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derecho agrario. Apuntes de clase: brevemente, los más importantes

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Часть 1

tabla de contenidos

1. Понятие, предмет, метод, система и принципы аграрного права (Понятие и предмет аграрного права. Метод аграрного права. Система аграрного права. Принципы аграрного права)
2. Источники аграрного права (Классификация источников аграрного права. Конституция РФ как источник аграрного права. Унифицированные и дифференцированные нормативно-правовые акты аграрного законодательства)
3. Cooperativa agrícola (Понятие и формы сельскохозяйственного кооператива. Союзы (ассоциации) кооперативов. Правомочия кооператива)
4. Образование кооператива (Порядок образования кооператива. Государственная регистрация кооператива. Государство и кооперативы. Образование кооперативов при реорганизации сельскохозяйственных организаций)
5. Имущество кооператива (Источники формирования имущества кооператива. Паевые взносы членов кооператива. Распределение прибыли и убытков кооператива. Имущественная ответственность кооператива)
6. Органы управления кооперативом (Структура органов управления кооперативом. Полномочия общего собрания кооператива. Собрание уполномоченных. Правление кооператива и его полномочия. Ответственность членов правления кооператива. Полномочия наблюдательного совета кооператива)
7. Крестьянские (фермерские) хозяйства (Понятие крестьянского (фермерского) хозяйства. Состав крестьянского хозяйства. Нормативно-правовые основы организации и деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств. Правовой режим имущества крестьянского (фермерского) хозяйства. Порядок предоставления земельных участков для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности. Члены фермерского хозяйства. Глава фермерского хозяйства. Деятельность фермерского хозяйства. Прекращение деятельности крестьянских хозяйств)
8. Реорганизация и ликвидации кооператива (Реорганизация кооператива. Ликвидация кооператива. Порядок ликвидации кооператива. Окончание ликвидации кооператива)
9. Государственное регулирование агропромышленного производства в Российской Федерации (Понятие и содержание государственного регулирования агропромышленного производства. Методы и формы государственного регулирования сельского хозяйства и управления агропромышленным комплексом. Министерство сельского хозяйства, как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия в области управления сельским хозяйством. Россельхознадзор как орган, осуществляющий государственный контроль в сфере сельского хозяйства)

Lección No. 1. Concepto, materia, método, sistema y principios del derecho agrario

1. El concepto y sujeto del derecho agrario

ley rusa es un sistema formado por ramas del derecho.

Las ramas del derecho, a su vez, consisten en normas unidas en instituciones.

El derecho agrario (agrícola) es una de esas instituciones, que ocupa lejos del último lugar en el sistema de derecho ruso. Algunos estudiosos del derecho demuestran la necesidad de señalar el derecho agrario como una rama independiente, mientras que otros lo cuestionan. El hecho es que el sistema de derecho no permanece invariable a lo largo del tiempo.

Ocurre que con el surgimiento de nuevas relaciones sociales, aparece también una nueva rama del derecho - por ejemplo, con el crecimiento del uso de mano de obra asalariada, el derecho laboral se ha separado del derecho civil - y viceversa, algunas ramas mueren. Algunas ramas en el proceso de desarrollo del derecho están convergiendo; Así, con la introducción del derecho de propiedad privada, el derecho de la tierra en el campo de la regulación de las transacciones con la tierra se entrelazó estrechamente con el derecho civil. Las ramas tradicionales como el derecho constitucional, administrativo, civil y penal se reconocen generalmente en la ciencia del derecho ruso.

Sin embargo, varios científicos justifican la necesidad de destacar industrias complejas como entidades legales secundarias.

Estos incluyen, por ejemplo, el derecho comercial. Los defensores de la ley agrícola también se basan en la teoría de las industrias complejas. Definen el derecho agrario como "un sistema de normas jurídicas que regulan las relaciones agrarias (tierra, propiedad, trabajo, organización y gestión) en el campo de las actividades de producción agrícola".

derecho agrario - este es un conjunto de normas jurídicas que regulan las relaciones sociales que se desarrollan en la agricultura, en el proceso de las actividades agrícolas. El derecho agrícola se refiere a ramas complejas del derecho. La asignación del derecho agrario a una rama compleja del derecho se basa en:

1) la presencia del sujeto de regulación jurídica como principal base material para delimitar las normas de derecho por industria, a saber, un rango específico de relaciones sociales que tienen un significado social bastante grande y requieren una regulación legal especial, cuya base son las relaciones que se desarrollan en el ámbito de la producción, transformación y venta de productos agrícolas;

2) métodos y principios de regulación jurídica;

3) la existencia del material normativo necesario y, sobre todo, la existencia de fuentes propias (legislación agraria), que no se incluyen en ninguna de las principales ramas del derecho;

4) la política agraria del Estado como base subjetiva para la formación y desarrollo del derecho agrario. El derecho agrario actúa como forma jurídica de expresión y consolidación de la política agraria del Estado.

Al estudiar los actos normativos en materia agraria, el derecho agrario se ocupa de la comparación, análisis e interpretación de las normas contenidas en ellos. Para ello, es necesario conocer la normativa de otras industrias relacionadas con los temas abordados por la legislación agropecuaria.

Son objeto de derecho agrario las diversas relaciones sociales que se suscitan en el proceso de las actividades agrarias, así como aquellas directamente relacionadas con las actividades de los sujetos de derecho agrario, que se denominan relaciones agrarias.

Así como el tema principal de la ley agraria es la legislación agraria (de lo contrario, se llama legislación agrícola o legislación agrícola; estos términos son equivalentes).

Rama de la legislación es un sistema de actos normativos que regulan una determinada esfera de las relaciones sociales. Las ramas de la legislación no siempre coinciden con las ramas del derecho; en la legislación hay ramas objetivamente complejas, incluyendo las normas de diferentes ramas del derecho, por ejemplo, legislación sobre salud, ciencia y cultura. Estos incluyen la ley agrícola. La legislación agraria es un conjunto de actos normativos de varios niveles: leyes, decretos del Presidente de la Federación Rusa, decretos del Gobierno de la Federación Rusa, órdenes e instrucciones de los ministerios y departamentos pertinentes, que regulan las relaciones que surgen en el campo de la agricultura. actividad.

La actividad agrícola en este caso se entiende como la producción de productos agrícolas y ganaderos, su venta y procesamiento primario por los propios productores rurales.

En consecuencia, el ámbito de regulación de la legislación agraria no incluye las actividades de las empresas de la industria alimentaria y otras industrias que procesan productos agrícolas; ingeniería agrícola, construcción rural.

La legislación agraria regula las relaciones contractuales de los productores rurales con dichas organizaciones de servicios, pero las actividades de todas las empresas agroindustriales son más amplias que el ámbito de la legislación agraria.

La rama de la legislación agraria moderna consta de varios grandes subsectores, que son conjuntos de normas:

1) la gestión estatal de la agricultura incluye actos jurídicos reglamentarios sobre el sistema de órganos de gobierno, sobre la política estatal en el ámbito de la fijación de precios de los productos agrícolas, la financiación y los préstamos a las empresas agrícolas, la aplicación de beneficios y subvenciones, la concesión de licencias a determinados tipos de actividades, etc.;

2) el estatus legal de las formaciones agrícolas: sociedades, asociaciones, cooperativas, así como parcelas subsidiarias campesinas y personales. Las normas generales sobre las formas organizativas y jurídicas de las personas jurídicas están contenidas en el derecho civil. Agrario, por otro lado, incluye actos jurídicos que regulan las características de las formas individuales de empresa (la adopción de tales actos está expresamente prevista, por ejemplo, en las leyes sobre sociedades anónimas, sobre sociedades de responsabilidad limitada), o la actividades de formaciones puramente agrarias como cooperativas agrícolas y granjas campesinas;

3) relaciones contractuales en el ámbito del complejo agroindustrial. Aquí el principio es el mismo: todos los contratos están regulados por el Código Civil de la Federación de Rusia (CC RF), pero la especificación de sus normas en relación con los contratos aplicados en la esfera agroindustrial se lleva a cabo en los actos jurídicos reglamentarios agrarios;

4) ramas individuales de la producción agrícola. Incluyen regulaciones destinadas a estimular el desarrollo de ciertos sectores de la producción ganadera y agrícola (por ejemplo, cría de ovejas, apicultura, cría de lino, viticultura), la introducción de tecnologías progresivas y respetuosas con el medio ambiente para la producción de un producto agrícola en particular, y el cumplimiento con sus estándares de calidad y seguridad. Además, esto incluye un grupo de leyes que regulan las actividades agrícolas relacionadas con los servicios científicos, veterinarios, agronómicos, agroquímicos para la producción agrícola, incluidos los temas de selección, producción de semillas, crianza de ganado.

Hay algunas preguntas más: cultura, forma de vida, mejora en la agricultura; reasentamiento agrícola; industrias auxiliares.

La esfera de la producción agrícola tiene especificidades importantes: la dependencia de factores naturales y climáticos, la estacionalidad del trabajo, el exceso de tiempo de producción agrícola sobre el tiempo de trabajo y el uso de la tierra como principal medio de producción. También es necesario tener en cuenta la importancia del sector agropecuario para garantizar la seguridad alimentaria del país.

Por tanto, la asignación de las relaciones agrarias como sujeto autónomo de regulación jurídica tiene carácter objetivo y obedece a la necesidad de tener en cuenta en la legislación las peculiaridades de la agricultura como rama de la economía.

La peculiaridad de las relaciones sociales en la agricultura radica también en el hecho de que en su conjunto no pueden atribuirse al sujeto de ninguna de las ramas tradicionales del derecho y, según el tipo específico, se rigen por distintas ramas del derecho. Al mismo tiempo, están estrechamente interconectados, requieren una regulación legal compleja y son considerados en el derecho agrario como una entidad integral. De ahí la especificidad del objeto del derecho agrario como un conjunto complejo de varios tipos de relaciones sociales en la agricultura (tierra, propiedad, organización y gestión, trabajo, etc.).

El derecho agrario ruso como disciplina académica estudia la legislación que regula las relaciones sociales relacionadas con las actividades agrícolas, la práctica de su aplicación, la historia de su origen y desarrollo, así como la legislación agraria de países extranjeros. A pesar del hecho de que varios tipos de relaciones sociales en la agricultura no constituyen una única relación orgánica, sin embargo, están estrechamente relacionados entre sí y se consideran como una entidad integral. Esta es precisamente la especificidad de las relaciones agrarias como un complejo complejo de varios tipos de relaciones agrarias en la agricultura.

2. Método de derecho agrario

Cada una de las ramas tradicionales del derecho tiene un método específico de regulación jurídica, es decir, la forma en que las normas de esta rama influyen en el comportamiento de las personas, las relaciones sociales reguladas por esta rama. La ley agrícola (como una industria compleja) utiliza los métodos de diferentes industrias. Se caracteriza por una combinación orgánica de métodos de regulación de derecho público y de derecho privado.

1. público - estatal, administrativa, penal, procesal penal, financiera, procesal civil (rige la relación del estado, sus órganos con los ciudadanos y demás sujetos de derecho, mientras que los órganos estatales actúan como portadores del poder estatal; establecen normas obligatorias, y a los infractores están sujetos a la coerción estatal).

2. Privado - derecho civil, familiar, laboral (ámbito de libre actividad, donde todos, incluido el Estado, participan en las relaciones en pie de igualdad).

En derecho agrario, las relaciones administrativas de derecho público se relacionan con la regulación estatal de los precios de los productos agrícolas, los indicadores de calidad de estos productos, los subsidios y compensaciones estatales, los impuestos y las condiciones para otorgar préstamos. Constituyen el ámbito de actuación de los órganos del Ministerio de Agricultura, las comisiones estatales y las inspecciones.

En estas relaciones se utilizan métodos de permiso, prohibición, prescripción imperiosa.

Con la transición a una economía de mercado, el área de aplicación del derecho privado es cada vez más amplia.

Derecho privado en la agricultura - estas son relaciones asociadas con la creación y actividades de organizaciones comerciales agrícolas y granjas campesinas, la conclusión y ejecución de contratos, así como las relaciones laborales y de membresía de ciudadanos dedicados a la producción agrícola.

En la regulación de estas relaciones, se utilizan métodos de voluntariedad, igualdad jurídica de las partes, su independencia entre sí (incluso si el estado participa en ellas).

3. Sistema de derecho agrario

La estructura del derecho agrario está conformada por instituciones y normas jurídicas.

La disposición científicamente fundamentada de las instituciones jurídicas agrarias de acuerdo con su papel en la regulación de las relaciones agrarias constituye el sistema de derecho agrario.

La división del derecho agrario en instituciones se lleva a cabo sobre la base de la legislación agraria y de otro tipo. Casi todas las instituciones del derecho agrícola son complejas, al igual que la industria en su conjunto.

Система аграрного права состоит из Общей и Особенной части.

La Parte General incluye instituciones que caracterizan:

1) regulación estatal de la agricultura;

2) regulación jurídica de las relaciones sociales en el campo;

3) bases legales de la reforma agraria;

4) estatus legal de las organizaciones agrícolas;

5) el estatus legal de las propiedades campesinas (fincas);

6) el régimen jurídico de las parcelas subsidiarias personales de los ciudadanos.

La Parte Especial incluye instituciones que determinan:

1) el régimen jurídico de propiedad de las organizaciones agrarias;

2) los derechos y obligaciones de las organizaciones agrarias para el uso de la tierra y otros recursos naturales;

3) características de la regulación legal en la agricultura:

a) relaciones financieras;

b) relaciones laborales;

c) relaciones contractuales;

4) el derecho a la actividad empresarial (incluso en las ramas de la agricultura - en el campo de la producción de semillas, mejoramiento, negocios veterinarios, actividades de selección);

5) responsabilidad por violaciones de la legislación agrícola.

Así, el derecho agrario debe ser considerado como una rama especializada compleja del derecho, que es un sistema de normas jurídicas interrelacionadas determinadas por una unidad interna que regula las relaciones sociales agrarias en el campo de las actividades agrícolas y conexas.

4. Principios del derecho agrario

La ley agraria se basa principalmente en los principios que son característicos de toda la ley rusa:

1) garantizar el estado de derecho en las actividades de todos los participantes en las relaciones agrarias;

2) el establecimiento por parte del Estado de las principales prioridades para el desarrollo del complejo agroindustrial;

3) seguridad ambiental, asegurando la calidad de los productos;

4) libertad de elección de formas de gestión por parte de los empresarios agrícolas;

5) libertad de contrato;

6) protección judicial de los derechos vulnerados de los participantes en las relaciones agrarias.

Sin embargo, un principio especial sigue siendo inherente a la ley agraria - este el principio de tener en cuenta las especificidades de la producción agrícola.

Su especificidad radica en que en la agricultura se utiliza la tierra como principal medio de producción; está asociado con la reproducción de organismos vivos - plantas y animales - y tiene un carácter estacional. Pero estas son características objetivas.

La práctica de la aplicación de la ley muestra que las normas de las leyes agrarias son efectivas cuando tienen en cuenta las especificidades sociales y legales: la forma de vida rural, la mentalidad del campesinado que se ha desarrollado durante décadas del sistema de granjas colectivas en ausencia de la derecho a la propiedad privada de la tierra y sistemas de relaciones contractuales.

Lección No. 2. Fuentes del derecho agrario

1. Clasificación de las fuentes del derecho agrario

El derecho agrario moderno cubre dos esferas interconectadas de regulación legal. Uno de ellos es el ámbito tradicional de las relaciones agrarias, que se desarrollan en el ámbito de la propia actividad agraria en el cultivo de la tierra, la producción de productos vegetales y ganaderos.

Otro ámbito de relaciones regulado por la ley agraria comprende las actividades de las empresas auxiliares y artesanales de la agricultura relacionadas con la elaboración de productos agrícolas y la producción de alimentos. Las fuentes del derecho agrario sirven como forma de expresión y consolidación de la política agraria del Estado como factor importante que incide en la formación y desarrollo de las instituciones jurídicas en el campo de la regulación jurídica de las relaciones agrarias.

Política agrícola del estado desarrolla en forma de orientaciones sociales, un conjunto de objetivos, ideas, principios, métodos para regular las relaciones entre la ciudad y el campo, las relaciones económicas en el campo, los programas para resolver el problema alimentario.

La estrategia del Estado en la política agraria se deriva de la profunda difusión en el sector agrícola de las relaciones mercantiles-dinero en presencia de tendencias hacia la formación de una economía agraria multiestructural. Esto se reflejó en la fijación legislativa de parcelas de tierra en propiedad privada de ciudadanos y personas jurídicas, que cumple plenamente con los documentos internacionales generalmente reconocidos. La legislación agraria da prioridad a un derecho como el derecho a la libre salida de los trabajadores de las granjas colectivas y granjas estatales con la asignación de su derecho a una parte de la tierra.

Fuentes de derecho - esta es una forma externa de expresión de la actividad legislativa del estado con el apoyo de la voluntad del pueblo, con la ayuda de la cual la voluntad del legislador se vuelve obligatoria para su ejecución. La especificidad de las fuentes del derecho agrario se expresa en el mecanismo de su consolidación legislativa: a menudo sirven como forma de expresión en actos especiales de legislación agraria que no están incluidos en ninguna de las principales ramas de la legislación.

La mayoría de las normas del derecho agrario están establecidas por actos jurídicos complejos diseñados específicamente para regular las relaciones agrarias. La composición de actos jurídicos complejos que formalizan la transformación de la totalidad de las instituciones jurídicas fronterizas en una nueva rama compleja: el derecho agrario, también incluye las normas de derecho civil, administrativo, laboral y otras ramas principales del derecho. Esta es la naturaleza compleja de las normas jurídicas. En la doctrina jurídica agraria es común clasificación en tres términos de las fuentes del derecho agrario.

Que comparten por medio de la legislacion sobre actos jurídicos reglamentarios del Estado, actos de legislación autorizados y delegados. En el derecho agrario, en mayor medida que en otras ramas del derecho, se utilizan como fuentes del derecho los actos legislativos autorizados y delegados.

Actividad sancionadora - diversas actividades legales del estado en la aprobación, consideración, aprobación de actos normativos de organizaciones comerciales agrícolas y organismos públicos de autogobierno de campesinos - la Asociación de Empresas (Granjas) Campesinas y Cooperativas Agrícolas.

Las particularidades de la legislación delegada Se expresa en que si bien autoriza a las organizaciones mercantiles agropecuarias y autogobiernos públicos campesinos a desarrollar actos jurídicos normativos, el Estado no pierde, sin embargo, su competencia para la regulación jurídica de las relaciones agrarias.

Legislación delegada en el ámbito de la administración pública, por regla general, se asocia a la concesión temporal a un órgano estatal subordinado del derecho a desarrollar un acto normativo, cuya publicación es competencia del órgano delegante. La forma más común de la fuente del derecho son los actos jurídicos.

1. La principal fuente del derecho agrario, como para todas las demás ramas de la ley rusa, es la Constitución de la Federación Rusa, que tiene supremacía sobre todos los actos legales en la Federación Rusa y tiene la fuerza legal más alta del 12 de diciembre de 1993.

Fuerza legal es la capacidad de un acto normativo para regular las relaciones sociales.

2. leyes constitucionales federales (en caso de competencia de actos jurídicos normativos de diferente fuerza legal, se aplica el acto normativo que tiene mayor fuerza legal) que comentan muchas disposiciones de la Constitución de la Federación Rusa, incluidas las relacionadas con la ley agraria.

3. Федеральные Законы. Такие Законы различают по сфере действия:

1) acción general;

2) acción especial.

Si la ley de la acción especial regula las relaciones sociales de manera diferente a la ley de la acción general, entonces opera la ley de la acción especial; si una ley de acción general regula relaciones sociales no reguladas por una ley de acción especial, entonces se aplicará una ley de acción general; si una ley general rige las relaciones reguladas por una ley especial, entonces se aplicará la ley de acción especial.

Entre las leyes federales que regulan las relaciones jurídicas agrarias, se pueden distinguir como la Ley Federal "Sobre la Economía Campesina (Granja)", la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola", así como actos legales reglamentarios codificados, como el Código Civil de la Federación Rusa, el Código de Tierras de la Federación Rusa del 25 de octubre de 2001 No. 136-FZ y otros.

4. Regulaciones - Decretos del Presidente. Desde 1991, el presidente tiene poderes de emergencia en el campo de la legislación, a partir de ese momento, los decretos presidenciales adquirieron fuerza de ley, este fenómeno comenzó a denominarse "decreto legislación", así como los decretos del Gobierno de Rusia. Federación, que también se refieren a los estatutos.

5. Un papel importante en la regulación de las relaciones jurídicas agrarias lo desempeñan actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y actos locales. La característica principal de tales actos es que su aplicación está limitada por características territoriales.

Los temas regulados por dichos actos son principalmente aplicables a un sujeto particular de la Federación Rusa por motivos claramente definidos, por ejemplo, la existencia de actos legislativos de las repúblicas-sujetos de la Federación Rusa que regulan la producción y las actividades económicas en una industria particular (por ejemplo, ejemplo, para la República de Sakha (Yakutia)) - ganadería, asociada con la especialización regional en agricultura, basada en las condiciones naturales y climáticas de la región.

2. La Constitución de la Federación de Rusia como fuente del derecho agrícola.

La Constitución de la Federación Rusa tiene una función legal enorme: constituye la base para la formación y el desarrollo de la ley agraria, regula las relaciones agrarias de forma general como la Ley Básica del Estado y la sociedad civil, determina los parámetros constitucionales de un mercado. economía agraria, da cabida al desarrollo de instituciones jurídicas relacionadas no sólo con el estado, sino también con otras ramas, entre ellas el derecho agrario.

La Constitución de la Federación Rusa contiene muchas normas que regulan las relaciones en el campo de la regulación legal de las relaciones agrarias:

1) los derechos y libertades de los ciudadanos en el campo del emprendimiento agrícola, o el estatus legal de las organizaciones y empresarios comerciales agrícolas;

2) la unidad del espacio económico en todo el país, tanto para los ciudadanos y sus asociaciones en el campo de los negocios agrícolas y otras actividades económicas, como para otros propietarios (la Federación de Rusia, sujetos de la Federación de Rusia, municipios);

3) libertad de competencia y restricción de la actividad monopólica como condición necesaria para la formación de una economía agraria de mercado;

4) regulación estatal de las actividades empresariales y otras actividades económicas en el campo de la producción agroindustrial;

5) el derecho de propiedad y otros derechos reales de los campesinos sobre la tierra y otros bienes inmuebles;

6) regulación legal del trabajo agrícola;

7) ampliar el alcance de las actividades del tribunal en la protección de los derechos económicos fundamentales y las libertades de los ciudadanos en el ámbito de la iniciativa empresarial agrícola y otras actividades económicas;

8) establecimiento de un sistema de órganos estatales dotados de competencia legislativa en el campo de la regulación jurídica de las relaciones agrarias y la aplicación de la ley.

La Constitución de la Federación Rusa reconoce la propiedad como la principal relación de producción independiente en el sistema de relaciones económicas que existen independientemente de la voluntad de los individuos. El artículo 8 de la Constitución de la Federación Rusa reconoce y protege la igualdad de la propiedad privada, estatal, municipal y otras formas de propiedad de la tierra - la base económica de la sociedad civil. Con la inclusión de disposiciones sobre las formas de propiedad de la tierra y otros recursos naturales en la Constitución de la Federación Rusa, se fortalecen la estabilidad, inviolabilidad y seguridad de las relaciones de propiedad de la tierra.

3. Actos normativos unificados y diferenciados de la legislación agraria

Actos unificados de legislación agraria - fuente jurídica y forma de expresión de las normas del derecho agrario, que se basan en la integración de la regulación jurídica de las relaciones agrarias. La unificación crea condiciones favorables para reducir la cantidad de material normativo, para mejorar la eficiencia de la aplicación de la ley.

El Código Civil de la Federación Rusa (Capítulo 34) establece los más importantes principios que se aplican al derecho agrario:

1) la naturaleza contractual del arrendamiento agrícola;

2) voluntariedad e igualdad de las partes en el contrato de arrendamiento;

3) libertad de elección de formas de gestión;

4) carácter retribuido del arrendamiento agrícola;

5) la realidad y garantía de los derechos subjetivos del arrendador y arrendatario.

Actos diferenciados de legislación agraria - fuente jurídica y forma de expresión de las normas del derecho agrario, que se fundamentan en la diferenciación de la regulación jurídica de las relaciones agrarias, debido a la creación de un nuevo sistema de relaciones de producción basado en la diversidad de formas de propiedad y gestión en condiciones de mercado.

El acto más importante de este tipo es la Ley Federal de 11 de junio de 2003 No. 74-FZ "Sobre la economía campesina (agrícola)". Un ejemplo de diferenciación es la Ley Federal N° 8-FZ del 1995 de diciembre de 193 “Sobre la Cooperación Agropecuaria”, que contiene normas de regulación sustantiva y procesal diseñadas específicamente para su aplicación en relación con las cooperativas agropecuarias.

La implementación de la reforma agraria condujo al surgimiento de nuevas formas organizativas y legales de la actividad económica (comercial) que no existían previamente en el marco de la economía nacional planificada por el estado, correspondientes a las relaciones de mercado. Aparecieron nuevos tipos de empresas: formaciones de producción privada, inicialmente pequeñas empresas conjuntas, luego sociedades comerciales y compañías.

CONFERENCIA N° 3. Cooperativa agraria

1. El concepto y las formas de una cooperativa agrícola

El concepto de cooperativa agrícola está consagrado en la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola".

Entonces, según el art. 1 dijo ley cooperativa agrícola - esta es una organización creada por productores agrícolas y (o) ciudadanos que lideran parcelas subsidiarias personales sobre la base de membresía voluntaria para la producción conjunta u otras actividades económicas basadas en la puesta en común de sus contribuciones de acciones de propiedad para satisfacer las necesidades materiales y de otro tipo de miembros de la cooperativa.

Una cooperativa agrícola (en adelante, cooperativa) puede crearse en forma de cooperativa de producción agrícola (en adelante, cooperativa de producción) o cooperativa de consumo agrícola (en adelante, cooperativa de consumo).

La Ley Federal No. 3-FZ del 2006 de noviembre de 183 "Sobre las enmiendas a la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola" y Ciertos Actos Legislativos de la Federación Rusa" modificó las disposiciones sobre membresía en una cooperativa agrícola, la regulación de las relaciones de propiedad y se modificó el procedimiento para la realización de las asambleas generales, las reglas para la reorganización, liquidación de cooperativas agropecuarias, control sobre sus actividades, así como los conceptos de cooperación agropecuaria y cooperativa agropecuaria.

Si la ley dispusiera anteriormente que cooperación agrícola - este es un sistema de varias cooperativas agrícolas, ahora el legislador ha especificado este concepto, indicando que se trata de un sistema de producción agrícola y cooperativas de consumo agrícola. Se ha realizado un cambio en el concepto de "cooperativa agraria". En la actualidad, se ha ampliado el círculo de personas que tienen derecho a crear una cooperativa agrícola, y a los productores agrícolas se han agregado los ciudadanos titulares de parcelas subsidiarias privadas, que pueden crear cooperativas agrícolas junto con los productores agrícolas y sin ellos. El concepto de "participación personal en el trabajo" ha sufrido un serio cambio.

Si antes la participación de un socio de una cooperativa en las actividades de una cooperativa de producción se expresaba por el número de días trabajados por él en la cooperativa junto con el volumen de trabajo realizado o la producción durante un período determinado, ahora el número de días ha dejado de tener una importancia fundamental, ya que en su lugar, la participación personal en el trabajo ahora puede expresarse en el monto de los salarios, y sin tener necesariamente en cuenta el volumen de trabajo realizado o la producción durante un período determinado, que ahora pueden ser criterios independientes en la evaluación de la participación laboral personal.

Participación laboral personal de los cooperativistas en las actividades económicas - la característica principal que distingue a las cooperativas de producción de las cooperativas de consumo.

De acuerdo con el mismo, se establece que pueden ser socios de una cooperativa de producción los ciudadanos, y no las personas jurídicas, así como el número mínimo de socios (cinco) necesarios para que el trabajo principal de la cooperativa se realice por cuenta propia. (cláusula 2, artículo 1 de la Ley Federal "Sobre las enmiendas a la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola" y ciertos actos legislativos de la Federación Rusa "especifica que el número de empleados de una cooperativa de producción (con la excepción de los trabajadores empleados en temporada trabajo) no debe exceder el número de socios de esta cooperativa.) Se exceptúa el principio de participación laboral sólo para los socios asociados, que también pueden ser personas jurídicas.

La Ley "Sobre las Cooperativas de Producción" asegura de manera un tanto diferente la realización obligatoria de la mayor parte del trabajo en una cooperativa de producción por parte de sus miembros: Cláusula 2, art. 7 de esta Ley establece que el número de socios de la cooperativa que hayan hecho aporte social, participando en las actividades de la cooperativa, pero sin tomar participación laboral personal en sus actividades, no podrá exceder del 25% del número de socios de la cooperativa. teniendo en sus actividades participación laboral personal, y el art. 21 limita el número de empleados de la cooperativa.

Una cooperativa de producción es una organización comercial.

Los tipos de cooperativas de producción son:

1) artel agrícola (granja colectiva);

2) artel de pesca (granja colectiva);

3) economía cooperativa (koopkhoz);

4) otras cooperativas constituidas de conformidad con los requisitos previstos en el apartado 1 del art. 3 FZ "Sobre la cooperación agrícola".

La ley federal "Sobre la cooperación agrícola" aborda el término "artel" de manera diferente al Código Civil de la Federación Rusa. Según el Código Civil de la Federación Rusa, ¿un artel y una cooperativa de producción? conceptos equivalentes; la razón social de una cooperativa de producción debe contener las palabras "cooperativa de producción" o "artel". Y de acuerdo con la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola", un artel es una de las variedades de una cooperativa de producción agrícola y es sinónimo de una granja colectiva. La mención de las granjas colectivas en la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola" es de particular importancia.

El hecho es que el Código Civil de la Federación Rusa, que contiene una lista exhaustiva de formas organizativas y legales de organizaciones comerciales, no nombra granjas colectivas. Esto creó una situación dual. En teoría, por supuesto, las granjas colectivas siempre han sido reconocidas como una variedad de cooperativas. Pero el proceso a largo plazo de estatización de las granjas colectivas en las condiciones de una economía regulada planificada condujo al hecho de que ninguno de los principios cooperativos se les aplicaba realmente, las granjas colectivas, en esencia, no tenían derecho a disponer de su propiedad y productos manufacturados.

Por lo tanto, en el curso de la reforma agraria, se decidió reorganizar tanto las granjas estatales como las granjas colectivas en tipos nuevos y modernos de organizaciones comerciales. Debe decirse que las granjas colectivas incluso ahora tienen características específicas en comparación con otros tipos de cooperativas: son grandes granjas diversificadas (lo que generalmente no es típico de una forma cooperativa de producción), y los miembros de las granjas colectivas nunca han hecho contribuciones de acciones (ellos recibieron sus acciones condicionales en el curso de la reorganización y división de la propiedad agrícola colectiva).

Ley federal "Sobre la cooperación agrícola" introdujo un nuevo concepto: co-opkhoz. Las cooperativas se diferencian de otras cooperativas de producción en que no unifican las parcelas de tierra de sus miembros y también en que son creadas por empresarios individuales. La mayor parte de esas cooperativas "entre explotaciones agrícolas" está clasificada por la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola" como cooperativas de consumo, aunque sus actividades también están relacionadas de una forma u otra con la producción de productos agrícolas.

El principio por el cual las co-opkhozes se clasifican como cooperativas de producción, - la participación laboral personal de sus miembros en la actividad económica. Pero todavía hay una cierta contradicción con el concepto de cooperativa de producción en este caso: esta última es una asociación de ciudadanos que no son empresarios, y los jefes de fincas que crean una cooperativa son solo empresarios individuales.

Su entrada en una organización comercial, como una co-explotación, puede crear una serie de problemas, en particular, conducirá a la doble imposición de los agricultores. En el campo, en los últimos años, se han desarrollado formas de cooperación productiva entre agricultores, principalmente en el uso conjunto de maquinaria agrícola, pero tales relaciones bien pueden ser reguladas por un acuerdo de actividades conjuntas, sin la creación de una organización especial.

Además de los artels y cooperativas agrícolas, según el apartado 2 del art. 3 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola", también es posible una tercera forma: simplemente cooperativas de producción agrícola. En otras palabras, si la cooperativa cumple con todos los criterios especificados en el párrafo 1 del art. 3, de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola", no se convierte automáticamente en una granja colectiva o granja cooperativa y no está obligada a incluir estas palabras en su nombre de empresa.

Y ya hay un número suficiente de tales cooperativas, se formaron principalmente en el curso de la reorganización y división de granjas colectivas y granjas estatales al separar una de las divisiones de la economía anterior junto con las acciones de tierra y propiedad de sus miembros.

Cooperativa de consumidores agrícolas se reconoce una cooperativa agrícola establecida por productores agrícolas (ciudadanos y (o) personas jurídicas), sujeta a su participación obligatoria en las actividades económicas de una cooperativa de consumo.

Las cooperativas de consumo agrícola, en base a la lista de sus actividades, que figura en el apartado 2 del art. 4, Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola" se dedican al espíritu empresarial relacionado con la producción agrícola.

Pero al mismo tiempo, se diferencian significativamente de las cooperativas de producción, principalmente en que la actividad económica de las cooperativas de consumo no tiene como objetivo principal obtener ganancias, sino satisfacer las necesidades materiales y de otro tipo de sus miembros. Por eso son organizaciones sin ánimo de lucro. Los ingresos recibidos de la actividad empresarial no se distribuyen entre los miembros de la cooperativa de consumo, sino que se utilizan para cumplir objetivos comunes.

Al menos el 50% del volumen de trabajo realizado por ellos debe llevarse a cabo de conformidad con el párrafo 13 del art. 4, Ley Federal "Sobre la cooperación agrícola" para los miembros de esta cooperativa. Además, las cooperativas de consumo en la agricultura son creadas principalmente por empresarios: agricultores y personas jurídicas que se dedican a la producción agrícola (incluidas otras cooperativas de producción agrícola); por lo tanto, el principal requisito para ser miembro no es la participación laboral, sino la participación en las actividades económicas y el consumo de los servicios de esta cooperativa.

Cooperación de los consumidores en la agricultura, o, como también se le llama, la cooperación entre fincas o vertical, actualmente solo se está creando, mientras que el grueso de las cooperativas son cooperativas de producción.

Al mismo tiempo, la creación de una red de cooperativas de servicios es de gran importancia para el desarrollo del movimiento agrícola en Rusia. Tal cooperación ayudará a las fincas campesinas a resistir el monopolio establecido de procesamiento, compra, reparación y otras empresas, resistir la competencia de las grandes fincas y ahorrar dinero, esfuerzo y tiempo para resolver problemas puramente de producción mediante la transferencia de ciertas funciones auxiliares a la cooperativa. Es este tipo de cooperación entre granjas la que prevalece en todo el mundo.

Según el apartado 2 del art. 4 Ley Federal "Sobre la cooperación agrícola" Las cooperativas de consumidores son organizaciones sin fines de lucro. y dependiendo del tipo de su actividad se dividen en:

1) procesamiento;

2) doméstico (comercial);

3) servir;

4) suministro;

5) hortícolas;

6) jardinería;

7) ganado;

8) crédito;

9) seguro;

10) otras cooperativas constituidas de conformidad con los requisitos previstos en el apartado 1 del art. 4 de la Ley Federal "De la Cooperación Agropecuaria", para realizar una o más de las actividades señaladas en este artículo.

La lista de tipos de cooperativas de consumo agrícola, dada en el art. 4 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola" no es exhaustiva. El tipo de actividad en sí no determina la clasificación de una cooperativa agrícola como cooperativa de consumo. En principio, las cooperativas de producción también se dedican a casi todas las actividades enumeradas.

Las cooperativas de consumo también pueden ser de tipo mixto., es decir, dedicadas a varias actividades, por ejemplo, la transformación de productos agrícolas, su comercialización y servicios de transporte para productores rurales.

Las cooperativas de procesamiento son cooperativas de consumidores dedicadas al procesamiento de productos agrícolas (producción de carne, pescado y productos lácteos, productos de panadería, productos de frutas y verduras, productos y productos semielaborados de lino, algodón y cáñamo, madera y madera, y otros).

Las normas del apartado 3 del art. 4 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola" también se puede aplicar a las asociaciones de ciudadanos para la horticultura colectiva y la horticultura. Hasta ahora, las asociaciones hortícolas y hortícolas han estado operando, sus estatutos modelo fueron aprobados por el Consejo de Ministros de la URSS. La ley de cooperación en la URSS clasificó las sociedades hortícolas y hortícolas como cooperativas. En la actualidad, no existe un modelo especial o una carta ejemplar para una asociación de horticultura (jardinería).

Dichas asociaciones bien pueden cambiar su nombre a "cooperativa de consumo" y adecuar sus estatutos a la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola". Al igual que en las cooperativas de consumo, la producción de productos agrícolas en ellas no es comercializable, sino que se destina al consumo personal. Una sociedad, según el Código Civil de la Federación Rusa, es una forma organizativa y legal de actividad empresarial y es una organización comercial.

Cooperativas de mercadeo (comercio) realizar la venta de productos, así como su almacenamiento, clasificación, secado, lavado, empaque, embalaje y transporte, concluir transacciones, realizar estudios de mercado, organizar la publicidad de estos productos y más.

Las cooperativas de servicios realizan trabajos de recuperación de terrenos, transporte, reparación, construcción y restauración ambiental, telefonía y electrificación en zonas rurales, atención veterinaria de animales y trabajos de cría, trabajos de aplicación de fertilizantes y pesticidas, realizan actividades de auditoría, brindan asesoramiento científico y , información, servicios médicos, balnearios y otros.

Las cooperativas de crédito y seguros están excluidas de la lista de tipos de cooperativas de consumo (cláusula 2, artículo 4 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola"). Las funciones de las cooperativas de crédito y seguros fueron transferidas a las cooperativas de servicios, cuya lista de actividades también se amplió con mecanizados, trabajos agroquímicos, servicios científicos y de producción, servicios de consultoría legal y financiera.

Cooperativas de suministro se constituyen con el propósito de comprar y vender medios de producción, fertilizantes, materiales calcáreos, piensos, productos derivados del petróleo, equipos, repuestos, plaguicidas, herbicidas y otros productos químicos, así como con el propósito de adquirir cualquier otro bien necesario para la producción de productos agrícolas; pruebas y control de calidad de los productos comprados; suministro de semillas, ganado joven y aves de corral; producción de materias primas y materiales y su suministro a los productores agrícolas; compras y suministros a los productores agropecuarios de los bienes de consumo que necesitan (alimentos, vestuario, combustible, medicamentos médicos y veterinarios, libros y otros).

Cooperativas hortícolas, hortofrutícolas y ganaderas se forman para proporcionar una gama de servicios para la producción, el procesamiento y la comercialización de productos agrícolas y ganaderos.

Se forma una cooperativa de consumidores.si incluye al menos dos personas jurídicas o al menos cinco ciudadanos. Al mismo tiempo, una persona jurídica que es miembro de una cooperativa tiene un voto en la toma de decisiones de la asamblea general. Si antes la Ley establecía que una persona jurídica que es miembro de una cooperativa de consumo tiene un voto para tomar una decisión en la asamblea general, salvo disposición en contrario en los estatutos de la cooperativa, ahora las palabras "salvo disposición en contrario en los estatutos de la cooperativa” quedan excluidas de esta norma de la Ley.

Esto significa que los estatutos de las cooperativas de consumo deben adecuarse a esta norma. Dos o más cooperativas de producción y (o) consumo pueden formar cooperativas de consumo de niveles posteriores, hasta cooperativas de consumo de toda Rusia e internacionales. Además, sólo las cooperativas del nivel anterior pueden ser miembros de una cooperativa del siguiente nivel.

Al menos el 50% del volumen de trabajo (servicios) que realicen las cooperativas de servicios, transformación, comercialización (comercio), abastecimiento, hortícolas, hortícolas y ganaderas deberá ser realizado para los miembros de estas cooperativas. Las personas jurídicas de cualquier forma organizativa y jurídica pueden formar una cooperativa de consumo agrícola.

El párrafo 12 del art. 4 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola" se dedica específicamente al caso de la creación de una cooperativa de consumo por parte de otras cooperativas agrícolas. De acuerdo con ella, no sólo las cooperativas de producción, sino también las de consumo pueden constituir una cooperativa de este tipo, aunque no sean productores agropecuarios, como exige el apartado 1 del artículo en cuestión. De este modo, las cooperativas de consumo forman cooperativas de niveles posteriores - además, pueden coincidir en su perfil de actividad con las cooperativas que las crearon, o ser completamente diferentes.

Deben distinguirse de las uniones (asociaciones) de cooperativas, que también tienen una estructura de varios niveles; a estos últimos no se les permite participar en actividades comerciales. El nombre de una cooperativa de consumo debe contener una indicación del objetivo principal de su actividad, así como las palabras "cooperativa agrícola".

2. Uniones (asociaciones) de cooperativas

Las cooperativas, independientemente o en conjunto con otras personas jurídicas -productores agropecuarios- para coordinar sus actividades, así como para representar y proteger los intereses de propiedad común, pueden, en virtud de un acuerdo entre ellas, crear asociaciones en forma de uniones (asociaciones) de cooperativas (en lo sucesivo, un sindicato (asociación)) que son organizaciones sin fines de lucro. Un sindicato (asociación) se crea sin limitación del período de actividad, a menos que se establezca lo contrario en sus documentos constitutivos.

El número de fundadores no está limitado, pero los sindicatos y asociaciones no pueden ser fundados por una sola persona. Se considera que un sindicato (asociación) se constituye como una entidad legal desde el momento de su registro estatal de acuerdo con el procedimiento establecido por la ley, posee propiedad separada, es responsable de sus obligaciones con esta propiedad, puede adquirir y ejercer propiedad y no -poseer derechos de propiedad en nombre propio, asumir obligaciones, ser actor y demandado en juicio. El sindicato (asociación) debe tener un balance independiente.

Tiene derecho, de acuerdo con el procedimiento establecido, a abrir cuentas bancarias en el territorio de la Federación Rusa y en el extranjero, así como a crear sucursales y abrir oficinas de representación en el territorio de la Federación Rusa. Según el art. 52 del Código Civil de la Federación Rusa en los documentos constitutivos de organizaciones sin fines de lucro, se debe determinar el tema y los objetivos de la actividad de una entidad legal. Y arte. 14 de la Ley Federal del 12 de enero de 1996 No. 7-FZ "Sobre organizaciones sin fines de lucro" establece que en Los documentos constitutivos de una organización sin fines de lucro también deben definir: su ubicación, el procedimiento para la gestión de actividades, información sobre sucursales y oficinas de representación, los derechos y obligaciones de los miembros de la organización, las condiciones y el procedimiento para la admisión a sus miembros y el retiro, las fuentes para la formación de la propiedad, el procedimiento para modificar constituyentes documentos, el procedimiento para el uso de la propiedad en caso de liquidación de una organización sin fines de lucro.

Los documentos constitutivos de un sindicato (asociación) deben, además, contener condiciones sobre la composición y competencia de sus órganos de gobierno y el procedimiento para tomar decisiones por ellos, incluso sobre cuestiones en las que las decisiones se toman por unanimidad o por mayoría calificada de votos. de los miembros del sindicato.

A diferencia de las cooperativas учредительными документами союзов (ассоциаций) являются и учредительный договор, и устав. Особенность учредительного договора по сравнению с уставом состоит в том, что первый представляет собой гражданско-правовой договор многостороннего характера, заключается и подписывается всеми участниками союза или ассоциации (устав же ими утверждается) и обязателен только для самой ассоциации и ее учредителей.

En tal acuerdo, los fundadores se comprometen a crear una entidad legal (sindicato o asociación), determinar el procedimiento, las formas y las etapas de los esfuerzos conjuntos para crearla, las condiciones para transferirle su propiedad y participar en sus actividades. El acuerdo también define las condiciones y el procedimiento para la distribución de ganancias y pérdidas entre los participantes, la gestión de las actividades de una persona jurídica, el retiro de los fundadores (participantes) de su composición. Dado que el sindicato (asociación) agrícola es una organización sin fines de lucro, sus actividades son financiadas principalmente por los miembros del sindicato (asociación), y las ganancias recibidas no están sujetas a distribución entre ellos.

Las fuentes de formación de la propiedad de un sindicato (asociación) son:

1) recibos regulares y únicos de los fundadores (miembros, participantes);

2) contribuciones y donaciones voluntarias;

3) producto de la venta de bienes, obras, servicios;

1) dividendos (ingresos, intereses) sobre acciones, bonos, otros valores y depósitos;

2) ingresos recibidos de la propiedad del sindicato (asociación);

3) otros recibos no prohibidos por la ley.

Si, por decisión de los miembros del sindicato (asociación), al sindicato (asociación) se le encomienda la realización de actividades comerciales, dicho sindicato (asociación) se transforma en una empresa comercial o sociedad en la forma prescrita por la ley civil, o puede crear una sociedad comercial para llevar a cabo actividades empresariales o puede participar en dicha sociedad. Los miembros de un sindicato (asociación) conservan su independencia y los derechos de una persona jurídica.

Según el apartado 4 del art. 121 del Código Civil de la Federación de Rusia, una asociación (sindicato) no es responsable de las obligaciones de sus miembros; los miembros de la asociación asumen responsabilidad subsidiaria por sus obligaciones en la cantidad y en la forma prescrita por los documentos fundacionales de la asociación. Al dejar el sindicato o asociación, el afiliado asume la responsabilidad subsidiaria de las obligaciones de la asociación en proporción a su contribución durante otros dos años (la misma regla se aplica en caso de exclusión del sindicato, asociación).

El retiro del sindicato está estipulado por la condición - el final del ejercicio económico. La ley no prevé el derecho de un afiliado a restituirle la contribución realizada durante la creación del sindicato. En cuanto a la entrada en la unión de nuevos miembros, entonces el párrafo 8 del art. 5 de la Ley Federal "Sobre la cooperación agrícola" habla del procedimiento previsto por la carta de la unión, y el párrafo 3 del art. 123 del Código Civil de la Federación Rusa - que un nuevo miembro puede ingresar a una asociación (sindicato) solo con el consentimiento de sus miembros.

En arte. 5 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola" no menciona los órganos rectores de los sindicatos (asociaciones) agrícolas. De acuerdo con la Ley Federal "Sobre Organizaciones No Comerciales", el órgano supremo de gobierno de un sindicato (asociación) es la asamblea general de sus miembros. La asamblea general es competente en presencia de al menos la mitad de los miembros del sindicato. Son competencias exclusivas de la junta general:

1) modificación de los estatutos sociales;

2) determinación de áreas prioritarias de actividad, principios de formación y uso de la propiedad;

1) formación de órganos ejecutivos y terminación anticipada de sus poderes;

2) aprobación del informe anual y del balance anual.

Las decisiones sobre las cuestiones enumeradas se toman por unanimidad o por mayoría cualificada de votos.

Son competencias de la junta general:

1) aprobación del plan financiero del sindicato (asociación);

2) creación de sucursales y oficinas de representación;

3) participación en otras organizaciones;

4) reorganización y liquidación del sindicato (asociación).

En el gremio agrícola (asociación) también se crea исполнительный орган управления, который может быть коллегиальным и (или) единоначальным. Некоммерческие организации не вправе выплачивать вознаграждение членам их высших органов, управления за выполнение возложенных на них функций, за исключением компенсации расходов, непосредственно связанных с участием в этой работе.

Un sindicato (asociación) agrícola puede reorganizarse mediante fusión, adhesión, división, separación o transformación (artículo 57 del Código Civil de la Federación Rusa).

Al mismo tiempo, según el art. 17 de la Ley Federal "Sobre las organizaciones sin fines de lucro", un sindicato o asociación tiene derecho a transformarse en una fundación, una organización autónoma sin fines de lucro, una empresa comercial o una sociedad. Durante la transformación, los derechos y obligaciones del sindicato o asociación reorganizada se transfieren a la organización recién surgida de conformidad con la escritura de transferencia.

Una característica del procedimiento para la liquidación de un sindicato agrícola (asociación) como organización sin fines de lucro es que los bienes que quedan después de la satisfacción de los créditos de los acreedores se envían de conformidad con los documentos constitutivos de la unión o asociación para los fines para los que fue creada, y (o) con fines benéficos (artículo 20 de la Ley Federal "Sobre Organizaciones No Comerciales").

Cabe recalcar que los gremios y asociaciones agrícolas no son superiores a las cooperativas que los forman. En esto se diferencian de las asociaciones creadas anteriormente y se combinan en todas partes: agroindustrial (distrito, republicano, etc.), agricultura especializada, científica y de producción, etc.

Al mismo tiempo, los sindicatos (asociaciones) indudablemente tienen la función de coordinar las actividades empresariales de las cooperativas, lo que implica cierta influencia directiva sobre las mismas por parte del sindicato, ya que las cooperativas agrarias le transfieren voluntariamente las facultades correspondientes.

Por lo tanto, en los documentos constitutivos de la unión, es conveniente fijar принцип обязательности управленческих решений для членов данного сельскохозяйственного союза. Сельскохозяйственные союзы и ассоциации могут создаваться как по отраслевому, так и по территориальному принципу. Несомненно, создание сельскохозяйственных союзов и ассоциаций, защищающих права сельских кооператоров и помогающих их работе, будет способствовать развитию кооперативного движения в сельском хозяйстве России.

Dada la difícil situación económica de los agricultores y cooperativas actuales y su reducido número, el Estado debería prestarles alguna ayuda en este sentido.

Apoyo económico a sindicatos (asociaciones) según el art. 31 de la Ley Federal "Sobre las organizaciones sin fines de lucro" pueden ser proporcionados por las autoridades estatales y los gobiernos locales dentro de su competencia en varias formas, a saber:

1) provisión de beneficios para el pago de impuestos, derechos aduaneros y otros derechos y cargas;

2) exención del pago por el uso de bienes estatales y municipales;

3) colocación entre sindicatos y asociaciones en régimen de competencia de órdenes estatales y municipales;

4) otorgar beneficios fiscales a los ciudadanos y personas jurídicas que brinden apoyo financiero a los gremios agrícolas.

Cabe señalar que el nombre del sindicato (asociación) debe contener una indicación del tema principal de actividad no del sindicato o asociación en sí, sino de sus miembros (por ejemplo, "unión de cooperativas lecheras").

3. Facultades de la cooperativa

Una cooperativa establecida de conformidad con la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola" es una entidad legal y tiene las siguientes facultades:

1) crear oficinas de representación y sucursales, ejercer sus derechos en el territorio de la Federación de Rusia y en el extranjero;

2) para llevar a cabo las actividades previstas por el art. 3 y 4 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola", y otro tipo de actividades no prohibidas por la ley;

3) poseer, comprar o de cualquier otro modo adquirir, vender, pignorar y ejercer otros derechos reales sobre bienes inmuebles y terrenos, incluidos los que se le transfieran en forma de aportación de acciones al fondo de acciones de la cooperativa, en la forma y en las condiciones términos establecidos por la legislación de la Federación Rusa y la legislación de las entidades constitutivas de la Federación Rusa;

4) crear una reserva y otros fondos indivisibles de la cooperativa e invertir los recursos del fondo de reserva en bancos y otras instituciones de crédito, en valores y otros bienes;

5) atraer fondos prestados, así como emitir préstamos en efectivo y anticipos a los miembros de la cooperativa;

6) celebrar acuerdos, así como ejercer todos los derechos necesarios para lograr los fines previstos en el estatuto de la cooperativa;

7) realizar actividades económicas en el extranjero de acuerdo con el procedimiento establecido por la legislación de la Federación Rusa;

8) acudir a un tribunal o tribunal de arbitraje con solicitudes de nulidad (total o parcial) de actos del Estado y otros órganos, así como con solicitudes de ilegalidad de acciones de funcionarios que violen los derechos de la cooperativa;

9) llevar a cabo la reorganización o liquidación de la cooperativa.

Todos los poderes enumerados de una cooperativa agrícola como entidad legal surgen de la unidad del espacio económico garantizado por la Constitución de la Federación Rusa (Artículo 8), la libre circulación de bienes, servicios y recursos financieros, el apoyo a la competencia y la libertad de actividad económica.

Capacidad jurídica de una persona jurídica según el art. 49 del Código Civil de la Federación Rusa surge desde el momento de su registro estatal y termina desde el momento de la exclusión del registro estatal unificado de personas jurídicas.

A su vez, las cooperativas de producción, como organizaciones comerciales, tienen personalidad jurídica general, es decir, pueden ejercer cualquier actividad y tener cualquier derecho civil, y asumir las obligaciones asociadas a la misma. Las cooperativas de consumo tienen una capacidad jurídica especial: solo tienen los derechos civiles y tienen solo las obligaciones que están previstas en sus documentos constitutivos y corresponden al propósito de su creación. Una transacción realizada por una entidad legal sin tener en cuenta su capacidad legal especial (transacción extra-legal) puede ser declarada inválida por un tribunal (Artículo 173 del Código Civil de la Federación Rusa).

Además, existe una lista legal de actividades que solo pueden llevarse a cabo sobre la base de un permiso especial (licencia). La Ley Federal N° 8-FZ de 2001 de agosto de 128 "Sobre la concesión de licencias para ciertos tipos de actividades" define dicha lista, así como el procedimiento para la expedición de licencias y los organismos autorizados para realizar actividades autorizadas.

Las cooperativas agrarias pueden crear sucursales y oficinas de representación. Según el art. 55 del Código Civil de la Federación Rusa, una oficina de representación es una subdivisión separada de una entidad legal ubicada fuera de su ubicación, que representa los intereses de la entidad legal y la protege. Una sucursal es una subdivisión separada de una entidad legal ubicada fuera de su ubicación y que realiza todas o algunas de sus funciones, incluidas las funciones de una oficina de representación.

Al mismo tiempo, las oficinas de representación y las sucursales no son personas jurídicas. La propiedad de estos fraccionamientos está dotada por la cooperativa agrícola que los creó; también aprueba el reglamento de la oficina de representación o sucursal, nombra a sus dirigentes y es responsable de las obligaciones de sus sucursales y oficinas de representación.

Los derechos de una cooperativa agrícola para disponer de su propiedad se definen en el cap. VI FZ "Sobre la cooperación agrícola". Los derechos de disposición de terrenos están regulados por la legislación sobre tierras de la Federación Rusa y la legislación de sus súbditos (dado que la Constitución de la Federación Rusa refiere la legislación sobre tierras a la competencia conjunta de la Federación y sus súbditos).

En cuanto a las facultades definidas en el inc. calle 9 6 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola", la regla general sobre la posibilidad de que los ciudadanos y las personas jurídicas acudan al poder judicial para la protección de los derechos violados en el campo de la gestión está contenida en el art. 46 de la Constitución de la Federación Rusa. El artículo 13 del Código Civil de la Federación Rusa establece: "Un acto no normativo de un organismo estatal o gobierno local, y en los casos previstos por la ley, también un acto normativo que no cumple con la ley u otros actos legales y viole los derechos civiles y los intereses legalmente tutelados de un ciudadano o de una persona jurídica, podrá ser reconocido como inválido”. Si el tribunal reconoce el acto como inválido, el derecho violado está sujeto a restauración o protección por otros medios. En general, la protección de los derechos civiles de acuerdo con la ley civil se lleva a cabo por:

1) reconocimiento del derecho;

2) restablecimiento de la situación que existía antes de la violación del derecho, y supresión de las acciones que violen el derecho o generen una amenaza de violación del mismo;

3) reconocer una transacción anulable como inválida y aplicar las consecuencias de su invalidez, aplicando las consecuencias de la invalidez de una transacción nula (en estos casos, de conformidad con el Artículo 167 del Código Civil de la Federación Rusa, cada una de las partes es obligado a devolver al otro todo lo recibido en virtud de la transacción, y si es imposible devolver lo recibido en especie, a reembolsarle su valor en dinero);

4) invalidación de un acto de un organismo estatal o de un organismo de autogobierno local;

5) derechos de autodefensa;

6) adjudicación al desempeño de funciones en especie;

7) compensación por pérdidas;

8) cobro de una sanción;

9) indemnización por daño inmaterial;

10) terminación o cambio de relación jurídica;

11) no aplicación por el tribunal de un acto de un organismo estatal o de un organismo de autogobierno local que contradiga la ley;

12) en otras formas previstas por la ley.

La Ley de la Federación Rusa del 27 de abril de 1993 No. 4866-1 "Sobre la apelación ante el tribunal de acciones y decisiones que violan los derechos y libertades de los ciudadanos" clasifica las acciones y decisiones colectivas e individuales como tales, como resultado de lo cual no solo el se violan los derechos y libertades de un ciudadano, pero también se crean obstáculos para su implementación, se impone ilegalmente cualquier deber al ciudadano o se lo lleva ilegalmente a cualquier responsabilidad.

Puede presentar una solicitud directamente ante el tribunal o ante un organismo estatal superior, gobierno local, institución, funcionario, y están obligados a considerar el problema dentro de un mes. Si no se recibe respuesta en el plazo de un mes o se deniega la denuncia, el ciudadano tiene derecho a presentar una denuncia ante el tribunal.

CONFERENCIA No. 4. Formación de una cooperativa

1. El procedimiento para la constitución de una cooperativa

El procedimiento para la formación de una cooperativa está regulado por el artículo 8 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola". Básicamente, este artículo prevé la formación de cooperativas no en el lugar de otra empresa agrícola, sino completamente nuevas.

Esta puede ser, por ejemplo, una cooperativa agrícola de consumo creada por agricultores, o una cooperativa de producción creada por un grupo de personas que se han reasentado de la ciudad. Al mismo tiempo, también son obligatorios para las cooperativas creadas en el curso de la reorganización, momentos como la preparación de un proyecto de estatuto, la aceptación de solicitudes de membresía en una cooperativa y la celebración de una asamblea general de organización. Para formar una cooperativa, los ciudadanos y personas jurídicas que han expresado el deseo de crear una forma cooperativa comité organizador cuyas responsabilidades incluyen:

1) preparación de un estudio de factibilidad para el proyecto de producción y actividades económicas de la cooperativa, incluyendo el tamaño del fondo de acciones de la cooperativa y las fuentes de su formación;

2) elaboración del proyecto de estatuto de la cooperativa; aceptación de solicitudes de membresía en la cooperativa, que debe reflejar el consentimiento para participar en la producción u otras actividades económicas de la cooperativa y cumplir con los requisitos del estatuto de la cooperativa;

3) preparación y celebración de una asamblea general de organización de los socios de la cooperativa.

La norma del apartado 1 del art. 8 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola" tiene carácter consultivo. Se centra en cómo organizar mejor el trabajo para crear una nueva cooperativa. Pero si, por ejemplo, una cooperativa es creada por 5 personas, no pueden designar un comité organizador especial, sino que realizan conjuntamente el trabajo preparatorio necesario. Lo mismo se aplica al estudio de factibilidad.

Hasta ahora, la legislación ha mencionado un estudio de factibilidad como un documento obligatorio que motiva integralmente la necesidad de crear una empresa estatal o asociación y se somete a la consideración de una autoridad superior que toma la decisión final sobre el establecimiento de una empresa (asociación ). En el contexto de esta ley, el estudio de factibilidad es un documento interno de la cooperativa y sirve para que sus propios miembros aclaren cuál será la base de propiedad de su funcionamiento posterior. No se presenta a ningún organismo estatal.

El Comité Organizador tiene el derecho de establecer el monto de las cuotas de membresía de entrada para cubrir los gastos de organización para la formación de la cooperativa con un informe sobre su uso en la asamblea general de miembros de la cooperativa. Si las contribuciones de acciones en cualquier cooperativa son obligatorias, las tarifas de entrada se introducen a discreción de la cooperativa, y la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola" determina la única dirección para su uso: costos organizativos para la formación de una cooperativa agrícola.

Junta general de organización de los socios de la cooperativa:

1) toma una decisión sobre la admisión de los miembros de la cooperativa;

2) aprobar los estatutos de la cooperativa;

3) elige los órganos de gobierno de la cooperativa (el directorio de la cooperativa y, en los casos establecidos por la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola", el consejo de supervisión de la cooperativa).

Cabe destacar que la principal tarea de la reunión de organización, además de las enumeradas en el párrafo 3 del art. 8 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola" es la decisión de crear la propia cooperativa. Todas las facultades mencionadas en el artículo pertenecen a la competencia exclusiva de la asamblea general y las decisiones sobre las mismas deben tomarse por mayoría calificada de votos (artículo 20 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola").

En nuestra opinión, en la asamblea general organizativa, la decisión de establecer una cooperativa debe tomarse por unanimidad, así como la aprobación del acta constitutiva, ya que la acta, que luego se presenta para el registro estatal, es firmada por todos los participantes en la asamblea general. reunión organizativa (artículo 9 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola").

2. Registro estatal de una cooperativa

El registro estatal de una cooperativa está regulado por el art. 9 FZ "Sobre la cooperación agrícola". La cooperativa está sujeta al registro estatal en la forma prescrita por la ley sobre el registro de personas jurídicas.

Las organizaciones no comerciales también están sujetas al registro estatal de conformidad con dicha ley, si, de acuerdo con sus documentos constitutivos, se les ha concedido el derecho a realizar actividades empresariales. En consecuencia, la ley se aplica tanto a las cooperativas agrícolas de producción como de consumo. Sin embargo, debe tenerse en cuenta que no se aplica al registro de personas jurídicas creadas en el proceso de privatización.

La solicitud de registro estatal deberá ir acompañada de:

1) acta de la asamblea general de organización de los miembros sobre el establecimiento de una cooperativa, sobre la aprobación de sus estatutos y sobre la composición de la junta directiva de la cooperativa, firmada por el presidente y el secretario de esta asamblea;

2) el acta constitutiva de la cooperativa, firmada por los socios participantes en la asamblea general de organización, indicando sus apellidos, nombres, patronímicos, fechas de nacimiento, lugares de residencia, series y números de pasaportes o documentos que los sustituyan;

3) certificado de pago de la tasa estatal; sin embargo, las organizaciones agrícolas y las granjas (granjas) campesinas están exentas del pago de la tasa de registro cuando se cambia su estatus legal en relación con la reorganización y se ajusta (el estatus) a los requisitos de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola".

En el caso de que la información contenida en los documentos presentados no sea confiable, se viola el procedimiento para establecer una cooperativa, y los documentos constitutivos no cumplen con la legislación de la Federación Rusa, el organismo que realizó el registro. está obligado, dentro de un mes calendario a partir de la fecha de registro, a notificar a la cooperativa la necesidad de realizar los cambios o adiciones pertinentes a los documentos constitutivos.

Dentro de los 7 días siguientes a la recepción de la notificación, la cooperativa agraria está obligada a realizarlas y presentarlas al organismo que realizó el registro.

En caso de no presentación dentro de este plazo, este organismo está obligado a presentar una demanda ante el tribunal de arbitraje para el reconocimiento de los documentos constitutivos de la empresa como inválidos (total o parcialmente).

Cualquier persona interesada tiene derecho, dentro de los 6 meses a partir de la fecha de registro, a solicitar a un tribunal o tribunal de arbitraje que invalide el registro de una empresa y (o) sus documentos constitutivos (en su totalidad o en parte). La decisión del tribunal (tribunal de arbitraje) es la base para la anulación del registro estatal.

Кооператив считается созданным с момента его государственной регистрации. Регистрация осуществляется не позднее трех дней с даты представления необходимых документов либо в течение 30 календарных дней с даты почтового отправления, указанной в квитанции об отсылке учредительных документов. Регистрация осуществляется путем присвоения кооперативу очередного номера в журнале регистрации поступающих документов и проставления специальной надписи (штампа) с наименованием регистрирующего органа, номером и датой на 1-й странице (титульном листе) устава кооператива, скрепляемой подписью должностного лица, ответственного за регистрацию.

Los datos de registro estatal, incluso para organizaciones comerciales, el nombre de una empresa, se incluyen en el registro estatal unificado de personas jurídicas, abierto al público.

Decisión motivada de denegar el registro estatal de una cooperativa emitido en caso de violación del procedimiento establecido por la ley para la creación de una cooperativa o incompatibilidad de sus documentos constitutivos con los requisitos de la ley. La denegación del registro estatal, la violación de los términos o el procedimiento para el registro estatal, así como la evasión de dicho registro, pueden ser apeladas ante los tribunales.

En casos de violación de los términos o procedimiento para el registro estatal, la cooperativa puede apelar contra las acciones del organismo estatal que llevó a cabo el registro estatal de la cooperativa ante los tribunales de conformidad con el procedimiento establecido por la ley. Del texto del apartado 3 del art. 9 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola" se deduce que la denegación del registro estatal de una cooperativa por la improcedencia de su creación es inaceptable.

El organismo estatal que realizó el registro estatal de la cooperativa publica un mensaje al respecto en la forma prescrita por el art. 47 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola", indicando el nombre de la cooperativa, la fecha de su registro, la ubicación de la cooperativa, información sobre el tema de sus actividades, así como los apellidos, nombres, patronímicos de los miembros del directorio de la cooperativa. Una cooperativa que no haya iniciado actividades estatutarias dentro de un año está sujeta a la exclusión del registro estatal unificado de personas jurídicas en la forma prescrita.

3. Estado y cooperativas

El estado estimula la creación y apoya las actividades de las cooperativas asignándoles fondos del presupuesto federal y los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa para la adquisición y construcción de empresas de procesamiento y servicios, la creación de cooperativas de crédito y seguros en sobre la base de planes y pronósticos desarrollados para el desarrollo de territorios y programas específicos, lleva a cabo seguridad científica, personal y de información. En el apartado 1 del art. 7 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola" fija las principales direcciones del apoyo estatal a la cooperación agrícola.

Sin embargo, este apoyo no termina ahí. Los órganos supremos del poder y la administración del Estado de la Federación Rusa adoptan reglamentos que contienen un conjunto de medidas para el desarrollo del complejo agroindustrial del país en su conjunto, todo lo cual de una forma u otra afecta los intereses de las cooperativas agrícolas.

Por ejemplo, Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 7 de febrero de 1996 No. 135 "Sobre las medidas para estabilizar la situación económica del complejo agroindustrial de la Federación Rusa en 1996". se estableció que todo tipo de apoyo estatal con cargo al presupuesto federal se paga a todos los productores agropecuarios, independientemente de la forma de propiedad y afiliación departamental. Esto incluye, en particular, subsidios para el desarrollo de la cría de ganado, avicultura, para la compra de semillas de cultivos agrícolas de reproducciones más altas, compensación del 25 % de los pagos de seguros a los productores de productos básicos que hayan celebrado contratos de seguro para cultivos agrícolas, compensación de hasta el 30% de los fondos de los usuarios de la tierra gastados en el cultivo primario de tierras de mejoramiento, compensación de parte del costo de medicamentos veterinarios importados, productos fitosanitarios químicos y biológicos, etc.

El Estado también establece formas especiales de asistencia al desarrollo de la cooperación precisamente agrícola. El Estado ejerce una influencia significativa en el desarrollo de la cooperación al establecer beneficios fiscales y crediticios.

Las responsabilidades del apoyo científico, de personal y de información de todos los productores agrícolas, incluidas las cooperativas agrícolas, se asignan al Ministerio de Agricultura y Alimentación de la Federación Rusa.

El Ministerio promueve los logros científicos y tecnológicos, ayuda en el desarrollo de tecnologías avanzadas y métodos de gestión, organiza servicios de información y consultoría para granjas campesinas y cooperativas agrícolas, brinda capacitación, reciclaje y capacitación avanzada para trabajadores agrícolas y especialistas.

El estado también asume la organización de la protección contra la penetración en el territorio de Rusia de enfermedades animales y vegetales, plagas, malezas y otras medidas de cuarentena; asegura la reproducción de la fertilidad y la conservación del suelo. Para estos efectos, se han creado especialmente el Servicio Federal de Control Veterinario y Fitosanitario, Rosselkhoznadzor y otros.

Todos estos órganos están investidos de las funciones de control y fiscalización en las ramas correspondientes de la producción agropecuaria, tienen derecho a realizar las inspecciones necesarias, prohibir cierto tipo de actividades que violen las normas, reglas, estándares establecidos; Las instrucciones de los inspectores estatales sobre cuestiones de su competencia son obligatorias para las empresas y organizaciones agrícolas de todas las formas organizativas y jurídicas, incluidas las cooperativas.

Cuando se privatizan empresas estatales para el procesamiento de productos agrícolas y la prestación de servicios a los productores agrícolas, las leyes y otros actos jurídicos reglamentarios prevén el derecho preferencial de las cooperativas de consumo agrícola a participar en la privatización de estas empresas.

Las autoridades estatales y los órganos de autogobierno local no tienen derecho a interferir en las actividades económicas, financieras y de otro tipo de las cooperativas, con la excepción de los casos previstos por la legislación de la Federación Rusa.

Кооперативы (как производственные, так и потребительские) не подчиняются никаким организациям.

Pero no es casualidad que en el apartado 3 del art. 7 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola" enfatiza específicamente que las autoridades estatales y los gobiernos locales no tienen derecho a interferir en las actividades de una cooperativa agrícola. Tal interferencia fue la norma durante el período de dominación del sistema de comando administrativo, y todavía hay intentos de influir y presionar a las cooperativas en el terreno.

Los casos establecidos por la legislación de dar órdenes e instrucciones a las cooperativas agrícolas por parte de las autoridades y la dirección están relacionados, por ejemplo, con las actividades de las Inspecciones del Estado, que se mencionaron anteriormente. Además, el Ministerio de Agricultura y Alimentación de Rusia organiza el trabajo de contabilidad, informes estadísticos y auditoría en todas las organizaciones agrícolas, incluidas las cooperativas.

Pérdidas causadas a la cooperativa como resultado de acciones ilegales (inacción) del estado y otros organismos o sus funcionarios que violaron los derechos de la cooperativa, así como también como resultado del cumplimiento indebido por parte de dichos organismos o sus funcionarios de las obligaciones estipuladas por ley en relación con la cooperativa, están sujetas a compensación por parte de estos órganos.

Las disputas sobre compensación por tales pérdidas son consideradas por el tribunal de acuerdo con su jurisdicción. Si el daño material es causado por acciones ilegales de organismos estatales, entonces la cooperativa agrícola tiene derecho a una compensación. Está garantizado por el art. 53 de la Constitución de la Federación Rusa: "Toda persona tiene derecho a una compensación estatal por los daños causados ​​por acciones ilegales (o inacción) de las autoridades estatales o sus funcionarios". La norma correspondiente también está contenida en la Parte 1 del art. 16 del Código Civil de la Federación Rusa. Los daños causados ​​por violaciones tales como acciones ilegales de órganos estatales, órganos de autogobierno local y sus funcionarios, actos ilegales de estos órganos, así como la inacción, es decir, el incumplimiento de los deberes asignados al órgano correspondiente, están sujetos a compensación.

Bajo las pérdidas de la cooperativa de conformidad del arte 15 del Código Civil de la Federación Rusa se refiere a los gastos que ha hecho o tendrá que hacer para restituir el derecho violado, la pérdida o daño a su propiedad (daño real), así como la pérdida de ingresos que tendría la cooperativa recibido en condiciones normales de circulación civil si su derecho no hubiera sido violado (lucro cesante).

La recuperación de daños está precedida por una evaluación por parte de un tribunal o tribunal de arbitraje de la legalidad de una acción (inacción) o acto de un organismo estatal, organismo de gobierno local. Las pérdidas están sujetas a recuperación en presencia de culpabilidad y prueba de una relación de causalidad entre las pérdidas y las acciones ilícitas (inacción) o actos del autor del daño. Son reembolsados ​​por la Federación Rusa, el sujeto relevante de la Federación Rusa o un municipio (Artículo 16 del Código Civil de la Federación Rusa).

4. Formación de cooperativas durante la reorganización de las organizaciones agrícolas.

Los miembros (participantes) de una granja colectiva, sociedad económica, empresa, así como el colectivo laboral de una granja estatal, con el consentimiento del propietario, tienen derecho a decidir preservar la forma de gestión existente, ajustándola a legislación vigente, o una decisión de reorganizar y crear sobre su base una o más cooperativas, u otras organizaciones agrícolas, o empresas campesinas (agrícolas) en la forma prescrita por el Código Civil de la Federación Rusa y la Ley Federal "Sobre Cooperación Agrícola" .

Reorganización de una entidad legal según el art. 57 del Código Civil de la Federación Rusa significa una fusión, adhesión, división, separación o transformación. En arte. 10 Ley Federal "Sobre la cooperación agrícola" medios de reorganización en primer lugar, un cambio en la forma organizativa y jurídica de una organización agrícola (transformación) con una división simultánea en varias organizaciones nuevas (o sin tal división). La reforma agraria en Rusia, que comenzó en 1991-1992, supuso, en primer lugar, la reorganización de las granjas colectivas y las granjas estatales, que en ese momento representaban las dos formas principales de producción agrícola. Además, esta reorganización incluye dos puntos:

1) la transferencia de derechos de propiedad y tierra de granjas colectivas y granjas estatales a los propios trabajadores asignándoles acciones;

2) transformación de una granja colectiva, granja estatal en una organización comercial de una de las formas establecidas por la ley.

Es fácil ver que casi todo el art. 10 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola" va más allá del ámbito de regulación de esta ley. Establece normas generales para el saneamiento de la agricultura.

Esto se debe únicamente a lagunas en la legislación en esta área. La reforma del sector agrícola está regulada solo por unos pocos decretos del Presidente de la Federación Rusa y resoluciones del Gobierno de la Federación Rusa, adoptados principalmente en 1992 - 1993; no se ha adoptado una sola ley importante sobre este tema, algunos de los temas más importantes no se han resuelto en absoluto de manera reglamentaria. Por lo tanto, la Ley de Cooperación Agraria asumió la solución de algunos de los problemas más comunes y agudos.

El registro se realiza a más tardar tres días a partir de la fecha de presentación de los documentos necesarios o dentro de los 30 días calendario a partir de la fecha de envío indicada en el recibo de envío de los documentos constitutivos.

El registro se lleva a cabo asignando el siguiente número a la cooperativa en el registro de documentos entrantes y colocando una inscripción especial (sello) con el nombre del organismo registrador, número y fecha en la primera página (portada) del acta constitutiva de la cooperativa, sellada con la firma del funcionario responsable del registro.

datos del estado el registro, incluso para organizaciones comerciales, el nombre de una empresa, se incluyen en el registro estatal unificado de personas jurídicas, abierto al público. Contenido en el art. 1 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola", la mención de que el colectivo de una organización agrícola tiene derecho a decidir sobre la preservación de la forma de gestión existente, a primera vista, no tiene sentido, tal derecho es evidente. . Sin embargo, esta disposición es una nueva edición de una norma ya existente.

El hecho es que inicialmente, las decisiones sobre reforma agraria ordenaron a todos los koljóses y granjas estatales, sin excepción, reorganizarse lo antes posible. Pero muchas fincas que funcionaban con bastante eficacia dentro del marco de la forma jurídica y organizativa establecida no querían cambiarla.

Por lo tanto, se estableció que “en caso de que las juntas de colectivos de trabajo decidan conservar la forma anterior de gestión, las granjas colectivas y las granjas estatales se reinscriben con las tierras que les han sido asignadas de acuerdo con la legislación vigente”. Y los colectivos de muchas granjas aprovecharon esta situación, gracias a lo cual, en particular, la forma de producción de granja colectiva, que fue rechazada, se ha conservado hasta el día de hoy y ha encontrado su consolidación en la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola". . Sin embargo, en la práctica existen muchos interrogantes relacionados con la aplicación de dicha norma. Por lo tanto, en este artículo de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola" se especifica.

1. Se fija aquí que, manteniendo la forma existente, es necesario adecuarla a la actual legislación. В частности, многие стороны правового положения колхозов изменились в связи с принятием Закона о сельскохозяйственной кооперации. Вопрос об изменении правового статуса встал перед многими сельскохозяйственными организациями и в связи с принятием нового ГК РФ, изменившего перечень возможных форм коммерческих организаций и некоторые правовые вопросы их деятельности по сравнению с существовавшими ранее.

2. El artículo introduce una aclaración respecto a las fincas estatales: решение об изменении или сохранении формы хозяйствования коллектив совхоза принимает с согласия собственника. Совхозы являлись государственными предприятиями до 1991 г., когда в соответствии с внесенными в ст. 12 Конституции РСФСР изменениями они были признаны собственниками своего имущества. Поэтому совхозы не подлежали приватизации, а реорганизовывались так же, как и колхозы, но некоторые из них сохранили свою организационно-правовую форму. Однако поскольку ГК РФ не предусматривает такой разновидности коммерческих организаций, то непреобразованные совхозы становятся унитарными предприятиями, переходят в государственную или муниципальную собственность.

En caso de reorganización de una organización agrícola, sus miembros (participantes, empleados) deciden independientemente unirse a una cooperativa u otras organizaciones agrícolas previstas por la legislación civil o formar empresas campesinas (fincas). En el apartado 2 del art. 10 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola" se dice que la reorganización en la agricultura no se lleva a cabo automáticamente ni en masa, sino exclusivamente individualmente, es decir, si se forma una cooperativa sobre la base de una organización agrícola, entonces cada empleado ( participante) que quiera incorporarse, presenta una solicitud de admisión.

Si se toma la decisión de unirse a una cooperativa de producción establecida sobre la base de una organización agrícola, un miembro (participante) de la organización agrícola deberá pagar una contribución de participación al fondo de participación de la cooperativa de producción en la cantidad y dentro de los plazos establecidos por la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola" y la carta de la cooperativa.

Durante la reorganización de una organización agrícola, su miembro (participante) tiene derecho a transferir la parcela de tierra que se le ha asignado o la parte de la tierra que se le debe como una contribución de acciones al fondo de acciones de la cooperativa (con o sin la condición de su devolución en especie en caso de retiro de la cooperativa) o para transferir la parcela de tierra, de su propiedad, arrendada a la cooperativa en los términos establecidos por la legislación de la Federación Rusa y la legislación de las entidades constituyentes de la Federación Rusa.

En el apartado 3 del art. 10 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola" se refiere a la realización de acciones al unirse a una cooperativa de producción creada sobre la base de una organización agrícola. Esta norma se puede aplicar exactamente de la misma manera al unirse a una cooperativa de consumo, y al unirse a una "nueva" cooperativa de producción.

Se requiere una contribución de acciones al unirse a una cooperativa de cualquier tipo. Un ciudadano que haya recibido una parte de la propiedad y una parte de la tierra al dejar una organización agrícola puede usarlas como tal contribución. La división de la propiedad de las empresas agrícolas en acciones, y la tierra en acciones de los empleados, está prevista por las resoluciones de reforma agraria antes mencionadas.

Una participación de propiedad acumulada puede actuar como una contribución de acciones: si toda la organización agrícola o su subdivisión separada se transforma en una cooperativa agrícola, entonces la cooperativa recién formada recibe una parte de los activos fijos y circulantes correspondiente al número de acciones de los miembros de la organización agrícola reorganizada que se une a esta cooperativa.

Sin embargo, durante la reorganización de las empresas agrícolas, cada propietario o grupo de propietarios de acciones de propiedad también tiene derecho a recibir bienes en especie a cuenta de la participación o, si esto no es posible, a una compensación monetaria por el valor de la participación de propiedad. En el futuro, pueden aportar esta propiedad o dinero al fondo de acciones de una cooperativa agrícola, a la que crearán o intentarán unirse.

Sin embargo, en las cooperativas también se puede aplicar la transferencia del derecho de uso de una parte de la tierra, incluso por parte de los miembros asociados. En este caso, un acuerdo entre los miembros de la cooperativa establece una evaluación del derecho de uso de las acciones en rublos; se tiene en cuenta al calcular la contribución de acciones y se pagan dividendos por cada rublo del monto de la evaluación.

El derecho de uso de la participación territorial, de conformidad con las Recomendaciones antes mencionadas, se aporta al capital autorizado de la organización por un período no superior a tres años, con la posibilidad de introducir el derecho de uso de la participación territorial en el futuro.

Durante este período, el propietario conserva la posibilidad de adjudicar un terreno a título de participación en especie. Todas las disposiciones relativas a la contribución de acciones de tierra al fondo de acciones de una cooperativa también son válidas cuando un ciudadano no transfiere una acción, sino directamente una parcela de tierra que se le asignó en especie en el curso de la reorganización de una granja en particular. Si los propietarios de las acciones de la tierra no están de acuerdo con la ubicación de la parcela de tierra que se les ha asignado, las disputas se resuelven en los tribunales.

En el apartado 3 del art. 38 de la Ley Federal "Sobre la cooperación agrícola" también dice о передаче земельного участка собственником в аренду кооперативу. Такая передача не может рассматриваться как паевой взнос. Между арендатором и арендодателем заключается договор аренды, который подлежит регистрации в установленном порядке на местах в комитетах по земельным ресурсам и землеустройству.

Además, tanto un propietario individual como un grupo de propietarios de acciones de tierra pueden actuar como arrendadores. Se establece que los contratos de arrendamiento de tierras compartidas se celebren por un período de al menos tres años. El plazo específico del arrendamiento y las condiciones de pago están determinados por el contrato. El propietario puede recibir dinero, productos o servicios de la cooperativa a cambio de la renta. El área de tierra agrícola arrendada para la producción de productos agrícolas no está limitada.

Cuando se transfiere una parte de la tierra para arrendamiento o uso, el impuesto sobre la tierra en virtud de un acuerdo con el propietario puede ser pagado por el arrendatario o usuario. Cuando se forman varias organizaciones agrícolas o granjas campesinas (privadas) como resultado de la reorganización, las instalaciones de infraestructura de producción (talleres, garajes, secadores, existencias de granos, almacenes, etc.), cuyos servicios fueron utilizados por todos los miembros (participantes) de la organización agraria reorganizada, no están sujetas a división.

La lista de estos objetos está determinada por la decisión de la asamblea general de miembros (participantes) de la organización agrícola reorganizada. El costo de estos objetos se excluye del costo de la propiedad distribuida de acuerdo con las contribuciones de participación en la propiedad de los miembros (participantes) de la organización agrícola reorganizada, y estos objetos se declaran indivisibles, excepto por lo siguiente casos en que pueden dividirse en términos de valor:

1) si, debido a la lejanía de una organización agrícola o una economía campesina (finca) de los objetos de la infraestructura de producción, no es económicamente viable para ellos utilizar estos objetos;

2) si una organización agrícola o una economía campesina (finca) tiene instalaciones de infraestructura de producción similares y no necesitan utilizar instalaciones de infraestructura de producción comunes.

En caso de que al menos el 51% del monto total de las contribuciones de acciones de propiedad atribuibles a objetos indivisibles de infraestructura de producción se transfiera al fondo de acciones de una de las cooperativas de producción, esta cooperativa tiene derecho a incluir estos objetos en su fondo indivisible, sujeto a la aceptación de otras organizaciones agrícolas o empresas (agrícolas) campesinas formadas como resultado de la reorganización, con su consentimiento, en miembros asociados de la cooperativa y siempre que dichos miembros asociados tengan la oportunidad de utilizar estos objetos en un contrato base.

El apartado 4 del art. 10 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola" contiene una regla general relativa a cualquier organización agrícola que esté sujeta a división en varias organizaciones nuevas o fincas campesinas. Al mismo tiempo, el apartado 5 del art. 10 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola", que es una continuación lógica del párrafo anterior, se aplica solo a las cooperativas.

Por lo tanto, en futuros actos jurídicos reglamentarios sobre otros tipos de organizaciones comerciales, sería conveniente incluir disposiciones similares que obliguen a las organizaciones agrícolas que recibieron objetos indivisibles de la infraestructura de producción de una finca reorganizada a garantizar que otras organizaciones y fincas campesinas se formen durante la misma reorganización. puede usarlos.

Si otras organizaciones agrícolas y explotaciones campesinas (finca) no están dispuestas a convertirse en miembros asociados de una cooperativa de producción, se les compensa por el costo de sus acciones atribuibles a objetos indivisibles de infraestructura de producción, o transfieren estos objetos indivisibles de infraestructura de producción a la correspondiente cooperativa de producción para la gestión del fideicomiso.

Bajo un contrato de fideicomiso de propiedad, о котором идет речь в п. 3 ст. 10 ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" одна сторона передает другой стороне (доверительному управляющему) на определенный срок имущество в доверительное управление, а другая сторона обязуется осуществлять управление этим имуществом в интересах учредителя управления или указанного им лица.

Tal transferencia de propiedad no implica una transferencia de propiedad. El fideicomisario tiene derecho a realizar cualquier acción legal y de hecho con respecto a la propiedad que se le transfirió en virtud del acuerdo, pero la ley o el acuerdo pueden establecer restricciones sobre ciertas acciones de este tipo.

Las transacciones con los bienes transferidos a la administración del fideicomiso son realizadas por el fiduciario en nombre propio, indicando al mismo tiempo que actúa como tal administrador.

Presenta al fundador del departamento un informe sobre sus actividades en el tiempo y en la forma que establezca el contrato de fideicomiso de administración de bienes. El acuerdo puede prever una remuneración para el fideicomisario; también tiene derecho a la compensación de los gastos necesarios en que haya incurrido durante la administración fiduciaria de los bienes, a expensas de los ingresos por el uso de estos bienes. El síndico, que no ha mostrado el debido cuidado a la propiedad del fundador de la administración, indemniza las pérdidas causadas por la pérdida o daño de la propiedad, así como el lucro cesante.

El fideicomisario asume personalmente obligaciones en virtud de la transacción hecha por él en exceso de los poderes que se le otorgan o en violación de las restricciones establecidas para él.

El contrato de administración fiduciaria de bienes se celebra por un período no superior a cinco años. A falta de declaración de una de las partes sobre la extinción del contrato al término de su vigencia, se entiende prorrogado por el mismo plazo y en las mismas condiciones que el contrato había previsto.

En caso de que ninguna de las organizaciones agropecuarias y (o) ninguna de las empresas (fincas) campesinas formadas como resultado de la reorganización de una organización agropecuaria tenga el 51% del monto total de la propiedad participa en aportes atribuibles a objetos indivisibles de infraestructura productiva , o en el caso de Si una cooperativa de producción, que tiene derecho a incluir objetos indivisibles de infraestructura de producción en su fondo indivisible, se niega a hacerlo, se forman una o más cooperativas de consumo para utilizar estos objetos.

De conformidad con el procedimiento previsto por la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola" y el estatuto de una cooperativa de consumo, que se creó con el propósito de utilizar objetos indivisibles de infraestructura de producción, cualquier productor agrícola que se dedique a la actividad en el territorio de la organización reorganizada.

Cooperativa de consumo, a que se refieren los incisos 10 y 11 del art. 4 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola", es la forma de organización más adecuada creada para utilizar los objetos indivisibles de la infraestructura de producción de la economía reorganizada. Pero sería un error considerarlo como la única forma posible.

Se crea una cooperativa de consumo de acuerdo con la libre decisión de sus fundadores - organizaciones agrarias y explotaciones, y en esta situación bien pueden decidir crear una sociedad mercantil o sociedad, y no una cooperativa.

Lo mismo puede decirse de lo consagrado en el apartado 8 del art. 10 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola" el derecho de cada productor agrícola que opera en el territorio de la organización reorganizada a utilizar las instalaciones de la infraestructura de producción.

Para ejercer tal derecho, debe existir la obligación de que una cooperativa de consumidores acepte como miembros a cualquier productor agrícola que opere en el territorio dado. Sin embargo, en nuestra opinión, tal deber no es incondicional.

El derecho a tomar una decisión sobre la admisión a la membresía en la cooperativa o sobre la negativa a aceptar en cualquier caso pertenece a la asamblea general de la cooperativa de consumo. Es conveniente que en los estatutos de tales cooperativas, creadas para utilizar objetos indivisibles de infraestructura de producción, se fije el derecho de preferencia para admitir a estos productores de mercancías como miembros de la cooperativa, así como las causales por las cuales se puede denegar la admisión.

También se puede crear una cooperativa sobre la base de una economía campesina (finca) transformada. En este caso, según el art. 259 del Código Civil de la Federación de Rusia, una cooperativa, como entidad legal, adquiere la propiedad de los bienes que le transfieren los miembros de la granja como contribuciones; el monto de las contribuciones se establece sobre la base de la participación de los miembros de la finca en el derecho de propiedad común de la propiedad de la finca campesina.

Lección No. 5. Propiedad de la cooperativa

1. Fuentes de formación de la propiedad de la cooperativa

El derecho opera con el concepto de "propiedad", definiéndolo como un objeto complejo de las relaciones jurídicas.

Propiedad - estas son cosas, es decir, objetos materiales, y los derechos de propiedad de las personas - participantes en las relaciones jurídicas, a saber, los derechos de reclamación que constituyen un activo de su propiedad, así como las deudas que constituyen un pasivo. Para el desarrollo de sus actividades, la cooperativa posee, usa y enajena los bienes que le pertenecen en razón de la propiedad, o usa los bienes por otras razones legales.

Fuentes de formación de la propiedad Las cooperativas pueden ser tanto de fondos propios como prestados. Al mismo tiempo, la cantidad de fondos prestados no debe exceder el 60% de los fondos totales de la cooperativa. El artículo 128 del Código Civil de la Federación Rusa se refiere al término "propiedad" los siguientes tipos de objetos de derechos civiles: cosas, valores, así como "otros tipos de propiedad, incluidos los derechos de propiedad". La propiedad es el objeto principal del derecho de propiedad de los ciudadanos y personas jurídicas. El requisito establecido por la ley de no exceder el monto de los fondos prestados de la cooperativa en más del 60% es garantía de la solvencia de la cooperativa y de su independencia.

La cooperativa forma sus propios fondos a expensas de los aportes de acciones de los socios de la cooperativa, los ingresos de sus propias actividades, así como los ingresos de la colocación de sus fondos en bancos, de valores y otros. La peculiaridad del régimen jurídico de la propiedad de la cooperativa se debe a que se forma, entre otras cosas, a partir de las aportaciones sociales de los socios de la cooperativa.

Así, parte de la propiedad de la cooperativa son las acciones de sus socios. La situación jurídica de esta parte de la propiedad depende de la situación jurídica del socio de la cooperativa, a quien se asigna su parte. Una acción, como propiedad de una persona que se ha unido a una cooperativa, pertenece a la cooperativa sobre la base del derecho de propiedad, pero con la condición de que esta persona sea miembro de la cooperativa. Tan pronto como la persona que transfirió la acción deja la cooperativa, la acción, así como los ingresos acumulados de la propiedad de la cooperativa, revierten a la posesión, uso y disposición de esta persona (natural o jurídica).

Los fondos propios de una cooperativa como persona jurídica pueden ser cualquier bien que le pertenezca por derecho de dominio, con excepción de ciertos tipos de bienes que, conforme a la ley, no pueden pertenecer a ciudadanos y personas jurídicas (artículo 213 de la Código Civil de la Federación Rusa).

Estos fondos constituyen la base de la actividad económica de la cooperativa.

fondos prestados - esto, de hecho, es esa parte de la propiedad de la cooperativa, que consiste en sus deudas u obligaciones (la mayoría de las veces estos son fondos proporcionados a crédito). Para la actividad económica, los fondos prestados tienen cierta importancia, ya que forman parte del capital de trabajo, que, a diferencia de los fondos propios, no está fijo en la facturación económica, sino que participa en ella solo por un período determinado.

La propiedad de una cooperativa puede incluir cosas muebles e inmuebles, dinero, valores, así como los demás objetos previstos en la ley. Al usar la propiedad, la cooperativa debe cumplir con los requisitos reglamentarios para el registro de la propiedad y otros derechos sobre ciertos tipos de propiedad.

En particular, la legislación establece la obligatoriedad del registro estatal de los bienes inmuebles, mientras que en los casos en que así lo exija la ley, junto con el registro estatal, se debe realizar un registro o contabilidad especial de ciertos tipos de bienes inmuebles (artículo 131 del Código Civil de La Federación Rusa).

Para las cooperativas agrícolas, los actos normativos que rigen el uso de dicha propiedad, que se utiliza principalmente en la agricultura, son de gran importancia. La cooperativa es propietaria de los bienes que le sean transferidos como aportes sociales por sus socios, así como de los bienes producidos y adquiridos por la cooperativa en el curso de sus actividades.

La cooperativa tiene el derecho de determinar de forma independiente la dirección del uso de la propiedad que le pertenece por el derecho de propiedad. Sin embargo, como entidad económica, una cooperativa no puede dejar de adherirse a la división aceptada de la propiedad utilizada en las actividades económicas en capital (o fondos) fijo y de trabajo, aunque solo sea porque la contabilidad y la información requieren el cumplimiento de ciertas normas reglamentarias.

En particular, la en el mantenimiento de registros de fondos, la cooperativa debe guiarse por Ley Federal del 21 de noviembre de 1996 No. 129-FZ "Sobre Contabilidad" y el Reglamento sobre Contabilidad y Contabilidad en la Federación Rusa (aprobado por Orden del Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa del 29 de julio de 1998 No. 34n).

Este Reglamento es válido en la medida en que no contradiga esta ley y establece la base metodológica para la contabilidad y la presentación de informes para las organizaciones que son personas jurídicas según las leyes de la Federación Rusa, independientemente de su subordinación y forma de propiedad. Al introducir las normas contables, este Reglamento define en detalle los conceptos reales de activos fijos y corrientes de la organización y su composición.

Por lo tanto, activos fijos representan un conjunto de valores materiales utilizados como medio de trabajo y actuando en especie durante mucho tiempo tanto en la esfera de la producción material como en la esfera inmaterial.

Los activos fijos incluyen edificios, estructuras, dispositivos de transmisión, máquinas y equipos de trabajo y potencia, instrumentos y dispositivos de medición y control, computadoras, vehículos, herramientas, equipos de producción y domésticos, ganado de trabajo y productivo, plantaciones perennes, caminos en fincas y otros. fondos.

Los activos fijos también incluyen inversiones de capital para la mejora de la tierra (recuperación, drenaje, riego y otras obras) y edificios, estructuras, equipos y otras instalaciones arrendados. Los activos fijos incluyen terrenos de propiedad de la organización, objetos de manejo de la naturaleza (agua, subsuelo y otros recursos naturales).

No pertenecen a los activos fijos de producción y se tienen en cuenta en las organizaciones (y, por tanto, en las cooperativas) como parte de los activos en circulación:

1) artículos que duren menos de 1 año, independientemente de su costo; artículos valorados en la fecha de adquisición no más de 1 millón de rublos. por unidad (en función de su valor estipulado en el contrato) independientemente de su vida útil, con excepción de la maquinaria y herramientas agrícolas, herramientas mecanizadas de construcción, así como el ganado de trabajo y productivo, que se clasifican como activos fijos independientemente de su valor, y otros bienes;

2) fondos captados, es decir, fondos que no pertenecen a la organización (en nuestro caso, la cooperativa), pero que intervienen temporalmente en su facturación. Es habitual referirse al capital de trabajo también al trabajo en curso: estos son productos (obras) que no han superado todas las etapas (fases, límites) previstas por el proceso tecnológico, así como productos que están incompletos, no han pasado las pruebas. y aceptación tecnológica.

Esenciales en el uso económico de la propiedad de la cooperativa son las inversiones de capital, que, por definición económica, son los gastos para la creación, expansión, reconstrucción y reequipamiento técnico del capital fijo, así como los cambios relacionados en el capital de trabajo.

Por lo tanto, están relacionados tanto con el capital fijo como con el circulante.

Las inversiones de capital incluyen costos de obras de construcción e instalación, compra de equipos, herramientas, inventario, otras obras de capital y costos (diseño y estudio, exploración y perforación, costos de adquisición de terrenos y reasentamiento en relación con la construcción, para capacitar personal para organizaciones recién creadas y otros).

Además de las inversiones de capital, el Reglamento sobre contabilidad e información financiera en la Federación Rusa define el concepto финансовых вложений. К ним относятся инвестиции организации в государственные ценные бумаги (облигации и другие долговые обязательства), ценные бумаги и в уставные капиталы других организаций, а также предоставленные другим организациям займы на территории России и за ее пределами.

El uso de esta clasificación de recursos materiales y monetarios es obligatorio para una cooperativa y le permite llevar registros de propiedad e informar sobre actividades a las autoridades reguladoras de acuerdo con reglas generalmente aceptadas. Además de las diferencias económicas, existe una diferencia en el régimen legal del capital fijo y de trabajo.

Это, в частности, касается источников их пополнения: оборотные средства пополняются за счет доходов организации, кредитных ссуд и т. п. источников; а основные средства - из определенных фондов организации.

El artículo 34 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola" define dos fuentes para la formación de los fondos propios de la cooperativa: las contribuciones en acciones de los miembros de la cooperativa y los ingresos de la cooperativa. Al mismo tiempo, la Ley establece que la actividad de una cooperativa, la colocación de fondos en los bancos, las transacciones con valores pueden servir como fuente de ingresos. La lista de posibles fuentes de ingresos se deja abierta.

La definición del aporte social de un cooperativista está contenida en el art. 1 de la Ley Federal "Sobre la cooperación agrícola", y en el art. 3 muestra las características de la formación de fondos mutuos de cooperativas de producción agrícola.

Por lo tanto, la principal diferencia entre la fuente de formación de la propiedad de la granja colectiva de la fuente de la formación de la propiedad de la cooperativa es que las parcelas de tierra de sus miembros - jefes de granjas campesinas y ciudadanos que lideran parcelas subsidiarias privadas no se transfieren al fondo de acciones de la granja cooperativa (cláusula 4, artículo 3 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola"). A su vez, las normas del art. 109 del Código Civil de la Federación Rusa "Propiedad de una cooperativa de producción".

Al definir los tipos y características de las cooperativas agropecuarias de consumo, la Ley no indica qué bienes de un socio de una cooperativa de determinado tipo pueden servir como aporte social, como se hace en el art. 3 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola" para cooperativas de producción. La formación de la propiedad de las cooperativas de consumo agrícola, por lo tanto, está sujeta a los requisitos del derecho civil, incluida la ley de cooperación. En particular, algunas cuestiones de propiedad de la cooperativa están reguladas por el art. 116 del Código Civil de la Federación de Rusia "Cooperativa de consumo".

Para llevar a cabo sus actividades, la cooperativa forma fondos que constituyen la propiedad de la cooperativa. Los tipos, tamaños de estos fondos, el procedimiento para su formación y uso son establecidos por la asamblea general de miembros de la cooperativa de acuerdo con el estatuto de la cooperativa. Además de los estados financieros, la información sobre la propiedad de la cooperativa, sus fuentes y distribución debe reflejarse en los documentos constitutivos y otros de la cooperativa.

El estatuto de una cooperativa debe contener condiciones sobre el monto de las contribuciones de acciones de los miembros de la cooperativa, la composición y el procedimiento para hacerlas, responsabilidad por violación de la obligación de hacer contribuciones de acciones (Artículo 11 de la Ley Federal "Sobre Cooperación Agrícola"; Artículos 108, 116 del Código Civil de la Federación Rusa). El tamaño de la participación obligatoria y adicional de cada miembro de la cooperativa, el momento de su pago, la forma de la contribución de la acción, el monto del pago del costo de las contribuciones de la acción y las fechas de estos pagos se indican en el libro de membresía. del miembro de la cooperativa (artículo 15 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola").

Con respecto a los objetivos de creación de fondos, el fondo de acciones no solo constituye la base de la actividad económica, sino que también determina la naturaleza de las relaciones de propiedad dentro de la cooperativa.

Con respecto a la formación de un fondo indivisible de una cooperativa, la Ley ahora determina específicamente que el tamaño de un fondo indivisible se establece en términos de valor y proporciona una lista abierta de objetos de propiedad que pueden ser atribuidos por la carta a un fondo indivisible ( inciso 5, artículo 34 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agropecuaria").

Dicha lista con una indicación del valor en libros puede incluir edificios, estructuras, estructuras, maquinaria, equipo, animales de granja, semillas, forraje y otros bienes de la cooperativa que no están sujetos a división en acciones de los miembros de la cooperativa y miembros asociados. de la cooperativa o emisión en especie durante el período de existencia de la cooperativa a la terminación de la membresía en la cooperativa.

Dado que el derecho a crear fondos indivisibles (excepto la reserva) se concede a la cooperativa, es la asamblea general la que debe decidir la conveniencia de su formación, tanto desde el punto de vista económico como desde el punto de vista de los intereses de la sociedad. cada uno de sus integrantes.

La cooperativa debe formar fondo de Reserva, который является неделимым и размер которого должен составлять не менее 10 процентов от паевого фонда кооператива. Резервный фонд создается, в частности, для покрытия непроизводительных потерь и убытков, а также выплат доходов членам кооператива при отсутствии или недостаточности прибыли отчетного года для этих целей.

El procedimiento para la formación del fondo de reserva está establecido por el estatuto de la cooperativa (cláusula 6, artículo 34 de la Ley Federal "Sobre Cooperación Agrícola").

La nueva versión de la Ley aclara que hasta la constitución del fondo de reserva en su totalidad, la cooperativa no tiene derecho a realizar pagos cooperativos, devengos y pago de dividendos sobre aportes adicionales de acciones de los socios de la cooperativa, y en una cooperativa de crédito también recibir préstamos de los miembros de la cooperativa y miembros asociados de la cooperativa. La nueva versión de la Ley también determina que en una cooperativa de producción, el fondo de reserva debe formarse a costa de deducciones anuales de al menos el 10% de las utilidades, y en una cooperativa de consumo, de deducciones de ingresos y de adicionales (dirigidos) contribuciones proporcionales a la participación de los miembros de la cooperativa en su actividad económica, a expensas de otras fuentes previstas por los estatutos de las cooperativas de producción y consumo (inciso 7, artículo 34 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola").

2. Compartir aportes de los socios de la cooperativa

La definición del concepto de "participación" de los miembros de una cooperativa agrícola está contenida en el art. 1 FZ "Sobre la cooperación agrícola". A su vez, esta ley pone un signo igual entre los conceptos de "participación" y "aporte de participación", definiéndolos como un aporte patrimonial de un socio de una cooperativa o de un socio asociado de una cooperativa.

Estos dos conceptos están definitivamente relacionados. Sin embargo, otra legislación sobre cooperación ve una diferencia entre una acción y una contribución de acciones. Por ejemplo, la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola" define compartir contribución como propiedad aportada por una persona al unirse a una cooperativa, y compartir como propiedad de una cooperativa, asignada a un miembro de la cooperativa.

La diferencia radica en que, de acuerdo con la definición de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola", una acción consiste en un aporte social y una parte del patrimonio neto de la cooperativa (con excepción de un fondo indivisible), mientras que la Ley Federal "Sobre la cooperación agrícola" limita el tamaño de una participación al tamaño de una contribución de participación (separando los pagos cooperativos y los ingresos de las contribuciones adicionales).

Los bienes de propiedad de la cooperativa, con excepción de los bienes que constituyen fondos indivisibles, se dividen en términos monetarios en contribuciones de acciones de sus miembros de acuerdo con el estatuto de la cooperativa. Después de la formación de la cooperativa, las contribuciones de acciones de sus miembros se combinan en un fondo de acciones (con la excepción de la parte que pasa a un fondo indivisible) y forman la base de la actividad económica de la organización.

Compartir contribución (obligatorio y facultativo) es primordialmente un determinante de la participación patrimonial de un cooperativista en su actividad económica.

La contabilización de las contribuciones de acciones obligatorias y adicionales permite establecer qué parte de la propiedad pasa a un miembro de la cooperativa en caso de su retiro de la organización o su liquidación. Dado que todos los bienes de la cooperativa están sujetos a división en acciones (excepto la parte que constituye fondos indivisibles), entonces, de acuerdo con la definición de propiedad, cada miembro de la cooperativa está sujeto a parte de los derechos y parte de las obligaciones. de la cooperativa.

De acuerdo con esto último, se determina el monto de la responsabilidad subsidiaria de un cooperado por sus obligaciones (de la cooperativa).

El tamaño del fondo de acciones de la cooperativa y la participación obligatoria se establecen en la reunión organizativa de los miembros de la cooperativa y están previstos en el estatuto de la cooperativa. (Cláusula 2, Artículo 35 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola").

El tamaño del fondo de acciones y las fuentes de su formación son determinados por el comité organizador de la cooperativa como parte de la preparación de un estudio de factibilidad para el proyecto de las actividades productivas y económicas de la cooperativa (Artículo 8 de la Ley Federal " Sobre la Cooperación Agrícola"). El tamaño del fondo de acciones y las contribuciones de acciones son aprobados por la asamblea general de miembros de la cooperativa.

Dado que los cambios en el tamaño del fondo de acciones, y por lo tanto el capital autorizado, afectan los intereses de todos los miembros de la cooperativa y los acreedores, la Ley establece un procedimiento complejo para llevar a cabo este procedimiento - por decisión de la asamblea general, seguida de enmiendas a los estatutos y registro estatal de cambios. Dado que el apartado 6 del art. 34 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola" introduce la dependencia del tamaño del fondo de reserva del tamaño del fondo de acciones, luego, después de cambios en el tamaño del fondo de acciones de la manera prescrita, cambios en el tamaño de la reserva fondo también debe ocurrir.

Las acciones obligatorias en una cooperativa de producción se establecen en cantidades iguales, y en una cooperativa de consumo, en proporción al volumen esperado de participación de un miembro de la cooperativa en las actividades económicas de esta cooperativa.

Los socios de la cooperativa pueden aportar acciones adicionales, cuyo monto y condiciones se establecen en el estatuto de la cooperativa. La contabilidad de las contribuciones de acciones de la cooperativa se lleva a cabo en términos de valor.

En caso de que una persona que se haya afiliado a una cooperativa pague terrenos, terrenos y acciones de propiedad y otros bienes o derechos de propiedad a cuenta de un aporte de acciones, el valor monetario de los aportes de acciones lo determina el directorio de la cooperativa y lo aprueba el asamblea general de socios de la cooperativa. La asamblea general de socios de la cooperativa podrá aprobar la metodología para la valoración monetaria de la propiedad transferida e instruir al directorio de la cooperativa, sobre la base de esta metodología, para organizar los trabajos sobre la valoración monetaria de dicha propiedad.

Los resultados de esta evaluación están sujetos a la aprobación del consejo de supervisión de la cooperativa. En este caso, la asamblea general de socios de la cooperativa someterá únicamente los asuntos controvertidos sobre la evaluación de los terrenos, cuotas de propiedad y otros bienes.

Por decisión de la asamblea general de socios de la cooperativa, el valor monetario de los aportes accionarios podrá ser objeto de verificación por un experto independiente. El aporte de acciones puede incluir dinero en efectivo, terrenos, acciones de terrenos o propiedades, otros bienes, derechos de propiedad. Pero, a pesar de toda la diversidad, la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola" establece la regla sobre el mantenimiento de registros de aportes de acciones en términos de valor.

La parte del valor estimado de la contribución de acciones, que excede el tamaño de la participación obligatoria, se transfiere con el consentimiento del miembro de la cooperativa a su participación adicional (cláusula 6, artículo 35 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola" ). Dado que este párrafo introduce una regla según la cual una parte de la propiedad de un socio cooperativo que exceda el monto de la contribución obligatoria puede transferirse a la cooperativa como una contribución adicional con el consentimiento del socio cooperativo, pueden surgir dificultades en la aplicación de este regla.

Esto se debe a que parte de la propiedad de un socio de la cooperativa (en términos de valor) permanece en su propiedad y conserva el derecho de poseerla, usarla y disponer de ella, entonces no está obligado a dar su consentimiento para la Transferencia de esta propiedad en un aporte adicional.

Un miembro de una cooperativa de producción debe contribuir al menos el 10% de la participación obligatoria en el momento del registro estatal de la cooperativa, el resto de la participación obligatoria, dentro de un año a partir de la fecha del registro estatal de la cooperativa. Un miembro de una cooperativa de consumo debe aportar al menos el 25% de la participación obligatoria en el momento del registro estatal de la cooperativa, el resto de la participación obligatoria, dentro de los plazos previstos por el estatuto de la cooperativa de consumo. Por decisión de la asamblea general de miembros de la cooperativa, el tamaño del fondo de acciones de la cooperativa puede aumentarse o reducirse con la introducción de los cambios apropiados en los estatutos de la cooperativa y el registro estatal de estos cambios en la forma prescrita por la ley. .

Un aumento en el tamaño del fondo de acciones se lleva a cabo ya sea haciendo acciones adicionales o aumentando las contribuciones de acciones a expensas de los pagos cooperativos (cláusula 10, artículo 35 de la Ley Federal "Sobre Cooperación Agrícola").

Este párrafo limita las fuentes de reposición de los fondos mutuos de dos maneras, que están unidas por el principio general: la reposición se produce a expensas de los miembros de la cooperativa: ya sea de la propiedad de los miembros de la cooperativa (acciones adicionales), o de una parte de las utilidades de la cooperativa destinadas a ser distribuidas entre sus socios.

Para aumentar el fondo de acciones a través de pagos cooperativos, se requiere una mayoría calificada de votos, ya que esta decisión es parte de la competencia exclusiva de la asamblea general para determinar el procedimiento para la distribución de utilidades (inciso 2, artículo 20 de la Ley Federal "De la Agricultura"). Cooperación"). Si la asamblea general de socios de la cooperativa decide clasificar una parte de los fondos del fondo de unidad de la cooperativa como un fondo indivisible, las acciones de los socios de la cooperativa se reducen en proporción al monto de la parte especificada de la fondos.

Los acreedores cooperativos deben ser colocados en fama en la reducción del tamaño del fondo de participación o los términos de su formación dentro de un mes después de la entrada en vigor de estos cambios. Deben satisfacerse las reclamaciones de los acreedores que presentaron reclamaciones contra la cooperativa dentro de los seis meses siguientes a la publicación del aviso de la reducción especificada en el tamaño del fondo de acciones.

Una persona que se convierte en miembro de una cooperativa después del registro estatal paga una participación obligatoria en la forma y dentro de los plazos establecidos por el estatuto de la cooperativa. En algunos casos, previstos por los estatutos, la cooperativa puede asignar préstamos a los socios de nuevo ingreso para pagar la cuota obligatoria. El párrafo 12 del art. 35 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola" introduce, además de la lista de artículos que son obligatorios incluidos en la carta orgánica, el requisito de establecer casos en los que una cooperativa puede otorgar un préstamo para hacer una contribución obligatoria.

Estos casos deberán quedar reflejados en el apartado de los estatutos que determine el procedimiento de incorporación a la cooperativa. La admisión a la afiliación a una cooperativa (para una cooperativa de producción) y la concesión de crédito a los miembros de una cooperativa (para cooperativas de cualquier tipo) son competencia exclusiva de la asamblea general. En consecuencia, las decisiones sobre estos asuntos se considerarán adoptadas si las votan las 2/3 partes de los presentes (inciso 3, artículo 20 de la Ley Federal "De Cooperación Agropecuaria").

3. Distribución de utilidades y pérdidas de la cooperativa

El artículo 36 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola" establece el procedimiento para la distribución de las utilidades recibidas por las cooperativas de producción, así como los ingresos de las actividades empresariales de las cooperativas de consumo. La ganancia es el resultado financiero final revelado para el período del informe basado en la contabilidad de todas las operaciones comerciales de la cooperativa y la evaluación de las partidas del balance.

Las ganancias de una cooperativa de producción se distribuyen entre sus miembros de acuerdo con la participación laboral de cada uno de ellos, a menos que la ley o los estatutos dispongan lo contrario (cláusula 4, artículo 109 del Código Civil de la Federación Rusa). Los ingresos recibidos de las actividades empresariales de las cooperativas de consumo también se distribuyen entre sus miembros (artículo 116 del Código Civil de la Federación Rusa), en la forma determinada por la propia cooperativa.

Determinar el procedimiento para distribuir las utilidades (ingresos) de la cooperativa pertenece a la competencia exclusiva de la asamblea general (cláusula 2, artículo 20 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola"). El procedimiento para la distribución de las utilidades de la cooperativa debe ser aprobado en la asamblea general de los socios de la cooperativa dentro de los tres meses siguientes al cierre del ejercicio económico, la utilidad puede distribuirse solo después del pago de impuestos, tasas y pagos obligatorios ( inciso 8, artículo 36 de la Ley Federal "De Cooperación Agropecuaria").

La determinación del monto de los pagos cooperativos como una de las acciones para la distribución de utilidades, así como la aprobación del balance, son de competencia exclusiva de la asamblea general de la cooperativa (Artículo 20 de la Ley Federal "Sobre Agricultura Cooperación").

Esta disposición fortalece significativamente la democracia cooperativa. Las pérdidas y obligaciones de la cooperativa están sujetas a distribución entre los miembros de la cooperativa, cuyo monto está relacionado con el tamaño de los pagos de la cooperativa.

La utilidad de la cooperativa, determinada por el balance, se distribuye de la siguiente manera:

1) al fondo de reserva y otros fondos indivisibles previstos en los estatutos de la cooperativa;

2) hacer pagos obligatorios al presupuesto de acuerdo con la legislación vigente;

3) para el pago de dividendos adeudados sobre acciones adicionales de los socios de la cooperativa, cuyo monto total no debe exceder el 30% de la utilidad de la cooperativa a distribuir;

4) para pagos cooperativos.

Al decidir el monto de los pagos cooperativos, se utiliza el balance general aprobado para los cálculos.

Al mismo tiempo, en una cooperativa de consumo, las pérdidas se distribuyen de acuerdo con la participación de un miembro de la cooperativa en la actividad económica, en una cooperativa de producción, de acuerdo con el tamaño de la contribución de la participación y (o) los salarios.

Los pagos cooperativos se distribuyen en el siguiente orden:

1) para el pago en una cooperativa de consumo a los no miembros de la cooperativa en proporción a su participación en sus actividades, si estos pagos están previstos en los estatutos de la cooperativa de consumo;

2) para reponer las cuotas de aportes de los socios de la cooperativa, a los cuales, por decisión de la asamblea general de la cooperativa, se puede destinar hasta el 80% del monto de los pagos cooperativos remanentes después de los pagos correspondientes a los no socios de la cooperativa dirigido; las acciones incrementales pueden ser redimidas no antes de 3 años después de su formación. No se permite el rescate de unidades incrementales si el tamaño del fondo de la unidad excede la cantidad de activos netos o la cantidad de activos netos en el año de rescate de unidades incrementales se ha reducido en comparación con el año anterior;

3) el saldo de los pagos de la cooperativa se paga a los miembros de la cooperativa en la forma prescrita por el estatuto de la cooperativa.

Pagos cooperativos dirigidos de acuerdo con el sub. 2 p.4 art. 36 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola" para reponer las contribuciones de acciones de los miembros de la cooperativa, se puede utilizar para:

1) un aumento en el fondo de acciones de la cooperativa, si la asamblea general de los miembros de la cooperativa ha adoptado una decisión apropiada;

2) amortización total o parcial de aportes sociales de los socios de la cooperativa, cuyo vencimiento haya vencido. El reembolso de las contribuciones de acciones se lleva a cabo si la cooperativa tiene fondos en exceso del tamaño del fondo de acciones establecido por el estatuto, incluidos los pagos cooperativos dirigidos a aumentarlo. El reembolso de los aportes de acciones de los miembros de la cooperativa no se realiza antes de la formación del fondo de acciones de la cooperativa en su totalidad, con excepción de los casos de reembolso de los aportes de acciones de los miembros asociados de la cooperativa.

4. Responsabilidad patrimonial de la cooperativa

El artículo 37 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola" establece la responsabilidad patrimonial de la cooperativa. Una cooperativa, como entidad legal, es responsable de las obligaciones con todos sus bienes (artículo 56 del Código Civil de la Federación Rusa), a menos que la ley disponga lo contrario.

De sus obligaciones, la cooperativa responde, en primer lugar, con fondos propios (no prestados). Como regla general, una cooperativa no es responsable de las obligaciones de sus miembros, con excepción de los casos específicamente previstos por la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola" y otras leyes que regulan las actividades de las cooperativas agrícolas.

Los socios de la cooperativa, por el contrario, tienen responsabilidad subsidiaria por las obligaciones de la cooperativa.

Responsabilidad subsidiaria de los cooperativistas determinado por el art. 1 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola" como responsabilidad adicional a la responsabilidad de la cooperativa por sus obligaciones y que surge en caso de incapacidad de la cooperativa para satisfacer las reclamaciones de los acreedores que se le presenten dentro de los plazos establecidos.

La Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola" establece los detalles de la responsabilidad subsidiaria de los miembros de una cooperativa de producción.

Los miembros de una cooperativa de producción tienen una responsabilidad subsidiaria por las obligaciones de la cooperativa en la cantidad prevista por el estatuto de la cooperativa, pero no menos del 0,5% de la participación requerida. La cantidad exacta (pero no menor a la establecida) de la responsabilidad de los miembros de cada cooperativa de producción es aprobada por la asamblea general de miembros de esta cooperativa y se fija en sus estatutos.

Las pérdidas de la cooperativa de consumo están cubiertas por:

1) a expensas de su fondo de reserva;

2) mediante la realización de aportes adicionales por parte de los socios de la cooperativa.

La cooperativa puede prever daños y perjuicios de estas dos formas al mismo tiempo. La decisión sobre la realización de una contribución adicional para el cumplimiento de las obligaciones de la cooperativa de consumo y sobre el monto de esta contribución la toma la asamblea general.

En este caso, la parte del aporte adicional no realizado por él se convierte en el límite de la responsabilidad subsidiaria de un socio de la cooperativa.

El apartado 4 del art. 37 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola" confirma además que una persona que se une a una cooperativa recibe no solo los derechos de un miembro de la cooperativa, sino también la obligación de cumplir con las obligaciones de la cooperativa.

Si una persona se une a una cooperativa, cuyos órganos de administración no le han notificado la presencia y el monto de las obligaciones de la cooperativa, el tribunal puede invalidar la entrada en la cooperativa sobre la base del art. 179 del Código Civil de la Federación Rusa (es decir, para reconocer a la persona que realizó la transacción bajo la influencia del fraude).

El fraude también puede consistir en reportar información falsa, omisión de hechos que son importantes o pueden afectar la transacción.

Si la transacción se reconoce como inválida, a la persona (como víctima) se le devuelve todo lo recibido por la otra parte (cooperativa) en virtud de la transacción; si fuere imposible devolver lo recibido en especie, se reembolsará su valor en dinero.

Los bienes recibidos por una persona de una cooperativa sobre la base de la entrada, así como los debidos a él (la persona) en compensación por lo transferido a la cooperativa, se transferirán a los ingresos de la Federación Rusa.

De conformidad con el apartado 2 del art. 15 del Código Civil de la Federación Rusa, las pérdidas se entienden como gastos que una persona cuyo derecho ha sido violado ha hecho o tendrá que hacer para restaurar el derecho violado, pérdida o daño a su propiedad (daño real), así como pérdida de ingresos que la persona habría recibido si su derecho no hubiera sido violado.

Si un socio de una cooperativa ha recibido ingresos como resultado de una violación de los derechos de la cooperativa, la cooperativa tiene derecho a exigir una compensación, junto con otras pérdidas, por el lucro cesante en una cantidad no inferior al monto de estos ingresos. .

Dado que el apartado 5 del art. 37 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola" no especifica qué contribución social debe reducirse: obligatoria o adicional, la disposición del párrafo se aplica a estos dos tipos de contribución social.

El apartado 6 del art. 37 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola" limita la ejecución de las deudas propias de un miembro de la cooperativa a su contribución social, pero solo si sus propios fondos son insuficientes.

CONFERENCIA N° 6. Órganos de dirección de la cooperativa

1. La estructura de los órganos de gobierno de la cooperativa

El artículo 19 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola" está dedicado a la estructura de los órganos de gobierno de la cooperativa.

La cooperativa está dirigida por:

1) asamblea general de socios de la cooperativa (reunión de personas autorizadas);

2) el directorio de la cooperativa;

3) el consejo de vigilancia de la cooperativa, creado indefectiblemente en una cooperativa de consumo, en una cooperativa de producción si el número de socios de la cooperativa es por lo menos de 50.

Los poderes, la estructura de los órganos de administración de la cooperativa, el procedimiento para la elección y revocación de los miembros del consejo de administración de la cooperativa y de los miembros del consejo de vigilancia de la cooperativa, así como el procedimiento para la convocatoria y celebración de la asamblea general de los miembros de la cooperativa o una reunión de personas autorizadas se establecen de acuerdo con la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola" por el estatuto de la cooperativa. Así, la lista de órganos que administran la cooperativa que se da en el artículo no es exhaustiva; incluye sólo los órganos principales.

El máximo órgano de gobierno de la cooperativa. de cualquier tipo, incluidas todas las cooperativas agrícolas, es una asamblea general o una asamblea de delegados; sin ella, el funcionamiento de la cooperativa, la democracia cooperativa es imposible.

Agencia ejecutiva - el directorio de la cooperativa, pero su creación no es incondicionalmente obligatoria: según el art. 26 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola" en las cooperativas agrícolas, el presidente de la cooperativa puede ser elegido en lugar de la junta (lo que es especialmente importante para las cooperativas pequeñas con menos de diez miembros).

Y en el art. 17 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola" establece que la junta se elige en una cooperativa con más de diez miembros.

Las funciones del órgano de supervisión en las cooperativas agrícolas son realizadas por el consejo de supervisión.

En las cooperativas agrarias de consumo se crea sin falta. Si la formación de un consejo de supervisión es obligatoria para las cooperativas de producción con más de 50 números, no está claro en el texto del artículo.

En el apartado 1 del art. 19 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola" establece que el consejo de supervisión de una cooperativa se crea en una cooperativa de consumo sin excepción, en una cooperativa de producción si el número de miembros de la cooperativa es de al menos 50.

Esta formulación también debería aplicarse a las cooperativas de producción agrícola.

En las cooperativas agropecuarias, también pueden constituirse otros órganos de gestión que no están especificados en la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agropecuaria".

Por ejemplo, a pesar de que las actividades de auditoría bajo la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola" son realizadas por sindicatos de auditoría que sirven a varias cooperativas, una cooperativa agrícola, en nuestra opinión, tiene derecho a elegir su propia comisión de auditoría o auditor.

Esto atañe, en primer lugar, a las cooperativas de producción, ya que resultó que las pequeñas cooperativas de producción (menos de 50 socios) que no crean juntas de vigilancia de conformidad con esta Ley quedaron sin órganos propios de control y fiscalización.

Además, el Estatuto Ejemplar de la granja colectiva preveía la presencia de una comisión de auditoría, por lo que tales comisiones se mantuvieron en las cooperativas de producción que operan en forma de granja colectiva. Finalmente, la elección de un sindicato de revisión (artículo 31 de la Ley Federal de Cooperación Agropecuaria).

La Ley Federal "Sobre la Cooperación Agropecuaria" establece los requisitos básicos en cuanto a las atribuciones de los órganos de gobierno de la cooperativa, el procedimiento para su elección y actividades. Las cooperativas agrícolas específicas deben guiarse por ellos en el desarrollo de sus estatutos.

Al mismo tiempo, la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola" en muchos temas se refiere directamente a los estatutos de las cooperativas, por ejemplo, en el párrafo 2 del art. 20 (establecimiento de un quórum para tomar una decisión sobre un asunto que sea de competencia exclusiva de la junta general); el apartado 1 del art. 29 (procedimiento para la toma de decisiones por parte del consejo de vigilancia), etc.

2. Facultades de la asamblea general de la cooperativa

Las facultades de la asamblea general de la cooperativa están establecidas por el art. 20 FZ "Sobre la cooperación agrícola". La asamblea general de socios de la cooperativa es el órgano supremo de gobierno de la cooperativa y está facultada para resolver cualquier cuestión relacionada con las actividades de la cooperativa, incluida la cancelación o confirmación de las decisiones del directorio de la cooperativa y del consejo de supervisión de la cooperativa. .

La competencia exclusiva de la asamblea general de socios de la cooperativa incluye la consideración y decisión sobre los siguientes asuntos:

1) aprobación de los estatutos de la cooperativa, introducción de enmiendas y adiciones a la misma;

2) elección de los miembros del consejo de administración de la cooperativa y miembros del consejo de vigilancia de la cooperativa, audiencia de informes sobre sus actividades y terminación de sus poderes;

3) aprobación de programas de desarrollo cooperativo, informe anual y balance general;

4) establecer el monto de los aportes de acciones y otros pagos y el procedimiento para su pago por parte de los socios de la cooperativa;

5) el procedimiento de distribución de utilidades (ingresos) y pérdidas entre los miembros de la cooperativa;

6) enajenación de terrenos y activos fijos de la cooperativa, su adquisición;

7) determinación de los tipos y tamaños de los fondos de la cooperativa, así como las condiciones para su formación;

1) entrada de una cooperativa en otras cooperativas, sociedades comerciales y empresas, uniones, asociaciones, así como la salida de ellas;

2) el procedimiento para otorgar préstamos a los miembros de la cooperativa y determinar el monto de estos préstamos;

10) creación y liquidación de oficinas de representación y sucursales de la cooperativa;

11) reorganización y liquidación de la cooperativa;

12) admisión y expulsión de miembros de una cooperativa (para una cooperativa de producción), otros asuntos asignados por la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola" a la competencia exclusiva de la asamblea general de miembros de la cooperativa.

Al tomar una decisión sobre uno de los asuntos relacionados con la competencia exclusiva, la asamblea general debe cumplir con las reglas establecidas y guiarse por las normas de esta y otras leyes que prevén el procedimiento para reformar los estatutos, elegir y cambiar la composición de la junta y otros órganos de administración de la cooperativa (artículo 26 de la Ley Federal "Sobre la cooperación agrícola"), enajenación de ciertos tipos de propiedad, otras normas.

De acuerdo con los principios generales de la cooperación, cada miembro de la cooperativa, independientemente del monto de la contribución social, tiene un voto. Para que la decisión de la asamblea general de la cooperativa entre en vigor, la asamblea general deberá cumplir con el procedimiento establecido normativamente para la toma de decisiones. Las principales normas que rigen este procedimiento se encuentran contenidas en el art. 24 de la Ley Federal "Sobre la cooperación agrícola", etc.

Una decisión sobre un asunto que es competencia exclusiva de la asamblea general de socios de la cooperativa se considera adoptada si al menos dos tercios de los votos del número de socios presentes en la asamblea general de la cooperativa votaron a favor de ella.

El estatuto de una cooperativa puede prever un quórum más alto para tomar una decisión sobre un asunto que sea de competencia exclusiva de la asamblea general de socios de la cooperativa.

La notificación de la próxima consideración de un asunto que sea de competencia exclusiva de la asamblea general de socios de la cooperativa se enviará sin falta a todos los socios de la cooperativa que tengan derecho a participar en la votación de este asunto. Si se viola este requisito, la decisión de la asamblea general de socios de la cooperativa se considera ilegal.

3. Reunión de delegados

En una cooperativa, en la que el número de socios exceda de 200 socios, la asamblea general de socios de la cooperativa, de conformidad con el estatuto de la cooperativa, puede celebrarse en forma de asamblea de delegados.

El número de personas autorizadas se determina en función del número de socios de la cooperativa al final del ejercicio económico. Las disposiciones sobre la asamblea general establecidas por la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola" y el estatuto de la cooperativa también son válidas en relación con la asamblea de representantes autorizados.

Los comisionados son elegidos por votación abierta o secreta de acuerdo con el estatuto de la cooperativa, que establece:

1) el número de socios de la cooperativa de los cuales se elige un representante;

2) la duración del mandato de dichas personas;

3) el procedimiento para su elección.

La celebración por parte de las grandes cooperativas de una asamblea general de socios de una cooperativa en forma de asamblea de personas autorizadas es admisible, pero no obligatoria.

La Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola" no menciona reuniones de representantes autorizados. En consecuencia, esta forma de celebración de una asamblea general es específica de la agricultura y está asociada, en particular, a la lejanía territorial de las unidades productivas y los asentamientos rurales entre sí, las dificultades de transporte y comunicación.

La posibilidad de convocar una asamblea de delegados estaba prevista anteriormente en las granjas colectivas. Si se establece una asamblea de delegados en una cooperativa, esto debe hacerse constar en el acta constitutiva.

Además de la información enumerada en el apartado 4 del art. 23 de la Ley Federal "Sobre la cooperación agrícola", Los estatutos deben contener respuestas a las siguientes preguntas: si la asamblea de personas autorizadas es el órgano supremo de gobierno de la cooperativa en lugar de la asamblea general o si actúa junto con la asamblea general; si la competencia de la junta general y la reunión de delegados coinciden completamente, y si no, entonces la solución de qué cuestiones es prerrogativa exclusiva de la junta general.

Lo más acorde con los principios de la democracia cooperativa sería un procedimiento en el que los comisarios sean elegidos en cada reunión, o al menos por un período no superior a 1 año. Las personas autorizadas no pueden transferir sus poderes a otros miembros de la cooperativa.

4. Directorio de la cooperativa y sus competencias

El directorio de la cooperativa es el órgano ejecutivo de la cooperativa, lleva a cabo la gestión corriente de sus actividades y representa a la cooperativa en los aspectos económicos y de otro tipo.

El directorio de la cooperativa es responsable ante el consejo de supervisión de la cooperativa y la asamblea general de miembros de la cooperativa.

La ley no detalla las facultades que la asamblea general de socios de la cooperativa está obligada a otorgar al directorio. Sólo marcado especialmente dos de esos poderes: implementación de la gestión actual de las actividades de la cooperativa y representación de la cooperativa en las relaciones económicas y otras.

Sin embargo, la aprobación de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agropecuaria" y demás legislación de las normas que rigen la organización de una cooperativa y sus actividades, la reorganización y liquidación de una cooperativa, naturalmente implica que ciertas acciones que modifican la forma jurídica de una cooperativa, su propiedad, dirección y coordinación de las actividades económicas se realizan en nombre de la cooperativa por sus órganos de gobierno.

En consecuencia, la ejecución de la mayoría de las acciones de carácter procesal corresponde al directorio de la cooperativa oa su presidente. Esto es principalmente la implementación de las decisiones de la asamblea general de miembros de la cooperativa, la organización del trabajo de oficina, la organización de la preparación del informe anual, la contratación de empleados de la cooperativa.

Esto también puede ser la representación de la cooperativa en los órganos estatales y judiciales, la celebración de transacciones en su nombre en la forma prescrita por la ley y el estatuto.

Además, se puede citar una lista aún más extensa de diversas funciones del directorio de la cooperativa. Sin embargo, la Ley Federal “Sobre la Cooperación Agropecuaria” establece en el art. 11 que la competencia del directorio de la cooperativa es aprobada y fijada por el estatuto de la cooperativa, lo que significa que en cada caso específico la lista de poderes será limitada y dependerá del tipo y especialización de la cooperativa.

La junta directiva de la cooperativa es elegida por la asamblea general de socios de la cooperativa por un período no mayor a dos ejercicios económicos y se compone de al menos tres socios. Los miembros de la junta directiva de la cooperativa deben ser socios de la cooperativa.

Las facultades del directorio de la cooperativa terminan al vencimiento del plazo, luego del cual la asamblea general debe reelegir la composición de este órgano ejecutivo.

Las facultades de cada uno de los miembros del directorio de la cooperativa se extinguen en relación con la terminación de las facultades de toda la composición del directorio, así como en el caso de que un miembro del directorio sea removido de sus funciones por decisión de la asamblea general de la cooperativa (cláusula 6, artículo 26 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola").

El requisito de que sólo los socios de la cooperativa puedan ser miembros del directorio de una cooperativa corresponde a un principio general que no permite que personas no autorizadas interfieran en las actividades, y más aún en la gestión de la cooperativa.

La ley no establece una restricción específica a la elección de miembros asociados a la junta. Sin embargo, este órgano de gobierno difícilmente puede llamarse plenamente funcional si incluye miembros que están privados del derecho de voto en la mayoría de los asuntos de las actividades de la cooperativa, a saber, miembros asociados de conformidad con la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola".

El apartado 4 del art. 26 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola" establece una combinación de la responsabilidad exclusiva de los miembros de la junta para el cumplimiento de sus funciones con la responsabilidad general de la junta de la cooperativa para las decisiones tomadas colectivamente.

En otras palabras, un miembro de la junta toma decisiones de manera independiente y es responsable del cumplimiento de los deberes que se le asignan de acuerdo con este artículo y los estatutos de la cooperativa, y todos los miembros de la junta son responsables de las decisiones tomadas por la junta directiva de la cooperativa colectivamente.

Este artículo también establece que el estatuto debe determinar el tamaño del monto de las transacciones comerciales, por encima del cual debe tomarse una decisión conjunta de todos los miembros de la junta. Este monto deberá modificarse de acuerdo con el procedimiento previsto para la modificación de los estatutos de la cooperativa.

Las facultades del órgano, denominadas el apartado 5 del art. 26 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola" por parte de la dirección ejecutiva, no se reflejaron en un artículo separado del cap. 5 FZ "Sobre la cooperación agrícola".

De acuerdo con el significado, este órgano debe elegir la asamblea general de los socios de la cooperativa, ya que es él quien tiene la responsabilidad de elegir los órganos ejecutivos, así como de aprobar el acta constitutiva de la cooperativa, la cual debe incluir la cláusula correspondiente sobre la elección de la dirección ejecutiva.

La dirección es responsable de acuerdo con el estatuto de la cooperativa.

Esto puede incluir la obligación de contratar una cooperativa sobre la base de un contrato de trabajo. Un miembro del directorio de una cooperativa, junto con las provisiones por acciones y aportes adicionales, recibe una remuneración por el trabajo como miembro del directorio.

El monto de la remuneración (salario) es determinado y revisado por la asamblea general de miembros de la cooperativa.

En una cooperativa agrícola, incluida una cooperativa de producción, puede haber una junta o un presidente de la cooperativa, es decir, en lugar de la junta, se puede elegir al presidente de la cooperativa.

Al mismo tiempo, la Ley no prohíbe directamente la elección tanto del presidente de la cooperativa como del directorio, por lo que aquellas cooperativas que pretendan tener tanto un presidente como un directorio deben prever tal oportunidad en sus estatutos.

Si se elige al presidente en lugar del directorio de la cooperativa, se le asignan todas las facultades que pueden atribuirse al directorio. La ley permite el otorgamiento de poderes generales por parte de una cooperativa, es decir, la autoridad para actuar en nombre de la cooperativa sin otorgar un poder notarial a uno o más miembros de la junta directiva de la cooperativa.

Los miembros de la junta directiva de la cooperativa firman los documentos oficiales de la cooperativa adjuntando su firma al nombre de la cooperativa.

Para confirmar los poderes de los miembros de la junta directiva de la cooperativa, es suficiente presentar un certificado del organismo que realizó el registro estatal de la cooperativa.

El directorio de la cooperativa administra la cooperativa bajo su propia responsabilidad.

Al mismo tiempo, debe cumplir con las restricciones establecidas por la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola".

5. Responsabilidad de los miembros del directorio de la cooperativa

A pesar de que el art. 28 de la Ley Federal "Sobre la cooperación agrícola" se denomina "Responsabilidad del presidente de la cooperativa y de los miembros del directorio de la cooperativa", cabe señalar que solo se ocupa de la responsabilidad patrimonial (derecho civil).

Pero la responsabilidad legal, además de la patrimonial, es de distintos tipos, y cada uno de ellos es aplicable a los miembros de la junta directiva de la cooperativa que hayan cometido el delito correspondiente.

La responsabilidad disciplinaria de acuerdo con los estatutos de esta cooperativa corresponde a un miembro de su directorio en caso de desempeño deshonesto de sus deberes en forma de retiro del directorio, imposición de las sanciones previstas en los estatutos, hasta e incluyendo la expulsión del cooperativa.

A la responsabilidad administrativa, por ejemplo, a una multa impuesta por las inspecciones estatales pertinentes, los miembros de la junta pueden ser retenidos por violación de la legislación territorial, ambiental, sanitaria y de otro tipo. Si sus acciones contienen elementos de un delito, por ejemplo, se comete el robo de propiedad cooperativa, los miembros culpables de la junta son responsables penalmente.

La imposición de cualquiera de los tipos de sanciones enumeradas a un miembro de la junta no excluye la posibilidad de presentar una demanda civil contra él al mismo tiempo para indemnizar a la cooperativa agrícola por el daño causado. Los miembros de la junta directiva de la cooperativa deben actuar en interés de la cooperativa de buena fe y razonablemente.

Deben tomar medidas para proteger la confidencialidad de la información que constituya un secreto oficial y (o) comercial, que haya llegado a su conocimiento en relación con el ejercicio de sus poderes.

Las pérdidas causadas a la cooperativa como resultado del desempeño desleal de sus funciones por parte de los miembros de la junta directiva de la cooperativa están sujetas a compensación por parte de estos a la cooperativa sobre la base de una decisión judicial.

Si como resultado de las actividades inescrupulosas de la junta directiva la cooperativa ha sufrido pérdidas, entonces la cooperativa misma, por decisión de la asamblea general, no puede decidir recuperar de los miembros de la junta la cantidad del daño material. Para ello, es necesario acudir al tribunal, que establecerá la validez de las pretensiones expuestas.

En este caso, los autores del daño son solidariamente responsables. La responsabilidad solidaria significa en este caso que la cooperativa agrícola tiene derecho a exigir el cobro del daño tanto a todos los autores del daño (deudores) conjuntamente, como a cualquiera de ellos por separado, tanto en la totalidad como en parte de la cantidad a pagar. recuperado.

Si la cooperativa no ha recibido la cantidad adeudada por uno de los deudores solidarios, tiene derecho a exigir a los demás lo que no haya recibido.

Además, los deudores solidarios quedan obligados hasta que el monto sea pagado en su totalidad.

Por el contrario, el cumplimiento de una obligación solidaria por parte de uno de los deudores libera por completo a los demás deudores de cualquier pago.

Al mismo tiempo, el deudor que haya cumplido la obligación solidaria podrá presentar acciones de recurso (es decir, inversas) contra los demás deudores por partes iguales, menos la parte que le corresponda.

Un miembro de la junta directiva de una cooperativa está obligado, de conformidad con el procedimiento establecido por la ley, a compensar las pérdidas causadas por él a la cooperativa, en los casos en que, en violación de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola" o el estatuto de la cooperativa:

1) las contribuciones de acciones se pagan en su totalidad o en parte, se pagan dividendos o pagos cooperativos;

2) se transfiere o vende la propiedad de la cooperativa;

3) los pagos de la cooperativa se realizan después de la insolvencia de la cooperativa o después del anuncio de su insolvencia (quiebra);

4) se proporciona un préstamo.

El concepto de daños según el derecho civil incluye tanto el daño real como el lucro cesante. Según el art. 15 del Código Civil de la Federación Rusa, daños y perjuicios - son gastos que la persona cuyo derecho ha sido violado (en este caso, una cooperativa agrícola) ha hecho o tendrá que hacer para restituir el derecho violado, pérdida o daño a su propiedad; lucro cesante - es la renta no devengada que habría recibido la cooperativa en condiciones normales de circulación civil si no se hubiera vulnerado su derecho.

Análisis de lo establecido en el apartado 3 del art. 28 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola" de la lista de casos de compensación por pérdidas lleva a la conclusión de que todos ellos están relacionados con la imposición de daños reales y no se relacionan con la pérdida de ganancias. De acuerdo con las normas de la legislación civil (cláusula 1, artículo 1064 del Código Civil de la Federación Rusa), el daño causado a la propiedad de una persona jurídica está sujeto a una compensación total por parte de la persona que causó el daño. En este caso, la persona que causó el daño está exenta de su indemnización si prueba que el daño fue causado sin culpa suya.

Así, la presencia de culpabilidad de los miembros del directorio de la cooperativa en la ocurrencia del daño a la cooperativa es condición necesaria para su responsabilidad.

Los miembros de la junta directiva de la cooperativa no compensan las pérdidas de la cooperativa si sus acciones se basan en la decisión de la asamblea general.

Los miembros de la junta de la cooperativa no están exentos de la obligación de indemnizar las pérdidas causadas por ellos a la cooperativa como resultado de las acciones previstas en el párrafo 4 del art. 28 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola", si estas acciones se realizaron con la aprobación de la asamblea general.

Al mismo tiempo, los miembros del consejo de administración no están exentos de responsabilidad si sus acciones se cometen con la aprobación del consejo de supervisión. Pero esto no significa que los miembros del consejo de supervisión que aprobaron las acciones ilegales no tengan ninguna responsabilidad.

Pueden participar en la reparación solidaria de daños junto con los miembros de la junta.

6. Facultades del consejo de vigilancia de la cooperativa

Las atribuciones del consejo de vigilancia de la cooperativa están consagradas en el art. 30 FZ "Sobre la cooperación agrícola". El consejo de supervisión de la cooperativa ejerce control sobre las actividades del consejo de administración de la cooperativa.

El consejo de supervisión de la cooperativa tiene el derecho exigir a la junta un informe sobre sus actividades, así como familiarizarse con la documentación de la cooperativa, verificar el estado de la caja de la cooperativa, la disponibilidad de valores, los documentos comerciales, realizar un inventario y más.

El consejo de vigilancia de la cooperativa está obligado a verificar el balance, el informe anual, emitir opiniones sobre las propuestas para la distribución de los ingresos anuales de la cooperativa y sobre las medidas para cubrir el déficit anual. El consejo de supervisión de la cooperativa está obligado a informar los resultados de la auditoría a la asamblea general de miembros de la cooperativa antes de la aprobación del balance. El consejo de supervisión de la cooperativa emite opiniones sobre las solicitudes de admisión a la membresía de la cooperativa y de retiro de los miembros de la cooperativa. El consejo de supervisión de la cooperativa convoca una asamblea general de los miembros de la cooperativa, si es necesario en interés de la cooperativa.

El presidente del consejo de supervisión de la cooperativa desempeña las funciones de presidente durante las reuniones de las asambleas generales de los miembros de la cooperativa, a menos que los estatutos de la cooperativa dispongan lo contrario. Los estatutos de una cooperativa pueden prever otras facultades de los miembros del consejo de supervisión de la cooperativa.

Los miembros del consejo de supervisión de una cooperativa no tienen derecho a transferir sus poderes a otras personas. El consejo de supervisión de la cooperativa representa a la cooperativa si la cooperativa ha presentado una demanda contra los miembros del consejo de la cooperativa de acuerdo con la decisión de la asamblea general de miembros de la cooperativa.

Se requiere el consentimiento de la junta de vigilancia de la cooperativa en el caso de otorgar un préstamo a un miembro de la junta de la cooperativa, así como en el caso de que un miembro de la junta de la cooperativa actúe como garante al otorgar un préstamo a un miembro de la cooperativa. En caso de presentar demandas contra los miembros del consejo de vigilancia, la cooperativa está representada por personas autorizadas elegidas por la asamblea general de miembros de la cooperativa.

El consejo de vigilancia de la cooperativa tiene el derecho transitorio, hasta la decisión de la asamblea general de socios de la cooperativa, que debe ser convocada a la mayor brevedad, de suspender las facultades de los socios del consejo de la cooperativa y asumir el ejercicio de sus poderes. Lo dispuesto en el art. 28 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola" sobre la responsabilidad de los miembros del directorio de la cooperativa.

CONFERENCIA No. 7. Hogares campesinos (fincas)

1. El concepto de economía campesina (finca)

La agricultura campesina (granja) en Rusia se remonta a las reformas agrarias de Stolypin, cuya esencia era que a cada campesino, por el Decreto del Zar del 9 de noviembre de 1906, se le permitió abandonar la comunidad con su asignación y convertirse en un propietario independiente e independiente.

Después de la proclamación en 1990-1992. La reforma agraria y agraria inició una nueva etapa en la historia de la transformación de la agricultura doméstica. La formación de un entorno competitivo en el sector agrario de la economía del país se ha convertido en uno de los principales objetivos a alcanzar por los que se encaminaron las acciones de los reformadores.

Sin embargo, el proceso de formación de la agricultura fue difícil y contradictorio. En 1991, la reforma dio los primeros pasos prácticos en la configuración de las estructuras de la economía agraria. Uno de estos arreglos fue agricultura - una pequeña forma de negocio agroindustrial sobre una base familiar.

Agricultura es una empresa comercial cuya gestión empresarial incluye y combina la comercialización, la gestión competente de los recursos (incluidos los recursos naturales, financieros, técnicos y humanos), la planificación y la previsión.

Una finca es una asociación de ciudadanos relacionados por parentesco y (o) propiedad, que tienen bienes en propiedad común y realizan conjuntamente la producción y otras actividades económicas (producción, procesamiento, almacenamiento, transporte y venta de productos agrícolas), con base en su participación personal 1 de la Ley Federal del 11 de junio de 2003 No. 74-FZ "Sobre la economía campesina (agricultor)").

Junto con la agricultura en el campo, existen y funcionan fincas campesinas o fincas subsidiarias personales de los residentes rurales. Ellos, a diferencia de las granjas, son de naturaleza consumista, tienen un mecanismo motivacional diferente.

El mantenimiento de una finca campesina o subsidiaria personal es esencialmente una actividad basada en el trabajo de los miembros de una familia campesina, con un recurso mínimo al mercado. Este tipo de actividad para la producción de productos agrícolas se centra principalmente en el consumo de productos dentro de la propia finca y no requiere el registro legal de la actividad económica y el mantenimiento de registros oficiales. El desarrollo de tales granjas en granjas está asociado con el desarrollo de nuevas tecnologías, un aumento en el nivel de mecanización y la cultura general y profesional de los campesinos.

Las características anteriores de las fincas, identificadas sobre la base de una generalización de la experiencia de crear y operar tales fincas, dieron motivos para hablar sobre la necesidad de aclarar la organización legal de una economía campesina (finca), formulada en la versión anterior de la Ley Federal "Sobre la Economía Campesina (Granja)".

La definición anterior no permitía distinguir claramente esta forma organizativa y jurídica de otras formas de producción agrícola.

El estado brinda diversos tipos de apoyo al complejo agroindustrial, las granjas, promueve su formación y la implementación de sus actividades. Los fundamentos jurídicos, económicos y sociales para la creación y el funcionamiento de empresas (agrícolas) campesinas se establecen en la Ley federal sobre empresas (agrícolas) campesinas.

Las granjas (granjas) campesinas aparecieron durante el período de la perestroika y, en esencia, reemplazaron a las granjas colectivas. La economía campesina (finca) es una forma organizativa y legal relativamente nueva de empresariado agrario, que surgió en relación con la implementación de la reforma agraria.

De conformidad con el art. 1 de la Ley Federal "Sobre una Economía Campesina (Granja)" una granja es una asociación de ciudadanos relacionados por parentesco y (o) propiedad, que tienen bienes en propiedad común y realizan conjuntamente la producción y otras actividades económicas (producción, procesamiento, almacenamiento , transporte y venta de productos agrícolas) en función de su participación personal.

De acuerdo con la legislación vigente, un ciudadano puede crear una granja (cláusula 2, artículo 1 de la Ley Federal "Sobre una economía campesina (granja)"). Según el apartado 3 del art. 1 de la Ley Federal "Sobre Empresas Campesinas (Granjas)", las normas de derecho civil que rigen las actividades de las personas jurídicas que son organizaciones comerciales se aplican a las actividades de las granjas, a menos que la legislación de la Federación Rusa disponga lo contrario.

Una finca no es una entidad legal, pero está sujeta a las normas legales que son vinculantes para una entidad legal. Antes de la entrada en vigor de la Ley Federal "Sobre la economía campesina (agricultor)", la Ley de la RSFSR del 22 de noviembre de 1990 sobre el número de personas jurídicas estableció la base legal para la creación de la KFK.

Sin embargo, con la entrada en vigor de la Ley Federal "Sobre la economía campesina (agrícola)", las disposiciones de la Ley de la RSFSR "Sobre la economía campesina (agrícola)" quedaron inválidas, y ahora opera la economía campesina (agrícola). sin formar una persona jurídica (cláusula 3, artículo 1 de la Ley Federal " De la economía campesina (finca)).

Al mismo tiempo, el apartado 3 del art. 23 de la Ley Federal "Sobre la Economía Campesina (Agricultor)" establece que las fincas campesinas (agricultores), que se establecen como entidades legales de conformidad con la Ley de la RSFSR "Sobre la Economía Campesina (Agricultor)", tienen derecho conservar la condición de persona jurídica por el período hasta el 1 de enero de 2010.”.

El departamento de impuestos aclaró el procedimiento para poner el estatus legal de una granja campesina en línea con la primera parte del Código Civil de la Federación Rusa sobre la base del art. 7 de la Ley Federal del 30 de noviembre de 1994 No. 52-FZ "Sobre la Promulgación de la Primera Parte del Código Civil de la Federación Rusa". Cabe señalar que el procedimiento para poner el estado legal de KLF en línea con la legislación actual (el Código Civil de la Federación Rusa) consiste en cambiar el estado de una entidad legal a una granja individual, es decir, este último debe convertirse en empresario. sin formar una persona jurídica. Para tal transición, el agricultor debe presentar una solicitud en el formulario No. Р27002 a la inspección en el lugar de residencia y adjuntar una copia del pasaporte con una nota sobre el lugar de registro.

Sobre la base de esta información, los representantes de las autoridades fiscales ingresan información sobre la granja en el registro estatal de empresarios individuales y, al mismo tiempo, los excluyen del registro estatal de personas jurídicas. No obstante, el cambio de situación jurídica no exime de las deudas tributarias, si las hubiere.

De conformidad con el art. 5 FZ "Sobre la economía campesina (finca)" фермерское хозяйство считается созданным со дня его государственной регистрации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2003 г. № 630 "О Едином Государственном Реестре индивидуальных предпринимателей, правилах хранения в Единых Государственных Реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в Постановления Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 438 и № 439" установлено, что государственная регистрация фермерских хозяйств осуществляется в порядке, установленном для государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

Según el apartado 3 del art. 1 de la Ley Federal "Sobre la Economía Campesina (Granja), las normas de derecho civil que regulan las actividades de las personas jurídicas que son organizaciones comerciales se aplican a las actividades comerciales de una granja llevadas a cabo sin formar una persona jurídica, a menos que se indique lo contrario se deriva de la ley federal, otros actos jurídicos reglamentarios RF o la esencia de las relaciones jurídicas.

Una granja puede ser reconocida como productora de productos básicos agrícolas de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa.

De conformidad con el art. 2 de la Ley Federal "Sobre la Economía Campesina (Granja)" Las autoridades del gobierno federal, las autoridades gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, los gobiernos locales promueven la creación de granjas y sus actividades, brindan apoyo a las granjas, incluso a través de la formación de infraestructura económica y social para asegurar el acceso de las granjas a recursos financieros y de otro tipo, así como de conformidad con la legislación de la Federación Rusa sobre pequeñas empresas.

No se permite la intervención de las autoridades del estado federal, las autoridades estatales de los sujetos de la Federación Rusa, los órganos del gobierno local en las actividades económicas y de otro tipo de una granja, con la excepción de los casos previstos por la legislación de la Federación Rusa.

La actividad principal de las empresas campesinas (agrícolas) - Realización de producción agrícola comercial.

Tienen capacidad jurídica especial, pueden dedicarse a diversas actividades que no estén prohibidas por la legislación vigente, pero manteniendo como actividades principales la producción, elaboración y comercialización de productos agrícolas. Para crear una granja y llevar a cabo sus actividades, se proporcionan y adquieren parcelas de terreno agrícola de acuerdo con la legislación civil y agraria.

2. La composición de la economía campesina

Para crear una granja y llevar a cabo sus actividades, se proporcionan y adquieren parcelas de terreno agrícola de acuerdo con la legislación civil y agraria.

La base de la economía campesina se compone de tres elementos:

1) la presencia de un cierto complejo inmobiliario;

2) disponibilidad de un terreno provisto para este fin;

3) la presencia de personas que codirijan una economía campesina.

Los ciudadanos capaces de Rusia, los ciudadanos extranjeros y los apátridas tienen derecho a establecer una granja.

De conformidad con el art. 4 de la Ley Federal "Sobre una Economía Campesina (Granja)", los ciudadanos que han expresado su deseo de crear una granja, concluyen un acuerdo entre ellos. Al mismo tiempo, el requisito clave es que un ciudadano que solicite la creación de una granja debe tener capacidad legal.

De conformidad con el art. 21 del Código Civil de la Federación de Rusia, la capacidad jurídica se entiende como la capacidad de un ciudadano para adquirir y ejercer derechos civiles, crear obligaciones civiles para sí mismo y cumplirlas (capacidad civil).

El contenido de la capacidad jurídica incluye la capacidad para realizar actos tanto lícitos como ilícitos (capacidad delictiva).

Las transacciones lícitas incluyen transacciones y otras acciones que no contradicen la ley. Al certificar una transacción que requiere registro notarial, el notario está obligado a averiguar la capacidad jurídica de los ciudadanos que participan en la transacción (artículo 43 de los Fundamentos de la Legislación Notarial).

Las acciones ilegales (torts) dan lugar a obligaciones de causar daño, es decir, el deber de un ciudadano que causó daños a la propiedad de otra persona por sus acciones ilegales para compensar este daño (Capítulo 59 del Código Civil de la Federación Rusa). Además, en caso de violación de los derechos personales no patrimoniales de un ciudadano o de otros beneficios intangibles que le pertenecen, así como en los demás casos previstos por la ley, el tribunal puede imponer al infractor la obligación de reparar el daño moral. (Artículo 151 del Código Civil de la Federación Rusa).

Un acuerdo sobre el establecimiento de una finca es firmado por todos los miembros de la finca y debe contener información:

1) sobre los miembros de la finca; de conformidad con el apartado 2 del art. 3 de la Ley Federal "Sobre la economía campesina (finca)", los miembros de la granja pueden ser:

a) los cónyuges, sus padres, hijos, hermanos, hermanas, nietos, así como los abuelos de cada uno de los cónyuges, pero no más de tres familias. A su vez, se indica que sólo al cumplir los 16 años de edad podrán ser aceptados como miembros de la finca hijos, nietos, hermanos y hermanas de los integrantes de la finca;

b) los ciudadanos que no tengan parentesco con el jefe de la finca. Al mismo tiempo, se estableció una restricción: el número máximo de tales ciudadanos no puede exceder de cinco personas;

2) sobre el reconocimiento de uno de los miembros de esta finca como jefe de la finca, los poderes del jefe de la finca y el procedimiento para administrar la finca; según el apartado 1 del art. 16 de la Ley Federal "Sobre la Economía Campesina (Agricultor)" uno de los miembros de la finca es reconocido como jefe por mutuo acuerdo de los miembros de la finca;

3) sobre los derechos y obligaciones de los miembros de la finca;

4) sobre el procedimiento para la formación de la propiedad de la finca, el procedimiento para la posesión, uso, disposición de esta propiedad;

5) sobre el procedimiento de admisión de los miembros de la finca y el procedimiento de retiro de los miembros de la finca;

6) sobre el procedimiento para distribuir los frutos, productos e ingresos recibidos de las actividades de la granja (parte 3 del artículo 4 de la Ley Federal "Sobre la economía campesina (finca)").

Además, un ciudadano puede crear una granja (cláusula 2, artículo 1 de la Ley Federal de la Federación Rusa "Sobre una economía campesina (granja)").

En este caso, no se requiere la conclusión de un acuerdo (cláusula 1, artículo 4 de la Ley Federal "Sobre la economía campesina (finca)") y este ciudadano es el jefe de la granja (cláusula 1 del artículo 16 de la Federal Ley "Sobre la economía campesina (finca)").

Por mutuo acuerdo de los miembros de la finca, los nuevos miembros pueden ser admitidos en la finca sobre la base de su solicitud por escrito (artículo 14 de la Ley Federal "Sobre la Empresa Campesina (Finca)").

El apartado 1 del art. 3 de la Ley Federal "Sobre la agricultura (granja) campesina" establece que tanto los ciudadanos rusos como los ciudadanos extranjeros y los apátridas tienen derecho a establecer una granja. Al mismo tiempo, el requisito clave es que un ciudadano que solicite la creación de una granja debe tener capacidad legal.

Debe tenerse en cuenta que, de conformidad con el art. 3 de la Ley Federal "Sobre la rotación de tierras agrícolas", los ciudadanos extranjeros tienen derecho a poseer terrenos únicamente sobre la base de un derecho de arrendamiento.

Las relaciones internas en una economía campesina (finca) se construyen sobre la base de la institución de la membresía. La presencia únicamente de lazos familiares no es motivo suficiente para reconocer el hecho de pertenecer a una finca. Un requisito previo son las actividades conjuntas para la gestión de la economía campesina.

La ley permite la participación de otros ciudadanos en la ejecución del trabajo sólo en caso de necesidad de producción de conformidad con las normas de la legislación laboral. A diferencia de los miembros de una finca campesina, no se convierten en sujetos de derechos de propiedad y no tienen derecho a participar en la gestión de la finca (finca).

Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 16 de octubre de 2003 No. 630 "Sobre el Registro Estatal Unificado de Empresarios Individuales, Reglas para almacenar documentos (información) en los registros estatales unificados de personas jurídicas y empresarios individuales y transferirlos para almacenamiento permanente a los archivos estatales, así como sobre la introducción de cambios y adiciones a los Decretos del Gobierno de la Federación Rusa del 19 de junio de 2002 No. 438 y No. 439 "establecieron que el registro estatal de empresas campesinas (agrícolas) se lleva a cabo en la forma establecida para el registro estatal de personas físicas como empresarios individuales.

3. Marco normativo y legal para la organización y actividades de las fincas campesinas (finca)

Las normas legales dedicadas a la organización y actividades de las empresas (agrícolas) campesinas se reflejan en 23 artículos agrupados en 9 capítulos de la nueva edición de la Ley Federal "Sobre las Empresas (Agricultoras) Campesinas".

Hay razones para creer que ahora, con la aprobación de la nueva ley, las empresas campesinas (fincas) han recibido un respaldo legal confiable para su existencia y desarrollo. Esta ley define las bases legales, económicas y sociales para la creación y operación de fincas (fincas) campesinas y garantiza a los ciudadanos el derecho a crear fincas (fincas) campesinas y sus actividades independientes.

El Código Civil de la Federación Rusa, el Código Laboral de la Federación Rusa, otras Leyes Federales y estatutos también regulan las relaciones en el campo de la organización y actividades de las empresas campesinas (agrícolas), pero no completamente, pero en relación con ciertos temas. .

El concepto de la Ley Federal de la Federación de Rusia "Sobre la economía campesina (agrícola)" es el siguiente:

1) se introdujo una nueva formulación de la granja. La definición anterior establecía que una finca es una entidad económica independiente con los derechos de una persona jurídica. La nueva definición enfatiza que agricultura - esta es una asociación de ciudadanos relacionados por parentesco, que tienen bienes en propiedad común y realizan actividades productivas, además, con base en su participación personal en esta actividad para la producción, almacenamiento, transporte y venta de productos agrícolas (cláusula 1, artículo 1 de la Ley Federal "Sobre la Granja Campesina");

2) a diferencia de la Ley anterior, se establece que una finca no puede registrarse como persona jurídica. La finca realiza actividades empresariales sin constituir una persona jurídica, lo que corresponde a lo dispuesto en el art. 23 del Código Civil de la Federación Rusa (cláusula 3, artículo 1 de la Ley Federal de la Federación Rusa "Sobre la economía campesina (agrícola)");

3) tanto los ciudadanos rusos como los ciudadanos extranjeros tienen derecho a establecer una granja. Al mismo tiempo, debe tenerse en cuenta que, de conformidad con el art. 3 de la Ley Federal "Sobre la rotación de tierras agrícolas" los ciudadanos extranjeros tienen derecho a poseer parcelas de tierra solo en el derecho de arrendamiento (cláusula 1, artículo 3 de la Ley Federal "Sobre una economía campesina (finca)");

4) en el art. 23 del Código Civil de la Federación Rusa, el jefe de una granja es reconocido como empresario. Sin embargo, una finca está sujeta al registro estatal sobre la base de un acuerdo sobre el establecimiento de una finca, firmado por todos sus miembros, y no por su jefe como empresario individual (Artículo 5 de la Ley Federal "Sobre un Campesino (Granja ) Empresa");

5) a diferencia de la ley anterior, la nueva versión no contiene requisitos de calificación (experiencia en agricultura y la disponibilidad de capacitación profesional especial) para el jefe de una finca (Artículos 3 y 16 de la Ley Federal "Sobre la Agricultura Campesina (Granja)" );

6) los miembros de la finca pueden ser cónyuges y sus parientes cercanos (padres, hijos, hermanos, hermanas, nietos, abuelos) sin limitar su número, pero no más de tres familias, así como no más de cinco ciudadanos que no están en parentesco con el jefe de la finca (artículo 3 de la Ley Federal "Sobre la economía campesina (finca)");

7) el número de ciudadanos que trabajan en una granja en virtud de un contrato de trabajo (empleados) no está limitado (artículo 17 de la Ley Federal "Sobre la Empresa Campesina (Granja)");

8) el documento fundacional de una finca es el Acuerdo de sus miembros sobre el establecimiento de una finca. Aquí hay una analogía con el acuerdo constitutivo o la carta de una persona jurídica, aunque una finca no es una persona jurídica (artículo 4 de la Ley Federal "Sobre una Empresa Campesina (Granja)");

9) el procedimiento para poseer, usar y disponer de la propiedad de una finca está determinado por un acuerdo celebrado entre sus miembros (artículo 7 de la Ley Federal "Sobre una Empresa Campesina (Granja)");

10) en caso de retiro de miembros de la finca, un ciudadano tiene derecho a recibir únicamente una compensación monetaria proporcional a su participación en la propiedad común de la propiedad de la finca. La división de la propiedad solo está permitida en caso de terminación de la granja en relación con el retiro de todos los miembros de ella (artículo 9 de la Ley Federal "Sobre la Empresa Campesina (Granja)");

11) para la creación de una granja y la implementación de sus actividades, se proporcionan y adquieren terrenos de tierras agrícolas de acuerdo con la legislación civil y agraria, y para la construcción de edificios, estructuras y estructuras también se permite proporcionar y adquirir ellos de tierras de otras categorías (Artículo 11 Ley Federal "Sobre la economía campesina (finca)");

12) el tamaño mínimo de las parcelas de tierra formadas para una granja está establecido por las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, excepto en los casos de creación de una granja, cuya actividad principal es la jardinería, el cultivo de hortalizas en terreno protegido, la floricultura , viticultura, semilleros, avicultura, apicultura, piscicultura y otras actividades que utilicen tecnología que permita el aprovechamiento de pequeñas parcelas (inciso 7, artículo 12 de la Ley Federal "De la Economía Campesina");

13) los tamaños máximos de las parcelas de tierra de una granja están establecidos por la ley de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, pero no menos del 10% del área total de tierra agrícola dentro de los límites de una entidad territorial administrativa en el momento de otorgar y (o) adquirir estas parcelas de tierra (cláusula 3 del artículo 11 de la Ley Federal "Sobre la Economía Campesina (Granja)" y párrafo 2 del Artículo 4 de la Ley Federal "Sobre la circulación de tierras agrícolas";

14) las fincas, que fueron constituidas como personas jurídicas de conformidad con la ley anterior sobre agricultura, tienen derecho a conservar la condición de persona jurídica por el período hasta el 1 de enero de 2010 (cláusula 3, artículo 23 de la Ley Federal "Sobre (Granja) Agricultura Campesina").

4. Régimen legal de propiedad de una economía campesina (finca)

El régimen jurídico de la propiedad se expresa en la consolidación legislativa de las facultades de poseer, usar y disponer de la propiedad de una economía campesina. La peculiaridad del régimen legal de la propiedad de los hogares campesinos (agricultores) es una composición de sujetos diferente en las relaciones legales de propiedad y tierra.

El régimen jurídico de la propiedad de una economía campesina está regulado por el cap. 3 de la Ley Federal "Sobre la economía campesina (finca)". En el apartado 1 del art. 6 de dicha Ley enumera la propiedad de la finca.

En cuanto a su composición, la propiedad de una economía campesina es bastante diversa y está determinada por las características específicas de la producción agrícola. En primer lugar, es una parcela de tierra, que es un componente integral y especial del complejo inmobiliario de la economía.

La lista incluye necesariamente plantaciones, edificaciones para uso residencial y doméstico, instalaciones especiales, ganado productivo y de trabajo, diversas clases de maquinaria, equipo e inventario.

La lista no está cerrada, pero se ha hecho una reserva, según la cual, una señal de los objetos enumerados en ella es la necesidad de los mismos para llevar a cabo las actividades de la finca. De conformidad con el art. 244 del Código Civil de la Federación Rusa, la propiedad puede ser propiedad de uno, dos o más sujetos.

En los casos en que la propiedad sea de dos o más personas, éstas, al ejercer la posesión, el uso y la disposición de esta propiedad, deben tener en cuenta los intereses de los demás participantes en la propiedad común, es decir, los copropietarios.

Para asegurar la coordinación de las actividades de los participantes en la propiedad común, el Código Civil de la Federación Rusa formuló un conjunto de normas legales que rigen la propiedad común (Capítulo 16 del Código Civil de la Federación Rusa).

De conformidad con el apartado 2 del art. 6 de la Ley Federal "Sobre la economía campesina (finca)", los frutos obtenidos, los productos producidos y los ingresos recibidos por la granja como resultado del uso de su propiedad se convierten en propiedad común, es decir, se convierten en propiedad común de la miembros de la finca.

Las cuotas de los miembros de la finca en caso de copropiedad de los bienes de la finca se establecen por acuerdo entre los miembros de la finca. Los miembros de la finca poseen y usan conjuntamente la propiedad de la finca. El procedimiento para poseer y usar la propiedad de la finca está determinado por un acuerdo celebrado entre los miembros de la finca de conformidad con el art. 3 de la Ley Federal "Sobre la economía campesina (finca)".

De conformidad con el art. 253 del Código Civil de la Federación Rusa, la posesión y el uso de la propiedad conjunta se lleva a cabo por los copropietarios conjuntamente y, a diferencia de la propiedad compartida, no depende del tamaño de la contribución de cada uno de ellos a la creación de común propiedad.

La posesión y uso de los bienes en copropiedad se hace por acuerdo de todos sus partícipes, y si al menos uno de ellos se opone, en la forma que determine el tribunal.

El procedimiento para enajenar la propiedad de una finca determinado por un acuerdo celebrado entre los miembros de la finca de conformidad con el art. 4 de la Ley Federal "Sobre la economía campesina (finca)".

La enajenación de la propiedad de la finca la lleva a cabo el jefe de la finca en interés de la finca.

Las empresas unitarias creadas por la economía campesina (finca) tendrán también un régimen jurídico especial de propiedad.

Como saben, la propiedad de una empresa unitaria puede ser propiedad de una sola persona, ya sea una persona física o jurídica, ya que no se permite la propiedad compartida de una empresa unitaria, su propiedad es indivisible y no se puede distribuir entre contribuciones (acciones, acciones ). Al mismo tiempo, la propiedad de un individuo puede presentarse en forma de propiedad conjunta de cónyuges o miembros de una economía campesina (finca). Por tanto, si el acuerdo establece la propiedad compartida de la propiedad por los integrantes de la economía campesina, en caso de creación de una empresa unitaria, su propiedad pertenecerá a los integrantes en régimen de copropiedad.

El procedimiento para enajenar la propiedad de una finca determinado por un acuerdo celebrado entre los miembros de la finca de conformidad con el art. 4 de la Ley Federal "Sobre la economía campesina (finca)". De conformidad con el art. 253 del Código Civil de la Federación de Rusia, cuando uno de los copropietarios realiza una transacción sobre la disposición de bienes que se encuentran en copropiedad, se supone que se llevó a cabo con el consentimiento de todos los copropietarios, independientemente de cuál de los participantes realiza la transacción sobre la enajenación de bienes.

Al enajenar bienes en copropiedad no se resume el consentimiento de todos sus partícipes. Por lo tanto, un participante en la propiedad común tiene derecho a disponer de la propiedad común si tiene los poderes apropiados con base en un poder otorgado a él por otros participantes en la propiedad común.

(El artículo 246 del Código Civil de la Federación de Rusia prevé la disposición de los bienes que son de propiedad compartida solo por acuerdo de todos los participantes en la propiedad común).

Al disponer de bienes comunes, se aplica el siguiente principio:

un participante en el derecho de propiedad común - un voto. El tamaño de la acción no se tiene en cuenta. Se requiere una decisión unánime de todos los copropietarios. A falta de unanimidad, la disputa puede ser resuelta por el tribunal a instancia de cualquiera de los copropietarios.

En caso de enajenación pagada, el derecho de suscripción preferente de compra de una acción por parte de los participantes en la propiedad compartida, previsto en el art. 250 del Código Civil de la Federación Rusa. La disposición de la propiedad de la finca se lleva a cabo en interés de la finca por el jefe de la finca. Por las transacciones realizadas por el jefe de la finca en interés de la finca, la finca es responsable con su propiedad, como se define en el art. 6 de la Ley Federal "Sobre la economía campesina (finca)".

Una transacción realizada por el jefe de una granja se considera realizada en interés de la granja, a menos que se demuestre que esta transacción fue concluida por el jefe de la granja en su interés personal (Parte 3, Artículo 8 de la Ley Federal "Sobre la empresa (granja) campesina").

Cuando uno de sus miembros deja la finca, la parcela de tierra y los medios de producción no están sujetos a división (Parte 1, Artículo 9 de la Ley Federal "Sobre la Agricultura Campesina"). En este caso, el ciudadano tiene derecho a una compensación monetaria proporcional a su participación en la propiedad común de la propiedad de la finca.

Plazo para el pago de la indemnización se determina de común acuerdo entre los miembros de la finca o, si no se llega a un acuerdo mutuo, en los tribunales (Parte 2, Artículo 9 de la Ley Federal "Sobre la Empresa Campesina (Granja)"). El apartado 2 del art. 9 de la Ley Federal "Sobre la agricultura campesina (agrícola)" establece que el período para el pago de la compensación especificada no puede exceder de un año desde el momento en que un miembro de la empresa agrícola presenta una solicitud de retiro de la empresa agrícola.

Cuando se rescinde una granja debido a la retirada de todos sus miembros, la propiedad de la granja está sujeta a división entre los miembros de la granja de conformidad con el Código Civil de la Federación Rusa. Además de las cuestiones de propiedad, uso, enajenación y división de la propiedad de una economía campesina (finca), el cap. 3 de la Ley Federal "Sobre la economía campesina (finca)" prevé la herencia de dicha propiedad.

La herencia de la propiedad agrícola se lleva a cabo de conformidad con el Código Civil de la Federación Rusa. Las cuestiones de herencia están reguladas en el art. 1110 - 1175, 1181 y 1182 del Código Civil de la Federación Rusa. Arte. 1179 del Código Civil de la Federación Rusa.

Este artículo establece que después de la muerte de cualquier miembro de la economía campesina (finca), la herencia se abre y se lleva a cabo con carácter general, observando las reglas del art. 253 - 255 y art. 257 - 259 del Código Civil de la Federación Rusa.

En este caso, el Código Civil de la Federación Rusa indica que al heredar la propiedad de un miembro de una economía campesina (granja), es necesario tener en cuenta el régimen legal de propiedad de la propiedad de una economía campesina (granja). .

Además, si el heredero de un miembro fallecido de una finca campesina (individual) no es él mismo miembro de esta finca, tiene derecho a recibir una compensación proporcional a la parte que hereda en la propiedad conjunta de los miembros de la finca ( Parte 1, Artículo 1179 del Código Civil de la Federación Rusa).

Período de compensación determinado por el acuerdo del heredero con los miembros de la familia, y en ausencia de un acuerdo por parte del tribunal, pero no puede exceder de 1 año a partir de la fecha de apertura de la herencia (parte 2 del artículo 1179 del Código Civil de Rusia Federación).

En ausencia de un acuerdo entre los miembros de la finca y el heredero, la parte del testador en esta propiedad se considera igual a las partes de los demás miembros de la finca (parte 2 del artículo 1179 del Código Civil de Rusia). Federación).

Si se decide aceptar al heredero como miembro de la familia, dicha indemnización no se pagará al heredero.

Debe tenerse en cuenta que una situación es posible cuando, después de la muerte de un miembro de una economía campesina (granja), la economía se termina, incluso debido al hecho de que el testador era el único miembro de la economía, y entre sus herederos no hay personas que quieran seguir dirigiendo la economía de la economía campesina (finca).

En este caso, la propiedad de la economía campesina está sujeta a división entre los herederos según las reglas del art. 9 de la Ley Federal de la Federación Rusa "Sobre la economía campesina (agrícola)" y el art. 258, 1182 del Código Civil de la Federación Rusa.

Las reglas generales para la división de la propiedad de una economía campesina (finca) están establecidas por el art. 258 del Código Civil de la Federación Rusa. Pero las características de la herencia y la división de parcelas de tierra de la economía están determinadas por el art. 1181 y 1182 del Código Civil de la Federación Rusa.

De conformidad con el art. 1112 del Código Civil de la Federación Rusa, la composición de la herencia incluye cosas que pertenecen al testador el día en que se abrió la herencia, otros bienes, incluidos los derechos y obligaciones de propiedad. La herencia no incluye los derechos y obligaciones que están inextricablemente vinculados con la personalidad del testador, así como los derechos y obligaciones, cuya transferencia en el orden de la herencia no está permitida por el Código Civil de la Federación Rusa u otras leyes.

El artículo 1181 del Código Civil de la Federación Rusa establece que una parcela de tierra o el derecho de posesión heredable de por vida de una parcela de tierra que pertenecía al testador por derecho de propiedad es parte de la herencia y se hereda sobre la base general establecida por el Código Civil de la Federación Rusa.

Hay que tener en cuenta que, de acuerdo con el art. 21 del Código de Tierras de la Federación Rusa, un heredero que ha heredado el derecho a la posesión heredable de por vida de un terreno puede adquirir este terreno de forma gratuita. Una parcela de tierra propiedad de un ciudadano con derecho de uso permanente (perpetuo) no se hereda ni por testamento ni por ley.

Es aconsejable para tales ciudadanos de acuerdo con el art. 20 del Código de Tierras de la Federación Rusa para adquirir dichos terrenos en la propiedad, dado que esto se permite de forma gratuita. Los herederos ya no tendrán tal derecho.

La división de una parcela de tierra, que pertenece a los herederos sobre la base de la propiedad común, se lleva a cabo teniendo en cuenta el tamaño mínimo de la parcela de tierra establecido para los fines de funcionamiento de una economía campesina (finca).

Si es imposible dividir un terreno si su tamaño es menor que el tamaño mínimo establecido para las parcelas de fincas campesinas (agricultor), dicho terreno pasa al heredero que tiene el derecho de prioridad para recibir este terreno por cuenta de su herencia. Cuota.

En este caso, estamos hablando del art. 1168 del Código Civil de la Federación de Rusia, que establece el derecho de prioridad a una cosa indivisible en la división de una herencia.

El heredero, que, junto con el testador, tenía el derecho de propiedad común de una cosa indivisible (artículo 133 del Código Civil de la Federación Rusa), una parte del derecho, que es parte de la herencia, tiene, al dividir la herencia, el derecho de preferencia para recibir las cosas que eran de común dominio a cuenta de su parte hereditaria, frente a los herederos que no fueron previamente partícipes de los bienes comunes, independientemente de que usaran o no de esta cosa.

Además, el apartado 2 del art. 1168 del Código Civil de la Federación Rusa establece que el heredero, que usó constantemente la cosa indivisible que es parte de la herencia, tiene, al dividir la herencia, el derecho de prioridad para recibir esta cosa debido a su parte hereditaria sobre los herederos. que no usaron esta cosa y no fueron previamente partícipes en la propiedad común de ella.

De conformidad con el apartado 3 del art. 8 de la Ley Federal "Sobre la economía campesina (agricultor)", la finca es responsable con su propiedad de las transacciones realizadas por el jefe de la finca en interés de la finca.

Un ciudadano que abandonó la finca, dentro de los dos años posteriores a su salida, tiene una responsabilidad subsidiaria dentro del valor de su participación en la propiedad de la finca por las obligaciones derivadas de las actividades de la finca hasta el momento en que abandonó la finca (cláusula 3, artículo 9 Ley Federal "Sobre la economía campesina (finca)").

5. El procedimiento para proporcionar terrenos para la creación de una granja y la implementación de sus actividades.

Para crear una granja y llevar a cabo sus actividades, se pueden proporcionar y adquirir parcelas de tierra agrícola (artículo 11 de la Ley Federal "Sobre la Empresa Campesina (Granja)"). Las tierras agrícolas incluyen tierras agrícolas (tierras cultivables, campos de heno, pastos, tierras en barbecho, viñedos y otras plantaciones perennes) y tierras no agrícolas (caminos en las granjas, cinturones de protección que no están incluidos en las tierras del fondo forestal, bosques rurales y árboles y arbustos). vegetación, embalses cerrados, no incluidos en las tierras del fondo de agua, tierras bajo edificios, estructuras y estructuras utilizadas para la producción, almacenamiento y procesamiento primario de productos agrícolas, así como tierras inconvenientes en forma de barrancos, arenas, marismas , pantanos, etc.). Para la construcción de edificios, estructuras y estructuras necesarias para la implementación de las actividades de una granja, se pueden proporcionar y adquirir terrenos de tierras agrícolas y tierras de otras categorías (cláusula 2, artículo 11 de la Ley Federal "Sobre un campesino ( granja) economía"). Según el art. 7 ZK RF La tierra en la Federación Rusa según su propósito previsto se divide en 7 categorías:

1) tierra agrícola;

2) tierras de asentamientos;

3) terrenos de industria, energía, transporte, comunicaciones, radiodifusión, televisión, informática, terrenos para actividades espaciales, terrenos para defensa, seguridad y terrenos para otros fines especiales;

4) tierras de territorios y objetos especialmente protegidos;

5) terrenos del fondo forestal;

6) terrenos del fondo de agua;

7) reserva de tierras.

Las parcelas de tierra proporcionadas y adquiridas para la creación de una granja y la implementación de sus actividades se forman de acuerdo con la legislación de tierras de la Federación Rusa.

En arte. 12 de la Ley Federal "Sobre la economía campesina (agricultor)" especifica el procedimiento para la concesión de parcelas de tierra agrícola propiedad de las autoridades estatales o municipales para la creación de una granja y la implementación de sus actividades.

Los ciudadanos que estén interesados ​​en dotarles de terrenos provenientes de terrenos agrícolas que sean de propiedad estatal o municipal, para la creación de una finca y el desarrollo de sus actividades, se presenten ante el órgano ejecutivo del poder estatal o gobierno local declaraciones que deben incluir (Parte 1, Artículo 12 de la Ley Federal "Sobre la Economía Campesina (Agricultor)"):

1) el propósito de usar parcelas de tierra (creación, implementación de las actividades de una granja, su expansión);

2) el derecho solicitado a los terrenos proporcionados (en propiedad o arrendamiento);

3) condiciones para la concesión de parcelas de tierra para la propiedad (a cambio de una tarifa o de forma gratuita);

4) plazo de arrendamiento de terrenos;

1) justificación del tamaño de los terrenos proporcionados (número de miembros de la finca, tipos de actividades de la finca);

2) la ubicación propuesta de los terrenos.

La solicitud va acompañada de un acuerdo celebrado entre los miembros de la finca de conformidad con el art. 4 de la Ley Federal "Sobre la economía campesina (finca)".

El organismo de autogobierno local o, en su nombre, la organización de gestión de tierras pertinente sobre la base de la aplicación especificada en el párrafo 1 del art. 4 de la Ley Federal "Sobre la economía campesina (finca)", o la apelación del órgano ejecutivo del poder estatal, teniendo en cuenta la zonificación de los territorios, dentro de un mes asegura la preparación de un borrador de los límites de la parcela de tierra y lo aprueba.

El órgano ejecutivo del poder estatal o del gobierno autónomo local, dentro de los 14 días, toma una decisión sobre la concesión de la parcela de tierra solicitada en propiedad a cambio de una tarifa o de forma gratuita o en alquiler con la adición de un borrador de sus límites (parte 4 del artículo 12 de la Ley Federal "Sobre una economía campesina (finca)").

El contrato de venta o arrendamiento de un terreno para la creación, implementación de actividades o expansión de una finca se concluye dentro de los 7 días posteriores a la presentación por parte del solicitante de un mapa catastral (plano) del terreno al órgano ejecutivo del poder estatal o gobierno local (parte 5 del artículo 12 de la Ley Federal " Sobre la economía campesina (finca)).

La decisión del órgano ejecutivo del poder estatal o del gobierno autónomo local de negarse a proporcionar un terreno para la creación de una granja y la implementación de sus actividades puede ser impugnada ante los tribunales (parte 6 del artículo 12 de la Ley Federal "Sobre una economía campesina (finca)").

No se establece la superficie mínima de las parcelas para las explotaciones cuya actividad principal sea la horticultura, la horticultura en invernadero, la floricultura, la viticultura, el cultivo de semillas, la avicultura, la apicultura, la piscicultura u otras actividades destinadas a la producción de productos agrícolas mediante tecnología que permita el aprovechamiento de parcelas de tierra que son más pequeñas que el tamaño mínimo de parcelas de tierra establecido por las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa (parte 7 del artículo 12 de la Ley Federal "Sobre la agricultura campesina (finca)").

6. Miembros de la finca. jefe de la granja

De acuerdo con los requisitos del apartado 2 del art. 3 de la Ley Federal "Sobre la Empresa Campesina (Granja)" los nuevos miembros pueden ser admitidos en la granja.

La admisión de nuevos miembros a la granja se lleva a cabo por mutuo acuerdo de los miembros de la granja sobre la base de una solicitud por escrito de un ciudadano. De acuerdo con este artículo, un miembro de una finca puede ser un pariente cercano de los ciudadanos que forman parte de la finca, o un ciudadano que no tenga parentesco con el jefe de la finca, siempre que el número máximo de tales ciudadanos establecido por la Ley (cinco personas) no se exceda.

La afiliación a una granja finaliza con el retiro de los miembros de la granja o en caso de muerte de un miembro de la granja (Parte 3, Artículo 14 de la Ley Federal "Sobre la Empresa Campesina (Granja)").

La salida de un miembro de una granja de una granja se lleva a cabo a petición suya por escrito (parte 4 del artículo 14 de la Ley Federal "Sobre una economía campesina (granja)").

Al mismo tiempo, se hace necesario regular las relaciones de propiedad entre la finca y el ciudadano que termina su pertenencia a ella. Este problema está regulado por el art. 9 de la Ley Federal "Sobre la economía campesina (finca)".

Cuando un ciudadano se separa de los miembros de la finca, la parcela de tierra y los medios de producción de la finca no están sujetos a división. Un ciudadano tiene derecho a una compensación monetaria proporcional a su participación en la propiedad común de la propiedad de la finca. Además, una persona que abandonó la finca dentro de los 2 años posteriores a su salida tiene responsabilidad subsidiaria dentro de los límites de su participación en la propiedad de la finca por las obligaciones que surjan de las actividades de la finca antes del momento de la salida.

El artículo 15 de la Ley Federal "Sobre la (Finca) Agricultura Campesina" establece que los derechos y obligaciones de los miembros de la finca, la responsabilidad por el incumplimiento de los deberes, así como el reglamento interno de la finca son determinados por los miembros de la finca. por mutuo acuerdo. En otras palabras, estamos hablando del desarrollo de una sección del Acuerdo prevista por el art. 4 de la Ley Federal "Sobre la economía campesina (finca)".

Al definir los derechos y obligaciones, la Ley "De la (Granja) Agricultura Campesina" propone tomar en cuenta las calificaciones de los miembros de la finca, así como la necesidad económica o las tareas a resolver por la actividad de la finca.

De conformidad con el apartado 2 del art. 15 de la Ley Federal "Sobre la Economía Campesina (Agricultor)", cada miembro de la economía tiene derecho a una parte de los ingresos recibidos de las actividades de la economía. El procedimiento para distribuir los frutos, productos e ingresos recibidos de las actividades de la finca (el tamaño y la forma de los pagos) está determinado por un acuerdo celebrado entre los miembros de la finca (cláusula 3, artículo 4 de la Ley Federal "Sobre el economía campesina (finca)").

Esta disposición debe ser considerada teniendo en cuenta el art. 4 de la Ley "Sobre la economía campesina (agrícola)" y las disposiciones del Código Civil de la Federación Rusa. Así, en el art. 136 del Código Civil de la Federación Rusa establece que los ingresos recibidos como resultado del uso de la propiedad (frutos, productos, ingresos) pertenecen legalmente a la persona que usa esta propiedad, a menos que la ley disponga lo contrario, otros actos legales o un acuerdo sobre el uso de esta propiedad.

En este caso, el acuerdo celebrado entre los miembros de la economía puede equipararse a un contrato. También es necesario tener en cuenta las características definidas por el Código Civil de la Federación Rusa para las relaciones de propiedad con propiedad conjunta común y compartida común (artículos 244, 245 y 248 del Código Civil de la Federación Rusa).

El apartado 1 del art. 16 de la Ley Federal "Sobre la (Granja) Agricultura Campesina" determina que sobre la base de un acuerdo concluido entre los miembros de una finca, uno de los miembros es reconocido como el jefe de la finca.

Además, si una granja es creada por un ciudadano, de acuerdo con el párrafo 1 del art. 4 de la Ley Federal "Sobre la Economía Campesina (Granja)", no se requiere la conclusión del Acuerdo. El apartado 2 del art. 16 contiene requisitos para las actividades del jefe de la economía. En primer lugar, es la conciencia y la sensatez. Cualquier acción del jefe de la finca debe llevarse a cabo en interés de la finca y no puede estar dirigida a infringir los derechos e intereses legítimos tanto de la finca en su conjunto como de sus miembros.

Este requisito de la Ley es especialmente importante en los casos de enajenación de la propiedad de una finca. De conformidad con el apartado 2 del art. 8 de la Ley Federal "Sobre la economía campesina (agricultor)", la disposición de la propiedad de la economía la lleva a cabo el jefe de la economía en interés de la economía.

Al mismo tiempo, cualquier investigación se considera cometida en interés de la economía, a menos que se demuestre que el jefe perseguía objetivos personales (cláusula 3, artículo 8 de la Ley Federal "Sobre la economía campesina (finca)"). Las facultades del jefe de la finca se enumeran en el art. 17 FZ "Sobre la economía campesina (finca)".

Jefe de la finca:

1) organizar las actividades de la finca;

2) actúa en nombre de la finca sin un poder notarial, incluida la representación de sus intereses y la realización de transacciones;

3) otorgar poderes;

4) realiza la contratación de trabajadores en la finca y su despido;

5) organiza la contabilidad y los informes de la finca;

6) ejercer las demás facultades que se determinen por acuerdo entre los miembros de la finca.

enumerados en el art. 17 de la Ley Federal "Sobre la economía campesina (agrícola)", los poderes del jefe de la granja se pueden atribuir a los principales, ya que la lista especificada no está cerrada.

El apartado 1 del art. 18 de la Ley Federal "Sobre la economía campesina (finca)" establece casos de cambio de jefe de finca. Se trata, en primer lugar, de la imposibilidad del cabeza de familia de cumplir con sus funciones por más de 6 meses. Esta disposición está incluida en la Ley por analogía con las normas de la legislación laboral de la Federación Rusa. El segundo caso de cambio de titular es su renuncia voluntaria a sus poderes. Y el tercer caso es la muerte de la cabeza.

En todos estos casos, los miembros de la finca deben decidir sobre el reconocimiento del jefe de otro miembro. Esta decisión debe reflejarse en el Acuerdo celebrado de conformidad con el art. 4 de la Ley Federal "Sobre la economía campesina (finca)" al crear la economía.

Cambio de titular de la explotación de conformidad con el apartado 3 del art. 18 de la Ley Federal "Sobre una economía campesina (finca)" no implica la terminación de su membresía en la economía (con la excepción de la muerte del jefe).

7. Actividades agrícolas

Los miembros de la granja, en función de sus propios intereses, determinan de forma independiente los tipos de actividades de la granja, el volumen de producción agrícola.

Regulación de la actividad económica de conformidad con el apartado 2 del art. 19 de la Ley Federal "Sobre la economía campesina (finca)" lo llevan a cabo los miembros de la granja de forma independiente. Esto significa que los volúmenes de producción, incluso en el contexto de las actividades, son determinados por los miembros de la economía sin interferencia externa.

En el apartado 1 del art. 19 de la Ley Federal "Sobre la economía campesina (agricultor)" enumera las principales actividades de la granja: la producción y procesamiento de productos agrícolas, así como el transporte (transporte), almacenamiento y venta de productos agrícolas de producción propia. Es cierto que el legislador enfatizó que la finca solo puede ocuparse del almacenamiento, transporte y venta de productos agrícolas de su propia producción.

A su vez, en el apartado 3 del art. 19 de la Ley Federal "Sobre la economía campesina (agrícola)" especifica en detalle lo que debe entenderse como transporte realizado por carretera de la granja para sus propias necesidades: esto tráfico:

1) materias primas y piensos;

2) productos agrícolas producidos y procesados;

3) maquinaria agrícola y sus repuestos;

4) semillas;

5) fertilizantes;

6) combustibles y lubricantes;

7) otros bienes utilizados para satisfacer las necesidades de la finca.

Cabe señalar que para coordinar sus actividades empresariales, representar y proteger los intereses de propiedad común de conformidad con el art. 20 de la Ley Federal "Sobre la Economía (Granja) Campesina", las fincas pueden, por acuerdo entre ellas, crear asociaciones en forma de asociaciones o uniones de fincas por motivos territoriales y sectoriales, y también pueden ser fundadores, participantes, miembros de asociaciones comerciales y organizaciones sin fines de lucro.

8. Cese de las actividades de las fincas campesinas

Artículo 21 Cap. 8 de la Ley Federal "Sobre la economía campesina (agrícola)" contiene una lista de motivos para la terminación de las actividades de la economía campesina (agrícola). En el primer caso, la Ley "Sobre la Economía Campesina (Granja)" define единогласное решение членов фермерского хозяйства о прекращении ведения хозяйства.

La economía campesina (finca) fue creada de acuerdo con el art. 4 de la Ley Federal "Sobre la (Granja) Agricultura Campesina" sobre la base del Acuerdo celebrado entre sus miembros y es obvio que tienen el derecho de decidir sobre la terminación de la granja.

Como segundo caso de terminación de la actividad de la economía, la Ley "Sobre la Economía Campesina (Granja)" indica ситуацию, когда не осталось ни одного из членов фермерского хозяйства и их наследников, желающих продолжать деятельность фермерского хозяйства.

Cabe señalar que es posible una situación en la que el testador puede no tener herederos, tanto por ley como por testamento.

En este caso, de conformidad con el art. 1151 del Código Civil de la Federación Rusa, la propiedad de una economía campesina (granja) se reconoce como embargada y pasa por vía de herencia bajo la Ley a la propiedad de la Federación Rusa. La actividad de la economía campesina (granja) se termina. El apartado 1 del art. 1151 del Código Civil de la Federación Rusa también indica casos en los que ninguno de los herederos tiene derecho a heredar o todos los herederos están excluidos de la herencia (Artículo 1117 del Código Civil de la Federación Rusa "Herederos indignos"), o ninguno de los los herederos aceptaron la herencia y al mismo tiempo ninguno de ellos indicó que se niega a favor de otro heredero (artículo 1158 del Código Civil de la Federación Rusa).

En los casos enumerados anteriormente, la propiedad del difunto también se considera embargada.

El tercer caso de terminación de la actividad de una economía campesina (finca) está de acuerdo con el subpárrafo. 4 p.1 art. 21 Ley Federal de la Federación Rusa "Sobre la economía campesina (finca)" случай, когда фермерское хозяйство признается несостоятельным (банкротом).

El procedimiento para rescindir una granja en este caso está regulado por el Código Civil de la Federación Rusa y la Ley Federal No. 26-FZ del 2002 de octubre de 127 "Sobre Insolvencia (Quiebra)".

Subpárrafo 4, párrafo 1, art. 21 de la Ley federal "Sobre la economía campesina (agricultor)" establece el caso de la creación sobre la base de la propiedad de la granja de formas organizativas y jurídicas tales como una cooperativa de producción o sociedad económica.

De conformidad con el art. 259 del Código Civil de la Federación Rusa, los miembros de una economía campesina (granja) sobre la base de la propiedad de la economía pueden crear una sociedad económica o una cooperativa de producción.

Tal sociedad mercantil o cooperativa, como persona jurídica, tiene derecho de propiedad sobre los bienes que se le transfieran en forma de aportes y otros aportes de los miembros de la finca, así como sobre los bienes recibidos como resultado de sus actividades y adquiridos por otros motivos permitidos por la ley.

El monto de las contribuciones de los participantes en una sociedad o miembros de una cooperativa establecida sobre la base de la propiedad de una economía campesina (finca) se establece sobre la base de las participaciones en la propiedad común de la propiedad de la economía, determinada de conformidad con el apartado 3 del art. 258 del Código Civil de la Federación Rusa.

El inciso 5 del apartado 1 del art. 21 de la Ley Federal "Sobre la economía campesina (finca)" establece, что прекращение крестьянского (фермерского) хозяйства возможно по решению суда.

En principio, los motivos para la terminación de la propiedad se enumeran en el Código Civil de la Federación Rusa. De conformidad con el artículo 235 del Código Civil de la Federación Rusa, el derecho de propiedad se extingue con la enajenación por parte del propietario de su propiedad a otras personas, la renuncia del propietario al derecho de propiedad, destrucción o destrucción, y con la pérdida de propiedad de la propiedad en otros casos previstos por la Ley "sobre la economía campesina (agrícola)". El apartado 2 del art. 235 del Código Civil de la Federación Rusa establece que la incautación forzosa de bienes del propietario no está permitida, pero en varios casos, por los motivos previstos por la ley, se lleva a cabo.

En primer lugar, esto se refiere a la incautación de bienes mediante la ejecución hipotecaria por las obligaciones del propietario (artículo 237 del Código Civil de la Federación Rusa) sobre la base de una decisión judicial, a menos que la ley establezca un procedimiento diferente para la ejecución hipotecaria. o contrato.

Por decisión del tribunal, también debe enajenarse la propiedad, que en virtud de la ley no puede pertenecer a esta persona (artículo 238 del Código Civil de la Federación Rusa).

La enajenación de bienes (bienes inmuebles) puede realizarse en relación con la enajenación de un terreno para necesidades estatales o municipales, o debido al uso indebido de la tierra (cláusula 1, artículo 239 del Código Civil de la Federación de Rusia).

El reclamo de retiro de una parcela de tierra solo puede satisfacerse si el organismo estatal o el organismo de autogobierno local presenta un reclamo ante el tribunal y prueba que el uso de la parcela de tierra para los fines para los que se retira no es posible sin terminación de la propiedad de este bien inmueble.

Por decisión judicial, el derecho de propiedad de la propiedad de una granja campesina también puede rescindirse previa solicitud (de conformidad con el artículo 242 del Código Civil de la Federación de Rusia, en casos de desastres naturales, epidemias, accidentes, epizootias y bajo otras circunstancias de carácter de emergencia, la propiedad por decisión de los organismos estatales puede ser incautada del propietario), así como durante la confiscación (de conformidad con el artículo 243 del Código Civil de la Federación Rusa, la propiedad puede ser incautada del propietario por un decisión judicial en forma de sanción por la comisión de un delito u otro delito.

El apartado 2 del art. 21 de la Ley Federal "Sobre la Economía Campesina" establece que что споры, возникшие в связи с прекращением фермерского хозяйства, разрешаются в суде. Не вызывает сомнения, что споры о которых идет речь носят имущественный характер, поэтому их разрешение возможно только в судебном порядке.

De conformidad con el art. 22 de la Ley Federal "Sobre la economía campesina (agricultor)", la terminación de la economía campesina (agricultor) se lleva a cabo de conformidad con las normas del Código Civil de la Federación Rusa. Del análisis del art. 21 de la Ley Federal "Sobre la Economía Campesina (Granja)", citada anteriormente, esto es claramente visible.

También se debe tener en cuenta una serie de características de la extinción de la ganadería del art. 1 y el art. 9 de la Ley Federal "Sobre la economía campesina (finca)".

Es especialmente necesario prestar atención a la reserva que hace el legislador en el art. 22 de la Ley Federal "Sobre la Economía Campesina (Granja)" a menos que se desprenda lo contrario de la ley federal, otros actos legales reglamentarios de la Federación Rusa o la esencia de la relación legal. En este caso, debe tenerse en cuenta que, sobre la base de la versión anterior de la Ley de la RSFSR "Sobre la economía (agrícola) campesina", las granjas se crearon como personas jurídicas, y solo después del nuevo Código Civil de la Se adoptó la Federación Rusa, comenzaron a adquirir el estatus de un empresario individual sin formar una entidad legal.

La reforma agraria dio cierto impulso al desarrollo de las relaciones capitalistas en el campo ruso, pero no pudo asegurar el progreso de las fuerzas productivas del sector agrario debido al primitivismo de la producción agrícola.

Los eventos revolucionarios que ocurrieron más tarde llevaron al hecho de que la capa emergente de granjas en Rusia fue completamente destruida, y la transferencia de tierras a la propiedad de los campesinos tuvo que olvidarse durante muchos años.

Tras la proclamación de la reforma agraria y agraria en 1990 - 1992, se inicia una nueva etapa en la historia de la transformación de la agricultura doméstica.

La formación de un entorno competitivo en el sector agrario de la economía del país se ha convertido en uno de los principales objetivos a alcanzar a los que apuntan las acciones de los reformadores.

Sin embargo, el proceso de transferencia de la agricultura a los rieles del mercado fue difícil y contradictorio. En 1991, la reforma dio los primeros pasos prácticos en la formación de una economía agraria multiestructural.

La agricultura, una pequeña forma de agronegocio familiar, se ha convertido en una de estas formas.

Actualmente, alrededor de 264 mil granjas están registradas en la Federación Rusa, se les asignan 14,3 millones de hectáreas de tierra.

Las condiciones históricas, geopolíticas y económicas para el funcionamiento del sector agrícola ruso en el aceite de mantequilla de Rusia son tales que la forma de vida agrícola no puede ser dominante, como en los países occidentales.

Sin embargo, en Rusia, las granjas familiares también pueden convertirse, bajo ciertas condiciones, en un componente importante de una economía agraria multiestructural.

CONFERENCIA N° 8. Reorganización y liquidación de una cooperativa

1. Reorganización de la cooperativa

Las relaciones asociadas con la creación y las actividades de las cooperativas agrícolas y sus uniones (asociaciones) están reguladas por la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola" del 15 de noviembre de 1995, con modificaciones posteriores, el Código Civil de la Federación de Rusia y la legislación agraria.

Las preguntas sobre la reorganización y liquidación de cooperativas agrícolas están cubiertas por el cap. 8 de la Ley Federal de la Federación de Rusia "Sobre la cooperación agrícola".

Reorganización de la cooperativa. - esta es la terminación de las actividades de la cooperativa con la transferencia de sus derechos y obligaciones a una entidad legal de nueva creación.

Reorganización de la cooperativa como entidad legal - se trata de un cambio en su estatus legal realizado de conformidad con la ley. En el apartado 1 del art. 41 de la Ley "Sobre la Cooperación Agrícola" establece que la reorganización de una cooperativa se lleva a cabo por decisión de la asamblea general de miembros de la cooperativa de conformidad con la legislación civil de la Federación Rusa.

La base para la regulación legislativa de la reorganización de personas jurídicas en Rusia es el Código Civil de la Federación Rusa (artículo 57). De acuerdo con este artículo del Código Civil de la Federación Rusa, la reorganización de una entidad legal puede llevarse a cabo por decisión de sus fundadores (participantes) o un órgano de una entidad legal autorizado para hacerlo mediante documentos constitutivos. El órgano autorizado para tomar una decisión sobre la reorganización de la cooperativa es la asamblea general de socios de la cooperativa.

El Código Civil de la Federación Rusa estipula que la reorganización de una cooperativa agrícola puede tener lugar de varias formas: fusión, adhesión, división, separación, transformación. Una cooperativa, al efectuar la reorganización en cualquiera de las formas anteriores (salvo la transformación, cuando ésta sea inevitable), puede o no crear una forma organizativa y jurídica diferente. En este caso, la cooperativa podrá optar por cualquiera de las formas previstas por la ley civil.

Durante la reorganización, se pueden formar organizaciones económicas que no son personas jurídicas (por ejemplo, fincas campesinas).

Después de la reorganización, todos los derechos y obligaciones de la cooperativa se transfieren a la nueva entidad (o entidades), que serán sus sucesores legales.

Al reorganizar fusionando la cooperativa se une a otras entidades y se forma una nueva organización. En caso de afiliación, no se constituye una nueva organización económica, y una o varias entidades se integran ("absorben") en otra entidad jurídica (u otra entidad) que continúa existiendo.

Los bienes, obligaciones y derechos de las antiguas organizaciones incluidas en ella pasarán a ella como cesionario. Las entidades y organizaciones legales "accedidas" sin formar una entidad legal dejan de existir.

Como resultado de la división, la cooperativa deja de existir y, sobre la base de su propiedad, surgen varias entidades nuevas: sus sucesores.

Asignación - este es un procedimiento durante el cual se forma una nueva entidad legal sobre la base de parte de la propiedad de la anterior entidad legal (parte 1 del artículo 57 del Código Civil de la Federación Rusa).

Los derechos y obligaciones en este caso se transfieren a personas jurídicas de acuerdo con el balance de separación (artículo 58 del Código Civil de la Federación Rusa). En algunos casos, la reorganización de una cooperativa en la forma de su división o la separación de una o más personas jurídicas de su composición se lleva a cabo por decisión judicial.

Los miembros de la cooperativa reorganizada se convierten en miembros de las cooperativas recién formadas. La transformación, como ya se mencionó, es un cambio en la forma legal de una persona jurídica.

La reorganización, de conformidad con la Ley Federal de la Federación Rusa "Sobre la Cooperación Agrícola", incluye la transformación de una cooperativa en otra forma prevista por el Código Civil de la Federación Rusa, así como la transformación de una cooperativa de producción en una de consumo. cooperativa o viceversa.

Una cooperativa se considera reorganizada, salvo los casos de reorganización en la forma de afiliación, desde el momento del registro estatal de las personas jurídicas de nueva creación. Las organizaciones agrícolas pueden transformarse en cooperativas. Las cooperativas de producción, por decisión unánime de sus miembros, pueden transformarse en sociedades o empresas económicas (parte 2 del artículo 112 del Código Civil de la Federación Rusa). Cuando una cooperativa se reorganiza, sus derechos y obligaciones se transfieren a los sucesores sobre la base de una escritura de transferencia y un balance de separación.

El apartado 2 del art. 41 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola" suena algo diferente al párrafo 2 del art. 57 del Código Civil de la Federación Rusa, que define una posibilidad similar de reorganizar una entidad legal dividiendo o separando varias entidades legales sobre la base de su propiedad.

La Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola" en este caso prevé la implementación de los procedimientos anteriores solo por decisión judicial y no dice nada sobre la separación o separación de personas jurídicas de la cooperativa reorganizada en base a la decisión del organismo estatal autorizado. de acuerdo con el Código Civil de la Federación Rusa. Sin embargo, la Ley Federal de la Federación Rusa "Sobre la Cooperación Agrícola" no establece tal posibilidad, y tampoco indica qué organismos estatales podrían estar autorizados para hacerlo.

Por lo tanto, la reorganización de la cooperativa sobre la base de la decisión de la autoridad estatal no es posible. Los cambios en los estatutos de una cooperativa reorganizada se realizan de la manera prescrita por la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola". Los estatutos de las organizaciones recién formadas se aprueban y registran de conformidad con el Código Civil de la Federación de Rusia y la legislación sobre la organización pertinente.

Siguiendo el Código Civil de la Federación Rusa (Artículo 59), la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola" establece la necesidad de fijar todas las disposiciones sobre la sucesión en la reorganización de la cooperativa en la escritura de transferencia y el balance de separación, que debe contener disposiciones sobre la sucesión de todas las obligaciones de la cooperativa reorganizada en relación con todos sus acreedores y deudores, incluidas las obligaciones controvertidas por las partes, y con sujeción a lo dispuesto en el art. 10 de la Ley Federal de la Federación de Rusia "Sobre la cooperación agrícola".

La escritura de transferencia y el balance de separación son aprobados por la asamblea general de miembros de la cooperativa y presentados junto con los documentos constitutivos para el registro estatal.

En comparación con el apartado 2 del art. 59 del Código Civil de la Federación Rusa, párrafo 6 del art. 41 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola" tiene una actitud fundamentalmente diferente a la imposibilidad de determinar el sucesor sobre la base del balance de separación. El Código Civil de la Federación Rusa en este caso rechaza el registro estatal de entidades legales recién surgidas. La Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola" es menos categórica e impone responsabilidad solidaria a las personas jurídicas y fincas campesinas que han surgido por obligaciones, si no se determina el sucesor.

Si el balance de separación no permite determinar el sucesor legal de la cooperativa reorganizada, las personas jurídicas y las empresas campesinas (agrícolas) recién surgidas son solidariamente responsables de las obligaciones de la cooperativa reorganizada con sus acreedores (parte 6 de artículo 41 de la Ley Federal "Sobre la cooperación agrícola").

Tal contradicción de las normas introduce dificultades en su aplicación. De acuerdo con la opinión predominante, la inscripción de un balance de separación sin determinar la sucesión de todas las obligaciones en ningún caso debe tener lugar, ya que en consecuencia se pueden lesionar significativamente los derechos de los acreedores.

Por lo tanto, el organismo estatal autorizado no debe registrar documentos durante la reorganización de una cooperativa sin determinar sucesores, pero al mismo tiempo debe ofrecer, de conformidad con el art. 41 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola" para fijar en el balance de separación la disposición sobre la responsabilidad solidaria de las organizaciones que se están formando. Y una vez cumplida esta condición, proceder al registro.

El apartado 7 del art. 41 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola" no prevé todas las opciones posibles para transformar una cooperativa, ya que el párrafo 8 de este artículo sugiere que las cooperativas de producción pueden transformarse no solo en otras cooperativas, sino también en sociedades comerciales y empresas.

Cuando se reorganice una cooperativa en la forma de incorporarle otra persona jurídica, de conformidad con el párrafo 4 del art. 57 del Código Civil de la Federación Rusa, una cooperativa se considera reorganizada desde el momento en que se realiza una entrada en el registro estatal unificado de entidades legales sobre la terminación de las actividades de la entidad legal afiliada.

2. Liquidación de la cooperativa

Liquidación de la cooperativa - la terminación de las actividades de la cooperativa sin la transferencia de los derechos y obligaciones de la cooperativa en el orden de sucesión a otras personas - se lleva a cabo de la misma manera que la liquidación de cualquier persona jurídica prevista por el derecho civil (artículo 61 de la Código Civil de la Federación Rusa). Lo mismo puede decirse de las causales de liquidación de la cooperativa, enumeradas en el apartado 2 del art. 42 FZ "Sobre la cooperación agrícola".

Una cooperativa agrícola puede ser liquidada en ciertos casos:

1) por decisión de la asamblea general, incluso en relación con la expiración del período para el cual se creó la cooperativa, con el logro del propósito para el cual fue creada, o con el reconocimiento por parte del tribunal del registro inválido de la cooperativa en relación con violaciones de la Ley Federal de la Federación Rusa "Sobre la cooperación agrícola", otras leyes o actos legales, si estas violaciones son irreparables;

2) por una decisión judicial en el caso de realizar actividades sin un permiso (licencia) adecuado, o actividades prohibidas por la ley, o actividades con otras violaciones repetidas o graves de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola", otras leyes o actos legales ;

3) en caso de declaración judicial de quiebra de la cooperativa o en caso de su declaración de quiebra en la forma prescrita por la ley;

4) en otros casos estipulados por la legislación de la Federación Rusa.

La violación de la legislación sobre la creación de una cooperativa, que puede implicar su liquidación, es el incumplimiento de los requisitos del cap. 2 "Establecimiento de una cooperativa" de la Ley Federal "Sobre la cooperación agrícola" y otra legislación que regula la creación de personas jurídicas. Además, los principios de la creación y funcionamiento de una cooperativa, establecidos en el art. 2 FZ "Sobre la cooperación agrícola".

De conformidad con el art. 61 y 65 del Código Civil de la Federación Rusa, sobre la base de la declaración de quiebra de una organización, no solo se puede liquidar una cooperativa de producción como organización comercial, sino también una cooperativa de consumo.

Las reglas básicas para declarar la quiebra de una persona jurídica están previstas en el art. 65 del Código Civil de la Federación Rusa, y la Ley "Sobre la Insolvencia (Quiebra)" de las empresas regulan en detalle los principales problemas de la declaración de quiebra de una organización.

Se entiende por insolvencia (quiebra) la incapacidad de una persona jurídica para satisfacer los reclamos de los acreedores por el pago de bienes (obras, servicios), incluida la incapacidad para garantizar los pagos obligatorios al presupuesto y a los fondos extrapresupuestarios, debido al exceso de las obligaciones del deudor sobre sus bienes o por la estructura insatisfactoria del balance del deudor.

El requisito de liquidar la cooperativa por las causales previstas en el apartado 2 del art. 42 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola", puede ser llevado ante los tribunales por un organismo estatal o gobierno local, al que la ley le otorga el derecho de presentar tal reclamo.

Los motivos para declarar en quiebra a una cooperativa por un tribunal o para declarar una cooperativa sobre su quiebra, así como el procedimiento para liquidar dicha cooperativa están establecidos por la ley sobre la insolvencia (quiebra) de las organizaciones agrícolas. En caso de ocurrencia de indicios de insolvencia (quiebra) de la cooperativa establecida por ley el directorio de la cooperativa está obligado (Parte 5, Artículo 42 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola"):

1) enviar una solicitud de auditoría de las actividades financieras y económicas de la cooperativa al sindicato de auditoría, del cual la cooperativa es miembro;

2) familiarizar al consejo de supervisión de la cooperativa con la conclusión del sindicato de auditoría sobre los resultados de la auditoría de las actividades financieras y económicas de la cooperativa;

3) desarrollar un plan de acción para prevenir la insolvencia (quiebra) de la cooperativa.

Si el directorio de la cooperativa y el consejo de supervisión de la cooperativa deciden sobre la necesidad de acudir al tribunal de arbitraje con la solicitud del deudor para declarar la quiebra de la cooperativa, o si el acreedor concursal u organismos autorizados recurren al tribunal de arbitraje con una solicitud de declarar la quiebra de la cooperativa, el consejo de vigilancia de la cooperativa o el consejo de administración de la cooperativa están obligados a convocar asamblea general de socios de la cooperativa, en la que están obligados (Parte 6, Artículo 42 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola"):

1) para familiarizar a los miembros de la cooperativa y miembros asociados de la cooperativa con el derecho a votar con la conclusión de la unión de auditoría sobre los resultados de la auditoría de las actividades financieras y económicas de la cooperativa y sobre las razones que llevaron a la cooperativa a la quiebra;

2) elegir un representante de los miembros de la cooperativa durante el proceso de quiebra de la cooperativa;

3) adoptar un plan de acción para proteger los intereses legítimos de los miembros de la cooperativa, miembros asociados de la cooperativa y empleados de la cooperativa.

3. Procedimiento para la liquidación de una cooperativa

El proceso de liquidación de cualquier persona jurídica suele dividirse en varias etapas.

La etapa primera - se trata del establecimiento de los plazos durante los cuales se pueden presentar reclamaciones contra una persona jurídica; segundo - esta es la adopción de medidas para cobrar cuentas por cobrar de una persona jurídica y la identificación de todos los créditos de los acreedores.

Los procedimientos enumerados constituyeron el contenido del art. 43 y 44 de la Ley Federal "Sobre la cooperación agrícola".

Порядок ликвидации кооператива регулируется ст. 43 ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации".

El directorio de la cooperativa, en nombre de la asamblea general de socios de la cooperativa, o el organismo que tomó la decisión de liquidar la cooperativa, está obligado a informar inmediatamente por escrito al organismo que lleva a cabo el registro estatal y que entra en el unificado. registro estatal de personas jurídicas información de que esta cooperativa está en proceso de liquidación (cláusula 1, artículo 43 de la Ley Federal "Sobre Cooperación Agrícola").

Además, la asamblea general de socios de la cooperativa o el órgano que haya tomado la decisión de liquidar la cooperativa, designará una comisión liquidadora (liquidador) y, de conformidad con la ley, establecerá el procedimiento y los términos para la liquidación de esta cooperativa.

A solicitud de la asamblea general de socios de la cooperativa, por decisión judicial sobre la liquidación de la cooperativa, su directorio puede ser obligado a llevar a cabo la liquidación de esta cooperativa (inciso 2, artículo 43 de la Ley Federal "De la Agricultura"). Cooperación").

Desde el momento del nombramiento de la comisión de liquidación (liquidador), se le transfieren los poderes para administrar los asuntos de esta cooperativa. La comisión de liquidación (liquidador) actúa en los tribunales en nombre de la cooperativa liquidada (cláusula 3, artículo 43 de la Ley Federal "Sobre Cooperación Agrícola").

Comisión de Liquidación (liquidador) coloca en el órgano impreso oficial, que publica información sobre el registro estatal de la cooperativa, una publicación sobre su liquidación, el procedimiento y el plazo para la presentación de reclamaciones por parte de los acreedores. Este período no puede ser inferior a 2 meses a partir de la fecha de publicación de la información sobre la liquidación de la cooperativa (inciso 4, artículo 43 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola").

La comisión de liquidación (liquidador) toma medidas para identificar acreedores y recibir cuentas por cobrar, y también notifica a los acreedores por escrito sobre la liquidación de la cooperativa (cláusula 5, artículo 43 de la Ley Federal "Sobre Cooperación Agrícola").

Al final del plazo para presentar los créditos de los acreedores, la comisión de liquidación (liquidador) elabora un balance de liquidación provisional, que contiene información sobre la composición de la propiedad de la cooperativa liquidada, una lista de los créditos presentados por los acreedores, así como como información sobre los resultados de su consideración (inciso 6, artículo 43 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola").

Balance de liquidación provisional aprobado por la asamblea general de socios de la cooperativa o el órgano que tomó la decisión de liquidar la cooperativa, de acuerdo con el sindicato de auditoría (cláusula 7, artículo 43 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola").

Una vez tomada la decisión de liquidación de la cooperativa, los socios de la cooperativa que no hayan pagado íntegramente sus aportes sociales obligatorios están obligados a pagarlos dentro de los plazos que determine la asamblea general de socios de la cooperativa. Al compilar el balance de liquidación, las contribuciones de acciones indicadas se consideran totalmente pagadas (cláusula 8, artículo 43 de la Ley Federal "Sobre Cooperación Agrícola").

La proporción de la responsabilidad de la cooperativa y los miembros de la cooperativa por sus obligaciones durante el período de liquidación se decide por la Ley "Sobre la Cooperación Agrícola" en varias direcciones:

1) el requisito de que los miembros de la cooperativa hagan contribuciones obligatorias en su totalidad dentro de los plazos determinados por la decisión de la asamblea general (cláusula 8, artículo 43 de la Ley "Sobre la Cooperación Agrícola");

2) la asamblea general de miembros de la cooperativa tiene derecho a obligar a los miembros de la cooperativa a hacer contribuciones adicionales, pero solo si la propiedad y los fondos de la cooperativa son insuficientes para satisfacer las reclamaciones de los acreedores.

El primero corresponde a la obligación de un socio de la cooperativa de pagar la parte obligatoria y así suplir la parte faltante de la propiedad de la cooperativa. El segundo debe distinguirse del derecho de un cooperado a realizar una contribución adicional durante el período de constitución y funcionamiento de la cooperativa. En este caso, se trata de una contribución adicional en forma de responsabilidad subsidiaria (esto está indicado por el Artículo 37 y la Cláusula 4 del Artículo 44 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola").

El propósito de realizar este aporte adicional no es generar ingresos, sino satisfacer los requerimientos de los acreedores. Por tanto, este tipo de aportes adicionales no está sujeto al principio general de voluntariedad de su introducción, establecido por el art. 1 FZ "Sobre la cooperación agrícola".

Al mismo tiempo, en el sentido del art. 37 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agropecuaria", los socios de una cooperativa de consumo están obligados a realizar aportes adicionales en caso de responsabilidad subsidiaria por las deudas de una cooperativa de este tipo y durante su actividad, mientras que los socios de una cooperativa de producción constituida por el artículo comentado debe hacer contribuciones adicionales en relación con un solo evento: cooperativa de liquidación.

En otros casos, cuando una cooperativa de producción tiene dificultades para pagar una deuda, esta forma de reposición de la propiedad de la cooperativa es inaplicable sin el consentimiento voluntario de los miembros de la cooperativa.

El monto de la responsabilidad subsidiaria de los miembros de una cooperativa tiene un límite determinado, determinado por el estatuto de la cooperativa (artículos 1, 37 y otros artículos de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola").

Si la propiedad y los fondos de la cooperativa no son suficientes para satisfacer las reclamaciones de los acreedores, los miembros de la cooperativa están obligados a hacer contribuciones adicionales en las cantidades previstas por el estatuto de la cooperativa.

Las contribuciones adicionales se determinan en proporción a la contribución social obligatoria o de otra manera prevista por el estatuto de la cooperativa (cláusula 9, artículo 43 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola").

Además, de conformidad con el apartado 10 del art. 10 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola", la posibilidad de aumentar la contribución adicional y la responsabilidad subsidiaria en relación con la liquidación de la cooperativa también tiene un límite. Se limita a la fecha de inicio de la liquidación de la cooperativa (cláusula 10, artículo 43 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola"), es decir, la fecha de la decisión de liquidarla por el órgano competente o la asamblea general de socios de la cooperativa. Con el inicio del período de liquidación, la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola" prohíbe un aumento en el monto de las contribuciones.

Si los fondos disponibles para la cooperativa liquidada son insuficientes para satisfacer las reclamaciones de los acreedores, la comisión liquidadora (liquidador) vende la propiedad de la cooperativa en subasta pública en la forma establecida para la ejecución de las decisiones judiciales (cláusula 11, artículo 43 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola").

4. Finalización de la liquidación de la cooperativa

El fin de la liquidación de la cooperativa está regulado por el art. 44 FZ "Sobre la cooperación agrícola". La comisión liquidadora (liquidador) paga dinero a los acreedores de la cooperativa liquidada en el orden de prelación establecido por el art. 64 del Código Civil de la Federación Rusa, de acuerdo con el balance de liquidación provisional, a partir de la fecha de su aprobación, con la excepción de los acreedores de quinta prioridad, cuyos pagos se realizan después de un mes a partir de la fecha de aprobación del balance de liquidación provisional.

Basado en el arte. 64 del Código Civil de la Federación Rusa la cooperativa liquidada deberá efectuar los pagos en efectivo en el siguiente orden:

1) la satisfacción de los créditos de los ciudadanos, a quienes sea responsable por causar daño a la vida oa la salud, mediante la capitalización de los plazos correspondientes;

2) liquidaciones para el pago de indemnizaciones por despido y salarios a personas que trabajan bajo un contrato de trabajo, incluso bajo un contrato, y para el pago de remuneración bajo acuerdos de derechos de autor;

3) satisfacción de los créditos de los acreedores sobre las obligaciones garantizadas por una prenda de propiedad de la cooperativa liquidada;

4) pago de deudas sobre pagos obligatorios al presupuesto y fondos extrapresupuestarios;

5) las liquidaciones con otros acreedores de conformidad con la ley.

Después de completar los arreglos con los acreedores, la comisión de liquidación (liquidador) elabora un balance de liquidación, que es aprobado por la asamblea general de miembros de la cooperativa o por el órgano que tomó la decisión de liquidar la cooperativa, de acuerdo con la auditoría. sindicato, que incluye la cooperativa liquidada.

El art. 44 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola", las etapas de liquidación de la cooperativa corresponden casi por completo al procedimiento determinado por el Código Civil de la Federación Rusa. La excepción es que el balance de liquidación es consistente no solo con el organismo que lleva a cabo el registro estatal de la cooperativa, sino también con el sindicato de auditoría de acuerdo con su autoridad (Artículo 31 de la Ley Federal "Sobre Cooperación Agrícola").

Cuando se liquida una cooperativa, sus instalaciones de infraestructura social incluidas en el fondo indivisible de la cooperativa no están sujetas a división y se transfieren sobre la base de una decisión de la asamblea general de miembros de la cooperativa a otras organizaciones agrícolas en la forma prescrita por Arte. 10 FZ "Sobre la cooperación agrícola".

La propiedad de la cooperativa liquidada que quede después de la satisfacción de los créditos de los acreedores se transferirá a los miembros de la cooperativa y se distribuirá entre ellos.

En este caso, el costo de las contribuciones de acciones de los miembros asociados se paga primero. Luego se paga a los socios de la cooperativa liquidada el costo de los aportes adicionales hechos por ellos en el orden de la responsabilidad subsidiaria, y el costo de los aportes adicionales de las acciones. Los fondos remanentes u otros bienes de la cooperativa se distribuyen entre los miembros de la cooperativa liquidada en proporción a sus acciones, a menos que el estatuto de esta cooperativa disponga lo contrario (cláusula 4, artículo 44 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola").

El Código Civil de la Federación Rusa (artículo 63) no detalla la orden de transferencia de la propiedad de una persona jurídica que queda después de la satisfacción de los créditos de los acreedores.

Establece una disposición según la cual la propiedad se transfiere a los fundadores (participantes) de una persona jurídica.

El apartado 4 del art. 44 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola" introduce un orden similar, dando preferencia a los miembros asociados. Al distribuir la propiedad entre los socios de la cooperativa, primero se reembolsa el costo de las contribuciones adicionales y luego las obligatorias.

La liquidación de la cooperativa se da por terminada, y la cooperativa - liquidado después de hacer una entrada sobre la liquidación de esta cooperativa en el registro estatal unificado de personas jurídicas, sobre el cual el organismo que realiza el registro estatal publica la información relevante en el órgano de impresión oficial (cláusula 5, artículo 44 de la Ley Federal "Sobre Cooperación Agrícola").

El Código Civil de la Federación Rusa tampoco determina el destino de los documentos de la cooperativa después de su liquidación. La Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola" prevé la transferencia de documentación para cooperativas agrícolas al archivo estatal. Como se establece en el apartado 6 del art. 44 de la Ley Federal "Sobre la Cooperación Agrícola", la documentación y los informes contables de la cooperativa liquidada se transfieren para su almacenamiento al archivo estatal, que está obligado a permitir que los miembros y miembros asociados de la cooperativa liquidada y sus acreedores se familiaricen con la los materiales indicados, así como a expedir, a su requerimiento, las copias, extractos y referencias necesarias.

CONFERENCIA No. 9. Regulación estatal de la producción agroindustrial en la Federación Rusa

1. El concepto y contenido de la regulación estatal de la producción agroindustrial

bajo gregulación estatal de la producción agroindustrial es necesario comprender la influencia del estado en la producción, procesamiento y venta de productos agrícolas. productos, así como materias primas y alimentos. La producción agroindustrial incluye el mantenimiento y la logística de esta producción.

Los principales objetivos de la regulación de la producción agroindustrial son la estabilización y el desarrollo de esta producción, garantizar la seguridad de la Federación Rusa en el campo de los alimentos, mejorar el suministro de alimentos de la población de la Federación Rusa, mantener una asociación económica entre la agricultura y otros sectores de la economía y traer a los productores más cerca en el campo de la producción agroindustrial.

A partir del 26 de julio de 1997, la producción agroindustrial en la Federación Rusa fue regulada por la Ley Federal "Sobre la Regulación Estatal de la Producción Agroindustrial".

Fue este acto legal el que dio el concepto básico de regulación de la producción agroindustrial. Pero ya desde el 1 de enero de 2005, la Ley Federal de la Federación Rusa "Sobre la Regulación Estatal de la Producción Agroindustrial" quedó inválida sobre la base de la Ley Federal No. 22-FZ del 2004 de agosto de 122.

Por el momento, la regulación de la producción agroindustrial se lleva a cabo sobre la base de varios actos legales reglamentarios, el principal de los cuales es el Código Laboral de la Federación Rusa y muchos otros actos.

Las principales direcciones de la regulación estatal de la producción agroindustrial son:

1) formación y funcionamiento del mercado de productos agrícolas, materias primas y alimentos;

2) financiación, préstamo, seguro, tributación preferencial;

3) proteger los intereses de los productores nacionales en la realización de la actividad económica exterior;

4) desarrollo de la ciencia e implementación de actividades científicas en el campo de la producción agroindustrial;

5) desarrollo de la esfera social del pueblo;

6) otras direcciones determinadas por la legislación de la Federación Rusa.

El Estado financia la producción agroindustrial a expensas del presupuesto federal, los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y fuentes extrapresupuestarias.

Los fondos del presupuesto federal asignados para apoyar y desarrollar la producción agroindustrial se utilizan para:

1) apoyo a actividades de inversión, incluyendo la adquisición de nueva maquinaria y equipo, semillas varietales y animales reproductores, de acuerdo con los programas federales focalizados;

2) aumentar la fertilidad del suelo, llevar a cabo medidas de recuperación de tierras, mantener los sistemas estatales de recuperación de tierras, realizar trabajos para combatir plagas y enfermedades de los cultivos agrícolas, prevenir y eliminar la cuarentena y enfermedades infecciosas especialmente peligrosas de los animales, así como realizar investigación científica y ambiental medidas de protección;

3) préstamos y seguros en el campo de la producción agroindustrial;

4) compensación de parte de los costos para la adquisición de recursos materiales y portadores de energía, subsidios para apoyar la cría de ganado, la producción de semillas de élite y la producción de semillas híbridas de cultivos agrícolas;

5) desarrollo y apoyo del mercado de productos agrícolas, materias primas y alimentos;

6) organización de la formación profesional, perfeccionamiento y readiestramiento del personal en el campo de la producción agroindustrial;

7) otros tipos de subsidios y compensaciones; El Gobierno de la Federación Rusa establece áreas específicas y montos de financiamiento para ellas.

Se permite financiar el desarrollo de la producción agroindustrial a expensas de los presupuestos locales y fondos de otras fuentes, si esto no contradice la legislación de la Federación Rusa. El Gobierno de la Federación Rusa, al formar el presupuesto federal, envía anualmente a la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa información sobre el estado de cosas en la producción agroindustrial, que contiene:

1) indicadores de producción de los principales tipos de productos agrícolas, materias primas y alimentos del último año y una evaluación de las perspectivas de desarrollo de la producción agroindustrial para el próximo año;

2) balances de producción y consumo de los principales tipos de productos agrícolas, materias primas y alimentos;

3) análisis de la dinámica de los precios de los productos agrícolas, materias primas y alimentos, precios y tarifas de los recursos y servicios materiales y técnicos para el pueblo;

4) datos sobre el nivel de ingresos de las organizaciones agrícolas y las explotaciones campesinas (fincas);

5) un informe sobre la implementación de programas federales específicos durante el último año;

6) propuestas de programas objetivo federales para el próximo año;

7) información sobre el nivel de precios objetivo y precios garantizados calculados sobre su base, tasas hipotecarias, subsidios y compensaciones, sobre tributación preferencial;

8) información sobre la regulación estatal del mercado de productos agrícolas, materias primas y alimentos del último año;

9) información sobre el desarrollo social del pueblo;

10) análisis del desarrollo de la ciencia y la implementación de actividades científicas en el campo de la producción agroindustrial.

Los sujetos de la Federación de Rusia realizan la financiación de la producción agroindustrial de conformidad con la legislación vigente. Los programas de objetivos federales y regionales se desarrollan, aprueban y financian de acuerdo con el procedimiento establecido por la legislación de la Federación Rusa.

A los productores de productos básicos en el campo de la producción agroindustrial se les garantiza la oportunidad de vender libremente productos agrícolas, materias primas y alimentos. Las autoridades estatales estimulan la formación de un sistema de mercado para la comercialización y venta de productos agrícolas, materias primas y alimentos de conformidad con la legislación aplicable, y en los casos de violación del equilibrio de producción y consumo, así como la imposibilidad de vender ciertos tipos de productos agrícolas, materias primas y productos alimenticios en el mercado, el Estado actúa como garante de sus ventas de conformidad con la legislación de la Federación Rusa.

En el caso de una prenda de productos agrícolas, materias primas y productos alimenticios con la participación del estado, los acreedores prendarios son personas jurídicas autorizadas por el Gobierno de la Federación de Rusia para implementar la promesa, y los acreedores prendarios son productores de productos básicos en el campo de la agricultura. producción industrial.

La lista de productos agrícolas, materias primas y alimentos dados en garantía, las tasas hipotecarias, el procedimiento para utilizar los productos agrícolas, materias primas y alimentos adquiridos de conformidad con el procedimiento establecido en la propiedad del estado y demás condiciones de esta prenda están determinados por el Gobierno de la Federación Rusa. El objeto de la prenda puede ser tanto productos agrícolas ya producidos como productos de la futura cosecha.

La participación del Estado en la prenda de productos agrícolas, materias primas y alimentos se realiza de las siguientes formas:

1) asignación de recursos presupuestarios;

2) préstamos;

3) la asignación de créditos presupuestarios o préstamos necesarios para compensar los costos de almacenamiento y procesamiento de productos agrícolas, materias primas y alimentos adquiridos en la forma prescrita en la propiedad del estado.

La prenda de productos agrícolas, materias primas y alimentos puede rescindirse por iniciativa del pignorante con el cumplimiento de la obligación garantizada por la prenda o la adquisición de conformidad con el procedimiento establecido de los productos agrícolas, materias primas y productos alimenticios en prenda en el propiedad del estado. Los productos agrícolas, las materias primas y los productos alimenticios adquiridos en garantía del Estado se utilizan para llevar a cabo intervenciones estatales en materia de productos básicos, formar fondos estatales de alimentos y para otros fines.

El Gobierno de la Federación de Rusia determina el uso y la venta de estos productos agrícolas, materias primas y alimentos. La prenda de productos agrícolas, materias primas y alimentos sin la participación del Estado se realiza de conformidad con las disposiciones del derecho civil.

Para estabilizar el mercado de productos agrícolas, materias primas y alimentos, el Estado realiza intervenciones de compra y de productos básicos en él. Las intervenciones de compra se llevan a cabo en forma de organización de compras y realización de transacciones de compromiso con productos agrícolas, materias primas y alimentos, e intervenciones de productos básicos, en forma de organización de su venta con fondos federales y regionales para alimentos.

Las intervenciones de compra se llevan a cabo en los casos en que los precios de mercado de los productos agrícolas, las materias primas y los alimentos caen por debajo del nivel mínimo, o en el caso de que los productores de productos básicos en el campo de la producción agroindustrial no puedan vender productos agrícolas, materias primas y productos agrícolas. alimentos debido a una disminución en la demanda de los mismos.

Las intervenciones sobre mercancías se llevan a cabo en caso de escasez en el mercado de productos agrícolas, materias primas y alimentos de sus respectivos tipos, así como en caso de aumento de los precios de mercado por encima del nivel máximo de sus fluctuaciones en el mercado de productos agrícolas, materias primas y productos alimenticios. El Gobierno de la Federación de Rusia determina los volúmenes de las intervenciones de adquisiciones y productos básicos, el nivel de precios de los productos agrícolas comprados y vendidos, las materias primas y los alimentos.

La regulación estatal del mercado de productos agrícolas, materias primas y alimentos, la formación y organización del uso del fondo federal de alimentos, la coordinación de las acciones de las autoridades estatales en el campo de la producción agroindustrial están a cargo de los agentes estatales que determine el Gobierno de La Federación Rusa.

El gobierno de la Federación Rusa determina el procedimiento para la actividad de los agentes estatales que llevan a cabo la regulación estatal del mercado de productos agrícolas, materias primas y alimentos.

Las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa pueden establecer el procedimiento para las actividades de los agentes estatales que llevan a cabo la regulación estatal del mercado de productos agrícolas, materias primas y productos alimenticios en los territorios de las respectivas entidades constitutivas de la Federación Rusa.

Arrendamiento en el campo de la producción agroindustrial con participación del Estado llevado a cabo por personas jurídicas autorizadas por el Gobierno de la Federación Rusa y las autoridades ejecutivas de los sujetos de la Federación Rusa, respectivamente.

La lista de bienes que son objeto de arrendamiento, las tasas de arrendamiento, las fuentes de crédito necesarias para su implementación y otras condiciones para el arrendamiento en el campo de la producción agroindustrial están determinadas respectivamente por el Gobierno de la Federación Rusa y las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. El arrendamiento sin la participación del estado se lleva a cabo de conformidad con la ley civil.

La base de las relaciones económicas en el mercado de productos agrícolas, materias primas y alimentos son los precios de mercado (contractuales), que se forman bajo la influencia de la oferta y la demanda.

Los precios garantizados para productos agrícolas, materias primas y alimentos se aplican si los precios promedio del mercado son inferiores a los garantizados, así como cuando se venden productos agrícolas, materias primas y alimentos directamente al estado o cuando se realizan pagos adicionales a los productores en el campo de la agricultura. -producción industrial en los casos previstos por el Gobierno de la Federación Rusa.

El precio garantizado se calcula sobre la base del precio indicativo y lo fijan las autoridades públicas. El precio garantizado debe garantizar que los productores agrícolas, teniendo en cuenta otras formas de apoyo estatal, reciban ingresos suficientes para la reproducción ampliada, de acuerdo con los objetivos determinados por la política económica del Estado para el período venidero.

La lista de productos agrícolas, materias primas y alimentos para los que se establecen precios de garantía, los volúmenes (cuotas) de su venta a precios de garantía, el nivel de los precios de garantía y su indexación, así como el procedimiento para la aplicación de los precios de garantía son establecidos por el Gobierno de la Federación Rusa.

Precios objetivo (indicadores normativos) son establecidos por el Gobierno de la Federación Rusa para garantizar una relación de paridad de precios para productos industriales y agrícolas, para cubrir los costos causados ​​por la recaudación de impuestos y otros pagos, el pago de intereses sobre préstamos, el recibo por trabajadores agrícolas de ingresos al nivel del ingreso promedio de los trabajadores en sectores de la economía y ganancias, suficientes para llevar a cabo la reproducción ampliada.

Los precios indicativos (indicadores normativos) de productos agrícolas, materias primas y alimentos se utilizan como base para establecer precios garantizados para productos agrícolas, materias primas y alimentos, tipos de garantía para garantías de productos agrícolas, materias primas y alimentos, así como para calcular subvenciones y compensaciones a los productores agrícolas previstas por la legislación de la Federación Rusa.

El procedimiento para utilizar el precio indicativo (indicador normativo) para garantizar una relación de paridad de los precios de los productos industriales y agrícolas, cubrir los gastos causados ​​por la recaudación de impuestos y otros pagos, pagar intereses sobre préstamos, recibir ingresos de los trabajadores agrícolas al nivel del ingreso promedio de los trabajadores por sectores económicos y obtener una ganancia determinada por el Gobierno de la Federación Rusa.

Para las organizaciones de procesamiento primario de productos agrícolas, producción y servicios técnicos y logísticos del complejo agroindustrial, que ocupan una posición dominante, regulación de precios.

El procedimiento para regular estos precios, la lista de productos (servicios) cuyos precios fijan las autoridades ejecutivas federales, la determina el Gobierno de la Federación de Rusia de conformidad con los requisitos de la legislación antimonopolio de la Federación de Rusia. Con el fin de promover la formación y el desarrollo de relaciones de mercado en la producción agroindustrial, para estabilizar las proporciones de costos intersectoriales, el Gobierno de la Federación Rusa organiza la conclusión entre productores agrícolas y proveedores de recursos materiales y técnicos (servicios) de acuerdos de precios destinados a mantenimiento de la paridad de precios de los productos agrícolas e industriales (servicios).

Los subsidios y compensaciones a los productores agrícolas provistos con cargo al presupuesto federal son establecidos por el Gobierno de la Federación Rusa de conformidad con las leyes federales y otros actos legales reglamentarios de la Federación Rusa.

Los subsidios y compensaciones a los productores agrícolas, provistos a expensas de los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, se establecen de la manera prescrita por las leyes y otros actos legales reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.

Del presupuesto federal destinado a apoyar y regular la producción agroindustrial, se destinan fondos para:

1) préstamos a corto plazo para costos estacionales y mantenimiento de las existencias necesarias en la producción agroindustrial;

2) préstamos a largo plazo para la producción agroindustrial;

3) prenda de productos agrícolas, materias primas y alimentos;

4) anticipos para la compra de productos agrícolas, materias primas y alimentos para las necesidades del Estado;

5) arrendamiento en el ámbito de la producción agroindustrial;

6) proporcionar a las cooperativas de crédito, cuyo capital autorizado pertenezca en más del 50% a personas jurídicas y personas físicas dedicadas a la producción agroindustrial, préstamos a largo plazo para formar su capital autorizado. El Gobierno de la Federación Rusa crea fondos especiales para la implementación del apoyo estatal para préstamos en la producción agroindustrial y determina el procedimiento para usar los fondos de estos fondos. Al prestar a expensas de estos fondos, a las organizaciones de producción agroindustrial se les cobra no más del 25% de la tasa de descuento del Banco Central de la Federación Rusa.

Las liquidaciones no monetarias de personas jurídicas que son consumidores (compradores) de productos agrícolas, materias primas y alimentos, con productores (proveedores) ubicados en el territorio de la Federación Rusa, se realizan mediante cobro, a menos que se establezca un procedimiento de liquidación diferente en el contrato.

El plazo de pago de los productos agrícolas y las materias primas suministrados a las organizaciones procesadoras y de otro tipo, así como de los alimentos suministrados a las organizaciones comerciales y de otro tipo, se establece durante el cobro hasta diez días, y para los bienes perecederos hasta cinco días después de la recepción de los documentos de liquidación. por el banco del pagador.

En presencia de lazos económicos estables, los pagos de productos agrícolas, materias primas y alimentos se realizan mediante pagos obligatorios al menos 3 veces al mes.

El comprador de productos agrícolas, materias primas y productos alimenticios paga al proveedor una multa del 2% por cada día de retraso en el pago del importe de los productos pagados fuera de plazo, y en caso de retraso en el pago de más de 30 días - en la cantidad del 3%. El cobro de penalizaciones a favor del proveedor se realiza sin aceptación sobre la base de la solicitud del proveedor de acuerdo con las reglas bancarias por parte del banco del comprador de los productos, con el cobro del 5% de la penalización recibida a favor del último.

Las organizaciones que compran productos de productores agrícolas pagan su costo de manera prioritaria después de pagar impuestos a los presupuestos de todos los niveles, contribuciones al Fondo de Pensiones de la Federación Rusa, el Fondo Federal de Seguro Médico Obligatorio y el Fondo de Seguro Social de la Federación Rusa. .

Cuando aseguran cosechas, los productores agrícolas pagan el 50% de las primas de seguros a las aseguradoras a sus expensas, el 50% restante de las primas de seguros se paga a las aseguradoras a expensas del presupuesto federal.

El Gobierno de la Federación Rusa puede diferenciar el monto del pago de las primas de seguro a expensas del presupuesto federal para cultivos y regiones agrícolas. El apoyo estatal para el seguro de los productores agrícolas se asigna a agentes estatales determinados por el Gobierno de la Federación Rusa.

El procedimiento y las condiciones para organizar y realizar seguros de productores agrícolas garantizados por el apoyo estatal, incluida la lista de riesgos del seguro, el procedimiento para determinar el valor del seguro de la cosecha de cultivos aceptados para el seguro, el período de validez del contrato de seguro, las condiciones para la formación de reservas de seguros adicionales son establecidas por el Gobierno de la Federación Rusa.

Los montos de las primas de seguro de los productores agrícolas pagados a su cargo por el seguro de cultivos agrícolas se incluyen en el costo de los productos agrícolas.

Los productores agrícolas pagan las primas de seguro para el seguro agrícola después de pagar impuestos y otros pagos a los presupuestos de todos los niveles, contribuciones al Fondo de Pensiones de la Federación Rusa, el Fondo Federal de Seguro Médico Obligatorio y el Fondo de Seguro Social de Rusia. Federación.

Para garantizar la sostenibilidad del seguro agrícola, se crea una reserva federal de seguros agrícolas.

Reserva Federal de Seguros Agrícolas se forma a expensas de las deducciones en la cantidad del 5% del monto total de las primas de seguro recibidas en virtud de los contratos de seguro de cosechas.

El Gobierno de la Federación de Rusia aprueba el reglamento sobre la reserva federal de seguros agrícolas. Las compañías de seguros que ofrecen seguros de cosechas con la participación de fondos del presupuesto federal están obligadas a reasegurar parte de los riesgos bajo este tipo de seguro. La parte de los riesgos sujetos a reaseguro la establece el Gobierno de la Federación Rusa.

La exportación e importación de productos agrícolas, materias primas y productos alimenticios se realizan teniendo en cuenta la necesidad de proteger los intereses de los productores nacionales en el campo de la producción agroindustrial y garantizar la seguridad alimentaria de la Federación Rusa.

El Gobierno de la Federación Rusa, de conformidad con las normas generalmente reconocidas del derecho internacional y las leyes federales, en interés de la seguridad alimentaria de la Federación Rusa, toma medidas:

1) naturaleza protectora (proteccionista) en los casos en que la saturación del mercado de productos agrícolas, materias primas y alimentos puede garantizarse a expensas de la producción nacional o las importaciones conducen a un deterioro en el estado de sus industrias, una disminución en la rentabilidad de productores agrícolas;

2) estimular la exportación de productos agrícolas, materias primas y alimentos, si ello no viola la estabilidad del mercado interno.

Las medidas de protección se toman en forma de restricciones cuantitativas o la imposición de derechos de aduana en la medida y durante el período que sea necesario para eliminar un daño importante o prevenir la amenaza de causarlo.

El Gobierno de la Federación de Rusia establece el procedimiento y las condiciones para la introducción y aplicación de precios de umbral, sobre la base de los cuales se determinan los derechos de aduana.

El precio de umbral se calcula sobre la base de los precios vigentes en el mercado interno de la Federación Rusa para ciertos tipos de productos agrícolas, materias primas y alimentos.

Parte de los recursos recibidos por concepto del pago de derechos aduaneros de importación y exportación y otros pagos equivalentes sobre productos agrícolas, materias primas y alimentos se destina al apoyo estatal a la producción agroindustrial.

Los volúmenes de uso de estos fondos están determinados por la ley federal sobre el presupuesto federal para el año correspondiente.

Las principales áreas de la ciencia y de la actividad científica que reciben apoyo estatal son:

1) investigación científica fundamental y aplicada;

2) programas estatales en el campo del desarrollo de la ciencia y la implementación de actividades científicas;

3) formación, formación avanzada y reciclaje de especialistas en las instituciones educativas pertinentes;

4) actividades de servicios de consulta e información.

2. Métodos y formas de regulación estatal de la agricultura y gestión del complejo agroindustrial.

Bajo los métodos de regulación del gobierno se entiende como un conjunto de formas determinadas de influenciar a todos los participantes en las relaciones jurídicas agrarias por parte de las autoridades estatales en el proceso de implementación por parte de estos órganos de las tareas y funciones asignadas a los participantes en las relaciones jurídicas agrarias.

En la situación actual, es muy importante la necesidad de un análisis sistemático y completo de las actividades de los organismos estatales en esta área particular de la gestión económica.

Por lo tanto, las formas y los métodos son muy importantes para el estudio de la actividad reguladora. Hay varios métodos de regulación estatal de la agricultura. Los principales son económico и administrativo.

El uso de métodos administrativos de influencia está relacionado con la implementación de controles sobre el cumplimiento de la legislación por parte de los productores rurales, la necesidad de asegurar el uso racional de la tierra, otros recursos naturales, la calidad de las materias primas agrícolas y los alimentos, etc. Métodos administrativos se presentan por el método de las instrucciones y prohibiciones directas del Estado en relación con los participantes en las relaciones agrarias.

Al mismo tiempo, sigue siendo relevante el problema de implementar la regulación estatal principalmente por métodos económicos, mediante el uso de mecanismos de financiación, impuestos, préstamos, precios y seguros, que permitan influir en el interés económico de los participantes en las relaciones agrarias.

Los métodos administrativos y económicos son los métodos principales en las actividades de los organismos estatales para la regulación de la agricultura.

Se complementan entre sí, por lo que es imposible oponerlos. La implementación más óptima de actividades en el campo de la regulación agrícola solo se puede lograr con la unidad de estos métodos.

También son importantes otros métodos de regulación estatal de la agricultura: la persuasión, el permiso, el método de las prescripciones directas, la recomendación. El más común es método de persuasión. Este método de influir en las relaciones sociales es un complejo de acciones educativas, explicativas y estimulantes que se llevan a cabo para asegurar una alta organización y disciplina.

Este método actúa como una constante labor educativa explicativa que ayuda a los empleados a adquirir y profundizar su propia experiencia, difundir los logros de la ciencia y la tecnología, mejorar la cultura jurídica y alentar moral y materialmente a los empleados. En la práctica, el método del permiso se utiliza cada vez más.

La base de este método es la mejora de la independencia en las actividades de las fincas, un aumento significativo de personal calificado y un aumento de la actividad de los productores agrícolas en la gestión de la producción.

Al utilizar este método, los organismos estatales otorgan el derecho a las propias empresas agrícolas a resolver un problema en particular. Estos incluyen actos que indican comportamientos específicos que no permiten desviaciones y que orientan al sujeto en actividades económicas y productivas.

Se aplican con la participación activa del personal directivo de las empresas, especialistas y trabajadores agrícolas y tienen carácter imperativo. En la regulación estatal de la agricultura, también se utiliza el método de recomendación. Los organismos estatales ofrecen una u otra solución, y las propias fincas determinan cómo guiarse por ella.

La peculiaridad de la norma recomendatoria es que no tiene carácter obligatorio. Las recomendaciones suelen contener disposiciones que no son legalmente exigibles. Por tanto, no pueden ser consideradas normas jurídicas, ya que se les priva de la propiedad de ejecución obligatoria. Las normas de recomendación indican direcciones para resolver un problema en particular, y si la norma es adoptada, entonces adquiere las características de una norma en la finca y se convierte en reguladora de esta economía.

Los formularios expresan directamente las acciones de los órganos estatales para regular las empresas agropecuarias, la estructura de sus actividades y las bases para su implementación. Las principales formas de actividad estatal incluyen la elaboración de leyes, la aplicación de la ley, la aplicación de la ley y las actividades organizativas.

Todas las formas de actividad de los organismos reguladores estatales en el campo de la agricultura son interdependientes, solo su uso integrado le permite resolver de manera óptima los problemas que se presentan ante el productor agrícola, utilizando racionalmente los métodos legales disponibles.

Actividad legislativa - esta es la actividad de los órganos autorizados de las autoridades estatales, legislativas y ejecutivas para la emisión de actos jurídicos pertinentes con respecto a las actividades agrícolas.

Правоприменительная деятельность. Ее сущность сводится к тому, чтобы реализовывать в конкретных жизненных обстоятельствах аграрную политику государства, правовые нормы с помощью различных способов. Она является оперативно-творческой, требует инициативы, активности, целеустремленности при решении задач, учета всех обстоятельств, которые имеют место в конкретной отрасли, в каждом хозяйстве.

Организационная деятельность. Цель организационных действий состоит в обеспечении четкой, максимально эффективной деятельности сельского хозяйства и тесно связанных с ним отраслей агропромышленного комплекса.

3. La Secretaría de Agricultura, como órgano ejecutivo federal con facultades en materia de gestión agropecuaria

Las actividades del Ministerio de Agricultura están reguladas por el reglamento "Sobre el Ministerio de Agricultura" de fecha 24 de marzo de 2006. El Ministerio de Agricultura de la Federación Rusa (Ministerio de Agricultura de Rusia) es un órgano ejecutivo federal que realiza las siguientes funciones :

1) sobre el desarrollo de la política estatal y la regulación legal en el campo del complejo agroindustrial, incluida la cría de animales, la medicina veterinaria, la producción de cultivos, la cuarentena vegetal, la recuperación de tierras, la fertilidad del suelo, la regulación del mercado de alimentos y materias primas agrícolas, alimentos y la industria de transformación, producción y circulación de alcohol etílico a partir de materias primas alimentarias y no alimentarias, productos alcohólicos, alcohólicos y del tabaco, desarrollo sostenible de las zonas rurales, así como en el ámbito de la pesca, actividades de producción en buques de pesca flota y en los puertos pesqueros marítimos, que se encuentran bajo la jurisdicción de la Agencia Federal para la Pesca, Protección, Estudio, Conservación, Reproducción y aprovechamiento de los objetos de la vida silvestre clasificados como objetos de caza, los recursos biológicos acuáticos, con excepción de los que habitan en espacios naturales especialmente protegidos. áreas, así como las enumeradas en el Libro Rojo de la Federación Rusa (en lo sucesivo, recursos biológicos acuáticos), y su hábitat;

2) para la prestación de servicios públicos en el ámbito del complejo agroindustrial, incluido el desarrollo sostenible de las zonas rurales, para la gestión de la propiedad estatal en empresas e instituciones subordinadas.

El Ministerio de Agricultura de la Federación Rusa coordina y controla las actividades del Servicio Federal de Vigilancia Veterinaria y Fitosanitaria y la Agencia Federal de Pesca bajo su jurisdicción.

El Ministerio de Agricultura de la Federación Rusa se guía en sus actividades por la Constitución de la Federación Rusa, las leyes constitucionales federales, las leyes federales, las leyes del Presidente de la Federación Rusa y el Gobierno de la Federación Rusa, los tratados internacionales de la Federación Rusa , y el Reglamento "Sobre el Ministerio de Agricultura" lleva a cabo sus actividades en cooperación con otros órganos ejecutivos federales, órganos de autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, gobiernos locales, asociaciones públicas y otras organizaciones.

El Ministerio de Agricultura tiene una amplia gama de facultades, que se indican en el art. 5 del Reglamento "Sobre el Ministerio de Agricultura de la Federación Rusa".

Ministerio de Agricultura de la Federación Rusa:

1) presenta al Gobierno de la Federación de Rusia proyectos de leyes federales, actos jurídicos reglamentarios del Presidente de la Federación de Rusia y del Gobierno de la Federación de Rusia y otros documentos que requieren una decisión del Gobierno de la Federación de Rusia sobre cuestiones relacionadas con la ámbito de competencia establecido del Ministerio y a los ámbitos de competencia del servicio federal y de la agencia federal subordinada a él, así como un proyecto de plan de trabajo e indicadores de previsión para las actividades del Ministerio;

2) sobre la base de y en cumplimiento de la Constitución de la Federación Rusa, las leyes constitucionales federales, las leyes federales, los actos del Presidente de la Federación Rusa y el Gobierno de la Federación Rusa adoptan independientemente los siguientes actos legales reglamentarios:

a) normas para el uso y protección de objetos de vida silvestre clasificados como objetos de caza y pesca;

b) reglas para el otorgamiento de subsidios y subvenciones sectoriales;

c) metodología para el cálculo del daño causado a los recursos biológicos acuáticos y su hábitat;

d) el procedimiento y las condiciones para la evaluación de productos de pedigrí (material);

e) el procedimiento para el registro estatal de los logros de cría en la cría de animales y la producción de semillas, plaguicidas y agroquímicos, medicamentos para animales, piensos y aditivos para piensos, incluidos los elaborados a partir de organismos genéticamente modificados;

f) el procedimiento para la cosecha, procesamiento, almacenamiento y uso de semillas de plantas agrícolas;

g) el procedimiento para contabilizar el grano y los productos de su procesamiento al comprarlos para las necesidades estatales y al suministrar (poner) granos y productos de su procesamiento a la reserva estatal;

h) el procedimiento para la venta y transporte de lotes de semillas de plantas agrícolas;

i) el procedimiento para el retiro de cuotas en el volumen total de cuotas para la producción (captura) de recursos biológicos acuáticos para la pesca comercial;

j) el procedimiento para celebrar y registrar un acuerdo sobre la transferencia de acciones en el volumen total de cuotas para la producción (captura) de recursos biológicos acuáticos para la pesca industrial de una persona a otra;

k) normas en materia de medicina veterinaria;

l) el procedimiento para realizar el monitoreo fitosanitario de cuarentena en el territorio de la Federación Rusa;

m) condiciones para el uso de métodos de mejoramiento y biotecnológicos en el campo de la ganadería;

n) reglas para mantener los logros de mejoramiento;

o) normas y reglamentos en materia de cría de ganado;

p) normas y reglamentos en el campo de la recuperación de tierras;

c) planes de ejecución de medidas agrotécnicas, agroquímicas, de recuperación, fitosanitarias y antierosivas para asegurar la fertilidad de las tierras agrícolas;

r) las normas de pérdida natural en materia de agricultura e industrias de competencia del Ministerio;

s) programas de formación, reciclaje y perfeccionamiento de especialistas en el complejo agroindustrial y pesquero;

t) listas de enfermedades animales especialmente peligrosas y cuarentenarias;

u) una lista de especies comerciales de recursos biológicos acuáticos y especies de organismos vivos que son recursos vivos de la plataforma continental;

v) una lista de objetos de cuarentena (plagas de plantas, patógenos de plantas y plantas (malezas));

w) una lista de especies animales, cuyos individuos se utilizan como animales reproductores;

x) reglamento sobre el registro de la variedad original (silvestre) de una planta agrícola;

y) fletamentos para servicio en naves de la flota pesquera;

z) el procedimiento para calcular el monto de las sanciones por daños causados ​​por la extracción o destrucción ilegal de objetos del mundo animal clasificados como objetos de caza;

z) actos jurídicos normativos sobre otros temas de la esfera de actividad establecida del Ministerio y subordinados al Ministerio del Servicio Federal y la agencia federal, con excepción de los temas cuya regulación legal de conformidad con la Constitución de la Federación Rusa, federal leyes constitucionales, leyes federales, actos del Presidente de la Federación Rusa y el Gobierno de la Federación Rusa se lleva a cabo exclusivamente por leyes constitucionales federales, leyes federales, actos legales reglamentarios del Presidente de la Federación Rusa y el Gobierno de la Federación Rusa ;

3) realiza licitaciones de acuerdo con el procedimiento establecido y celebra contratos estatales para realizar pedidos para el suministro de bienes, la realización de trabajos, la prestación de servicios, para la realización de trabajos de investigación, desarrollo y tecnología para las necesidades estatales en el campo de actividad establecido , incluso para satisfacer las necesidades de los ministerios;

4) ejerce, en la forma y dentro de los límites determinados por las leyes federales, los actos del Presidente de la Federación Rusa y el Gobierno de la Federación Rusa, los poderes del propietario en relación con la propiedad federal necesarios para garantizar el desempeño de las funciones de las autoridades del estado federal en el campo de actividad establecido por la cláusula 1 del Reglamento "Sobre el Ministerio de Agricultura de la Federación de Rusia", al incluir la propiedad transferida a instituciones del estado federal, empresas unitarias del estado federal y empresas estatales subordinadas al Ministerio ;

5) lleva a cabo:

a) implementación de programas federales focalizados, departamentales y otros en el campo del complejo agroindustrial, incluyendo el desarrollo sustentable de las áreas rurales;

b) organización de adquisiciones públicas e intervenciones de productos básicos;

c) formación y uso del fondo federal de semillas de plantas agrícolas, así como de la reserva de productos fitosanitarios (plaguicidas);

d) organización del control de variedades y semillas en relación con cultivos y semillas de plantas agrícolas;

e) operación y certificación de sistemas estatales de recuperación y estructuras hidráulicas ubicadas separadamente clasificadas como propiedad estatal;

f) llevar a cabo un examen estatal de la documentación del anteproyecto y del proyecto para la construcción y reconstrucción de sistemas de recuperación y estructuras hidráulicas ubicadas por separado para determinar el cumplimiento de la documentación del anteproyecto y del proyecto con los datos iniciales, las especificaciones y los requisitos de la documentación reglamentaria para diseño y construcción, proyectos de sistemas de recuperación y estructuras hidráulicas separadas y aprobación de dicha documentación;

g) organización de gaseado y desgasificado de objetos en cuarentena;

h) organización de medidas antiezoóticas, incluidas medidas para la prevención y eliminación de focos de enfermedades comunes a humanos y animales;

i) organización de ensayos de registro, examen de los resultados de los ensayos de registro de medicamentos para animales, aditivos para piensos y piensos elaborados a partir de organismos genéticamente modificados, así como logros de cría, plaguicidas y agroquímicos;

j) organización del trabajo de cría en condiciones de semilibertad de objetos del mundo animal clasificados como objetos de caza;

k) aumentar el nivel de formación profesional de los trabajadores del complejo agroindustrial y su readiestramiento;

l) inscripción de animales reproductores y rebaños reproductores, respectivamente, en el libro estatal de animales reproductores y en el registro estatal de cría;

m) emisión de certificados (certificados) para productos de mejoramiento (material);

o) determinación de los tipos de organizaciones que desarrollan actividades en el campo de la ganadería;

o) organización del uso de preparados biológicos, químicos y de otro tipo en medicina veterinaria;

p) la organización del seguimiento de la información sobre las propiedades comerciales y de consumo de los cereales, incluido su análisis;

6) conduce:

a) registro de medicamentos para animales, aditivos para piensos, así como piensos que contengan organismos modificados genéticamente;

b) contabilidad del fondo federal de semillas, tierras recuperadas;

c) contabilidad de compras para necesidades del estado federal;

d) registro de objetos de vida silvestre pertenecientes a especies incluidas en listas especiales de plagas de animales domésticos y plagas de plantas (excepto plagas forestales);

e) un registro de la propiedad federal del complejo agroindustrial, que está bajo la jurisdicción de la Secretaría;

f) el libro estatal de cría de animales y el registro estatal de cría;

g) catálogo estatal de plaguicidas y agroquímicos;

h) registros y registros en materia de medicina veterinaria, ganadería, producción de semillas y fertilidad de suelos;

i) registro estatal y seguimiento estatal de objetos de vida silvestre clasificados como objetos de caza;

7) lleva a cabo un análisis económico de las actividades de las empresas unitarias estatales subordinadas y aprueba los indicadores económicos de sus actividades, realiza auditorías de las actividades económicas y financieras y el uso del complejo de propiedad en las organizaciones subordinadas;

8) cumple las funciones de un cliente estatal para realizar pedidos para el suministro de productos (bienes, obras, servicios) para las necesidades estatales en el complejo agroindustrial;

9) cumple las funciones de cliente estatal de programas y proyectos federales, departamentales, científicos, técnicos e innovadores en el campo de actividad establecido;

10) organiza congresos, conferencias, seminarios, exposiciones y otros eventos en el área de actividad del Ministerio;

11) generaliza la práctica de aplicar la legislación de la Federación Rusa y analiza la implementación de la política estatal en el campo de actividad establecido;

12) desempeña las funciones de administrador principal y receptor de los fondos del presupuesto federal previstos para el mantenimiento del Ministerio y la ejecución de las funciones asignadas al Ministerio;

13) organiza la recepción de ciudadanos, asegura la consideración oportuna y completa de las apelaciones orales y escritas de los ciudadanos, toma decisiones sobre ellas y envía respuestas dentro del período establecido por la legislación de la Federación Rusa;

14) garantizar, dentro de su competencia, la protección de la información que constituya secreto de Estado;

15) asegura la formación en movilización de la Secretaría, así como el control y coordinación de las actividades del servicio federal bajo su jurisdicción y de la agencia federal para su formación en movilización;

16) organizar la formación profesional de los empleados del Ministerio, su readiestramiento, perfeccionamiento y pasantías;

17) interactúa de acuerdo con el procedimiento establecido con autoridades públicas de estados extranjeros y organizaciones internacionales en el campo de actividad establecido;

18) lleva a cabo, de conformidad con la legislación de la Federación Rusa, trabajos de adquisición, almacenamiento, contabilidad y uso de documentos de archivo formados en el curso de las actividades del Ministerio;

19) realizar otras funciones en el campo de actividad establecido, si dichas funciones están previstas por leyes federales, actos legales reglamentarios del Presidente de la Federación Rusa o el Gobierno de la Federación Rusa.

El Ministerio de Agricultura de la Federación Rusa, para ejercer sus poderes en el campo de actividad establecido, tiene derecho a:

1) solicitar y recibir, de acuerdo con el procedimiento establecido, la información necesaria para la toma de decisiones sobre asuntos de competencia del Ministerio;

2) establecer, de acuerdo con el procedimiento establecido, insignias en el campo de actividad establecido y otorgarlas a los empleados del Ministerio y aquellos bajo la jurisdicción del Ministerio del servicio federal y la agencia federal, y otras personas que realicen actividades en el campo establecido;

3) involucrar en la forma prescrita para el estudio de cuestiones relacionadas con el campo de actividad del Ministerio, organizaciones científicas y de otro tipo, científicos y especialistas;

4) crear órganos de coordinación y asesoramiento (consejos, comisiones, grupos, colegios), incluso interdepartamentales, en el campo de actividad establecido;

5) establecer, de acuerdo con el procedimiento establecido, medios impresos para la publicación de actos jurídicos normativos en el campo de actividad establecido, anuncios oficiales, colocación de otros materiales sobre temas de competencia del Ministerio, su servicio federal subordinado y federal agencia;

6) proporcionar a las personas jurídicas y personas físicas aclaraciones sobre cuestiones relacionadas con la esfera del complejo agroindustrial.

El Ministerio de Agricultura de la Federación de Rusia en el campo de actividad establecido no tiene derecho ejercer las funciones de control y supervisión, excepto en los casos establecidos por decretos del Presidente de la Federación Rusa o Decretos del Gobierno de la Federación Rusa.

Estas restricciones a los poderes del Ministerio no se aplican a los poderes del Ministro para abordar cuestiones de personal y cuestiones de organización de las actividades del Ministerio y sus divisiones estructurales.

Al ejercer la regulación legal en el campo de actividad establecido, el Ministerio no tiene derecho a establecer funciones y poderes de las autoridades estatales federales, autoridades estatales de entidades constituyentes de la Federación Rusa, gobiernos locales que no estén previstos por las leyes constitucionales federales, leyes federales , actos del Presidente de la Federación Rusa y del Gobierno de la Federación Rusa, y tampoco tiene derecho a establecer restricciones en el ejercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos, los derechos de las organizaciones comerciales y sin fines de lucro no estatales, excepto en los casos en que la Constitución de la Federación de Rusia, las leyes constitucionales federales, las leyes federales prevean directamente la posibilidad de introducir tales restricciones mediante actos de los órganos ejecutivos federales autorizados y se emitan sobre la base y en cumplimiento de la Constitución de la Federación de Rusia , leyes constitucionales federales, leyes federales por actos del Presidente de la Federación Rusa y el Gobierno de la Federación Rusa (Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 24 de marzo de 2006 "Sobre la aprobación del reglamento sobre Ministerio de Agricultura de la Federación Rusa y sobre la invalidación de ciertas decisiones del Gobierno de la Federación Rusa).

El Ministerio de Agricultura de la Federación Rusa está encabezado por un ministro designado y destituido por el Presidente de la Federación Rusa a propuesta del Presidente del Gobierno de la Federación Rusa.

El Ministro es personalmente responsable del cumplimiento de los poderes asignados al Ministerio de Agricultura de la Federación Rusa y la implementación de la política estatal en el campo de actividad establecido. El ministro tiene diputados que son nombrados y destituidos por el Gobierno de la Federación Rusa. El número de Viceministros lo establece el Gobierno de la Federación Rusa. Las subdivisiones estructurales del Ministerio de Agricultura de la Federación Rusa son departamentos para las principales actividades del Ministerio. Los departamentos están formados por divisiones.

Ministro (Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 24 de marzo de 2006 "Sobre la aprobación del reglamento del Ministerio de Agricultura de la Federación Rusa y sobre la invalidación de ciertas decisiones del Gobierno de la Federación Rusa"):

1) distribuir funciones entre sus diputados;

2) aprueba el reglamento de las subdivisiones estructurales del Ministerio;

3) nombra y destituye a los empleados del Ministerio de acuerdo con el procedimiento establecido;

4) decide, de conformidad con la legislación de la Federación Rusa sobre el servicio público, cuestiones relacionadas con el paso del servicio público federal en el Ministerio;

5) aprueba la estructura y la dotación de personal del Ministerio dentro de los límites del fondo de nómina y el número de empleados establecidos por el Gobierno de la Federación Rusa, la estimación de costos para su mantenimiento dentro de los límites aprobados para el período correspondiente de asignaciones previstas en el presupuesto federal;

6) aprueba el plan de trabajo anual y los indicadores de desempeño del servicio federal y de las agencias federales dependientes de la Secretaría, así como los informes sobre sus actividades;

7) presenta al Gobierno de la Federación Rusa, a propuesta de los jefes del servicio federal y la agencia federal subordinada al Ministerio del Servicio Federal y la agencia federal, proyectos de reglamentos sobre el servicio federal y la agencia federal, propuestas sobre el número máximo y fondo de salarios de los empleados del servicio federal y de la agencia federal;

8) presentar propuestas al Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa sobre la formación del presupuesto federal y la financiación del servicio federal y la agencia federal subordinada al Ministerio;

9) presenta al Gobierno de la Federación Rusa borradores de actos legales reglamentarios, otros documentos especificados en la cláusula 5.1 de las Regulaciones "Sobre el Ministerio de Agricultura de la Federación Rusa";

10) presentar al Gobierno de la Federación Rusa, de acuerdo con el procedimiento establecido, propuestas sobre la creación, reorganización y liquidación de empresas e instituciones estatales federales bajo la jurisdicción del Ministerio y subordinadas al Ministerio del Servicio Federal y la agencia federal;

11) da instrucciones al servicio federal ya la agencia federal dependiente del Ministerio y controla su ejecución;

12) cancelar decisiones que sean contrarias a la ley federal y estén subordinadas al Ministerio del Servicio Federal y una agencia federal, a menos que la ley federal establezca un procedimiento diferente para cancelar decisiones;

13) nombra en el cargo y remueve del cargo a propuesta de los jefes de los subjefes del servicio federal y de la agencia federal subordinada al Ministerio del Servicio Federal y de la agencia federal;

14) someter, de acuerdo con el procedimiento establecido, a los empleados de la Secretaría y aquellos bajo la jurisdicción de la Secretaría del Servicio Federal y la agencia federal, otras personas que realicen actividades en el campo establecido, para la asignación de títulos honoríficos y la concesión de premios estatales de la Federación Rusa;

15) emite órdenes de carácter normativo, y sobre cuestiones operativas y otras corrientes de organización de las actividades del Ministerio - órdenes e instrucciones de carácter no normativo;

16) nombra y destituye a los jefes de instituciones subordinadas y otras organizaciones de acuerdo con el procedimiento establecido, concluye, modifica y rescinde contratos de trabajo con dichos jefes.

Financiación de los costos de mantenimiento del Ministerio de Agricultura de la Federación Rusa llevado a cabo a expensas de los fondos previstos en el presupuesto federal.

El Ministerio de Agricultura de la Federación Rusa es una entidad legal, tiene un sello con la imagen del Emblema Estatal de la Federación Rusa y con su nombre, otros sellos, estampillas y formularios del formulario establecido y cuentas abiertas de acuerdo con la legislación. de la Federación Rusa.

La ubicación del Ministerio de Agricultura de la Federación Rusa es Moscú (Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 24 de marzo de 2006 "Sobre la aprobación del reglamento sobre el Ministerio de Agricultura de la Federación Rusa y sobre la invalidación de ciertas decisiones de el Gobierno de la Federación Rusa.

4. Россельхознадзор как орган, осуществляющий государственный контроль в сфере сельского хозяйства.

Las actividades del Rosselkhoznadzor están actualmente reguladas por el reglamento del Servicio Federal de Supervisión Veterinaria y Fitosanitaria, aprobado por Decreto del Gobierno del 30 de junio de 2004 No. 327 "Sobre la aprobación del Reglamento del Servicio Federal de Supervisión Veterinaria y Fitosanitaria", que también se puede llamar la regulación "Sobre Rosselkhoznadzor" . Rosselkhoznadzor es un órgano ejecutivo federal que ejerce funciones de control y supervisión en el campo de la medicina veterinaria, cuarentena y protección vegetal, el uso de pesticidas y agroquímicos, asegurando la fertilidad del suelo, logros de selección, protección, reproducción, uso de objetos de vida silvestre clasificados como objetos de caza , recursos biológicos acuáticos y su hábitat, así como funciones para proteger a la población de enfermedades comunes a humanos y animales (inciso 1 del Reglamento). Rosselkhoznadzor se guía en sus actividades por la Constitución de la Federación Rusa, las leyes constitucionales federales, las leyes federales, las leyes del Presidente de la Federación Rusa y el Gobierno, los tratados internacionales de la Federación Rusa, las leyes del Ministerio, así como las Regulaciones sobre Rosselkhoznadzor (cláusula 3 del Reglamento).

Rosselkhoznadzor es independiente en el ejercicio de sus poderes establecidos por las leyes federales, los actos de la Federación Rusa y el Gobierno. En el ejercicio de sus poderes, el Rosselkhoznadzor interactúa directamente con otras autoridades estatales y órganos de autogobierno local, a menos que las leyes federales, los actos del Presidente de la Federación Rusa y el Gobierno establezcan lo contrario.

Según la cláusula 1.10. Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 28 de julio de 2005 No. 452 "Sobre las normas modelo para la organización interna de los órganos ejecutivos federales", el jefe de Rosselkhoznadzor organiza el trabajo de Rosselkhoznadzor y es personalmente responsable del cumplimiento de los poderes y funciones asignados a Rosselkhoznadzor, celebra reuniones con los diputados del Jefe de Rosselkhoznadzor, los jefes de departamento de Rosselkhoznadzor, los jefes de departamento de Rosselkhoznadzor en las entidades constitutivas de la Federación Rusa (en lo sucesivo, los órganos territoriales de Rosselkhoznadzor) y jefes de organizaciones subordinadas, donde determina las tareas que enfrenta Rosselkhoznadzor, da instrucciones sobre cuestiones operativas, revisa la implementación de programas y planes para la actividad de Rosselkhoznadzor, instrucciones del Presidente de la Federación Rusa, el Gobierno y el Ministerio de Rusia Federación, y también ejerce otros poderes establecidos por la legislación de la Federación Rusa y el "Reglamento sobre el Rosselkhoznadzor". El jefe del Rosselkhoznadzor distribuye los deberes entre sus adjuntos y les otorga los poderes apropiados, por orden asigna a uno de sus adjuntos el desempeño temporal de los deberes del Jefe durante su ausencia por enfermedad, vacaciones o viaje de negocios.

La adscripción y la licencia de vacaciones del Jefe de Rosselkhoznadzor se llevan a cabo de acuerdo con el Ministro de Agricultura de la Federación Rusa. El jefe de Rosselkhoznadzor emite órdenes para la implementación de las actividades de la oficina central de Rosselkhoznadzor, sus órganos territoriales y organizaciones subordinadas.

Los subdirectores brindan orientación y organización del trabajo sobre la implementación de las funciones y el ejercicio de los poderes de Rosselkhoznadzor de conformidad con las Regulaciones sobre Rosselkhoznadzor, las regulaciones del Servicio Federal de Vigilancia Veterinaria y Fitosanitaria, la distribución de responsabilidades entre actos e instrucciones de el Ministerio, el Jefe de Rosselkhoznadzor.

Los subjefes del Rosselkhoznadzor son nombrados y destituidos por el Ministro a propuesta del Jefe del Rosselkhoznadzor e informan al Jefe del Rosselkhoznadzor.

Subdirectores de acuerdo con la distribución de funciones (cláusula 1.14 de la Resolución):

1) interactuar (incluso por escrito) con los órganos ejecutivos federales pertinentes, la Oficina del Gobierno y otras autoridades y organizaciones estatales;

2) coordinar y controlar el trabajo de los departamentos pertinentes de Rosselkhoznadzor;

3) celebrar reuniones con las autoridades y organismos ejecutivos interesados ​​sobre la implementación de las funciones de control y supervisión en el área de actividad asignada, así como sobre otros temas;

4) dar instrucciones a los jefes de departamento de Rosselkhoznadzor;

5) organizar las actividades de las organizaciones subordinadas a Rosselkhoznadzor;

6) considerar las apelaciones enviadas al Rosselkhoznadzor, acordar proyectos de ley y otros documentos, firmar conclusiones sobre ellos;

7) aprobar (vise) los proyectos de ley del Ministerio preparados en los departamentos del Rosselkhoznadzor;

8) ejercer otros poderes establecidos por la legislación de la Federación Rusa.

Por orden del Ministro participar en eventos organizados por el Presidente de la Federación Rusa, la Asamblea Federal de la Federación Rusa, reuniones del Gobierno, reuniones con el Primer Ministro y el Viceprimer Ministro, reuniones de comisiones gubernamentales e interdepartamentales, consejos y comités organizadores, juntas de gobierno federal órganos ejecutivos, el Consejo Supremo de Estado y el Consejo de Ministros del Estado de la Unión, los órganos supremos de la Comunidad de Estados Independientes, la Comunidad Económica Euroasiática, el Espacio Económico Común, etc.

La estructura del aparato central de Rosselkhoznadzor incluye el liderazgo de Rosselkhoznadzor (el Jefe de Rosselkhoznadzor y sus adjuntos) y la Administración de Rosselkhoznadzor. Se están creando departamentos como parte de los departamentos de Rosselkhoznadzor.

La estructura y el personal de la oficina central del Rosselkhoznadzor son aprobados por el Jefe del Rosselkhoznadzor (dentro de los límites del fondo de salarios y el número de empleados establecidos por el Gobierno). La lista de personal del Rosselkhoznadzor incluye puestos previstos en la lista de puestos de la administración pública estatal federal.

Los departamentos de Rosselkhoznadzor aseguran las actividades de Rosselkhoznadzor y realizan sus funciones de acuerdo con este Reglamento, sus disposiciones aprobadas por el Jefe de Rosselkhoznadzor, así como las instrucciones del Jefe de Rosselkhoznadzor y sus adjuntos.

De acuerdo con el párrafo 1.17 del Decreto, los jefes de departamento de Rosselkhoznadzor son nombrados y destituidos de la manera prescrita por el Jefe de Rosselkhoznadzor e informan al Jefe de Rosselkhoznadzor y a los adjuntos del Jefe de Rosselkhoznadzor de acuerdo con la distribución de funciones. Jefe del Departamento de Rosselkhoznadzor para asuntos dentro del alcance del departamento:

1) lleva a cabo la gestión directa del departamento, tiene la responsabilidad personal de la implementación de los poderes asignados al departamento, las funciones y el estado de la disciplina ejecutiva;

2) interactúa (incluso por escrito) con las autoridades ejecutivas federales relevantes, sus subdivisiones estructurales y otras autoridades estatales, gobiernos locales y organizaciones;

3) proporciona consideración y, si es necesario, aprobación de solicitudes presentadas al Rosselkhoznadzor, proyectos de ley y otros documentos, prepara conclusiones sobre proyectos de actos legales reglamentarios;

4) participa en nombre (instrucción) del Ministro o sus adjuntos, el Jefe de Rosselkhoznadzor (sus adjuntos) en reuniones del Gobierno, reuniones con el Primer Ministro y el Viceprimer Ministro, reuniones del gobierno y comisiones interdepartamentales, consejos y comités organizadores , colegios de órganos ejecutivos federales, el Estado Supremo, el Consejo y el Consejo de Ministros del Estado de la Unión, los órganos supremos de la Comunidad de Estados Independientes, la Comunidad Económica Euroasiática, el Espacio Económico Común, los eventos de la Asamblea Federal;

5) involucrar, si es necesario, en la forma prescrita, para el estudio de cuestiones relacionadas con el alcance del Rosselkhoznadzor, organizaciones científicas y de otro tipo, científicos y especialistas;

6) proporciona consideración y preparación de borradores de respuestas a llamamientos individuales y colectivos de ciudadanos y organizaciones;

1) aprueba los reglamentos de los departamentos que forman parte del departamento de Rosselkhoznadzor;

2) distribuye funciones entre los empleados del departamento de Rosselkhoznadzor;

3) presenta propuestas de nombramiento para un puesto y de despido, para capacitación avanzada, promoción de empleados del departamento Rosselkhoznadzor e imposición de sanciones sobre ellos;

10) de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa, ejercer otros poderes y funciones establecidos por las regulaciones del Servicio Federal de Vigilancia Veterinaria y Fitosanitaria, las órdenes de Rosselkhoznadzor y las Regulaciones sobre Gestión aprobadas por el Jefe de Rosselkhoznadzor.

Los jefes adjuntos del departamento de Rosselkhoznadzor aseguran la organización del trabajo sobre la implementación de las funciones y poderes del departamento en el campo de actividad establecido de acuerdo con la distribución de deberes entre él y sus adjuntos, establecida por el Reglamento del departamento correspondiente. de Rosselkhoznadzor. En caso de ausencia temporal del jefe del departamento de Rosselkhoznadzor, sus funciones son desempeñadas por uno de sus adjuntos de acuerdo con la orden de Rosselkhoznadzor (párrafo 1.19 de la Resolución).

La planificación y organización del trabajo del Rosselkhoznadzor y sus órganos territoriales está a cargo del Jefe del Rosselkhoznadzor. Rosselkhoznadzor organiza su trabajo y el trabajo de los órganos territoriales de acuerdo con los planes e indicadores de desempeño aprobados por el Ministro. Los planes e indicadores de desempeño del Rosselkhoznadzor y sus órganos territoriales son presentados al Gobierno por el Ministro.

El jefe de Rosselkhoznadzor planifica sus actividades teniendo en cuenta la necesidad de participar en los eventos planificados realizados por la Asamblea Federal, las comisiones intergubernamentales, el Primer Ministro, el Ministro, los órganos de coordinación y asesoramiento formados por el Gobierno, el Ministerio, así como en otros eventos planificados obligatorios.

Los jefes adjuntos, jefes de departamentos de Rosselkhoznadzor, jefes de órganos territoriales de Rosselkhoznadzor planifican sus actividades teniendo en cuenta la necesidad de participar en eventos organizados por el Ministerio, así como, en su nombre, en eventos organizados por el Presidente de la Federación Rusa , el Gobierno, las cámaras de la Asamblea Federal, etc.

Guiado por la sección II "Orden de planificación y organización del trabajo", Rosselkhoznadzor desarrolla proyectos de planes e indicadores de sus actividades y las actividades de su ¿quién? órganos territoriales de manera independiente, coordinándolos, en su caso, con las autoridades del ejecutivo federal correspondientes. El jefe de Rosselkhoznadzor es responsable de la implementación del plan y los indicadores especificados. El Rosselkhoznadzor presenta al Ministerio, antes del 1 de junio del año en curso, anteproyectos anuales de planes e indicadores de sus actividades para el año previsto para su consideración en el proceso de planificación presupuestaria, y antes del 1 de noviembre del año en curso, anteproyectos anuales de planes e indicadores. para el año planificado para su aprobación.

El Ministerio organiza el trabajo del Rosselkhoznadzor en la preparación de informes sobre los resultados y las direcciones principales de sus actividades y las actividades de los órganos territoriales del Rosselkhoznadzor, así como proyectos de planes e indicadores de desempeño para el período planificado, ¿a quién? apoyo metodológico y organización de reuniones de coordinación.

Los órganos consultivos formados por el Rosselkhoznadzor planifican sus actividades de forma independiente de acuerdo con sus reglamentos.

Bajo la dirección del Jefe del Rosselkhoznadzor (su adjunto), las decisiones tomadas en la reunión se documentan en un protocolo, que se presenta al Jefe del Rosselkhoznadzor (su adjunto) para su aprobación el siguiente día hábil después de la reunión. El acta de la reunión va acompañada de un índice de envío firmado por el jefe del departamento (su adjunto) responsable de la celebración de la reunión y acordado con el asistente del Jefe del Rosselkhoznadzor sobre el tema relevante. El índice de distribución debe incluirse en temas dentro de su ámbito de actividad: Jefes adjuntos de acuerdo con la distribución de funciones, jefes de departamentos de Rosselkhoznadzor, jefes de órganos territoriales de Rosselkhoznadzor. En el caso de una reunión interdepartamental, las actas se envían a los titulares de los órganos ejecutivos federales pertinentes. Las actas de las reuniones celebradas por el Jefe de Rosselkhoznadzor o sus adjuntos son enviadas a los ejecutores (incluidos los órganos ejecutivos federales interesados) por la Administración de Rosselkhoznadzor, por regla general, dentro de un día, y operativas, de inmediato. El Departamento de Asuntos del Rosselkhoznadzor lleva a cabo el control de la ejecución de las instrucciones contenidas en las actas de las reuniones celebradas por el Jefe del Rosselkhoznadzor (su adjunto).

El jefe del Rosselkhoznadzor (su adjunto autorizado para hacerlo) emite órdenes sobre cuestiones actuales y operativas de la organización de las actividades del Rosselkhoznadzor. Los proyectos de órdenes para las actividades principales del Rosselkhoznadzor son preparados y presentados por los departamentos del Rosselkhoznadzor sobre la base de los actos del Gobierno y el Ministerio, las instrucciones del Jefe del Rosselkhoznadzor, sus adjuntos o por iniciativa propia. Los proyectos presentados deben ser acordados con todos los departamentos interesados. Los proyectos de órdenes sobre cuestiones de personal son preparados por el Departamento Administrativo de Rosselkhoznadzor sobre la base de las presentaciones pertinentes. Si hay un anexo al borrador de la orden, entonces está firmado por el jefe del departamento de Rosselkhoznadzor que lo preparó. Si los proyectos de orden presentados implican la necesidad de modificar otros actos, estos cambios se reflejan en la nota explicativa. Si los borradores de órdenes contienen instrucciones, deberán indicar el plazo para su ejecución.

El Departamento Administrativo de Rosselkhoznadzor verifica el cumplimiento de los proyectos de órdenes con las normas de la legislación de la Federación Rusa. En caso de incumplimiento de la legislación vigente de los proyectos de ley y otros documentos presentados para su firma por la dirección del Rosselkhoznadzor, el jefe del Departamento de Asuntos del Rosselkhoznadzor, sin aprobarlos, debe dar las opiniones legales apropiadas sobre el documentos presentados. En caso de firmar dichos documentos que no hayan pasado el examen legal, el jefe de la Administración de Rosselkhoznadzor tiene derecho a notificar al liderazgo de Rosselkhoznadzor al respecto. Estos actos no están sujetos a registro hasta que se haya pasado la pericia judicial. La responsabilidad de la calidad de los borradores de órdenes y su coordinación con las partes interesadas recae en los jefes de los departamentos de Rosselkhoznadzor que preparan el borrador. La Oficina del Rosselkhoznadzor se encarga de garantizar la ejecución correcta de los borradores de órdenes. Los proyectos de órdenes presentados para su firma al Jefe del Rosselkhoznadzor están respaldados por el albacea y el jefe del departamento de Rosselkhoznadzor que presentó el proyecto, los jefes de los departamentos de Rosselkhoznadzor que tienen obligaciones e instrucciones previstas en el proyecto, así como el supervisor subjefe de Rosselkhoznadzor y jefe de la administración de Rosselkhoznadzor. El proyecto se considera aprobado si las personas indicadas tienen visas. Si hay desacuerdos sobre el proyecto de ley del Rosselkhoznadzor, los jefes de los departamentos del Rosselkhoznadzor que lo presenten deben asegurarse de que el proyecto se discuta con los jefes de los departamentos pertinentes del Rosselkhoznadzor para encontrar una solución mutuamente aceptable. El proyecto de ley del Rosselkhoznadzor puede presentarse a la dirección del Rosselkhoznadzor con desacuerdos solo junto con el acta de la reunión de conciliación y las declaraciones originales firmadas por los respectivos jefes de los departamentos de Rosselkhoznadzor con desacuerdos. La decisión final sobre la resolución de desacuerdos la toma el Jefe de Rosselkhoznadzor (su adjunto autorizado). Los pedidos de actividades básicas son registrados por la Oficina del Rosselkhoznadzor en la forma prescrita por las Instrucciones para el Trámite.

Las instrucciones contenidas en las resoluciones del Presidente de la Federación de Rusia, las actas del Gobierno, las actas de las reuniones del Gobierno (Presidium del Gobierno), los órganos de coordinación y asesoramiento del Gobierno encabezados por el Primer Ministro, el Viceprimer Ministro, así como instrucciones del Primer Ministro y / o Viceprimer Ministro contenidas en las actas de las reuniones celebradas por ellos y en resoluciones, las instrucciones del Ministro (una persona autorizada por él para hacerlo) son enviadas por el Departamento de Asuntos de Rosselkhoznadzor para ejecución a los departamentos pertinentes del Rosselkhoznadzor. Si es necesario, el Jefe del Rosselkhoznadzor, el Jefe Adjunto del Rosselkhoznadzor (de acuerdo con la distribución de funciones) o, en casos establecidos, el jefe del departamento de Rosselkhoznadzor dan resoluciones adicionales sobre la ejecución de estas instrucciones. Las instrucciones del Jefe de Rosselkhoznadzor son comunicadas por la Administración de Rosselkhoznadzor a los jefes de departamento de Rosselkhoznadzor dentro de los 2 días, y las instrucciones urgentes y operativas, el día en que se firman. Las instrucciones contenidas en los actos del Rosselkhoznadzor se comunican a los albaceas enviándoles una copia del acto. Las instrucciones contenidas en las actas de las reuniones celebradas por el Jefe de Rosselkhoznadzor, los diputados del Jefe de Rosselkhoznadzor o los jefes de departamento de Rosselkhoznadzor, en resoluciones sobre los documentos considerados por ellos, se comunican a los albaceas enviándoles una copia de las actas de la asamblea o un extracto de la misma o una resolución redactada en la forma prescrita.

El plazo para la ejecución de las instrucciones lo establece el funcionario que imparte la instrucción correspondiente (la dirección del Rosselkhoznadzor) o, si no se establece el plazo para la ejecución de la instrucción, la Oficina del Rosselkhoznadzor. Si se fija un plazo como fecha límite, se considera que la fecha de la firma de la instrucción es su comienzo. Si el texto de la instrucción contiene la indicación "muy urgente" en lugar de la fecha o plazo de ejecución, está sujeta a ejecución en el plazo de un día. Si hay una indicación "urgentemente", "inmediatamente" o una indicación similar, la orden está sujeta a ejecución dentro de los 3 días. La indicación "sin demora" prevé un plazo de 10 días para la ejecución de la orden. Si no se especifica un plazo, la instrucción está sujeta a ejecución en un plazo de hasta 1 mes (hasta la fecha correspondiente del mes siguiente y, en su defecto, hasta el último día del mes), a contar desde la fecha de firma de la instrucción (decisión). Si el último día del plazo de ejecución de la orden es inhábil, ésta queda sujeta a ejecución el día hábil anterior (cláusula 4.13 de la Resolución). Si, por razones objetivas, la ejecución de la orden dentro del plazo establecido es imposible, los jefes de departamento de Rosselkhoznadzor presentan al funcionario que dio la orden propuestas para una extensión del plazo, indicando las razones de la extensión y la fecha prevista de ejecucion Dichas propuestas deberán presentarse a más tardar 10 días después de la fecha de firma de la instrucción (decisión).

Заместитель Руководителя Россельхознадзора или начальник управления Россельхознадзора, указанный в поручении первым или обозначенный словом "ответственный", "созыв", является головным исполнителем поручения, организует работу и несет ответственность за его исполнение (п. 4.2 Постановления). Изменение головного (ответственного) исполнителя поручений или обращений, поступивших в Сельхозпродукция, осуществляется:

1) sobre la base de una resolución escrita del Jefe del Rosselkhoznadzor o del Jefe Adjunto del Rosselkhoznadzor que dio la instrucción;

2) por acuerdo de los jefes de departamentos relevantes de Rosselkhoznadzor, a través del Departamento de Asuntos de Rosselkhoznadzor.

Las propuestas por escrito que justifiquen la necesidad de cambiar el albacea principal (responsable) se presentan al Jefe de Rosselkhoznadzor o al Jefe adjunto de Rosselkhoznadzor por parte de los jefes de departamento de Rosselkhoznadzor dentro de un plazo máximo de tres días a partir de la fecha de registro del documento en Rosselkhoznadzor, y operativo - inmediatamente (párrafo 4.4 de la resolución). No se permite la presentación de estas propuestas en una fecha posterior. El albacea principal determina el procedimiento para la ejecución de la orden, así como el procedimiento para la preparación y aprobación de los materiales proporcionados al Jefe del Rosselkhoznadzor en relación con la ejecución de esta orden. Los coejecutores presentan propuestas firmadas por el jefe del departamento de Rosselkhoznadzor al ejecutor principal, dejando que el ejecutor principal complete el trabajo en el documento al menos un tercio del plazo. Al irse de vacaciones, salir en viaje de negocios, en caso de enfermedad, despido o desplazamiento o ausencia del trabajo por otros motivos, el empleado responsable de controlar la ejecución de la tarea está obligada a transferirla a otro empleado de acuerdo con el inmediato supervisor. El Departamento de Gestión de Registros del Departamento Administrativo del Rosselkhoznadzor lleva a cabo el control y la verificación de la ejecución de las instrucciones. El documento se considera ejecutado cuando se toman decisiones sobre las cuestiones en él planteadas, se cumple íntegramente la resolución del funcionario que dictó la orden y, en su caso, se remite informe de ejecución a los organismos correspondientes o se da respuesta de fondo. a las partes interesadas.

Responsabilidad por la ejecución deficiente y extemporánea de las instrucciones dadas en cumplimiento de los decretos y órdenes del Presidente de la Federación Rusa, así como las instrucciones del Presidente de la Federación Rusa, las resoluciones y órdenes del Gobierno, así como las instrucciones del El gobierno, las órdenes del Ministerio, las decisiones del colegio y las instrucciones del Ministro (o una persona autorizada por él para hacerlo), las órdenes (instrucciones) del Jefe del Rosselkhoznadzor se asignan personalmente a los diputados del Jefe del Rosselkhoznadzor y los jefes de departamento del Rosselkhoznadzor.

Rosselkhoznadzor prepara una respuesta a una consulta parlamentaria al Primer Ministro, al Viceprimer Ministro en su nombre, así como en nombre del Ministro (o una persona autorizada por él). En los casos en que el Rosselkhoznadzor esté indicado en la orden como primer ejecutor, el proyecto de respuesta a la investigación parlamentaria con los materiales de apoyo pertinentes se presenta al Gobierno dentro del plazo especificado en la orden, con la obligación de informar al Ministro.

La solicitud de un diputado, una apelación de un miembro del Consejo de la Federación o un diputado de la Duma del Estado al Gobierno, al Primer Ministro, Viceprimer Ministro, enviada al Ministerio por la Oficina del Gobierno para una respuesta a los autores de la solicitud (apelación), se envían a Rosselkhoznadzor si las preguntas planteadas en la solicitud (apelación) se relacionan con el alcance de Rosselkhoznadzor.

Las actividades de los departamentos de Rosselkhoznadzor se organizan sobre la base de los Reglamentos de Rosselkhoznadzor, los reglamentos de los departamentos de Rosselkhoznadzor y los Reglamentos del Servicio Federal de Vigilancia Veterinaria y Fitosanitaria. Para implementar las funciones en el Rosselkhoznadzor, se han creado 5 departamentos en las principales áreas de actividad del Rosselkhoznadzor:

1) Departamento de Supervisión Veterinaria;

2) Departamento de Vigilancia Fitosanitaria;

3) Departamento de Supervisión para la Protección, Reproducción y Aprovechamiento de los Recursos Biológicos Acuáticos;

4) Departamento de Supervisión para la Protección, Reproducción y Aprovechamiento de Objetos de Caza;

5) Gestión de casos.

Las actividades de los departamentos de Rosselkhoznadzor son administradas por sus jefes, quienes son nombrados y destituidos por el Jefe de Rosselkhoznadzor. Los jefes de departamento de Rosselkhoznadzor organizan el trabajo de los departamentos sobre la base de reglamentos sobre departamentos aprobados de la manera prescrita por el Jefe de Rosselkhoznadzor. Los departamentos de Rosselkhoznadzor llevan a cabo sus actividades de acuerdo con el procedimiento establecido en cooperación con otros departamentos de Rosselkhoznadzor, órganos territoriales de Rosselkhoznadzor y organizaciones subordinadas a Rosselkhoznadzor, autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, gobiernos locales, asociaciones públicas y otros organizaciones Para cumplir con las instrucciones del Jefe de Rosselkhoznadzor y sus adjuntos, los departamentos de Rosselkhoznadzor tienen derecho a solicitar y recibir información de otros departamentos.

El Ministerio de Agricultura coordina y controla las actividades de Rosselkhoznadzor. A estos efectos Rosselkhoznadzor:

1) presentar al Ministro para su aprobación el plan anual y los indicadores de desempeño del Rosselkhoznadzor;

2) ejecuta las instrucciones del Ministro dadas por instrucciones del Presidente de la Federación de Rusia, el Primer Ministro, así como otras instrucciones del Ministro, sus diputados sobre cuestiones relacionadas con el alcance establecido del Rosselkhoznadzor;

3) presentar para su aprobación un proyecto de reglamento de Rosselkhoznadzor.

Jefe de Rosselkhoznadzor:

1) presenta al Ministerio un proyecto de reglamento sobre el Rosselkhoznadzor, propuestas sobre el fondo de personal y salarios para los empleados de la oficina central y los órganos territoriales;

2) presentar una propuesta al Ministro sobre el nombramiento y destitución de los diputados del Jefe del Rosselkhoznadzor y los jefes de los órganos territoriales del Rosselkhoznadzor.

El Rosselkhoznadzor, así como sus órganos territoriales, en el desempeño de sus actividades, se guían, junto con la legislación federal, por los actos del Ministerio emitidos dentro de su competencia, incluidos los actos emitidos para controlar y coordinar las actividades del Rosselkhoznadzor. Las propuestas de proyectos de leyes federales, decretos y órdenes del Presidente de la Federación Rusa, Decretos y órdenes del Gobierno, así como proyectos de leyes del Ministerio y otras propuestas solo pueden ser presentadas al Ministerio por el Jefe de Rosselkhoznadzor o personas que actúen en su capacidad. Los proyectos de actos jurídicos normativos del Ministerio se envían al Rosselkhoznadzor para que dé su opinión y, antes de presentar la conclusión al Ministerio, están sujetos a la aprobación obligatoria del Departamento de Trabajo Jurídico del Departamento Administrativo del Rosselkhoznadzor.

Los proyectos de ley elaborados por el Rosselkhoznadzor se presentan al Ministerio con una nota explicativa que contiene los cálculos, justificaciones y previsiones necesarios de las consecuencias socioeconómicas, financieras y de otro tipo de la aplicación de las soluciones propuestas.

La carta de presentación indica el motivo de la introducción, información sobre el contenido y aprobación del proyecto. Al mismo tiempo, el proyecto de ley es aprobado por el Jefe del Rosselkhoznadzor (o su adjunto autorizado para hacerlo). Si el Presidente de la Federación Rusa, el Gobierno ha dado instrucciones al Ministro o Viceministro y al mismo tiempo al Jefe del Rosselkhoznadzor, entonces el proyecto de respuesta al Presidente de la Federación Rusa o al Gobierno y otros materiales necesarios. son presentados por el Servicio Federal al Ministerio sin una instrucción adicional del Ministro 5 días antes de la expiración del período establecido por el Presidente de la Federación Rusa o el Gobierno. Si la orden del Ministro no se ejecuta dentro del plazo prescrito, el Jefe del Rosselkhoznadzor, dentro de los 3 días a partir de la fecha de vencimiento del plazo, presenta al Ministerio información sobre el estado de ejecución de la orden, las razones de su incumplimiento, indicando los empleados a quienes se encomienda la ejecución de la orden, y sobre las medidas adoptadas en relación con los empleados del Servicio Federal culpables de incumplimiento de las órdenes. Si el Jefe del Rosselkhoznadzor no ha tomado una decisión para responsabilizar al empleado, el Ministro tiene derecho a tomar tal decisión en relación con el Jefe Adjunto del Rosselkhoznadzor, el jefe del organismo territorial responsable de la ejecución de la orden. , o enviar una propuesta al Gobierno para someter al Jefe del Rosselkhoznadzor a responsabilidad disciplinaria.

Часть 1

Часть 2

Autor: Zavrazhnykh M.L.

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