los funcionarios pertinentes con una solicitud de tomar medidas para reprimir inmediatamente la violación descubierta de los derechos de los ciudadanos. Las formas de actividad de un diputado de la Duma estatal también son el trabajo con votantes y la participación en el trabajo de las asociaciones de diputados (fracciones y grupos de diputados).

Un miembro del Consejo de la Federación, un diputado de la Duma del Estado tiene derecho a ser recibido con prioridad por funcionarios de todos los niveles.

Un miembro del Consejo de la Federación, un diputado de la Duma Estatal, durante su mandato, han inviolabilidad, no puede ser sometido a responsabilidad penal, responsabilidad administrativa impuesta ante el tribunal, detenido, arrestado, registrado (excepto en los casos de detención en el lugar de un delito) o interrogado, sometido a registro personal, excepto en los casos en que así lo establezca la ley. Ley Federal para garantizar la seguridad de otras personas.

Miembro del Consejo de la Federación, diputado de la Duma Estatal en el territorio de la Federación Rusa tienen derecho el libre uso del transporte aéreo, ferroviario, por carretera, acuático y de todo tipo de transporte urbano y suburbano de pasajeros (con excepción de los taxis), así como el derecho a adquirir documentos de viaje fuera de servicio, el derecho a alojamiento extraordinario en un estado ( hotel municipal). Un miembro del Consejo de la Federación, un diputado de la Duma Estatal, que no tienen un lugar para vivir en Moscú, se les proporciona tal para el período de ejercicio de sus poderes. Los miembros del Consejo de la Federación, los diputados de la Duma estatal reciben un pasaporte diplomático por el período de sus poderes.

Un miembro del Consejo de la Federación, un diputado de la Duma Estatal tiene derecho a tener hasta 5 asistentes a tiempo completo (trabajando bajo un contrato de trabajo) y hasta 40 asistentes de forma voluntaria. Un miembro del Consejo de la Federación, un diputado de la Duma estatal se establece un fondo de salario mensual total para sus asistentes en la cantidad de 1,65 de la remuneración monetaria mensual de un diputado de la Duma estatal, este fondo es distribuido por el miembro correspondiente de el Consejo de la Federación (diputado de la Duma Estatal) de forma independiente.

62. ESTRUCTURA Y COMPETENCIAS DEL CONSEJO DE LA FEDERACIÓN

El Consejo de la Federación (SF) consta de 2 miembros de cada sujeto de la Federación Rusa, es decir, debe haber 178 miembros en total.

Facultades de un miembro del Consejo de la Federación terminan simultáneamente con la terminación de los poderes del organismo (funcionario) que lo nombró (el organismo legislativo del poder estatal de una entidad constituyente de la Federación Rusa o el funcionario más alto de una entidad constituyente de la Federación Rusa).

De entre sus miembros, el Consejo de la Federación elige al Presidente de la Cámara y sus suplentes (incluido el suplente primero), quienes se reúnen y administran el funcionamiento interno de la Cámara, firman resoluciones y otros actos de la Cámara. El Presidente del Consejo de la Federación, que haya cesado en el ejercicio de sus atribuciones, podrá ser elegido Presidente de Honor del Consejo de la Federación de por vida, el primer Presidente del Consejo de la Federación es igual al Presidente de Honor del Consejo de la Federación. El Presidente del Consejo de la Federación y sus adjuntos no pueden ser representantes de un sujeto de la Federación Rusa.

El Consejo de la Cámara incluye al Presidente del Consejo de la Federación y sus suplentes, presidentes de comités y comisiones permanentes del Consejo de la Federación.

El Consejo de la Cámara resuelve una serie de cuestiones organizativas (en particular, aprueba el calendario mensual de reuniones del Consejo de la Federación, considera el proyecto de orden del día del Consejo de la Federación, decide sobre la celebración de audiencias parlamentarias). El Consejo de la Federación tiene derecho a anular la decisión del Consejo de Cámara.

De entre los miembros de la cámara del Consejo de la Federación se forman comités, comisiones permanentes y comisiones temporales para trabajar con las leyes aprobadas por la Duma Estatal, preparar iniciativas legislativas del Consejo de la Federación y resolver otros asuntos dentro de la competencia de la Federación. Concejo. Cada miembro del Consejo de la Federación, excepto el Presidente de la Cámara y sus suplentes, debe ser miembro de uno de los comités del Consejo de la Federación. El Presidente del Consejo de la Federación y sus suplentes tienen derecho a ser miembros de las comisiones temporales del Consejo de la Federación. Los presidentes de los comités y comisiones y sus suplentes son designados por la cámara.

Competencia del Consejo de la Federación:

1. Tomar decisiones para aprobar o rechazar las leyes adoptadas por la Duma del Estado.

2. Presentación de una iniciativa legislativa.

3. Aprobación de cambios en las fronteras entre entidades constitutivas de la Federación de Rusia.

4. Aprobación del decreto del Presidente de la Federación de Rusia sobre la introducción de la ley marcial, aprobación del decreto del Presidente de la Federación de Rusia sobre la introducción del estado de emergencia.

5. Resolver la cuestión de la posibilidad de utilizar las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia fuera del territorio de la Federación de Rusia.

6. Nombramiento de elecciones del Presidente de la Federación de Rusia.

7. Destitución del presidente de la Federación de Rusia.

8. Nombramiento para un cargo por recomendación del Presidente de la Federación de Rusia, jueces del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia, jueces del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia, jueces del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación de Rusia.

9. Nombramiento de cinco miembros de la Comisión Electoral Central de la Federación de Rusia.

10. Nombramiento para un cargo y destitución de un cargo, por recomendación del Presidente de la Federación de Rusia, el Fiscal General de la Federación de Rusia.

11. Nombramiento para el cargo de Vicepresidente de la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia y de la mitad de sus auditores.

12. Apelación ante el Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia (incluida una solicitud de interpretación oficial de la Constitución de la Federación de Rusia).

63. ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO DEL CONSEJO DE LA FEDERACIÓN

Procedimiento de trabajo Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación Rusa (SF) está determinada principalmente por su Reglamento (aprobado por resolución del Consejo de la Federación).

El Consejo de la Federación trabaja por separado de la Duma Estatal, juntas las cámaras de la Asamblea Federal de la Federación Rusa se reúnen para escuchar mensajes del Presidente de la Federación Rusa y el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, discursos de jefes de estados extranjeros.

Como regla general, las reuniones del Consejo de la Federación son abiertas; por decisión de la cámara, una reunión del Consejo de la Federación puede celebrarse a puerta cerrada (también es posible una reunión a puerta cerrada de un comité y una comisión del Consejo de la Federación).

La primera reunión del Consejo de la Federación (antes de la elección del Presidente del Consejo de la Federación) está abierta y presidida por el miembro más antiguo del Consejo de la Federación. Como regla general, una reunión del Consejo de la Federación está presidida por el Presidente del Consejo de la Federación o su suplente (elegido por el Consejo de la Federación de entre sus miembros).

El Consejo de la Cámara se crea en el Consejo de la Federación (que incluye al Presidente del Consejo de la Federación y sus suplentes, presidentes de comités y comisiones permanentes del Consejo de la Federación). El Consejo de Cámara organiza las actividades del Consejo de la Federación.

En el Consejo de la Federación, se crean comités, comisiones permanentes, así como comisiones temporales de entre los miembros de la cámara alta. Estos órganos se dedican, en particular, a la elaboración y examen preliminar de proyectos de ley presentados por el Consejo de la Federación como iniciativa legislativa, a la preparación de conclusiones sobre las Leyes Federales adoptadas por la Duma estatal y presentadas al Consejo de la Federación para su aprobación por la cámara alta. de la Asamblea Federal de la Federación Rusa.

La reunión del Consejo de la Federación comienza con la inscripción nominal de los miembros de la cámara presentes (deben ser más de la mitad del número total de miembros del Consejo de la Federación). En caso de mala educación, el presidente puede advertir al orador, en caso de una violación repetida, para privarlo de la palabra durante todo el día de la reunión del Consejo de la Federación, también supervisa el cumplimiento de los plazos establecidos por el Reglamento de el Consejo de la Federación.

La consideración prioritaria en una reunión del Consejo de la Federación (en el orden anterior) está sujeta a: mensajes y llamamientos del Presidente de la Federación Rusa; proyectos de actas del Consejo de la Federación sobre asuntos relacionados con la conducción de la cámara; proyectos de ley de la Federación Rusa sobre enmiendas a la Constitución de la Federación Rusa, FKZ, aprobados por la Duma Estatal; Leyes Federales adoptadas por la Duma Estatal y sujetas a consideración obligatoria en el Consejo de la Federación; propuestas para revisar las disposiciones del cap. 1, 2 y 9 de la Constitución de la Federación Rusa; propuestas para enviar consultas del Consejo de la Federación al Tribunal Constitucional de la Federación Rusa.

Para cada tema de la agenda de la reunión del Consejo de la Federación, primero se escucha un informe y luego se llevan a cabo debates.

La consideración de los asuntos en una reunión del Consejo de la Federación termina con una decisión por votación. La votación puede ser abierta (incluso nominal) o secreta, puede llevarse a cabo tanto con el uso de un sistema de conteo electrónico de votos (tanto abierto como secreto), como sin él (incluso con el uso de papeletas).

La decisión se toma por mayoría de votos del número total de miembros del Consejo de la Federación, a menos que la Constitución de la Federación Rusa o el Reglamento de la cámara dispongan lo contrario (por ejemplo, para la readopción de la Ley Federal rechazada por el Presidente de la Federación Rusa, adoptado por la Asamblea Federal de la Federación Rusa, una mayoría calificada en ²/3 votos de los miembros del Consejo de la Federación). Las decisiones sobre cuestiones de procedimiento se toman por mayoría de votos de los miembros del Consejo de la Federación que participaron en la votación.

64. ESTRUCTURA Y COMPETENCIAS DE LA DUMA DEL ESTADO. ORGANIZACIÓN DE SU TRABAJO

La composición Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa (DG) incluye 450 diputados elegidos por 4 años.

Los diputados de la Duma estatal son elegidos según el sistema electoral proporcional según las listas de los partidos, mientras que aquellas listas de candidatos que obtuvieron al menos el 7% de los votos pueden distribuir mandatos de diputados.

Competencia de la Duma del Estado: 1. Aprobación de FKZ y FZ, leyes sobre enmiendas constitucionales. 2. Dar consentimiento al Presidente de la Federación Rusa para el nombramiento del Presidente del Gobierno de la Federación Rusa. 3. Resolución de la cuestión de la confianza en el Gobierno de la Federación Rusa. 4. Designación y destitución del Presidente del Banco Central de la Federación Rusa, el Presidente de la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa y la mitad de sus auditores, el Comisionado de Derechos Humanos de la Federación Rusa. 5. Designación para el puesto de 5 miembros de la Comisión Electoral Central de la Federación Rusa. 6. Anuncio de amnistía. 7. Presentar cargos contra el Presidente de la Federación Rusa por su destitución de su cargo. 8. Apelación ante el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa (incluso con una solicitud de interpretación oficial de la Constitución de la Federación Rusa). Por regla general, las reuniones de la Duma estatal son abiertas; por decisión de la cámara, también se puede celebrar una reunión a puerta cerrada (también es posible una reunión cerrada de un comité de la Duma estatal).

La primera reunión de la Duma estatal (antes de la elección del presidente de la Duma estatal) está abierta y presidida por el diputado de mayor edad. Como regla general, la reunión de la Duma estatal está presidida por el Presidente de la Duma estatal o su adjunto (elegido por la Duma estatal de entre sus miembros).

En la Duma Estatal, se crea el Consejo de la Duma Estatal, que incluye a los jefes de las asociaciones de diputados, así como al Presidente de la Duma Estatal, sus diputados, presidentes de los comités de la Duma Estatal. El Consejo de la Duma Estatal se dedica a la preparación preliminar de decisiones organizativas sobre las actividades de la cámara.

Para la preparación y consideración preliminar de proyectos de ley, la organización de audiencias parlamentarias y la resolución de otros asuntos en el curso del trabajo legislativo, se forman comités y comisiones como parte de la Duma del Estado.

En la Duma estatal, las asociaciones de diputados se forman entre los diputados: facciones (basadas en una asociación electoral (bloque electoral) que ha aprobado su lista de candidatos en la circunscripción federal en la Duma estatal) y grupos de diputados (al menos 35 diputados) .

La Duma del Estado trabaja por sesiones (sesiones de primavera y otoño).

Mensajes y apelaciones del Presidente de la Federación Rusa, proyectos de ley urgentes presentados por el Presidente de la Federación Rusa o el Gobierno de la Federación Rusa, proyectos de ley de presupuesto, leyes federales devueltas para su reconsideración por el Consejo de la Federación o el Presidente de la Federación Rusa, así como otros asuntos, si la cámara adopta la resolución apropiada, están sujetos a consideración extraordinaria en una reunión de la Duma del Estado.

La consideración de proyectos de ley y actas de la cámara termina con la adopción de una decisión por votación.

La decisión de la cámara se toma por mayoría de votos del número total de diputados de la Duma estatal, a menos que la Constitución de la Federación Rusa o los Reglamentos de la Duma estatal dispongan lo contrario. Las decisiones sobre cuestiones de procedimiento se toman por mayoría de votos de los diputados que participaron en la votación.

65. SISTEMA DE AUTORIDADES EJECUTIVAS FEDERALES

El poder ejecutivo en la Federación de Rusia a nivel federal lo ejerce el Gobierno de la Federación de Rusia, que está integrado por el Presidente del Gobierno de la Federación de Rusia, los Vicepresidentes del Gobierno de la Federación de Rusia y los ministros federales.

Estructura autoridades ejecutivas federales (FOI) lo determina el Presidente de la Federación Rusa a propuesta del Presidente del Gobierno de la Federación Rusa; también, a propuesta del Presidente del Gobierno de la Federación Rusa, el Presidente de la Federación Rusa nombra a los Viceprimeros Ministros de la Federación Rusa y los ministros federales. El Primer Ministro distribuye funciones entre los Viceprimeros Ministros de la Federación Rusa, y uno de los Viceprimeros Ministros de la Federación Rusa desempeña las funciones del Primer Ministro de la Federación Rusa (en particular, preside una reunión del Gobierno de la Federación Rusa Federación) durante la ausencia del Primer Ministro de la Federación Rusa (FKZ "Sobre el Gobierno de la Federación Rusa").

El Presidente del Gobierno de la Federación Rusa determina las principales áreas de actividad del Gobierno de la Federación Rusa, organiza su trabajo. En particular, preside las reuniones del Gobierno de la Federación Rusa, da instrucciones a los Vicepresidentes, ministros federales, firma resoluciones del Gobierno de la Federación Rusa, así como órdenes.

El Gobierno de la Federación Rusa desarrolla y presenta a la Duma Estatal un proyecto de Ley Federal sobre el presupuesto federal para el próximo año financiero, asegura la ejecución del presupuesto federal aprobado y luego informa a la Duma Estatal sobre esto. El Gobierno de la Federación Rusa administra la propiedad estatal federal y, en la práctica, esta autoridad es delegada por el Gobierno de la Federación Rusa a una autoridad ejecutiva federal especializada. Además, el Gobierno de la Federación de Rusia garantiza la implementación de una política estatal unificada en una serie de áreas socialmente importantes, contribuye a la defensa del país, garantiza la seguridad del estado, implementa la política exterior rusa, mantiene el estado de derecho, garantiza la derechos y libertades del hombre y del ciudadano, protección del orden público y lucha contra la delincuencia. El Gobierno de la Federación Rusa es sujeto del derecho de iniciativa legislativa.

El Gobierno de la Federación Rusa aprueba los reglamentos sobre las autoridades ejecutivas federales, establece el procedimiento para la creación y operación de sus órganos territoriales, forma un plan de movilización para la economía rusa, administra la deuda estatal de la Federación Rusa y, dentro de sus competencias , concluye tratados internacionales de la Federación Rusa.

Para resolver problemas operativos dentro del Gobierno de la Federación Rusa, se forma el Presidium del Gobierno de la Federación Rusa, que incluye al Presidente del Gobierno de la Federación Rusa, diputados del Presidente del Gobierno de la Federación Rusa y ministros federales. designado por él.

El Gobierno de la Federación de Rusia gestiona las actividades de las autoridades ejecutivas federales. Al mismo tiempo, la mayoría de los servicios federales y agencias federales, a su vez, están subordinados a uno u otro ministerio federal.

El Presidente de la Federación Rusa, como Comandante Supremo de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa y Presidente del Consejo de Seguridad de la Federación Rusa, supervisa directamente una serie de órganos ejecutivos federales de "poder": el Ministerio de Defensa de la Federación Rusa , el Ministerio del Interior de la Federación Rusa, el Servicio Federal de Seguridad de la Federación Rusa y algunos otros.

66. EL PODER JUDICIAL EN LA FEDERACIÓN DE RUSIA Y SU MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL

Las características generales del sistema judicial de la Federación Rusa están determinadas por la Constitución de la Federación Rusa y la Ley Federal "Sobre el sistema judicial de la Federación Rusa".

Los tribunales federales son Tribunal Constitucional de la Federación Rusa (CC RF); tribunales de jurisdicción general encabezados por Tribunal Supremo de la Federación Rusa (SC RF) (considerar disputas que involucran a individuos en procedimientos penales, civiles y administrativos); tribunales arbitrales encabezados Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa (SAC RF) (considere disputas económicas que involucran personas jurídicas en procesos civiles). El Tribunal Supremo de la Federación Rusa incluye el Pleno (reunión general de jueces del Tribunal Supremo de la Federación Rusa), el Presidium, el Colegio Judicial para Casos Penales y Civiles, el Colegio Militar, el Colegio Judicial para Casos Penales, el Tribunal Judicial Colegio de Casos Civiles, el Colegio de Casación y la Cámara de Casación. Los jueces del Tribunal Supremo de la Federación Rusa son nombrados por el Consejo de la Federación a propuesta del Presidente de la Federación Rusa, de acuerdo con la Junta Superior de Calificaciones de Jueces de la Federación Rusa y el Presidente del Tribunal Supremo de la Federación Rusa. Asimismo, el sistema de tribunales federales de jurisdicción general incluye los tribunales supremos de las repúblicas, tribunales regionales, tribunales regionales, tribunales de ciudades de ciudades federales, tribunales de distritos autónomos, el tribunal de una región autónoma (tribunales del nivel de una entidad constituyente de la Federación Rusa) y tribunales de distrito (y equivalentes). Como parte de los tribunales a nivel de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, se forman cámaras judiciales para casos penales y civiles. Los jueces federales de estos tribunales son nombrados por decreto del Presidente de la Federación Rusa, de acuerdo con la junta de calificación de jueces del tema correspondiente de la Federación Rusa.

El sistema de tribunales de jurisdicción general también incluye tribunales militares: tribunales militares de distrito y navales (similares a los tribunales a nivel de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia) y tribunales militares de guarnición (equivalentes a los tribunales de distrito). El apoyo material y técnico de los tribunales de jurisdicción general (excepto el Tribunal Supremo de la Federación de Rusia) está a cargo del Departamento Judicial del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia y sus órganos territoriales.

El Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa incluye un Pleno y un Presidium. Los jueces del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa son designados por el Consejo de la Federación a propuesta del Presidente de la Federación Rusa, acordado con la Junta Superior de Calificaciones de Jueces de la Federación Rusa y el Presidente del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa. Federación. Además, el sistema de tribunales de arbitraje incluye tribunales federales de arbitraje de distritos y tribunales de arbitraje a nivel de sujetos de la Federación Rusa, los jueces federales de arbitraje de estos tribunales de arbitraje son designados por decreto del Presidente de la Federación Rusa, el apoyo material y técnico. de estos tribunales de arbitraje se lleva a cabo por el Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa. Actualmente, se están formando tribunales de apelación federales de arbitraje.

De acuerdo con las leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, se pueden establecer tribunales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia: jueces de paz (incluidos en el sistema de tribunales de jurisdicción general) y tribunales constitucionales (carta) de la entidades constitutivas de la Federación Rusa.

La competencia del tribunal constitucional (estatuto) de una entidad constituyente de la Federación Rusa está determinada por la constitución (estatuto) de la entidad constituyente de la Federación Rusa, las leyes de la entidad constituyente de la Federación Rusa. Por lo general, los tribunales constitucionales (carta) de los sujetos de la Federación Rusa se dedican a verificar el cumplimiento de las leyes y otros actos de los sujetos de la Federación Rusa con la constitución (carta) del sujeto de la Federación Rusa, la interpretación oficial de la constitución (carta) del sujeto de la Federación Rusa. El tribunal constitucional (carta) de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia se financia con cargo al presupuesto de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia.

67. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA COMO ÓRGANO JUDICIAL DE CONTROL CONSTITUCIONAL

Tribunal Constitucional de la Federación Rusa (CC RF) es el órgano judicial de revisión constitucional.

funciones (actividades principales) del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia (artículo 125 de la Constitución de la Federación de Rusia):

1. Resolución de casos sobre el cumplimiento de la Constitución de la Federación Rusa de leyes federales, reglamentos del Presidente de la Federación Rusa, cámaras de la Asamblea Federal de la Federación Rusa, el Gobierno de la Federación Rusa, constituciones (cartas) de la entidades constitutivas de la Federación Rusa, así como leyes y otros actos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, emitidos sobre cuestiones de la jurisdicción exclusiva de la Federación Rusa y cuestiones de jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y sujetos de la Federación Rusa , acuerdos entre autoridades estatales que no han entrado en vigor tratados internacionales de la Federación Rusa.

2. Resolución de disputas sobre competencia entre autoridades públicas (la Federación Rusa entre sí, la Federación Rusa y las entidades constitutivas de la Federación Rusa, las entidades constitutivas de la Federación Rusa entre sí).

3. Verificación de la constitucionalidad de la ley aplicada o sujeta a aplicación en un caso particular sobre denuncias de violación de los derechos y libertades constitucionales de los ciudadanos ya petición de los tribunales.

4. Interpretación oficial de la Constitución de la Federación Rusa (solo a pedido del Presidente de la Federación Rusa, las cámaras de la Asamblea Federal de la Federación Rusa, el Gobierno de la Federación Rusa, los órganos legislativos (representativos) del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación Rusa).

5. Emisión de una opinión sobre el cumplimiento del procedimiento establecido para acusar al Presidente de la Federación Rusa de alta traición o cometer otro delito grave (solo a pedido del Consejo de la Federación).

6. Realización del derecho de iniciativa legislativa (en materia de conducción del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia) - art. 104 de la Constitución de la Federación Rusa.

El Tribunal Constitucional de la Federación Rusa consta de 19 jueces (Parte 1, Artículo 125 de la Constitución de la Federación Rusa). Los jueces del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa son designados por el Consejo de la Federación a propuesta del Presidente de la Federación Rusa, son juramentados por el Presidente del Consejo de la Federación. Los jueces se dividen en 2 cámaras (10 y 9 jueces, el presidente y el vicepresidente, en diferentes cámaras), la composición personal de las cámaras se determina por sorteo (artículo 20 de la Ley Federal "Sobre el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa" ). En la sesión plenaria del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, los jueces del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa eligen al Presidente del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, su suplente y también el juez secretario de entre sus miembros. Una serie de cuestiones (en particular, la resolución de casos sobre la conformidad de la Constitución de la Federación Rusa con las constituciones (cartas) de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, la interpretación oficial de la Constitución de la Federación Rusa, la decisión sobre la cuestión de presentar una iniciativa legislativa) se resuelven solo en una sesión plenaria del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa. Otros temas pueden ser considerados en una reunión de la sala del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa.

El Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia se financia sobre la base de un artículo separado del presupuesto federal y se ocupa de su apoyo organizativo, técnico y de otro tipo.

68. REGLAS BÁSICAS DEL PROCESO JUDICIAL CONSTITUCIONAL

Los procedimientos legales constitucionales son un tipo independiente de procedimientos legales (junto con los penales, civiles y administrativos), llevados a cabo por el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, tribunales constitucionales (carta) de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.

El Tribunal Constitucional de la Federación Rusa actúa sobre la base de la Constitución de la Federación Rusa, la Ley Constitucional Federal "Sobre el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa", el Reglamento del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa.

El tribunal constitucional (estatuto) de un sujeto de la Federación Rusa actúa sobre la base de la constitución (estatuto) del sujeto correspondiente de la Federación Rusa, la ley del sujeto correspondiente de la Federación Rusa en el tribunal constitucional (estatuto) de el sujeto de la Federación Rusa, las reglas del tribunal constitucional (carta) del sujeto de la Federación Rusa.

Principios del proceso judicial constitucional son la independencia, la colegialidad, la publicidad, los procedimientos orales, el idioma de los procedimientos judiciales, la continuidad de la sesión del tribunal, la competitividad y la igualdad de las partes (Capítulo IV de la Ley Constitucional Federal "Sobre el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa", el correspondiente capítulos de las leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia sobre los tribunales constitucionales (cartas) de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia).

El Tribunal Constitucional de la Federación Rusa (así como los tribunales constitucionales (carta) de las entidades constitutivas de la Federación Rusa) no tiene derecho a considerar ningún asunto a su propia discreción; esto requiere una solicitud (solicitud, petición) enviada en el forma prescrita por un organismo autorizado (persona) y cumpliendo los criterios de admisibilidad.

El Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, los tribunales constitucionales (carta) de las entidades constitutivas de la Federación Rusa consideran, en primer lugar, cuestiones de derecho, y no resuelven problemas políticos y no investigan las circunstancias reales del caso, si dicho estudio es competencia de otros órganos (incluidos los judiciales).

Al considerar la cuestión de la conformidad de un acto de la Constitución de la Federación Rusa, el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa lo verifica en términos de contenido y forma, en términos del tema y el procedimiento para la adopción, de acuerdo con la delimitación constitucional. de jurisdicción y poderes (artículos 71-73 de la Constitución de la Federación Rusa), el principio constitucional de separación de poderes. Si el acto impugnado se adoptó antes de la entrada en vigor de la Constitución de la Federación Rusa (25 de diciembre de 1993), entonces se considera solo en términos de contenido.

Las decisiones del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, los tribunales constitucionales (cartas) de las entidades constitutivas de la Federación Rusa son definitivas, no están sujetas a apelación, entran en vigor inmediatamente después de la proclamación y son una fuente importante del derecho constitucional ruso.

69. MARCO CONSTITUCIONAL PARA LA SUPERVISIÓN DEL FISCAL EN LA FEDERACIÓN DE RUSIA

El artículo 129 de la Constitución de la Federación de Rusia, dedicado a la Fiscalía de la Federación de Rusia, se encuentra en el cap. 7 de la Constitución de la Federación de Rusia "Poder judicial". Sin embargo, esto no significa que la fiscalía pueda atribuirse al poder judicial.

La Fiscalía de la Federación Rusa es una estructura centralizada de aplicación de la ley, que se cierra en la parte superior del Fiscal General de la Federación Rusa, se establecen vínculos subordinados entre los fiscales (Parte 1, Artículo 129 de la Constitución de la Federación Rusa). Los fiscales son nombrados y destituidos por el Fiscal General de la Federación Rusa (partes 3 y 4 del Artículo 129 de la Constitución de la Federación Rusa), y el fiscal de una entidad constitutiva de la Federación Rusa es designado para el cargo por el Fiscal General de la Federación Rusa de acuerdo con la entidad constitutiva pertinente de la Federación Rusa (parte 3 del Artículo 129 de la Constitución de la Federación Rusa) . Por ejemplo, el fiscal de la ciudad de Moscú es designado para el cargo por el Fiscal General de la Federación Rusa después del consentimiento apropiado de la Duma de la ciudad de Moscú.

El propio Fiscal General de la Federación Rusa es nombrado y destituido por el Consejo de la Federación a propuesta del Presidente de la Federación Rusa (Parte 2, Artículo 129 de la Constitución de la Federación Rusa). El Fiscal General de la Federación de Rusia es de oficio un verdadero Consejero de Justicia del Estado.

El Tribunal Constitucional de la Federación Rusa en la Resolución No. 17P del 1 de diciembre de 1999 "Sobre una disputa sobre competencia entre el Consejo de la Federación y el Presidente de la Federación Rusa con respecto a la propiedad de la autoridad para emitir un acto sobre la remoción temporal del Fiscal General de la Federación Rusa de su cargo en relación con el inicio de un caso penal en su contra" estableció que la autoridad pertinente, con base en la Constitución de la Federación Rusa, no pertenece al Consejo de la Federación. En consecuencia, en ausencia de otra regulación legislativa, la ley sobre la destitución temporal del Fiscal General de la Federación Rusa de su cargo en relación con el inicio de un caso penal en su contra no solo puede, sino que está obligado a emitir el Presidente de la Federación Rusa como jefe de estado, garante de la Constitución de la Federación Rusa, los derechos y libertades del hombre y del ciudadano.

70. SISTEMA DE AUTORIDADES ESTATALES DE SUJETOS DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA

Principios de organización del sistema. autoridades públicas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa (OGVS RF) definido por la Constitución de la Federación Rusa, la Ley Federal "Sobre los Principios Generales de Organización de los Órganos Legislativo (Representativo) y Ejecutivo del Poder Estatal de los Sujetos de la Federación Rusa" (1999).

Las actividades de la RF OGVS se basan en los principios integridad estatal y territorial de la Federación Rusa, la extensión de la soberanía de la Federación Rusa sobre todo su territorio, la supremacía de la Constitución de la Federación Rusa y la Ley Federal en todo el territorio de la Federación Rusa, la unidad del sistema de poder estatal, la separación de poderes, la delimitación de jurisdicción y poderes entre las autoridades estatales de la Federación Rusa y los sujetos de la Federación Rusa, el ejercicio independiente de sus poderes OGVS RF y LSU.

Sistema OGVS de la Federación Rusa componen el OGVS legislativo (representativo) de la Federación Rusa (ZOGVS RF), alto ejecutivo OGVS de la Federación Rusa (VIOGVS RF), otros OGVS ejecutivos de la Federación de Rusia (previstos por la constitución (estatutos) y las leyes de la entidad constituyente de la Federación de Rusia). En una entidad constituyente de la Federación de Rusia, de conformidad con los estatutos de la entidad constituyente de la Federación de Rusia y las leyes de la entidad constituyente de la Federación de Rusia, también se puede crear un tribunal constitucional (estatuto) de la entidad constituyente de la Federación de Rusia.

Número de diputados, estructura y duración del mandato ZOGVS RF (pero no más de 5 años, al menos el 50% de los diputados son elegidos por el sistema electoral proporcional) están establecidos por la constitución (carta) de la entidad constituyente de la Federación Rusa. La ZOGVS RF adopta la constitución (carta) de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, las leyes de una entidad constitutiva de la Federación Rusa y ejerce otros poderes de acuerdo con la legislación federal, la constitución (carta) y la legislación de una entidad constitutiva de la Federación Rusa.

Decisión sobre la concesión de poderes a un ciudadano de la Federación Rusa el más alto funcionario del tema de la Federación Rusa (VDLS

RF) (Jefe de la VIOGVS RF) es aceptado por la ZOGVS RF, a propuesta del Presidente de la Federación Rusa. Si el parlamento regional rechaza la candidatura tres veces, puede ser disuelto por el Presidente de la Federación Rusa, quien tiene el derecho de nombrar, por su decreto, un VDLS interino de la Federación Rusa (jefe de la VIOGVS de la Federación Rusa) .

RF VDLS representa al sujeto relevante de la Federación Rusa en las relaciones con FOGV, OGVS RF, OMS, forma el VIOGVS RF, firma y promulga las leyes del sujeto de la Federación Rusa y ejerce otros poderes.

VioGVS RF asegura la implementación de la Constitución de la Federación Rusa, la legislación federal y otros actos legales regulatorios federales, la constitución (carta) de la entidad constituyente de la Federación Rusa, las leyes y otros actos de la entidad constituyente de la Federación Rusa en el territorio de la entidad constitutiva correspondiente de la Federación Rusa, desarrolla un proyecto de presupuesto de la entidad constitutiva de la Federación Rusa (para su presentación al VDLS de la Federación Rusa en el ZoGVS RF), gestiona y gestiona la propiedad de una entidad constitutiva de la Federación Rusa Federación, administra la propiedad federal transferida a la administración de esta entidad constitutiva de la Federación Rusa, y forma otros órganos ejecutivos de la entidad constitutiva de la Federación Rusa.

La ZOGVS RF puede participar en la formación de la VIOGVS RF, la aprobación (aprobación) del nombramiento de funcionarios individuales de la VIOGVS RF de conformidad con la constitución (carta) y la legislación de la entidad constitutiva de la Federación Rusa.

Hasta la decisión del tribunal sobre la cuestión pertinente, el presidente de la Federación de Rusia tiene derecho a suspender la aplicación de la ley de la VDLS de la Federación de Rusia o la ley de la IOGVS de la Federación de Rusia, si contradice la Constitución. de la Federación Rusa, la Ley Federal, las obligaciones internacionales de la Federación Rusa o viola los derechos y libertades de una persona y un ciudadano.

71. ÓRGANOS DE AUTOGOBIERNO LOCAL EN LA FEDERACIÓN DE RUSIA

De conformidad con el art. 12 de la Constitución de la Federación Rusa en Rusia reconoce y garantiza el autogobierno local independiente dentro de sus poderes, los órganos de autogobierno local (LSG) no están incluidos en el sistema de autoridades estatales.

El autogobierno local (LSG) es ejercido por la población en los asentamientos urbanos, rurales y otros territorios (municipios), teniendo en cuenta las tradiciones históricas y locales, a través de un referéndum local, elecciones municipales, otras formas de expresión directa de la voluntad ( iniciativa popular de creación de leyes, reunión (descenso) de ciudadanos, apelaciones de ciudadanos en LSG, autogobierno público territorial), a través de gobiernos autónomos locales electos y otros, LSG asegura que la población resuelva de manera independiente cuestiones de importancia local, posee, utiliza y dispone de propiedad municipal, está garantizado por el derecho a la protección judicial, para compensar los costos adicionales incurridos como resultado de las decisiones tomadas por los órganos del poder estatal, la prohibición de restringir los derechos de LSG (Capítulo 8 de la Constitución de la Federación Rusa , Ley Federal "Sobre los principios generales de la organización del autogobierno local").

En 1995, se aprobó la Ley Federal "Sobre los principios generales de la organización del gobierno autónomo local en la Federación de Rusia" (modificada en 2000).

Una formación municipal tiene su propia carta que, en particular, especifica los límites y la composición del territorio de una determinada formación municipal, las cuestiones de importancia local relacionadas con la jurisdicción de la formación municipal, la estructura y el procedimiento para la formación de la autonomía local. -órganos de gobierno en el territorio de esta formación municipal, las condiciones y el procedimiento para la organización del servicio municipal.

En un municipio, es obligatorio un gobierno local representativo electo (el nombre de un gobierno local representativo está determinado por el estatuto del municipio, por ejemplo, el consejo municipal), en particular, aprobar el estatuto del municipio, el presupuesto local, establecimiento de tasas e impuestos locales. En el municipio también se está creando el cargo de titular del municipio, separado del representante LSG, y la administración local.

Un organismo de autogobierno local representativo (jefe de un municipio) que ha adoptado (emitido) un acto legal normativo reconocido por un tribunal como contrario a la Constitución de la Federación Rusa, la Ley Federal, la Ley Federal, la constitución (carta), la ley del sujeto de la Federación Rusa, la carta del municipio, está obligada a cancelar este acto legal dentro del período establecido por la decisión judicial (algunas de sus disposiciones, reconocidas como ilegales), de lo contrario, el representante LSG puede ser disuelto, o los poderes del jefe de municipio pueden ser terminados prematuramente destituyéndolo de su cargo.

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Un coche sin llave en el contacto es algo nuevo. Sin embargo, Volvo promete la aparición de los primeros autos de este tipo en 2017. La clave física será reemplazada por una digital, que estará disponible a través de una aplicación móvil especial.

Usar llaves de encendido y llaveros para abrir puertas es un hábito para todos los conductores. Pero llevar un manojo de llaves de un auto, apartamento u oficina está lejos de ser siempre conveniente, por lo que es más inteligente deshacerse de alguna pieza de hardware. Para aquellos que practican este enfoque, en 2017 el fabricante de automóviles Volvo planea lanzar el primer automóvil sin llave en el encendido.

Todos los compradores de autos nuevos tendrán acceso a una aplicación móvil que reemplazará la llave física por una digital. La nueva tecnología se basa en el protocolo Bluetooth, a través del cual cada conductor podrá enviar comandos para bloquear y desbloquear las cerraduras de las puertas, abrir la tapa del maletero y arrancar el motor.

Además, la innovación permitirá que los conductores dispongan de más de una llave, lo que les permitirá utilizar diferentes coches de la marca sueca. Esto es conveniente si, por ejemplo, necesita alquilar un automóvil. Al mismo tiempo, el alquiler del automóvil se puede pagar a través de la aplicación en cualquier parte del mundo, luego de lo cual se enviará la clave digital al teléfono inteligente del usuario. Una vez recibido, puede encontrar rápidamente un automóvil alquilado a través del sistema GPS e inmediatamente emprender un viaje.

Tenga en cuenta que los propietarios de la clave digital podrán transferirla a otros usuarios, lo que hace que el acceso a los automóviles Volvo sea compartido. Por ejemplo, si un miembro de la familia necesita un automóvil, simplemente envíe una llave digital a su dispositivo móvil. Después de eso, la esposa, el hijo o la hija podrán usar libremente su automóvil.

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