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Legislación aduanera. Apuntes de clase: brevemente, los más importantes

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tabla de contenidos

1. Abreviaturas aceptadas
2. Regulación aduanera y negocios aduaneros en la Federación Rusa (Regulación aduanera y organización del negocio aduanero en la Federación Rusa. Autoridades aduaneras de la Federación Rusa. Funciones y derechos de las autoridades aduaneras de la Federación Rusa. Tipos de actividades de las autoridades aduaneras de la Federación de Rusia Concepto y normas del derecho aduanero Principios del derecho aduanero Política aduanera de la Federación de Rusia)
3. Sujetos y objetos en el ámbito del derecho aduanero (Personas físicas y jurídicas como sujetos del derecho aduanero. Objeto y sujeto de la relación jurídica aduanera)
4. Despacho aduanero (Fundamentos del despacho aduanero. Inicio y finalización del despacho aduanero. Lugar y hora del despacho aduanero. Beneficios que se brindan durante el despacho aduanero. Operaciones aduaneras y trámites previos a la declaración aduanera de mercancías. Personas que realizan el depósito temporal de mercancías. Declaración aduanera)
5. Control aduanero (Fundamentos del control aduanero. Formas de control aduanero. Formas y medios del control aduanero. Control de mercancías que contengan objetos de propiedad intelectual. Control de divisas en el ámbito aduanero)
6. Pagos aduaneros (Tipos de pagos aduaneros. Nomenclatura de mercancías de actividad económica exterior. Procedimiento para el cálculo de los pagos aduaneros. Impuesto al valor agregado, impuestos especiales y derechos de aduana. Derechos especiales, antidumping y compensatorios)
7. Principales regímenes aduaneros (Procedimiento general para la aplicación de los regímenes aduaneros. Tipos de regímenes aduaneros. Principales regímenes aduaneros)
8. Regímenes aduaneros económicos (Régimen aduanero para la transformación de mercancías. Regímenes aduaneros de importación temporal y depósito aduanero. Zona franca (depósito franco))
9. Regímenes aduaneros definitivos y especiales (Reimportación y reexportación. Destrucción y denegación a favor del Estado. Exportación temporal y comercio libre de impuestos. Circulación de suministros y otros regímenes aduaneros especiales)
10. Procedimientos aduaneros especiales (Movilización de vehículos. Circulación de mercancías por particulares. Circulación de mercancías en envíos postales internacionales. Circulación de mercancías por determinadas categorías de personas extranjeras. Circulación de mercancías por oleoductos y líneas eléctricas.)
11. Responsabilidad administrativa en el ámbito aduanero (Responsabilidad administrativa por infracciones de las normas aduaneras. Apelación contra decisiones, acciones (inacción) de las autoridades aduaneras y sus funcionarios. Concepto y composición de las infracciones de las normas aduaneras. Tipos de infracciones administrativas en el ámbito aduanero Procedimientos en los casos de infracciones a las normas aduaneras (Participantes en los procesos en los casos de infracciones a las normas aduaneras. Tipos de delitos económicos en el ámbito aduanero)

Abreviaturas aceptadas

Constitución - La Constitución de la Federación Rusa (adoptada por voto popular el 12 de diciembre de 1993)

GK - Código Civil de la Federación Rusa: primera parte del 30 de noviembre de 1994 No. 51-FZ; segunda parte de 26 de enero de 1996 No. 14-FZ; tercera parte de 26 de noviembre de 2001 No. 146-FZ; cuarta parte de 18 de diciembre de 2006 No. 230-FZ

Código administrativo - Código de la Federación Rusa sobre Infracciones Administrativas del 30 de diciembre de 2001 No. 195-F3

NK - Código Fiscal de la Federación Rusa: primera parte del 31 de julio de 1998 No. 146-FZ; segunda parte del 5 de agosto de 2000 No. 117-FZ

TC - Código de Aduanas de la Federación Rusa

Reino Unido - Código Penal de la Federación Rusa del 13 de junio de 1996 No. 63-FZ

Ley Arancelaria Aduanera - Ley de la Federación Rusa del 21 de mayo de 1993 No. 5003-1 "Sobre el arancel aduanero"

Comité Estatal de Aduanas de Rusia - Comité Estatal de Aduanas de la Federación Rusa

Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia - Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio de la Federación Rusa

FCS de Rusia - Servicio Federal de Aduanas de la Federación Rusa

Banco Central de la Federación Rusa - Banco Central de la Federación Rusa (Banco de Rusia)

FEA - actividad económica exterior

HS - Sistema armonizado de descripción y codificación de mercancías

GTD - declaración aduanera de la carga

TPA - Declaración del valor en aduana

INN - Número de Identificación del Contribuyente

PPC - código de motivo de registro de contribuyente

oficina - tienda libre de impuestos

TIR - Transporte internacional por carretera

YO VOY - correo internacional

MTT - tránsito aduanero internacional

NTP - violación de las normas aduaneras

BIN - el número de registro estatal principal de la persona jurídica

TSW - almacenamiento temporal

TN VED - Nomenclatura de mercancías de la actividad económica exterior

par. - párrafo(s)

cap. - capítulo(s)

PAGS. - elementos)

segundo. - sección(es)

Arte. - artículos)

horas - partes)

I. PARTE GENERAL

Tema 1. REGULACIÓN ADUANERA Y NEGOCIO ADUANERO EN LA FEDERACIÓN DE RUSIA

1.1. Regulación aduanera y organización de los asuntos aduaneros en la Federación Rusa

Según el apartado 1 del art. 1 del Código del Trabajo, de conformidad con la Constitución, la regulación aduanera está bajo la jurisdicción de la Federación Rusa y consiste en establecer el procedimiento y las reglas bajo las cuales las personas ejercen el derecho a mover mercancías y vehículos a través de la frontera aduanera de la Federación Rusa. La regulación aduanera se lleva a cabo de conformidad con la legislación aduanera de la Federación Rusa y la legislación de la Federación Rusa sobre la regulación estatal de las actividades de comercio exterior.

El negocio aduanero es un conjunto de métodos y medios para garantizar el cumplimiento de la regulación arancelaria aduanera y las prohibiciones y restricciones establecidas de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa sobre la regulación estatal de las actividades de comercio exterior relacionadas con el movimiento de mercancías y vehículos a través de la frontera aduanera ( inciso 2 del artículo 1 del Código del Trabajo). Según la norma del art. 7 del Código de Aduanas en el negocio aduanero, se aplican medidas de regulación aduanera y arancelaria y prohibiciones y restricciones, establecidas de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia sobre la regulación estatal de las actividades de comercio exterior, así como las leyes de la Federación de Rusia sobre los impuestos y tasas vigentes en la fecha de aceptación de la declaración de aduana, a menos que se establezca lo contrario.

La aplicación de las medidas de regulación aduanera y arancelaria y las prohibiciones y restricciones establecidas de conformidad con la legislación de la Federación Rusa sobre la regulación estatal de la actividad de comercio exterior depende del país de origen de las mercancías. Las reglas para determinar el país de origen de las mercancías se establecen para aplicar preferencias arancelarias o medidas de política comercial no preferencial.

El arancel aduanero como elemento del negocio aduanero ayuda a determinar el monto de los pagos aduaneros a cargo de los sujetos de la actividad económica exterior. Para implementar las medidas de regulación arancelaria y no arancelaria del comercio exterior y otro tipo de actividades, se aplica la Nomenclatura de Mercancías de Actividad Económica Exterior. TN VED es un clasificador multinivel de bienes en el comercio exterior y se desarrolla sobre la base del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías utilizado de acuerdo con la Convención Internacional sobre el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías.

De acuerdo con la legislación, la regulación estatal de la actividad de comercio exterior se realiza a través de la regulación aduanera y arancelaria (aplicación de aranceles aduaneros de importación y exportación), la regulación no arancelaria (por ejemplo, cupos y licencias) y aduanera.

La regulación aduanera es una actividad relacionada con el establecimiento, la modificación de las normas aduaneras, la realización de las adiciones necesarias a las mismas o la supresión de normas aduaneras individuales. Las reglas aduaneras significan el conjunto completo de requisitos, condiciones, prohibiciones, restricciones, permisos y beneficios debido al movimiento de mercancías y vehículos a través de la frontera aduanera de la Federación Rusa.

El sistema de medidas de regulación arancelaria y no arancelaria de las actividades de comercio exterior está regulado por la Ley Federal de 8 de diciembre de 2003 No. 164-FZ "Sobre los fundamentos de la regulación estatal de las actividades de comercio exterior" (en adelante denominada como la Ley de Regulación de las Actividades de Comercio Exterior). Uno de los principales mecanismos que aseguran la regulación aduanera del sistema de medidas de regulación arancelaria y no arancelaria (prohibiciones y restricciones) es el negocio aduanero.

El negocio aduanero en su conjunto tiene como objetivo crear las bases legales, económicas y organizativas para el movimiento de bienes y vehículos a través de la frontera aduanera, proteger la soberanía económica y la seguridad económica de Rusia, mejorar los vínculos entre la economía rusa y la economía mundial. , velando por la protección de los derechos de los ciudadanos, entidades empresariales y órganos de gobierno, el cumplimiento de sus deberes en materia aduanera y demás legislación.

Así, la regulación aduanera es la actividad de establecer reglas aduaneras, y el negocio aduanero es la actividad de asegurar el cumplimiento de estas reglas.

La gestión general del negocio aduanero está a cargo del Gobierno de la Federación Rusa.

1.2. Autoridades aduaneras de la Federación Rusa

El negocio aduanero pertenece exclusivamente a la jurisdicción de las autoridades del estado federal y es realizado directamente por las autoridades aduaneras, que pertenecen a la categoría de organismos encargados de hacer cumplir la ley. Según el apartado 1 del art. 401 del Código del Trabajo, las autoridades aduaneras constituyen un único sistema federal centralizado, que comprende (inciso 1 del artículo 402 del Código del Trabajo):

1) el servicio federal autorizado en materia aduanera;

2) departamentos regionales de aduanas;

3) costumbres;

4) puestos aduaneros.

El sistema de autoridades aduaneras también incluye instituciones que no son agencias de aplicación de la ley, que están bajo la jurisdicción del Servicio Federal de Aduanas de Rusia para garantizar las actividades de las autoridades aduaneras (cláusula 4 del artículo 402 del Código Laboral).

Se entiende por autoridad aduanera un órgano ejecutivo del estado federal dotado de especial competencia en materia aduanera y que ejerce las funciones que le son asignadas para el desarrollo del comercio exterior.

La oficina central del sistema de autoridades aduaneras es el Servicio Federal de Aduanas de la Federación Rusa (FCS de Rusia). De conformidad con el Reglamento del Servicio Federal de Aduanas, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 26 de julio de 2006 No. 459 "Sobre el Servicio Federal de Aduanas", el FCS de Rusia es un organismo ejecutivo federal autorizado que, en de conformidad con la legislación de la Federación Rusa, realiza las funciones de desarrollo de la política estatal y la regulación, el control y la supervisión legales en el campo de las aduanas, así como las funciones de un agente de control de divisas y funciones especiales para combatir el contrabando, otros delitos y infracciones administrativas.

Para ejercer sus competencias en materia aduanera, la FCS de Rusia tiene derecho a:

a) crear, reorganizar y liquidar puestos aduaneros, autoridades aduaneras especializadas, cuya competencia esté limitada por ciertas facultades para desempeñar determinadas funciones asignadas a las autoridades aduaneras, o para realizar operaciones aduaneras en relación con determinados tipos de mercancías;

b) determinar la región de actividad de las autoridades aduaneras;

c) aprobar reglamentos generales o particulares sobre autoridades aduaneras.

Los organismos subordinados en relación con el FCS de Rusia son los departamentos regionales de aduanas, así como las aduanas de subordinación central (Vnukovo, Sheremetyevo, Aduana de Domodedovo, Aduana central de impuestos especiales, Aduana central de energía, Aduana central central, Aduana central - centro canino del FCS de Rusia).

Según los tipos de tareas a resolver, todas las administraciones aduaneras regionales pueden dividirse en varios grupos: 1) administraciones aduaneras territoriales o regionales generales; 2) departamentos aduaneros regionales especializados.

Las aduanas regionales territoriales se crean de acuerdo con los límites de los distritos federales. Los departamentos aduaneros regionales especializados están llamados a contribuir al normal funcionamiento de todo el sistema de autoridades aduaneras en determinadas áreas de sus funciones (aplicación de la ley, control, etc.). Las administraciones aduaneras regionales especializadas son:

- Administración Regional de Aduanas para la Seguridad Radioelectrónica de los Objetos de la Infraestructura Aduanera;

- Departamento regional de búsqueda operativa;

- Administración Forense Central de Aduanas;

- Administración Regional de Aduanas para la organización de las fuerzas de seguridad.

Las funciones de control aduanero directo, despacho aduanero, prevención del contrabando, así como las funciones de recopilación y análisis de información estadística son realizadas por aduanas y puestos aduaneros. Desde el punto de vista de la ubicación, las aduanas se dividen en fronterizas e internas: las aduanas fronterizas verifican la disponibilidad y corrección de los documentos presentados para fines aduaneros; las aduanas internas realizan inspecciones aduaneras y personales, verifican documentos, auditan las actividades financieras y económicas de las empresas, sujetos de actividad económica extranjera. Los procedimientos reales para el control aduanero y el despacho aduanero de mercancías, por regla general, se llevan a cabo por los puestos de aduanas. Es decir, las aduanas están facultadas para recibir y verificar las declaraciones aduaneras de carga.

Los departamentos regionales de aduanas, las oficinas de aduanas y los puestos de aduanas funcionan sobre la base de reglamentos generales o individuales aprobados por el Servicio Federal de Aduanas de Rusia de acuerdo con el ministerio federal autorizado en el campo de las aduanas. Los puestos aduaneros no pueden tener el estatus de una entidad legal (cláusula 3, artículo 402 del Código Laboral de la Federación Rusa).

Al llevar a cabo el negocio aduanero, las autoridades aduaneras son simultáneamente los órganos de control aduanero estatal y también tienen la autoridad para ejercer el control de divisas de las operaciones relacionadas con el movimiento de mercancías y vehículos a través de la frontera aduanera de la Federación Rusa. Las autoridades aduaneras, que resuelven problemas de aplicación de la ley, tienen la condición de órganos de investigación, sujetos de actividades de búsqueda operativa, y también tienen derecho a llevar a cabo procedimientos en casos de infracciones administrativas.

1.3. Funciones y derechos de las autoridades aduaneras de la Federación Rusa

Según el art. 403 del Código Aduanero, las autoridades aduaneras realizan las siguientes funciones principales:

1) llevar a cabo el despacho de aduanas y el control aduanero, crear condiciones conducentes a la aceleración del comercio a través de la frontera aduanera;

2) recaudar derechos de aduana, impuestos, antidumping, derechos especiales y compensatorios, tasas aduaneras, controlar la exactitud del cálculo y el pago oportuno de dichos derechos, impuestos y tasas, adoptar medidas para hacer cumplir su cobro;

3) asegurar el cumplimiento del procedimiento para el tránsito de mercancías y vehículos a través de la frontera aduanera;

4) garantizar el cumplimiento de las prohibiciones y restricciones establecidas de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia sobre la regulación estatal de las actividades de comercio exterior y los tratados internacionales de la Federación de Rusia en relación con las mercancías transportadas a través de la frontera aduanera;

5) asegurar, dentro de su competencia, la protección de los derechos de propiedad intelectual;

6) luchar contra el contrabando y otros delitos, infracciones administrativas en el ámbito aduanero, detener la circulación ilegal a través de la frontera aduanera de estupefacientes, armas, bienes culturales, sustancias radiactivas, especies amenazadas de animales y plantas, sus partes y derivados, objetos intelectuales propiedad, otros bienes, así como ayudar en la lucha contra el terrorismo internacional y la represión de la interferencia ilícita en los aeropuertos de la Federación Rusa en las actividades de la aviación civil internacional;

7) llevar a cabo, dentro de su competencia, el control de las transacciones monetarias de residentes y no residentes relacionadas con el movimiento de mercancías y vehículos a través de la frontera aduanera, de conformidad con la legislación monetaria de la Federación de Rusia y los actos jurídicos reglamentarios de la organismos de regulación monetaria adoptados de acuerdo con ella;

8) llevar estadísticas aduaneras de comercio exterior;

9) asegurar el cumplimiento de las obligaciones internacionales de la Federación Rusa en términos de asuntos aduaneros, cooperar con las autoridades aduaneras y otras autoridades competentes de estados extranjeros, organizaciones internacionales que se ocupan de asuntos aduaneros;

10) realizar labores de información y consultoría en materia aduanera, suministrar, de acuerdo con el procedimiento establecido, a los órganos del Estado, organizaciones y ciudadanos información en materia aduanera;

11) realizar trabajos de investigación en el campo de las aduanas.

Para el ejercicio de las funciones que les corresponden, las autoridades aduaneras tienen las siguientes atribuciones (artículo 408 del Código del Trabajo):

1) tomar las medidas previstas por el Código Laboral para garantizar el cumplimiento de la legislación aduanera de la Federación Rusa;

2) exigir documentos, información, cuya presentación se proporciona de conformidad con el Código del Trabajo;

3) verificar los documentos de identidad de los ciudadanos y funcionarios que participen en las operaciones aduaneras;

4) exigir a las personas físicas y jurídicas que confirmen su autoridad para realizar determinadas acciones o llevar a cabo determinadas actividades en el ámbito de los asuntos aduaneros;

5) llevar a cabo, de conformidad con la legislación de la Federación Rusa, actividades de búsqueda operativa para identificar, prevenir, reprimir y resolver delitos, la producción de acciones de investigación urgentes y consultas sobre las cuales se aplica la legislación procesal penal de la Federación Rusa asignados a la jurisdicción de las autoridades aduaneras, identificar e identificar a las personas, su preparación, comisión o cometimiento, así como velar por su propia seguridad;

6) llevar a cabo acciones de investigación e indagatorias urgentes dentro de su competencia y en la forma determinada por la legislación procesal penal de la Federación Rusa;

7) llevar a cabo procedimientos en casos de infracciones administrativas y responsabilizar a las personas por cometer infracciones administrativas de conformidad con la legislación de la Federación Rusa sobre infracciones administrativas;

8) utilizar, en casos de urgencia, medios de comunicación o vehículos pertenecientes a organizaciones o asociaciones públicas (con excepción de los medios de comunicación y vehículos de misiones diplomáticas, consulares y otras instituciones de estados extranjeros, así como organizaciones internacionales), para prevenir los delitos en materia aduanera, el enjuiciamiento y la detención de las personas que hayan cometido tales delitos o sean sospechosas de haberlos cometido. Los daños materiales sufridos en tales casos por los propietarios de medios de comunicación o medios de transporte serán indemnizados por las autoridades aduaneras a petición de los propietarios de medios de comunicación o medios de transporte en la forma determinada por el Gobierno de la Federación Rusa;

9) detener y entregar a las oficinas de la autoridad aduanera o a los órganos de asuntos internos de la Federación de Rusia a las personas sospechosas de haber cometido delitos, que han cometido o están cometiendo delitos o infracciones administrativas en el ámbito de los asuntos aduaneros, de conformidad con el legislación de la Federación Rusa;

10) realizar la documentación, grabación en video y audio, filmación y fotografía de hechos y eventos relacionados con el tránsito de mercancías y vehículos a través de la frontera aduanera y el transporte, almacenamiento de mercancías bajo control aduanero, la realización de operaciones de carga con las mismas;

11) recibir de los órganos, organismos y particulares del Estado la información necesaria para el desempeño de sus funciones;

12) emitir advertencias por escrito a los jefes de los organismos estatales, organizaciones, empresas, asociaciones públicas, así como a los ciudadanos, exigiendo eliminar las violaciones de la legislación aduanera de la Federación Rusa y controlar el cumplimiento de estos requisitos;

13) presentar reclamaciones y solicitudes ante tribunales o tribunales de arbitraje:

- sobre la recaudación obligatoria de derechos e impuestos aduaneros;

- sobre la ejecución hipotecaria de bienes a causa del pago de derechos e impuestos aduaneros;

- en los demás casos previstos por la legislación federal;

14) establecer y mantener relaciones oficiales de carácter consultivo con participantes en actividades económicas extranjeras, otras personas cuyas actividades estén relacionadas con la implementación de actividades económicas extranjeras y sus asociaciones profesionales (asociaciones) con el propósito de cooperación e interacción en la implementación de los métodos más efectivos de despacho aduanero y control aduanero;

15) ejercer las demás facultades previstas por el Código del Trabajo y demás leyes federales.

1.4. Tipos de actividades de las autoridades aduaneras de la Federación Rusa

Actividades administrativas de las autoridades aduaneras. Este tipo de actividad de las autoridades aduaneras, a su vez, consta de las siguientes funciones:

1) controlar;

2) fiscales;

3) administrativo y procesal;

4) contabilidad y registro;

5) establecimiento de normas;

6) información y asesoramiento;

7) económico.

1. La función de control de las autoridades aduaneras comprende:

a) realizar el control aduanero (inciso 7 del artículo 358 del Código del Trabajo). De conformidad con el apartado 1 del art. 11 del Código de Aduanas, el control aduanero es un conjunto de medidas llevadas a cabo por las autoridades aduaneras para garantizar el cumplimiento de la legislación aduanera de la Federación de Rusia (verificación de la legalidad del movimiento de mercancías y vehículos a través de la frontera, uso y eliminación de mercancías ubicadas en el territorio aduanero de la Federación Rusa bajo control aduanero, así como verificar el cumplimiento de las reglas de implementación de actividades en el campo de los asuntos aduaneros);

b) implementación del control de divisas (inciso 7 del artículo 403 del Código del Trabajo). De conformidad con la Ley Federal N° 10-FZ del 2003 de diciembre de 173 "Sobre la Regulación y el Control de Moneda" (en adelante, la Ley de Control de Moneda), las autoridades aduaneras son agentes de control de moneda.

El control de divisas de las transacciones relacionadas con el movimiento de mercancías a través de la frontera aduanera consiste en verificar por parte de las autoridades aduaneras el cumplimiento de los plazos para transferir ingresos en divisas a cuentas en bancos autorizados que hayan firmado pasaportes de transacción en virtud de los contratos de comercio exterior pertinentes. Las autoridades aduaneras llevan a cabo el control de divisas también con el fin de controlar: a) la importación al territorio aduanero de la Federación de Rusia de mercancías con respecto a las cuales se transfirieron fondos al extranjero; b) devolución a la Federación Rusa de fondos pagados a no residentes por bienes no importados al territorio aduanero de la Federación Rusa (no recibidos en el territorio aduanero de la Federación Rusa).

2. La función fiscal de las autoridades aduaneras es la recaudación y, en su caso, la ejecución de los pagos aduaneros (inciso 2, artículo 403 del Código del Trabajo).

3. La función administrativa y procesal de las autoridades aduaneras comprende:

a) la rendición de cuentas por parte de las autoridades aduaneras de las personas que hayan cometido infracciones administrativas;

b) procedimientos sobre quejas contra decisiones, acciones (omisión) de autoridades aduaneras que violen los derechos de los ciudadanos y organizaciones.

4. Función de contabilidad y registro. Esta función se implementa en las siguientes tres áreas:

a) Despacho aduanero de mercancías y vehículos. Al respecto, es necesario distinguir entre el despacho aduanero en general (como institución jurídica aduanera regulada por las normas del inciso 1 de la fracción II del TC) y el despacho aduanero en función de las autoridades aduaneras (inciso 1 del artículo 403 del el TC);

b) mantenimiento de estadísticas aduaneras (inciso 8 del artículo 403 del Código Aduanero, capítulo 5 del Código Aduanero);

c) mantenimiento de registros de personas que realicen actividades en el ámbito aduanero. De conformidad con el art. 18, 19 del Código del Trabajo, se permite la actividad de las personas jurídicas como transportistas aduaneros, propietarios de depósitos de depósito temporal, propietarios de depósitos aduaneros y agentes aduanales (representantes) siempre que estén inscritos en el Registro de Transportistas Aduaneros, el Registro de Titulares de Depósitos de Depósito Temporal, el Registro de Titulares de Depósitos Aduaneros o el Registro de Despachantes de Aduana (representantes).

El Servicio Federal de Aduanas de Rusia mantiene registros de personas que realizan actividades en el campo de los asuntos aduaneros (con la publicación obligatoria de dichos registros al menos una vez cada tres meses).

5. Función normativa. De acuerdo con el Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 11 de mayo de 2006 No. 473 "Cuestiones del Servicio Federal de Aduanas", el FCS de Rusia tiene las funciones de desarrollar la política estatal y la regulación legal en el campo de las aduanas. Los resultados de la implementación de esta función son las órdenes y órdenes del Servicio Federal de Aduanas de Rusia, adoptadas de conformidad con las disposiciones de las leyes federales (en particular, el Código Laboral) y estatutos individuales (decretos del Gobierno de la Federación Rusa, decretos del Presidente de la Federación Rusa).

6. Las funciones de información y consulta (inciso 10 del artículo 403 del Código del Trabajo, Capítulo 4 del Código del Trabajo, § 3 del Capítulo 6 del Código del Trabajo) se implementan en las siguientes áreas:

a) proporcionar información sobre las razones de la decisión tomada, la acción (inacción) cometida;

b) informar sobre actos jurídicos en el ámbito aduanero (artículo 24 del Código del Trabajo de la Federación Rusa);

c) asesorar en materia aduanera y otras materias de la competencia de las autoridades aduaneras. Las autoridades aduaneras realizan consultas de forma gratuita. Es responsabilidad de las autoridades aduaneras: por el mal desempeño de esta función, se brinda la posibilidad de responsabilidad (cláusula 4, artículo 25 del Código Laboral de la Federación Rusa);

d) tomar decisiones preliminares. La decisión preliminar ha sido señalada por el legislador como una institución independiente (§ 3, Capítulo 6 del Código del Trabajo).

7. Función económica. La implementación de la función económica es asegurar el funcionamiento normal e ininterrumpido de todo el sistema de autoridades aduaneras. El contenido de esta función incluye cuestiones de financiación, apoyo material, construcción de infraestructura aduanera: estamos hablando del equipamiento adecuado de los puestos de control en la frontera aduanera de la Federación Rusa, la construcción de salas y plataformas de inspección, instalaciones de almacenamiento, etc.

Actividad procesal penal de las autoridades aduaneras. El contenido de la actividad procesal penal es la implementación de una investigación preliminar en forma de investigación en casos penales sobre delitos en la Parte 1 del art. 188 y art. 194 del Código Penal, así como la producción de acciones de investigación urgentes por los delitos previstos en las Partes 2-4 del art. 188, art. 189, 190, 193 del Código Penal de la Federación Rusa.

La investigación es una forma de investigación preliminar llevada a cabo por un oficial de interrogatorio (investigador) en un caso penal, en el que no es necesaria una investigación preliminar.

Las actuaciones urgentes de investigación son actuaciones realizadas por el órgano de investigación con posterioridad al inicio de una causa penal, en las que es obligatoria una investigación previa, a fin de detectar y fijar indicios de un delito, así como pruebas que requieran consolidación inmediata, incautación y investigar.

La implementación de las actividades procesales penales de las autoridades aduaneras se ve facilitada por las actividades de búsqueda operativa.

Actividades de investigación y educación de las autoridades aduaneras. En su estructura, se da importancia a:

a) cuestiones de formación de personal profesional para el trabajo en el sistema de autoridades aduaneras;

b) realizar investigaciones científicas sobre diversas ramas de conocimientos especiales en el campo aduanero;

c) análisis de datos estadísticos en el ámbito de la actividad económica exterior;

d) cuestiones de cooperación aduanera internacional, incluso con el fin de intercambiar experiencias con servicios aduaneros extranjeros;

e) cuestiones relativas a la organización y realización de los exámenes necesarios de comercialización y otros para fines aduaneros.

Según el apartado 1 del art. 421 del Código Laboral de la FCS de Rusia está a cargo de los laboratorios de aduanas, instituciones de investigación, instituciones educativas de educación superior profesional y adicional, medios impresos, centros de información y computación y otras instituciones, así como empresas unitarias estatales cuyas actividades contribuyen a resolver las tareas asignadas a los órganos aduaneros.

1.5. El concepto y las normas del derecho aduanero

La ley aduanera es un medio de regulación estatal del negocio aduanero en el territorio de la Federación Rusa, ya que la regulación legal es, en principio, regulación estatal. Sin derecho aduanero, es imposible crear un mecanismo aduanero que funcione normalmente, que se basa en el sistema del poder ejecutivo representado por las autoridades aduaneras. La ley aduanera establece una relación orgánica de todos los elementos que componen el negocio aduanero en la Federación Rusa. La realización del negocio aduanero es imposible sin la regulación jurídica de las relaciones que surgen en este ámbito. Para el estudio, investigación, mejora y aplicación práctica tanto de la legislación aduanera como de todo el conjunto de normas jurídicas que rigen el procedimiento y las reglas para el tránsito de mercancías y vehículos a través de la frontera aduanera de la Federación Rusa, se utiliza el concepto de ley aduanera.

El derecho aduanero combina todas las normas relativas a la circulación de mercancías y vehículos por parte de personas a través de la frontera aduanera. Estas reglas están contenidas en el Código Laboral, así como en otras leyes federales que afectan ciertos aspectos del movimiento de mercancías a través de la frontera aduanera. Por lo tanto, el derecho aduanero es una rama compleja de la legislación rusa, que es un sistema de normas legales de diversas afiliaciones industriales, que son establecidas por el estado y tienen por objeto regular las relaciones sociales relacionadas con el movimiento de mercancías y vehículos a través de la frontera aduanera de La Federación Rusa. El derecho aduanero se refiere a una gama bastante amplia de instituciones jurídicas de diversa naturaleza jurídica (desde procedimientos, regímenes, pagos y controles aduaneros hasta infracciones aduaneras y la organización del servicio en las autoridades aduaneras), unidas por un término: "aduanas".

Los principales métodos de regulación jurídica en la teoría del derecho son (a) el método prescriptivo (obligatorio) y (b) el método permisivo (dispositivo). El principal para el derecho aduanero es el método imperativo, es decir, el método de prescripciones autorizadas: una persona, al realizar una actividad económica en el extranjero, necesariamente entra en ciertas relaciones con las autoridades estatales (aduaneras), que le dictan las reglas de conducta en este área.

Los límites del método dispositivo son esencialmente limitados. En el campo de las costumbres, se usa solo en los casos en que el comportamiento de los sujetos está regulado por normas de derecho civil.

La norma de derecho aduanero es una regla de conducta para los participantes en las relaciones jurídicas aduaneras, que regula su comportamiento, señalando las condiciones necesarias que hacen que surja una relación jurídica, determinando la composición del sujeto, estableciendo derechos y obligaciones, así como las sanciones por aplicación indebida de tal norma. Un signo de las normas jurídicas aduaneras, como toda norma jurídica, es su protección por la posibilidad de coacción por parte del Estado.

En el sistema de legislación aduanera, el estado de derecho encuentra su expresión en una prescripción normativa, es decir, en el texto mismo de los artículos, párrafos u otras partes de actos normativos específicos.

El derecho aduanero contiene principalmente normas reglamentarias que determinan los derechos y obligaciones de los participantes en una relación jurídica, las condiciones para su ocurrencia y acción. Las normas de aplicación de la ley, es decir, las normas que determinan las condiciones para aplicar medidas coercitivas estatales al sujeto, la naturaleza y el contenido de estas medidas, ocupan un lugar mucho menor en el derecho aduanero.

De acuerdo con los métodos de regulación jurídica de las relaciones sociales, que incluyen permisos, instrucciones, prohibiciones, las normas del derecho aduanero pueden dividirse en: a) autorizantes; b) vinculante; c) prohibiendo. Las normas permisivas son las normas que otorgan a los participantes en las relaciones jurídicas aduaneras ciertos derechos, cuyo uso depende de la discreción de dichos participantes (por ejemplo, el declarante tiene derecho a presentar una declaración en aduana a cualquier autoridad aduanera autorizada para aceptar declaraciones; el el declarante tiene derecho a declarar las mercancías de forma independiente o confiar su ejecución a un agente de aduanas). Las normas que prevén cierto tipo de comportamiento en condiciones adecuadas son vinculantes (así, al declarar mercancías y realizar otras operaciones aduaneras, el declarante está obligado a presentar una declaración aduanera y presentar los documentos e información necesarios a la autoridad aduanera; en la solicitud de la autoridad aduanera, deberá presentar las mercancías declaradas, pagar los pagos aduaneros o hacer que se paguen). Las normas prohibitivas incluyen normas que establecen en forma de prohibición directa la obligación de abstenerse de ciertas acciones (en particular, mercancías liberadas por las autoridades aduaneras sin presentar documentos que acrediten el cumplimiento de las restricciones establecidas de conformidad con la legislación sobre regulación estatal del comercio exterior actividades están prohibidas para la transferencia a terceros, incluso vendiéndolas o enajenándolas de cualquier otra forma, y ​​en los casos en que se establezcan restricciones a la importación en relación con el control de la calidad de los bienes o la seguridad de su consumo, se les prohíbe utilizarlos en cualquier forma).

La estructura de la norma de derecho aduanero contiene elementos tales como una hipótesis que determina el círculo de personas a quienes se dirige la norma, así como las circunstancias de su implementación; una disposición que contiene la regla misma de conducta, expresada en forma de obligaciones y derechos de los participantes en una relación jurídica; una sanción que indique medidas de coerción estatal por violar la disposición. Los artículos del Código del Trabajo contienen, en su mayor parte, una regulación detallada de los derechos y obligaciones de los participantes en las relaciones jurídicas y las condiciones en que operan, es decir, disposiciones e hipótesis de las normas pertinentes. Las sanciones a estas normas generalmente se asignan en artículos separados del Código del Trabajo u otras leyes. Al considerar las normas del derecho aduanero desde el punto de vista del detalle de la regulación jurídica de las relaciones reguladas, la elección de las opciones de comportamiento en el derecho aduanero prevalecen las normas imperativas, es decir, normas que no permiten desviaciones de las reglas contenidas en ellas. . Tales normas son típicas de las normas de regulación del derecho público, incluido el derecho aduanero, donde las partes se encuentran en una posición desigual en el sentido jurídico. La mayoría de las normas del Código del Trabajo se expresan en prescripciones categóricas, contienen una definición clara de los derechos y obligaciones de los participantes en las relaciones jurídicas, con excepción de la posibilidad de elegir opciones de comportamiento.

El predominio de las normas imperativas no excluye la presencia en el derecho aduanero de normas que brindan a los participantes en las relaciones jurídicas la oportunidad de determinar o precisar los derechos y obligaciones de las denominadas normas dispositivas. En particular, una persona tiene derecho en cualquier momento a elegir el régimen aduanero establecido por el Código Aduanero, o cambiarlo por otro. Como norma dispositiva, se puede considerar también la norma según la cual, luego del arribo de las mercancías y de la presentación de los documentos correspondientes a las mismas ante la autoridad aduanera, éstas pueden ser descargadas o recargadas, depositadas en un depósito de depósito temporal, declaradas para determinado régimen aduanero o bajo el régimen de tránsito aduanero interno. En este caso, la persona que mueve la mercancía determina sus propias acciones.

Según el grado de certeza en el derecho aduanero, prevalecen normas absolutamente determinadas. Relativamente determinadas normas, debido al carácter de derecho público del derecho aduanero, prácticamente no se utilizan en la regulación de las relaciones jurídicas. Las reglas generales, es decir, las reglas que no contienen directamente una regla de conducta específica, no están tan extendidas en el derecho aduanero como, por ejemplo, en el derecho penal o administrativo. No obstante, se utilizan para regular determinadas relaciones jurídicas, previéndose la existencia de otras normas contenidas en otros actos jurídicos reglamentarios. En particular, el Código del Trabajo contiene normas sobre el cumplimiento de las prohibiciones y restricciones en el tránsito de mercancías a través de la frontera.

El sistema de legislación aduanera es un conjunto de actos jurídicos normativos (leyes, decretos del Presidente de la Federación de Rusia, resoluciones del Gobierno de la Federación de Rusia, etc.) que contienen las normas jurídicas que rigen las relaciones cuando las mercancías y los vehículos se mueven a través de la frontera aduanera y, en consecuencia, el procedimiento para ejercer el control aduanero. Así, la legislación aduanera sirve como forma externa de existencia de las normas jurídicas, teniendo su propia organización interna. El sistema de legislación aduanera se basa en un acto normativo o parte de él, tal vez un artículo. El Código Aduanero considera el sistema de legislación aduanera según la fuerza legal de los actos jurídicos normativos de diversas formas y el lugar del organismo que los emite entre los órganos normativos. El Código de Aduanas y otras leyes federales forman la legislación aduanera. Otros actos normativos que contienen normas de derecho aduanero forman un grupo independiente de actos jurídicos normativos, cuyas normas pueden regular las relaciones aduaneras. El rango de dichos actos legales normativos puede incluir decretos del Presidente de la Federación Rusa, que no deben contradecir el Código Laboral y otras leyes. Sobre la base y en cumplimiento de las normas del Código Laboral y otras leyes, decretos del Presidente de la Federación Rusa, el Gobierno de la Federación Rusa tiene derecho a adoptar resoluciones que contengan normas de derecho aduanero.

1.6. Principios del derecho aduanero

El movimiento de bienes y vehículos a través de la frontera aduanera de la Federación Rusa en términos de aprobación de trámites obligatorios se debe a varios factores, entre los que pueden estar:

a) categorías de bienes transportados (bienes sujetos a impuestos especiales, energía, alimentos, armas);

b) tipo de vehículo (transporte marítimo y fluvial, transporte aéreo, transporte ferroviario y por carretera);

c) el régimen aduanero de circulación elegido, etc.

Al mismo tiempo, existen disposiciones generales, o iniciales, que se manifiestan constantemente, independientemente de las posibles opciones para el movimiento de mercancías. Estos son principios generales para el movimiento de bienes y vehículos a través de la frontera aduanera de la Federación de Rusia, cuyo incumplimiento hace que el movimiento sea imposible y (o) conduce a la comisión de infracciones aduaneras.

Principios básicos para el tránsito de mercancías y vehículos a través de la frontera aduanera. La mayoría de los principios son señalados por el legislador en artículos separados del Código del Trabajo. En particular, cap. 2 del TC contiene los principios básicos para el tránsito de mercancías y vehículos a través de la frontera aduanera.

1. El principio de libertad e igualdad de derechos de las personas para el tránsito de mercancías y vehículos por la frontera aduanera (inciso 1, artículo 12 del Código del Trabajo).

2. El principio de observancia obligatoria de las prohibiciones y restricciones en el tránsito de mercancías por la frontera aduanera (artículo 13 del Código del Trabajo). Se pueden prever prohibiciones y restricciones tanto de conformidad con los tratados internacionales de la Federación de Rusia como de conformidad con la legislación interna de Rusia. Este principio se aplica por igual a todas las personas que mueven mercancías a través de la frontera, mientras que se establecen prohibiciones y restricciones específicas solo para ciertos tipos de mercancías, incluidas las mercancías originarias de determinados países (incisos 2, 3, párrafo 2 del artículo 38 TC).

La consecuencia del incumplimiento de este principio puede ser la responsabilidad administrativa de una persona de conformidad con el art. 16.3 del Código de Infracciones Administrativas.

3. El principio de llegada obligatoria de mercancías (vehículos) al territorio aduanero de la Federación Rusa o salida de mercancías (vehículos) del territorio aduanero de la Federación Rusa en los lugares establecidos para esto y durante el trabajo de las autoridades aduaneras. Al mismo tiempo, según la norma del apartado 3 del art. 69 del Código del Trabajo, las autoridades aduaneras están obligadas a proporcionar información de acceso público sobre los puestos de control en la frontera estatal de la Federación de Rusia, sobre las restricciones establecidas y sobre el horario de trabajo de las autoridades aduaneras. El incumplimiento del procedimiento para la llegada (salida) de mercancías al territorio aduanero de la Federación de Rusia (fuera de ella) puede dar lugar a la responsabilidad administrativa de una persona de conformidad con la Parte 1 del art. 16.1 del Código de Infracciones Administrativas.

4. El principio de despacho y control aduanero obligatorio de las mercancías y vehículos que transitan por la frontera aduanera (artículo 14 del Código del Trabajo). Todas las mercancías y vehículos transportados a través de la frontera aduanera están sujetos al despacho y control aduanero en la forma y en las condiciones previstas por este Código. El incumplimiento de este principio puede dar lugar a responsabilidad penal (art. 188 del Código Penal “Contrabando”) o administrativa (art. 16.1 del Código Administrativo “Transporte ilegal de mercancías y (o) vehículos por la frontera aduanera de la Federación Rusa", Art. declaración falsa de bienes y (o) vehículos").

5. El principio de limitación de los derechos de uso y disposición de bienes y vehículos bajo control aduanero (Artículo 15, Artículo 360 del Código del Trabajo). Este principio afecta a varias instituciones jurídicas y aduaneras básicas, a saber: el despacho de aduanas y el control aduanero de las mercancías.

Principios institucionales del derecho aduanero. Además de los principios generales del movimiento de mercancías (vehículos) a través de la frontera aduanera de la Federación Rusa, es posible destacar grupos separados de principios relacionados con instituciones legales aduaneras específicas, es decir, los principios institucionales de la ley aduanera. Estos incluyen, en particular, el principio de la presencia obligatoria de mercancías que llegan al territorio aduanero de la Federación de Rusia en almacenamiento temporal (cláusula 2, artículo 77 del Código del Trabajo), el principio de declaración obligatoria en aduana de las mercancías (artículo 123 de el Código Laboral de la Federación Rusa). La aplicación de regímenes aduaneros específicos se fundamenta en el principio de libertad de elección de régimen, así como en el principio de libertad de cambio del régimen aduanero vigente a otro régimen aduanero (párrafo 2 del artículo 156 del Código del Trabajo). La realización del control aduanero se basa en el principio de su selectividad (párrafo 1 del artículo 358 del Código del Trabajo de la Federación Rusa). La elección de las formas necesarias de control aduanero se deriva del uso de un sistema de gestión de riesgos (probabilidad de incumplimiento de la legislación aduanera).

Principios de aplicación por parte de las autoridades aduaneras del negocio aduanero. Debe prestarse especial atención a los principios de aplicación por parte de las autoridades aduaneras del negocio aduanero. Entre ellos se encuentran los siguientes principios.

1. El principio de legalidad de las actividades de las autoridades aduaneras. Las decisiones, acciones (inacción) de las autoridades aduaneras y sus funcionarios deben cumplir con los requisitos de los actos de legislación aduanera, otros actos legales, así como los actos legales reglamentarios del ministerio federal autorizado en el campo de los asuntos aduaneros.

2. El principio de no injerencia en las actividades de las autoridades aduaneras. Las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, los gobiernos locales, las asociaciones públicas no pueden interferir en las actividades de las autoridades aduaneras en el ejercicio de sus funciones (cláusula 2 del artículo 401 del Código Laboral).

3. El principio de individualización oficial. Este principio se basa en el hecho de que cualquier decisión legalmente significativa solo puede ser tomada por funcionarios específicos autorizados de las autoridades aduaneras.

Las decisiones de las autoridades aduaneras (funcionarios) sobre la concesión o no concesión de los derechos correspondientes a las personas interesadas son de naturaleza permisiva y adoptan la forma de autorizaciones, denegaciones y prohibiciones.

4. El principio de obligatoriedad de las decisiones de las autoridades aduaneras.

5. El principio de los requisitos obligatorios de la autoridad aduanera. De acuerdo con este principio, los requerimientos de la autoridad aduanera son vinculantes para las personas a quienes van dirigidos.

Los fundamentos fundamentales del derecho aduanero están indisolublemente ligados a la institución de los partícipes o sujetos de las relaciones jurídicas aduaneras.

1.7. Política aduanera de la Federación Rusa

La política aduanera es una actividad propositiva del estado para regular el intercambio de comercio exterior (volumen, estructura y condiciones de las exportaciones e importaciones) mediante el establecimiento de un régimen aduanero apropiado para el movimiento de mercancías y vehículos a través de la frontera aduanera.

La política aduanera es parte integral de la política económica y de comercio exterior del estado, y por lo tanto depende de las metas y objetivos de la estrategia económica general del gobierno. Así, la política aduanera proteccionista está dirigida a crear las condiciones más favorables para el desarrollo de la producción nacional y del mercado interno. Sus principales objetivos se logran mediante el establecimiento de un alto nivel de impuestos aduaneros sobre los bienes importados. A diferencia del proteccionismo, la política de libre comercio implica un nivel mínimo de aranceles aduaneros y tiene como objetivo fomentar por todos los medios la importación de mercancías extranjeras al mercado interno del país.

Los principales medios (herramientas) para la aplicación de la política aduanera son los derechos de aduana, las tasas (regulación arancelaria), el procedimiento de despacho y control aduanero, las diversas restricciones y trámites aduaneros relacionados con la práctica de las licencias y contingentes de comercio exterior (no arancelarias). regulación).

Una de las tareas de la política aduanera de la Federación Rusa es la racionalización de la estructura de productos básicos de las importaciones rusas. A estos efectos, por regla general, los derechos de aduana se reducen o suprimen por completo sobre las mercancías cuya importación es necesaria para el desarrollo de la economía rusa; al mismo tiempo, se mantienen tasas altas para aquellos bienes que pueden competir con los productores nacionales.

En aras de proteger la industria manufacturera nacional, se puede utilizar el método de construcción de aranceles basado en la progresividad de los derechos de aduana, es decir, su aumento según el grado de procesamiento de los bienes: las materias primas se importan libres de impuestos o a precios extremadamente bajos. Bajas tasas; productos semielaborados - a precios bajos; los productos acabados están sujetos a elevados tipos de derechos de aduana.

La política aduanera está dirigida a mantener una relación racional de exportación e importación de mercancías, ingresos y gastos de divisas. La regulación aduanera y arancelaria tiene un impacto en el estado de liquidación y balanza de pagos en Rusia. El exceso de exportaciones rusas sobre las importaciones asegura la entrada de recursos de divisas al país.

El saldo de liquidación se entiende como la relación de los derechos y obligaciones monetarias de un país determinado en relación con países extranjeros, que surgieron como resultado de la actividad económica exterior. El saldo de liquidación cubre reclamaciones y pasivos en términos monetarios, independientemente de su vencimiento. En esto se diferencia de la balanza de pagos, que incluye únicamente los pagos realizados durante un período determinado.

El uso de instrumentos aduaneros tiene como objetivo promover cambios progresivos en la estructura de producción y consumo de bienes en la Federación Rusa. Una de las tareas principales del desarrollo del potencial exportador ruso es aumentar la competitividad de los productos nacionales.

La tarea de la política aduanera es también proteger la economía rusa de los efectos adversos de la competencia extranjera. Hay una gran cantidad de proveedores de productos similares en el mercado mundial, muchos de los cuales son significativamente superiores a los fabricantes nacionales en términos de parámetros técnicos y de precios.

La política aduanera también cumple una función fiscal: los pagos aduaneros pagados por las autoridades aduaneras (derechos de aduana, IVA, impuestos especiales, tasas aduaneras, etc.) son una fuente importante de ingresos públicos. La importancia de esta tarea de regulación aduanera se evidencia en las asignaciones presupuestarias para derechos de aduana y otros pagos aduaneros.

Finalmente, otra tarea de la política aduanera es proporcionar las condiciones para la integración efectiva de Rusia en la economía mundial. Con el fin de desarrollar y fortalecer la integración económica internacional, la Federación Rusa crea uniones aduaneras, zonas de libre comercio con otros estados y concluye acuerdos sobre cuestiones aduaneras de acuerdo con las normas del derecho internacional. Al mismo tiempo, los países participantes en uniones aduaneras establecen un arancel aduanero único para el comercio con terceros países, y los países participantes en actividades realizadas en zonas de libre comercio mantienen aranceles aduaneros nacionales en el comercio con terceros países.

La tarea principal de reformar el sistema aduanero es estimular la integración de la economía rusa en el sistema de relaciones económicas mundiales y promover su reestructuración, así como garantizar la implementación efectiva de la función fiscal de los derechos de aduana.

Tema 2. SUJETOS Y OBJETOS EN EL CAMPO DEL DERECHO ADUANERO

2.1. Las personas físicas y jurídicas como sujetos del derecho aduanero

Los sujetos individuales de la ley aduanera son ciudadanos de la Federación Rusa, ciudadanos extranjeros, apátridas que cruzan la frontera estatal rusa y mueven mercancías y vehículos a través de la frontera aduanera. Tales personas son legalmente consideradas con personalidad jurídica aduanera especial. Todas las personas físicas en igualdad de condiciones tienen derecho a importar a Rusia y exportar mercancías y vehículos. La carga se puede mover a través de la frontera aduanera tanto para consumo personal como para fines comerciales y de producción. Si una persona física mueve mercancías sin fines industriales, empresariales u otras actividades comerciales, está en vigor un procedimiento preferencial para la ejecución de los trámites aduaneros. Este procedimiento se caracteriza por la exención total o parcial de pagos aduaneros, no aplicación de medidas de regulación no arancelaria a las mercancías, despacho aduanero simplificado.

Podrán actuar como sujetos de derecho aduanero las personas reconocidas conforme al procedimiento establecido como refugiados o desplazados internos. Los refugiados y desplazados internos, así como las personas que se trasladan a Rusia para obtener la residencia permanente desde países extranjeros, pueden importar bienes que estaban en uso y adquiridos por ellos antes de ingresar al territorio de la Federación Rusa, sin límite del valor total e independientemente del peso. de los buenos. Las personas extranjeras están completamente exentas del pago de derechos de aduana con respecto a los bienes y vehículos importados temporalmente por ellos al territorio de la Federación de Rusia y destinados exclusivamente para uso personal durante este período.

Si los individuos, al entrar en relaciones jurídicas aduaneras, cometen acciones ilegales, se convierten en infractores. Los ciudadanos extranjeros y los apátridas en la Federación de Rusia disfrutan de los derechos y tienen obligaciones en igualdad de condiciones con los ciudadanos rusos. En el mismo orden, se les hace responsables. Se hace una excepción para las personas con inmunidad diplomática que no están bajo la jurisdicción del estado anfitrión.

El volumen principal de la facturación del comercio exterior del país lo realizan entidades económicas, es decir, empresas, instituciones, organizaciones. Las personas que residen permanentemente en la Federación de Rusia y están registradas como empresarios individuales se equiparan a personas jurídicas.

Un lugar especial en el ámbito aduanero lo ocupa una red desarrollada de organizaciones que componen la infraestructura aduanera, a la que se le confía la prestación de servicios de intermediación a los participantes en la actividad económica exterior en la preparación de documentación aduanera, asesoramiento legal, aceptación, almacenamiento. y despacho aduanero de equipaje no acompañado. Se permite la actividad de las personas jurídicas como transportistas aduaneros, titulares de depósitos de depósito temporal, titulares de depósitos aduaneros y agentes de aduana (representantes) siempre que se encuentren inscritos en el Registro de Transportistas Aduanales, el Registro de Titulares de Depósitos Temporales de Depósito, el Registro de Titulares de Depósitos Aduanales o el Registro de Agentes de Aduana (Representantes), respectivamente.

Un agente de aduanas (representante) es un intermediario que realiza operaciones aduaneras en nombre y por cuenta del declarante u otra persona a la que se le confía la obligación o se le otorga el derecho de realizar operaciones aduaneras de conformidad con el Código Aduanero (inciso 17 inciso 1 artículo 11 del Código Aduanero). El despachante de aduana actúa como enlace entre la aduana y el participante de comercio exterior en el despacho aduanero de mercancías de comercio exterior. Según el art. 139 del Código de Aduanas, una persona jurídica rusa incluida en el Registro de Agentes de Aduanas (Representantes) puede ser un agente de aduanas (representante). Una empresa estatal no puede ser agente aduanal (representante). Las condiciones para la inscripción en el Registro de Despachantes de Aduana (representantes) son (artículo 140 del Código del Trabajo):

1) la presencia en el personal del solicitante de al menos dos especialistas en despacho de aduanas con un certificado de calificación (artículo 146 del Código del Trabajo);

2) la presencia de un capital (accionado) inicial autorizado completamente formado, un fondo autorizado o contribuciones de acciones del solicitante;

3) garantizar el pago de los derechos de aduana de conformidad con el art. 339 CT;

4) la existencia de un contrato de seguro por el riesgo de su responsabilidad civil, que puede ocurrir como consecuencia de daños a la propiedad de las personas representadas o violación de contratos con estas personas. La suma asegurada no puede ser inferior a 20 millones de rublos.

Según la norma del art. 142 del Código de Aduanas, el certificado de inscripción en el Registro de agentes de aduanas (representantes) contiene: 1) el nombre, una indicación de la forma jurídica y ubicación del agente de aduanas (representante) y sus subdivisiones estructurales separadas que desempeñan las funciones de un agente de aduanas (representante); 2) información sobre el monto y la forma de la garantía para el pago de los pagos aduaneros de conformidad con el art. 339 CT; 3) información sobre la restricción del alcance de las actividades del agente de aduanas (representante), si se establecen. El certificado de inscripción en el Registro de agentes de aduana (representantes) no está limitado por el período de validez.

De conformidad con el art. 143 del Código de Aduanas, un agente de aduanas (representante) tiene los siguientes derechos.

1. Al realizar operaciones aduaneras, un agente de aduanas (representante) tiene los mismos derechos que una persona que autoriza a un agente de aduanas (representante) para representar sus intereses en las relaciones con las autoridades aduaneras.

2. El agente de aduanas (representante) tendrá derecho a actuar como garante ante las autoridades aduaneras del cumplimiento de las obligaciones de pago de los derechos de aduana por parte de la persona que representa, si, de conformidad con el Código Aduanero, la prestación de garantía para su se requiere pago.

3. Un agente de aduanas (representante) tendrá derecho a exigir de la persona representada la presentación de documentos e información necesarios para el despacho de aduana, incluidos aquellos que contengan información que constituya un secreto comercial, bancario o de otro tipo protegido por la ley, y otra información confidencial, ya recibir dichos documentos e información en términos que aseguren el cumplimiento de los requisitos del Código del Trabajo.

4. Al celebrar un contrato con la persona representada, el agente de aduanas (representante) tendrá derecho a:

a) proporcionar descuentos de precios y otros beneficios para ciertas categorías de personas representadas;

b) establecer como condición para celebrar un acuerdo con la persona representada los requisitos para garantizar el cumplimiento de las obligaciones de esta persona de conformidad con la legislación civil de la Federación Rusa.

El certificado de inscripción en el Registro de agentes de aduana (representantes) podrá ser retirado por la autoridad aduanera en caso de: 1) incumplimiento por parte del agente de aduana (representante) de al menos una de las condiciones para la inscripción en el Registro de agentes de aduanas (representantes) establecidos por el art. 140 TK; 2) la implicación reiterada de un agente de aduanas (representante) en relación con el incumplimiento de sus funciones de responsabilidad administrativa por la comisión de infracciones administrativas en el ámbito aduanero, previstas en el art. 16.1, 16.2, 16.3, 16.15, 16.22 y la parte 3 del art. 16.23 Código Administrativo.

Junto con el agente de aduanas, un transportista de aduanas opera en el mercado de servicios aduaneros. Según la norma sub. 16 p.1 art. 11 del Código Laboral, un transportista es una persona que transporta mercancías a través de la frontera aduanera y (o) transporta mercancías bajo control aduanero dentro del territorio aduanero de la Federación Rusa o es responsable del uso de vehículos. El transportista de aduanas puede ser una entidad legal rusa incluida en el Registro de Transportistas de Aduanas. Las condiciones para la inscripción en el Registro de transportistas aduaneros son (artículo 94 del Código del Trabajo):

1) realizar actividades para el transporte de mercancías durante al menos dos años;

2) garantizar el pago de los derechos de aduana de conformidad con el art. 339 CT;

3) disponibilidad de una licencia para realizar actividades para el transporte de mercancías, si dicho tipo de actividad está autorizada de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa;

4) posesión (propiedad, gestión económica, gestión operativa o arrendamiento) de vehículos utilizados para el transporte de mercancías, incluidos los vehículos aptos para el transporte de mercancías bajo precintos y precintos aduaneros (artículo 84 del Código del Trabajo);

5) la existencia de un contrato de seguro por el riesgo de su responsabilidad civil, que puede ocurrir como resultado del daño a los bienes confiados al transportista en virtud del contrato de transporte, o debido a una violación de las obligaciones derivadas del contrato. La suma asegurada no puede ser inferior a 20 millones de rublos.

Según la norma del apartado 1 del art. 96 del Código del Trabajo, el certificado de inscripción en el Registro de Transportistas Aduanales contiene: 1) el nombre del transportista aduanero, indicación de su forma jurídica y ubicación; 2) información sobre el monto y la forma de la garantía para el pago de los pagos aduaneros de conformidad con el art. 339 CT; 3) una indicación de la región de actividad del transportista aduanero (en caso de que restrinja sus actividades dentro de la región de actividad de una (varias) autoridades aduaneras (autoridades aduaneras)). De conformidad con el apartado 2 del art. 96 del Código del Trabajo, el certificado de inscripción en el Registro de Transportistas Aduanales tiene una vigencia de cinco años.

Las relaciones del transportista aduanero con los sujetos de la actividad económica exterior se construyen sobre una base contractual. De acuerdo con el apartado 4 del art. 93 del Código Aduanero, no se permite la negativa de un transportista aduanero a celebrar un contrato si este transportista tiene la oportunidad de realizar el transporte de mercancías.

Según la norma del art. 97 del Código Aduanero, el transportista aduanero está obligado a: 1) cumplir con las condiciones y requisitos establecidos por el Código Aduanero para el transporte de mercancías bajo control aduanero; 2) llevar registros de las mercancías transportadas bajo control aduanero y presentar informes a las autoridades aduaneras sobre el transporte de dichas mercancías (artículo 364 TK); 3) pagar derechos de aduana, impuestos en el caso previsto en el apartado 1 del art. 90 TK; 4) respetar la confidencialidad de la información recibida del remitente de las mercancías, su destinatario o transitario.

El certificado de inscripción en el Registro de transportistas aduaneros podrá ser retirado por la autoridad aduanera en caso de: 1) incumplimiento por parte del transportista aduanero de al menos una de las condiciones para la inscripción en el Registro de transportistas aduaneros, establecidas por el art. . 94 CT; 2) incumplimiento por parte del transportista aduanero de las obligaciones previstas en el inc. 3 arte. 97 CT; 3) la imputación reiterada de un transportista aduanero en relación con el incumplimiento de sus deberes a la responsabilidad administrativa por la comisión de infracciones administrativas en el ámbito aduanero, previstas en el art. 16.1, 16.2, 16.3, 16.9, 16.11, 16.15 y la parte 3 del art. 16.23 Ko AP.

2.2. Objeto y sujeto de la relación jurídica aduanera

Las relaciones jurídicas aduaneras son relaciones públicas que surgen en el proceso o en relación con el movimiento de mercancías y vehículos a través de la frontera aduanera de la Federación Rusa y están reguladas por las normas de la ley aduanera.

El objeto de la relación jurídica es aquello a lo que se dirigen los derechos subjetivos y las obligaciones jurídicas de sus partícipes, es decir, aquello por lo que surge la propia relación jurídica. Puede ser: bienes materiales; comportamiento, acciones, servicios; beneficios personales intangibles; productos de la creatividad intelectual; valores, documentos oficiales, etc. En el ámbito aduanero, el objeto de las relaciones jurídicas son las actuaciones de los sujetos en relación con el tránsito de mercancías y vehículos por la frontera aduanera. El surgimiento de las relaciones entre las autoridades aduaneras y los participantes en la actividad económica exterior está mediado por la importación o exportación de mercancías, respectivamente, las relaciones jurídicas de este tipo tienen como finalidad realizar dicho movimiento. Al mismo tiempo, los intereses de la autoridad aduanera son de carácter público, y los intereses del sujeto de la actividad económica exterior se caracterizan como de derecho privado.

En el negocio aduanero, el objeto de las relaciones jurídicas es el procedimiento que se desarrolla en relación con el tránsito de mercancías y vehículos a través de la frontera aduanera. Esta relación jurídica no podría haber surgido sin la existencia del sujeto. Las mercancías y los medios de transporte son sujetos del derecho aduanero.

De acuerdo con el sub. 1 p.1 art. 11 del Código del Trabajo, son bienes todos los bienes muebles que se transitan por el límite aduanero, así como los vehículos clasificados como bienes inmuebles que se transitan por el límite aduanero. Los elementos de las relaciones jurídicas aduaneras pueden transportarse en equipaje acompañado (cuando una persona cruza la frontera) y en equipaje no acompañado (cuando son transportados por un transportista en virtud de un contrato de transporte). Ciertos tipos de bienes se mueven a través de la frontera por oleoductos y líneas eléctricas. Los temas especiales de las relaciones jurídicas aduaneras son los siguientes.

1. Moneda de la Federación Rusa, en particular:

a) en circulación, así como retirados o retirados de circulación, pero sujetos a cambio, rublos en forma de billetes de banco (billetes de banco) del Banco Central de la Federación de Rusia y monedas;

b) fondos en rublos en cuentas con bancos y otras instituciones de crédito en la Federación Rusa;

c) fondos en rublos en cuentas en bancos y otras instituciones de crédito fuera de la Federación Rusa;

d) valores en la moneda de la Federación de Rusia: documentos de pago (cheques, letras de cambio, etc.), valores de renta variable (incluidas acciones y bonos), valores derivados de valores de renta variable, opciones que dan derecho a comprar valores de renta variable y otra deuda pasivos denominados en moneda rusa.

2. Moneda extranjera, en particular:

a) los billetes en forma de billetes, letras del tesoro, monedas que estén en circulación y sean de curso legal en el estado extranjero o grupo de estados correspondiente, así como los billetes retirados o retirados de la circulación, pero sujetos a canje;

b) fondos en cuentas en unidades monetarias de estados extranjeros y unidades monetarias o contables internacionales.

3. Valores de moneda: a) moneda extranjera; b) valores en moneda extranjera; c) metales preciosos; d) gemas naturales.

4. Valores culturales: valores históricos, pinturas, iconos, esculturas, monedas antiguas, sellos, etc.

5. Ayuda humanitaria: un tipo de asistencia gratuita (asistencia) proporcionada para brindar asistencia médica y social a grupos de población de bajos ingresos y socialmente desprotegidos afectados por desastres naturales y otras emergencias, para eliminar las consecuencias de los desastres naturales y otras emergencias, los gastos de transporte, escolta y almacenamiento de dicha ayuda. Esta categoría de bienes incluye alimentos, calzado, ropa, medicamentos, equipo médico.

6. Mercancías perecederas.

Tema 3. DESPACHO DE ADUANAS

3.1. Conceptos básicos del despacho de aduana

Según el apartado 1 del art. 14 del Código Aduanero, todas las mercancías y vehículos transportados a través de la frontera aduanera están sujetos al despacho aduanero y al control aduanero en la forma y en las condiciones previstas por el Código Aduanero. Al realizar el despacho de aduanas y el control aduanero, las autoridades aduaneras y sus funcionarios no tienen derecho a establecer requisitos y restricciones que no estén previstos en los actos de legislación aduanera u otros actos legales de la Federación Rusa (cláusula 2, artículo 14 del Código Laboral). ).

El despacho aduanero es el conjunto de operaciones aduaneras que realizan las personas y las autoridades aduaneras en relación con las mercancías y vehículos que transitan por la frontera aduanera. Dependiendo de las tareas a resolver, el Código Aduanero distingue las siguientes operaciones y procedimientos aduaneros.

1. Operaciones y trámites aduaneros previos a la presentación de una declaración aduanera:

a) llegada de bienes y vehículos al territorio aduanero de la Federación Rusa (entrega de bienes y vehículos desde el lugar de cruce de la frontera aduanera hasta el lugar de llegada, es decir, al lugar donde se presentan los documentos e información necesarios a la aduana autoridad competente, así como las mercancías importadas al territorio aduanero);

b) tránsito aduanero interno (registro de tránsito aduanero interno, transporte efectivo de mercancías a la aduana de destino, registro de realización de tránsito aduanero interno);

c) colocar las mercancías en depósito temporal.

2. Declaración aduanera de mercancías.

3. Operaciones y trámites aduaneros realizados con posterioridad a la realización de la declaración aduanera de mercancías:

a) a la salida de mercancías del territorio aduanero de la Federación Rusa (por ejemplo, tránsito aduanero interno - cláusula 2 del artículo 79 del Código Laboral);

b) en caso de liberación condicional de mercancías en cumplimiento de ciertas obligaciones a las autoridades aduaneras (por ejemplo, para el pago de derechos de aduana - inciso 4 del artículo 151 del Código del Trabajo).

4. Registro de la terminación del régimen aduanero (por ejemplo, el régimen de importación temporal - artículo 214 del Código Aduanero, depósito aduanero - artículo 223 del Código Aduanero).

Hay una serie de operaciones aduaneras y otras acciones que también están directamente relacionadas con el despacho aduanero o contribuyen a su implementación. Estas operaciones se realizan principalmente incluso antes del paso de mercancías y vehículos por la frontera aduanera. Este tipo de operaciones incluyen:

- declaración preliminar de bienes (artículo 130 del Código del Trabajo);

- obtener permiso de la autoridad aduanera para aplicar procedimientos especiales de despacho aduanero simplificado (cláusula 2, artículo 68 del Código de Aduanas);

- obtener un certificado de aprobación de un vehículo, contenedor o caja móvil para el transporte de mercancías bajo sellos y precintos aduaneros (inciso 4, artículo 84 del Código del Trabajo);

- obtención de permisos para el uso de determinados regímenes aduaneros (por ejemplo, regímenes de procesamiento en territorio aduanero - inciso 6 del artículo 179 del Código Aduanero y procesamiento para consumo interno - inciso 4 del artículo 192 del Código Aduanero).

El procedimiento y características de la producción del despacho aduanero están establecidos por las normas del Código del Trabajo; otros actos jurídicos de la Federación Rusa (decretos del Presidente de la Federación Rusa, resoluciones y órdenes del Gobierno de la Federación Rusa); actos jurídicos del Servicio Federal de Aduanas de Rusia.

Las características (tecnologías) del despacho de aduanas pueden depender de:

1) sobre los tipos de mercancías transportadas a través de la frontera aduanera de la Federación de Rusia (mercancías sujetas a rápido deterioro, animales vivos, materiales radiactivos y fisionables, mercancías sujetas a control de exportación (mercancías de doble uso), metales preciosos y piedras preciosas, así como así como una serie de otros bienes);

2) el tipo de transporte utilizado para mover las mercancías a través de la frontera aduanera (transporte por carretera, transporte marítimo (fluvial), transporte aéreo, transporte ferroviario, transporte por tuberías y líneas eléctricas);

3) categorías de personas que mueven mercancías y vehículos (individuos que mueven mercancías sin fines comerciales - Capítulo 23 del Código del Trabajo, ciertas categorías de personas extranjeras - Capítulo 25 del Código del Trabajo).

3.2. Inicio y fin del despacho de aduana

De conformidad con el apartado 1 del art. 60 del Código de Aduanas, al importar mercancías, el despacho de aduana puede comenzar tanto antes de la llegada de mercancías extranjeras al territorio aduanero de la Federación de Rusia (declaración preliminar en aduana - párrafo 1 del artículo 130 del Código de Aduanas), como después de la llegada de mercancías y vehículos en el territorio aduanero de la Federación de Rusia (en el momento de la presentación a la autoridad aduanera de los documentos de envío - artículo 72 del Código Laboral). En cuanto al procedimiento para la circulación de mercancías por personas físicas, el despacho aduanero se inicia con la presentación de una declaración aduanera (inciso 1 del artículo 286 del Código del Trabajo), una declaración oral (por regla general, sin abandonar el vehículo - inciso 2 del artículo 285, inciso 1 del inciso 3 del art. 286 del Código del Trabajo) u otras acciones que indiquen la intención de la persona de realizar el despacho de aduana (por ejemplo, al declarar mercancías en forma implícita, es decir, elegir un "corredor verde “- inciso 4 del artículo 286 del Código del Trabajo).

Cuando se exportan mercancías, el despacho aduanero comienza en el momento de la presentación de una declaración aduanera, una declaración oral u otras acciones que indiquen la intención de una persona de realizar el despacho aduanero.

El despacho aduanero se completa con la realización de las operaciones aduaneras requeridas de conformidad con el Código Aduanero: a) para la aplicación de procedimientos aduaneros a las mercancías (despacho de mercancías, conforme a un régimen aduanero especial, por ejemplo, circulación de mercancías por particulares); b) para la colocación de mercancías bajo el régimen aduanero (despacho de mercancías de conformidad con el régimen aduanero declarado); c) dar por terminado el régimen aduanero, si dicho régimen aduanero está vigente por un período determinado (depósito aduanero, tránsito, importación temporal y otros regímenes); d) para el cálculo y cobro de los pagos aduaneros (por ejemplo, en el caso de liberación condicional de mercancías, contra la garantía del pago de los pagos aduaneros, que pueden cobrarse adicionalmente, - inciso 6 del artículo 323 del Código del Trabajo). El despacho de aduana se completa después de que se completan todas las formalidades requeridas por la legislación aduanera en relación con el movimiento de mercancías y vehículos a través de la frontera aduanera. Además, en algunos casos, incluso después del levante de las mercancías, se requiere realizar ciertas acciones cubiertas por la institución del despacho de aduana, por ejemplo, cuando el levante de las mercancías es posible antes de la presentación de una declaración en aduana (artículo 150 de el Código del Trabajo).

A pesar de que el despacho aduanero comienza por iniciativa de los interesados ​​(transportistas, declarantes), muchas operaciones aduaneras son permisivas.

En el apartado 1 del art. 61 del Código del Trabajo establece un plazo para la expedición del permiso necesario, que es equivalente al tiempo de control de la declaración aduanera, otros documentos y control de mercancías. El permiso para realizar operaciones aduaneras debe ser emitido por la autoridad aduanera dentro de los tres días siguientes al día en que la persona interesada se presente ante la autoridad aduanera y presente los documentos necesarios (de acuerdo con los requisitos de una operación aduanera específica). El permiso de la autoridad aduanera para realizar operaciones aduaneras puede obtenerse tanto por escrito como en otras formas.

El procedimiento de autorización está previsto no solo para operaciones aduaneras específicas, sino también para otras acciones de conformidad con el Código del Trabajo, por ejemplo, para la aplicación de regímenes de trámite aduanero. Según el art. 61 del Código Aduanero, se emiten permisos para la realización de determinadas operaciones aduaneras que se realizan durante el despacho aduanero de mercancías y vehículos (inciso 20, inciso 1, artículo 11 del Código Aduanero). A su vez, los plazos para el despacho aduanero están establecidos por el art. 60 TK.

3.3. Lugar y hora del despacho de aduana

De conformidad con el apartado 1 del art. 62 del Código del Trabajo, el despacho de aduana de las mercancías se lleva a cabo en las instalaciones de las autoridades aduaneras y durante el trabajo de estas autoridades.

Las autoridades aduaneras están ubicadas en los puestos de control a lo largo de la frontera estatal de la Federación Rusa. El Servicio Federal de Aduanas de Rusia determina otras ubicaciones de las autoridades aduaneras de acuerdo con el ministerio federal autorizado en el campo de las aduanas, en función del volumen de flujos de pasajeros y mercancías, la intensidad del desarrollo de las relaciones económicas exteriores de regiones individuales, el necesidades de las organizaciones de transporte, exportadores, importadores, otros participantes en la actividad económica exterior (inciso 1 artículo 405 del Código del Trabajo). Tales autoridades aduaneras tienen el nombre no oficial de "frontera". Junto con las autoridades aduaneras fronterizas, se están creando autoridades aduaneras internas que no están ubicadas en las proximidades de los puestos de control en la frontera estatal de la Federación Rusa. Las autoridades aduaneras internas se crean en función del volumen de flujos de pasajeros y mercancías, la intensidad del desarrollo de las relaciones económicas exteriores de regiones individuales, las necesidades de las organizaciones de transporte, exportadores, importadores y otros participantes en la actividad económica exterior.

Además, de conformidad con la norma del apartado 2 del art. 405 del Código Aduanero, las autoridades aduaneras fronterizas e internas (puestos aduaneros), así como las subdivisiones estructurales de las autoridades aduaneras (departamentos de despacho de aduanas) pueden ubicarse en locales propiedad de propietarios de depósitos de almacenamiento temporal, depósitos aduaneros, tiendas libres de impuestos, así como en los locales de los participantes de la actividad económica extranjera que realizan entregas regulares de exportación e importación de bienes.

Con base en el párrafo 1 del art. 407 del Código del Trabajo, el horario de trabajo de la autoridad aduanera lo determina el jefe de la autoridad aduanera de conformidad con la legislación de la Federación Rusa. Al mismo tiempo, el horario de trabajo de las autoridades aduaneras fronterizas se establece teniendo en cuenta el horario de trabajo de otros organismos de control que desempeñan sus funciones en los puestos de control en la frontera estatal de la Federación Rusa.

Para realizar operaciones aduaneras en otros lugares (ubicaciones de mercancías y vehículos, por ejemplo, en el territorio de una empresa exportadora de mercancías), se requiere un permiso por escrito del titular de la autoridad aduanera o de una persona autorizada por él, y con la condición de que esto no reducirá la eficacia del control aduanero. Para estos efectos, pueden crearse zonas de control aduanero (inciso 2 del artículo 362 del Código del Trabajo).

Al realizar operaciones aduaneras fuera de la sede de la autoridad aduanera y (o) fuera del horario de atención de la autoridad aduanera, no se cobran tasas aduaneras por despacho aduanero de mercancías en tamaño doble.

Al realizar el despacho aduanero, las personas especificadas por el Código Aduanero (transportistas, declarantes) deben presentar a las autoridades aduaneras los documentos y la información necesarios para el despacho aduanero (cláusula 1, artículo 63 del Código Aduanero). El propósito de presentar una declaración y (u) otros documentos necesarios a la autoridad aduanera durante el proceso de despacho aduanero es confirmar el cumplimiento de los requisitos de la legislación aduanera al realizar ciertas operaciones aduaneras y procedimientos aduaneros. Por lo tanto, es posible dividir todos los documentos requeridos en grupos separados, según los detalles de las operaciones aduaneras específicas. Por ejemplo, estos pueden ser documentos presentados: a) a la llegada de mercancías y vehículos al territorio aduanero de la Federación de Rusia (artículos 72-76 del Código Laboral); b) al registrar el tránsito aduanero interno (artículo 81 del Código Aduanero); c) cuando las mercancías se coloquen en depósitos de depósito temporal (artículo 102 del Código del Trabajo); d) al declarar bienes (artículos 124, 131 del Código del Trabajo); e) a la salida de las mercancías del territorio aduanero de la Federación de Rusia (artículo 120 del Código del Trabajo). Los plazos para la presentación de los documentos y la información necesarios para el despacho de aduanas los establece el Servicio Federal de Aduanas de Rusia, pero solo en los casos a menos que el Código de Aduanas establezca lo contrario.

De conformidad con la norma del apartado 2 del art. 279 del Código Laboral, el transportista presenta una declaración de entrada o salida de vehículos a la autoridad aduanera, respectivamente, cuando el vehículo ingresa al territorio aduanero de la Federación Rusa o sale de este territorio.

De conformidad con el párrafo 11 de las Reglas para la Realización de Operaciones Aduaneras durante el Almacenamiento Temporal de Mercancías, los documentos e información necesarios para colocar mercancías en un depósito de almacenamiento temporal (TSW) son presentados por el propietario del TSW, como regla:

a) dentro de las tres horas siguientes al horario de trabajo a partir del momento en que el propietario del depósito de almacenamiento temporal reciba los documentos necesarios para colocar las mercancías en el depósito de almacenamiento temporal - si la ubicación del depósito de almacenamiento temporal coincide con la ubicación del depósito de almacenamiento temporal o está muy cerca de ella la unidad de autoridad aduanera;

b) dentro del día siguiente a la llegada del vehículo al depósito de depósito temporal - si la ubicación del depósito de depósito temporal no coincide con la ubicación de la subdivisión de la autoridad aduanera.

Los documentos necesarios para fines aduaneros se completan en ruso. Al mismo tiempo, el Código de Aduanas prevé la posibilidad de utilizar documentos redactados en idiomas extranjeros durante el despacho de aduana:

- si la FCS de Rusia ha concluido un acuerdo con las autoridades aduaneras de estados extranjeros sobre el reconocimiento mutuo de documentos utilizados con fines aduaneros (cláusula 5 del artículo 63 del Código Laboral);

- si los documentos y la información se presentan en idiomas extranjeros, que son propiedad de los funcionarios de las autoridades aduaneras (artículo 65 del Código del Trabajo).

Con base en el párrafo 7 del art. 63 del Código Aduanero, los documentos requeridos para el despacho aduanero podrán ser presentados en original o copia certificada por quien los presentó, por el declarante o por los organismos autorizados que los emitieron, o notariados.

En arte. 64 del Código del Trabajo establece tanto el derecho como la obligación de:

a) el derecho de las autoridades aduaneras a exigir la presencia de los interesados ​​durante el despacho aduanero (lo que puede considerarse como un detalle de ciertas disposiciones del artículo 408 del Código del Trabajo sobre las facultades de las autoridades aduaneras);

b) la obligación de las personas interesadas o sus representantes de estar presentes (a solicitud de las autoridades aduaneras) durante el proceso de despacho aduanero.

Basado en la Parte 2 del art. 29 de la Ley de Regulación de las Actividades de Comercio Exterior, los requisitos técnicos, farmacológicos, sanitarios, veterinarios, fitosanitarios y ambientales, así como los requisitos para la confirmación obligatoria de la conformidad, se aplican a las mercancías originarias de un estado extranjero en la misma forma en que se aplican a productos similares de origen ruso. En este sentido, para ciertos tipos de bienes importados al territorio aduanero de la Federación Rusa o exportados desde este territorio, el despacho de aduana puede completarse solo después de pasar otros tipos de control estatal (distintos de los aduaneros) (Artículo 66 del Código Laboral) .

3.4. Beneficios proporcionados durante el despacho de aduana

El despacho aduanero contiene una serie de ventajas que se diferencian de los requisitos generales para la realización de operaciones y procedimientos aduaneros. Así, por ejemplo, el art. 67 del Código Aduanero “Procedimiento prioritario para el despacho aduanero” prevé las simplificaciones que se prevén según los tipos de mercancías (mercancías perecederas, animales vivos, materiales radiactivos y otras mercancías); características del movimiento de mercancías (carga urgente, correo internacional); fines de circulación de mercancías (liquidación de las consecuencias de desastres naturales, accidentes y catástrofes, importación de mercancías para los medios de comunicación). Dado que la lista de mercancías sujetas a despacho aduanero preferencial permanece abierta, esto también incluye, por ejemplo, cargamentos de asistencia humanitaria y técnica y una serie de otras mercancías. El resultado de los privilegios aduaneros otorgados durante el despacho aduanero de mercancías es una reducción en la cantidad de documentos e información requeridos por las autoridades aduaneras y, como resultado, una reducción en el tiempo requerido para realizar todos los trámites aduaneros.

En arte. 68 del Código del Trabajo, también estamos hablando de beneficios en materia de despacho aduanero, pero ya previstos en relación a personas naturales, es decir, existe un criterio subjetivo para otorgar beneficios aduaneros. Además, se pueden establecer procedimientos simplificados especiales para las personas que importan mercancías al territorio aduanero de la Federación de Rusia, que están obligadas a realizar operaciones aduaneras para el despacho de las mercancías (artículo 16 del Código Laboral).

Las personas que soliciten determinadas ventajas en el despacho aduanero de mercancías deberán cumplir simultáneamente con los siguientes requisitos (artículo 68 del Código del Trabajo).

1. No tener el día de solicitar a la autoridad aduanera la aplicación de procedimientos especiales simplificados respecto de los mismos que hayan entrado en vigor y no hayan sido ejecutados en supuestos de infracciones administrativas en materia aduanera y no se consideren sujetos a la sanción administrativa por la comisión de infracciones administrativas en virtud del art. 16.2, 16.7, parte 1 del art. 16.9, parte 3 del art. 16.12, art. 16.15 Código Administrativo.

Se exceptúan los casos de responsabilidad en virtud de los artículos especificados, cuando se tenga en cuenta la prescripción de un año para la responsabilidad administrativa de conformidad con el art. 4.6 del Código de Infracciones Administrativas.

2. Mantener un sistema de contabilidad de su documentación comercial de forma que permita a las autoridades aduaneras comparar la información contenida en ella y la información proporcionada a las autoridades aduaneras durante el despacho aduanero de las mercancías.

El solicitante deberá mantener un sistema de contabilidad de documentos comerciales a más tardar el día en que comience la aplicación de los procedimientos simplificados especiales. El sistema de contabilidad de la documentación comercial debe contener información obtenida de documentos comerciales, aduaneros o de otro tipo sobre una transacción económica en el exterior, incluida información sobre las mercancías que son objeto de esta transacción y contenidas en cada envío, así como información sobre operaciones posteriores con estos. bienes, independientemente de la presencia o ausencia del solicitante tiene la propiedad de estos bienes.

3. Realizar actividad económica en el exterior durante al menos tres años. (El período de tres años se explica por un intento de excluir del número de solicitantes para obtener los derechos para aplicar procedimientos simplificados para el despacho aduanero de mercancías a las personas creadas para realizar una o dos operaciones de comercio exterior, es decir, la denominada -día empresas.).

Para confirmar el hecho de realizar una actividad económica exterior durante al menos tres años, se puede presentar cualquier documento (documentos), por ejemplo, una declaración de aduana, documentos de pago y liquidación para la ejecución de un contrato de comercio exterior, documentos del expediente en el pasaporte de transacción, etc.

Los procedimientos simplificados para el despacho aduanero de mercancías se utilizan para las mercancías extranjeras importadas en el territorio aduanero de la Federación Rusa. Con respecto a las mercancías rusas exportadas fuera de la Federación de Rusia, también se pueden aplicar procedimientos de despacho de aduana simplificados (artículo 137 del Código Laboral).

De conformidad con el Anexo 1 del Procedimiento para el Establecimiento de Procedimientos Especiales de Despacho Aduanero Simplificado para Personas Físicas, se podrán establecer los siguientes procedimientos especiales simplificados: 1) depósito temporal de mercancías bajo control aduanero en el o los depósitos del solicitante; 2) declaración preliminar de mercancías con la presentación de una declaración aduanera periódica incompleta o incompleta; 3) declaración de mercancías bajo control aduanero en el almacén (bodegas) del solicitante, con la presentación de una declaración aduanera periódica; 4) liberación de mercancías antes de la presentación de una declaración en aduana. Así, la declaración preliminar de mercancías con la presentación de una declaración aduanera periódica incompleta (artículos 135, 136 del Código Aduanero) y la declaración de mercancías bajo control aduanero en el depósito (depósitos) del solicitante, con la presentación de una declaración periódica declaración aduanera (inciso 1 del artículo 117, art. 136 del Código del Trabajo) son ejemplos de la aplicación simultánea de varios procedimientos simplificados para el despacho de mercancías.

Una persona interesada (solicitante) tiene derecho a elegir uno o más procedimientos simplificados especiales para el despacho de aduana de sus mercancías. La solicitud de establecimiento de procedimientos especiales simplificados podrá ser presentada por el solicitante:

› en el Servicio Federal de Aduanas de Rusia (si está previsto utilizar procedimientos simplificados especiales en las regiones donde operan varios departamentos de aduanas);

› a la administración aduanera regional (si está previsto aplicar procedimientos simplificados especiales en la región de actividad de las autoridades aduaneras subordinadas a una administración aduanera regional).

La decisión sobre la posibilidad de despacho de aduana utilizando los procedimientos especiales simplificados seleccionados por el solicitante es emitida por el Servicio Federal de Aduanas de Rusia mediante la emisión de un acto legal en forma de orden.

Un agente de aduanas (representante) también tiene derecho a utilizar procedimientos simplificados especiales para el despacho de aduana de mercancías, pero con la condición de que el FCS de Rusia haya establecido la posibilidad de aplicar procedimientos simplificados especiales para la persona en cuyo nombre y en nombre de la cual realiza operaciones aduaneras.

3.5. Operaciones y trámites aduaneros previos a la declaración aduanera de mercancías

Importación de mercancías a la frontera aduanera de la Federación Rusa. Cuando se importan mercancías y vehículos al territorio aduanero de la Federación Rusa, inicialmente surgen relaciones aduaneras entre el transportista y la autoridad aduanera. Los lugares de llegada de mercancías y vehículos en el territorio aduanero de la Federación Rusa, como ya se señaló, incluyen: 1) puntos de control a través de la Frontera Estatal de la Federación Rusa; 2) otros lugares de llegada de mercancías y vehículos al territorio aduanero de la Federación Rusa.

De acuerdo con la Parte 2 del art. 9 de la Ley de la Federación Rusa del 1 de abril de 1993 No. 4730-1 "En la Frontera Estatal de la Federación Rusa" (en adelante, la Ley de la Frontera Estatal), se entiende que el puesto de control de la Frontera Estatal es el territorio dentro de los límites del ferrocarril, estación de automóviles, estación, mar, puerto fluvial, aeropuerto, aeródromo abierto al tráfico internacional (vuelos internacionales), así como otro lugar especialmente acondicionado de frontera y, en su caso, otros tipos de control y paso a través de la Frontera del Estado de personas, vehículos, carga, mercancías y animales.

Los puestos de control a lo largo de la frontera estatal son establecidos por el Gobierno de la Federación Rusa a propuesta de las autoridades ejecutivas federales, súbditos de la Federación Rusa, acordados con los cuerpos y tropas del Servicio Federal de Fronteras de la Federación Rusa (FBS de Rusia) y otros autoridades ejecutivas federales interesadas, teniendo en cuenta los intereses de los estados vecinos y otros estados extranjeros. La apertura de un puesto de control a través de la frontera estatal se lleva a cabo después de la construcción, el equipamiento y la aceptación en funcionamiento por parte del órgano ejecutivo federal interesado, el sujeto de la Federación Rusa de los edificios, locales, estructuras relevantes de acuerdo con los proyectos acordados con los órganos y tropas del Servicio Federal de Guardia Fronteriza de Rusia, así como aduaneros y otras autoridades involucradas en el control en el puesto de control a través de la Frontera Estatal. Al desarrollar estos proyectos, se deben proporcionar los locales e instalaciones necesarios para organizar controles fronterizos y de otro tipo. La construcción y el equipamiento de estas instalaciones se lleva a cabo a expensas del presupuesto federal, los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, los fondos de las autoridades ejecutivas federales interesadas que son los clientes de la construcción (partes 1, 2 de artículo 12 de la Ley de Fronteras del Estado).

Las decisiones del Gobierno de la Federación Rusa sobre el establecimiento de puestos de control con una indicación de su clasificación se publican en la prensa oficial y, si es necesario, se comunican de la manera prescrita por el Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa al diplomático (consular ) misiones de estados extranjeros en la Federación Rusa y organizaciones internacionales interesadas, misiones diplomáticas y consulares de la Federación Rusa en el extranjero.

De conformidad con el apartado 1 del art. 69 del Código Laboral, el Gobierno de la Federación Rusa tiene derecho a establecer puntos de control a lo largo de la Frontera Estatal de la Federación Rusa para la llegada de ciertos tipos de mercancías al territorio aduanero de la Federación Rusa.

Según la norma del apartado 1 del art. 360 del Código Laboral, desde el momento en que las mercancías cruzan la frontera aduanera de la Federación de Rusia, dichas mercancías adquieren el estatus de estar bajo control aduanero. Sin embargo, el despacho aduanero comienza más tarde, es decir, desde el momento en que se presentan los documentos e información necesarios a la autoridad aduanera (cláusula 1, artículo 60 del Código Aduanero), por lo tanto, después de que las mercancías y los vehículos cruzan la frontera aduanera, el transportista está obligado entregar la mercancía y el vehículo en el lugar de llegada sin cambios y en condiciones, así como presentar los documentos e información necesarios a la autoridad aduanera. La lista de dichos documentos e información está prevista en el art. 73-76 del Código del Trabajo (según los tipos de vehículos en los que se transporten las mercancías). Otras acciones son determinadas por la autoridad aduanera en la que se declararán las mercancías (declaradas para un régimen aduanero específico).

A diferencia de las mercancías, los vehículos están sujetos al despacho de aduana y, en particular, a la declaración de aduana en el lugar de llegada al territorio aduanero de la Federación de Rusia (artículo 279 del Código del Trabajo). El despacho aduanero de vehículos se realiza de conformidad con los regímenes aduaneros de importación temporal y exportación temporal en la forma prescrita por el Cap. 22 TK.

Independientemente del lugar de declaración aduanera, las mercancías bajo control aduanero, después de su llegada y presentación a la autoridad aduanera, adquieren otro estatus a efectos aduaneros: el de depósito temporal. Este estatuto prevé la colocación y ubicación de las mercancías en lugares especialmente acondicionados y protegidos (depósitos de almacenamiento temporal - almacenes, áreas abiertas), que son zonas de control aduanero. También es posible descargar y recargar (transbordar) mercancías en el lugar de llegada.

Tránsito aduanero interno. De conformidad con el apartado 1 del art. 79 del Código Aduanero, el tránsito aduanero interno es un régimen aduanero destinado al transporte de mercancías extranjeras entre varias autoridades aduaneras de la Federación de Rusia sin pagar derechos de aduana, impuestos y sin aplicar prohibiciones y restricciones de carácter económico establecidas de conformidad con la legislación. de la Federación Rusa sobre la regulación estatal de las actividades de comercio exterior.

El propósito general del tránsito aduanero interno es brindar a las partes interesadas la oportunidad de transportar mercancías extranjeras bajo control aduanero a través del territorio de la Federación Rusa. Las opciones específicas para el posible uso del tránsito aduanero interno se enumeran en el párrafo 2 del art. 79 CT:

- transporte (entrega) de mercancías desde la autoridad aduanera, en la región de actividad en la que se encuentra el lugar de llegada al territorio aduanero de la Federación de Rusia, a la autoridad aduanera, en la región de actividad en la que se encuentra el lugar de la aduana se encuentra la declaración;

- el transporte (entrega) de mercancías desde la autoridad aduanera de la región de actividad cuyo lugar de declaración en aduana se encuentra a la autoridad aduanera de la región de actividad cuyo lugar de exportación (salida) de las mercancías se encuentra fuera del territorio aduanero de se encuentra la Federación Rusa;

- transporte de mercancías entre depósitos de almacenamiento temporal, depósitos aduaneros;

- transporte de mercancías en los demás casos en que las mercancías no estén dotadas de garantía para el pago de los derechos de aduana (por ejemplo, tránsito aduanero interior de envíos postales internacionales - artículo 296 del Código del Trabajo).

El tránsito aduanero interior se utiliza no sólo como un régimen aduanero previo a la declaración aduanera de las mercancías. Según el apartado 3 del art. 79 del Código Aduanero, el régimen de tránsito aduanero interno no se aplica en varios casos, a saber: 1) en caso de aterrizaje de emergencia (técnico) o intermedio de una aeronave en el lugar de llegada durante un vuelo internacional regular, sin descarga parcial de bienes; 2) al transportar mercancías por tuberías y líneas eléctricas.

De acuerdo con el apartado 4 del art. 79 del Código Aduanero, cualquier transportista, incluido el transportista aduanero (capítulo 11 del Código Aduanero), puede actuar como sujeto del transporte de mercancías bajo el régimen de tránsito aduanero interno.

El transportista aduanero lleva a cabo actividades en el campo aduanero para el transporte de mercancías extranjeras dentro del territorio aduanero de la Federación Rusa. Solo una organización de transporte rusa (entidad jurídica rusa) puede reclamar el derecho a operar como transportista aduanero. El procedimiento para obtener el estatus de transportista aduanero (en forma de certificado de inscripción en el Registro de Transportistas Aduanales) es permisivo.

La autoridad aduanera que considere la solicitud de la organización solicitante para su inclusión en el Registro de transportistas aduaneros deberá asegurarse de que se hayan tomado todas las medidas previstas por el Código del Trabajo: a) para reducir los riesgos y eliminar las posibles consecuencias del incumplimiento con la legislación aduanera (pérdida de mercancías, impago de derechos de aduana); b) para asegurar la reparación de los daños que puedan causarse a las mercancías confiadas al transportista aduanero en virtud del contrato de transporte.

Además de la responsabilidad por el pago de los derechos aduaneros y la responsabilidad civil por el incumplimiento de las obligaciones contractuales correspondientes, el transportista aduanero de conformidad con la norma del art. 98 del Código del Trabajo puede ser: 1) llevado a la responsabilidad administrativa por cometer violaciones de las normas aduaneras (en virtud del artículo 16.9, el artículo 16.6 del Código de Infracciones Administrativas, etc.); 2) Quede privado del certificado de inscripción en el Registro de transportistas aduaneros.

Según la escala territorial de actividad, los transportistas aduaneros se dividen en:

a) para toda Rusia (para el transporte planificado de mercancías en todo el territorio de la Federación Rusa o dentro de las regiones de dos o más departamentos regionales de aduanas);

b) regional (en caso de transporte planificado de mercancías entre todas las autoridades aduaneras de una administración aduanera regional o autoridades aduaneras específicas de una administración aduanera regional);

c) organizaciones de transporte que operan sobre la base de convenios internacionales.

A diferencia de un transportista aduanero, un transportista internacional en realidad mueve mercancías a través de la frontera aduanera de la Federación Rusa. Los transportistas internacionales llevan a cabo sus actividades de conformidad con las normas del Convenio aduanero sobre el transporte internacional de mercancías utilizando un Cuaderno TIR (Transporte internacional por carretera; Convenio TIR, 1975). El procedimiento TIR se aplica sujeto a las siguientes condiciones: 1) disponibilidad de un Cuaderno TIR; 2) existencia de una garantía de una asociación garante; 3) obtener permiso sobre la admisión de vehículos para el transporte de mercancías bajo precintos y precintos aduaneros. En la Federación Rusa, los Cuadernos TIR son emitidos por la Asociación de Transportistas Internacionales por Carretera (ASMAP).

El cuaderno TIR se expide: a) para cada vehículo de carretera o contenedor; b) para una combinación de vehículos o para varios contenedores cargados en un vehículo de carretera o para una combinación de vehículos. En estos vehículos deberán colocarse placas rectangulares con la inscripción "TIR".

En caso de incumplimiento por parte del transportista de la legislación aduanera de la Federación Rusa (por ejemplo, la falta de entrega de las mercancías en el destino), ASMAP será responsable solidariamente del pago de los derechos de aduana. La responsabilidad de ASMAP se extiende tanto a los transportistas rusos como a los extranjeros cuando estos últimos utilizan el procedimiento TIR en el territorio de la Federación Rusa.

Por cada cuaderno TIR, ASMAP garantiza a las autoridades aduaneras de la Federación Rusa el pago de los pagos aduaneros por un monto de 50 mil dólares estadounidenses. Si el monto de los derechos de aduana e impuestos pagaderos por los bienes transportados es mayor que el monto de la garantía, o si hay motivos para creer que el transportista no puede garantizar el cumplimiento de las disposiciones de la legislación aduanera de la Federación Rusa, está permitido usar escolta aduanera.

Según el art. 80 del Código del Trabajo, el registro de tránsito aduanero interno es permisivo. El permiso para el transporte de mercancías debe ser expedido por escrito por la autoridad aduanera de partida, es decir, la autoridad aduanera de la región de actividad en la que comienza el transporte de mercancías. Para la obtención de un permiso de tránsito aduanero interno, podrán aplicar:

- transportista (aduana u otro transportista);

- un transportista que sea una entidad rusa;

- una persona que almacena mercancías o realiza otras operaciones con mercancías en el lugar de entrega, que no es el lugar de la autoridad aduanera (por ejemplo, en los casos de almacenamiento temporal de mercancías en el depósito del destinatario - Artículo 117 del Código del Trabajo) .

Un permiso de tránsito aduanero interno se expide cuando se cumplen una serie de condiciones, las cuales se pueden dividir en tres grupos según el cumplimiento obligatorio.

1. Cumplimiento de las prohibiciones, restricciones y requisitos previstos al importar mercancías al territorio aduanero de la Federación Rusa, a saber:

a) no se prohíbe la importación de mercancías a la Federación Rusa;

b) los tipos necesarios de control estatal (fronterizo, sanitario, etc.) previstos cuando se han llevado a cabo las importaciones de mercancías a la Federación Rusa;

c) se han obtenido permisos y (o) licencias para el transporte de ciertas mercancías a través del territorio aduanero de la Federación Rusa.

2. Presentación de una declaración de tránsito (artículo 81 del Código del Trabajo).

3. Tomar medidas para asegurar el cumplimiento de los requisitos de la legislación aduanera en relación con las mercancías y vehículos, a saber:

a) se asegura el pago de los pagos aduaneros (inciso 1, artículo 86, artículo 338 del Código del Trabajo);

b) se resolvió sobre escolta aduanera de vehículos de transporte de mercancías (inciso 1, artículo 86, artículo 87 del Código Aduanero);

c) se determinen rutas especiales de tránsito aduanero interno para determinados tipos de mercancías; bienes con respecto a los cuales, al cruzar la frontera aduanera, se han establecido casos frecuentes de violación de la legislación aduanera de la Federación Rusa; bienes para los cuales se establecen prohibiciones y restricciones de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa sobre la regulación estatal de las actividades de comercio exterior (cláusula 3 del artículo 86 del Código Laboral);

d) se ha provisto el equipamiento adecuado del vehículo, contenedor o caja móvil para el transporte de mercancías bajo precintos y precintos aduaneros (artículo 84 del Código Aduanero);

e) se asegura la identificación de las mercancías (artículo 83 del Código del Trabajo).

El establecimiento de una ruta específica para el transporte de ciertos tipos de mercancías, aunque está dentro de la competencia del Gobierno de la Federación Rusa, la ruta en sí es declarada por el transportista (cláusula 3, artículo 86 del Código Laboral).

La duración del transporte de mercancías bajo el régimen de tránsito aduanero interno es determinada por la autoridad aduanera de partida en cada caso específico dentro de los plazos indicados en el párrafo 1 del art. 82 TC, a saber:

- 2 mil km en un mes - para transporte por carretera, ferroviario, marítimo (fluvial);

- tres días - para el transporte aéreo.

La ampliación de los plazos para el tránsito aduanero interno sólo se permite en los casos de imposibilidad de entrega oportuna de las mercancías por caso fortuito o fuerza mayor.

En el proceso de tránsito aduanero interno, son posibles las operaciones de recarga, descarga, embarque y otras operaciones de carga con mercancías. Las operaciones enumeradas están permitidas con el permiso de la autoridad aduanera de partida o de la autoridad aduanera de la región de actividad de la cual se realiza la operación de carga correspondiente.

El lugar de entrega de las mercancías durante el tránsito aduanero interior lo determina la aduana de partida sobre la base de la información sobre el destino indicada en los documentos de transporte. El lugar de entrega de las mercancías es el lugar donde se encuentra la autoridad aduanera, que tiene simultáneamente la condición de zona de control aduanero.

Después de la llegada de las mercancías y los vehículos al lugar de destino, el transportista está obligado a presentar las mercancías a la autoridad aduanera de destino, presentar una declaración de tránsito, así como otros documentos para las mercancías a su disposición, en el plazo de una hora a partir de la momento en que el vehículo llega al lugar de entrega de las mercancías (en caso de llegada fuera del horario de trabajo establecido por la autoridad aduanera - dentro de una hora desde el momento de la hora de inicio de la apertura de esta autoridad aduanera). Al transportar mercancías por ferrocarril, dentro de las 12 horas.

A su vez, la autoridad aduanera:

- dentro de las dos horas desde el momento en que el transportista presenta una declaración de tránsito y otros documentos, registra el hecho de la llegada del vehículo al lugar de entrega de las mercancías e inmediatamente después del registro emite una confirmación de la llegada del vehículo;

- dentro de las 24 horas siguientes al momento de la matriculación del arribo del vehículo, redacta la realización del tránsito aduanero interior mediante la expedición al transportista de un certificado de realización del tránsito aduanero interior.

Almacenamiento temporal de mercancías. Según la norma del art. 99 del Código del Trabajo, el almacenamiento temporal de mercancías es un procedimiento aduanero diseñado para almacenar mercancías extranjeras sin pagar derechos de aduana y sin aplicar restricciones a las mercancías establecidas de conformidad con la legislación de la Federación Rusa sobre la regulación estatal de las actividades de comercio exterior. Los principales objetivos de la aplicación del régimen aduanero en consideración son: 1) garantizar la seguridad de las mercancías hasta la finalización del despacho aduanero en general; 2) brindando una oportunidad para que las partes interesadas verifiquen las mercancías y se preparen para la declaración en aduana. Las mercancías adquieren la condición de depósito temporal desde el momento en que son presentadas en el lugar de llegada (inciso 2, artículo 77 del Código del Trabajo).

Los requisitos del procedimiento para el almacenamiento temporal de mercancías (por ejemplo, la colocación de mercancías en depósitos de almacenamiento temporal) pueden no ser aplicables. Entonces, de conformidad con el párrafo 4 de la Sec. I de las Reglas para realizar operaciones aduaneras durante el almacenamiento temporal de mercancías, aprobadas por orden del Comité Estatal de Aduanas de Rusia con fecha 3 de septiembre de 2003 No. 958, el procedimiento aduanero para el almacenamiento temporal no se aplica en el lugar de entrega de mercancías ubicado en el lugar de la autoridad aduanera, si dentro del tiempo necesario para completar el tránsito aduanero interno: a) estas mercancías han sido liberadas; b) se permite el nuevo tránsito aduanero interno.

El almacenamiento temporal tampoco se aplica en los casos en que las mercancías prohibidas de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa para importar al territorio aduanero de la Federación Rusa se exportan inmediatamente fuera de este territorio (cláusula 1, artículo 13 del Código Laboral).

El depósito temporal finaliza con el levante de las mercancías de conformidad con un régimen aduanero determinado o con la colocación de las mercancías en un régimen aduanero especial.

Almacenamiento temporal. Para colocar mercancías en depósitos de almacenamiento temporal, se requiere el uso de un conjunto estándar de documentos a la llegada de las mercancías al territorio aduanero de la Federación Rusa. En el párrafo 11 del art. II de las Reglas para la Realización de Operaciones Aduaneras durante el Depósito Temporal de Mercancías establece plazos aproximados para la presentación de documentos por parte del titular del depósito de depósito temporal:

- dentro de las tres horas siguientes al horario laboral a partir del momento en que el propietario del depósito de depósito temporal reciba los documentos necesarios para colocar las mercancías en el depósito de depósito temporal, - si la ubicación del depósito de depósito temporal coincide con la ubicación de la subdivisión de la autoridad aduanera;

- dentro del día siguiente a la llegada del vehículo al depósito de depósito temporal - si la ubicación del depósito de depósito temporal no coincide con la ubicación de la subdivisión de la autoridad aduanera.

Las mercancías depositadas en los depósitos de depósito temporal podrán ser objeto de las siguientes operaciones:

1) operaciones para garantizar la seguridad de las mercancías y preparación para su declaración aduanera (inspección, medición, recálculo, pesaje, etc.). Estas operaciones pueden ser realizadas por personas con autoridad sobre estos bienes y sus representantes. Al realizar estas operaciones, las mercancías no deben cambiar su condición, embalaje y (o) medios de identificación impuestos;

2) las operaciones necesarias para preparar las mercancías para su exportación desde los depósitos de depósito temporal y su posterior venta, las operaciones de toma de muestras y muestras de mercancías para peritajes, las operaciones de corrección de embalajes dañados. Algunas de las operaciones enumeradas también se pueden realizar con el fin de preparar la declaración aduanera de las mercancías, por ejemplo, la toma de muestras y muestras, pero la condición general para realizar todas las operaciones de este grupo es la disponibilidad de un permiso de la autoridad aduanera. .

Según la norma del apartado 1 del art. 103 del Código del Trabajo, el período total de almacenamiento temporal de las mercancías es de dos meses. La extensión del período total de almacenamiento temporal de bienes solo es posible por dos meses. Así, el plazo máximo de depósito temporal de las mercancías es de cuatro meses. Por violación de los términos de almacenamiento temporal de bienes, la responsabilidad se establece de conformidad con el art. 16.16 del Código de Infracciones Administrativas. En particular, la violación de los términos de almacenamiento temporal de mercancías conlleva la imposición de una multa administrativa:

- para ciudadanos en la cantidad - de 1500 a 2500 rublos;

- para funcionarios - de 10 mil a 20 mil rublos;

- para personas jurídicas - de 50 mil a 100 mil rublos. con o sin confiscación de bienes que fueron objeto de una infracción administrativa.

Al estudiar la vida útil de los productos, se deben considerar los siguientes factores:

1) la concurrencia de circunstancias a las que el legislador asocie la posibilidad de interrumpir el período de depósito temporal de las mercancías;

2) categoría de bienes. Por ejemplo, para bienes sujetos a rápido deterioro, el período de almacenamiento en el depósito de almacenamiento temporal está determinado por el período de conservación de sus cualidades (inciso 2, artículo 103 del Código del Trabajo). Las mercancías cuya importación está prohibida en el territorio aduanero de la Federación Rusa pueden almacenarse en un depósito de almacenamiento temporal por no más de tres días (cláusula 3, artículo 103 y cláusula 1, artículo 13 del Código Laboral);

3) régimen jurídico de las mercancías. El apartado 1 del art. 103 del Código del Trabajo determina los plazos de depósito temporal de las mercancías que son objeto de despacho aduanero y, en consecuencia, de control aduanero. Sin embargo, si las mercancías se colocan en un depósito de almacenamiento temporal durante una auditoría aduanera especial, entonces el período de almacenamiento está determinado por el período de la auditoría aduanera especial (cláusula 7, artículo 377 y cláusula 5, artículo 376 del Código Aduanero).

De acuerdo con el párrafo 19 de la Sec. III de las Reglas para la Realización de Operaciones Aduaneras en el Almacenamiento Temporal de Mercancías, la extensión de los términos del almacenamiento temporal de mercancías prohibidas para la importación a la Federación Rusa, así como las mercancías incautadas en el curso de una auditoría aduanera especial, no es permitió.

Por regla general, los lugares de almacenamiento temporal de mercancías son depósitos de almacenamiento temporal. Se entiende por depósitos de almacenamiento temporal tanto las propias instalaciones de almacenamiento como los espacios abiertos. En ambos casos, los depósitos de almacenamiento temporal deberán cumplir los siguientes requisitos.

1. Requisitos para la ubicación del depósito de almacenamiento temporal. De conformidad con el apartado 1 del art. 107 del Código del Trabajo, así como el inciso 28 del art. III Reglamento sobre el procedimiento para la inclusión en el Registro de propietarios de depósitos de almacenamiento temporal, aprobado por orden del Comité Estatal de Aduanas de Rusia con fecha 26 de septiembre de 2003 No. 1070, depósito de almacenamiento temporal:

a) debe estar ubicado en una dirección postal o dentro del perímetro-territorio continuo en la región de actividad del puesto aduanero subordinado a la oficina aduanera que expide el certificado;

b) debe estar ubicado en una proximidad razonable a los centros de transporte y carreteras a través de las cuales se entregan bienes y vehículos desde la frontera aduanera de la Federación Rusa; vías de acceso desde autopistas y carreteras hasta el depósito de almacenamiento temporal;

c) no pueden ubicarse en vehículos móviles o equipos de transporte móviles de ningún tipo.

2. Requisitos para la disposición y equipamiento de los depósitos de almacenamiento temporal. Estos requisitos son para:

a) garantizar la seguridad de las mercancías;

b) exclusión del acceso a las mercancías por parte de personas no autorizadas (que no sean empleados del almacén, que no tengan autoridad en relación con las mercancías, o que no sean representantes de personas con tal autoridad);

c) garantizar la posibilidad de realizar un control aduanero respecto de las mercancías almacenadas;

d) garantizar la realización del tránsito aduanero interno.

3.6. Personas que realizan el almacenamiento temporal de mercancías

La legislación aduanera define el círculo de personas que pueden realizar el depósito temporal de mercancías.

1. Titulares de depósitos de depósito temporal. Dependiendo de su estatus legal, los propietarios de depósitos de almacenamiento temporal se dividen en dos grupos: 1) Personas jurídicas rusas incluidas en el Registro de Propietarios de Depósitos de Almacenamiento Temporal; 2) autoridades aduaneras de la Federación Rusa.

Solo una persona jurídica rusa puede solicitar un certificado de inclusión en el Registro de propietarios de depósitos de almacenamiento temporal, que debe cumplir las siguientes condiciones (artículo 109 del Código Laboral):

1) poseer los locales necesarios y (o) las áreas abiertas previstas para su uso como depósitos de almacenamiento temporal;

2) garantizar el pago de los pagos aduaneros a razón de 2,5 millones de rublos. y 1000 rublos adicionales. por 1 metro cuadrado m de área utilizable, si un área abierta se usa como almacén, o 300 rublos. por 1 cu. m volumen útil del local, si el local se utiliza como almacén;

3) para celebrar un contrato de seguro por el riesgo de responsabilidad civil por un monto de 3500 rublos. por 1 metro cuadrado m de área utilizable, si un área abierta se usa como almacén de almacenamiento temporal, o a razón de 1000 rublos. por 1 cu. m de volumen útil, si el local se utiliza como depósito aduanero (la suma asegurada no puede ser inferior a 2 millones de rublos).

La legislación aduanera permite la posibilidad de poseer locales y (o) espacios abiertos no solo en régimen de propiedad, sino también en régimen de arrendamiento, así como la oportunidad de disponer de almacenes y territorios adecuados bajo gestión económica. El contrato de arrendamiento debe celebrarse por un período de al menos un año a partir de la fecha de presentación de una solicitud de inscripción en el Registro de propietarios de depósitos de almacenamiento temporal (a pesar de que el certificado en sí tiene una validez de cinco años).

La solicitud de inscripción en el Registro de propietarios de depósitos de almacenamiento temporal se presenta ante la oficina de aduanas en la región de actividad en la que se encuentran realmente los locales y (o) el área abierta destinada a ser utilizada como depósito de almacenamiento temporal. En este caso, se presenta una solicitud por cada local aislado territorialmente (área abierta), que se prevea utilizar como depósitos de almacenamiento temporal.

El TC prevé la posibilidad de crear varios tipos de depósitos de depósito temporal: a) depósitos de depósito temporal de tipo abierto destinados al almacenamiento de cualquier mercancía y uso por cualquier persona; b) depósitos de depósito temporal de tipo cerrado destinados al almacenamiento de mercancías del propietario del depósito; determinadas mercancías, incluidas las de circulación restringida; mercancías que requieren condiciones especiales de almacenamiento. El derecho a elegir el tipo de depósito de almacenamiento temporal que se creará corresponde al solicitante.

Si el propietario del depósito de almacenamiento temporal no cumple con los requisitos de la legislación aduanera y civil, se producen ciertas consecuencias: 1) responsabilidad por la comisión de infracciones administrativas en el ámbito aduanero (violaciones de las normas aduaneras) en virtud del art. 16.9, 16.14 del Código de Infracciones Administrativas; 2) pago de cuotas aduaneras (inciso 1 del artículo 112 del Código del Trabajo); 3) indemnización por los daños causados ​​a las personas cuyos bienes se encontraban almacenados en depósitos de depósito temporal (inciso 1 del artículo 109 del Código del Trabajo); 4) revocación del certificado de inscripción en el Registro de Propietarios de Depósitos de Depósito Temporal (artículo 113 del Código del Trabajo).

Para crear un depósito de depósito temporal, las autoridades aduaneras no necesitan obtener un certificado de inscripción en el Registro de propietarios de depósitos de depósito temporal. La contabilidad centralizada de dichos depósitos la lleva el Servicio Federal de Aduanas de Rusia, que está obligado a asegurar la publicación periódica (al menos una vez cada seis meses) en sus publicaciones oficiales de las listas de depósitos de almacenamiento temporal propiedad de las autoridades aduaneras, así como los cambios hecho a esta lista. Los TSW creados por las autoridades aduaneras solo pueden ser de tipo abierto.

Según el párrafo 41 del art. VI de las Normas para la Realización de Operaciones Aduaneras en el Depósito Temporal de Mercancías, la autoridad aduanera - el titular del depósito de depósito temporal está obligado a cumplir con las normas sanitarias, normas de depósito, normas de vecindad de mercancías y régimen de almacenamiento, requisitos de la legislación de la Federación de Rusia sobre reglamentos técnicos, cumplir con otros requisitos y condiciones establecidos por la legislación de la Federación de Rusia y los sujetos de la Federación de Rusia en el campo de la prestación de servicios de almacenamiento de mercancías.

Se paga el almacenamiento de mercancías en el depósito de depósito temporal de la autoridad aduanera. El pago por el almacenamiento de mercancías en el depósito de depósito temporal de la autoridad aduanera tiene el valor de un pago aduanero y se denomina derecho de aduana por almacenamiento. Estas tarifas deben pagarse antes de la liberación real de las mercancías del depósito de almacenamiento temporal.

Las autoridades aduaneras, como titulares de depósitos de depósito temporal, también son responsables del cumplimiento de los requisitos de la legislación aduanera y civil en cuanto al pago de los derechos aduaneros y la reparación de los daños causados. No se permite la negativa del propietario de un depósito de almacenamiento temporal a celebrar un acuerdo si tiene la oportunidad de almacenar mercancías (inciso 3 del artículo 108, inciso 2 del artículo 115 del Código del Trabajo).

2. Ferrocarril. El Código Aduanero permite, a solicitud del ferrocarril, realizar el almacenamiento temporal de mercancías transportadas por ferrocarril, directamente en vehículos ubicados en las vías férreas de este ferrocarril. Los lugares de dicho almacenamiento (que no sean depósitos de almacenamiento temporal) deben ser acordados con las autoridades aduaneras. Durante el período de almacenamiento de las mercancías, estos lugares adquieren el estatus de zonas de control aduanero, y el ferrocarril está obligado no solo a garantizar la seguridad de las mercancías, sino también a impedir el acceso a ellas de personas no autorizadas.

En caso de pérdida de mercancías almacenadas en vehículos en la zona de control aduanero, o su liberación sin el permiso de las autoridades aduaneras, el ferrocarril es responsable tanto del pago de los derechos de aduana (cláusula 3 del artículo 116 del Código del Trabajo) como de la violación de normas aduaneras (artículo 16.9 Código de Infracciones Administrativas).

3. Destinatario de las mercancías. De conformidad con el art. 117 del Código del Trabajo, el depósito temporal con autorización de la autoridad aduanera podrá efectuarse en el depósito del destinatario de las mercancías. Se permite la posibilidad de almacenamiento temporal de mercancías sin recurrir a los servicios de los propietarios de depósitos de almacenamiento temporal en alguno de los siguientes casos:

1) el destinatario de las mercancías recibió el derecho a aplicar procedimientos especiales de despacho de aduana simplificados, es decir, cumple con los criterios de un participante consciente en la actividad económica extranjera (artículo 68 del Código del Trabajo);

2) las mercancías requieren condiciones especiales de almacenamiento, que puede proporcionar el destinatario, si no hay un depósito de almacenamiento temporal apropiado en una proximidad razonable (del lugar de recepción de las mercancías);

3) el destinatario de los bienes es un organismo o institución estatal.

De acuerdo con el párrafo 42 de la Sec. VII de las Reglas para la Realización de Operaciones Aduaneras en el Depósito Temporal de Mercancías El permiso para el depósito temporal en el depósito del destinatario de las mercancías es emitido por la oficina de aduanas en la región de operación en la que se encuentran las mercancías y el depósito del destinatario. Al expedir este permiso, la aduana tiene derecho a exigir garantía por el pago de los derechos aduaneros (inciso 2 del artículo 117 e inciso 1 del artículo 337 del Código Aduanero). De acuerdo con el párrafo 46 de la Sec. VII de este Reglamento, se podrá expedir un permiso:

a) por la duración de un contrato de compraventa internacional u otro tipo de contrato celebrado en el curso de una transacción económica exterior o una transacción económica exterior unilateral, pero no más de un año calendario;

b) para un envío de mercancías antes de su llegada al territorio aduanero de la Federación Rusa, ya sea antes de la llegada o después de la llegada del vehículo al lugar de entrega ubicado en la ubicación de la autoridad aduanera.

Una vez colocadas las mercancías en depósito temporal, el destinatario de las mercancías está obligado a llevar un registro de las mercancías almacenadas y presentar informes a la autoridad aduanera en las formas y en la forma prescritas para los titulares de depósitos de depósito temporal incluidos en el Registro correspondiente. .

La responsabilidad del destinatario de las mercancías en la ejecución del depósito temporal de mercancías extranjeras se deriva del apartado 3 del art. 117 del Código del Trabajo y consiste en la obligación de pagar los derechos de aduana, así como la posibilidad de imputar responsabilidad administrativa por el incumplimiento de los requisitos del régimen aduanero para el depósito temporal de mercancías.

El Servicio Federal de Aduanas de Rusia toma la decisión de otorgar a una persona (un participante en una actividad económica extranjera) el derecho a almacenar temporalmente mercancías en su propio almacén en la forma de aplicar procedimientos especiales de despacho de aduana simplificados en forma de una orden separada. .

4. Dueño de la tienda libre de impuestos. Esta persona realiza el almacenamiento temporal de mercancías (colocadas bajo el régimen aduanero de comercio libre de impuestos) en caso de cierre de dicho almacén (inciso 3 del artículo 263 del Código del Trabajo).

De hecho, el almacenamiento temporal de mercancías por parte del ferrocarril, el destinatario o el propietario de la tienda libre de impuestos puede considerarse condicionalmente como almacenamiento en un depósito de almacenamiento temporal cerrado.

3.7. Declaración aduanera

La declaración en aduana es una declaración hecha por una persona autorizada en la forma prescrita de información precisa sobre las mercancías de conformidad con los requisitos del régimen aduanero elegido o régimen aduanero especial. La declaración consiste en proporcionar a la autoridad aduanera una declaración. Mercancías sujetas a declaración aduanera:

a) transportados a través de la frontera aduanera;

b) al cambiar el régimen aduanero (por ejemplo, del régimen aduanero de importación temporal al régimen de depósito aduanero);

c) ser residuos generados como consecuencia de la aplicación de regímenes aduaneros para su procesamiento en territorio aduanero y procesamiento para consumo interno;

d) ser restos de mercancías importadas para su transformación y no utilizados en el proceso productivo cuando se apliquen los regímenes aduaneros de transformación en el territorio aduanero y transformación para el consumo interno;

e) ser residuos generados como consecuencia de la destrucción de mercancías extranjeras, cuando se aplique el régimen aduanero de destrucción;

f) importado ilegalmente en el territorio aduanero de la Federación Rusa y adquirido por una persona dedicada a actividades empresariales y no relacionadas con el movimiento ilegal (cláusula 2 del artículo 391 del Código Laboral).

La legislación aduanera prevé formas escritas, orales, concluyentes y electrónicas de declaración en aduana. La forma escrita de la declaración aduanera incluye la posibilidad de presentar:

- una declaración en aduana separada en la forma prescrita;

- una solicitud redactada en cualquier forma;

- documento de transporte (aduana).

Las formas individuales de declaraciones en aduana difieren según quién declara las mercancías.

Declaración aduanera de carga. En el campo de la actividad económica exterior, se utiliza el formulario establecido de la declaración aduanera de carga (CCD), que es un documento de un solo formulario que contiene en forma codificada condicionalmente toda la información necesaria para efectos aduaneros (de acuerdo con los requisitos de el régimen aduanero declarado) sobre las mercancías transportadas a través de la frontera aduanera de la Federación Rusa. Desde el 1 de enero de 2007, se aplica en la Federación Rusa una nueva forma de declaración aduanera, que corresponde en su estructura a un documento administrativo único. Al importar bienes, la declaración de aduana se completa:

a) al declarar regímenes aduaneros:

- liberación para el consumo interno;

- procesamiento en el territorio aduanero;

- procesamiento para el consumo interno;

- importación temporal;

- depósito aduanero;

- zona franca aduanera;

- depósito franco;

- reimportar;

- destrucción;

- negativa a favor del estado;

- comercio libre de impuestos;

- movimiento de suministros;

b) en el momento de la liberación en el territorio de la Federación Rusa de productos de procesamiento, desechos o residuos de mercancías que se encuentran en el modo de procesamiento en el territorio aduanero o procesamiento para consumo interno;

c) al liberar desechos de la destrucción de bienes en el territorio de la Federación Rusa;

d) en el momento de la liberación en el territorio de la Federación Rusa de productos de procesamiento de bienes previamente exportados en el modo de procesamiento fuera del territorio aduanero;

e) cuando se declare bajo el régimen de importación temporal de vehículos;

f) al declarar mercancías importadas a la Federación de Rusia de conformidad con otros regímenes aduaneros especiales:

- movimiento de mercancías a través de la frontera aduanera entre unidades militares de la Federación Rusa estacionadas en el territorio aduanero de la Federación Rusa y fuera de este territorio;

- movimiento a través de la frontera aduanera de mercancías destinadas a la prevención y liquidación de desastres naturales y otras situaciones de emergencia, incluidas mercancías destinadas a la distribución gratuita a personas afectadas por situaciones de emergencia, y mercancías necesarias para rescate de emergencia y otros trabajos urgentes y vida de rescate de emergencia equipos;

g) al declarar mercancías rusas exportadas desde el territorio de la zona económica especial al resto del territorio aduanero de la Federación Rusa y despachadas a libre circulación en el territorio aduanero de la Federación Rusa.

Al exportar bienes, la declaración de aduana se completa:

a) para mercancías rusas sujetas a regímenes aduaneros:

- exportar;

- procesamiento fuera del territorio aduanero;

- depósito aduanero;

- movimiento de suministros;

- exportación temporal;

- comercio libre de impuestos;

b) para mercancías extranjeras colocadas bajo regímenes aduaneros:

- reexportación;

- movimiento de suministros;

c) al exportar mercancías extranjeras y rusas sujetas al régimen aduanero de una zona franca desde el territorio de una zona económica especial fuera del territorio aduanero de la Federación Rusa;

d) cuando se exporten productos de transformación, desperdicios o residuos de mercancías colocadas bajo el régimen aduanero de transformación en el territorio aduanero;

e) cuando exporten desperdicios o residuos de mercancías colocadas bajo el régimen aduanero de transformación para consumo interno;

f) al exportar residuos de la destrucción de mercancías;

g) en la exportación de vehículos, si les aplican las disposiciones del régimen aduanero de importación temporal;

h) al exportar mercancías al amparo de otros regímenes aduaneros especiales:

- movimiento de mercancías a través de la frontera aduanera entre unidades militares de la Federación Rusa estacionadas en el territorio aduanero de la Federación Rusa y fuera de este territorio;

- movimiento de bienes destinados a la prevención y eliminación de desastres naturales y otras emergencias, incluidos bienes destinados a la distribución gratuita a personas afectadas por emergencias, y bienes necesarios para rescate de emergencia y otros trabajos urgentes y la vida de formaciones de rescate de emergencia;

- exportación de bienes para garantizar el funcionamiento de embajadas, consulados, oficinas de representación en organizaciones internacionales y otras oficinas de representación oficiales de la Federación de Rusia en el extranjero;

- exportación de bienes a los estados - ex repúblicas de la URSS CCD consta de los siguientes conjuntos de formularios.

1. Declaración Aduanera de Carga/Declaración de Tránsito (TD1).

2. Hoja adicional a la declaración aduanera de carga/declaración de tránsito (TD2).

3. Declaración Aduanera de Carga/Declaración de Tránsito (TD3).

4. Hoja adicional a la declaración aduanera de carga/declaración de tránsito (TD4).

Al declarar mercancías importadas (importadas) en el territorio aduanero de la Federación Rusa, se utilizan los conjuntos TD3 y TD4, y para las mercancías exportadas (exportadas) desde el territorio aduanero de la Federación Rusa, se utilizan los conjuntos TD1 y TD2 o los conjuntos TD3 y TD4 .

Los conjuntos TD1 o TD3 se utilizan para declarar información sobre un producto. Al mismo tiempo, las mercancías del mismo nombre (nombre comercial) contenidas en un envío, asignadas a un código de clasificación de acuerdo con la Nomenclatura de Mercancías para la Actividad Económica Extranjera de la Federación Rusa (TN VED de Rusia), originarias de un país o del territorio de una unión económica o comunidades, o cuyo país de origen se desconozca, a las que se aplican las mismas condiciones de regulación aduanera y arancelaria y de aplicación de prohibiciones y restricciones. Los conjuntos TD2 y TD4 se utilizan además de los conjuntos TD1 y TD3, respectivamente, si se declara información sobre dos o más mercancías en una declaración de aduana. En cada uno de los conjuntos de TD2 y TD4, se puede declarar información sobre tres bienes. El número de juegos usados ​​de TD2 y TD4 no está limitado.

Por lo tanto, una declaración en aduana con juegos adicionales de TD2 o TD4 usados, si es necesario, puede usarse para la declaración en aduana de mercancías contenidas en un envío y colocadas bajo el mismo régimen aduanero.

Como regla general, el GTD se llena en ruso con la formación de su copia electrónica.

Columna 43 de los conjuntos TD3 y TD4, así como columnas de la declaración de aduanas, indicadas con letras mayúsculas del alfabeto latino "A", "C", "D", "D / J", "E", "E / J", son cumplimentados por funcionarios de las autoridades aduaneras. El declarante llena las columnas restantes del CCD.

La información declarada en el CCD está certificada por la persona que compiló el CCD y firmada por esta persona (o un empleado autorizado de esta persona) en la columna 54 del CCD y en la línea debajo de las columnas en los formularios de TD2 o TD4 conjuntos

Según la norma del apartado 2 del art. 124 del Código del Trabajo, la lista de información que debe indicarse en la declaración de aduanas se limita solo a aquella información que sea necesaria para calcular y cobrar los pagos de aduanas, compilar estadísticas de aduanas y aplicar la legislación aduanera de la Federación Rusa. Dicha información puede incluir, en particular:

1) información sobre el régimen aduanero declarado;

2) sobre la persona que declara las mercancías (declarante), su representante (agente de aduanas), otra persona que tiene derecho a realizar acciones legalmente significativas con las mercancías en su propio nombre;

3) la persona que hizo la declaración de aduana (representante de la organización declarante, especialista en despacho de aduana si las mercancías son declaradas por un agente de aduanas);

4) sobre las mercancías (nombre, descripción, código de clasificación según el TN VED de Rusia, país de origen, país de salida (destino), fabricante de las mercancías, características del embalaje, cantidad, valor en aduana);

5) sobre el cálculo de los pagos aduaneros (tipos y montos de las tasas de derechos de aduana, IVA, impuestos especiales, aranceles aduaneros, así como el monto de los pagos aduaneros calculados);

6) sobre los privilegios aduaneros aplicados (sobre el pago de pagos aduaneros);

7) sobre el tipo de cambio (a los efectos del registro y cálculo de los pagos aduaneros);

8) sobre el cumplimiento de las medidas de regulación no arancelaria, así como de las prohibiciones y restricciones no económicas;

9) otra información que acredite el cumplimiento de las condiciones para colocar las mercancías bajo el régimen aduanero declarado;

10) lugar y fecha de elaboración de la declaración aduanera.

Después de verificar la declaración aduanera y tomar una decisión sobre la liberación (liberación condicional) de las mercancías, prohibiendo la liberación de las mercancías, después de emitir un permiso para colocar las mercancías rusas exportadas desde el territorio aduanero de la Federación de Rusia bajo el régimen aduanero, así como después de obtener permiso para retirar la declaración de aduana antes del despacho de las mercancías:

- las hojas con la designación "1" de los conjuntos TD1 y TD2 o las hojas con la designación "1/6" de los conjuntos TD3 y TD4 y sus complementos, así como la primera hoja del formulario de ajuste CCD permanecen en la autoridad aduanera y se utilizan con fines aduaneros;

- hojas con la designación "2", "3" de los juegos TD1 y TD2 o hojas con la designación "2/7", "3/8" de los juegos TD3 y TD4 y sus complementos, así como la segunda hoja de el formulario de corrección CCD se devuelve al declarante;

- las hojas marcadas "4", "5" de los juegos TD1 y TD2 o las hojas marcadas "4/5" de los juegos TD3 y TD4 se devuelven al declarante.

El principal objetivo del formulario CCD utilizado para la declaración aduanera de mercancías es, en primer lugar, facilitar que las autoridades aduaneras reciban y verifiquen (controlen) la información necesaria para fines aduaneros; en segundo lugar, en la conveniencia de recopilar, procesar y analizar posteriormente datos para mantener estadísticas aduaneras de comercio exterior de la Federación Rusa; en tercer lugar, en el uso del formato electrónico del CCD al pasar al formulario electrónico de declaración aduanera de mercancías; finalmente, en la posibilidad de utilizar la declaración aduanera como documento aduanero único en el tránsito de mercancías por las fronteras aduaneras de los países de la Unión Europea.

Para los participantes de FEA, una alternativa al CCD puede ser: 1) una solicitud (por ejemplo, al declarar un régimen aduanero para la reexportación, regímenes aduaneros para la importación temporal o exportación temporal); 2) un documento de transporte (por ejemplo, en el caso de transporte de mercancías bajo el régimen de tránsito aduanero internacional); 3) un documento aduanero (por ejemplo, un cuaderno ATA en caso de importación temporal de mercancías).

La declaración de aduana está certificada por la persona que la preparó (colocando el sello apropiado) y firmada por el empleado de esta persona.

De conformidad con el apartado 1 del art. 132 del Código del Trabajo, el hecho de presentar una declaración aduanera y la presentación de los documentos necesarios se registra el día en que son recibidos por la autoridad aduanera. A petición de la persona que presentó la declaración en aduana, la autoridad aduanera emitirá inmediatamente una confirmación por escrito (incluso en forma de documento electrónico) de la recepción de la declaración en aduana y de la presentación de los documentos necesarios.

La aceptación de la declaración aduanera se formaliza mediante la asignación de un número de registro a la declaración. El número de registro se indica en la primera línea de la columna "A" de los conjuntos TD1 o TDZ y se forma de acuerdo con el siguiente esquema:

donde el elemento 1 es el código de la autoridad aduanera o su subdivisión estructural que emitió la aceptación del CCD; elemento 2 - fecha de adopción de la CCD (día, mes, dos últimos dígitos del año); elemento 3 - el número de serie de la declaración aduanera, asignado de acuerdo con el registro de declaraciones aduaneras por la autoridad aduanera o su unidad estructural que aceptó el CCD (comienza a partir de uno de cada año calendario).

Simultáneamente a la presentación del CCD ante la autoridad aduanera, se presentan los documentos necesarios para efectos aduaneros (con inventario adjunto) y una copia electrónica del CCD. El objetivo principal de la documentación presentada simultáneamente con la presentación del CCD es confirmar la información contenida en el CCD en forma abreviada y (o) codificada. Por regla general, el régimen aduanero elegido determina una lista específica de documentos e información necesarios para la declaración en aduana.

Los documentos utilizados para la declaración aduanera se pueden dividir en los siguientes grupos.

1. Documentos organizativos. Estos incluyen documentos constitutivos y de registro (acuerdos constitutivos, estatutos, certificados de registro, etc.), es decir, documentos que confirman la información sobre el declarante (su representante). Aquí también puede anotar los documentos de certificación, es decir, los documentos que certifican la autoridad del representante del declarante para presentar una declaración de aduana (poder notarial, acuerdo de servicio en caso de declaración de mercancías por un agente de aduanas).

2. Los contratos de compraventa internacional u otros tipos de contratos celebrados al realizar una transacción económica exterior, y en el caso de realizar transacciones económicas exteriores unilaterales - otros documentos que expresen el contenido de tales transacciones.

3. Documentos comerciales. Este grupo incluye documentos que confirman transacciones relacionadas con el movimiento de mercancías a través de la frontera aduanera (facturas (facturas), listas de embarque y empaque, especificaciones, etc.).

4. Documentos de transporte (envío) (conocimiento de embarque, guía ferroviaria, etc.). Estos documentos, por regla general, reflejan las características del transporte de mercancías utilizadas por las autoridades aduaneras con el fin de controlar el cálculo correcto del valor en aduana de las mercancías, comprobando la ruta de su movimiento.

5. Documentos aduaneros. Se caracterizan por el hecho de que se recopilan exclusivamente con fines aduaneros.

6. Documentos de pago y autorización, tales como licencias, certificados de conformidad, certificados que confirmen el país de origen de las mercancías, órdenes de pago, órdenes de recibo de aduana, garantías bancarias para asegurar el pago de los derechos de aduana, etc.

Declaración aduanera de pasajeros y otras formas de presentación de declaración por parte de particulares. Las mercancías transportadas a través de la frontera aduanera por particulares se declaran mediante la presentación de una declaración aduanera de pasajeros a la autoridad aduanera. El formulario de la declaración de aduanas de pasajeros fue aprobado por orden del Comité Estatal de Aduanas de Rusia de fecha 19 de mayo de 2004 No. 590 "Sobre la aprobación de la Instrucción sobre el Procedimiento para Llenar la Declaración de Aduanas de Pasajeros". Una persona que declara bienes debe completar una declaración de aduana de pasajeros en dos copias, indicando en las columnas de la declaración la información exacta sobre los bienes transportados a través de la frontera aduanera de la Federación Rusa y otra información necesaria para fines aduaneros. Las entradas se hacen con un bolígrafo de forma clara y legible en ruso o inglés.

Cuando un individuo mueve un automóvil a través de la frontera aduanera, se presenta un formulario de declaración de aduana por separado, aprobado por orden del Servicio Federal de Aduanas de Rusia con fecha 1 de noviembre de 2006 No. 1087 "Sobre la aprobación del formulario de declaración de aduana para un automóvil (vehículo ) y el procedimiento para su cumplimentación.”

Si un individuo no sigue la frontera aduanera, pero recibe mercancías enviadas a su dirección y destinadas al uso personal de esta persona, entonces se utiliza una solicitud como declaración de aduana. El procedimiento para completar la solicitud y sus detalles principales están aprobados por orden del Comité Estatal de Aduanas de Rusia con fecha 17 de junio de 2004 No. 687 "Sobre la aprobación del formulario de solicitud de un individuo y el procedimiento para completar una solicitud de un individual."

Cuando las mercancías sean trasladadas por particulares en cantidades cuyo valor y peso no permitan el pago de derechos aduaneros, se permite la declaración aduanera oral.

En los lugares de despacho aduanero habilitados para el uso del canal "verde" por particulares, la declaración puede realizarse de forma implícita, es decir, la elección del canal "verde" se considera como una declaración sobre la ausencia de mercancías sujetas a declaración escrita.

El procedimiento para presentar, recibir y verificar una declaración aduanera para personas físicas difiere significativamente del procedimiento similar previsto para los participantes en una actividad económica extranjera. Así, de conformidad con el apartado 1 del art. 286 del Código Laboral, la declaración de bienes transportados por individuos en equipaje de mano y equipaje acompañado se realiza al cruzar la Frontera Estatal de la Federación Rusa. Los participantes de FEA tienen derecho a presentar una declaración aduanera a cualquier autoridad aduanera (autorizada para aceptar declaraciones aduaneras), que puede estar ubicada fuera del lugar de cruce de las fronteras aduaneras y estatales de la Federación Rusa (autoridad aduanera interna). La única excepción a esta regla es la posibilidad prevista por el Código del Trabajo para el FCS de Rusia para establecer autoridades aduaneras específicas en las que se deben declarar ciertos tipos de mercancías:

a) si es necesario utilizar equipos especializados y (o) conocimientos especiales, por ejemplo, a los efectos del control aduanero de bienes culturales, armas, equipos y municiones militares, materiales radiactivos y fisionables;

b) mercancías transportadas por determinados modos de transporte (transporte por tuberías, líneas eléctricas);

c) mercancías con respecto a las cuales se han registrado violaciones frecuentes de la legislación aduanera de la Federación de Rusia o se han establecido prohibiciones y restricciones de conformidad con la legislación sobre regulación estatal de actividades de comercio exterior;

d) mercancías sujetas a control especial (mercancías que contienen objetos de propiedad intelectual, según la lista establecida por el Gobierno de la Federación Rusa).

El plazo para presentar una declaración de aduana se establece para las mercancías importadas a la Federación Rusa y no debe exceder los 15 días a partir del momento en que las mercancías se presentan en el lugar de su llegada al territorio aduanero de la Federación Rusa o desde el momento en que el interno se completa el tránsito aduanero. Se permite ampliar el plazo para la presentación de una declaración aduanera dentro del período de depósito temporal de las mercancías. La declaración aduanera de las mercancías exportadas se presenta, por regla general, antes de su salida del territorio aduanero de la Federación Rusa.

La declaración aduanera y los documentos requeridos para la declaración son aceptados por la autoridad aduanera el día en que se presentan. Desde el momento en que se acepta la declaración en aduana, ésta se convierte en un documento que prueba hechos de trascendencia jurídica, es decir, la persona que presenta la declaración en aduana es responsable de la exactitud de la información especificada en la declaración en aduana.

En el apartado 2 del art. 132 del Código del Trabajo proporciona una lista exhaustiva de motivos para negarse a aceptar una declaración aduanera por parte de la autoridad aduanera. La autoridad aduanera no acepta la declaración aduanera en los siguientes casos.

1. La declaración en aduana se ha presentado ante una autoridad aduanera que no está autorizada para aceptarla (en este caso, la declaración en aduana es remitida por la autoridad aduanera a la autoridad aduanera correspondiente o devuelta al declarante).

2. Declaración aduanera presentada por persona equivocada.

3. La declaración de aduana no se ejecuta de manera adecuada (no se indica la información necesaria para declarar, no se sigue el formulario de declaración, no hay firmas, sellos de la organización).

4. No se requieren documentos para la declaración aduanera (excepto en los casos en que se haya recibido un permiso por escrito de la autoridad aduanera para posponer la presentación de ciertos documentos).

5. Con respecto a las mercancías declaradas, no se han realizado acciones que deban realizarse antes o simultáneamente con la presentación de la declaración aduanera, por ejemplo, no se ha pagado la tarifa por el despacho de aduana de las mercancías (mientras que en base al párrafo 1 del artículo 357.6 del Código Aduanero de la Aduana se pagará antes de la presentación de la declaración aduanera o simultáneamente con la presentación de la declaración aduanera).

La verificación de la declaración aceptada por la autoridad aduanera y los documentos necesarios deberá completarse a más tardar tres días hábiles contados a partir de la fecha de aceptación de la declaración aduanera, presentación de documentos y presentación de mercancías. Con base en los resultados de la verificación de la declaración de aduana, los documentos necesarios y las mercancías, se toma una de las siguientes decisiones:

1) sobre el despacho de mercancías (despacho a libre circulación - párrafo 2 del artículo 149, párrafo 1 del artículo 164, párrafo 2 del artículo 234 del Código del Trabajo o despacho condicional - artículo 151 del Código del Trabajo);

2) sobre la suspensión del despacho de las mercancías (por ejemplo, en caso de que la autoridad aduanera detecte mercancías falsificadas - inciso 3 del artículo 149, artículo 397 del Código del Trabajo);

3) sobre la prohibición del despacho de mercancías (artículo 13 del Código del Trabajo).

Junto con el procedimiento general de declaración aduanera, los participantes en actividades de comercio exterior pueden utilizar las siguientes opciones para la declaración aduanera de mercancías.

1. Declaración de varias mercancías contenidas en un envío bajo un mismo nombre (artículo 128 del Código del Trabajo). De conformidad con el apartado 1 del art. 128 del Código Aduanero, a solicitud del declarante, las mercancías de varios nombres contenidas en un envío pueden declararse con la indicación de un código de clasificación de acuerdo con el TN VED, siempre que este código de clasificación corresponda a la tasa arancelaria más alta. En este caso, si las mercancías corresponden a varios códigos de clasificación según el TN VED con las mismas tasas de aranceles aduaneros, el código de clasificación de las mercancías a las que corresponda el nivel más alto de la tasa de impuestos especiales, y si las tasas de impuestos especiales son iguales, el nivel más alto de la tasa del impuesto al valor agregado, está sujeto a indicación.

Cuando se declaran bienes de varios nombres con la indicación de un código de clasificación según el TN VED, las tasas de derechos de aduana e impuestos correspondientes a este código de clasificación se aplican a todos esos bienes (cláusula 2 del artículo 325 del Código del Trabajo).

Además, se debe tener en cuenta la comparabilidad de los tipos de tasas que se comparan. No es posible comparar la tasa determinada como porcentaje del valor en aduana de las mercancías (tasa ad valorem) con la tasa determinada en términos monetarios (euros) por unidad de mercancías transportadas (tasa específica). A su vez, la comparación de tarifas específicas también debe tener en cuenta la comparabilidad de las unidades de medida de las mercancías (kilogramos, litros, etc.). Los requisitos de la legislación de la Federación Rusa sobre la regulación estatal de las actividades de comercio exterior en términos de las restricciones establecidas deben observarse para cada tipo de producto por separado.

El artículo 128 del Código del Trabajo no limita la declaración de mercancías por un solo nombre a la importación o exportación de mercancías.

2. Liberación de mercancías importadas a la Federación de Rusia antes de presentar una declaración de aduana (artículo 150 del Código Laboral). La oportunidad de liberar mercancías extranjeras importadas a la Federación de Rusia antes de presentar una declaración de aduanas se brinda en varios casos:

1) cuando se importen mercancías necesarias para la eliminación de las consecuencias de desastres naturales, accidentes y catástrofes, así como mercancías sujetas a rápido deterioro, animales vivos, materiales radiactivos, correo internacional y carga urgente, mensajes y otros materiales para los medios de comunicación y otros productos similares;

2) cuando se declaren mercancías importadas por una persona que haya recibido el derecho a aplicar procedimientos simplificados especiales para el despacho aduanero de mercancías.

Se permite el despacho de las mercancías siempre que el declarante presente: 1) documentos que contengan información que permita la identificación de las mercancías, así como que confirmen el cumplimiento de las restricciones establecidas por la legislación de la Federación Rusa sobre la regulación estatal de las actividades de comercio exterior; 2) documentos que confirmen el pago de derechos de aduana, impuestos o documentos que confirmen la provisión de dicho pago; 3) la obligación por escrito de presentar una declaración aduanera, así como los documentos e información necesarios dentro del plazo establecido por la autoridad aduanera.

El plazo para presentar una declaración aduanera no podrá exceder de 45 días contados a partir de la fecha de levante de las mercancías. En este caso, las restricciones previstas por la legislación de la Federación de Rusia sobre la regulación estatal de las actividades de comercio exterior, así como el procedimiento para calcular los derechos de aduana e impuestos (incluidas las tasas de derechos de aduana, tipos de cambio de divisas) vigentes el día de levante de mercancías, se aplican.

3. Declaración aduanera preliminar de mercancías (artículo 130 del Código del Trabajo). De acuerdo con el párrafo 1 de este artículo, la declaración aduanera preliminar le permite presentar una declaración aduanera para mercancías extranjeras:

a) antes de su llegada al territorio aduanero de la Federación Rusa;

b) hasta la realización del tránsito aduanero interno.

En ambos casos de presentación de declaración aduanera preliminar, las mercancías deberán ser presentadas ante la autoridad aduanera que aceptó la declaración aduanera dentro de los 15 días siguientes a la fecha de su aceptación. De no observarse este plazo, la declaración aduanera se tendrá por no presentada (párrafo 4 del artículo 130 del Código del Trabajo).

En los casos en que las mercancías sean despachadas (declaradas) en la autoridad aduanera interna, la declaración aduanera preliminar debe presentarse no más de 15 días antes de la finalización prevista del tránsito aduanero interno.

Las ventajas de la declaración aduanera preliminar son, en primer lugar, que se puede utilizar una declaración aduanera preliminar verificada (teniendo en cuenta los montos de los pagos aduaneros pagados) como documento único al aplicar los procedimientos aduaneros para las mercancías importadas (inciso 3 del artículo 130 de la Ley de Aduanas). Código); en segundo lugar, que las mercancías sean liberadas luego de ser presentadas a la autoridad aduanera que aceptó la declaración aduanera (párrafo 2 del artículo 152, párrafo 4 del artículo 130 del Código del Trabajo). Además, el Código Aduanero no clasifica la declaración preliminar como un procedimiento simplificado especial para el despacho aduanero de mercancías. Así, cualquier persona interesada y con derecho a la declaración aduanera tiene derecho a presentar una declaración aduanera preliminar.

4. Declaración aduanera de mercancías incompleta (artículo 135 del Código del Trabajo). La presentación de una declaración de aduana incompleta es posible tanto para mercancías extranjeras importadas como para mercancías rusas exportadas. Según el apartado 1 del art. 135 del Código Aduanero, se permite la declaración aduanera incompleta siempre que el declarante declare (en una declaración incompleta) la siguiente información:

1) necesarios para el levante de mercancías;

2) necesarios para el cálculo y pago de pagos aduaneros;

3) confirmar el cumplimiento de las prohibiciones y restricciones establecidas de acuerdo con la legislación de la Federación de Rusia sobre la regulación estatal de las actividades de comercio exterior;

4) que permita identificar las mercancías por la totalidad de sus características cuantitativas y cualitativas.

Cuando se utiliza una declaración aduanera incompleta, se aplican los requisitos de la legislación aduanera, así como el procedimiento para calcular los pagos aduaneros, al igual que cuando se presenta una declaración aduanera completa y debidamente cumplimentada.

5. Declaración aduanera periódica de mercancías (artículo 136 del Código del Trabajo). Este método de declaración en aduana le permite presentar una declaración en aduana para todas las mercancías transportadas a través de la frontera aduanera por la misma persona dentro de un período determinado. La declaración aduanera periódica se puede aplicar tanto a las mercancías extranjeras importadas en el territorio aduanero de la Federación de Rusia como a las mercancías rusas y extranjeras exportadas.

Con base en el Anexo 1 de la Orden No. 27 del Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia del 2005 de enero de 9 "Sobre la aprobación del Procedimiento para el Establecimiento de Procedimientos Especiales de Despacho de Aduanas Simplificados para Personas Físicas", las mercancías extranjeras liberadas durante un cierto período de tiempo en varios los envíos pueden declararse en una declaración periódica en aduana si:

a) la información sobre dichas mercancías puede declararse en una declaración en aduana;

b) en relación con todas las mercancías declaradas pertenecientes al mismo código de clasificación bajo la FEACN, cuando fueron liberadas, las mismas tasas de derechos de aduana, impuestos y (o) los mismos requisitos para el cumplimiento de las restricciones establecidas por la legislación de la Federación Rusa Federación sobre la regulación estatal de las actividades de comercio exterior se aplicaron.

Durante la declaración aduanera periódica de mercancías, se debe observar lo siguiente: 1) plazos para el almacenamiento temporal de mercancías; 2) condiciones de pago de los pagos aduaneros.

6. Declaración aduanera temporal periódica de mercancías rusas (artículo 138 del Código Laboral de la Federación Rusa). Este método de declaración aduanera se proporciona exclusivamente para la exportación de mercancías rusas (dentro de un cierto período de tiempo), en los casos en que el declarante no pueda proporcionar información precisa a efectos del despacho de aduana de acuerdo con la conducta habitual del comercio exterior.

El apartado 2 del art. 138 del Código del Trabajo prevé la presentación de una declaración de aduanas completa y debidamente cumplimentada para todas las mercancías rusas exportadas dentro de un determinado período de tiempo. El plazo para presentar una declaración aduanera completa y debidamente cumplimentada lo declara el declarante, pero finalmente lo fija la autoridad aduanera. Al mismo tiempo, tanto la solicitud como el establecimiento de plazos específicos para la presentación de una declaración completa solo son posibles dentro de los plazos previstos en el Código del Trabajo, es decir, 90 días a partir del día siguiente al día del vencimiento del plazo. plazo para la exportación de las mercancías declaradas.

A su vez, se establece el período de tiempo para la exportación de mercancías rusas declaradas bajo la declaración aduanera temporal:

- en un plazo de hasta cuatro meses a partir de la fecha de aceptación de la declaración aduanera temporal (con la posibilidad de prorrogar este plazo por otros cuatro meses);

- dentro de un mes calendario para mercancías rusas sujetas a derechos de aduana de exportación o sujetas a prohibiciones y restricciones establecidas por la legislación de la Federación Rusa sobre la regulación estatal de las actividades de comercio exterior.

Formulario electrónico de declaración aduanera. La perspectiva de mejorar el procedimiento de declaración aduanera es la presentación de datos en forma electrónica (párrafo 1 del artículo 124 del Código del Trabajo). La declaración de bienes en forma electrónica se realiza sobre la base del párrafo 8 del art. 63 y el apartado 1 del art. 124 del Código de Aduanas, así como de acuerdo con la orden del Comité Estatal de Aduanas de Rusia del 30 de marzo de 2004 No. 395 "Sobre la aprobación de la Instrucción sobre la realización de operaciones aduaneras al declarar mercancías en forma electrónica".

El formulario electrónico de declaración aduanera no es aplicable a las mercancías sujetas a medidas de regulación no arancelaria en forma de licencias y (o) cuotas (excepto aquellas sujetas a etiquetado con sellos especiales).

La declaración electrónica se realiza: 1) mediante la presentación en formato electrónico de la información que se indicará en una declaración en aduana escrita en los formularios de la CCD o en una declaración en aduana redactada en forma de solicitud escrita; 2) mediante la presentación de documentos electrónicos y su descripción, confirmando la información declarada en la declaración aduanera de acuerdo con el régimen aduanero seleccionado.

Una declaración de aduana electrónica se firma con una firma digital electrónica (EDS).

Es posible declarar electrónicamente mediante la presentación de una declaración aduanera electrónica preliminar, incompleta, temporal y periódica.

La verificación de la declaración electrónica se realiza mediante el sistema de información de la autoridad aduanera y debe realizarse dentro de las tres horas hábiles siguientes al momento de su aceptación.

Se permite la presentación única de documentos electrónicos (incluso antes de la presentación de la primera declaración electrónica), que se utilizan posteriormente para declarar varios envíos de mercancías. Estos documentos se denominan documentos electrónicos a largo plazo y están sujetos a su inclusión en el archivo electrónico.

Al archivo electrónico se le asigna un número individual enviado al declarante en forma de mensaje autorizado. En el futuro, al declarar mercancías, los documentos electrónicos a largo plazo colocados en el archivo electrónico no se volverán a presentar a la autoridad aduanera.

Un funcionario autorizado de la autoridad aduanera colocará las marcas apropiadas en los resultados de la verificación de la declaración aduanera electrónica (al levante/levantamiento condicional, permiso de exportación, denegación de levante, modificación de la declaración electrónica, revocación de la declaración electrónica, etc. ). Estas marcas se certifican mediante la colocación de la firma digital de la autoridad aduanera.

Se envía un mensaje autorizado y una declaración electrónica con notas de liberación a la persona que declara las mercancías. El despacho de aduana adicional de las mercancías se lleva a cabo de acuerdo con el procedimiento generalmente establecido utilizando una declaración de aduana y documentos en papel. En caso de detección de signos de delitos o infracciones administrativas, la autoridad aduanera tomará las medidas previstas por la legislación de la Federación Rusa.

Personas autorizadas para presentar una declaración aduanera. El sujeto de la declaración en aduana, o la persona facultada para presentar una declaración en aduana, puede ser el declarante o un agente de aduanas (representante del declarante). El declarante, por regla general, es el participante en la actividad económica extranjera (destinatario o remitente de las mercancías) u otra persona que tenga autoridad para disponer de las mercancías en el territorio aduanero de la Federación Rusa. A diferencia de los individuos, solo una persona rusa que sea parte de una transacción económica extranjera puede ser declarante: una organización o un empresario individual. Se exceptúan los casos de circulación de mercancías:

a) por un transportista extranjero en régimen de tránsito aduanero internacional;

b) misiones diplomáticas y oficinas consulares de estados extranjeros;

c) en los regímenes de importación temporal, reexportación, tránsito, liberación para consumo interno (para necesidades propias) por oficinas de representación de organizaciones extranjeras registradas (acreditadas) en el territorio de la Federación Rusa;

d) en otros casos, cuando una persona extranjera tiene derecho a disponer de mercancías en el territorio aduanero de la Federación Rusa no en el marco de una transacción económica extranjera, una de las partes en la cual es una persona rusa.

El agente de aduanas tiene los mismos derechos que la persona que lo autoriza para representar sus intereses en las relaciones con las autoridades aduaneras. Además, el agente de aduanas también está facultado para actuar como garante del pago de los derechos de aduana por parte de las personas en cuyo interés se declaran las mercancías.

Con base en el párrafo 1 del art. 139 del Código de Aduanas, un agente de aduanas (representante) puede ser una persona jurídica rusa (con la excepción de las empresas estatales) incluida en el Registro de Agentes de Aduanas. El procedimiento para incluir entidades legales en el Registro de Agentes de Aduana fue aprobado por la Orden del Comité Estatal de Aduanas de Rusia del 2 de octubre de 2003 No. 10-98 "Sobre la aprobación de las Reglas para Mantener el Registro de Agentes de Aduana (Representantes) ". De acuerdo con estas Reglas, para obtener un certificado de inclusión en el Registro de agentes de aduanas (representantes), una entidad legal rusa se aplica al servicio federal autorizado en el campo de los asuntos aduaneros: el Servicio Federal de Aduanas de Rusia.

La decisión de incluir una entidad legal en el Registro se emite por orden del Servicio Federal de Aduanas de Rusia, mientras que al solicitante se le emite un certificado y una copia del mismo en forma de tarjeta de microprocesador electrónico.

De conformidad con el apartado 3 del art. 139 del Código Aduanero, el despachante de aduana tiene derecho a elegir:

a) un complejo de operaciones aduaneras realizadas en relación con ciertos tipos de bienes de conformidad con el TN VED (por ejemplo, despacho de aduana de metales preciosos y piedras preciosas, equipos médicos, medicamentos);

b) un conjunto de operaciones aduaneras realizadas en relación con las mercancías transportadas a través de la frontera aduanera por determinados modos de transporte (transporte marítimo, transporte por tuberías);

c) realización de determinadas operaciones aduaneras (por ejemplo, sólo declaración aduanera de mercancías);

d) realización de operaciones aduaneras en la región de actividad de una o varias autoridades aduaneras (por ejemplo, autoridades aduaneras de una administración aduanera regional o dentro de varias administraciones aduaneras regionales).

Al realizar actividades como agente de aduanas, una persona jurídica rusa tiene:

- responsabilidad administrativa por infracciones de las normas aduaneras, por ejemplo, por el hecho de una declaración de mercancías no fiable (artículo 16.2 del Código de Infracciones Administrativas);

- responsabilidad por el pago de los pagos aduaneros (inciso 2 del artículo 144 e inciso 1 del artículo 320 del Código del Trabajo);

- responsabilidad civil por compensación por el daño causado a la persona en cuyo interés el agente de aduana realizó operaciones aduaneras (artículo 140 del Código del Trabajo).

El certificado de inscripción en el Registro de Despachantes de Aduana (representantes) podrá ser revocado por la autoridad aduanera en los casos que corresponda (artículo 145 del Código Aduanero). Se podrá presentar una solicitud de inscripción en el Registro de agentes de aduana (representantes) después de la retirada del certificado de conformidad con la norma del apartado 5 del art. 21 CT:

1) después de la eliminación de las razones que sirvieron de base para su retiro (por ejemplo, después de que los empleados del agente de aduanas reciban nuevos certificados de calificación de especialistas en despacho de aduanas o después de la contratación de nuevos especialistas en despacho de aduanas);

2) después de la expiración del período durante el cual se considera que la persona ha sido objeto de una sanción administrativa (un año a partir de la fecha de ejecución de la decisión de imponer una sanción administrativa), en caso de revocación del certificado debido a la presentación reiterada a la responsabilidad administrativa.

Tema 4. CONTROL ADUANERO

4.1. Conceptos básicos del control aduanero

De acuerdo con uno de los principios básicos para el movimiento de bienes y vehículos a través de la frontera aduanera de la Federación Rusa, consagrado en el párrafo 1 del art. 14 del Código del Trabajo, todos los bienes y vehículos transportados a través de la frontera aduanera están sujetos al despacho aduanero y al control aduanero en la forma y en las condiciones previstas por este Código. Los requisitos de este principio son obligatorios y se aplican a todas las personas que mueven mercancías y vehículos. Relacionado con este principio está una función de las autoridades aduaneras como la implementación del control aduanero (inciso 1, artículo 403 del Código del Trabajo).

Según sub. 19 p.1 art. 11 del Código de Aduanas, el control aduanero es un conjunto de medidas llevadas a cabo por las autoridades aduaneras para garantizar el cumplimiento de la legislación aduanera de la Federación Rusa. A su vez, tales medidas se entienden como formas, métodos y medios para realizar el control aduanero. Las formas de control aduanero son tipos separados de actividades de verificación, consagradas en el art. 366 TK. Las formas de realizar el control aduanero son medidas utilizadas por las autoridades aduaneras para la implementación más efectiva de la forma o formas elegidas de control aduanero. Los medios técnicos de control aduanero deben ser considerados como medios para realizar el control aduanero (inciso 1 del artículo 388 del Código del Trabajo); marítimo (fluvial) y aéreo de las autoridades aduaneras (incisos 2, 3 del artículo 388 del Código del Trabajo); recursos de información de las autoridades aduaneras (artículos 425, 387, inciso 2 del artículo 358 del Código del Trabajo), etc.

El control aduanero puede ser realizado exclusivamente por las autoridades aduaneras en estricta conformidad con los requisitos del Código Aduanero. Sin embargo, además de las autoridades aduaneras, existen otras autoridades reguladoras estatales que ejercen sus funciones en relación con las mercancías transportadas a través de la frontera aduanera de la Federación Rusa. En particular, de conformidad con la Parte 2 del art. 29 de la Ley de Regulación de las Actividades de Comercio Exterior, los requisitos técnicos, farmacológicos, sanitarios, veterinarios, fitosanitarios y ambientales, así como los requisitos para la confirmación obligatoria de la conformidad, se aplican a las mercancías originarias de un estado extranjero en la misma forma en que se aplican a productos similares de origen ruso.

El TC define la competencia de las autoridades aduaneras en la ejecución del despacho y control aduanero de las mercancías sujetas a otro tipo de control estatal. Según el apartado 3 del art. 77 del Código del Trabajo, las autoridades aduaneras aseguran la coordinación de las acciones de otros órganos del Estado para controlar el cumplimiento de las prohibiciones y restricciones a las mercancías importadas y su implementación simultánea. Las muestras y muestras de mercancías bajo control aduanero son tomadas por empleados de otros organismos estatales con el permiso por escrito de la autoridad aduanera (inciso 2 del artículo 383 del Código del Trabajo). Los funcionarios de las autoridades aduaneras tienen derecho a estar presentes cuando se toman muestras y muestras de mercancías por empleados de otros organismos estatales (inciso 6 del artículo 383 del Código del Trabajo). Las autoridades aduaneras deben ser informadas de los resultados del estudio de muestras y muestras de mercancías tomadas por otras autoridades estatales (inciso 9 del artículo 383 del Código del Trabajo). La decisión final sobre el levante de las mercancías la toma la autoridad aduanera sobre la base de los resultados del control aduanero. Al mismo tiempo, una parte integral del control aduanero es la verificación de documentos e información, incluidos los permisos emitidos por otros organismos estatales, con base en los resultados de las acciones de control.

Con base en las metas y objetivos del control aduanero, es posible designar su objeto y objetos. El objeto del control aduanero es la actividad sujeta a verificación (control) por parte de las autoridades aduaneras, a saber: operaciones con mercancías liberadas condicionalmente; 1) actividades en el ámbito aduanero (capítulo 7 del Código del Trabajo); 8) acciones previas a la implementación de operaciones para el movimiento de mercancías y (o) vehículos a través de la frontera aduanera; 9) transacciones con bienes y vehículos importados a la Federación Rusa en violación de las normas aduaneras.

El tema del control aduanero será a lo que se dirijan directamente las actividades de verificación de las autoridades aduaneras. Entonces, para todas las formas de control aduanero, la información está sujeta a verificación. Según el art. 367 del Código Aduanero, el objeto del control aduanero es la información presentada a las autoridades aduaneras durante el despacho aduanero de mercancías y vehículos. De conformidad con el apartado 1 del art. 376 del Código Aduanero, al realizar una auditoría aduanera, las autoridades aduaneras verifican la exactitud de la información especificada en la declaración aduanera y otros documentos presentados durante el despacho aduanero comparando esta información con los datos contables y de informes, con las cuentas y otra información disponible a las entidades controladas.

Además de la información, los bienes y vehículos, tanto movidos como a través de la frontera aduanera de la Federación Rusa, están sujetos a verificación. Este tipo de verificación está prevista en el art. 370-374 CT.

Los locales y territorios (artículo 375 del Código del Trabajo), los documentos (artículo 367 del Código del Trabajo) pueden ser considerados como sujetos independientes del control aduanero. En particular, sobre la base del apartado 1 del art. 363 del Código Aduanero, las personas que mueven mercancías y vehículos a través de la frontera aduanera, los agentes de aduanas (representantes), los propietarios de depósitos de almacenamiento temporal, los propietarios de depósitos aduaneros y los transportistas aduaneros están obligados a presentar documentos e información para el control aduanero a las autoridades aduaneras, cuya presentación está prevista de conformidad con el Código del Trabajo.

De acuerdo con el cap. 38 del Código Laboral, ciertas características de una serie de mercancías transportadas a través de la frontera aduanera de la Federación Rusa permiten señalar elementos adicionales de control aduanero derivados de las mercancías: 1) objetos de derechos de autor y derechos conexos; 2) marcas registradas y marcas de servicio; 3) denominaciones de origen de las mercancías. Además, los medios de identificación aduanera pueden actuar como derivados de documentos, mercancías y vehículos como sujetos de control aduanero (artículos 83, 390 del Código del Trabajo).

De conformidad con el apartado 1 del art. 360 del Código del Trabajo, se permite el uso y enajenación de mercancías y vehículos importados bajo control aduanero en la forma y bajo las condiciones que determina el Código del Trabajo. Cuando dichas mercancías se encuentran en trámite de despacho aduanero, nadie tiene derecho a usarlas y disponer de ellas antes del levante (inciso 1, artículo 15 del Código del Trabajo). Después del despacho de las mercancías (vehículos), se utilizan y disponen de acuerdo con el régimen aduanero declarado (inciso 2, artículo 15 del Código del Trabajo).

Según el apartado 1 del art. 360 del Código Laboral, cuando se importan al territorio aduanero de la Federación Rusa, los bienes y vehículos se consideran bajo control aduanero desde el momento en que cruzan la frontera aduanera y hasta el momento:

- despacho a libre práctica;

- destrucción;

- apelaciones a la propiedad federal;

- ventas como no reclamadas;

- venta como importada ilegalmente en el territorio aduanero de la Federación Rusa;

- exportación real desde el territorio aduanero de la Federación Rusa.

Se considera que las mercancías rusas (vehículos) están bajo control aduanero cuando se exportan desde el territorio aduanero de la Federación Rusa desde el momento en que se acepta la declaración en aduana o se toman medidas directamente dirigidas a la exportación de mercancías desde el territorio aduanero de la Federación Rusa. Federación, y hasta cruzar la frontera aduanera (exportación real fuera del territorio aduanero de la Federación Rusa). ).

Las mercancías (vehículos) bajo control aduanero son siempre mercancías extranjeras y, en algunos casos, mercancías rusas declaradas para exportación (movidas) fuera del territorio aduanero de la Federación Rusa. De conformidad con el apartado 1 del art. 391 del Código del Trabajo tras la detección por parte de las autoridades aduaneras de mercancías trasladadas ilegalmente a través de la frontera aduanera (lo que implicaba el impago de derechos de aduana, impuestos o el incumplimiento de las prohibiciones y restricciones establecidas de conformidad con la legislación de la Federación Rusa sobre el estado regulación de actividades de comercio exterior), de personas que compraron bienes en el territorio aduanero de la Federación Rusa en relación con la implementación de actividades empresariales, dichos bienes son incautados o los bienes están sujetos a incautación y colocación en almacenamiento temporal. Las mercancías especificadas a efectos aduaneros se consideran bajo control aduanero.

De conformidad con el apartado 2 del art. 361 del Código del Trabajo, las autoridades aduaneras pueden verificar la exactitud de la información después del despacho de las mercancías y (o) los vehículos en el plazo de un año a partir del día en que las mercancías pierden su estatus bajo control aduanero. Al mismo tiempo, las autoridades aduaneras tienen derecho a aplicar una forma de control aduanero como, por ejemplo, una auditoría aduanera (artículo 376 del Código del Trabajo).

De conformidad con el apartado 3 del art. 361 del Código del Trabajo, las autoridades aduaneras tienen derecho a realizar controles aduaneros durante la circulación de mercancías importadas en el territorio aduanero de la Federación de Rusia mediante la verificación de la información que confirma el despacho de dichas mercancías, así como mediante la verificación de la presencia de marcas u otras marcas de identificación en las mercancías utilizadas para confirmar la legalidad de la importación de mercancías en el territorio aduanero de la Federación Rusa.

La realización del control aduanero puede ir acompañada de una restricción temporal de la propiedad de las mercancías en forma de embargo o incautación de las mismas. El Código Aduanero permite a las autoridades aduaneras aplicar estas medidas tanto después de que las mercancías hayan perdido su estatus bajo control aduanero (despacho a libre práctica), como en todos los demás casos cuando:

1) se encuentran mercancías importadas a la Federación de Rusia en violación de las normas aduaneras;

2) falta de información sobre el despacho de las mercancías en los documentos comerciales o la falta de confiabilidad de dicha información, la ausencia de documentos comerciales relevantes para las mercancías en los que se debe indicar dicha información (inciso 1 del artículo 377 del Código del Trabajo);

3) los hechos de uso y (o) enajenación de mercancías liberadas condicionalmente para fines distintos de aquellos en relación con los cuales se concede la exención total o parcial del pago de derechos e impuestos aduaneros de importación (inciso 1 del artículo 377 del Código del Trabajo).

La novedad de la legislación aduanera rusa es la transición del control total a su selectividad, basada en un sistema de gestión de riesgos. En otras palabras, la minuciosidad del control aduanero depende directamente de las posibles infracciones de las normas aduaneras por parte de las personas controladas.

En riesgo de conformidad con el párrafo 2 del art. 358 del Código del Trabajo se entiende como la probabilidad de incumplimiento de la legislación aduanera. Según el art. 358 del Código Laboral, el sistema de gestión de riesgos se basa en el uso eficiente de los recursos de las autoridades aduaneras para prevenir violaciones de la legislación aduanera de la Federación Rusa: a) de naturaleza sostenible; b) asociados a la evasión de derechos e impuestos aduaneros en montos significativos; c) socavar la competitividad de los productores nacionales; d) que afecten otros intereses importantes del Estado, cuya observancia esté encomendada a las autoridades aduaneras. Al mismo tiempo, los recursos de las autoridades aduaneras significan, en particular, el número de funcionarios de las autoridades aduaneras y el nivel de su formación profesional, la disponibilidad de los medios técnicos necesarios para el control aduanero, los vehículos, la disponibilidad de infraestructura aduanera , recursos de información.

La gestión de riesgos como principio del control aduanero se toma del Convenio Internacional para la Simplificación y Armonización de los Procedimientos Aduaneros (Convenio de Kyoto de 1973). De acuerdo con el párrafo 2 del Concepto del sistema de gestión de riesgos en el servicio de aduanas de la Federación Rusa, aprobado por orden del Comité Estatal de Aduanas de Rusia con fecha 26 de septiembre de 2003 No. 1069, los riesgos se dividen en dos tipos:

1) identificado (el riesgo identificado es un hecho, es decir, un riesgo conocido, cuando ya se ha producido una violación de la legislación de la Federación Rusa y las autoridades aduaneras tienen información sobre este hecho);

2) potencial (un riesgo que no se ha manifestado, pero existen las condiciones para que ocurra).

La decisión de elegir una forma o formas específicas de control aduanero está motivada por los resultados de ciertos trabajos analíticos, que están cubiertos por un concepto especial de perfil de riesgo.

4.2. Formas de control aduanero

De conformidad con el art. 366 del Código Aduanero, las formas de control aduanero son:

1) verificación de documentos e información;

2) interrogatorio oral;

3) recibir explicaciones;

4) vigilancia aduanera;

5) inspección aduanera de mercancías y vehículos;

6) inspección aduanera de mercancías y vehículos;

7) búsqueda personal;

8) verificar el etiquetado de productos con marcas especiales, la presencia de marcas de identificación en ellos;

9) inspección de locales y territorios con fines de control aduanero;

10) auditoría aduanera.

Consideremos estas formas de control aduanero con más detalle.

Comprobación de documentos e información. Según la norma del apartado 1 del art. 367 del Código Aduanero, los fines de la aplicación de esta forma de control aduanero son:

a) establecer la autenticidad de los documentos (período de validez, disponibilidad y autenticidad de los detalles necesarios (sellos, firmas, timbres);

b) verificación de la exactitud de la información contenida en los documentos (datos sobre el remitente, destinatario de las mercancías, declarante, información sobre las mercancías que se mueven, nombre, costo, cantidad, país de origen, información sobre el pago de derechos de aduana , etc.);

c) verificación de la corrección de la documentación (corrección del llenado de las columnas correspondientes de la declaración de aduana, ausencia de correcciones).

Al implementar esta forma de control aduanero, las autoridades aduaneras tienen derecho a utilizar de forma independiente la información recibida de otras fuentes, incluidos los resultados de otras formas de control aduanero, análisis de estadísticas aduaneras especiales, procesamiento de información mediante software. Las listas de documentos e información a verificar dependen de operaciones y procedimientos aduaneros específicos.

Según sub. "a" el párrafo 5 de la Instrucción sobre las acciones de los funcionarios de las autoridades aduaneras que realizan el despacho de aduana y el control aduanero al declarar y liberar mercancías, verificar documentos e información se designa como control documental.

Encuesta oral. Como forma de control aduanero, también se realizan interrogatorios orales durante el despacho aduanero de mercancías y vehículos que cruzan la frontera aduanera. En comparación con la forma de control anterior, la posibilidad de realizar un reconocimiento oral se limita a la producción del despacho de aduana, debido al movimiento de mercancías (vehículos) a través de la frontera.

Las personas físicas están sujetas a la encuesta, así como las personas que son representantes de organizaciones que tienen autoridad en relación con las mercancías (vehículos) que están siendo despachadas, por ejemplo, un especialista en despacho de aduana, en el caso de declaración de aduana de mercancías por un agente de aduanas.

Esta forma de control aduanero se aplica sin una confirmación por escrito de la información recibida.

Obtén una explicación. A diferencia de las preguntas orales, la posibilidad de obtener explicaciones no está limitada por la institución del despacho de aduana y está permitida siempre que el Código de Aduanas prevea el control aduanero, incluso después del despacho de las mercancías a libre circulación.

Las autoridades aduaneras tienen derecho a recibir explicaciones de cualquier persona relacionada con el tránsito de mercancías y vehículos a través de la frontera aduanera (declarantes, transportistas, transitarios, etc.), y también a tener información relevante sobre las circunstancias que son importantes para la aduana. control.

La obtención de explicaciones se realiza por escrito. La forma de la explicación fue aprobada por orden del Comité Estatal de Aduanas de Rusia de fecha 24 de noviembre de 2003 No. 1323 "Sobre la aprobación del formulario del documento".

Supervisión aduanera. Esta forma de control aduanero es una observación visual pública y deliberada por parte de los funcionarios de aduanas del transporte de mercancías y vehículos bajo control aduanero, la realización de carga y otras operaciones con ellos.

La supervisión aduanera puede ser: a) sistemática (por ejemplo, en el territorio de un depósito de almacenamiento temporal) o única (cuando se cargan mercancías que se despachan fuera de la ubicación de las autoridades aduaneras); b) directa o indirecta (en el caso de la utilización de medios técnicos especiales de control aduanero).

La vigilancia aduanera podrá realizarse: 1) en el proceso de despacho aduanero de mercancías y vehículos; 2) en relación con bienes y vehículos liberados condicionalmente en el territorio aduanero de la Federación Rusa (por ejemplo, almacenados en un depósito aduanero o importados para fines de procesamiento).

Inspección aduanera de mercancías y vehículos. Esta forma de control aduanero es también un estudio visual, que es realizado por funcionarios de las autoridades aduaneras, pero en este caso no es la actividad (como es el caso del control aduanero), sino elementos específicos que se examinan. Los elementos de inspección pueden ser mercancías, equipajes de personas, vehículos, contenedores de carga, medios de identificación aduanera.

La inspección aduanera de mercancías y vehículos se realiza en presencia del declarante, otras personas con autoridad en relación con los artículos que se inspeccionan. Se exceptúan los casos de aplicación de esta forma de control aduanero cuando las mercancías y los vehículos se encuentren en la zona de control aduanero (si las personas interesadas no han manifestado su voluntad de estar presentes durante la inspección aduanera).

De acuerdo con los resultados de la inspección aduanera de mercancías y vehículos, los funcionarios de aduanas pueden redactar un acta. La obligación de anotar los resultados de la inspección aduanera de mercancías y vehículos depende de uno de dos factores: 1) uso posterior por parte de las autoridades aduaneras de los resultados de la inspección, por ejemplo, como prueba (artículo 392 del Código del Trabajo) ; 2) los requisitos de una persona con autoridad en relación con las mercancías y (o) los vehículos que se inspeccionan (como alternativa al acto, es posible marcar la inspección en el documento de transporte).

La forma del acto de inspección aduanera de mercancías y vehículos fue aprobada por orden del Comité Estatal de Aduanas de Rusia de fecha 20 de octubre de 2003 No. 1166 "Sobre las formas de los actos de inspección aduanera (inspección) de mercancías y vehículos".

La inspección aduanera de mercancías y vehículos puede utilizarse como forma independiente o derivada del control aduanero cuando se realiza una auditoría aduanera especial (inciso 4 del artículo 376 del Código del Trabajo).

Inspección aduanera de mercancías y vehículos. Esta forma de control es un examen visual de mercancías y vehículos asociado con la eliminación de precintos, precintos y otros medios de identificación de mercancías, apertura del embalaje de mercancías o el espacio de carga de un vehículo o contenedores, contenedores y otros lugares donde las mercancías están o se puede ubicar.

Como regla general, la inspección aduanera se lleva a cabo después de la aceptación de la declaración aduanera de mercancías (cuando esta última adquiere el estatus de un documento de importancia legal - cláusula 3 del artículo 132 del Código del Trabajo). Las excepciones son los siguientes casos: a) realizar una inspección aduanera antes de presentar una declaración aduanera con el fin de identificar las mercancías importadas en el territorio aduanero de la Federación Rusa; b) realizar una inspección aduanera para verificar la información sobre la violación de la legislación aduanera de la Federación Rusa; c) realizar controles aduaneros sobre la base de verificaciones aleatorias.

La realización de la inspección aduanera en ausencia del declarante, otras personas con autoridad en relación con las mercancías y (o) vehículos, y sus representantes es posible con la participación de testigos de fe y sólo en los siguientes casos:

1) no comparecencia de dichas personas después de la expiración del plazo para presentar una declaración aduanera;

2) la existencia de una amenaza a la seguridad del Estado, el orden público, la vida y la salud humana, los animales, las plantas, el medio natural, la preservación de los valores culturales y en otras circunstancias que sean urgentes (incluso si hay signos que indiquen que la las mercancías son sustancias inflamables, objetos explosivos, sustancias químicas y biológicas explosivas, venenosas, peligrosas, estupefacientes, sustancias psicotrópicas, potentes, venenosas, tóxicas, radiactivas, materiales nucleares y otras mercancías similares, si las mercancías despiden hedor);

3) envío de mercancías en envíos postales internacionales;

4) dejar bienes y vehículos en el territorio aduanero de la Federación Rusa en violación del régimen aduanero que prevé la exportación de bienes (vehículos).

Sobre la base de los resultados de la inspección aduanera de mercancías y vehículos, se redacta un acto (en dos copias). La forma del acto de inspección aduanera de mercancías y vehículos fue aprobada por orden del Comité Estatal de Aduanas de Rusia de fecha 20 de octubre de 2003 No. 1166 "Sobre las formas de los actos de inspección aduanera (inspección) de mercancías y vehículos".

Si una parte de las mercancías indicadas en la declaración en aduana como mercancías del mismo nombre fuere objeto de examen aduanero, los resultados de dicho examen se aplicarán a todas las mercancías indicadas en la declaración en aduana. El declarante u otra persona con autoridad en relación con las mercancías tiene derecho a exigir un examen aduanero adicional de la parte restante de las mercancías, si considera que los resultados del examen no pueden extenderse a todas las mercancías (inciso 4 del artículo 372 del Código del Trabajo).

La inspección aduanera de mercancías y vehículos puede utilizarse como una forma independiente de control aduanero y como una forma derivada de control, por ejemplo, cuando se realiza una auditoría aduanera especial (inciso 4 del artículo 376 del Código del Trabajo).

Los plazos para realizar la inspección aduanera y el reconocimiento aduanero de mercancías y vehículos fuera de la zona de control aduanero no deben exceder de dos horas (inciso 2 del artículo 410 del Código del Trabajo).

Inspección personal. Esta es una forma exclusiva de control aduanero aplicada a personas físicas. El uso de la búsqueda personal es posible si hay motivos para creer que un individuo se esconde con él y voluntariamente no entrega bienes: a) prohibidos para importar al territorio aduanero de la Federación Rusa y exportar fuera de él; b) mudarse en violación del orden establecido por el Código del Trabajo. Al mismo tiempo, una persona debe cruzar la frontera estatal de la Federación Rusa y estar en la zona de control aduanero (lugar de despacho de aduana) o en la zona de tránsito de un aeropuerto abierto al tráfico internacional. Los lugares para el despacho de aduanas pueden ser no solo en puertos marítimos y aéreos internacionales, puestos de control de automóviles en la frontera estatal de la Federación Rusa, sino también en vehículos.

El titular de la autoridad aduanera o la persona que lo sustituya tiene competencia para decidir sobre la necesidad de un registro personal. Tal decisión se toma por escrito mediante la imposición de una resolución sobre el informe de un funcionario de la autoridad aduanera o se redacta en un acto separado.

Antes del inicio de un registro personal, un funcionario de la autoridad aduanera está obligado a familiarizar a la persona registrada con la decisión de realizar un registro personal, a declarar a la persona registrada sus derechos y obligaciones, y a ofrecer entregar voluntariamente elementos ocultos.

El Presidente de la Federación de Rusia, los diputados de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia, los jueces del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia, los jueces de la Federación de Rusia, los fiscales e investigadores de la fiscalía, los empleados del servicio de seguridad federal y varios de otros sujetos no puede ser objeto de registro personal.

Las funciones de la persona registrada incluyen el cumplimiento de los requisitos y órdenes del funcionario del organismo aduanero que realiza el registro personal. En este caso, la persona inspeccionada tiene derecho:

1) familiarizarse con la decisión de realizar una búsqueda personal;

2) familiarizarse con sus derechos y obligaciones;

3) entregar voluntariamente artículos ocultos;

4) dar explicaciones, hacer peticiones;

5) utilizar un lenguaje comprensible para él o los servicios de un intérprete;

6) familiarizarse con el contenido del acto de registro personal y hacer comentarios sobre él, así como recibir una segunda copia de este acto;

7) recurso contra las actuaciones de los funcionarios de la autoridad aduanera.

Se debe realizar un allanamiento personal con la participación de testigos fehacientes. Los principales deberes de los testigos son estar presentes durante un allanamiento personal y certificar con su firma toda la información reflejada en el acto de allanamiento personal sobre los hechos, contenido y resultados de las actuaciones realizadas en su presencia.

Una búsqueda personal solo se puede llevar a cabo en una habitación aislada separada que cumpla con los requisitos sanitarios e higiénicos. Debe excluirse el acceso a este local por parte de otras personas y la posibilidad de observar la realización de un registro personal por su parte.

Se redacta un acto sobre la realización de una búsqueda personal (en dos copias). La forma de la ley sobre la realización de un registro personal fue aprobada por orden del Comité Estatal de Aduanas de Rusia de fecha 20 de octubre de 2003 No. 1165 "Sobre la aprobación de la forma de una ley sobre la realización de un registro personal".

Comprobación del etiquetado de productos con marcas especiales, la presencia de marcas de identificación en ellos. Esta forma de control aduanero se aplica a las mercancías que no están bajo control aduanero. Así, de conformidad con el apartado 3 del art. 361 del Código del Trabajo en los casos y en la forma prevista por el Código del Trabajo y otros actos jurídicos de la Federación Rusa, las autoridades aduaneras llevan a cabo el control aduanero durante la circulación de mercancías importadas en el territorio aduanero de la Federación Rusa: a ) mediante el control de la información que confirme el levante de dichas mercancías por parte de las autoridades aduaneras de conformidad con los requisitos y condiciones establecidos por el TC; b) comprobando la presencia de marcas u otras marcas de identificación en las mercancías utilizadas para confirmar la legalidad de la importación de mercancías en el territorio aduanero de la Federación Rusa. Por lo tanto, el propósito de verificar el etiquetado de productos con marcas especiales, la presencia de marcas de identificación en ellos u otras formas de designar productos es confirmar la legalidad de su importación al territorio aduanero de la Federación Rusa.

De acuerdo con la Parte 2 del art. 29 de la Ley sobre los fundamentos de la regulación de la actividad de comercio exterior, los requisitos para la confirmación obligatoria de la conformidad se aplican a las mercancías originarias de un estado extranjero de la misma manera que se aplican a las mercancías similares de origen ruso. Basado en el arte. 27 de la Ley Federal del 27 de diciembre de 2002 No. 184-FZ "Sobre Reglamento Técnico", los productos cuyo cumplimiento con los requisitos de los reglamentos técnicos se confirma de la manera prescrita por esta Ley están marcados con una marca de circulación comercial. La imagen del letrero de circulación en el mercado es establecida por el Gobierno de la Federación Rusa.

Los hechos de la ausencia de las marcas requeridas, marcas de identificación y otras formas de designación de mercancías descubiertas por las autoridades aduaneras en el curso de la aplicación de la forma de control en consideración se consideran como confirmación del hecho de que las mercancías fueron importadas a la Federación Rusa sin despacho de aduana. La refutación de los hechos revelados por las autoridades aduaneras corresponde a la persona en quien se hallaron tales mercancías (párrafo 2 del artículo 374 del Código del Trabajo).

Inspección de locales y territorios. El propósito de la inspección de locales y territorios de conformidad con los párrafos 1, 2 del art. 375 CT son:

1) verificar la disponibilidad de bienes y vehículos bajo control aduanero (en el puesto de control a través de la frontera estatal de la Federación Rusa, en las zonas de control aduanero establecidas a lo largo de la frontera aduanera, liberados condicionalmente, almacenados en depósitos de almacenamiento temporal, depósitos aduaneros, almacenados y ( o) expuestos a la venta en tiendas libres de impuestos en poder de personas de conformidad con los términos de los procedimientos aduaneros u otros regímenes aduaneros);

2) verificación de información sobre la presencia en las instalaciones o en los territorios de personas que se dedican al comercio mayorista o minorista de mercancías importadas, mercancías y vehículos importados en el territorio aduanero de la Federación Rusa en violación del procedimiento previsto por este Código.

Las razones para aplicar esta forma de control aduanero pueden ser:

a) disponibilidad de información sobre la pérdida de bienes y (o) vehículos, su enajenación o su enajenación de cualquier otra forma o su utilización en violación de los requisitos y condiciones establecidos por el Código del Trabajo;

b) disponibilidad de información sobre la presencia en las instalaciones o en los territorios de mercancías importadas a la Federación de Rusia en violación de las normas aduaneras;

c) control al azar.

La base para la inspección de locales y territorios es una orden emitida por el jefe de la autoridad aduanera o una persona que lo reemplace.

Si se lleva a cabo una inspección en el marco de una auditoría aduanera especial y el jefe de la autoridad aduanera en la decisión sobre el nombramiento de una auditoría aduanera especial sobre el derecho a realizar la inspección, la decisión de realizar la inspección se tomará por la persona que realiza la auditoría. No hay una orden separada en este caso.

Los resultados de la inspección de locales y territorios se documentan en un acto, que se redacta en dos copias. La forma de la orden para realizar una inspección de locales y territorios, así como la forma del acto de inspección de locales y territorios, fueron aprobadas por orden del Comité Estatal de Aduanas de Rusia con fecha 16 de septiembre de 2003 No. 1023 "El aprobación de los formularios de documentos utilizados al realizar una auditoría e inspección aduanera de locales y territorios, e instrucciones para su llenado".

La lista de puestos de funcionarios de las autoridades aduaneras con acceso a las instalaciones y en el territorio para inspección fue aprobada por orden del Comité Estatal de Aduanas de Rusia de fecha 19 de enero de 2004 No. 48 "Sobre la aprobación de la lista de puestos de funcionarios de las autoridades aduaneras de la Federación de Rusia con acceso a las instalaciones y al territorio para realizar una inspección".

El plazo de inspección es de un día. No se permite la inspección de locales residenciales.

Auditoría aduanera. Según la norma del apartado 1 del art. 376 del Código Aduanero, se entiende por auditoría aduanera la verificación de: a) el hecho del levante de las mercancías (despacho aduanero); b) la fiabilidad de la información especificada en la declaración de aduana y otros documentos presentados durante el despacho de aduana, comparando esta información con los datos contables y de informes, con cuentas, con otra información disponible para las personas que están siendo controladas.

A los efectos de realizar una auditoría aduanera, las autoridades aduaneras tienen derecho a utilizar los resultados de un inventario realizado por una persona con autoridad en relación con las mercancías o el almacenamiento de dichas mercancías, o por las autoridades reguladoras, los informes de auditoría, así como los actos y conclusiones elaboradas por los órganos estatales.

La auditoría aduanera se puede realizar en formas generales y especiales. Según la norma del apartado 2 del art. 376 del Código del Trabajo, las auditorías aduaneras generales y especiales están permitidas solo para personas jurídicas y empresarios individuales.

Los resultados de la auditoría aduanera general y especial se documentan en un acta (dos copias). La forma del acto de realizar una auditoría aduanera fue aprobada por orden del Comité Estatal de Aduanas de Rusia con fecha 16 de septiembre de 2003 No. 1023 "Sobre la aprobación de las formas de documentos utilizados en la realización de una auditoría e inspección aduanera de locales y territorios e instrucciones para llenarlos".

La auditoría aduanera general es realizada por subdivisiones de la inspección aduanera de las autoridades aduaneras de la Federación Rusa. La realización de una auditoría aduanera especial prevé la conformación de una comisión de auditoría integrada tanto por funcionarios de la unidad de inspección aduanera como de la unidad que lleva a cabo las diligencias en casos de infracciones administrativas, y, en caso de ser necesario, se incluyen funcionarios de otras unidades de la autoridad aduanera en la comisión de auditoría.

Se realiza una auditoría aduanera general a los declarantes, así como a otras personas con autoridad en relación con las mercancías, pero que no actúen como declarantes, al momento de la circulación de mercancías (artículo 16 del Código del Trabajo). Una auditoría aduanera general se lleva a cabo por decisión del jefe de la autoridad aduanera (una persona que lo reemplaza), una copia de la cual se entrega a la persona auditada. Los requisitos para realizar una auditoría aduanera general son: 1) cumplimiento de los plazos para realizar una auditoría general (no más de tres días hábiles); 2) la no obstrucción de las actividades productivas o comerciales del inspeccionado; 3) la realización por única vez de una auditoría aduanera general con respecto a las mismas mercancías; 4) registro del acto de realización de una auditoría aduanera general al día siguiente del día de la finalización de la auditoría aduanera general.

Una auditoría aduanera especial es una versión más estricta de una auditoría aduanera que tiene características similares a las medidas de aplicación de la ley, ya que permite la incautación o incautación de mercancías. El Código Aduanero prevé tres categorías de personas que pueden estar sujetas a una auditoría aduanera especial.

1. Los declarantes, así como las demás personas que tengan facultades en relación con las mercancías, pero que no actúen como declarantes en la circulación de mercancías (artículo 16 del Código del Trabajo). Las razones para realizar una auditoría aduanera especial para dichas personas pueden ser datos descubiertos durante una auditoría aduanera general u otras formas de control aduanero, que pueden indicar: a) la inexactitud de la información proporcionada durante el despacho de aduana; b) sobre el uso y disposición de bienes en violación de los requisitos y restricciones establecidos (por ejemplo, el arrendamiento de bienes importados temporalmente a la Federación de Rusia por una oficina de representación de una empresa extranjera para apoyar sus actividades).

2. Las personas que realicen actividades en el ámbito aduanero (agentes de aduana, transportistas de aduana, titulares de depósitos aduaneros y depósitos de depósito temporal). El motivo para realizar una auditoría aduanera especial aquí puede ser el descubrimiento de datos que indiquen: a) violaciones de la contabilidad de las mercancías transportadas a través de la frontera aduanera y la presentación de informes al respecto; b) sobre el incumplimiento de otros requisitos y condiciones para la realización del tipo de actividad de que se trate en el ámbito aduanero.

En cuanto a la contabilización de las mercancías que cruzan la frontera aduanera y la presentación de informes sobre las mismas, de conformidad con el art. 364 del Código del Trabajo, los agentes de aduana (representantes), propietarios de depósitos de depósito temporal, propietarios de depósitos aduaneros y transportistas aduaneros, a solicitud de las autoridades aduaneras, están obligados a presentar a las autoridades aduaneras informes sobre las mercancías almacenadas, transportadas y vendidas. en las formas que determine el ministerio federal autorizado en materia aduanera.

El agente de aduana (representante) está obligado a llevar registros de las mercancías respecto de las cuales realiza operaciones aduaneras y presentar informes a las autoridades aduaneras sobre las operaciones aduaneras realizadas (inciso 4 del artículo 144 del Código Aduanero). El transportista aduanero está obligado a llevar un registro de las mercancías transportadas bajo control aduanero y presentar informes a las autoridades aduaneras sobre el transporte de dichas mercancías (inciso 2 del artículo 97 del Código del Trabajo). El titular de un depósito de depósito temporal está obligado a llevar registros de las mercancías almacenadas bajo control aduanero y presentar informes a las autoridades aduaneras sobre el almacenamiento de dichas mercancías (inciso 2, inciso 1, artículo 112 del Código del Trabajo). El titular de un depósito aduanero está obligado a llevar registros de las mercancías almacenadas y presentar informes a las autoridades aduaneras sobre el almacenamiento de dichas mercancías (inciso 2, inciso 1, artículo 230 del Código del Trabajo).

3. Personas dedicadas al comercio al por mayor o al por menor de bienes importados a la Federación Rusa. El motivo para realizar una auditoría aduanera especial para personas que no hayan participado previamente en el proceso de movimiento de las mercancías que se controlan puede ser el descubrimiento de datos que puedan indicar que las mercancías se importaron al territorio aduanero de la Federación de Rusia en violación de la requisitos y condiciones establecidos por el Código Aduanero, lo que dio lugar a alguna de las siguientes consecuencias: a) violación del procedimiento de pago de derechos e impuestos aduaneros; b) el incumplimiento de las prohibiciones y restricciones establecidas de conformidad con la legislación sobre regulación estatal de las actividades de comercio exterior.

La auditoría aduanera especial debe realizarse en un plazo no superior a dos meses (a partir de la fecha de la decisión de realizar una auditoría especial). Se permite prorrogar el plazo, pero no más de un mes y sólo por decisión de la autoridad aduanera superior. No se permite la realización repetida de una auditoría aduanera especial por la misma persona con respecto a las mismas mercancías.

Al realizar una auditoría aduanera especial, las autoridades aduaneras también pueden restringir los derechos de propiedad de las mercancías que se inspeccionan incautándolas. Según el apartado 1 del art. 377 del Código del Trabajo, el embargo de bienes es posible si concurre alguna de las siguientes causales:

1) detección de mercancías sin la presencia de marcas especiales, marcas de identificación u otros medios de designación o mercancías con marcas o signos falsificados;

2) la ausencia en los documentos comerciales de la persona inspeccionada de información sobre el despacho de las mercancías por parte de las autoridades aduaneras, si, de conformidad con los actos jurídicos de la Federación de Rusia, la indicación de dicha información en los documentos comerciales es obligatoria cuando las mercancías son comercializado en el territorio de la Federación de Rusia, así como la detección de falta de fiabilidad de dicha información o la ausencia de documentos comerciales en los que se debe proporcionar dicha información;

3) detección de hechos de uso y (o) disposición de mercancías liberadas condicionalmente para fines distintos de aquellos en relación con los cuales se concedió la exención total o parcial del pago de derechos e impuestos aduaneros de importación.

Tras el arresto, los bienes permanecen con el propietario o la persona que tiene autoridad sobre los bienes. Sin embargo, si hay motivos para creer que el arresto no puede garantizar la seguridad suficiente de las mercancías o si las mercancías están prohibidas para importar a la Federación Rusa o circular en el territorio de la Federación Rusa, la autoridad aduanera las incauta. Por regla general, los bienes incautados se colocan en un depósito de almacenamiento temporal.

Se redacta un protocolo sobre el embargo o embargo de bienes con la entrega de una copia del mismo a la persona en quien se encontraron los bienes (su representante).

4.3. Formas y medios de control aduanero.

De acuerdo con el Código del Trabajo, los métodos para realizar el control aduanero incluyen todo lo que no es una forma de control aduanero, pero al mismo tiempo tiene por objeto facilitar su implementación. Así, como métodos para aplicar ciertas formas de control aduanero o realizar el control aduanero en general, se deben considerar los siguientes:

1) creación de zonas de control aduanero (artículo 362 del Código del Trabajo);

2) solicitar los documentos e información necesarios (artículo 363 del Código del Trabajo);

3) identificación de bienes, vehículos, documentos (Art. 83, 390 del Código del Trabajo);

4) intervención de especialistas y peritos (artículos 378, 384, 385 del Código del Trabajo), toma de muestras y muestras de bienes (artículo 383 del Código del Trabajo);

5) creación y uso de recursos de información (artículos 387, 425 del Código del Trabajo);

6) el uso de medios técnicos y otros de control aduanero (inciso 4 del artículo 294, artículo 370, 388 del Código del Trabajo);

7) embargo de bienes o embargo de bienes (artículo 377, inciso 1 del artículo 391 del Código del Trabajo).

Consideremos las formas seleccionadas de realizar el control aduanero con más detalle.

Creación de zonas de control aduanero. Según la norma del apartado 1 del art. 362 del Código Aduanero, se crean zonas de control aduanero a los efectos del control aduanero en la modalidad de inspección aduanera y control aduanero de mercancías y vehículos, su almacenamiento y circulación bajo vigilancia aduanera. Se pueden crear zonas de control aduanero:

- a lo largo de la frontera aduanera de la Federación Rusa;

- en los lugares de producción del despacho de aduana;

- en lugares de recarga de mercancías, su inspección y examen;

- en lugares de almacenamiento temporal;

- en lugares de estacionamiento de vehículos que transporten mercancías bajo control aduanero;

- en los demás lugares que determine el Código del Trabajo.

Las zonas de control aduanero pueden ser de dos tipos: permanentes y temporales. Se crean zonas de control aduanero permanente en los casos en que las mercancías sujetas a control aduanero se encuentran regularmente en ellas (lugares de llegada de mercancías y vehículos en el territorio aduanero - párrafos 1-2 del artículo 78 del Código del Trabajo, depósitos de almacenamiento temporal, depósitos aduaneros , locales de tiendas libres de impuestos). Las zonas temporales de control aduanero podrán ser creadas mediante decisión escrita del titular del organismo aduanero (una persona que lo sustituya): a) cuando el despacho aduanero se realice fuera de los lugares establecidos para ello (durante el período de operaciones aduaneras ); b) si es necesario realizar inspección o inspección de mercancías y vehículos encontrados por las autoridades aduaneras fuera de las zonas permanentes de control aduanero.

Las actividades de las autoridades aduaneras dentro de las zonas de control aduanero a lo largo de la frontera aduanera no deben interferir con el cumplimiento de las tareas asignadas por la legislación de la Federación Rusa en la Frontera Estatal de la Federación Rusa a las autoridades fronterizas y las tropas fronterizas de la Federación Rusa. Servicio de Seguridad de la Federación Rusa, dentro del territorio fronterizo de la Federación Rusa.

Los límites de la zona de control aduanero permanente se indican mediante carteles rectangulares con la inscripción sobre fondo verde en ruso e inglés "Zona de control aduanero" y "Zona de control aduanero". Los límites de la zona temporal de control aduanero podrán señalizarse con cinta protectora, letreros, marcadores u otros carteles informativos.

La zona de control aduanero (tanto permanente como temporal) es un área claramente delimitada destinada a la ubicación de mercancías y vehículos sujetos a control aduanero. En consecuencia, la realización de actividades de producción y otras actividades comerciales, el movimiento de mercancías, vehículos, personas a través de las fronteras de las zonas de control aduanero y dentro de ellas están permitidas con el permiso de las autoridades aduaneras y bajo su supervisión. En caso de incumplimiento por parte de las personas de los requisitos establecidos por la legislación aduanera, puede surgir responsabilidad administrativa de conformidad con el art. 16.5 del Código de Infracciones Administrativas “Violación al régimen de la zona de control aduanero”.

Solicitud de documentación e información necesaria. Como forma de realizar el control aduanero, la solicitud de los documentos e información necesarios es aplicable a aquellas formas de control que implican inicialmente trabajar con determinados documentos e información (información). Tales formas de control incluyen la verificación de documentos e información, auditoría aduanera.

De conformidad con el apartado 3 del art. 367 del Código Aduanero, al realizar el control aduanero, la autoridad aduanera tiene derecho a solicitar razonablemente documentos e información adicionales únicamente con el propósito de verificar la información contenida en la declaración aduanera y otros documentos aduaneros. La autoridad aduanera solicita dichos documentos e información por escrito y fija un plazo para su presentación, que debería ser suficiente para ello.

De acuerdo con el apartado 4 del art. 363 del Código Aduanero, con el fin de verificar la exactitud de la información después del despacho de las mercancías, las autoridades aduaneras tienen derecho a solicitar y recibir documentos comerciales, documentos contables y de informes y otra información, incluso en forma de documentos electrónicos, relacionados a las transacciones económicas extranjeras con estos bienes, y en relación con los bienes importados en el territorio aduanero de la Federación Rusa, también a las operaciones posteriores con estos bienes, del declarante u otra persona relacionada con las operaciones con bienes.

Además, sobre la base de los párrafos 3, 5 del art. 362 del Código Aduanero para el control aduanero, las autoridades aduaneras tienen derecho a:

1) recibir de los bancos y otras organizaciones de crédito información sobre las operaciones de las personas especificadas en el art. 16 del Código del Trabajo, así como los certificados sobre las operaciones de los agentes de aduana, titulares de depósitos de depósito temporal, titulares de depósitos aduaneros y transportistas aduaneros;

2) de los organismos que llevan a cabo el registro de personas jurídicas y otros organismos, la información que necesitan para llevar a cabo el control aduanero.

Identificación de mercancías, vehículos, documentos. El uso de la identificación con fines de control aduanero se observa en muchas instituciones legales y aduaneras. La identificación se utiliza al registrar el tránsito aduanero interno, aplicando los regímenes de trámite aduanero. La identificación es la base para realizar el control aduanero respecto de las mercancías que contienen objetos de propiedad intelectual (capítulo 38 del Código del Trabajo). En algunos casos, la identificación puede considerarse no solo como una forma de realizar el control aduanero, sino también como el propósito de su implementación.

La identificación aduanera se puede aplicar no solo por iniciativa de la autoridad aduanera, sino también por iniciativa de la persona que mueve las mercancías. Con base en el párrafo 4 del art. 390 del Código del Trabajo, a petición del declarante, las autoridades aduaneras identifican las mercancías rusas declaradas para exportación desde el territorio aduanero de la Federación Rusa en el lugar de su declaración.

La identificación aduanera, por regla general, consta de dos etapas. La primera etapa consiste en dar características individuales a los objetos o reflejar las características existentes en ciertos medios (mediante la aplicación de sellos, sellos, aplicación de marcas digitales, alfabéticas y de otro tipo, marcas de identificación, etc. - inciso 1 del artículo 390 del Código del Trabajo). En la segunda etapa, la identidad de los objetos se establece de acuerdo con características individuales previamente especificadas o reflejadas.

La identificación aduanera facilita formas de control aduanero como:

- inspección aduanera de mercancías y vehículos;

- inspección aduanera de mercancías y vehículos;

- verificación de documentos e información;

- Inspección de territorios y locales.

Participación de especialistas y expertos. El muestreo o muestras de mercancías para su examen durante el control aduanero se realizan con el fin de: a) identificar hechos de declaración de mercancías poco fiables; b) asegurar la corrección del cálculo y cobro de los pagos aduaneros; c) determinación de pertenencia a bienes sujetos a prohibiciones y restricciones establecidas de acuerdo con la legislación de la Federación de Rusia sobre la regulación estatal de las actividades de comercio exterior. Para realizar un examen de muestras o especímenes de mercancías, un funcionario de la autoridad aduanera deberá emitir una decisión sobre la designación de un examen.

El examen lo llevan a cabo expertos de laboratorios aduaneros (departamentos forenses del Servicio Federal de Aduanas de Rusia), así como otras organizaciones relevantes u otros expertos.

Al tomar muestras o muestras de mercancías, un funcionario de la autoridad aduanera redacta un acta de toma de muestras o muestras en dos copias en la forma prescrita. Si es necesario, el muestreo o muestreo se realiza con la participación de un experto o especialista. La participación de una persona como especialista se lleva a cabo sobre una base contractual.

Cuando una muestra es tomada por las autoridades aduaneras, se divide en tres partes iguales: analítica, control y arbitraje. Cada una de las partes especificadas: 1) está marcada (numerada) de acuerdo con el acto de tomar muestras o muestras en la forma prescrita; 2) proporcionar una etiqueta de conservación en la forma prescrita.

Cuando la autoridad aduanera envía muestras o muestras de mercancías para su examen, se embalan en un contenedor y se sellan. Los documentos adjuntos se colocan en un paquete separado y se sellan.

Si las muestras seleccionadas o muestras de productos son enviadas por la autoridad aduanera para su examen al laboratorio de aduanas (división de expertos forenses del Servicio Federal de Aduanas de Rusia), entonces su jefe:

1) recibe los materiales y documentos recibidos sobre la cita de un examen y verifica su cumplimiento con los requisitos del art. 378 TK;

2) encomendar la realización del examen pericial a un experto específico (peritos) por escrito;

3) proporciona las condiciones necesarias para el examen (disponibilidad de equipos, instrumentos, materiales y soporte de información);

4) vela por el cumplimiento de las normas de seguridad y sanidad industrial;

5) solicitudes de prórroga del plazo señalado por decisión de un funcionario de la autoridad aduanera dentro de los plazos establecidos por el apartado 4 del art. 378 TK;

6) certificar la opinión del experto con un sello;

7) envía, junto con la opinión pericial, todos los materiales a la autoridad aduanera que designó el examen pericial.

Al realizar la investigación, el perito deberá tomar medidas para conservar las muestras sometidas a examen, evitando su deterioro y daño, a menos que éste sea causado por la naturaleza de la investigación. Con base en la investigación realizada, el experto, de acuerdo con su conocimiento especial, da una opinión en su propio nombre.

Una vez finalizado el estudio, las muestras o muestras de productos se devuelven a su propietario, excepto en los casos en que dichas muestras o muestras estén sujetas a destrucción o eliminación de conformidad con la legislación de la Federación Rusa, y también cuando el costo de devolución de muestras o muestras excede su valor.

Creación y aplicación de recursos de información. Según el apartado 1 del art. 425 del Código Aduanero, los recursos de información de las autoridades aduaneras son: 1) los documentos e información que presenten las personas al realizar operaciones aduaneras de conformidad con el Código Aduanero; 2) otros documentos e información a disposición de las autoridades aduaneras de conformidad con el Código del Trabajo y otras leyes federales.

Basado en el arte. 387 del Código del Trabajo, las autoridades aduaneras tienen derecho a recopilar información sobre las personas que se dedican a actividades relacionadas con el tránsito de mercancías y vehículos a través de la frontera aduanera, a las personas que se dedican a actividades en el ámbito de los asuntos aduaneros.

Para llevar a cabo el control aduanero y cobrar los pagos aduaneros, las autoridades aduaneras tienen derecho a acumular información, incluida información sobre:

1) sobre los fundadores de la organización;

2) en el registro estatal de una persona jurídica o como empresario individual;

3) sobre la composición de la propiedad utilizada para actividades empresariales;

4) sobre cuentas bancarias abiertas;

5) sobre actividades en el campo de la actividad económica exterior;

6) sobre la ubicación de la organización;

7) sobre el registro ante la autoridad fiscal como contribuyente y sobre el número de identificación del contribuyente;

8) sobre la solvencia de las personas incluidas en los registros de personas que realizan actividades en el ámbito aduanero;

9) en relación con las personas físicas - sobre los datos personales de los ciudadanos (apellido, nombre, patronímico, fecha y lugar de nacimiento, sexo, domicilio, número de identificación fiscal (si lo hubiere), así como la frecuencia de movimiento de mercancías a través de la frontera aduanera por ellos.

De acuerdo con la cláusula 6.1 secc. 6 El concepto del sistema de gestión de riesgos en el servicio de aduanas de la Federación Rusa, la formación de recursos de información de las autoridades aduaneras se considera como un elemento integral del sistema de gestión de riesgos. Los recursos de información de las autoridades aduaneras se utilizan como información principal para la identificación e identificación de riesgos potenciales. Así, los recursos de información de las autoridades aduaneras contribuyen tanto a la elección de la forma necesaria de control aduanero como a la aplicación directa de una forma de control específica (elegida).

Los recursos de información de las autoridades aduaneras son de propiedad federal.

Aplicación de medios técnicos y otros de control aduanero. Con base en el párrafo 1 del art. 388 del Código del Trabajo, los medios técnicos pueden ser utilizados por las autoridades aduaneras con el fin de reducir el tiempo de control aduanero, aumentar su optimización y eficiencia. También se pueden utilizar medios técnicos cuando se llevan a cabo formas de control aduanero tales como:

- Inspección de locales y territorios;

- inspección aduanera (examen) de mercancías y vehículos;

- Inspección personal;

- verificación de documentos e información;

- auditoría aduanera;

- verificar el etiquetado de productos con marcas especiales, la presencia de marcas de identificación en ellos;

- preguntas orales.

La lista y el procedimiento para el uso de medios técnicos están determinados por el Servicio Federal de Aduanas de Rusia.

Los medios técnicos para realizar el control aduanero incluyen equipos de inspección por televisión de rayos X, equipos de inspección fluoroscópica, complejos de inspección e inspección, herramientas de búsqueda, medios para aplicar y leer marcas especiales, herramientas de inspección, medios técnicos de sondeo superficial, medios técnicos de identificación, químicos medios de identificación, medios técnicos de control aduanero de materiales fisionables y radiactivos, así como una serie de otros medios técnicos. Todos los medios técnicos utilizados por las autoridades aduaneras deben ser seguros para la vida y la salud de las personas (párrafo 1 del artículo 388 del Código del Trabajo).

Independientemente de los medios técnicos, en el TC se asignan los siguientes controles:

1) mar (río) y avión;

2) el uso de la fuerza física, medios especiales y armas por parte de los funcionarios de aduanas;

3) perros de búsqueda y de guardia.

Embargo de bienes o embargo de bienes. Estas medidas provisionales, aplicadas antes del inicio de un caso penal o de un caso de infracción administrativa, aparecieron por primera vez en la legislación aduanera de la Federación de Rusia. La aplicación del embargo (decomiso) de mercancías en proceso de control aduanero se menciona en varios artículos del Código Aduanero:

- Arte. 377 "Decomiso de mercancías o embargo de mercancías durante una auditoría aduanera especial";

- Arte. 391 "Facultades adicionales de las autoridades aduaneras en caso de detección de mercancías importadas ilegalmente en el territorio aduanero de la Federación Rusa".

Características distintivas del arresto (confiscación) de bienes de conformidad con el art. 377 y 391 del Código Aduanero son: 1) las formas de control aduanero aplicables; 2) personas respecto de las cuales se aplican estas formas de control aduanero.

El arresto (retiro) en el proceso de una auditoría aduanera especial se lleva a cabo con el fin de garantizar la seguridad de las mercancías hasta la finalización de una auditoría aduanera especial, cuyos resultados deben establecer la presencia o ausencia de una violación de la legislación aduanera. El hecho de utilizar y (o) disponer de mercancías liberadas condicionalmente para fines distintos de aquellos en relación con los cuales se ha otorgado la exención total o parcial del pago de derechos e impuestos aduaneros de importación aún no constituye un hecho de violación de la legislación aduanera. A esto debería seguir una inspección por parte de la autoridad aduanera de la realización de las operaciones aduaneras para el despacho a libre práctica de las mercancías. Y solo sobre la base de los resultados de dicho control se puede afirmar que el uso de bienes en el territorio de la Federación Rusa es ilegal.

El embargo de bienes o su embargo de conformidad con el art. 391 del Código del Trabajo se lleva a cabo sobre la base de los hechos descubiertos de movimiento ilegal de mercancías y, en consecuencia, no se realizan más controles por parte de la autoridad aduanera.

Una alternativa al arresto (decomiso) puede ser el pago efectivo de la tasa aduanera y el despacho aduanero de las mercancías (párrafo 2 del artículo 391 del Código del Trabajo).

El objeto del embargo (decomiso) de las mercancías de conformidad con el art. 391 del Código del Trabajo es garantizar su seguridad hasta que se dicte una decisión judicial para convertir los bienes en propiedad federal o venderlos a cambio de una tasa con el fin de cobrar los pagos aduaneros (inciso 5 del artículo 391 del Código del Trabajo).

4.4. Control de mercancías que contengan objetos de propiedad intelectual

El control de bienes que contengan objetos de propiedad intelectual (artículos 393 a 400 del Código del Trabajo) tiene varios objetivos.

1. Garantizar la recepción de los montos de la recaudación de derechos e impuestos aduaneros al presupuesto estatal (el costo de los derechos de uso de objetos de propiedad intelectual se tiene en cuenta al determinar el valor en aduana de las mercancías).

2. Prevención de: a) suspensión de los procesos de creación de objetos de propiedad intelectual en el territorio de la Federación Rusa y su participación en la circulación económica; b) socavar la industria de bienes legales; c) crear una amenaza para la seguridad del consumidor; socavando la autoridad del estado y, como resultado, reduciendo el atractivo de inversión del país.

3. Protección de los intereses de los titulares de derechos.

Como muestra la práctica, las violaciones de los derechos de uso de la propiedad intelectual en el ámbito aduanero pueden estar asociadas a:

1) con una falsificación física (es decir, en lugar de un producto declarado en el paquete, se ofrece otro producto);

2) fabricación e importación/exportación no autorizada de productos;

3) comercio no autorizado de bienes (sin obtener los derechos del fabricante para esto, la llamada "importación paralela").

Para proteger los intereses públicos (intereses del estado) cuando se mueven mercancías que contienen objetos de propiedad intelectual a través de la frontera aduanera, las autoridades aduaneras están facultadas para exigir responsabilidad administrativa, en particular, por los hechos de: a) declaración falsa (parte 2 de artículo 16.2 del Código de Infracciones Administrativas); b) violación de derechos de autor y derechos conexos, invención y derechos de patente (parte 1 del artículo 7.12 del Código de Infracciones Administrativas); c) uso ilegal de una marca (artículo 14.10 del Código de Infracciones Administrativas).

El procedimiento para la protección de los derechos de propiedad intelectual por parte de las autoridades aduaneras está establecido por el cap. 38 del Código Laboral y Orden del Comité Estatal de Aduanas de Rusia de 27 de noviembre de 2003 No. 1199 "Sobre la aprobación de las Regulaciones sobre la Protección de los Derechos de Propiedad Intelectual por parte de las Autoridades Aduaneras".

La adopción de una decisión positiva sobre la protección de un objeto de propiedad intelectual por parte de las autoridades aduaneras va acompañada de la inscripción de dicho objeto (en un plazo de tres días) en el registro aduanero de objetos de propiedad intelectual (en adelante, el Registro). La inscripción en el Registro es gratuita.

Información sobre objetos de propiedad intelectual inscritos en el Registro e información necesaria para tomar medidas relacionadas con la suspensión del despacho de mercancías, así como información sobre la exclusión del objeto de propiedad intelectual del Registro o cambios en la información necesaria para tomar medidas relacionadas a la suspensión del despacho de mercancías, se envía FCS de Rusia a las autoridades aduaneras.

El Servicio Federal de Aduanas de Rusia publica la lista de elementos de propiedad intelectual incluidos en el Registro en sus publicaciones oficiales.

Las mercancías que contienen objetos de propiedad intelectual inscritos en el Registro se declaran por separado de otras mercancías presentando, a petición del declarante, una declaración de carga aduanera (CCD) separada o una hoja adicional separada de la CCD principal.

Si, al verificar el CCD y los documentos adjuntos y (o) al realizar la inspección aduanera, un funcionario de la autoridad aduanera revela mercancías que tienen signos de mercancías falsificadas, el despacho de dichas mercancías se suspende durante diez días hábiles. Las mercancías respecto de las cuales se haya decidido suspender el despacho adquieren o continúan manteniendo la condición de estar en depósito temporal. El despacho de otras mercancías, si se declaran en una declaración en aduana, se realiza de conformidad con la legislación aduanera de la Federación Rusa, independientemente de la decisión de suspender el despacho de mercancías con características falsificadas. Las notificaciones sobre la suspensión del levante de las mercancías se entregarán al declarante y al titular del derecho (su representante) a más tardar el día siguiente al día en que se tomó la decisión de suspender el levante de las mercancías.

Si antes de la expiración del período de suspensión para el levante de las mercancías, la autoridad aduanera no recibe (toma) una decisión para embargar las mercancías o confiscar las mercancías, o si no recibe una decisión para confiscarlas, la decisión de suspender el el levante de las mercancías se cancelará el día siguiente al de la expiración del plazo para la suspensión del levante.

La decisión de suspender el despacho de las mercancías está sujeta a cancelación antes de la expiración del plazo para la suspensión del despacho de las mercancías, si:

a) el titular del derecho (su representante) solicitó a la autoridad aduanera que cancelara la decisión de suspender el despacho de las mercancías;

b) el objeto de la propiedad intelectual está excluido del Registro.

Si, después de la incautación o el arresto, las mercancías no son confiscadas o destruidas de conformidad con las leyes penales, civiles o administrativas, se permite la circulación de dichas mercancías en el territorio de la Federación de Rusia después de su liberación (finalización del despacho de aduana) por parte de la aduana. autoridades.

Como muestra la práctica de las inspecciones aduaneras, los artículos de lujo, los artículos de diseño y las marcas populares están sujetos con mayor frecuencia a la falsificación y la piratería.

4.5. Control de divisas en el ámbito aduanero

El control de divisas en el ámbito aduanero es la actividad de las entidades especialmente autorizadas por el Estado en materia de formación, distribución y utilización de los fondos monetarios del país, con el fin de asegurar el cumplimiento de la legislación monetaria en la realización de las transacciones monetarias. Los principales sujetos del control de divisas en el ámbito aduanero son las autoridades aduaneras y los bancos autorizados por el Estado para llevar a cabo tales actividades.

El sistema de control de divisas en el recinto aduanero incluye:

1) control de divisas sobre la exportación de bienes;

2) control de divisas sobre la validez de los pagos en moneda extranjera por bienes importados;

3) control de divisas sobre otras transacciones económicas extranjeras.

El control de divisas implica el control sobre el movimiento a través de la frontera aduanera de la Federación de Rusia de una variedad de bienes tales como moneda y valores de moneda, por parte de todos los participantes en las relaciones jurídicas aduaneras. El mecanismo de control de divisas para la exportación de bienes implica la interacción activa de tres categorías de sujetos: 1) una persona jurídica - exportador; 2) un banco autorizado; 3) autoridad aduanera.

El objetivo del control de divisas en la exportación de mercancías es evitar la ocultación de los ingresos: fondos en moneda extranjera o en la moneda de la Federación Rusa transferidos o que serán transferidos a favor del exportador por el importador no residente como pago de mercancías. exportado bajo el contrato. Por lo tanto, un requisito obligatorio del control de divisas es el abono de los ingresos en divisas de la exportación de bienes por parte de un sujeto de actividad económica extranjera a su cuenta en rublos y (o) divisas en un banco autorizado.

El principal documento de control de divisas es el pasaporte de la transacción de exportación (importación). La información contenida en el mismo debe cumplir a cabalidad con los términos del contrato de comercio exterior. Para cada contrato de comercio exterior, se emite un pasaporte de transacción, que contiene los detalles del banco autorizado, el exportador, la contraparte extranjera y los términos del contrato. El pasaporte de transacción está firmado por la persona que tiene el derecho de primera firma en la cuenta bancaria del exportador y sellado. En nombre del banco, el pasaporte de la transacción es firmado por uno de sus responsables con los poderes necesarios. El exportador conserva una copia del pasaporte de la transacción, la otra permanece en el banco autorizado y sirve de base para abrir un expediente de control de divisas, que es un conjunto de documentos necesarios para el control de divisas. El dossier forma el banco.

El plazo para la recepción de divisas provenientes de la exportación de mercancías es de 90 días contados a partir de la fecha de su efectiva exportación. La autoridad aduanera confirma la fecha de la exportación efectiva de mercancías al extranjero. Si el plazo para recibir las divisas, establecido en un contrato de comercio exterior, excede de 90 días, el exportador deberá obtener el permiso correspondiente. Los ingresos en divisas en su totalidad deben acreditarse en la cuenta de divisas de la empresa exportadora. Luego, en un plazo de siete días calendario, hasta el 30% de las divisas quedan sujetas a venta obligatoria en el mercado interno. La parte restante se transfiere a la cuenta corriente en moneda extranjera y la masa en rublos resultante a la cuenta corriente de la empresa.

Generalmente se lleva a cabo el control de divisas en la ejecución de las operaciones de importación, así como el control de divisas de exportación. El modelo de la actividad de la empresa importadora en su conjunto se ve así: ¿la celebración de un contrato de comercio exterior de importación? transferencia de fondos a cuenta de pago? importación de mercancías al país. El objetivo del control de divisas en la aplicación del régimen de liberación para el consumo interno es erigir barreras a la fuga de capitales al exterior, lo que afecta negativamente al sistema monetario de Rusia. El banco del importador realiza los pagos en virtud del contrato solo después de firmar el pasaporte de la transacción de importación. El banco autorizado puede rechazar dicha firma si:

1) los datos contenidos en el contrato no corresponden a la información especificada en el pasaporte de la transacción de importación;

2) las transacciones de divisas especificadas en el contrato contradicen la legislación de la Federación Rusa;

3) el pasaporte de transacción se ejecuta en violación de las condiciones establecidas por la legislación vigente;

4) el importador no ha presentado todo el paquete de documentos necesarios;

5) no hay condiciones en el contrato que prevean la importación de bienes al territorio de la Federación Rusa.

El importador, dentro de los 15 días a partir de la fecha de la decisión de liberación de las mercancías, presenta al banco una fotocopia del CCD, que se coloca en el expediente, además de otros documentos necesarios. Al realizar una operación de importación, el sujeto de la actividad económica exterior está obligado a importar bienes a Rusia, cuyo valor es equivalente al monto de la moneda previamente transferida al socio. Si por alguna razón no es posible realizar esta importación, el importador está obligado a garantizar la devolución de la moneda en su totalidad. El plazo para dicha devolución o importación de mercancías no podrá exceder de 90 días contados a partir de la fecha de la transferencia. La violación de las disposiciones de la legislación monetaria conlleva la responsabilidad administrativa y penal de los sujetos de actividad económica extranjera.

Tema 5. PAGOS ADUANEROS

5.1. Tipos de pagos de aduana

Los pagos aduaneros son un componente importante del lado de los ingresos del presupuesto federal, y su recaudación por parte de las autoridades aduaneras se considera una de las funciones principales de estas autoridades. Según el art. 318 del Código Aduanero, los pagos aduaneros incluyen:

1) derechos de aduana de importación;

2) derechos de aduana de exportación;

3) el impuesto sobre el valor añadido (IVA) que se aplica cuando las mercancías se importan al territorio aduanero de la Federación Rusa;

4) impuestos especiales que gravan la importación de mercancías en el territorio aduanero de la Federación Rusa;

5) derechos de aduana.

Además de los derechos de aduana, impuestos y tasas, las autoridades aduaneras tienen derecho a cobrar otros pagos no incluidos en el apartado 1 del art. 318 del Código del Trabajo para pagos aduaneros. Se consideran como tales pagos: a) los impuestos internos (inciso 26, párrafo 1, artículo 11 del Código del Trabajo); b) derechos especiales, antidumping y compensatorios (inciso 3 del artículo 318 del Código del Trabajo). Los impuestos internos, así como los derechos especiales, antidumping y compensatorios son recaudados por las autoridades aduaneras en la forma establecida por el Código Aduanero para el cobro de los pagos aduaneros (párrafo 2, inciso 2, inciso 4, artículo 236, inciso 3, artículo 318 del Código Aduanero).

El derecho de aduana es un pago obligatorio al presupuesto federal recaudado por las autoridades aduaneras cuando las mercancías se importan al territorio aduanero de la Federación Rusa o se exportan desde este territorio, así como en otros casos establecidos por la legislación aduanera de la Federación Rusa, para el propósito de la regulación aduanera y arancelaria de las actividades de comercio exterior en interés económico de la Federación Rusa. Los derechos de aduana incluyen los derechos de aduana de importación, incluidos los derechos de temporada, y los derechos de aduana de exportación (inciso 1, inciso 1, artículo 5 de la Ley del Arancel de Aduanas). El derecho de aduana tiene la naturaleza de un impuesto indirecto.

Dependiendo de la imposición de derechos de aduana sobre las mercancías importadas o exportadas y de conformidad con el sub. 1 y 2, apartado 1 del art. 318 del Código Aduanero, existen dos tipos de derechos de aduana: 1) derecho de aduana de importación (importación), incluido el derecho de temporada; 2) derechos de aduana de exportación (exportación). La mayor lista de mercancías (por tipo) está sujeta a derechos de aduana de importación. Los derechos de aduana de exportación se aplican principalmente a las mercancías clasificadas como materias primas, como la madera y los productos de madera, el carbón vegetal, el petróleo crudo y los productos derivados del petróleo.

El monto del arancel aduanero es el monto total que se requiere pagar por este tipo de pago en relación con una cantidad específica de bienes transportados a través de la frontera aduanera de la Federación Rusa bajo ciertas condiciones.

El tipo del derecho de aduana es un valor fijo, que es la base para calcular el importe del derecho de aduana.

Este valor se establece para cada tipo de mercancía sujeta a derechos de aduana.

La base jurídica para la aplicación de los derechos de aduana en la Federación de Rusia está consagrada en la Ley de Aranceles de Aduana. El procedimiento para el pago de derechos de aduana está establecido por el Código de Aduanas.

La totalidad, o conjunto, de las tasas de los derechos de aduana se denomina arancel aduanero (del francés tarif - rate system). El contenido del arancel aduanero es una lista de mercancías sujetas (y no sujetas) a derechos de aduana, y un conjunto de tipos de derechos de aduana correspondientes a cada tipo de mercancías. Los tipos y tamaños de las tasas, así como los tipos de mercancías sujetas a derechos, los determina actualmente el Gobierno de la Federación Rusa.

Los nombres y designaciones de mercancías en el Arancel de Aduanas de la Federación Rusa se llevan a cabo de acuerdo con la Nomenclatura de Mercancías para Actividad Económica Extranjera (TN VED). En la actualidad, existe un Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 27 de noviembre de 2006 No. 718 "Sobre la Tarifa de Aduanas de la Federación Rusa y la Nomenclatura de Mercancías Utilizada en la Implementación de Actividades Económicas Extranjeras".

5.2. Nomenclatura de mercancías de la actividad económica exterior

TN VED se basa en la nomenclatura del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (SA) de la Organización Mundial de Aduanas (OMC). El HS fue adoptado de acuerdo con la Convención Internacional del 14 de junio de 1983. El esquema para construir el TN VED coincide con el HS, que tiene cinco niveles de detalle del producto.

El primer nivel (más alto) prevé la agrupación de bienes en secciones de I a XXI. Las notas se utilizan para especificar los bienes que pertenecen a la sección correspondiente.

El segundo nivel combina bienes en grupos de productos básicos del 01 al 97, excluyendo el grupo de productos básicos 77, reservado por el Comité del SA de la OMC a los efectos del desarrollo de la nomenclatura. Los grupos se forman de acuerdo a criterios tales como:

- el grado de procesamiento de los bienes (desde materias primas hasta bienes que han sufrido un alto grado de procesamiento);

- el material del que están hechos los bienes (grupos de productos 39-46, 70-81, etc.);

- propósito funcional de los bienes (grupos de productos 30-34, 36, 37, 64-66, 84-97, etc.).

A los efectos de la concretización de los grupos de productos básicos, también se utilizan las Notas a los grupos de productos básicos.

El tercer nivel agrupa los bienes por rubros (total 1244 posiciones). En las partidas, los bienes se detallan teniendo en cuenta características tales como el tipo de bienes, su forma y el nivel de especificación de los bienes ya es tan preciso que la descripción de los bienes tiene un significado legal (legal) y no siempre requiere Notas adicionales.

En el cuarto y quinto nivel, las mercancías se detallan en subpartidas y subsubpartidas, respectivamente. En ausencia de un texto completo que describa el producto, se permite el uso de notas.

Una parte integral del TN VED son las notas a las secciones, grupos, artículos básicos, subartículos y subsubartículos, así como las Reglas Básicas para la Interpretación del TN VED.

De conformidad con el Acuerdo de los países de la CEI del 3 de noviembre de 1995 sobre una Nomenclatura de productos básicos unificada para la actividad económica exterior de la Comunidad de Estados Independientes, se utiliza la Nomenclatura de productos básicos para la actividad económica exterior de la Comunidad de Estados Independientes (TN VED CIS). en la Federación Rusa.

En la FEACN del CIS, sin adiciones ni cambios, se utilizan todas las partidas y subpartidas del SA, los códigos digitales relacionados con las mismas, así como las Reglas Básicas para la Interpretación del SA. Los primeros seis dígitos de la designación del código CIS TN VED coinciden con las designaciones correspondientes de su base internacional: HS. La clasificación de las mercancías en el CIS FEACN en los caracteres séptimo y siguientes es un desarrollo (detallado) de las posiciones del SA. A nivel de ocho caracteres de la designación del código del TN VED de la CEI, coincide con la nomenclatura combinada de la Unión Europea. El noveno carácter del código está destinado a detallar los intereses de Rusia y otros estados miembros de la Commonwealth.

A los efectos del uso operativo de medidas de regulación arancelaria y no arancelaria en interés de Rusia, se ha desarrollado el TN VED de Rusia. Este documento desarrolla el TN VED en interés de la Federación de Rusia sobre el décimo carácter de la designación del código.

Según el apartado 1 del art. 39 del Código del Trabajo, la nomenclatura de productos de la actividad económica extranjera es aprobada por el Gobierno de la Federación de Rusia sobre la base de los sistemas de clasificación de bienes aceptados en la práctica internacional. De conformidad con el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 10 de junio de 2005 No. 367 "Sobre el mantenimiento de las nomenclaturas de productos básicos para la actividad económica extranjera", el Servicio Federal de Aduanas realiza las funciones de mantenimiento (incluido el seguimiento de cambios) de la FEACN de Rusia. .

A los efectos de la clasificación de mercancías de conformidad con la TN VED de Rusia, el Servicio Federal de Aduanas toma decisiones sobre la clasificación de mercancías de conformidad con la Nomenclatura de Mercancías para la Actividad Económica Extranjera de la Federación Rusa y asegura la publicación de tales decisiones.

Según el apartado 1 del art. 40 del Código del Trabajo, la clasificación de mercancías significa la definición del código de clasificación de mercancías según la Nomenclatura de Mercancías para la Actividad Económica Exterior.

Para facilitar la aplicación del TN VED de Rusia, el Servicio Federal de Aduanas está desarrollando explicaciones al respecto. La publicación de explicaciones al TN VED de Rusia también la lleva a cabo el Servicio Federal de Aduanas de Rusia. Las explicaciones al TN VED de Rusia son solo para referencia.

Durante la declaración en aduana, el código de las mercancías de acuerdo con el TN VED de Rusia lo determina el declarante o un agente de aduanas y se indica en los documentos pertinentes (declaración en aduana).

Según los apartados 3 y 5 del art. 40 del Código del Trabajo, en caso de violación de las reglas para clasificar las mercancías al declararlas, la autoridad aduanera tiene derecho a clasificar las mercancías de forma independiente. Además, si hay dificultades para determinar el código de un producto en particular de acuerdo con el TN VED, puede comunicarse con la autoridad aduanera para una decisión preliminar (cláusula 1, artículo 42 del Código del Trabajo).

La autoridad aduanera toma una decisión preliminar previa solicitud por escrito de la persona interesada antes de que las mercancías se presenten a la autoridad aduanera para el despacho de aduana.

Las decisiones sobre la clasificación de ciertos tipos de mercancías adoptadas por el Servicio Federal de Aduanas de Rusia (cláusula 4, artículo 40, párrafo 1, cláusula 3, artículo 44 del Código del Trabajo) tienen la máxima fuerza legal a efectos aduaneros. A diferencia de las decisiones preliminares sobre la clasificación de mercancías, las decisiones sobre la clasificación de ciertos tipos de mercancías adoptadas por el Servicio Federal de Aduanas de Rusia tienen signos de un acto legal reglamentario, ya que no son de carácter individual y se aplican a cualquier persona que mueva mercancías. especificado en la decisión del Servicio Federal de Aduanas de Rusia sobre su clasificación.

5.3. El procedimiento para calcular los pagos de aduana.

Las características del cálculo del derecho de aduana dependen del tipo de su tasa. Según el art. 4 de la Ley de Aranceles Aduaneros de la Federación Rusa, se aplican los siguientes tipos de tasas arancelarias:

a) ad valorem, calculado como porcentaje del valor en aduana de las mercancías gravadas;

b) específicos, cobrados en la cuantía prescrita por unidad de bien gravable;

c) combinada, combinando ambos tipos de impuestos aduaneros nombrados.

El Arancel de Aduanas de la Federación de Rusia está dominado por tasas ad valorem, que permiten tener en cuenta en detalle el costo de los bienes transportados al determinar el monto del pago. Sin embargo, el cálculo del derecho de aduana a la tasa ad valorem es muy difícil, lo que se explica por la existencia de una institución como el valor en aduana.

El valor en aduana de las mercancías es un valor característico de las mercancías transportadas a través de la frontera aduanera, que se utiliza a efectos de: a) calcular los pagos aduaneros (derechos de aduana, IVA, impuestos especiales, derechos de aduana por el despacho de aduana de las mercancías); b) llevar estadísticas aduaneras de comercio exterior.

Los métodos para la determinación del valor en aduana, así como la secuencia y procedimiento para su aplicación están establecidos por la Ley del Arancel de Aduanas.

La determinación del valor en aduana de las mercancías importadas a la Federación Rusa se basa en los principios para determinar el valor en aduana de las mercancías establecidos por las normas del derecho internacional y la práctica internacional generalmente aceptada, y se lleva a cabo mediante la aplicación de uno de los siguientes métodos para determinación del valor en aduana de las mercancías:

1) un método basado en el valor de una transacción con bienes importados;

2) un método basado en el valor de una transacción con bienes idénticos;

3) un método basado en el valor de una transacción con bienes homogéneos;

4) método de sustracción;

5) método de adición;

6) método de copia de seguridad.

Los métodos para determinar el valor en aduana de las mercancías se aplican secuencialmente (si no se puede aplicar el primer método, se aplica el segundo método, etc.).

1. Método basado en el valor de la transacción con bienes importados. Este método es el método principal para determinar el valor en aduana de las mercancías. Por lo tanto, la base fundamental para el valor en aduana de las mercancías es el valor de la transacción, es decir, el precio realmente pagado o por pagar por las mercancías cuando se venden para su exportación a la Federación Rusa y complementado con los costos incurridos por el comprador para la fabricación. y (o) el transporte de los bienes comprados hasta el lugar de llegada a la Federación Rusa, si estos costos no se incluyeron previamente en el precio de los bienes.

Todos los gastos del comprador incurridos en el territorio de la Federación Rusa (ensamblaje de bienes, instalación, transporte, pagos aduaneros de importación) no están incluidos en el valor en aduana, y están sujetos a deducción incluidos en el costo de la transacción, siempre que que se separen del precio efectivamente pagado o por pagar declarado por el declarante y documentado por él.

2. Método por valor de transacción con mercancías idénticas. En este caso, para determinar el valor en aduana de las mercancías, se utiliza el valor de una transacción con mercancías idénticas: a) vendidas para la exportación a la Federación de Rusia y exportadas a la Federación de Rusia en el mismo período de tiempo o el correspondiente al de las mercancías valorado; b) vendidos al mismo nivel comercial y en la misma cantidad que las mercancías objeto de valoración. Al mismo tiempo, idéntico según sub. 3 p.1 art. 5 de la Ley Arancelaria reconoce las mercancías producidas en el mismo país que las mercancías objeto de valoración y son idénticas a ellas en todos los aspectos, incluidas las características físicas, la calidad y la reputación.

3. Método basado en el costo de una transacción con bienes homogéneos. Este método se utiliza cuando no se dispone de ventas de productos idénticos. Según sub. 4 p.1 art. 5 de la Ley Arancelaria, se consideran mercancías homogéneas las mercancías que no son idénticas, pero que se producen en el mismo país que las mercancías objeto de valoración, tienen características similares y están formadas por elementos similares, lo que les permite desempeñar las mismas funciones que las mercancías objeto de valoración. Bienes objeto de valoración y ser comercialmente intercambiables (incluyendo la misma calidad, reputación y marca registrada).

Este método se aplica bajo el cumplimiento simultáneo de las siguientes condiciones: a) las mercancías homogéneas se venden para su exportación a la Federación de Rusia y se exportan a la Federación de Rusia en el mismo período de tiempo o el correspondiente al de las mercancías objeto de valoración; b) las mercancías homogéneas se venden en la Federación de Rusia al mismo nivel comercial y en la misma cantidad que las mercancías objeto de valoración.

Si el valor en aduana de las mercancías no puede determinarse por ninguno de los métodos anteriores, se aplica a elección del declarante el método de la suma o el método de la resta.

4. El método de resta se basa en la aplicación del precio unitario de los bienes importados, idénticos u homogéneos, al que se vende la mayor cantidad agregada de estos bienes (importados, idénticos u homogéneos) a personas que no están relacionadas con las personas que venden los bienes. en el territorio de la Federación Rusa.

Se descuentan del precio aplicable:

1) el monto de la remuneración al agente (intermediario) o el monto de las asignaciones comerciales acumuladas para obtener ganancias y cubrir los gastos comerciales y administrativos en relación con la venta de estos bienes en la Federación Rusa;

2) el monto de los gastos de transporte de bienes, su seguro, así como otros gastos de transporte y flete que ocurrieron en el territorio de la Federación Rusa;

3) los montos de los pagos aduaneros de importación, así como los montos de otros impuestos y tasas pagaderos en relación con la venta de estos bienes en el territorio aduanero de la Federación Rusa.

5. El método de la suma prevé la aplicación del valor estimado de las mercancías, es decir, el valor determinado sumando:

1) gastos de fabricación o adquisición de materiales y gastos de producción de bienes, así como otras operaciones relacionadas con la producción de bienes importados;

2) gastos incurridos por el comprador en relación con la compra de bienes importados (transporte, flete, seguro y otros gastos para la entrega de bienes al lugar de llegada a la Federación Rusa);

3) el importe de los beneficios, gastos de venta y administrativos (es decir, el importe que normalmente se tiene en cuenta al vender mercancías de la misma clase o tipo que las mercancías objeto de valoración).

Bienes de la misma clase o tipo (incluidos bienes idénticos o similares) de conformidad con el sub. 5 p.1 art. El artículo 5 de la Ley Arancelaria reconoce las mercancías pertenecientes a un grupo oa una serie de mercancías, cuya fabricación pertenece al tipo de actividad económica correspondiente.

5. Método de copia de seguridad. Si es imposible aplicar los métodos anteriores, se utiliza un método de reserva para determinar el valor en aduana de las mercancías. Este método permite utilizar como base para la determinación del valor en aduana de las mercancías:

1) el valor de una transacción que involucre bienes idénticos o similares producidos en un país distinto del país en el que se produjeron los bienes objeto de valoración;

2) el valor en aduana de mercancías idénticas o similares, previamente determinado por el método de sustracción o adición.

De conformidad con los apartados 1 y 2 del art. 323 del Código de Aduanas, el valor en aduana de las mercancías lo determina el declarante de acuerdo con los métodos para determinar el valor en aduana establecidos por la legislación de la Federación de Rusia, y se declara a la autoridad aduanera al declarar las mercancías. El valor en aduana de las mercancías declarado por el declarante y la información presentada por éste relacionada con su determinación deberá basarse en información fidedigna y documentada.

La declaración de valor en aduana (CTS) se completa para todas las mercancías importadas al territorio de la Federación de Rusia, declaradas mediante la declaración de aduana de carga, excepto en los siguientes casos:

a) importación de bienes por particulares (para necesidades personales, familiares, domésticas y otras no relacionadas con actividades empresariales);

b) la importación de bienes, cuyo valor declarado del valor en aduana no da lugar a la obligación de pagar derechos de aduana (por ejemplo, de conformidad con el inciso 2 del párrafo 2 del artículo 319 del Código del Trabajo, derechos e impuestos aduaneros no se pagan si el valor total en aduana de las mercancías importadas en el territorio aduanero de la Federación Rusa dentro de una semana a un destinatario, no supera los 5 mil rublos);

c) una declaración de un régimen aduanero que no prevea el pago de derechos e impuestos aduaneros;

d) importación de mercancías no sujetas a derechos e impuestos aduaneros.

La autoridad aduanera se reserva el derecho de exigir, en caso de ser necesario, la presentación de una TDS para confirmar el valor en aduana de las mercancías declaradas por el declarante en la declaración aduanera, salvo en los casos de importación de mercancías por personas físicas. Para aclarar la información sobre el valor en aduana de las mercancías declaradas a través de la CCD, se utiliza un formulario separado de un documento aduanero: el ajuste del valor en aduana, que se puede utilizar tanto antes del despacho de las mercancías como después de su despacho por parte de la autoridad aduanera.

El valor en aduana de las mercancías exportadas desde el territorio aduanero de la Federación de Rusia es el valor de la transacción con ellas, que se define como el precio realmente pagado o por pagar por las mercancías cuando se venden para su exportación desde la Federación de Rusia al país de destino. . El valor en aduana de las mercancías exportadas no incluye:

1) los costos de transporte (transporte) de bienes realizados para su exportación desde el territorio aduanero de la Federación Rusa, y los costos de transporte posterior (transporte);

2) aranceles, impuestos y tasas recaudados en la Federación de Rusia en relación con la exportación de mercancías;

3) los derechos, impuestos y tasas que gravan las mercancías objeto de valoración en el país al que se importan dichas mercancías.

El valor en aduana de las mercancías importadas ilegalmente se determina de conformidad con la Ley de Aranceles Aduaneros sobre la base de los documentos relacionados con las mercancías importadas ilegalmente y que contienen información sobre la cantidad, el costo y otras circunstancias del movimiento de estas mercancías al territorio de la Federación Rusa. y (o) su venta en la Federación Rusa.

El valor en aduana de las mercancías importadas en caso de daño por caso fortuito o fuerza mayor se determina en función de su estado de deterioro, independientemente de la revisión por parte del vendedor del precio original de dichas mercancías.

Cuando se cambia el régimen aduanero, el valor en aduana de las mercancías es el valor en aduana de las mercancías determinado de conformidad con la Ley Arancelaria Aduanera el día en que la autoridad aduanera acepta la declaración aduanera cuando se colocan por primera vez bajo el régimen aduanero después de cruzar efectivamente el frontera aduanera de la Federación Rusa, a menos que la legislación aduanera establezca lo contrario.

En el arancel aduanero se pueden distinguir cuatro niveles de tasas ad valorem: 5, 10, 15 y 20% del valor en aduana de las mercancías importadas. Los tipos de los derechos de aduana de importación se aplican de forma diferencial según el país de origen de las mercancías. De conformidad con el apartado 2 del art. 29 del Código del Trabajo, se establecen las reglas para determinar el país de origen de las mercancías a los efectos de:

a) aplicación de preferencias arancelarias;

b) aplicación de medidas no preferenciales de política comercial (prohibiciones y restricciones establecidas de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia sobre la regulación estatal de las actividades de comercio exterior).

Las preferencias arancelarias son determinadas ventajas que se brindan en materia de pago de derechos aduaneros, dependiendo del país de origen de las mercancías. Estas ventajas se expresan en la aplicación de tipos reducidos de derechos de aduana a las mercancías, exención de derechos de aduana a las mercancías, así como en el establecimiento de contingentes arancelarios para la importación preferencial de mercancías.

El sistema preferencial de la Federación Rusa cubre los siguientes grupos de países:

1) países en desarrollo: usuarios del sistema nacional de preferencias de la Federación Rusa (Argentina, Brasil, Vietnam, India, Irán, Cuba, Libia, Pakistán, Rumania, Egipto, Corea del Norte, Chile, etc.);

2) los países menos desarrollados: usuarios del sistema nacional de preferencias de la Federación Rusa (Afganistán, Bangladesh, Etiopía, Zaire, Guinea, Zambia, Camboya, Nepal, Sudán, etc.).

Las mercancías importadas a la Federación de Rusia desde los países menos adelantados no están sujetas a derechos de aduana de importación.

La lista de países - usuarios del sistema de preferencias de la Federación Rusa fue aprobada por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 13 de septiembre de 1994 No. 1057. Actualmente, esta Lista es válida modificada por Decreto del Gobierno de Rusia la Federación Rusa de 22 de marzo de 2007 No. 173.

Dado que el país de origen de las mercancías afecta la aplicación de las preferencias arancelarias (beneficios), este hecho debe acreditarse de acuerdo con el procedimiento establecido por el Código del Trabajo y otros documentos. Los artículos 34 a 36 del Código del Trabajo prevén varias formas de documentos que confirman el país de origen de las mercancías. Dichos documentos son: a) declaración de origen de las mercancías; b) certificado de origen de las mercancías.

De acuerdo con el párrafo 10 de las Reglas para determinar el país de origen de las mercancías, aprobadas por decisión del Consejo de Jefes de Gobierno de la CEI del 30 de noviembre de 2000, para confirmar el país de origen de las mercancías en un Estado particular parte de el Acuerdo de 15 de abril de 1994

en el establecimiento de una zona de libre comercio, es necesario presentar a las autoridades aduaneras del país de importación: 1) un certificado de origen de las mercancías formulario ST-1; 2) declaraciones de origen de las mercancías.

Una declaración de origen es una declaración sobre el país de origen de los bienes realizada por el fabricante, el vendedor o la persona que transporta los bienes en una factura comercial u otro documento relacionado con los bienes. De conformidad con el apartado 2 del art. 37 del Código del Trabajo no exige la presentación de un documento que confirme el país de origen de las mercancías:

1) en los casos de declaración de mercancías importadas a la Federación Rusa para el régimen aduanero de tránsito aduanero internacional o importación temporal (con exención total de los pagos aduaneros de mercancías importadas temporalmente) en ausencia de signos que indiquen un país cuyas mercancías están prohibidas de ser importado a la Federación Rusa o en tránsito por el territorio de la Federación Rusa;

2) si el valor en aduana total de las mercancías transportadas a través de la frontera aduanera (enviadas simultáneamente, por un remitente, por un método y a un destinatario) es inferior a 20 mil rublos;

3) las mercancías son trasladadas a través de la frontera aduanera por personas que no realizan actividades empresariales;

4) en otros casos previstos por los tratados internacionales de la Federación Rusa o la legislación de la Federación Rusa (por ejemplo, cuando los bienes son transportados por las oficinas diplomáticas, consulares y otras representaciones oficiales de estados extranjeros, organizaciones internacionales, el personal de estos representantes oficinas y organizaciones - Capítulo 25 del Código del Trabajo).

Si hay dificultades para determinar el país de origen de las mercancías, puede ponerse en contacto con la autoridad aduanera autorizada para una decisión preliminar.

La autoridad aduanera toma una decisión preliminar previa solicitud por escrito de la persona interesada antes de que las mercancías se presenten a la autoridad aduanera para el despacho de aduana.

5.4. Impuesto sobre el valor añadido, impuestos especiales y derechos de aduana

De acuerdo con el sub. 3 y 4 apartado 1 del art. 318 y art. 322 del Código del Trabajo, los objetos del impuesto al valor agregado y los impuestos especiales son bienes importados al territorio aduanero de la Federación Rusa. La base imponible a efectos del cálculo del impuesto sobre el valor añadido y los impuestos especiales es el valor en aduana de las mercancías y (o) su cantidad. Sin embargo, según el párr. 3 p.1 art. 3 del Código Laboral, al regular las relaciones para el establecimiento, introducción y cobro de pagos aduaneros, se aplica la legislación aduanera de la Federación Rusa en la medida en que no esté regulada por la legislación de la Federación Rusa sobre impuestos y tasas. En la actualidad, las cuestiones del objeto de la tributación con el impuesto al valor agregado y los especiales, así como la determinación de la base imponible al momento de recaudar este tipo de pagos aduaneros, se regulan en la parte segunda del Código Tributario, por lo tanto, las disposiciones del Código Tributario están sujetas a aplicación, y el art. 322 del Código del Trabajo todavía puede ser considerado como una perspectiva normativa.

Impuesto al valor agregado. Al igual que los derechos de aduana, el IVA tiene sus propias tasas, pero los tipos de estas tasas son diferentes de las tasas de los derechos de aduana. En primer lugar, es posible hablar sobre los tipos de tasas de IVA solo desde el punto de vista cuantitativo. Para ciertas categorías de productos alimenticios, así como artículos para niños (prendas de punto para recién nacidos, pañales, zapatos, juguetes, etc.) de conformidad con el párrafo 2 del art. 164 del Código Tributario establece una tasa de IVA del 10%. Para otros bienes importados al territorio aduanero de la Federación Rusa, se aplica la tasa de IVA del 18%. En segundo lugar, estos tipos se aplican a una amplia gama de productos (a diferencia de los tipos de derechos de aduana, en los que cada categoría de productos tiene su propio tipo).

La base imponible del IVA se define como la suma del valor en aduana de las mercancías, los derechos de aduana y los impuestos especiales. En consecuencia, si las mercancías no están sujetas a impuestos especiales y (o) derechos de aduana de importación, los montos de este tipo de pagos aduaneros no se incluyen en la base imponible.

Las exenciones de IVA existentes se brindan en forma de exención de IVA o devolución de montos pagados anteriormente y se pueden dividir de acuerdo con los siguientes criterios para su otorgamiento:

a) categorías de bienes importados (diamantes naturales en bruto, moneda extranjera y rusa, billetes de banco que son medios de pago legales (con excepción de los destinados al cobro), acciones, bonos, certificados, letras, etc.);

b) el propósito de la importación de bienes (asistencia humanitaria y técnica);

c) el régimen aduanero de circulación o régimen aduanero especial;

d) el costo de los bienes (el costo total de los bienes importados al territorio aduanero de la Federación Rusa dentro de una semana para un destinatario no exceda los 5 rublos).

Impuesto al consumo. Una característica del pago del impuesto especial es que sólo están sujetos a él ciertos tipos de bienes establecidos en el Código Tributario. Los bienes sujetos a impuestos especiales (impuestos sujetos a impuestos especiales) incluyen los siguientes tipos de bienes:

1) alcohol etílico de todo tipo de materias primas, con excepción del alcohol de brandy;

2) productos alcohólicos y productos que contienen alcohol;

3) vinos, incluidos los naturales, champán, espumosos, carbonatados, gaseosos;

4) cerveza;

5) productos de tabaco;

6) turismos y motocicletas con potencia de motor superior a 112,5 kW (150 hp);

7) gasolina de motor;

8) combustible diésel;

9) aceites de motor para motores diesel y (o) de carburador (inyector);

10) gasolina de destilación directa.

La base imponible para el cálculo del importe del impuesto especial se determina como:

› el volumen de bienes sujetos a impuestos especiales importados en términos físicos, si se establecen tasas impositivas firmes (específicas) para los bienes sujetos a impuestos especiales (en cantidad absoluta por unidad de medida);

› el monto del valor en aduana de las mercancías y los derechos de aduana pagaderos por estas mercancías, si se establecen tipos impositivos ad valorem (como porcentaje) para las mercancías sujetas a impuestos especiales;

› el volumen de bienes sujetos a impuestos especiales importados en términos físicos para calcular los impuestos especiales cuando se aplica una tasa impositiva fija (específica) y el valor estimado de los bienes sujetos a impuestos especiales importados, calculado sobre la base de los precios minoristas máximos, para calcular los impuestos especiales cuando se aplica un tipo impositivo ad valorem (como un tipo porcentual), si en relación con los bienes sujetos a impuestos especiales se fijan tipos impositivos combinados, que consisten en tipos impositivos fijos (específicos) y ad valorem (en porcentaje).

La base imponible se determina por separado para cada envío de bienes sujetos a impuestos especiales importados al territorio aduanero de la Federación Rusa. Si un envío de productos sujetos a impuestos especiales importados al territorio aduanero de la Federación de Rusia contiene productos sujetos a impuestos especiales, cuya importación está sujeta a diferentes tipos impositivos, la base imponible se determinará por separado para cada grupo de dichos productos. A su vez, la cuantía del impuesto especial sobre los bienes sujetos a impuestos especiales a los distintos tipos impositivos es la que se obtiene como resultado de sumar las cantidades del impuesto especial calculadas para cada tipo de estos bienes. Así, se prevén los siguientes tipos especiales:

a) ad valorem (establecido como un porcentaje de la base imponible, que es la suma del valor en aduana y el derecho de aduana);

b) específico (establecido en rublos y kopeks por unidad de medida de bienes sujetos a impuestos especiales o sus características técnicas);

c) combinada, es decir, teniendo en cuenta tanto el volumen como el coste de los bienes sujetos a impuestos especiales, y el importe del impuesto especial se calcula como el importe obtenido al sumar los importes del impuesto especial calculados como el producto de un tipo impositivo fijo (específico) y el volumen de bienes sujetos a impuestos especiales importados en términos físicos y, según corresponda a la tasa impositiva ad valorem (como porcentaje), el porcentaje del precio máximo de venta al público de dichos bienes.

Hay algunas peculiaridades con respecto a la recaudación de impuestos especiales para bienes sujetos a etiquetado con sellos especiales. Por lo tanto, los productos alcohólicos, el tabaco y los productos del tabaco importados en el territorio aduanero de la Federación de Rusia y colocados bajo el régimen de liberación para el consumo interno están sujetos a etiquetado con sellos especiales (para controlar su circulación), mientras que el pago de sellos es un pago anticipado de impuestos especiales. Las tasas de pago por adelantado en forma de compra de sellos de impuestos especiales son establecidas por el Gobierno de la Federación Rusa.

En el caso de los impuestos especiales, también existe una pequeña lista de beneficios previstos en forma de exención de su pago o devolución de cantidades pagadas anteriormente. Los criterios para tal exención pueden ser, en primer lugar, el régimen aduanero o un régimen aduanero especial (reexportación, tránsito, destrucción, depósito aduanero, denegación a favor del Estado, comercio libre de impuestos, circulación de mercancías por particulares, etc. .); en segundo lugar, el costo de los bienes (el costo total de los bienes importados al territorio aduanero de la Federación Rusa dentro de una semana para un destinatario no excede los 5 mil rublos).

Derechos arancelarios. Según el art. 357.1 del Código Aduanero, los derechos de aduana incluyen: 1) derechos de aduana por despacho de aduana; 2) tasas aduaneras por escolta aduanera; 3) derechos de aduana por almacenamiento.

1. Los derechos de aduana por el despacho de aduana de las mercancías se abonarán en el momento de la declaración de las mercancías. Deben pagarse antes de la presentación de la declaración en aduana o simultáneamente con la presentación de la declaración en aduana.

De conformidad con el apartado 1 del art. 357.9 del Código Aduanero, no se cobran tasas aduaneras por despacho aduanero en relación con:

1) mercancías importadas al territorio aduanero de la Federación Rusa y exportadas desde este territorio y relacionadas, de conformidad con la legislación de la Federación Rusa, con asistencia gratuita (asistencia);

2) mercancías transportadas a través de la frontera aduanera de la Federación Rusa por representaciones diplomáticas, consulares y otras representaciones oficiales de estados extranjeros, organizaciones internacionales, personal de estas representaciones y organizaciones, así como mercancías destinadas al uso personal y familiar de ciertas categorías de personas extranjeras gozar de privilegios y (o) inmunidades en el territorio aduanero de la Federación Rusa de conformidad con los tratados internacionales de la Federación Rusa;

3) bienes culturales colocados bajo el régimen aduanero de importación temporal o régimen aduanero de exportación temporal por museos, archivos, bibliotecas, otros depósitos estatales o municipales de bienes culturales con el fin de exhibirlos;

4) las mercancías movidas a través de la frontera aduanera de la Federación Rusa con el propósito de demostración en exhibiciones, espectáculos aeroespaciales y otros eventos similares, por decisión del Gobierno de la Federación Rusa;

5) moneda en efectivo de la Federación Rusa, importada o exportada por el Banco Central de la Federación Rusa, con excepción de las monedas conmemorativas;

6) mercancías importadas en el territorio aduanero de la Federación Rusa dentro de una semana a la dirección de un destinatario, cuyo valor total en aduana no exceda los 5 mil rublos;

7) mercancías puestas bajo el régimen aduanero de tránsito aduanero internacional, si la aduana de partida coincide con la aduana de destino;

8) formularios de cuadernos TIR transferidos entre la Asociación de Transportistas Internacionales por Carretera de Rusia (ASMAP) y la Unión Internacional de Transporte por Carretera (IRU), así como formularios de cuadernos ATA o sus partes destinados a su emisión en el territorio aduanero de la Federación Rusa y enviado a la Cámara de Comercio e Industria de la Federación Rusa;

9) sellos de impuestos especiales movidos a través de la frontera aduanera de la Federación Rusa;

10) mercancías movidas por particulares para necesidades personales, familiares, domésticas y otras no relacionadas con actividades empresariales, respecto de las cuales se concede exención total de derechos e impuestos aduaneros;

11) las mercancías enviadas en envíos postales internacionales, salvo en los casos en que la declaración de estas mercancías se realice mediante la presentación de una declaración aduanera separada;

12) bienes especificados en el párrafo 1 del art. 265 del Código de Aduanas, trasladadas a través de la frontera aduanera de la Federación Rusa de acuerdo con el régimen aduanero para el movimiento de suministros, con la excepción de mercancías destinadas a la venta a pasajeros y miembros de la tripulación de mar, río o aeronave sin el propósito de consumir estos suministros a bordo de estos barcos;

13) bienes especificados en el sub. 1, 2, 4 y 5 calle. 268 del Código del Trabajo y bajo otros regímenes aduaneros especiales;

14) bienes especificados en el sub. 3 arte. 268 del Código del Trabajo, en los casos previstos por el Gobierno de la Federación Rusa;

15) desperdicios (residuos) resultantes de la destrucción de mercancías extranjeras de conformidad con el régimen aduanero de destrucción, respecto de los cuales no están sujetos al pago de derechos e impuestos aduaneros;

16) mercancías que hayan sido destruidas, perdidas irremediablemente o dañadas por caso fortuito o fuerza mayor y puestas bajo el régimen aduanero de destrucción;

17) mercancías que llegaron al territorio aduanero de la Federación Rusa, ubicadas en un puesto de control a través de la Frontera Estatal de la Federación Rusa o en otra zona de control aduanero ubicada en las inmediaciones del puesto de control, no incluidas bajo ningún régimen aduanero o especial procedimiento aduanero, colocado bajo el régimen aduanero de reexportación y saliendo del territorio aduanero de la Federación Rusa desde el punto de control especificado;

18) otros bienes en los casos determinados por el Gobierno de la Federación Rusa;

19) mercancías importadas temporalmente utilizando cuadernos ATA, si se cumplen las condiciones para la importación temporal de mercancías utilizando cuadernos ATA;

20) repuestos y equipos que cruzan la frontera aduanera de la Federación Rusa simultáneamente con el vehículo de acuerdo con el art. 278 TK;

21) mercancías importadas en el territorio aduanero de la Federación Rusa, colocadas bajo el régimen aduanero de importación temporal o el régimen aduanero de una zona franca y posteriormente utilizadas en el transporte internacional como vehículos;

22) equipo profesional durante el despacho aduanero de conformidad con el régimen aduanero de exportación temporal para efectos de producción y liberación de medios masivos y cuando sea reimportado (la lista de equipo profesional amparada por este inciso es establecida por el Gobierno de la Federación de Rusia de conformidad con las normas del derecho internacional y la práctica internacional generalmente aceptada);

23) mercancías destinadas a filmaciones, representaciones, espectáculos y eventos similares (trajes de teatro, trajes de circo, trajes de cine, equipos escénicos, partituras, instrumentos musicales y demás atrezo teatral, atrezzo de circo, atrezo cinematográfico), incluidas en el régimen aduanero de importación temporal o régimen aduanero de exportación temporal, si a dichas mercancías se les concede la exención condicional total de derechos e impuestos aduaneros;

24) las mercancías destinadas a competiciones deportivas, manifestaciones deportivas o entrenamiento, incluidas en el régimen aduanero de importación temporal o en el régimen aduanero de exportación temporal, si a dichas mercancías se les concede la exención condicional total de derechos e impuestos aduaneros;

25) mercancías importadas en el territorio de la región de Kaliningrado de conformidad con el régimen aduanero de la zona franca aduanera, y productos de su procesamiento, colocados bajo el régimen aduanero de liberación para el consumo interno.

2. Las tasas aduaneras por escolta aduanera se pagan cuando escoltan vehículos que transporten mercancías de conformidad con el régimen de tránsito aduanero interno o con el régimen aduanero de tránsito aduanero internacional. Las tarifas aduaneras para la escolta aduanera deben pagarse antes de la implementación real de la escolta aduanera.

Según la norma del apartado 2 del art. 357.10 del Código Aduanero, los derechos aduaneros por escolta aduanera se pagan en las siguientes cantidades:

1) para la realización del escolta aduanero de cada vehículo de motor y de cada unidad de material rodante ferroviario a lo largo de una distancia:

- hasta 50 km - 2 mil rublos;

- de 51 a 100 km - 3 mil rublos;

- de 101 a 200 km - 4 mil rublos;

- más de 200 km - 1 mil rublos. por cada 100 km del camino, pero no menos de XNUMX mil rublos;

2) para la implementación de la escolta aduanera de cada mar, río o aeronave: 20 mil rublos. independientemente de la distancia de viaje.

Para efectos del cálculo de los montos de los derechos aduaneros por escolta aduanera, se aplican las tarifas vigentes el día de la aceptación de la declaración de tránsito por parte de la autoridad aduanera.

Los casos de exención del pago de tasas aduaneras por escolta aduanera los determina el Gobierno de la Federación Rusa.

3. Las tasas aduaneras de almacenamiento serán exigibles cuando las mercancías se almacenen en un depósito de depósito temporal o en un depósito aduanero de una autoridad aduanera. De conformidad con el apartado 3 del art. 357.10 del Código del Trabajo, los derechos aduaneros por almacenamiento en un depósito de almacenamiento temporal o en un depósito aduanero de una autoridad aduanera se pagan por la cantidad de:

- 1 frotar. de cada 100 kg de peso de mercancías por día;

- en locales especialmente adaptados (amueblados y equipados) para el almacenamiento de ciertos tipos de mercancías - 2 rublos. de cada 100 kg de peso de mercancías por día.

Los 100 kg incompletos del peso de las mercancías se equiparan a 100 kg completos, y un día incompleto a un día completo.

Para efectos del cálculo de los montos de los derechos aduaneros por almacenamiento, se aplican las tarifas aplicables durante el período de almacenamiento de las mercancías en un depósito de depósito temporal o en el depósito aduanero de la autoridad aduanera. Las tasas aduaneras de almacenamiento deben pagarse antes del despacho efectivo de las mercancías de un depósito de almacenamiento temporal o de un depósito aduanero.

Según la norma del apartado 2. El art. 357.9 del Código Aduanero, no se cobran tasas aduaneras por almacenaje:

1) cuando las mercancías sean depositadas por las autoridades aduaneras en un depósito de depósito temporal o en un depósito aduanero de una autoridad aduanera;

2) en otros casos determinados por el Gobierno de la Federación Rusa.

5.5. Derechos especiales, antidumping y compensatorios

Basado en el arte. 20, 27 de la Ley sobre los fundamentos de la regulación de las actividades de comercio exterior, los derechos especiales, antidumping y compensatorios se clasifican como medidas de regulación no arancelaria del comercio exterior de mercancías y se utilizan para proteger los intereses económicos de los productores rusos de bienes.

De conformidad con el apartado 1 del art. 318 del Código Aduanero, los derechos especiales, antidumping y compensatorios, si bien son impuestos por las autoridades aduaneras en relación con el procedimiento para el pago de los derechos de aduana de importación, no se clasifican como pagos aduaneros. La base legal para la introducción de derechos especiales, antidumping y compensatorios está establecida por la Ley Federal de 8 de diciembre de 2003 No. 165-FZ "Sobre Medidas Especiales de Protección, Antidumping y Compensatorias en la Importación de Mercancías".

1. Un derecho especial es un derecho que se aplica cuando se introduce una medida especial de protección y es recaudado por las autoridades aduaneras independientemente de la recaudación del derecho de aduana de importación. Al mismo tiempo, se entiende por medida de protección especial una medida para limitar el aumento de las importaciones en el territorio aduanero de la Federación de Rusia, aplicada por decisión del Gobierno de la Federación de Rusia mediante la introducción de un contingente de importación o un derecho especial, incluido un pago preliminar derecho especial, que es recaudado por las autoridades aduaneras de acuerdo con las normas establecidas por la legislación aduanera de la Federación Rusa en relación con el cobro de derechos de importación.

Las sumas del derecho especial preliminar no se transferirán al presupuesto federal hasta que se tome una decisión sobre la aplicación de una medida especial de protección con base en los resultados de la investigación.

Sobre la base de los resultados de la investigación, los montos del derecho especial preliminar se transfieren al presupuesto federal o se devuelven al pagador de acuerdo con el procedimiento para la devolución de pagos aduaneros. El período de vigencia del derecho especial provisional no excederá de 200 días.

2. Un derecho antidumping es un derecho que se aplica cuando se introduce una medida antidumping y es recaudado por las autoridades aduaneras independientemente de la percepción de un derecho de aduana de importación. Se puede aplicar una medida antidumping a un producto que es objeto de dumping en las importaciones, si, con base en los resultados de una investigación realizada por la autoridad pertinente, se establece que la importación de dicho producto al territorio aduanero de la Federación de Rusia causa daños materiales a un sector de la economía rusa, crea una amenaza de causar daños materiales a un sector de la economía rusa o ralentiza significativamente la creación de una rama de la economía rusa. Por importaciones objeto de dumping se entiende la importación de mercancías en el territorio aduanero de la Federación de Rusia a un precio inferior al valor normal de dichas mercancías.

El daño material a una rama de la economía rusa puede expresarse en una reducción en el volumen de producción de un producto similar en la Federación Rusa y el volumen de sus ventas en el mercado interno, una disminución en la rentabilidad de la producción de tal producto, un impacto negativo en las existencias de materias primas, el empleo, los salarios en este sector de la economía rusa, el nivel de inversión en esta industria.

Si la información recibida antes de la finalización de la investigación indica la presencia de dumping en las importaciones y el daño resultante al sector de la economía rusa, el Gobierno de la Federación Rusa, sobre la base de un informe que contenga una conclusión preliminar del organismo que realiza la investigación, decide sobre la aplicación de una medida antidumping mediante la imposición de un derecho antidumping preliminar a fin de evitar daños al sector de la economía rusa causados ​​por las importaciones objeto de dumping durante el período de investigación. La decisión de introducir un derecho antidumping provisional no puede tomarse antes de los 60 días naturales a partir de la fecha de inicio de la investigación.

El derecho antidumping preliminar es recaudado por las autoridades aduaneras de conformidad con las normas establecidas por la legislación aduanera de la Federación de Rusia en relación con el cobro de derechos de aduana de importación. Las sumas del derecho antidumping provisional no se transferirán al presupuesto federal hasta que se tome una decisión sobre la aplicación de una medida antidumping basada en los resultados de la investigación. Sobre la base de los resultados de la investigación, los montos del derecho antidumping preliminar se transfieren al presupuesto federal o están sujetos a devolución al pagador en la forma establecida por la legislación aduanera de la Federación Rusa para la devolución de los pagos aduaneros.

El período de validez de una medida antidumping no debe exceder de cinco años a partir de la fecha de inicio de la aplicación de tal medida o de la fecha de finalización de la nueva investigación, que se llevó a cabo en relación con el cambio de circunstancias y al mismo tiempo se refería al análisis de las importaciones objeto de dumping y el daño asociado con ello a un sector de la economía rusa o en relación con la expiración de la medida antidumping.

3. El derecho compensatorio es un derecho que se aplica cuando se introduce una medida compensatoria y es recaudado por las autoridades aduaneras independientemente del cobro del derecho aduanero de importación. Una medida compensatoria es una medida para neutralizar el impacto de un subsidio específico de un estado extranjero (unión de estados extranjeros) en el sector de la economía rusa, aplicada por decisión del Gobierno de la Federación Rusa mediante la introducción de un derecho compensatorio, incluido un derecho compensatorio preliminar, o mediante la aprobación de las obligaciones asumidas por el organismo autorizado del estado extranjero que subvenciona (unión de estados extranjeros) o un exportador.

Se puede aplicar una medida compensatoria a las mercancías importadas, en cuya producción, exportación o transporte se utilizó un subsidio específico de un estado extranjero (unión de estados extranjeros), si, con base en los resultados de una investigación realizada por la autoridad competente, se establece que la importación de dichas mercancías en el territorio aduanero de la Federación Rusa causa daños materiales a una rama de la economía rusa, crea una amenaza de causar daños materiales a una rama de la economía rusa o retrasa significativamente la creación de una rama de la economía rusa. Al mismo tiempo, se entiende por subsidio específico de un estado extranjero (unión de estados extranjeros) un subsidio cuyo acceso es limitado y que se brinda a un productor y (o) exportador específico, o a un sindicato (asociación) específico. de productores y (o) una unión (asociación) de exportadores, o una economía industrial específica tiene como objetivo estimular la exportación de bienes o sustituir la importación de bienes.

El procedimiento para calcular el monto de un subsidio específico de un estado extranjero (unión de estados extranjeros) para determinar el monto de un derecho compensatorio está establecido por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 13 de octubre de 2004 No. 546 " Sobre la aprobación de las reglas para calcular el monto de un subsidio específico de un estado extranjero (unión de estados extranjeros) y sobre la declaración de invalidez de ciertos actos del Gobierno de la Federación de Rusia que regulan la aplicación de medidas especiales de protección, antidumping y compensatorias cuando importación de mercancías".

Si la información recibida antes de la finalización de la investigación indica la presencia de importaciones subvencionadas y el daño resultante para la economía rusa, el Gobierno de la Federación de Rusia, sobre la base de un informe que contiene una conclusión preliminar del organismo que realiza la investigación, decide sobre la aplicación de una medida compensatoria mediante la imposición de un derecho compensatorio preliminar de hasta cuatro meses para evitar daños a la industria de la economía rusa causados ​​por las importaciones subvencionadas durante el período de la investigación. La decisión de introducir un derecho compensatorio preliminar no podrá tomarse antes de los 60 días naturales contados a partir de la fecha de inicio de la investigación.

El derecho compensatorio preliminar es recaudado por las autoridades aduaneras de conformidad con las normas establecidas por la legislación aduanera de la Federación de Rusia con respecto al cobro de derechos de aduana de importación. Las sumas del derecho compensatorio preliminar no se transferirán al presupuesto federal hasta que se tome la decisión final sobre la aplicación de la medida compensatoria con base en los resultados de la investigación.

El período de validez de una medida compensatoria no debe exceder de cinco años a partir de la fecha de inicio de la aplicación de tal medida o de la fecha de finalización de la nueva investigación, que se llevó a cabo en relación con el cambio de circunstancias y en el mismo tiempo se refería al análisis de las importaciones subvencionadas y el daño asociado al sector de la economía rusa o en relación con la expiración de la medida compensatoria.

II. PARTE ESPECIAL

Tema 6. PRINCIPALES REGÍMENES ADUANEROS

6.1. Procedimiento general para la aplicación de los regímenes aduaneros. Tipos de regímenes aduaneros

Según la norma sub. 22 p.1 art. 11 del Código del Trabajo, el régimen aduanero es un régimen aduanero que determina un conjunto de requisitos y condiciones, incluido el procedimiento para la aplicación de derechos de aduana, impuestos y prohibiciones y restricciones en relación con mercancías y vehículos establecidos de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia. Federación sobre la regulación estatal de las actividades de comercio exterior, así como el estado de los bienes y vehículos con fines aduaneros, según el propósito de su movimiento a través de la frontera aduanera y el uso en el territorio aduanero de la Federación Rusa o fuera de ella.

Condiciones generales para la aplicación de los regímenes aduaneros. El Código Aduanero establece condiciones generales para la aplicación de los regímenes aduaneros, que deben observarse independientemente de la elección de un régimen en particular. Tales condiciones tienen el significado de principios jurídicos o principios institucionales del derecho aduanero (en relación con la institución de los regímenes aduaneros). De acuerdo con el cap. 17 del Código del Trabajo, los principios fundamentales para la aplicación de los regímenes aduaneros son los siguientes.

1. Declaración obligatoria del régimen aduanero: cualquier movimiento de mercancías a través de la frontera aduanera solo es posible de acuerdo con uno de los regímenes aduaneros previstos por el Código Aduanero (cláusula 1, artículo 156 del Código Aduanero).

2. El derecho a elegir cualquier régimen aduanero de conformidad con el TC: un participante de comercio exterior elige de forma independiente un régimen aduanero, pero sujeto a todos los requisitos de la legislación aduanera (inciso 2, artículo 156 del TC).

3. Cumplimiento de las prohibiciones y restricciones al someter las mercancías a regímenes aduaneros: las prohibiciones y restricciones que no sean de carácter económico, así como los requisitos establecidos para efectos del control de divisas, deberán ser observados por las personas, independientemente del régimen aduanero declarado ( artículo 158 del Código del Trabajo).

A los efectos de ejercer el control de divisas, se utiliza un pasaporte de transacciones, que es extendido por un residente en un banco autorizado cuando se realizan transacciones de divisas entre residentes y no residentes. El pasaporte de transacciones contiene la información necesaria para garantizar la contabilidad y la presentación de informes sobre las transacciones de divisas entre residentes y no residentes.

4. Procedimiento permisivo para el levante de mercancías de conformidad con el régimen aduanero declarado: conforme a la norma del art. 157 del Código Aduanero, el levante de las mercancías de conformidad con el régimen aduanero declarado sólo es posible después de que la autoridad aduanera compruebe que el declarante cumple con todas las condiciones previstas por el Código del Trabajo para colocar las mercancías bajo el régimen aduanero elegido (artículos 159 , 161 del Código Aduanero), y en algunos casos los requerimientos de la autoridad aduanera sobre la adopción de medidas para asegurar el pago de las cuotas aduaneras (artículo 160 del Código del Trabajo).

5. Obligatoriedad de la observancia de las condiciones y requisitos del régimen aduanero elegido, conforme al cual fueron liberadas las mercancías (inciso 1, artículo 156 del Código del Trabajo).

6. Suspensión del régimen aduanero en caso de cambio de estatus de las mercancías: en caso de incautación de las mercancías en caso de violación de las normas aduaneras, por ejemplo, como prueba material, se suspende el régimen aduanero respecto de estas mercancías. (Artículo 162 del Código del Trabajo).

7. Derecho a cambiar el régimen aduanero elegido por otro de conformidad con el Código Aduanero: la persona interesada tiene derecho a cambiar el régimen aduanero elegido por otro en cualquier momento, sujeto a los requisitos del régimen aduanero cambiado y elegido (inciso 2, artículo 156 del Código Aduanero).

Tipos de regímenes aduaneros. Para estructurar las normas legales que rigen la aplicación de los regímenes aduaneros, el legislador divide todos los regímenes aduaneros en cuatro grupos independientes (artículo 155 del Código Laboral de la Federación Rusa):

› principales regímenes aduaneros:

- liberación para el consumo interno;

- exportar;

- tránsito aduanero internacional;

› regímenes aduaneros económicos:

- procesamiento en el territorio aduanero;

- procesamiento para el consumo interno;

- procesamiento fuera del territorio aduanero;

- importación temporal;

- depósito aduanero;

- zona franca aduanera (depósito franco);

› regímenes aduaneros definitivos:

- reimportar;

- reexportación;

- destrucción;

- negativa a favor del estado;

› regímenes aduaneros especiales:

- exportación temporal;

- comercio libre de impuestos;

- movimiento de suministros;

- otros regímenes aduaneros especiales.

6.2. Principales regímenes aduaneros

Lanzamiento para consumo interno. Según la norma del art. 163 del Código del Trabajo, el despacho de mercancías para el consumo interno es un régimen aduanero en el que las mercancías importadas al territorio aduanero de la Federación de Rusia permanecen en este territorio sin obligación de reexportarlas. La aplicación del régimen aduanero de despacho a consumo interno prevé varias opciones para el despacho de las mercancías.

1. Despacho de mercancías a libre circulación sujeto al pago de todos los derechos e impuestos aduaneros necesarios, así como al cumplimiento de las restricciones establecidas de conformidad con la legislación de la Federación Rusa sobre la regulación estatal de las actividades de comercio exterior. Las mercancías despachadas a libre circulación adquieren el estatus de mercancías rusas a efectos aduaneros (subcláusula 2, cláusula 1, artículo 11 del Código del Trabajo).

El régimen aduanero de liberación para el consumo interno (con el fin de despachar las mercancías para libre circulación) se puede declarar no solo cuando las mercancías se importan, sino también cuando se encuentran en el territorio aduanero de la Federación de Rusia de conformidad con el régimen aduanero declarado anteriormente. . Por ejemplo, en los casos de despacho a libre circulación: a) mercancías extranjeras para su transformación y (o) productos de su transformación (inciso 3 del artículo 185 del Código del Trabajo); b) bienes importados temporalmente (párrafo 1, inciso 2, artículo 214 del Código del Trabajo); c) mercancías depositadas en depósito aduanero (párrafo 1, inciso 1, artículo 223, artículo 222 del Código del Trabajo).

2. Liberación condicional de mercancías exentas de derechos e impuestos aduaneros, o liberación condicional sin proporcionar los permisos necesarios que confirmen el cumplimiento de las restricciones establecidas de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia sobre la regulación estatal de las actividades de comercio exterior, así como liberación condicional al conceder un aplazamiento o pago a plazos de los pagos aduaneros o en caso de no recepción efectiva de los importes de los derechos de aduana, impuestos a cuenta de la autoridad aduanera.

Las mercancías liberadas condicionalmente siguen conservando la condición de estar bajo control aduanero y se tratan como mercancías extranjeras.

En los casos en que la liberación condicional de mercancías en el modo de liberación para el consumo interno fue realizada por las autoridades aduaneras sin presentar documentos que confirmen el cumplimiento de las restricciones establecidas de conformidad con la legislación de la Federación Rusa sobre la regulación estatal de las actividades de comercio exterior, tal los bienes no están sujetos a transferencia a terceros, incluso a través de su venta o enajenación de cualquier otra forma, y ​​en los casos en que se establezcan restricciones a la importación de estos bienes en relación con el control de la calidad y la seguridad de estos bienes, entonces se impone una prohibición. impuestas sobre su uso (explotación, consumo) en cualquier forma (párrafo 2, inciso 2, artículo 151 TC).

Las características de la declaración aduanera de mercancías colocadas bajo el régimen aduanero de despacho para el consumo interno prevén:

1) declaración preliminar de bienes (artículo 130 del Código del Trabajo);

2) declarar bienes de varios nombres contenidos en un envío, indicando un código de clasificación de acuerdo con el TN VED de Rusia (artículo 128 del Código Laboral);

3) presentación de una declaración aduanera incompleta (artículo 135 del Código Aduanero);

4) presentar una declaración aduanera periódica (artículo 136 del Código Aduanero);

5) levante de mercancías previo a la presentación de una declaración aduanera (artículo 150 del Código Aduanero);

6) declaración de mercancías en forma electrónica (párrafo 1, cláusula 1, artículo 124 del Código Laboral, orden del Comité Estatal de Aduanas de Rusia del 30 de marzo de 2004 No. 395 "Sobre la aprobación.

Instrucciones sobre la realización de operaciones aduaneras al declarar mercancías en formato electrónico").

Exportar De conformidad con el art. 165 del Código del Trabajo, la exportación es un régimen aduanero en virtud del cual las mercancías que se encuentran en libre circulación en el territorio aduanero de la Federación de Rusia se exportan desde este territorio sin obligaciones de reimportación. De los pagos aduaneros por exportación, están sujetos a pago los siguientes:

1) tarifa de aduana por despacho de aduana;

2) derechos de aduana de exportación (para determinados tipos de mercancías).

Otros actos legislativos de la Federación Rusa pueden establecer restricciones y requisitos adicionales para la exportación.

Se definen las características de la declaración aduanera cuando se exportan mercancías:

> Arte. 137 del Código del Trabajo "Peculiaridades de la declaración de mercancías rusas cuando se exportan desde el territorio aduanero de la Federación Rusa";

> Arte. 135 TC "Declaración aduanera incompleta";

> Arte. 136 TC “Declaración aduanera periódica”;

> Arte. 138 TC "Declaración temporal periódica de mercancías rusas";

› Orden del Comité Estatal de Aduanas de Rusia del 30 de marzo de 2004 No. 395 "Sobre la aprobación de la Instrucción sobre operaciones aduaneras al declarar mercancías en formato electrónico".

El Código Aduanero prevé la posibilidad de declarar el régimen aduanero de exportación no solo cuando las mercancías rusas se exportan directamente desde el territorio aduanero de la Federación Rusa, sino también cuando las mercancías exportadas previamente de conformidad con otros regímenes aduaneros se encuentran fuera del territorio aduanero de la Federación de Rusia. Federación Rusa.

En relación con el régimen aduanero de las exportaciones, existe un concepto informal como exportadores especiales, es decir, personas (organizaciones) que tienen derecho a exportar cierto tipo de mercancías.

Tránsito aduanero internacional (MTT). Según la norma del art. 167 del Código del Trabajo, el tránsito aduanero internacional es un régimen aduanero en virtud del cual las mercancías extranjeras transitan por el territorio aduanero de la Federación de Rusia bajo control aduanero entre el lugar de llegada al territorio aduanero de la Federación de Rusia y el lugar de salida de este territorio (si es parte de su viaje, que comienza y termina después fuera del territorio aduanero de la Federación Rusa) sin pago de derechos de aduana, impuestos, así como sin la aplicación a las mercancías de las prohibiciones y restricciones de carácter económico establecidas de acuerdo con la legislación de la Federación de Rusia sobre la regulación estatal de las actividades de comercio exterior.

El procedimiento para realizar operaciones aduaneras de este tipo se establece por orden del Comité Estatal de Aduanas de Rusia de fecha 8 de septiembre de 2003 No. 973 "Sobre la aprobación de la Instrucción sobre la realización de operaciones aduaneras en el tránsito aduanero nacional e internacional de mercancías".

El tránsito aduanero internacional de mercancías comienza desde el momento en que la autoridad aduanera de salida emite un permiso para el tránsito de mercancías y finaliza con la exportación efectiva de mercancías fuera del territorio aduanero de la Federación de Rusia o la colocación de mercancías bajo otros regímenes aduaneros. Por ejemplo, el MTT puede completarse colocando las mercancías bajo el régimen aduanero de liberación para el consumo interno, depósito aduanero, destrucción, negativa a favor del estado, reexportación. Al exportar bienes en tránsito en lotes separados, el MTT se considera completado después de la salida del último lote de bienes del territorio aduanero de la Federación Rusa.

El tránsito aduanero internacional de mercancías está permitido con el permiso por escrito de la autoridad aduanera de partida (la autoridad aduanera en la región de actividad en la que se encuentra el lugar de llegada de las mercancías al territorio aduanero de la Federación Rusa - un puesto de aduana).

El permiso para el tránsito aduanero internacional de mercancías durante su transporte desde el lugar de llegada se expide:

a) al transportista (de conformidad con el inciso 2 del artículo 126 del Código del Trabajo, un transportista extranjero tiene derecho a actuar como declarante de mercancías al declarar el régimen aduanero de tránsito);

b) transitario, si es una persona rusa.

La declaración de mercancías tras la declaración de MTT se realiza mediante:

› declaración de tránsito;

› documentos comerciales;

› documentos de transporte (embarque) (carta de porte internacional o nacional, conocimiento de embarque u otro documento que confirme la existencia y el contenido de un acuerdo de transporte marítimo (fluvial), cartas de porte aéreas, cartas de porte ferroviaria, documentos estipulados por actos de la Unión Postal Universal, documentos de expedición );

› documentos aduaneros (declaración extranjera; Cuaderno TIR emitido de conformidad con los requisitos del Convenio Aduanero de 1975 sobre el Transporte Internacional de Mercancías mediante un Cuaderno TIR).

Al declarar bienes por cada uno de los métodos enumerados, los documentos deben contener información:

1) sobre el nombre y la ubicación del remitente (destinatario) de las mercancías de conformidad con los documentos de transporte;

2) sobre el país de salida (país de destino) de las mercancías (su nombre);

3) sobre el nombre y la ubicación del transportista de mercancías o del transitario, si el transitario obtiene el permiso para MTT;

4) sobre el vehículo (nombre de la embarcación marítima o fluvial, número de vuelo y número de cola de la aeronave, número de vagón de ferrocarril, número de registro del vehículo de carretera), en el que se transportan las mercancías a través del territorio aduanero de la Federación Rusa, y cuando se transporta por carretera, también sobre el vehículo del conductor (apellidos, nombres, patronímicos, números de pasaporte);

5) sobre los tipos o nombres, número de lugares, costo de los bienes de acuerdo con documentos comerciales, de transporte (embarque), peso (bruto) o volumen, códigos de bienes de acuerdo con el HS o TN VED al nivel de al menos los primeros cuatro caracteres;

6) sobre el número total de bultos;

7) sobre el nombre y ubicación del punto de destino de las mercancías (de la autoridad aduanera de destino, indicando su código digital);

8) sobre la recarga prevista de mercancías u otras operaciones de carga en tránsito (sobre el lugar de realización de las operaciones de carga, su nombre y ubicación, sobre la autoridad aduanera en la región de actividad de la cual se realizarán las operaciones de carga, y su número digital código);

9) sobre el período previsto de transporte de mercancías;

10) sobre la ruta, si el transporte de mercancías debe realizarse por rutas determinadas.

La base de la declaración de tránsito es siempre el documento de transporte (transporte), y otros documentos son su parte integral. Si los documentos presentados no contienen todos los datos requeridos para la declaración aduanera de mercancías bajo el régimen MTT, entonces la persona que recibe el permiso MTT deberá proporcionar la información faltante ingresándola en un formulario de declaración de tránsito por separado. La declaración de MTT se presenta para el transporte de mercancías en tránsito por un medio de transporte de un remitente a la dirección de un destinatario.

Durante el transporte de mercancías en el régimen MTT, se pueden volver a cargar en otro vehículo, en el que luego se sacarán del territorio aduanero de la Federación Rusa. Dicha recarga está permitida con el permiso de la autoridad aduanera de la región de actividad en la que se lleva a cabo esta operación de carga. Si las mercancías en tránsito pueden ser recargadas de un vehículo a otro sin dañar los precintos y precintos aduaneros impuestos, entonces se permite la recarga previa notificación a la autoridad aduanera.

El lugar de entrega de las mercancías en MTT es la zona de control aduanero del puesto de control a través de la frontera estatal de la Federación Rusa, ubicado en la región de actividad de la autoridad aduanera de destino (puesto aduanero).

Para completar el MTT, el transportista está obligado a presentar las mercancías en tránsito, presentar una declaración de tránsito y otros documentos para las mercancías en tránsito utilizadas para los fines del MTT, a la autoridad aduanera de destino. Por su parte, la autoridad aduanera de destino, para completar el MTT, está obligada a: 1) verificar los documentos presentados por el transportista, incluyendo la presencia de sellos y timbres de la autoridad aduanera de partida; 2) verificar que el transportista cumpla con el lugar y tiempo de tránsito de las mercancías; 3) identificar las mercancías en tránsito y los medios de transporte.

Para confirmar la entrega de las mercancías a la autoridad aduanera de destino, en la declaración de tránsito y en los documentos de transporte (transporte), un funcionario autorizado de la autoridad aduanera de destino estampa un sello en la recepción de las mercancías, que se rellena y certifica por él con su firma y la impresión de un sello personal numerado.

En la aduana de destino se permite almacenar mercancías en tránsito, así como triturar o acumular sus lotes con fines de exportación. El almacenamiento de mercancías en tránsito en la aduana de destino está permitido en las zonas de control aduanero. Con el consentimiento por escrito de la persona que mueve las mercancías, las mercancías en tránsito pueden colocarse en depósitos de almacenamiento temporal.

Puede haber casos en los que la autoridad aduanera para la llegada de las mercancías al territorio aduanero de la Federación de Rusia y la autoridad aduanera del lugar de salida de las mercancías en tránsito coincidan. Con base en el párrafo 2 del art. 168 del Código del Trabajo, las leyes federales, otros actos jurídicos y los tratados internacionales de la Federación Rusa pueden establecer condiciones adicionales para colocar mercancías bajo el régimen aduanero de tránsito aduanero internacional.

Tema 7. REGÍMENES ADUANERO ECONÓMICOS

7.1. Regímenes aduaneros para el procesamiento de mercancías

Tramitación en el territorio aduanero. Según el apartado 1 del art. 173 del Código Laboral, el procesamiento en el territorio aduanero es un régimen aduanero bajo el cual los bienes importados se utilizan en el territorio aduanero de la Federación Rusa por un período específico (plazo de procesamiento de bienes) con el fin de realizar operaciones para el procesamiento de bienes con exención total condicional de derechos e impuestos aduaneros, sujeto a la exportación de productos procesados ​​desde el territorio aduanero de la Federación Rusa dentro de un período determinado.

Bajo el régimen aduanero de tramitación en el territorio aduanero, podrán colocarse mercancías extranjeras previamente colocadas bajo otros regímenes aduaneros, con sujeción a los requisitos y condiciones previstos por el Código del Trabajo (inciso 3 del artículo 174 del Código del Trabajo).

Las mercancías destinadas a la transformación están exentas del pago de derechos e impuestos aduaneros de importación. Dichos bienes están sujetos a todas las prohibiciones y restricciones establecidas por la legislación de la Federación de Rusia sobre la regulación estatal de las actividades de comercio exterior, es decir, prohibiciones y restricciones de carácter económico (medidas de regulación no arancelaria, como licencias, cuotas) y otras prohibiciones y restricciones que no son de carácter económico (por ejemplo, paso obligatorio de otros tipos de control estatal: veterinario, sanitario-cuarentenario, cuarentenario, fitosanitario).

Según el art. 176 del Código del Trabajo, las operaciones para el procesamiento de bienes incluyen:

1) el procesamiento o procesamiento real de bienes (se importa una materia prima a partir de la cual se fabrican productos comerciales, por ejemplo, confeccionar un traje con material importado);

2) la fabricación de bienes nuevos, incluida la instalación, montaje o desmontaje de bienes (se importan los componentes a partir de los cuales se fabrica el producto final, como un automóvil);

3) reparación de bienes, incluida su restauración, reemplazo de componentes, restauración de sus propiedades de consumo;

4) procesamiento de bienes que contribuyen o facilitan la producción de productos comercializables, incluso si estos bienes se consumen total o parcialmente en el proceso de procesamiento (operaciones en las que se lleva a cabo el uso de bienes extranjeros que facilitan o facilitan la producción de productos procesados por ejemplo, el uso de catalizadores, fundentes, electrodos).

El régimen aduanero de transformación en el territorio aduanero es de carácter permisivo. Cualquier persona rusa interesada puede obtener un permiso para el procesamiento de mercancías en el territorio aduanero, incluidas aquellas que no realizan directamente operaciones para el procesamiento de mercancías.

Para obtener un permiso para el procesamiento de mercancías en el territorio aduanero, una persona rusa (solicitante) presenta una solicitud (por escrito) sobre el uso del régimen aduanero para el procesamiento en el territorio aduanero a la oficina de aduanas en el región de actividad de la que está registrado como entidad comercial. Una solicitud para el uso del régimen de procesamiento en el territorio aduanero debe contener la siguiente información:

1) el nombre completo del solicitante, OGRM, KPP, TIN, ubicación y dirección postal, nombre de los bancos, cuentas corrientes y en moneda extranjera, IMF, teléfono, télex, fax;

2) si las operaciones de procesamiento no son realizadas por el solicitante, indique información sobre la(s) persona(s) que realizan (realizan) directamente las operaciones de procesamiento (nombre completo de la organización de procesamiento, PSRN, ubicación y dirección postal, teléfono, télex, fax );

3) sobre bienes importados para procesamiento (nombre, código según el TN VED de Rusia, cantidad, valor en dólares estadounidenses, la autoridad aduanera en la que se supone que debe realizar el despacho de aduana de bienes para procesamiento, detalles del contrato, en según el cual las mercancías se importan al territorio aduanero de la Federación Rusa para su procesamiento);

4) cálculo de las tasas de producción de productos procesados, indicando pérdidas de producción (su nombre, código según TN VED de Rusia y cantidad), si las hubiere, en la fabricación de productos procesados;

5) sobre los productos procesados ​​(nombre, código según el TN VED de Rusia, cantidad, valor en dólares estadounidenses, código del régimen aduanero según el cual se supone que se debe realizar el despacho de aduana, autoridad aduanera donde se supone que se debe realizar el despacho de aduana llevarse a cabo). A su vez, se entiende por productos de transformación los productos comerciales obtenidos como consecuencia de la transformación de mercancías extranjeras y que sean objeto de aplicación del régimen;

6) sobre residuos (nombre, código según el TN VED de Rusia, cantidad, valor en dólares estadounidenses, código del régimen aduanero, de acuerdo con el cual se supone que debe realizarse el despacho de aduana). A su vez, se entiende por desperdicio las mercancías resultantes de la transformación de mercancías extranjeras y que no sean productos de transformación;

7) sobre saldos (nombre, código según el TN VED de Rusia, cantidad, valor en dólares estadounidenses, código del régimen aduanero, de acuerdo con el cual se supone que debe realizarse el despacho de aduana). Residuo se refiere a la parte de bienes extranjeros para procesamiento que no ha sido objeto de operaciones de procesamiento;

8) sobre el método de identificación de bienes para su procesamiento en productos procesados;

9) sobre el plazo de procesamiento (teniendo en cuenta el tiempo requerido para el despacho de aduana de las mercancías para procesamiento, operaciones de procesamiento, exportación de productos procesados ​​o para colocarlos bajo un régimen aduanero diferente, despacho de aduana de conformidad con el régimen aduanero declarado de residuos) ;

10) sobre el reemplazo de bienes para procesamiento con bienes equivalentes (nombre, código según el TN VED de Rusia, cantidad, costo) con confirmación de sus bienes importados para procesamiento, si corresponde.

La solicitud deberá ir acompañada de documentos que confirmen la información especificada en la solicitud para su trámite en el territorio aduanero.

La autoridad aduanera considera la solicitud y los documentos adjuntos dentro de los 30 días siguientes a la fecha de su aceptación. Durante el período señalado, la autoridad aduanera verifica el cumplimiento de los requisitos y condiciones establecidos, y también decide acordar la tasa declarada de salida de los productos procesados ​​y el plazo para procesar las mercancías.

Una vez que una persona interesada recibe un permiso para el procesamiento de mercancías, las autoridades aduaneras pueden realizar la identificación de las mercancías. El propósito de la identificación es establecer el hecho del uso de mercancías extranjeras importadas para la fabricación de productos procesados. La aceptabilidad del método de identificación declarado por el interesado es establecida por la autoridad aduanera, teniendo en cuenta la naturaleza de las mercancías y las operaciones de transformación realizadas. En el apartado 1 del art. 175 TC ofrece los siguientes métodos de identificación:

1) colocación por parte del solicitante, procesador o funcionario de la autoridad aduanera de sellos, estampillas, marcas digitales u otras marcas en las mercancías importadas;

2) una descripción detallada de las mercancías importadas, su fotografía, representación a escala;

3) comparación de los resultados del examen de muestras o especímenes de mercancías importadas y productos de su procesamiento;

4) uso de números de serie u otras marcas del fabricante de mercancías importadas.

Simultáneamente con la identificación, para efectos del control aduanero, se requiere establecer la tasa de salida de productos procesados, es decir, la cantidad o porcentaje de productos procesados ​​resultantes del procesamiento de una determinada cantidad de mercancías (extranjeras) importadas. La tasa de salida de los productos procesados ​​la determina el solicitante de acuerdo con la autoridad aduanera.

El procedimiento para obtener un permiso para el procesamiento de mercancías en el territorio aduanero prevé: a) solicitud preliminar, previa a la presentación de una declaración aduanera, a la autoridad aduanera (por ejemplo, antes de la importación de mercancías extranjeras al territorio aduanero de la Federación de Rusia o antes de cambiar el régimen aduanero en el que se encuentran las mercancías extranjeras en el territorio aduanero de la Federación de Rusia); b) presentación de una declaración aduanera, que actúa simultáneamente como una solicitud para la aplicación del régimen aduanero para el procesamiento de mercancías en el territorio aduanero. El uso de CCD como aplicación para el procesamiento de bienes es posible si la importación de bienes para procesamiento y la subsiguiente exportación de productos procesados ​​se realizan a través de una autoridad aduanera (los bienes para procesamiento y los productos procesados ​​se presentan y declaran ante la misma autoridad aduanera). autoridad). Además, se debe cumplir una de las siguientes condiciones:

1) el propósito de procesar bienes es su reparación (tanto en forma reembolsable como no reembolsable);

2) el valor en aduana de las mercancías sujetas al régimen aduanero de transformación en el territorio aduanero no exceda de 500 rublos;

3) los restos de mercancías previamente importadas para su transformación se coloquen bajo el régimen aduanero de transformación en el territorio aduanero.

El permiso obtenido de la autoridad aduanera para el procesamiento de mercancías en el territorio aduanero es válido por el período de procesamiento de mercancías, que se establece en función de la duración del proceso de procesamiento de mercancías y el tiempo requerido para la eliminación de productos procesados ​​(desechos y residuos). El tiempo de procesamiento de los bienes incluye:

a) despacho aduanero de mercancías para procesamiento (mercancías extranjeras) importadas en lotes separados;

b) realizar operaciones para el procesamiento de bienes (inciso 2 del artículo 177 del Código del Trabajo);

c) despacho aduanero de productos procesados ​​y residuos (inciso 1 del artículo 185 del Código del Trabajo).

El plazo específico para el procesamiento de las mercancías lo determina el solicitante del régimen de acuerdo con la autoridad aduanera. El plazo para la tramitación de mercancías es de dos años. El período de procesamiento de las mercancías comienza desde el día en que se colocan bajo el régimen aduanero, y cuando las mercancías se importan en envíos separados, desde el día en que se coloca el primer envío de mercancías.

Los apartados 5, 6 del art. 185 del Código Aduanero permiten, a solicitud de una persona interesada (una persona que ha recibido permiso para el procesamiento), suspender el régimen aduanero para el procesamiento en el territorio aduanero. Durante el período de suspensión del plazo para la transformación, no se deben realizar operaciones sobre la transformación de las mercancías, y los productos de la transformación se colocan en un depósito aduanero o bajo otros regímenes aduaneros que no prevén el despacho de las mercancías a título gratuito. circulación.

El apartado 5 del art. 179 del Código del Trabajo permite la posibilidad de transferir el permiso para aplicar el régimen aduanero para el procesamiento de mercancías en el territorio aduanero a otra persona rusa. La transferencia de un permiso para el procesamiento de mercancías no prorroga el período de procesamiento.

De conformidad con el apartado 1 del art. 181 del Código Laboral, un permiso emitido para el procesamiento de bienes puede ser revocado por la autoridad aduanera solo sobre la base de una ley del Gobierno de la Federación Rusa, que introduce una prohibición sobre la colocación de ciertos bienes bajo el régimen aduanero. para su procesamiento en el territorio aduanero.

Según las reglas del art. 185 del Código del Trabajo, el régimen aduanero para el procesamiento de mercancías en el territorio aduanero termina:

1) exportación de productos procesados ​​desde el territorio aduanero de la Federación Rusa (con exención de derechos de aduana de exportación, pero sujeto a todas las prohibiciones y restricciones establecidas de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa sobre la regulación estatal de las actividades de comercio exterior);

2) liberación de desechos de procesamiento en el territorio aduanero de la Federación Rusa para libre circulación, exportación fuera del territorio aduanero de la Federación Rusa o destrucción (en el caso de liberación de desechos para libre circulación, estos últimos están sujetos a declaración e imposición aduanera de derechos e impuestos aduaneros de importación);

3) exportación de residuos del territorio aduanero de la Federación Rusa, colocación bajo el régimen de procesamiento en el territorio aduanero, despacho a libre práctica en el territorio aduanero de la Federación Rusa (en el caso de despacho a libre práctica, los saldos son sujeto a declaración aduanera e imposición de aranceles aduaneros de importación, impuestos e intereses se cargan sobre los montos indicados a las tasas de refinanciamiento del Banco Central de la Federación Rusa a partir de la fecha de despacho de las mercancías para su procesamiento en el territorio de la Federación Rusa) .

También se permite completar el régimen de trámite en el territorio aduanero:

- exportación de mercancías extranjeras importadas en un estado sin cambios (reexportación);

- despacho a libre circulación en el territorio aduanero de la Federación Rusa de productos de procesamiento de mercancías extranjeras importadas (con el pago de los montos de los derechos e impuestos aduaneros de importación, así como intereses sobre los montos indicados a las tasas de refinanciamiento del Banco Central) de la Federación de Rusia, como si se concediera un aplazamiento de estos importes a partir de la fecha de colocación de las mercancías extranjeras en el régimen aduanero de transformación en el territorio aduanero).

Según la norma del art. 186 del Código del Trabajo, una característica de la aplicación del régimen aduanero para el procesamiento de bienes en el territorio aduanero es la compensación equivalente, lo que significa la posibilidad de reemplazar bienes extranjeros importados con otros bienes, incluidos los rusos, si sus descripciones, calidades y características técnicas coinciden. Se permite una compensación equivalente con el permiso de la autoridad aduanera y se puede aplicar antes de la importación de mercancías extranjeras para su procesamiento.

El procedimiento para completar el CCD para bienes colocados bajo el régimen aduanero de procesamiento en el territorio aduanero está determinado por la Orden del Servicio Federal de Aduanas de Rusia del 11 de agosto de 2006 No. 762 "Sobre la aprobación de la Instrucción sobre el Procedimiento para el llenado en una Declaración Aduanera de Carga y una Declaración de Tránsito".

Procesamiento para consumo doméstico. Según el apartado 1 del art. 187 del Código de Aduanas, el procesamiento para el consumo interno es un régimen aduanero bajo el cual los bienes importados se utilizan en el territorio aduanero de la Federación de Rusia durante un período específico (plazo de procesamiento de bienes) con el fin de procesar bienes con exención condicional completa de aduanas seguido del despacho a libre práctica de los productos transformados con el pago de los derechos de aduana a los tipos aplicables a los productos transformados.

Con respecto a las mercancías importadas colocadas bajo el régimen aduanero de procesamiento para el consumo interno, se aplican todas las prohibiciones y restricciones establecidas de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia sobre la regulación estatal de las actividades de comercio exterior.

El régimen aduanero para el procesamiento de mercancías para consumo interno tiene una serie de similitudes con el régimen para el procesamiento en el territorio aduanero, es decir, con el permiso correspondiente de la autoridad aduanera, las mercancías extranjeras son sujetas a operaciones de procesamiento en el territorio aduanero de la Federación Rusa, que resultan en la aparición de productos procesados, desechos y, posiblemente, residuos no utilizados en el proceso de producción.

Se observan diferencias significativas en las condiciones y requisitos del régimen de procesamiento para el consumo interno. Primero, bajo el régimen aduanero de procesamiento para el consumo interno, solo se pueden colocar bienes, cuya lista es determinada por el Gobierno de la Federación Rusa. En segundo lugar, las posibles operaciones para el procesamiento de bienes se limitan a solo dos tipos de operaciones: a) el procesamiento o procesamiento real de bienes; b) la fabricación de bienes nuevos, incluida la instalación, montaje o desmontaje de bienes. En tercer lugar, el procesamiento de bienes es posible bajo la observancia simultánea de las siguientes condiciones:

1) la disponibilidad de la posibilidad de identificar mercancías para procesamiento en productos procesados ​​(los requisitos de identificación son similares a los requisitos del régimen de procesamiento en el territorio aduanero);

2) los montos de los derechos de aduana pagaderos con respecto a los productos procesados ​​deben ser inferiores a los montos de los derechos de aduana de importación pagaderos si las mercancías para procesamiento (mercancías extranjeras importadas) fueran despachadas a libre práctica;

3) los productos procesados ​​no pueden ser restaurados a su estado original de manera económicamente ventajosa.

En cuarto lugar, el plazo para la tramitación de las mercancías y, en consecuencia, el período de vigencia del permiso no puede exceder de un año (el cómputo del inicio del plazo de tramitación es similar al régimen de tramitación en el territorio aduanero). Quinto, el permiso para procesar bienes para consumo interno solo puede obtenerse antes de la presentación de una declaración de aduana con el régimen de procesamiento declarado. Sexto, una persona que ha recibido permiso para procesar bienes para consumo interno (el solicitante del régimen) debe realizar directamente operaciones para el procesamiento de bienes. Séptimo, el permiso expedido para el procesamiento de bienes no es transferible a otra persona. Finalmente, octavo, el régimen aduanero de transformación para consumo interno termina con el despacho a libre práctica de los productos transformados con el pago de los derechos de aduana de importación a las tasas aplicables a los productos transformados, teniendo en cuenta el país de origen de las mercancías extranjeras para su transformación.

El valor en aduana y la cantidad de los productos procesados ​​se determinan el día de su solicitud de despacho a libre circulación, a menos que el Gobierno de la Federación Rusa establezca lo contrario.

Tramitación fuera del territorio aduanero. Según la norma del apartado 1 del art. 197 del Código Laboral, el procesamiento fuera del territorio aduanero es un régimen aduanero bajo el cual las mercancías se exportan desde el territorio aduanero de la Federación de Rusia con el fin de realizar operaciones para el procesamiento de mercancías dentro del período establecido (plazo de procesamiento de mercancías ) con la posterior importación de productos transformados con exención total o parcial de los derechos de aduana e impuestos de importación.

Las mercancías exportadas del territorio aduanero de la Federación de Rusia para su procesamiento están exentas del pago de derechos de aduana de exportación. A estos bienes no se les aplican medidas de regulación no arancelaria. Sin embargo, cuando las mercancías se exportan para su procesamiento fuera del territorio aduanero, no se hace exención del pago, devolución o devolución de impuestos internos.

De acuerdo con el apartado 4 del art. 198 del Código del Trabajo, el Gobierno de la Federación de Rusia, a partir de la protección de los intereses de los productores nacionales, tiene derecho a: a) determinar los casos en que el régimen no está permitido para ciertos tipos de bienes; b) establecer restricciones cuantitativas o de costos a la admisión de mercancías para operaciones de procesamiento fuera del territorio aduanero.

La declaración de las mercancías conforme al régimen aduanero de transformación fuera del territorio aduanero está precedida de la obtención del permiso para la aplicación del régimen. Para obtener un permiso de procesamiento, el declarante presenta a la oficina de aduanas de la región de actividad en la que está registrado, una solicitud por escrito, que debe contener la siguiente información:

1) el nombre del solicitante, su ubicación, los números de cuentas de liquidación y divisas, indicando los bancos en los que están abiertas y otros datos;

2) sobre las mercancías exportadas para su procesamiento (nombre, código según el TN VED de Rusia, cantidad, valor en rublos), información sobre la autoridad aduanera en la que se supone que debe realizar el despacho de aduana de las mercancías, información sobre el contrato en según el cual las mercancías se exportan para su procesamiento;

3) sobre productos de procesamiento (nombre, código según TN VED de Rusia, cantidad, valor en rublos);

4) sobre las normas para la salida de productos procesados;

5) sobre operaciones para el procesamiento de bienes, métodos y términos de su ejecución;

6) sobre métodos para identificar mercancías en productos procesados;

7) sobre la posible sustitución de productos transformados por mercancías extranjeras;

8) sobre el plazo de transformación de las mercancías.

Los documentos que confirman la información declarada se adjuntan a la solicitud.

La negativa de la autoridad aduanera a expedir un permiso para el procesamiento de mercancías deberá ser justificada y motivada. Al declarante se le notificará por escrito la negativa a expedir dicho permiso.

Si las mercancías se exportan en un solo envío y se declaran en una autoridad aduanera, se permite utilizar la declaración en aduana como solicitud para la aplicación del régimen aduanero para la transformación fuera del territorio aduanero, siempre que, en primer lugar, el propósito de la transformación de las mercancías fuera del territorio aduanero es para repararlos, incluso los que se realicen con carácter reembolsable; en segundo lugar, el valor en aduana de las mercancías exportadas para su procesamiento no supera los 500 mil rublos.

El régimen aduanero para el procesamiento de mercancías fuera del territorio aduanero podrá ser completado por las siguientes acciones:

1) importación y despacho de productos elaborados de mercancías previamente exportadas. Los productos elaborados importados en el territorio aduanero de la Federación de Rusia están sujetos a la exención total o parcial del pago de derechos e impuestos aduaneros de importación;

2) la colocación de productos de procesamiento o bienes exportados para procesamiento bajo otros regímenes aduaneros.

El plazo para la tramitación de las mercancías lo determina el declarante de acuerdo con la autoridad aduanera y no puede exceder de dos años.

Como demuestra la práctica de utilizar el régimen aduanero para la tramitación fuera del territorio aduanero, las mercancías rusas se exportan principalmente con fines de reparación.

7.2. Regímenes aduaneros de importación temporal y depósito aduanero

Importación temporal. Según la norma del apartado 1 del art. 209 del Código del Trabajo, la importación temporal es un régimen aduanero en el que las mercancías extranjeras se utilizan durante un cierto período (período de importación temporal) en el territorio aduanero de la Federación de Rusia con exención condicional total o parcial de derechos e impuestos aduaneros y sin la aplicación de medidas de regulación no arancelaria a estos bienes.

Las siguientes mercancías extranjeras pueden colocarse bajo el régimen aduanero de importación temporal: a) transportadas a través de la frontera aduanera (es decir, el primer régimen aduanero declarado para las mercancías importadas a la Federación Rusa es un régimen de importación temporal); b) liberado condicionalmente en el territorio aduanero de la Federación de Rusia (es decir, se declara el régimen aduanero de importación temporal para cambiar el régimen aduanero en el que se encuentran las mercancías).

El régimen aduanero de importación temporal es permisivo. El permiso de importación temporal de mercancías es emitido por la autoridad aduanera que aceptó la declaración aduanera a la persona que solicitó el régimen aduanero de importación temporal. Junto con el CCD, se presenta una solicitud a la autoridad aduanera para la aplicación del régimen aduanero de importación temporal.

El permiso para colocar mercancías bajo el régimen aduanero de importación temporal se otorga con la condición de que quien declara el régimen aduanero de importación temporal establezca la obligación de reexportar las mercancías importadas temporalmente. Se exceptúan los casos de importación temporal de bienes (hasta 34 meses) relacionados con los principales activos (medios) de producción.

El permiso de importación temporal se expide colocando en la declaración aduanera: 1) resolución "Se permite la importación temporal hasta... Periodicidad del pago de derechos e impuestos aduaneros"; 2) firmas de un funcionario autorizado de la autoridad aduanera; 3) indicaciones en la declaración aduanera (en la columna "D/J" del CCD) del nombre completo de la persona que recibió el permiso de importación temporal, su número de registro estatal principal, número de identificación fiscal; 4) una impresión del sello "Emisión permitida".

Se permite la importación temporal si es posible identificar las mercancías por la autoridad aduanera durante su reexportación. Los bienes importados temporalmente solo pueden ser utilizados por una persona que haya recibido un permiso de importación temporal.

El plazo para la importación temporal es de dos años. En los casos en que el plazo de importación temporal declarado inicialmente sea inferior a dos años, la prórroga de este plazo la realiza la aduana que ejerce el control aduanero sobre las mercancías importadas temporalmente.

De conformidad con el art. 209 del Código del Trabajo, la importación temporal de bienes es posible con exención condicional total o parcial de derechos e impuestos aduaneros.

Durante el período en que las mercancías se encuentren bajo el régimen aduanero de importación temporal, se permite:

a) la realización de operaciones con bienes necesarias para garantizar su seguridad, incluidas las reparaciones (con excepción de las reparaciones mayores y la modernización), el mantenimiento y otras operaciones necesarias para preservar las propiedades de consumo de los bienes y mantener los bienes en el estado en que fueron el día en que fueron colocados bajo el régimen aduanero de importación temporal;

b) el traslado, con autorización de la autoridad aduanera, de mercancías importadas temporalmente para uso de otra persona que pueda actuar como declarante, sin suspensión ni prórroga del régimen.

El régimen aduanero de importación temporal puede ser completado: 1) por la exportación de mercancías (reexportación); 2) despacho a libre práctica (despacho para consumo interno). Además, el régimen aduanero de admisión temporal puede completarse con la declaración de regímenes aduaneros tales como:

- procesamiento en el territorio aduanero;

- negativa a favor del estado;

- destrucción.

Los montos de los pagos periódicos de aduana pagados en caso de reexportación de mercancías importadas temporalmente (re-export) o declaración de mercancías importadas temporalmente para un régimen aduanero diferente no están sujetas a devolución.

Régimen de depósito aduanero. De conformidad con el art. 215 del Código del Trabajo, un depósito aduanero es un régimen aduanero en el que las mercancías importadas al territorio aduanero de la Federación de Rusia se almacenan bajo control aduanero sin pago de derechos de aduana, impuestos y sin la aplicación de prohibiciones y restricciones de naturaleza económica establecidas de conformidad con la legislación de la Federación Rusa sobre la regulación estatal de las actividades de comercio exterior, y los bienes destinados a la exportación se almacenan bajo control aduanero en las condiciones previstas en el § 5 Ch. 19 conocimientos tradicionales.

El depósito aduanero como régimen aduanero permite: a) el almacenamiento de mercancías con exención de derechos e impuestos aduaneros, es decir, la no aplicación de medidas de regulación no arancelaria a las mercancías durante todo el período de su almacenamiento; b) disposición de las mercancías durante todo el período de su almacenamiento.

Bajo el régimen de depósito aduanero, pueden colocarse tanto mercancías extranjeras (importadas o importadas a la Federación Rusa, pero bajo otros regímenes aduaneros) como mercancías rusas.

De conformidad con el apartado 1 del art. 217 del Código Laboral y Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 26 de noviembre de 2003 No. 1712-r "En la lista de bienes no sujetos a colocación bajo el régimen aduanero de un depósito aduanero" prohíbe la colocación bajo el régimen aduanero de un depósito aduanero:

1) bienes prohibidos por la legislación de la Federación Rusa para importar a la Federación Rusa y exportar desde la Federación Rusa;

2) las mercancías cuya fecha de caducidad el día de su solicitud del régimen aduanero de depósito aduanero sea inferior a los plazos de almacenamiento establecidos de conformidad con el apartado 2 del art. 218 CT;

3) materiales nucleares, equipos, materiales especiales no nucleares sujetos a control de exportación;

4) productos militares;

5) productos químicos y equipos que pueden utilizarse en la creación de armas químicas y para los cuales se establece un control de exportación;

6) los isótopos radiactivos en todos sus tipos, compuestos y productos, otras sustancias radiactivas, así como los productos radioisótopos que formen parte de instrumentos y equipos;

7) estupefacientes, sustancias psicotrópicas y sus precursores, sustancias potentes y venenosas;

8) explosivos, incluso después de la disposición de municiones, así como los desechos de su producción, agentes de voladura, pólvora para uso industrial y productos pirotécnicos;

9) residuos peligrosos;

10) mercancías sujetas a etiquetado con sellos de impuestos especiales de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa, pero no marcados con tales sellos o etiquetados en violación del procedimiento establecido.

Las mercancías extranjeras pueden colocarse en un depósito aduanero de acuerdo con los siguientes propósitos: 1) para fines de almacenamiento y posterior reexportación de mercancías, es decir, exportación fuera del territorio aduanero de la Federación Rusa; 2) con el propósito de almacenamiento y posterior liberación en el territorio aduanero de la Federación Rusa; 3) para suspender el régimen aduanero en que se encuentran las mercancías extranjeras.

Con base en el párrafo 1 del art. 220 del Código Laboral, cuando las mercancías extranjeras previamente colocadas bajo otros regímenes aduaneros y destinadas a la exportación desde el territorio aduanero de la Federación de Rusia se colocan en un depósito aduanero, los derechos e impuestos aduaneros de importación no se pagan con respecto a estas mercancías, o el los montos pagados de los pagos aduaneros de importación son reembolsables, si tal exención o reembolso proporcionó para la exportación real de mercancías desde el territorio aduanero de la Federación Rusa. En caso de no exportación de las mercancías, están sujetas al pago los montos de los derechos aduaneros de importación respecto de los cuales se concedió la exención de su pago o dichos montos fueron devueltos, así como los intereses sobre los mismos.

Las mercancías rusas se declaran en régimen de depósito aduanero a efectos de exportación posterior de conformidad con el régimen aduanero de exportación. Según la norma del apartado 2 del art. 220 del Código Laboral, cuando las mercancías rusas destinadas a la exportación desde el territorio aduanero de la Federación Rusa de acuerdo con el régimen aduanero de exportación se colocan en un depósito aduanero, exención de pago, reembolso o devolución de impuestos internos (IVA, impuestos especiales) se proporcionan, si dicha exención, reembolso o reembolso se proporciona para la exportación real de las mercancías especificadas desde el territorio aduanero de la Federación Rusa de conformidad con la legislación de la Federación Rusa sobre impuestos y tasas. Si la exportación real de dichas mercancías no se lleva a cabo dentro de los seis meses a partir de la fecha de colocación en el depósito aduanero, los montos indicados se cargan con intereses devengados sobre ellos a las tasas de refinanciamiento del Banco Central de la Federación Rusa que estaban en vigente durante el período de almacenamiento de las mercancías en el depósito aduanero, en la forma prescrita por el Código del Trabajo para el cobro de los pagos aduaneros.

El depósito aduanero como régimen aduanero se caracteriza por la posibilidad de almacenar mercancías hasta por tres años con exención de pagos aduaneros, pero este plazo puede ser inferior a tres años. El período específico de almacenamiento de las mercancías en régimen de depósito aduanero lo determina quien deposita las mercancías en el depósito aduanero y se indica en la declaración aduanera (CCD). Previa solicitud motivada de la persona que depositó las mercancías en el depósito aduanero, la prórroga del período de depósito de las mercancías en el depósito aduanero la lleva a cabo la aduana que ejerce el control de las mercancías almacenadas.

De conformidad con el apartado 2 del art. 218 del Código del Trabajo, las mercancías con vida útil limitada y (o) venta deben ser declaradas para un régimen aduanero diferente al régimen aduanero de un depósito aduanero, y exportadas del depósito aduanero a más tardar 180 días antes del vencimiento del plazo. período limitado especificado. Las mercancías que sean perecederas y sean productos alimenticios destinados a su posterior uso como suministros, destinados al consumo de los pasajeros y tripulantes a bordo de embarcaciones marítimas (fluviales), aeronaves y trenes, así como los medicamentos, deberán declararse en régimen aduanero distinto al establecido. régimen aduanero de un depósito aduanero, y exportados del depósito aduanero a más tardar 60 días antes del vencimiento de su vida útil y (o) venta.

Durante el período de almacenamiento de las mercancías en un depósito aduanero, estos últimos podrán ser objeto de las siguientes operaciones.

1. Operaciones relacionadas con la garantía de su seguridad:

- limpieza;

- ventilación;

- secado (incluso con la creación de una afluencia de calor);

- creación de un régimen de temperatura óptimo de almacenamiento (refrigeración, calefacción);

- colocación en embalaje protector;

- aplicación de lubricantes protectores y conservantes;

- pintura para protección contra la oxidación;

- introducción de aditivos de seguridad;

- aplicación de revestimiento anticorrosión antes del transporte;

- pesaje de mercancías.

2. Las operaciones simples de montaje (en particular, las relacionadas con la terminación de los bienes o su puesta en condiciones de funcionamiento), así como las operaciones necesarias para preparar los bienes para su venta y transporte, incluyendo:

- fragmentación del partido;

- formación de envíos;

- clasificación;

- embalaje

- reenvasado;

- marcado;

- cargando;

- descarga;

- sobrecarga;

- operaciones necesarias para mejorar las cualidades comerciales;

- colocación de mercancías en puestos de demostración dentro del depósito aduanero;

- prueba

Las operaciones enumeradas se llevan a cabo con el permiso de la autoridad aduanera previa solicitud por escrito de la persona que tiene la autoridad en relación con las mercancías.

3. Operaciones relacionadas con la toma de muestras y muestras de bienes para investigación.

El funcionamiento del régimen aduanero de un depósito aduanero finaliza con la colocación de las mercancías en un régimen aduanero diferente. Las mercancías almacenadas en un depósito aduanero deberán ser declaradas para un régimen aduanero diferente a más tardar el día del vencimiento de su período de almacenamiento. Con base en el párrafo 2 del art. 223 del Código del Trabajo, cualquier persona que tenga derecho a actuar como declarante puede dar por terminado el funcionamiento del régimen de depósito aduanero.

De conformidad con el art. 221 del Código del Trabajo, las mercancías que se han vuelto inservibles, estropeadas o dañadas por caso fortuito o fuerza mayor durante el período de su depósito en un depósito aduanero están sujetas a la colocación bajo un determinado régimen aduanero, como si fueran importadas a la aduana. territorio de la Federación Rusa en condiciones inutilizables, dañadas o dañadas.

De conformidad con el art. 216 del Código del Trabajo, los depósitos aduaneros pueden ser establecidos por: a) Las personas jurídicas rusas incluidas en el Registro de Propietarios de Depósitos Aduaneros; b) autoridades aduaneras de la Federación Rusa (no incluidas en el Registro de Propietarios de Depósitos Aduaneros).

Para obtener el derecho a realizar actividades en calidad de propietario de un depósito aduanero, una persona jurídica rusa debe cumplir una serie de condiciones:

1) tener en posesión (propiedad o gestión económica o alquiler por un período de al menos tres años) locales y (o) áreas abiertas previstas y aptas para su uso como depósito aduanero;

2) tomar medidas para garantizar el pago de los pagos aduaneros:

- para los propietarios de depósitos aduaneros de tipo abierto, el monto de la seguridad se determina a razón de 2,5 millones de rublos. y 1000 rublos adicionales. por 1 metro cuadrado m de área utilizable, si un área abierta se usa como almacén, o 300 rublos. por 1 cu. m volumen útil del local, si el local se utiliza como almacén;

- para propietarios de depósitos aduaneros de tipo cerrado - 2,5 millones de rublos;

3) celebrar un contrato de seguro por el riesgo de responsabilidad civil que pueda surgir como consecuencia de los daños a las mercancías. La suma asegurada se determina a razón de 3500 rublos. por 1 metro cuadrado m de superficie útil, si se utiliza un espacio abierto como depósito aduanero; 1000 rublos. por 1 cu. m de volumen útil, si el local se utiliza como depósito aduanero, pero no puede ser inferior a 2 millones de rublos).

La inscripción en el Registro de Titulares de Depósitos Aduaneros se realiza previa solicitud del interesado.

De conformidad con el art. 224 del Código del Trabajo los depósitos aduaneros pueden ser abiertos y cerrados. Los depósitos aduaneros de tipo abierto están destinados al almacenamiento de cualesquiera mercancías que no estén sujetas a régimen de depósito aduanero, pertenecientes a cualquier persona. Los depósitos aduaneros creados por las autoridades aduaneras solo pueden ser depósitos abiertos.

Los depósitos aduaneros de tipo cerrado, por regla general, se crean para el almacenamiento de mercancías del propietario de un depósito aduanero. Establecer su propio depósito aduanero le permite importar la cantidad requerida de bienes que pueden almacenarse en dicho depósito hasta por tres años sin pagar aranceles aduaneros. Durante este período de almacenamiento, las mercancías se exportan del depósito únicamente en la medida en que lo requiera la producción, con el pago de los derechos e impuestos aduaneros de importación con respecto al envío de mercancías despachadas a libre práctica.

En algunos casos, se pueden crear depósitos aduaneros de tipo cerrado para el almacenamiento de ciertos tipos de mercancías, cuya lista determina el Gobierno de la Federación Rusa.

El depósito aduanero en sí es una sala especialmente asignada y equipada y (o) un estacionamiento abierto. El territorio del depósito aduanero es una zona de control aduanero.

Una zona de control aduanero es un territorio (un terreno, un depósito u otro local) dentro del cual las mercancías y los vehículos, así como las actividades industriales, comerciales o de otro tipo, están bajo el control de las autoridades aduaneras.

La disposición y equipamiento del depósito aduanero deberá cumplir con los requisitos de: a) garantizar la debida seguridad de las mercancías; b) exclusión de la posibilidad de acceso a las mercancías por parte de personas no autorizadas (que no sean empleados del almacén, que no tengan autoridad en relación con las mercancías almacenadas); c) garantizar la posibilidad de realizar el control aduanero de las mercancías.

El certificado de inscripción en el Registro de Titulares de Depósito Aduanero tendrá una vigencia de cinco años.

En el ejercicio de sus actividades, el titular de un depósito aduanero es responsable de:

1) para el cumplimiento de los requisitos de las normas aduaneras (de lo contrario, es posible llevar a la responsabilidad administrativa);

2) para el pago de pagos aduaneros (en caso de pérdida de mercancías o emisión sin el permiso de la autoridad aduanera - párrafo 2 del artículo 320, párrafo 2 del artículo 230 del Código del Trabajo);

3) responsabilidad civil por compensación por daños causados ​​a una persona cuyas mercancías se encontraban almacenadas en un depósito aduanero;

4) en forma de revocación de un certificado de inscripción en el Registro de propietarios de depósitos aduaneros (por ejemplo, en el caso de responsabilidad administrativa reiterada por ciertos delitos en el ámbito aduanero - Artículo 231 del Código del Trabajo).

Se paga el almacenamiento de mercancías en el depósito aduanero de la autoridad aduanera.

7.3. Zona Franca Aduanera (depósito franco)

De acuerdo con el párr. 2 p.2 art. 155 del Código del Trabajo, el régimen aduanero de una zona franca (almacén franco) se establece de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia, que regula las relaciones jurídicas para el establecimiento y la aplicación del régimen aduanero de una zona franca aduanera (franco depósito). depósito). Actualmente, las relaciones jurídicas de este tipo están reguladas por la Ley Federal del 22 de julio de 2005 No. 116-FZ "Sobre las Zonas Económicas Especiales en la Federación de Rusia" (en adelante, la Ley de Zonas Económicas Especiales).

Según la legislación vigente, una zona franca aduanera y un depósito franco son dos regímenes aduaneros independientes.

Tanto las mercancías extranjeras como las rusas pueden declararse bajo el régimen aduanero de la zona franca. De conformidad con el apartado 3 del art. 2 del Código del Trabajo, las mercancías ubicadas en el territorio de las zonas económicas especiales se consideran fuera del territorio aduanero de la Federación de Rusia a efectos de la aplicación de derechos de aduana, impuestos y medidas de regulación no arancelarias. Las mercancías extranjeras importadas al territorio de la zona económica especial, que también es una zona franca aduanera, están exentas del pago de derechos aduaneros de importación. Los impuestos especiales y los derechos de aduana por el despacho de aduana de las mercancías se pagarán íntegramente. Al colocar mercancías rusas bajo el régimen aduanero de una zona aduanera franca con el fin de exportarlas posteriormente, los derechos de aduana se aplican a las mercancías exportadas fuera del territorio aduanero de la Federación de Rusia en el régimen de exportación; No se paga IVA ni impuestos especiales (inciso 1, inciso 2, artículo 151, inciso 1, inciso 2, artículo 185 del Código Tributario).

Cuando los participantes de la zona económica especial exportan mercancías extranjeras al resto del territorio aduanero de la Federación Rusa o fuera de la Federación Rusa, dichas mercancías están sujetas a despacho de aduana.

Se considera que un producto se produce en una zona económica especial si fue producido completamente en el territorio de una zona económica especial o sometido a un procesamiento suficiente de acuerdo con los criterios y el procedimiento establecidos. Los criterios para un procesamiento suficiente incluyen:

a) un cambio en la posición de la mercancía de acuerdo con el TN VED al nivel de cualquiera de los primeros cuatro caracteres, que ocurrió como resultado del procesamiento de las mercancías;

b) la realización de operaciones productivas o tecnológicas suficientes o insuficientes para que las mercancías sean consideradas como originarias de una zona económica especial;

c) cambio en el costo de los bienes, si el valor agregado de su procesamiento (procesamiento) es al menos el 30% de la participación en el precio de los bienes suministrados (en relación con bienes relacionados con tecnología electrónica y compleja, al menos el 15% ).

El régimen aduanero de la zona franca no tiene límites temporales y se completa a solicitud del interesado colocando las mercancías extranjeras o los productos de su transformación bajo un régimen aduanero diferente. La ley establece solo un período general (independientemente del tipo de mercancías y el estado legal de la persona interesada) para el funcionamiento de una zona económica especial (zona franca) - 25 años.

En la mayoría de los casos, el régimen aduanero de la zona franca termina:

1) despacho a libre circulación de mercancías extranjeras o productos de su transformación de conformidad con el régimen aduanero de despacho para consumo interno;

2) exportación de mercancías extranjeras (reexportación) o productos de su procesamiento fuera del territorio aduanero de la Federación Rusa de acuerdo con el régimen aduanero de exportación.

Una zona económica especial es una parte del territorio de la Federación de Rusia determinada por el Gobierno de la Federación de Rusia, en la que opera un régimen especial para llevar a cabo actividades empresariales (artículo 2 de la Ley de Zonas Económicas Especiales). En el territorio de la Federación Rusa, en particular, se pueden crear zonas económicas especiales de los siguientes tipos: 1) zonas económicas especiales industriales y de producción; 2) zonas económicas especiales de innovación tecnológica (artículo 4 de la citada Ley).

Entre las condiciones para la creación de zonas económicas especiales, se pueden distinguir las siguientes.

1. Las zonas económicas especiales sólo pueden crearse en terrenos que sean de propiedad estatal y (o) municipal.

2. Las zonas económicas especiales se crean en el orden de selección competitiva de aplicaciones.

3. La decisión de crear una zona económica especial la toma el Gobierno de la Federación de Rusia en forma de resolución.

4. El plazo de la zona económica especial es de 20 años (el plazo no es prorrogable).

En el territorio de la zona económica especial no está permitido:

1) colocación de instalaciones de vivienda;

2) desarrollo de yacimientos minerales, su extracción;

3) procesamiento de minerales;

4) producción y procesamiento de bienes sujetos a impuestos especiales.

Según la norma del art. 37 de la Ley de Zonas Económicas Especiales bajo la zona franca, se adopta un régimen aduanero bajo el cual se colocan y utilizan mercancías extranjeras dentro del territorio de la zona económica especial sin pagar derechos aduaneros e IVA, así como sin aplicar medidas no arancelarias. medidas de regulación a estos bienes.

Las mercancías rusas se colocan y utilizan en los territorios de las zonas económicas especiales en las condiciones aplicables a la exportación de conformidad con el régimen aduanero para la exportación con pago de impuestos especiales y sin pago de derechos de aduana de exportación.

Con respecto a las mercancías rusas y extranjeras, el régimen aduanero de una zona franca aduanera solo puede ser declarado por un residente de una zona económica especial.

Los residentes y no residentes están obligados a llevar registros de las mercancías importadas, exportadas, almacenadas, fabricadas, procesadas, compradas y vendidas en el territorio de la zona económica especial y presentar informes a las autoridades aduaneras con respecto a estas mercancías.

El régimen aduanero de una zona franca se puede completar de una de las siguientes formas:

1) despacho de mercancías a libre circulación en el resto del territorio aduanero de la Federación Rusa o enajenación de mercancías a favor de no residentes de la zona económica especial;

2) exportación de mercancías (rusas y extranjeras) desde el territorio de la zona económica especial fuera del territorio aduanero de la Federación Rusa;

3) destrucción de mercancías de conformidad con el régimen aduanero de destrucción.

Además de las opciones enumeradas para completar el régimen aduanero de una zona franca, se permite la transferencia de derechos sobre bienes por parte de un residente de una zona económica especial a otro residente de una zona económica especial.

Al terminar la existencia de una zona económica especial, las mercancías colocadas bajo el régimen de una zona franca aduanera estarán sujetas a: a) traslado a otra zona franca aduanera; b) despacho de conformidad con un régimen aduanero diferente.

Un depósito franco es un régimen aduanero en virtud del cual se importan mercancías extranjeras al territorio de la Federación de Rusia (a la ubicación de un depósito franco) con el fin de fabricar vehículos y componentes de automóviles, que posteriormente se producen para su libre circulación en el territorio aduanero. de la Federación Rusa.

En la actualidad, en la Federación de Rusia, solo funciona un almacén franco en relación con la producción de automóviles.

Para crear un almacén gratuito, debe obtener una licencia. La licencia es emitida por el Servicio Federal de Aduanas de Rusia sobre la base de una decisión del Gobierno de la Federación Rusa. El plazo para el régimen de depósito franco para cada proyecto de inversión es de siete años. El plazo mínimo del régimen (teniendo en cuenta los criterios de evaluación del proyecto de inversión) no debe ser inferior a cinco años.

Las causales para dar por terminado el régimen de depósito franco podrán ser:

1) vencimiento de la licencia;

2) el testamento del propietario de un depósito franco (antes del vencimiento de la licencia);

3) revocación de una licencia;

4) cancelación de una licencia;

5) exportación de mercancías de depósito franco y su colocación bajo un régimen aduanero diferente.

Las mercancías ubicadas en el depósito liquidado están sujetas a régimen aduanero diferente (salvo los casos de liquidación por cancelación de licencia), mientras que el valor en aduana de dichas mercancías se determina en la fecha de aceptación de la declaración con el valor declarado. nuevo régimen aduanero.

La cancelación de la licencia la lleva a cabo el Servicio Federal de Aduanas de Rusia sobre la base de la decisión del Gobierno de la Federación Rusa. Cuando se anula una licencia, las mercancías previamente importadas del extranjero y ubicadas en depósito franco están sujetas a un nuevo despacho de aduana de conformidad con el régimen aduanero de despacho a libre circulación. En este caso, el valor en aduana de dichas mercancías se determina en la fecha de su depósito en depósito franco.

Tema 8. REGÍMENES ADUANEROS DEFINITIVOS Y ESPECIALES

8.1. Reimportar y reexportar

Reimportar. Según la norma del apartado 1 del art. 234 del Código Aduanero, la reimportación es un régimen aduanero en virtud del cual las mercancías previamente exportadas desde el territorio aduanero de la Federación Rusa se importan al territorio aduanero de la Federación Rusa dentro de los plazos establecidos sin pagar derechos de aduana, impuestos y sin aplicar medidas de regulación no arancelaria a las mercancías.

El régimen aduanero de reimportación finaliza con el despacho de las mercancías a libre práctica.

De conformidad con el apartado 3 del art. 236 del Código Laboral, el Gobierno de la Federación Rusa determina: a) el procedimiento para calcular los montos de los subsidios y otros montos pagaderos con respecto a los bienes reimportados; b) casos de cobro de intereses sobre montos pagaderos (es decir, reembolsables) de subsidios y otros montos a las tasas de refinanciamiento del Banco Central de la Federación Rusa.

Entre las condiciones obligatorias, cuya observancia permitirá colocar las mercancías bajo el régimen aduanero de que se trate, se encuentran las siguientes:

1) las mercancías importadas (reimportadas) debían tener el estatus de mercancías rusas en el momento de la exportación fuera del territorio aduanero de la Federación Rusa o eran producto del procesamiento de mercancías extranjeras en el territorio aduanero de la Federación Rusa;

2) las mercancías sean declaradas para el régimen aduanero de reimportación dentro de los tres años siguientes a la fecha de exportación.

En algunos casos, el plazo para la posible reimportación de las mercancías podrá prorrogarse a solicitud motivada del interesado, pero sólo en relación con los equipos utilizados para la construcción, la producción industrial, la minería y otros fines similares.

Las mercancías reimportadas deben estar en las mismas condiciones en que estaban en el momento de la exportación fuera del territorio aduanero de la Federación Rusa. A su vez, la inmutabilidad del estado implica, en primer lugar, la correspondencia del nombre y código del producto reimportado según el TN VED al producto previamente exportado; en segundo lugar, la conformidad de las características técnicas y demás condiciones relativas a las mercancías reimportadas con las de las mercancías previamente exportadas.

De conformidad con el art. 236 del Código del Trabajo, al reimportar mercancías, están sujetas a devolución al presupuesto federal:

1) los importes de los derechos de aduana, impuestos y (o) intereses de importación sobre los mismos, si los importes de dichos derechos, impuestos y (o) intereses no se cobraron o se devolvieron en relación con la exportación de mercancías desde el territorio aduanero del Federación Rusa;

2) montos de impuestos internos, subsidios y otros montos no pagados o recibidos directa o indirectamente como pagos, beneficios o compensación en relación con la exportación de mercancías desde el territorio aduanero de la Federación Rusa.

Las autoridades aduaneras recaudan los montos de los pagos pagaderos en el momento de la reimportación de las mercancías en la forma prescrita por el Código de Aduanas para el pago de los pagos aduaneros.

Si el monto de los derechos de aduana de exportación se recaudó al exportar mercancías reimportadas, entonces es posible que las autoridades aduaneras reintegren dichos pagos, siempre que las mercancías sean declaradas para el régimen aduanero de reimportación a más tardar seis meses a partir de la fecha de exportar fuera del territorio aduanero de la Federación Rusa.

Según el art. 237 del Código del Trabajo, para obtener el permiso para colocar mercancías bajo el régimen aduanero de reimportación, el declarante debe presentar a la autoridad aduanera información: 1) sobre las circunstancias de la exportación de mercancías desde el territorio aduanero de la Federación Rusa Federación; 2) sobre operaciones de reparación de mercancías, si dichas operaciones se realizaron con mercancías fuera del territorio aduanero de la Federación Rusa. Esta información debe estar documentada.

El régimen aduanero de reimportación finaliza con el despacho de las mercancías a libre práctica.

Reexportar. Según la norma del art. 239 del Código de Aduanas, la reexportación es un régimen aduanero en virtud del cual las mercancías previamente importadas en el territorio aduanero de la Federación Rusa se exportan desde este territorio sin pago o con un reembolso de los montos pagados de derechos de aduana e impuestos de importación y sin aplicar prohibiciones y restricciones de carácter económico a las mercancías establecidas de conformidad con la legislación de la Federación Rusa sobre la regulación estatal de las actividades de comercio exterior.

Cuando se exportan mercancías reexportadas, no se pagan derechos de aduana de exportación.

De conformidad con el apartado 3 del art. 240 del Código del Trabajo, las leyes federales, otros actos jurídicos de la Federación Rusa y (o) los tratados internacionales de la Federación Rusa pueden establecer condiciones adicionales para colocar mercancías bajo el régimen aduanero de reexportación.

Como excepción a las reglas generales para la aplicación del régimen aduanero de reexportación del TC, se prevé la posibilidad de exportación (reexportación) de mercancías rusas. Estas mercancías son rusas sobre la base de su liberación en el territorio aduanero de la Federación de Rusia para la libre circulación, es decir, de hecho, se exportan mercancías fabricadas en el extranjero. La reexportación de estos bienes es posible sujeto a las siguientes condiciones:

1) el día del cruce de la frontera aduanera, las mercancías presentaban defectos o de otro modo no cumplían con los términos de la transacción económica exterior en términos de cantidad, calidad, descripción o empaque, y por tales razones son devueltas al proveedor o otra persona especificada por él;

2) los bienes no se usaron ni repararon en la Federación Rusa (excepto en los casos en que el uso de los bienes fue necesario para detectar defectos u otras circunstancias que condujeron a su devolución);

3) las mercancías pueden ser identificadas por las autoridades aduaneras;

4) las mercancías se exportan dentro de los seis meses siguientes a la fecha de su despacho a libre práctica.

La declaración en aduana de mercancías exportadas de conformidad con el régimen aduanero de reexportación es posible tanto utilizando el CCD como una solicitud escrita redactada en cualquier forma y que contenga información sobre el régimen aduanero declarado (reexportación), el declarante, sobre las mercancías. (nombre, cantidad) y su lugar ubicación, la fecha de la solicitud.

8.2. Destrucción y abandono a favor del estado

Destrucción. Según la norma del art. 243 del Código del Trabajo, la destrucción es un régimen aduanero en el que las mercancías extranjeras se destruyen bajo control aduanero sin pago de derechos de aduana, impuestos y sin la aplicación de prohibiciones y restricciones económicas a las mercancías establecidas de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia sobre regulación estatal de las actividades de comercio exterior.

El procedimiento para completar una declaración aduanera de carga para mercancías declaradas para el régimen aduanero de destrucción está determinado por la orden del Servicio Federal de Aduanas de Rusia del 11 de agosto de 2006 No. 762 "Sobre la aprobación de la Instrucción sobre el procedimiento para completar un Declaración Aduanera de Carga y Declaración de Tránsito".

Bajo el régimen aduanero de destrucción se colocan solo mercancías extranjeras, tanto importadas en el territorio aduanero de la Federación Rusa como importadas previamente. Además, de conformidad con el apartado 1 del art. 246 del Código Aduanero, el régimen aduanero por destrucción puede aplicarse a las mercancías que hayan resultado ser:

a) destruido;

b) perdido irremediablemente;

c) dañado por caso fortuito o fuerza mayor.

Si existen pruebas adecuadas que confirmen los hechos enumerados anteriormente, es posible volver a registrar la mercancía a fin de retirar este producto del control aduanero (inciso 1 del artículo 360 del Código del Trabajo).

Bienes extranjeros relacionados con:

1) a los valores culturales;

2) especies amenazadas de animales y plantas, sus partes y derivados (con excepción de los casos en que se requiera su destrucción para suprimir epidemias y epizootias);

3) mercancías aceptadas por las autoridades aduaneras como objeto de prenda (antes de la terminación de la relación de prenda);

4) bienes incautados o arrestados de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa.

El método de destrucción de las mercancías elegido por el interesado (declarante) no debe, en primer lugar, causar un daño significativo al medio ambiente ni suponer un peligro inmediato o potencial para la vida y la salud de las personas; en segundo lugar, reducirse al consumo de bienes de acuerdo con su propósito habitual (por ejemplo, importar alimentos a la Federación Rusa y alimentar a los animales); en tercer lugar, dejar la posibilidad de restaurar los bienes destruidos a su estado original de una manera económicamente beneficiosa.

El lugar de destrucción de las mercancías también lo determina el declarante, teniendo en cuenta los requisitos de la legislación de la Federación de Rusia sobre protección del medio ambiente.

El plazo para la destrucción de las mercancías por el método elegido por el declarante lo establece la autoridad aduanera con base en la solicitud del declarante, teniendo en cuenta: a) el tiempo de transporte de las mercancías desde su ubicación hasta el lugar de destrucción; b) el tiempo necesario para realizar las operaciones de destrucción de mercancías por el método declarado.

Los desechos generados como resultado de la destrucción de bienes y no exportados fuera de la Federación Rusa o procesados ​​en un estado inadecuado para su uso comercial se consideran bienes extranjeros importados y están sujetos a declaración de aduana con el pago de derechos e impuestos aduaneros de importación (como si fueron importados al territorio aduanero de la Federación Rusa en este estado).

Rechazo a favor del estado. Según el art. 248 del Código del Trabajo, la negativa a favor del Estado es un régimen aduanero en el que las mercancías se transfieren gratuitamente a la propiedad federal sin el pago de derechos de aduana, impuestos, tasas aduaneras por despacho de aduana, y también sin la aplicación de prohibiciones y restricciones. de carácter económico a los bienes establecidos de conformidad con la legislación de la Federación Rusa sobre la regulación estatal de la actividad de comercio exterior.

La aplicación del régimen de denegación a favor del Estado está regulada por el § 4 Cap. 20 del Código de Aduanas, así como por orden del Comité Estatal de Aduanas de Rusia de fecha 27 de noviembre de 2003 No. 1342 "Sobre la aprobación de la Instrucción sobre la realización de ciertas operaciones aduaneras cuando se utiliza el régimen aduanero de denegación a favor de la estado."

El régimen aduanero de negativa a favor del Estado puede ser declarado por cualquier interesado que tenga derecho a actuar como declarante. Las autoridades aduaneras no reembolsan los derechos de propiedad de las personas con autoridad en relación con las mercancías que el declarante ha rechazado en favor del Estado.

La declaración de mercancías conforme al régimen aduanero de denegación a favor del Estado se realiza mediante la presentación de una declaración aduanera de carga por parte del declarante ante la autoridad aduanera. El procedimiento para completar el GDT está determinado por la orden del Servicio Federal de Aduanas de Rusia del 11 de agosto de 2006 No. 762 "Sobre la aprobación de la Instrucción sobre el Procedimiento para completar una Declaración de Aduana de Carga y una Declaración de Tránsito".

Para declarar mercancías de conformidad con el régimen aduanero de que se trate, es necesario obtener la autorización del jefe de la oficina de aduanas de la región de actividad en la que se encuentren las mercancías. El permiso se otorga superponiendo una resolución a la declaración "Se permite la negativa a favor del estado" que indica el lugar determinado para la colocación de los bienes que la persona rechaza a favor del estado. La resolución se certifica con la firma del jefe de aduanas o de una persona que lo sustituya, y una impresión del sello de la aduana.

La decisión de transferir a propiedad federal las mercancías declaradas para el régimen aduanero de denegación a favor del Estado se formaliza mediante la estampación en la declaración aduanera (en la columna "D") del sello "Bienes recibidos". Al mismo tiempo, se redacta un acta de aceptación y transferencia de las mercancías puestas bajo el régimen aduanero de rechazo a favor del Estado y convertidas en propiedad federal. El acto de aceptación y transferencia se redacta sobre la base del acto de inspección aduanera de mercancías, cuya realización es obligatoria. El certificado de aceptación se emite en tres copias. Desde el día en que las mercancías se entregan a la autoridad aduanera en virtud del acto de aceptación y transferencia, las mercancías se consideran convertidas en propiedad federal y tienen el estatus de mercancías rusas a efectos aduaneros, es decir, están en libre circulación el el territorio de la Federación Rusa.

La aplicación del régimen de rechazo de bienes a favor del estado es posible si esto no implica ningún gasto para los organismos estatales de la Federación Rusa que no pueda ser reembolsado con el producto de la venta de bienes.

La disposición adicional de los bienes, que la persona ha rechazado a favor del estado, se lleva a cabo de una de las siguientes maneras.

1. Dirección para la venta: la venta de bienes se lleva a cabo a precios determinados de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa sobre actividades de valoración (cláusula 3 del artículo 431 del Código Laboral).

2. Libre transferencia de bienes. Basado en el arte. 433 del Código Laboral del Servicio Federal de Aduanas de Rusia tiene derecho a transferir gratuitamente aquellos convertidos en propiedad federal:

- medicamentos;

- productos alimenticios (incluidos los alimentos para bebés) sujetos a deterioro rápido;

- vestido, calzado y otros artículos de primera necesidad para la seguridad social, sanidad, educación, puericultura, organismos de protección social, etc.

8.3. Exportación temporal y comercio libre de impuestos

Exportación temporal. Según la norma del apartado 1 del art. 252 del Código Laboral, la exportación temporal es un régimen aduanero en virtud del cual las mercancías que se encuentran en libre circulación en el territorio aduanero de la Federación de Rusia pueden utilizarse temporalmente fuera del territorio aduanero de la Federación de Rusia con exención condicional total del pago de derechos de aduana de exportación y sin aplicación de prohibiciones y restricciones de naturaleza económica a los bienes establecidos de conformidad con la legislación de la Federación Rusa sobre la regulación estatal de las actividades de comercio exterior.

Los requisitos del régimen aduanero en consideración permiten el uso de mercancías en el extranjero con su posterior devolución al territorio aduanero de la Federación de Rusia, lo que prevé la identificación obligatoria de las mercancías por parte de las autoridades aduaneras.

A diferencia del régimen aduanero de importación temporal, no existen plazos para la exportación temporal de mercancías en el Código Aduanero. Estos plazos son determinados por la autoridad aduanera en cada caso particular de exportación temporal, con base en la declaración del declarante sobre los fines y circunstancias de la exportación temporal de mercancías.

La declaración de mercancías de acuerdo con el régimen aduanero de exportación temporal se realiza utilizando una declaración de aduana de carga completada de acuerdo con las reglas para completar una declaración de aduana al declarar mercancías exportadas desde el territorio aduanero de la Federación Rusa.

El permiso para colocar las mercancías bajo el régimen aduanero de exportación temporal es emitido por la autoridad aduanera que aceptó la declaración aduanera con el régimen aduanero de exportación temporal declarado, siempre que el declarante presente una solicitud sobre el momento previsto para la exportación temporal.

La decisión de colocar las mercancías bajo el régimen aduanero de exportación temporal la toma el titular del organismo aduanero (jefe de puesto aduanero) que aceptó la declaración aduanera, mediante la colocación de la resolución "Se permite la exportación temporal hasta..." en el declaración, su firma y la impresión del sello "Se permite la liberación".

El régimen aduanero de exportación temporal se puede completar:

1) reimportación de bienes exportados temporalmente (a más tardar el día de vencimiento del período de exportación temporal). A solicitud motivada de una persona que haya obtenido un permiso de exportación temporal, se permite ampliar el plazo para la exportación temporal de mercancías. La decisión de prorrogar el plazo de exportación temporal la toma la aduana, que controla el cumplimiento del plazo de exportación temporal de las mercancías. La decisión de prorrogar el período de exportación temporal se envía mediante una carta de la aduana al solicitante. La prórroga del plazo de exportación temporal se realiza poniendo en la declaración aduanera la marca "Se ha prorrogado el plazo hasta el ____________________ para las mercancías ____________________", indicando los detalles del escrito aduanero sobre la prórroga del plazo de exportación temporal, el firma del funcionario de la autoridad aduanera indicando la fecha de colocación de la marca y una impresión de su sello numerado personal;

2) aplicación de mercancías exportadas temporalmente a un régimen aduanero diferente. De acuerdo con el apartado 4 del art. 256 del Código Aduanero, se permite cambiar el régimen aduanero de exportación temporal a otro régimen aduanero aplicable a las mercancías exportadas sin necesidad de presentar la mercancía ante la autoridad aduanera.

Libre comercio. De conformidad con el apartado 1 del art. 258 del Código del Trabajo, el comercio libre de impuestos es un régimen aduanero en virtud del cual las mercancías extranjeras importadas en el territorio aduanero de la Federación Rusa o las mercancías rusas se venden al por menor a personas que viajan fuera del territorio aduanero de la Federación Rusa directamente en tiendas libres de impuestos. tiendas sin pagar derechos de aduana, impuestos y también sin aplicación a las mercancías de prohibiciones y restricciones de carácter económico, establecidas de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia sobre la regulación estatal de las actividades de comercio exterior.

El régimen aduanero de comercio libre de impuestos tiene varios objetivos. En primer lugar, es una actividad comercial, debido a la venta de mercancías a precios que no incluyen el monto de los derechos de aduana, impuestos o impuestos internos de importación. En segundo lugar, el comercio libre de impuestos es una oportunidad para que las personas compren bienes a precios relativamente bajos en comparación con bienes similares que se venden en el mercado interno.

Es posible colocar mercancías bajo el régimen aduanero de comercio libre de impuestos sujeto a las siguientes condiciones.

1. Establecimiento de una tienda libre de impuestos (MBT). La apertura de la oficina se lleva a cabo de acuerdo con el procedimiento para establecer un régimen en los puntos de control a través de la frontera estatal de la Federación Rusa en presencia de documentos de registro (permiso) para el comercio minorista de bienes. Los locales de oficina pueden consistir en pisos comerciales, cuartos de servicio, almacenes. Estos locales son zona permanente de control aduanero y deben estar debidamente equipados. El propietario del MBT (declarante) deberá notificar por adelantado (por regla general, a más tardar 15 días) a la autoridad aduanera la fecha de apertura de la tienda libre de impuestos. El propietario del MBT solo puede ser una entidad legal rusa.

2. Presentación de una declaración aduanera (CCD).

3. Asegurar el pago de los derechos de aduana con respecto a cada lote de mercancías que se despachen.

4. Pago de tasas aduaneras por despacho aduanero de mercancías.

De conformidad con el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de fecha 12 de noviembre de 2003 No. 1642-r "En la lista de bienes no sujetos a colocación bajo el régimen aduanero de comercio libre de impuestos", no está permitido colocar bajo el régimen aduanero de comercio libre de impuestos:

1) bienes no destinados al uso personal o al consumo de particulares;

2) mercancías pesadas (que pesen más de 20 kg);

3) mercancías voluminosas (cuando la suma de las dimensiones de largo, ancho y alto sea superior a 200 cm);

4) mercancías destinadas a la venta en envases primarios destinados a la venta al por menor, si dichas mercancías no se embalan en la forma especificada antes de ser colocadas bajo el régimen aduanero de comercio libre de impuestos (mercancías que requieren embalaje, embalaje o pesaje);

5) Mercancías rusas sujetas a derechos de aduana de exportación o para las cuales se han establecido prohibiciones y restricciones no económicas de conformidad con la legislación de la Federación Rusa sobre la regulación estatal de las actividades de comercio exterior, con excepción de:

a) productos de pescado y crustáceos, moluscos y otros invertebrados acuáticos (incluido el caviar), envasados ​​para la venta al por menor y listos para el consumo inmediato, con un peso neto no superior a 0,5 kg;

6) caviar de esturión en un paquete con un peso neto de no más de 0,25 kg, especialmente marcado de conformidad con la Convención del 3 de marzo de 1973 sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres;

c) medicamentos (incluidas provitaminas, vitaminas, hormonas y antibióticos) utilizados con fines médicos y registrados en la Federación de Rusia, en envases para la venta al por menor, si pueden venderse sin receta (cita) de un médico;

d) joyas y otros artículos para el hogar hechos de metales preciosos y piedras preciosas, así como ámbar, con excepción de formaciones únicas de ámbar;

e) souvenirs o artesanías hechas de pasta de papel, madera y (o) metal.

De acuerdo con la norma par. 2 horas 1 cda. 23 de la Ley Federal de 27 de diciembre de 2002 No. 184-FZ "Sobre Reglamento Técnico", la colocación de bienes en el régimen de comercio libre de impuestos no requiere la provisión de un certificado de conformidad para dichos bienes.

Los bienes declarados para su colocación bajo el régimen aduanero de comercio libre de impuestos deben estar destinados exclusivamente a la venta (de acuerdo con las reglas del comercio minorista) en esta tienda, sujeto a su posterior exportación por parte de personas fuera del territorio aduanero de la Federación Rusa.

El propietario de MWT es responsable de:

1) para el cumplimiento de los requisitos del régimen aduanero de comercio libre de impuestos, incluidos los requisitos para mantener registros de recibos en la tienda libre de impuestos de mercancías y su venta, así como presentar los informes necesarios a las autoridades aduaneras.

El titular del MVT, por lo menos una vez cada tres meses calendario, deberá presentar ante la aduana en la región de operación de la cual se encuentre ubicada la tienda libre de impuestos, informes sobre las mercancías colocadas bajo el régimen de comercio libre de impuestos y vendidas en la zona libre de impuestos. free shop, así como sobre mercancías sujetas al régimen aduanero comercio libre de impuestos cambiado a un régimen aduanero diferente;

2) para el pago de pagos aduaneros en caso de pérdida de mercancías extranjeras o su uso para fines distintos de la venta al por menor en una tienda libre de impuestos a personas que viajan fuera del territorio aduanero RF

8.4. Circulación de suministros y otros regímenes aduaneros especiales

Suministros de mudanza. Según la norma del apartado 1 del art. 265 del Código Aduanero, la circulación de suministros es un régimen aduanero en virtud del cual las mercancías destinadas a ser utilizadas en buques, aeronaves y trenes marítimos (fluviales), utilizados para el transporte internacional remunerado de pasajeros o para el transporte industrial o comercial internacional remunerado o gratuito de mercancías, así como las mercancías destinadas a la venta a los tripulantes y pasajeros de dichas embarcaciones marítimas (fluviales), aeronaves, se trasladen a través de la frontera aduanera sin pago de derechos aduaneros, impuestos y sin la aplicación de prohibiciones y restricciones de carácter económico establecidas de conformidad con con la legislación de la Federación de Rusia sobre la regulación estatal de las actividades de comercio exterior. Por lo tanto, los suministros significan:

1) los bienes necesarios para garantizar el funcionamiento y el mantenimiento normales de embarcaciones marítimas (fluviales), aeronaves y trenes en ruta o en paradas intermedias o estacionamientos, incluido combustible, combustibles y lubricantes (excepto repuestos y equipos), pinturas y barnices transportados en abordar embarcaciones de navegación marítima y mixta "río-mar";

2) las mercancías destinadas al consumo de los pasajeros y miembros de la tripulación a bordo de embarcaciones marítimas (fluviales), aeronaves o de los pasajeros y empleados de las tripulaciones de los trenes, independientemente de que estas mercancías se vendan o no;

3) mercancías destinadas a la venta a pasajeros y tripulantes de embarcaciones marítimas (fluviales), aeronaves sin el propósito de consumir estas mercancías a bordo de estas embarcaciones;

4) mercancías extranjeras ubicadas en el territorio aduanero de la Federación Rusa (para la venta a pasajeros y tripulantes de mar (río) y aeronaves sin el propósito de su consumo a bordo de estos barcos).

Los lugares de despacho aduanero de los suministros son: a) la autoridad aduanera de la región de actividad en la que se encuentra el puerto (aeropuerto) abierto al tráfico internacional; b) la autoridad aduanera ubicada en el lugar de formación (llegada) de los trenes.

Cuando se realiza el despacho de aduana (declaración) de suministros, se proporciona un aviso por escrito del transportista, redactado en cualquier forma, que contiene información sobre el lugar, el tiempo y las acciones previstas con los suministros.

Cuando los suministros se importan a la Federación Rusa, la declaración aduanera tiene carácter de notificación. El principal requisito (a los efectos de la exención del pago de derechos e impuestos aduaneros de importación) es dejar los suministros a bordo del mar (río), aviones y trenes mientras se encuentran en el territorio aduanero de la Federación de Rusia. Se permite el uso y consumo de dichos suministros por tripulantes, tripulantes de trenes, pasajeros.

La exportación desde el territorio aduanero de la Federación de Rusia de suministros a bordo del mar (río) y aviones es posible sin pagar derechos de aduana de exportación si los suministros especificados se exportan en la cantidad: a) correspondiente al número de pasajeros y tripulantes de los buques ; b) suficiente para asegurar el funcionamiento y mantenimiento normal de los buques, teniendo en cuenta la duración del viaje.

Las mercancías extranjeras ubicadas en el territorio aduanero de la Federación Rusa y sujetas al régimen aduanero para el movimiento de suministros están exentas del pago de derechos e impuestos aduaneros de importación, siempre que: 1) la venta de suministros a pasajeros y tripulantes de mar ( fluvial), aeronaves (sin fines de consumo a bordo de estas embarcaciones); 2) ventas de suministros fuera del territorio aduanero de la Federación Rusa.

Otros regímenes aduaneros especiales. De conformidad con el art. 269 ​​del Código Aduanero, los regímenes aduaneros especiales prevén:

1) exención total de las mercancías del pago de derechos de aduana, impuestos, derechos de aduana para el despacho de aduana;

2) no aplicación a bienes de prohibiciones y restricciones de naturaleza económica (medidas de regulación no arancelaria) establecidas de conformidad con la legislación de la Federación Rusa sobre regulación estatal de actividades de comercio exterior;

3) no aplicabilidad a las mercancías de la devolución de cantidades pagadas de derechos aduaneros, impuestos, así como exenciones de pago, devolución o reembolso de impuestos internos (salvo los casos en que se cambie otro régimen aduanero especial al régimen aduanero de exportación) ;

4) la competencia del Gobierno de la Federación de Rusia para establecer otros requisitos y condiciones (no previstos por el Código Laboral) para colocar mercancías bajo regímenes aduaneros especiales, así como restricciones en el uso y disposición de mercancías.

Bajo el otro régimen especial en consideración, pueden colocarse mercancías tanto rusas como extranjeras, incluidas aquellas previamente colocadas bajo otros regímenes aduaneros, con excepción de:

a) mercancías prohibidas por la legislación de la Federación Rusa para importar a la Federación Rusa y exportar desde la Federación Rusa;

b) productos alcohólicos (excepto para beber alcohol), cerveza, productos del tabaco, joyas, automóviles y motocicletas;

c) mercancías importadas al territorio aduanero de la Federación Rusa de conformidad con la Ley Federal del 4 de mayo de 1999 No. 95-FZ "Sobre la asistencia gratuita (asistencia) de la Federación Rusa y la introducción de enmiendas y adiciones a ciertos actos legislativos de la Federación Rusa sobre impuestos y sobre el establecimiento de beneficios sobre pagos a fondos estatales no presupuestarios en relación con la implementación de asistencia gratuita (asistencia) de la Federación Rusa.

El Ministerio de Defensa Civil, Situaciones de Emergencia y Eliminación de Consecuencias de Desastres Naturales de la Federación Rusa u organismos y (u) organizaciones incluidos en su sistema y autorizados por él pueden actuar como declarantes de bienes.

Los bienes (a excepción de los que se consumen en su totalidad, se destruyen y se distribuyen gratuitamente) están sujetos a reimportación en la Federación de Rusia (exportación fuera de ella) dentro de los plazos establecidos por la autoridad aduanera de la Federación de Rusia en función de los fines y condiciones de uso de dichas mercancías declaradas por el declarante.

Tema 9. PROCEDIMIENTOS ADUANEROS ESPECIALES

Se entiende por régimen aduanero especial en el Código Aduanero:

1) movimiento de vehículos a través de la frontera aduanera de la Federación Rusa (Capítulo 22);

2) movimiento de mercancías por parte de particulares (no con fines comerciales) (Capítulo 23);

3) movimiento de mercancías en envíos postales internacionales (Capítulo 24);

4) circulación de mercancías por determinadas categorías de personas extranjeras (misiones diplomáticas, oficinas consulares) (capítulo 25);

5) movimiento de mercancías, ductos y líneas eléctricas (Capítulo 26).

Cada uno de los regímenes aduaneros especiales contiene sus propias peculiaridades para el pago de las cuotas aduaneras, el procedimiento y formas de declaración aduanera de las mercancías, el procedimiento para la aplicación (no aplicación) de determinadas formas de control aduanero, así como las características de el levante condicional de mercancías (vehículos).

9.1. movimiento de vehículos

Según sub. 5 p.1 art. 11 del Código del Trabajo, los vehículos son cualquier embarcación marítima (fluvial) (incluidas las gabarras y gabarras autopropulsadas y no autopropulsadas, así como un hidroala), aerodeslizadores, aeronaves, vehículos de motor (incluidos los remolques, semirremolques y vehículos combinados) o una unidad de material rodante ferroviario que se utilice en el transporte internacional para el transporte de personas a título oneroso o para el transporte industrial o comercial pagado o gratuito de mercancías, así como sus repuestos habituales, accesorios y equipos, combustible y lubricantes y combustibles contenidos en sus tanques regulares, si se transportan junto con los vehículos.

Basado en el arte. 270 del Código Aduanero, los vehículos transitan por la frontera aduanera de conformidad con los regímenes aduaneros de importación temporal y exportación temporal, teniendo en cuenta las particularidades previstas por el régimen aduanero especial. Así, el régimen aduanero especial considerado puede dividirse condicionalmente en tres partes:

1) importación temporal de vehículos;

2) exportación temporal de vehículos;

3) importación/exportación temporal de equipos y repuestos, embarcaciones marítimas (fluviales) y aeronaves no utilizadas para el transporte internacional de mercancías y pasajeros.

1. Se permite la importación temporal de vehículos en el territorio aduanero de la Federación Rusa con exención total del pago de derechos e impuestos aduaneros de importación.

Las principales condiciones para la importación temporal son:

1) registro de un vehículo importado temporalmente para una persona extranjera y (o) en el territorio de un estado extranjero;

2) el uso de un vehículo importado temporalmente en el territorio aduanero de la Federación Rusa por una persona extranjera o una persona rusa debidamente autorizada para hacerlo por una persona extranjera;

3) el vehículo importado temporalmente no se utiliza en el territorio aduanero de la Federación Rusa en el transporte nacional. Por transporte interno se entiende el transporte de mercancías cargadas en el territorio aduanero de un estado y sujetas a descarga en el territorio del mismo estado;

4) un vehículo importado temporalmente no está arrendado (subarrendado) en el territorio aduanero de la Federación Rusa.

Si no se cumple al menos una de las condiciones para la importación temporal de un vehículo con exención del pago de derechos e impuestos aduaneros de importación, se aplica la exención parcial del pago de derechos e impuestos aduaneros de conformidad con el procedimiento establecido por el régimen aduanero para la importación temporal de mercancías.

De conformidad con el apartado 1 del art. 272 del Código del Trabajo, la reexportación de un vehículo importado temporalmente debe realizarse inmediatamente después de la finalización de la operación de transporte para la cual fue importado temporalmente. Sólo en los casos previstos en el apartado 2 del art. 272 del Código del Trabajo son excepcionales, la autoridad aduanera tiene el derecho de establecer términos específicos para la importación temporal de un vehículo. Pero incluso en casos excepcionales, el período de importación temporal se determina sobre la base de la solicitud del transportista y teniendo en cuenta todas las circunstancias de la operación de transporte propuesta.

Con respecto a los vehículos importados temporalmente, se permite realizar operaciones normales para su mantenimiento o reparación.

Por regla general, la importación temporal de vehículos finaliza con su reexportación fuera del territorio aduanero de la Federación Rusa. El Código Aduanero permite (con el permiso de la autoridad aduanera) completar la importación temporal de un vehículo con su despacho a libre circulación en relación con mercancías cuyo régimen de importación temporal termina con el despacho a libre circulación.

2. La exportación temporal de vehículos fuera del territorio aduanero de la Federación Rusa está permitida sin restricciones en los términos de la exportación temporal en relación con:

a) vehículos que estén en libre circulación en el territorio aduanero de la Federación Rusa y registrados para personas rusas;

b) vehículos importados temporalmente al territorio aduanero de la Federación de Rusia con exención parcial de derechos e impuestos aduaneros de importación y utilizados por personas rusas que no sean sus propietarios (independientemente de la matriculación de dicho vehículo por parte de una persona rusa).

En caso de exportación temporal por parte de una persona rusa de un vehículo importado temporalmente, el régimen aduanero de importación temporal no se suspende y es válido hasta su finalización, incluida la obligación de pagar los derechos de aduana.

La exportación temporal de vehículos puede completarse: a) mediante la reimportación al territorio aduanero de la Federación Rusa; b) cambiar el régimen aduanero de exportación temporal al régimen aduanero de exportación u otro régimen aduanero, por ejemplo, el régimen de procesamiento fuera del territorio aduanero (sin la presentación efectiva del vehículo a la autoridad aduanera).

Una vez completada la exportación temporal mediante la reimportación del vehículo al territorio aduanero de la Federación Rusa, no se pagan los derechos e impuestos aduaneros de importación, incluso en los casos en que el vehículo estuvo sujeto fuera de la Federación Rusa a:

a) las operaciones de reparación, mantenimiento y otras operaciones análogas necesarias para garantizar la seguridad del vehículo y su funcionamiento, así como mantenerlo en el estado en que se encontraba el día en que fue puesto bajo el régimen aduanero de exportación temporal;

b) operaciones de reparación realizadas gratuitamente en virtud de ley o contrato;

c) las operaciones de reparación, incluidas las reparaciones mayores, realizadas para restaurar el vehículo después de su daño debido a un accidente o fuerza mayor que tuvo lugar fuera del territorio aduanero de Rusia.

En todos los demás casos de operaciones de transformación (reparación) en relación con vehículos devueltos en el extranjero, existe una exención parcial del pago de derechos e impuestos aduaneros de importación, en relación con el régimen aduanero de transformación fuera del territorio aduanero.

3. Se permite la importación temporal y la exportación temporal de equipos y repuestos, embarcaciones marítimas (fluviales) y aeronaves que no se utilicen para el transporte internacional de mercancías y pasajeros con exención condicional total del pago de derechos de aduana de importación, impuestos y derechos de aduana de exportación, respectivamente.

Según el art. 278 del Código del Trabajo, se entiende por equipos y repuestos:

a) equipo especial importado temporalmente con un vehículo diseñado para carga, descarga, manipulación y protección de mercancías, independientemente de que pueda ser utilizado por separado del vehículo o no, así como repuestos y equipos importados temporalmente que estén destinados a reparación, mantenimiento u operación del vehículo;

b) piezas de repuesto exportadas temporalmente destinadas a ser utilizadas en la reparación o el mantenimiento de un vehículo exportado temporalmente con el fin de reemplazar piezas y equipos integrados en el vehículo exportado temporalmente.

De conformidad con el art. 280 TC exportados temporalmente desde el territorio aduanero de la Federación de Rusia embarcaciones marítimas (fluviales) con el fin de su uso para la pesca de recursos biológicos acuáticos, exploración y desarrollo de recursos minerales y otros recursos no vivos del lecho marino y su subsuelo, practicaje y rompehielos , operaciones de búsqueda, salvamento y remolque, izado de bienes hundidos en el mar, obras hidrotécnicas, técnicas subacuáticas y otras análogas, sanitarias, de cuarentena y otras de control, protección y conservación del medio marino, investigación científica marina, fines educativos, deportivos y culturales, así como otros fines relacionados con la navegación comercial, se trasladen a través de la frontera aduanera durante su exportación temporal y reimportación de acuerdo con las reglas establecidas para la exportación temporal de vehículos. Lo mismo se aplica a las aeronaves civiles, estatales y experimentales exportadas temporalmente que no se utilicen para el transporte internacional de mercancías y pasajeros.

El régimen aduanero especial para la circulación de vehículos no se aplica en los casos de circulación de vehículos por personas físicas para necesidades personales, familiares, del hogar y otras no relacionadas con actividades empresariales.

El despacho de aduana de vehículos, repuestos y equipos se realiza de manera simplificada en el lugar de su llegada al territorio aduanero de la Federación de Rusia o en el lugar de salida de este territorio.

Como declaración para vehículos, equipos y repuestos importados/exportados temporalmente, se puede utilizar lo siguiente:

1) documentos de transporte estándar previstos por los tratados internacionales de la Federación Rusa en el campo del transporte, que contienen información sobre el vehículo, su ruta, carga, suministros, tripulación y pasajeros, información sobre el propósito de la importación (exportación) del vehículo y (o) el nombre de los repuestos, equipos que se mueven para reparar u operar el vehículo;

2) declaración de entrada o salida (si los documentos estándar presentados por el transportista no contienen toda la información necesaria).

El formulario y el procedimiento para completar la declaración de vehículos importados/exportados fueron aprobados por orden del Comité Estatal de Aduanas de Rusia del 21 de agosto de 2003 No. 916 "Sobre la aprobación del formulario de declaración de vehículos de entrada/salida".

La declaración del vehículo se completa en dos copias (para la autoridad aduanera y el transportista) por separado para vehículos autopropulsados ​​y no autopropulsados.

Al declarar vehículos, no se pagan tasas aduaneras por despacho de aduana.

9.2. Movimiento de mercancías por particulares.

Las mercancías destinadas a las necesidades personales, familiares, domésticas y de otro tipo de las personas físicas no relacionadas con la realización de actividades empresariales son trasladadas por dichas personas a través de la frontera aduanera de conformidad con el procedimiento general establecido por el Código Aduanero. Según la norma del apartado 3 del art. 281 del Código del Trabajo, el procedimiento para el tránsito de bienes para uso personal a través de la frontera aduanera por parte de particulares incluye la exención total de derechos e impuestos aduaneros, la aplicación de tipos uniformes de derechos e impuestos aduaneros, el cobro de pagos aduaneros en forma de pago total de aduanas, así como la no aplicación de prohibiciones y restricciones a mercancías de naturaleza económica, establecidas de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia sobre regulación estatal de actividades de comercio exterior, confirmación obligatoria de la conformidad de mercancías y un simplificado procedimiento para el despacho de aduanas.

La simplificación de los requisitos para el movimiento de mercancías por parte de particulares se debe a muchas razones. En particular, en primer lugar, la cantidad y el costo de los bienes importados no implican la recaudación de derechos e impuestos aduaneros, que pueden reponer significativamente la parte de ingresos (impuestos) del presupuesto federal. En segundo lugar, las mercancías exportadas por particulares, por regla general, no pertenecen a las categorías de materias primas y, en consecuencia, no están sujetas a derechos de aduana de exportación. En tercer lugar, el destino de las mercancías no implica la aplicación de contingentes, licencias, medidas especiales de protección, antidumping, compensatorias, así como la confirmación obligatoria de la conformidad de las mercancías (certificación) con los requisitos de los reglamentos técnicos. En cuarto lugar, la sencillez y comodidad del despacho aduanero debería facilitar el tráfico internacional de pasajeros (turismo, viajes de negocios, estudios, ocio, etc.).

1. Importación en el territorio aduanero de la Federación de Rusia por parte de particulares de mercancías con exención total de los pagos aduaneros. Dicha importación es posible sujeta a las siguientes condiciones:

1) las mercancías son transportadas a través de la frontera aduanera por un individuo: a) en equipaje de mano o equipaje acompañado (sin celebrar un contrato por separado para el transporte de mercancías); b) en equipaje no acompañado (contenedor, caja); c) se envían a la dirección de una persona que cruza la frontera aduanera de la Federación Rusa (a excepción de las mercancías enviadas por correo internacional);

2) los bienes no se importan con el fin de realizar actividades empresariales.

De acuerdo con el apartado 4 del art. 282 del Código Laboral, se proporcionan ciertas características de la importación de mercancías en el territorio aduanero de la Federación de Rusia con exención total de pagos aduaneros (sin el uso de restricciones de costo y peso) para personas: a) reconocidas de la manera prescrita como refugiados o migrantes forzados; b) mudarse de un estado extranjero a la Federación Rusa para residencia permanente.

Las categorías de personas enumeradas tienen derecho a importar mercancías sin pagar derechos de aduana, pero con la condición de que las mercancías importadas se utilicen y compren antes de entrar en la Federación Rusa. Al mismo tiempo, deben observarse con carácter general las restricciones cuantitativas existentes para determinados tipos de mercancías.

2. Importación al territorio aduanero de la Federación de Rusia por parte de particulares de mercancías sujetas al pago de derechos e impuestos aduaneros a una tasa única. Cuando las personas importan mercancías en el territorio aduanero de la Federación Rusa (en equipaje acompañado y no acompañado) por valor de más de 65 mil rublos. y (o) bienes, cuyo peso exceda los 35 kg, pero no más de 650 mil rublos. y 200 kg, respectivamente, se aplica un tipo único de derechos de aduana e impuestos por un importe del 30 % del valor en aduana de las mercancías, pero no inferior a 4 euros por 1 kg. El cálculo del importe del pago concreto se realiza teniendo en cuenta el exceso correspondiente. En caso de exceder las restricciones de peso a la libre importación de mercancías (más de 35 kg, pero no más de 200 kg), el pago se calcula utilizando el componente específico de la tasa única de derechos e impuestos aduaneros (4 euros por 1 kg) .

Si el costo y el peso de los bienes importados por un individuo se exceden al mismo tiempo, se aplica un enfoque combinado. Con este enfoque, el monto del pago requerido se determina comparando dos indicadores calculados de acuerdo con los componentes ad valorem y específicos de la tasa, y el mayor de los montos recibidos está sujeto a pago.

Una excepción al procedimiento general para aplicar una tasa única de derechos e impuestos aduaneros es la importación de bienes por parte de personas que residen permanentemente en la Federación Rusa. Estas categorías de personas, en el caso de una estancia temporal continua en el extranjero durante más de seis meses, tienen derecho a importar mercancías cuyo valor supere los 65 mil rublos, pero no más de 650 mil rublos, con el pago a una tasa única de derechos de aduana y impuestos en la cantidad del 30%. La base imponible es también el tamaño del exceso.

3. Importación en el territorio aduanero de la Federación de Rusia por parte de particulares de mercancías sujetas al pago de derechos e impuestos aduaneros de importación en forma de un pago aduanero global. De conformidad con el apartado 2 del art. 287 del Código Aduanero, se entiende por pago aduanero total el monto total de los derechos e impuestos aduaneros sin división en componentes de derechos e impuestos aduaneros. El pago se paga en relación con el procedimiento previsto para los participantes en la actividad económica exterior, con la excepción de la necesidad de dividir el pago por los montos de derechos de aduana, IVA, impuestos especiales (si los bienes son sujetos a impuestos especiales).

El pago total de la aduana es pagadero en uno de los siguientes casos:

1) el valor total de los bienes importados supera los 650 mil rublos;

2) el peso total de las mercancías supera los 200 kg;

3) la cantidad de bebidas alcohólicas exceda los límites establecidos para la libre importación, pero no más de cinco veces el exceso;

4) una persona cruza la frontera aduanera de la Federación de Rusia más de una vez al mes;

5) el destinatario de las mercancías importadas a la Federación Rusa es una persona física que no cruza la frontera aduanera de la Federación Rusa (a excepción de las mercancías enviadas por correo internacional).

La base imponible para el cobro del pago aduanero total con respecto a las mercancías cuyo valor total supere los 650 mil rublos. y (o) su peso total exceda de 200 kg, sólo sirve el tamaño (suma, peso) de dicho exceso.

Pago de derechos de aduana de importación, impuestos con respecto a un producto o un conjunto de bienes, cuyo costo y (o) peso supere los 650 mil rublos. y (o) 200 kg, respectivamente, importados en equipaje acompañado o no acompañado, se realiza en el siguiente orden:

1. Parte de los bienes por valor de hasta 65 mil rublos. y un peso de hasta 35 kg incluidos los derechos de aduana no están sujetos a impuestos.

2. Parte de los bienes por valor de más de 65 mil rublos. y (o) que pesen más de 35 kg hasta 650 mil rublos. y 200 kg inclusive están sujetos a derechos de aduana, impuestos a una tasa única por un monto del 30% del valor en aduana de las mercancías, pero no menos de 4 euros por 1 kg del peso de las mercancías.

3. Parte de los bienes por valor de más de 650 mil rublos. y (o) que pese más de 200 kg está sujeto al pago total de aduana. Al mismo tiempo, en los casos en que el valor de las mercancías no supere los 650 mil rublos y el peso supere los 200 kg, el pago total de aduanas se calcula a partir de la parte del valor total que se relaciona con el valor total de las mercancías en del mismo modo que la parte del peso que exceda de 200 kg se relaciona con el peso total de las mercancías.

El pago total de aduanas también se aplica a todos los bienes importados por una persona que cruza la frontera aduanera de la Federación de Rusia más de una vez al mes.

En el caso de despacho de aduana de mercancías importadas por particulares y sujetas a un pago de aduana a una tasa única o un pago de aduana agregado, se paga una tarifa de aduana por despacho de aduana por un monto de 250 rublos.

4. Importación / exportación temporal de bienes por parte de particulares al territorio de la Federación Rusa (fuera de ella). Se permite la importación temporal y la exportación temporal con exención total de los pagos aduaneros con respecto a los bienes que necesita una persona durante una estancia temporal en la Federación de Rusia o en el extranjero. Los bienes importados (exportados) temporalmente no pueden enajenarse y están sujetos a exportación desde la Federación Rusa o devolución a la Federación Rusa después de la expiración del período de estadía temporal de un individuo.

Las personas físicas con residencia permanente en el exterior tienen derecho a la importación temporal de bienes. De acuerdo con el apartado 6 del art. 283 del Código del Trabajo, no podrá efectuarse la reexportación de mercancías importadas temporalmente si estas mercancías, incluidos los vehículos, resultan gravemente dañadas por caso fortuito o fuerza mayor.

Solo las personas que residen permanentemente en la Federación Rusa tienen derecho a la exportación temporal de bienes. De conformidad con el apartado 2 del art. 284 del Código del Trabajo, a solicitud de un particular, la autoridad aduanera identifica las mercancías exportadas temporalmente si dicha identificación facilitará su reimportación con plena exención de derechos e impuestos aduaneros de importación. La ausencia de dicha identificación no impide la reimportación de mercancías por parte de particulares con plena exención del pago de derechos e impuestos aduaneros de importación.

En ausencia de una declaración aduanera (otros documentos) que permita confirmar la exportación temporal de bienes por parte de un individuo para uso personal, la importación de retorno de dichos bienes con exención total del pago de derechos e impuestos aduaneros de importación está sujeta al pago de derechos aduaneros. deberes e impuestos.

5. Exportación de mercancías por particulares fuera del territorio aduanero de la Federación Rusa. La exportación de mercancías por particulares no está sujeta a derechos de aduana de exportación.

Importación y exportación de vehículos para uso personal y la aplicación de derechos de aduana, impuestos en relación con dichos vehículos. Los vehículos importados a la Federación de Rusia con el fin de aplicar las tasas correspondientes de derechos de aduana e impuestos se dividen en los siguientes grupos.

1. Los vehículos de pasajeros con sus repuestos y sus accesorios y equipos habituales, clasificados en las partidas 8702 y 8703 de la TN VED, si están destinados al transporte de no más de 12 personas, incluido el conductor.

2. Vehículos clasificados en partidas:

› 8704 (vehículos automotores para el transporte de mercancías);

› 8705 (vehículos automotores para fines especiales, distintos de los utilizados para el transporte de pasajeros o mercancías (por ejemplo, camiones de emergencia, camiones grúa, camiones de bomberos, camiones hormigonera, vehículos de limpieza viaria, vehículos de riego, talleres de reparación de automóviles, vehículos con máquinas de rayos X);

› 8709 (Vehículos industriales, autopropulsados, sin dispositivos de elevación o carga, utilizados en fábricas, almacenes, puertos o aeropuertos para el transporte de mercancías en distancias cortas; tractores utilizados en andenes de estaciones de ferrocarril; partes de los vehículos anteriores).

3. Otros vehículos no enumerados en los párrafos 1 y 2, incluidos los marítimos (fluviales), los aviones.

Para aplicar tasas uniformes de aranceles e impuestos aduaneros, los automóviles importados a la Federación Rusa se dividen en tres grupos de "edad":

1) automóviles nuevos (automóviles, desde la fecha de lanzamiento de los cuales no han pasado más de tres años). A falta de confirmación documental de la fecha de fabricación del coche, el año de fabricación viene determinado por el código de fabricación indicado en el número de identificación del coche, mientras que el año completo de fabricación se computa a partir del 1 de julio del año de fabricación del automóvil;

2) automóviles, desde la fecha de emisión de los cuales han pasado más de tres años, pero no más de siete años;

3) automóviles, desde cuyo lanzamiento han pasado más de siete años.

La importación a la Federación Rusa de automóviles nuevos, cuyo país de origen es la Federación Rusa, está sujeta a un pago aduanero a una tasa única de aranceles e impuestos aduaneros por un monto de 1 euro por 1 metro cúbico. ver cilindrada del motor.

La importación a la Federación Rusa de automóviles nuevos, cuyo país de origen es un estado extranjero, está sujeta a un pago aduanero a tasas uniformes de derechos e impuestos aduaneros, según el valor del automóvil importado.

La importación a la Federación de Rusia de automóviles, desde la fecha de emisión de los cuales han pasado más de tres años, pero no más de siete años (independientemente del país de origen de los automóviles), está sujeta a las siguientes tasas uniformes de aranceles aduaneros e impuestos:

- si la capacidad del motor del automóvil no supera los 1000 metros cúbicos. cm, - en la cantidad de 0,85 euros por 1 cu. cilindrada cm del motor;

- si el volumen de trabajo del motor del automóvil es superior a 1000 metros cúbicos. cm, pero no exceda de 1500 metros cúbicos. cm, - en la cantidad de 1 euro por 1 cu. cilindrada cm del motor;

- si el volumen de trabajo del motor del automóvil es superior a 1500 metros cúbicos. cm, pero no exceda de 1800 metros cúbicos. cm, - en la cantidad de 1,5 euro por 1 cu. cilindrada cm del motor;

- si el volumen de trabajo del motor del automóvil es superior a 1800 metros cúbicos. cm, pero no exceda de 2300 metros cúbicos. cm, - en la cantidad de 1,75 euro por 1 cu. cilindrada cm del motor;

- si el volumen de trabajo del motor del automóvil es superior a 2300 metros cúbicos. cm, pero no exceda de 3000 metros cúbicos. cm, - en la cantidad de 2 euro por 1 cu. cilindrada cm del motor;

- si la capacidad del motor del automóvil es superior a 3000 metros cúbicos. cm, - en la cantidad de 2,25 euros por 1 cu. ver cilindrada del motor.

La importación a la Federación de Rusia de automóviles, desde la fecha de emisión de los cuales han pasado más de siete años, prevé el pago de tasas uniformes de derechos de aduana e impuestos por la cantidad de:

- 2 euros por 1 cu. cm de cilindrada, si la cilindrada del automóvil no supera los 2500 cc. cm;

- 3 euros por 1 cu. cm de cilindrada si la cilindrada del automóvil es superior a 2500 cc. cm.

La importación por particulares en el territorio aduanero de la Federación Rusa de otros vehículos, incluidos los marítimos (fluviales), los aviones, se realiza con el pago de un pago aduanero a una tasa única del 30% del valor en aduana (independientemente del año de fabricación y país de origen) de dicho vehículo.

Con base en el párrafo 4 del Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 28 de diciembre de 2004 No. 863 "Sobre las tasas de los aranceles aduaneros para el despacho de aduana de mercancías", solo para automóviles, se establece un procedimiento general para pagar los aranceles aduaneros para el despacho de aduana. siempre, dependiendo del valor del coche. Para otros vehículos transportados por particulares, la tarifa de aduana por el despacho de aduana es de 250 rublos.

El procedimiento de importación/exportación temporal de vehículos es igualmente aplicable tanto a turismos como a otros vehículos.

Los vehículos importados temporalmente al territorio aduanero de la Federación de Rusia por personas extranjeras están exentos del pago de derechos de aduana durante el período de estancia temporal en Rusia, pero no más de un año. Si el vehículo no se exporta fuera del territorio aduanero de la Federación de Rusia después de la expiración del período establecido, es posible llevar a una persona a la responsabilidad administrativa. De acuerdo con la Parte 1 del art. 16.18 del Código de Infracciones Administrativas, la no exportación del territorio aduanero de la Federación de Rusia por parte de personas físicas de bienes y (o) vehículos importados temporalmente dentro de los plazos establecidos para la importación temporal implica la imposición de una multa administrativa a los ciudadanos por el monto de 1500 a 2500 rublos. con o sin confiscación de bienes y (o) vehículos que fueron objeto de una infracción administrativa, o confiscación de los sujetos de una infracción administrativa.

El hecho de que los particulares no reimporten en el territorio aduanero de la Federación de Rusia mercancías exportadas temporalmente sujetas a reimportación obligatoria de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia conllevará la imposición de una multa administrativa a los ciudadanos por el valor de las mercancías que fueron objeto de una infracción administrativa.

Cuando una persona física extranjera utiliza un vehículo de importación temporal para el transporte de personas a título oneroso o para el transporte industrial o comercial de mercancías, se aplica un régimen aduanero especial para la circulación de vehículos.

Para personas físicas rusas, también es posible importar temporalmente vehículos al territorio aduanero, pero con el cumplimiento simultáneo de las siguientes condiciones (en relación con cada vehículo importado temporalmente):

1) el vehículo importado temporalmente está registrado en el territorio de un estado extranjero;

2) el período total de importación temporal de un vehículo no exceda de seis meses dentro de un código de calendario;

3) se han tomado medidas para garantizar el pago de los derechos de aduana.

La reexportación de vehículos importados temporalmente (tanto por personas rusas como extranjeras) no se puede llevar a cabo si estos vehículos están gravemente dañados debido a un accidente o fuerza mayor (cláusula 6 del artículo 283 del Código del Trabajo). Se permite la reexportación de vehículos importados temporalmente a través de cualquier autoridad aduanera (inciso 5, artículo 283 del Código del Trabajo).

Los ciudadanos rusos tienen derecho a exportar temporalmente vehículos para uso personal desde el territorio aduanero de la Federación de Rusia durante el período de su estancia temporal en el territorio de un estado extranjero y volver a importarlos con total exención de derechos e impuestos aduaneros. Los vehículos son exportados por particulares en relación con el procedimiento de exportación de mercancías.

El procedimiento para el despacho aduanero de mercancías transportadas por particulares. El procedimiento para el despacho aduanero de mercancías (incluidos vehículos, automóviles) transportadas por particulares prevé las siguientes formas de declaración aduanera.

1. Forma escrita de declaración aduanera. De conformidad con el apartado 2 del art. 286 del Código del Trabajo están sujetos a declaración obligatoria por escrito:

1) mercancías transportadas por particulares en equipaje no acompañado;

2) bienes enviados a particulares para uso personal (con excepción de los bienes enviados por correo internacional);

3) bienes, cuya importación está restringida de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa, o cuyo valor y (o) cantidad exceden las restricciones establecidas para el movimiento a través de la frontera aduanera de la Federación Rusa con exención total de derechos de aduana e impuestos;

4) bienes, cuya exportación está restringida de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa;

5) bienes, cuya declaración obligatoria por escrito en el momento de la exportación está prevista por la legislación de la Federación Rusa;

6) vehículos (incluidos automóviles).

De acuerdo con la carta del Servicio Federal de Aduanas de Rusia del 3 de mayo de 2006 No. 01-06 / 15085 "En la lista de bienes sujetos a declaración por escrito de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa", los siguientes están sujetos a declaración escrita:

1) bienes importados, cuyo valor total supera los 65 mil rublos. y (o) cuyo peso total supere los 35 kg;

2) moneda extranjera en efectivo y (o) la moneda de la Federación Rusa importada a la Federación Rusa, así como cheques de viajero, valores externos y (o) internos en forma documentada por un monto superior al equivalente de 10 mil dólares estadounidenses;

3) moneda extranjera en efectivo y (o) la moneda de la Federación Rusa exportada de la Federación Rusa en una cantidad superior al equivalente de 3 mil dólares estadounidenses;

4) piedras preciosas (importadas temporalmente, esmeraldas exportadas, rubíes, zafiros de alejandrita, perlas naturales en bruto (naturales) y procesadas, formaciones de ámbar únicas, diamantes, diamantes naturales importados);

5) metales preciosos (oro, plata, platino y metales del grupo del platino - paladio, iridio, rodio, rutenio y osmio) en cualquier estado y forma - importados temporalmente; exportados (con excepción de las joyas exportadas temporalmente, incluidas aquellas con inserciones de piedras preciosas);

6) armas, partes principales de armas de fuego (cañón, cerrojo, tambor, marco, receptor), cartuchos, componentes de cartuchos (cartuchos encapsulados, cápsulas, pólvora);

7) valores culturales;

8) premios estatales exportados de la Federación Rusa;

9) animales y plantas en peligro de extinción, sus partes, derivados, así como los productos y demás bienes derivados de ellos.

Para los casos de despacho de aduana (declaración) de bienes destinados para uso personal y enviados a la dirección de una persona que no cruza la frontera aduanera de la Federación Rusa, se aplica una solicitud. El formulario y el procedimiento para completar dicha solicitud fueron aprobados por orden del Comité Estatal de Aduanas de Rusia con fecha 17 de junio de 2004 No. 687 "Sobre la aprobación del formulario de solicitud de un individuo y el procedimiento para completar una solicitud de un individuo ."

Cuando un individuo mueve un automóvil a través de la frontera aduanera, se presenta un formulario de declaración de aduana por separado, aprobado por orden del Servicio Federal de Aduanas de Rusia con fecha 1 de noviembre de 2006 No. 1087 "Sobre la aprobación del formulario de declaración de aduana para un automóvil (vehículo ) y el procedimiento para su cumplimentación.”

El despacho aduanero y el control aduanero de los vehículos clasificados en las partidas 8704, 8705, 8709 del TN VED de Rusia se realizan de acuerdo con el procedimiento y las condiciones generales previstos para los participantes en la actividad económica extranjera.

2. Forma oral de declaración aduanera. Este formulario es una declaración de un individuo a un funcionario de la autoridad aduanera sobre la ausencia de mercancías en el equipaje acompañado que están sujetas a declaración escrita obligatoria.

3. Forma concluyente de declaración aduanera. Cuando los particulares transporten mercancías en equipaje de mano y equipaje acompañado y no estén sujetos a declaración aduanera escrita obligatoria, se permite utilizar la forma concluyente de declaración aduanera de mercancías. De acuerdo con el apartado 4 del art. 286 del Código del Trabajo, el paso de una persona por un lugar especialmente designado para el paso de personas que no lleven mercancías en el equipaje de mano o equipaje acompañado que sean objeto de declaración por escrito, se considera como una declaración a la autoridad aduanera de que la persona especificada no tiene bienes que están sujetos a declaración por escrito.

La obligación de declarar las mercancías en la aduana nace a partir de los 16 años. Según el apartado 5 del art. 286 del Código del Trabajo, los bienes del menor de 16 años son declarados por uno de los padres, adoptante, tutor o custodio, que lo acompañe, y en caso de salida organizada (entrada) y entrada de regreso (salida ) de un grupo de menores no acompañados por padres, padres adoptivos, tutores o custodios - el líder de dicho grupo.

El procedimiento para mover la moneda de la Federación Rusa y otras monedas de valor a través de la frontera aduanera. De acuerdo con el párr. 2 p.2 art. 12 del Código Laboral, el procedimiento para cruzar la frontera aduanera la moneda de la Federación Rusa, valores denominados en la moneda de la Federación Rusa, moneda extranjera y otros valores monetarios está regulado por la legislación de la Federación Rusa sobre regulación monetaria y control de divisas y este Código.

Cuando las personas mueven efectivo en efectivo, no se cobran pagos. Sin embargo, existen restricciones separadas sobre los montos transferibles, cuyo exceso requiere la provisión de documentos relevantes o hace que tales transferencias sean imposibles en absoluto.

1. Importación a la Federación Rusa por parte de personas físicas de moneda rusa y extranjera, cheques de viajero, valores externos e internos en forma documentada. No existen restricciones cuantitativas a la importación de moneda extranjera en efectivo, la moneda de la Federación Rusa, cheques de viajero, valores extranjeros y nacionales en forma documentada por parte de personas físicas.

La moneda importada de la Federación Rusa, los valores nacionales, los valores monetarios y los cheques de viajero están sujetos a una declaración escrita obligatoria si su monto total en el equivalente supera los 10 mil dólares estadounidenses.

Sin una declaración por escrito, es posible importar simultáneamente a la Federación Rusa la moneda de la Federación Rusa, valores nacionales, valores monetarios y cheques de viajero, cuyo valor total en el equivalente es igual o inferior a 10 mil dólares estadounidenses.

2. Exportación desde la Federación Rusa por parte de personas físicas de moneda rusa y extranjera, cheques de viajero, valores externos e internos en forma documentada. Está permitido exportar moneda de la Federación Rusa y (o) moneda extranjera de la Federación Rusa a la vez por un monto que no exceda el equivalente a 10 mil dólares estadounidenses. Se permite una exportación única desde la Federación Rusa de la moneda de la Federación Rusa y (o) moneda extranjera por un monto superior al equivalente de 10 mil dólares estadounidenses solo previa presentación de documentos que confirmen la importación o transferencia de esta moneda (monedas ) en la Federación Rusa.

La exportación de valores externos y (o) internos en forma documental desde la Federación de Rusia solo se permite si se cumplen simultáneamente las siguientes condiciones:

1) se ha presentado una declaración de aduana (independientemente del valor de los valores exportados);

2) se presenta un documento (declaración de aduana) que confirma la importación de valores a la Federación Rusa.

Existe el requisito de presentar una declaración aduanera si la cantidad de cheques de viajero exportados supera el equivalente a 10 XNUMX dólares estadounidenses (excluyendo la cantidad de moneda rusa, moneda extranjera y valores exportados a la vez).

Cuando se excedan las normas establecidas para la exportación de la moneda de la Federación Rusa, moneda extranjera, valores, así como cheques de viajero, si esta exportación se lleva a cabo sin ocultarlos del control aduanero de conformidad con el requisito de una declaración aduanera por escrito. y si es imposible devolver inmediatamente los objetos de valor exportados al territorio de la Federación de Rusia para personas físicas, es posible dejarlos para el almacenamiento temporal en la autoridad aduanera. Para ello, se emite un recibo en la forma prescrita (TS-21). El plazo de dicho almacenamiento temporal es de dos meses y puede prorrogarse hasta cuatro meses previa solicitud motivada de un particular.

La falta de declaración o declaración falsa por parte de personas físicas de moneda extranjera o de la moneda de la Federación Rusa, movidas a través de la frontera aduanera de la Federación Rusa y sujetas a una declaración escrita obligatoria, conlleva la imposición de una multa administrativa a los ciudadanos por un monto de 1000 a 2500 rublos. (Artículo 16.4 del Código de Infracciones Administrativas).

9.3. Movimiento de mercancías en correo internacional

La circulación de mercancías en envíos postales internacionales es un régimen aduanero especial que prevé el procedimiento de despacho y control aduanero, así como las condiciones para el pago de derechos e impuestos aduaneros en relación con los envíos postales: a) aceptados para su envío fuera del territorio aduanero de la Federación Rusa; b) entrar en el territorio aduanero de la Federación Rusa; c) siguiendo en tránsito por el territorio de la Federación Rusa.

De conformidad con el apartado 1 del art. 291 del Código del Trabajo, los envíos postales internacionales (OIG) incluyen:

1) cartas (simples, certificadas, aseguradas);

2) postales (sencillas, personalizadas);

3) Paquetería y bolsas especiales "M" (simples, personalizadas). La valija "M" es un envío postal internacional (valija especial) que contiene publicaciones impresas (diarios, revistas, libros, etc.) enviadas por un remitente al mismo destinatario;

4) secogramas (simples, personalizados). Un secograma es un envío postal presentado al aire libre, con un archivo adjunto de mensajes escritos y publicaciones escritas en forma secagráfica, clichés con signos de secografía, grabaciones sonoras, medios tiflotécnicos destinados exclusivamente a invidentes;

5) paquetes pequeños (personalizados). Un paquete pequeño es un envío postal certificado internacional con muestras de mercancías, artículos pequeños;

6) encomiendas (ordinarias, con valor declarado);

7) envíos internacionales de correo urgente.

Durante el despacho de aduana de la OIG, los documentos previstos por las leyes de la Unión Postal Internacional se pueden utilizar como declaración de aduana, por ejemplo:

› etiqueta "Aduanas" CN 22 (para paquetes pequeños, artículos de correo urgente internacional (EMS) y bolsas "M");

› formulario de declaración de aduana CN 23 y la dirección adjunta СР 71 o el formulario de paquete СР 72 (para paquetes);

› tarjetas de paquetería СР 86, СР 87;

› hojas especiales para envíos registrados CN 33;

› facturas consolidadas para el envío de envíos agrupados "Consignación";

› otras formas de documentos.

De conformidad con la norma del apartado 5 del art. 293 del Código de Aduanas, se requiere la presentación de una declaración de aduana separada para el despacho de aduana de la OIG, si:

1) el costo de MPO importado al territorio aduanero de la Federación Rusa supera los 10 mil rublos. (con excepción de los bienes enviados a particulares con fines no comerciales);

2) la exportación de mercancías desde el territorio aduanero de la Federación Rusa debe ser confirmada por el remitente de las mercancías a las autoridades aduaneras y (o) fiscales;

3) las mercancías importadas en el territorio aduanero de la Federación de Rusia están destinadas a ser incluidas en un régimen aduanero que no prevé el despacho de mercancías a libre circulación (por ejemplo, importación temporal).

Los lugares de despacho de aduanas de las OIG son lugares de intercambio postal internacional. Cuando se exportan mercancías, el despacho de aduana se realiza en las autoridades aduaneras ubicadas en lugares de intercambio postal internacional, con excepción de las mercancías para las que se debe presentar una declaración de aduana por separado si es necesario para confirmar la exportación de estas mercancías desde el territorio aduanero. de la Federación Rusa a las autoridades aduaneras y (o) fiscales. El hecho de la exportación desde el territorio aduanero de la Federación Rusa de bienes enviados a la MPO es confirmado por la autoridad aduanera en la región de operación en la que se encuentra el puesto de control a través de la Frontera Estatal de la Federación Rusa, previa solicitud por escrito de las personas interesadas en esta confirmación.

Los envíos importados a la Federación de Rusia, los documentos postales y los que los acompañan, que llegan a los lugares de intercambio postal internacional, son presentados por los empleados de estos lugares a los funcionarios de la autoridad aduanera ubicada en estos lugares de intercambio, para el control aduanero y el despacho de aduana. Las IGO que no requieren la presentación de una declaración aduanera por separado son enviadas por lugares de intercambio postal internacional a la dirección indicada en el caparazón de la IGO (en los documentos que la acompañan) solo después de completar el despacho de aduana de las mercancías.

En los casos en que se presente una declaración de aduana por separado, la IGO se emite en la ubicación del destinatario. Un funcionario de la autoridad aduanera ubicada en el lugar del intercambio postal internacional redacta un aviso (en dos copias) sobre la necesidad de despacho de aduana de mercancías (MGO) en la ubicación del destinatario. Sobre la base de la decisión sobre el despacho de mercancías realizada por el titular de la autoridad aduanera, se permite emitir la IGO al destinatario antes de la presentación del CCD, siempre que el destinatario proporcione (Artículos 67, 150 del Código Laboral Código):

1) documentos que permitan identificar las mercancías;

2) documentos que confirmen el cumplimiento de las restricciones de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa sobre la regulación estatal de las actividades de comercio exterior;

3) documentos que confirmen el pago o seguridad de pago de los pagos aduaneros;

4) obligación de presentar una declaración aduanera dentro del plazo señalado.

Las operaciones aduaneras y los procedimientos aduaneros son aplicables a los MPO: a) tránsito aduanero interno (cuando se transporten MPO importados al territorio aduanero a puntos y lugares de intercambio postal internacional, así como en los casos de devolución o reenvío de MPO fuera del territorio aduanero de la Federación Rusa); b) tránsito aduanero internacional.

Las prohibiciones y restricciones de carácter económico no se aplicarán a MPO si: 1) el valor total en aduana de las mercancías no supera los 5 rublos; 2) los bienes se envían a particulares y están destinados a uso personal. El Gobierno de la Federación Rusa ha determinado otros casos de no aplicación de estas prohibiciones y restricciones.

Los derechos de aduana e impuestos no se pagan si el costo de los bienes enviados dentro de una semana a un destinatario no supera los 10 mil rublos. Si se excede la cantidad especificada, los derechos de aduana e impuestos de importación se pagan a tasas uniformes establecidas por el Gobierno de la Federación de Rusia (30% del valor en aduana de las mercancías que superan los 10 mil rublos).

9.4. Circulación de mercancías por determinadas categorías de personas extranjeras

El despacho de aduana de las mercancías transportadas por determinadas categorías de personas extranjeras se realiza de conformidad con los requisitos del régimen aduanero especial para la circulación de mercancías por determinadas categorías de personas extranjeras (capítulo 25 del Código Aduanero). A ciertas categorías de personas extranjeras que trasladan mercancías a través de la frontera aduanera de la Federación de Rusia y, en consecuencia, disfrutan de privilegios aduaneros, en relación con todas las instituciones jurídicas aduaneras (despacho de aduana, control, pagos), cap. 25 del Código del Trabajo incluye a las siguientes personas.

1. Misiones diplomáticas de estados extranjeros (libre importación/exportación de bienes destinados al uso oficial de las misiones).

2. Los jefes de misiones diplomáticas de estados extranjeros y los miembros de sus familias que convivan con ellos (libre importación/exportación de bienes destinados al uso personal, familiar, así como para establecimiento inicial).

3. Miembros de misiones diplomáticas de estados extranjeros y miembros de sus familias que convivan con ellos (libre importación/exportación de bienes destinados a uso personal, familiar, así como para establecimiento inicial).

4. Miembros del personal administrativo y técnico de misiones diplomáticas de estados extranjeros y miembros de sus familias que vivan con ellos, siempre que estas personas no residan permanentemente en la Federación Rusa y no sean ciudadanos de la Federación Rusa (importación libre de bienes destinados para el establecimiento inicial). De conformidad con el art. 302 del Código Aduanero, con base en un convenio especial con un estado extranjero, los beneficios aduaneros otorgados a los miembros del personal diplomático de una oficina de representación de un estado extranjero podrán extenderse a los miembros del personal administrativo, técnico y de servicios de este oficina de representación, así como a los miembros de sus familias que no residen permanentemente en la Federación Rusa y no son ciudadanos de Rusia, sobre la base del principio de reciprocidad en relación con cada estado extranjero individual.

5. Instituciones consulares de estados extranjeros, sus jefes, otros funcionarios de instituciones consulares y empleados consulares de estados extranjeros, así como los familiares de las personas enumeradas (gozan de los privilegios aduaneros previstos para misiones diplomáticas de estados extranjeros o el personal pertinente de misiones diplomáticas de estados extranjeros).

6. Los empleados del personal de servicio de las oficinas consulares de estados extranjeros, así como los miembros de sus familias que no residan permanentemente en la Federación Rusa (pueden disfrutar de los privilegios aduaneros proporcionados a los miembros del personal relevante de una misión diplomática de un estado extranjero, si esto está previsto por un acuerdo especial con un estado extranjero basado en el principio de reciprocidad para cada estado extranjero individual).

7. Correos diplomáticos y consulares extranjeros (libre importación/exportación de bienes destinados al uso personal y familiar, con base en el principio de reciprocidad en relación con cada estado extranjero individual).

8. Representantes de estados extranjeros, miembros de delegaciones parlamentarias y gubernamentales, así como familiares que los acompañen (gozan de los privilegios aduaneros previstos para los miembros del personal diplomático de una oficina de representación de un estado extranjero).

9. Los miembros de las delegaciones de estados extranjeros que vienen a la Federación Rusa para participar en negociaciones internacionales, conferencias y reuniones internacionales o con otras asignaciones oficiales, así como los miembros de la familia que los acompañan (gozan de los privilegios aduaneros previstos para los miembros del personal diplomático de un oficina de representación de un estado extranjero - sobre la base de la reciprocidad).

10. Organizaciones internacionales, interestatales e intergubernamentales, oficinas de representación de estados extranjeros adjuntos a ellas, así como el personal de estas organizaciones y oficinas de representación, miembros de sus familias (tienen derecho a disfrutar de beneficios aduaneros sobre la base de los tratados internacionales pertinentes de La Federación Rusa). La lista de organizaciones internacionales y sus oficinas de representación que disfrutan de privilegios aduaneros en el territorio de la Federación Rusa está fijada por la instrucción del Comité Estatal de Aduanas de Rusia del 3 de agosto de 1995 No. 01-12/964 "Sobre privilegios aduaneros para organizaciones internacionales y sus oficinas de representación en el territorio de la Federación de Rusia". Estas organizaciones incluyen:

- Naciones Unidas;

- Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO);

- Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI);

- Fondo Monetario Internacional;

- Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento;

- Corporación Financiera Internacional;

- Asociación Internacional de Fomento;

- Comisión de las Comunidades Europeas;

- Banco Europeo para la Reconstrucción y Desarrollo;

- Centro Científico y Técnico Internacional;

- Organización internacional de migración;

- Comité Internacional de la Cruz Roja;

- Centro Internacional de Información Científica y Técnica;

- Banco Internacional de Inversiones;

- Banco Internacional de Cooperación Económica;

- Organización Internacional de Comunicaciones Espaciales "Intersputnik";

- Organización internacional para la cooperación económica y científico-técnica en el campo de la industria eléctrica "Interelectro";

- Instituto Mixto de Investigaciones Nucleares;

- Rama del Comité Ejecutivo de la Comunidad de Estados Independientes;

- Comité Interestatal de Aviación;

- Banco Interestatal;

- Asamblea Interparlamentaria de Estados - Miembros de la Comunidad de Estados Independientes;

- Comité Interestatal de Estadística de la Comunidad de Estados Independientes;

- la Agencia Espacial Europea y la Misión Permanente de la Agencia Espacial Europea;

- Organización Internacional del Trabajo y Oficina de la Organización Internacional del Trabajo;

- Redacción principal de la revista internacional "Problemas de teoría y práctica de la gestión";

- Organización Euroasiática de Patentes;

- Centro Internacional de Informática y Electrónica;

- Consejo Europeo;

- Consejo de Transporte Ferroviario de los Estados Miembros de la Comunidad de Estados Independientes;

- Instituto de la UNESCO para las Tecnologías de la Información en la Educación (IIEE);

- Instituto Internacional de Investigación sobre Problemas de Gestión;

- la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva y la Secretaría de la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva;

- Comité de Integración de la Comunidad Económica Euroasiática.

El despacho de aduana de las mercancías de las categorías de personas enumeradas se realiza de manera simplificada, teniendo en cuenta las siguientes características:

1. Disposición de beneficios (exención) para el pago de pagos aduaneros, incluyendo la exención del pago de tasas aduaneras por despacho aduanero de mercancías.

2. Despacho aduanero de mercancías en lugares especialmente designados.

3. No aplicación de prohibiciones y restricciones de carácter económico con respecto a las mercancías, previstas por la legislación de la Federación de Rusia sobre la regulación estatal de las actividades de comercio exterior (licencias, cuotas, medidas especiales de protección, antidumping y compensatorias).

4. Declaración de mercancías mediante la presentación de una solicitud escrita ante la autoridad aduanera, redactada en dos ejemplares en cualquier forma.

9.5. Movimiento de mercancías por oleoductos y líneas eléctricas

El régimen aduanero especial para el tránsito de mercancías a través de la frontera aduanera por transporte por tubería y líneas eléctricas se distingue por las peculiaridades del control aduanero, el despacho aduanero de las mercancías, así como el procedimiento de cálculo y pago de derechos e impuestos aduaneros. Entre los rasgos de la instrumentación de las operaciones aduaneras que son propios del régimen aduanero especial considerado se encuentran, en primer lugar, la posibilidad de aplicar las condiciones generales y régimen para la circulación de mercancías únicamente en la parte no regulada por el Capítulo. 26 CT; en segundo lugar, la no aplicación de los procedimientos aduaneros de depósito temporal y tránsito aduanero interno; en tercer lugar, la no aplicación de la identificación aduanera a las mercancías; en cuarto lugar, la implementación del despacho aduanero y control de mercancías por parte de autoridades aduaneras especializadas (Aduana Central de Energía, puestos aduaneros); en quinto lugar, la declaración de mercancías mediante declaración aduanera de carga, que se elabora de conformidad con las reglas para la cumplimentación de la declaración aduanera en la declaración de mercancías en régimen aduanero declarado.

Movimiento de mercancías por tubería. En este caso, el concepto de "transporte por tubería" se utiliza como uno general, que incluye tanto el oleoducto principal como el oleoducto y el gasoducto.

La importación al territorio aduanero de la Federación de Rusia y la exportación desde este territorio de mercancías transportadas por transporte por tubería están permitidas después de la aceptación de la declaración de aduanas y la liberación de las mercancías por parte de la autoridad aduanera de acuerdo con los términos del régimen aduanero declarado en ella.

El movimiento de mercancías por transporte por oleoducto permite la presentación de una declaración aduanera de carga temporal (TCD), que indica información sobre el número aproximado de mercancías movidas durante un determinado período de tiempo (que no exceda el plazo del acuerdo de comercio exterior) y la condicional valor en aduana de las mercancías. VGTD es presentado por el declarante por un período de tiempo que no exceda un trimestre, y para gas natural - un año calendario, a más tardar el día 20 del mes anterior a este período. Los siguientes documentos se presentan junto con el VGTD:

1) acuerdos internacionales de compraventa u otros tipos de acuerdos celebrados en el curso de una transacción económica extranjera, pasaporte de transacción;

2) un acuerdo con una organización de transporte para el transporte de mercancías, si dicho acuerdo está disponible el día de la presentación del CFD, o un documento que confirme el derecho a utilizar el transporte por tubería;

3) permisos, licencias, certificados y (u) otros documentos que confirmen el cumplimiento de las restricciones establecidas de acuerdo con la legislación de la Federación de Rusia sobre la regulación estatal de las actividades de comercio exterior;

4) documentos de pago y liquidación, si dichos documentos se redactaron antes de la presentación del CFD;

5) documentos que confirmen información sobre el declarante;

6) otros documentos necesarios (por ejemplo, documentos que confirmen el derecho a beneficios para el pago de derechos e impuestos aduaneros).

Se presenta una declaración de aduana completa para las mercancías importadas o exportadas por cada mes calendario de entrega de las mercancías (a más tardar el día 20 del mes siguiente al mes calendario de la entrega de las mercancías). Al presentar un CCD completo a la autoridad aduanera, el declarante presenta documentos que no fueron presentados al momento de presentar el CCD (por ejemplo, facturas (facturas), actos sobre el suministro real de mercancías o sus copias certificadas por el declarante). Se presenta un GTE completo en la forma generalmente establecida.

Movimiento de mercancías a lo largo de las líneas eléctricas. Se permite la importación al territorio aduanero de la Federación de Rusia y la exportación desde este territorio de mercancías transportadas a través de líneas eléctricas sin autorización previa de la autoridad aduanera, sujeto a la posterior declaración y pago de derechos de aduana. La autoridad aduanera tiene derecho a exigir la presentación de una garantía para el pago de los derechos de aduana, incluso si el declarante lleva menos de un año realizando su actividad económica en el exterior.

La declaración aduanera de la energía eléctrica transportada se presenta a más tardar el día 20 del mes siguiente a cada mes calendario de la entrega efectiva de las mercancías. La cantidad real de energía eléctrica suministrada se establece con base en las lecturas de los dispositivos de medición que registran el movimiento de la energía eléctrica y se determina como la suma algebraica de los flujos de energía eléctrica en direcciones opuestas a lo largo de las líneas eléctricas interestatales de todas las clases de voltaje en operación para cada mes calendario (saldo).

Los derechos e impuestos aduaneros se pagan a más tardar el día de presentación de la declaración aduanera de las mercancías transportadas a través de la frontera aduanera en el plazo de un mes natural. Al mismo tiempo, de conformidad con el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de 21 de junio de 2005 No. 390 "Sobre la aprobación de la tasa de arancel aduanero de importación de electricidad", la tasa de arancel aduanero de importación de electricidad importada a Rusia Federación fue aprobada a una tasa igual a cero.

Tema 10. RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA EN MATERIA ADUANERA

10.1. Responsabilidad administrativa por infracciones a las normas aduaneras. Apelación contra decisiones, acciones (inacción) de las autoridades aduaneras y sus funcionarios

La responsabilidad administrativa como uno de los tipos de responsabilidad legal tiene las siguientes características principales.

1. El vínculo indisoluble entre responsabilidad y coacción estatal. Esto se manifiesta en el hecho de que, en primer lugar, las causales y medidas de responsabilidad legal son establecidas por el Estado en normas jurídicas; en segundo lugar, las medidas de responsabilidad son aplicadas al infractor por organismos (o funcionarios) estatales autorizados; Finalmente, la implementación de medidas de responsabilidad está asegurada por la posibilidad de su ejecución.

2. Una violación real de la responsabilidad legal es un delito, es decir, un acto ilegal y culpable de una persona delincuente.

3. La responsabilidad jurídica es la reacción del Estado ante la actitud negativa del sujeto frente a los derechos e intereses protegidos. La culpabilidad del infractor en el hecho es un requisito previo para la responsabilidad legal.

4. La pena es también signo de responsabilidad jurídica.

Además de estas características, una característica importante de la responsabilidad legal son las funciones que realiza:

- represiva (punitiva);

- preventivo (advertencia);

- compensatorio (reparador);

- señalización (información), etc.

Se considera que una característica distintiva de la responsabilidad administrativa es su base real: un delito administrativo y medidas de responsabilidad administrativa.

La responsabilidad administrativa es uno de los tipos de coacción administrativa: por la comisión de una infracción administrativa, la responsabilidad administrativa se deriva en forma de diversas sanciones administrativas.

La división tradicional de la responsabilidad legal en tipos (penal, civil, administrativo) también se refleja en el marco del derecho aduanero. Las características de la responsabilidad aduanera y legal deben buscarse en el "dualismo" de la legislación aduanera, que regula dos tipos principales de relaciones sociales: administrativas y legales, relacionadas con diversas restricciones a la importación y exportación de mercancías (cuotas, licencias, etc.) , el procedimiento para el ejercicio del control aduanero, la realización de operaciones aduaneras, etc., y las financieras y jurídicas, relacionadas con la recaudación de los impuestos y tasas aduaneras.

La institución de la responsabilidad jurídica aduanera es la responsabilidad administrativa. El principal grupo de infracciones administrativas por las que las autoridades aduaneras tienen derecho a exigir responsabilidades está representado por las infracciones administrativas en el ámbito aduanero (las denominadas infracciones de las normas aduaneras - NTP). La responsabilidad por el progreso científico y técnico está prevista en el cap. 16 del Código de Infracciones Administrativas.

El Código de Infracciones Administrativas identifica varias formas de llevar a la responsabilidad administrativa:

1) procedimientos en un caso de infracción administrativa, incluida la posibilidad de realizar una investigación administrativa (artículo 28.7 del Código de Infracciones Administrativas);

2) una forma simplificada de imponer una sanción administrativa (artículo 28.6 del Código de Infracciones Administrativas);

3) la imposición de una sanción administrativa sin la elaboración de un protocolo.

Además de las NTP, existen una serie de infracciones administrativas, cuyo procedimiento (en cuanto a la apertura de una causa por una infracción administrativa y la elaboración de un protocolo) es competencia de las autoridades aduaneras:

› parte 1, art. 7.12 del Código de Infracciones Administrativas "Violación de derechos de autor y derechos conexos, invención y derechos de patente";

> Arte. 14.10 del Código de Infracciones Administrativas "Uso ilegal de una marca", etc.

Así, en el ámbito aduanero, la base legal de la responsabilidad administrativa es el Código de Infracciones Administrativas; la base fáctica es la composición del progreso científico y tecnológico; la base procesal es la decisión de la autoridad aduanera de imponer una sanción por la infracción cometida.

Apelación contra decisiones, acciones (inacción) de las autoridades aduaneras y sus funcionarios. Los procedimientos de queja son una alternativa a los procedimientos civiles y de arbitraje en casos derivados de relaciones jurídicas administrativas (públicas). La persona interesada (ciudadano u organización) no solo puede elegir una de las formas de protección de sus derechos (administrativa o judicial), sino que también tiene derecho a acudir simultáneamente (o posteriormente) al tribunal que corresponda (jurisdicción general o tribunal de arbitraje) con requisitos similares. En estos casos, los requisitos establecidos están sujetos a la consideración del tribunal, el tribunal de arbitraje.

El Código del Trabajo prevé dos formas procesales de apelación: general y simplificada.

1. Forma general de apelación contra decisiones, acciones (inacción) de las autoridades aduaneras y sus funcionarios. Según las reglas del art. 45 del Código del Trabajo, cualquier persona tiene derecho a apelar contra una decisión, acción (omisión) de la autoridad aduanera o su funcionario, si tal decisión, acción (omisión), en opinión de esta persona, violó sus derechos, libertades o intereses legítimos, creado obstáculos para su ejecución o ilícitamente cualquier deber que se le haya encomendado. La renuncia de una persona al derecho de apelar contra una decisión, acción (omisión) de la autoridad aduanera o su funcionario no es válida.

El objeto del recurso se limita a las decisiones, acciones u omisiones de las autoridades aduaneras. Esto significa que la consideración de reclamos de compensación por daños causados ​​por la autoridad aduanera está fuera de las competencias del servicio aduanero. Por lo tanto, si la queja contra la decisión, acción (inacción) de la autoridad aduanera (funcionario) contiene al mismo tiempo una reclamación por daños y perjuicios, entonces debe dirigirse de inmediato al tribunal correspondiente.

La queja se presenta por escrito con el cumplimiento obligatorio de los requisitos para su contenido, es decir, la presencia de todo el conjunto de detalles enumerados en los párrafos 1 y 2 del art. 50 CT:

1) el nombre del organismo o cargo aduanero, apellido, nombre y patronímico del funcionario del organismo aduanero (si se conocen), cuya decisión, acción (omisión) se apela;

2) apellido, nombre, patronímico o nombre de la persona que presenta la denuncia, su lugar de residencia o ubicación;

3) la esencia de la decisión impugnada, acción (inacción).

De conformidad con el art. 48 del Código del Trabajo, la queja contra una decisión, acción (omisión) de la autoridad aduanera o de su funcionario puede presentarse dentro de los tres meses siguientes:

a) desde el día en que la persona tuvo o debió haber tenido conocimiento de la violación de sus derechos, libertades o intereses legítimos, la creación de obstáculos a su ejercicio o la imposición ilícita de cualquier obligación sobre ella;

b) desde la fecha de vencimiento del plazo establecido para la adopción por la autoridad aduanera o su funcionario de una decisión o ejecución de un acto, cuya adopción o ejecución esté prevista de conformidad con este Código.

Una queja contra una decisión, acción (inacción) de la autoridad aduanera se presenta ante una autoridad aduanera superior (cláusula 1, artículo 47 del Código del Trabajo). Al mismo tiempo, según el art. 52 del Código Aduanero, la autoridad aduanera tiene derecho a negarse a aceptar y (o) considerar una queja si existe al menos uno de los siguientes motivos:

1) se ha vencido el plazo para la apelación (en ausencia de la solicitud de una persona para su restauración o dicha solicitud fue rechazada por la autoridad aduanera);

2) la denuncia no cumple con los requisitos de forma y contenido;

3) ya hay una denuncia idéntica pendiente ante el tribunal o se ha adoptado una decisión judicial sobre una denuncia idéntica;

4) el objeto de la apelación es una decisión, acción (inacción) de otro organismo (no aduanero) o un funcionario (organismo no aduanero).

La ausencia de material probatorio no es motivo para que la autoridad aduanera se niegue a admitir la denuncia.

Una queja contra una decisión, acción (omisión) de la autoridad aduanera o su funcionario debe ser considerada por la autoridad aduanera dentro de un mes a partir de la fecha de su recepción por la autoridad aduanera autorizada para considerar dicha queja (Artículo 55 del Código del Trabajo ).

Con base en los resultados de la consideración de la denuncia, la autoridad aduanera tiene derecho a tomar una de las siguientes decisiones (por escrito):

1) reconocer la decisión, acción (omisión) impugnada como lícita y negarse a satisfacer la demanda; 2) reconocer la decisión impugnada, acción (omisión) como ilícita y satisfacer la demanda (total o parcialmente).

2. Una forma simplificada de apelación contra una decisión, acción (inacción) de un funcionario de aduanas. La consideración de una reclamación contra una resolución, la actuación (omisión) de un funcionario del organismo aduanero en un procedimiento simplificado y la adopción de una resolución sobre la misma no son óbice para presentar una reclamación en el procedimiento general.

El objeto de la apelación en forma simplificada son decisiones, acciones (inacción) solo de un funcionario de aduanas o un puesto de aduanas y solo en relación con el movimiento a través de la frontera aduanera de la Federación Rusa: a) mercancías por valor de no más de 1,5 millones de rublos ; b) un vehículo; c) bienes por valor de no más de 1,5 millones de rublos. y un vehiculo.

El recurso ante la autoridad aduanera se realiza oralmente. La queja se considera sin demora y se toma una decisión al respecto de inmediato. La decisión también se toma oralmente y, a petición de la persona que presentó la queja, se levanta un acta de manera simplificada. En caso de negativa a considerar la denuncia, el acto deberá indicar los motivos de tal negativa.

10.2. El concepto y la composición de la violación de las normas aduaneras.

Actualmente, una función importante de las autoridades aduaneras es combatir las violaciones de las normas aduaneras. NTP se entiende como una acción ilegal y culpable (inacción) de una persona física o jurídica que infringe el TC establecido, el Código de Infracciones Administrativas, la Ley de Aranceles Aduaneros, otros actos de la legislación de la Federación Rusa, el control sobre el cuyo cumplimiento se confía a las autoridades aduaneras de Rusia, el procedimiento para el movimiento, el control aduanero y el despacho de mercancías y vehículos transportados a través de la frontera aduanera de la Federación Rusa, el procedimiento para cumplir con las medidas de política económica, imponer pagos aduaneros y pagarlos , para los que el Código de Infracciones Administrativas establece la responsabilidad.

El objeto de la infracción aduanera son las relaciones públicas reguladas por las normas de la legislación aduanera. En efecto, son objeto del progreso científico y técnico todas aquellas normas, prohibiciones, requisitos que se establezcan para los participantes en la actividad económica exterior y cuya infracción acarree responsabilidad administrativa.

Por su naturaleza, las PNT son administrativas, por lo que el concepto de reincidencia, continuación y curso de la infracción es bastante aplicable a las infracciones en el ámbito aduanero. Se entiende por reincidencia la comisión por una misma persona durante el año de una infracción homogénea, por la que ya haya sido sancionada administrativamente. La repetición es una circunstancia agravante. La lista de tales circunstancias contiene el art. 4.3 del Código de Infracciones Administrativas. La continuación es una acción o inacción asociada con el posterior incumplimiento prolongado de las obligaciones impuestas al infractor por la legislación aduanera bajo la amenaza de responsabilidad administrativa por su violación.

El fin de tal delito es la terminación de la NTP o llevar al autor a la responsabilidad administrativa.

El lado objetivo de la composición de una infracción administrativa en el ámbito aduanero es un sistema de características específicas establecidas por las normas de la legislación aduanera y administrativa, que refleja el lado externo del comportamiento socialmente dañino y se manifiesta en proporción directa al tiempo, método, lugar y tiempo de un acto ilegal específico.

Los temas de STP son:

1) sujetos individuales (individuos). Son responsables de conformidad con la legislación aduanera si en el momento de cometer la infracción tenían 16 años cumplidos y pueden darse cuenta de la importancia de sus actos y gestionarlos (artículos 2.1,2.3, XNUMX del Código de Infracciones Administrativas).

Los ciudadanos extranjeros y los apátridas son responsables del progreso científico y técnico en las mismas condiciones que los ciudadanos rusos (artículo 2.6 del Código de Infracciones Administrativas);

2) personas jurídicas (rusas y extranjeras). Según el apartado 1 del art. 48 del Código Civil, una persona jurídica es una organización que tiene bienes separados en la propiedad, la gestión económica o la gestión operativa y es responsable de sus obligaciones con estos bienes, puede adquirir y ejercer derechos reales y personales no reales en su propio nombre, asumir obligaciones, ser demandante y demandado en los tribunales. El artículo 2.10 del Código de Infracciones Administrativas regula claramente el procedimiento para llevar a las personas jurídicas a la responsabilidad administrativa en cualquier forma de reorganización, lo que es un paso importante en el desarrollo de la institución de la responsabilidad administrativa.

Según la norma del art. 2.6 del Código de Infracciones Administrativas, las personas jurídicas extranjeras que hayan cometido infracciones administrativas en el territorio de la Federación de Rusia están sujetas a responsabilidad administrativa en general;

3) personal militar y otras personas sujetas a normas disciplinarias. De acuerdo con las normas de la legislación vigente, dichas personas son responsables administrativamente de la comisión del progreso científico y técnico en pie de igualdad con los demás ciudadanos (artículo 2.5 del Código de Infracciones Administrativas).

El lado subjetivo de las violaciones de la legislación aduanera se caracteriza por la actitud mental de una persona hacia su comportamiento ilegal y sus consecuencias, expresadas en forma de dolo o negligencia (artículo 2.2 del Código de Infracciones Administrativas). El contenido de la culpa dolosa está determinado por la naturaleza de la infracción administrativa, cuya composición puede ser formal o material. Un elemento formal de un hecho ilícito es aquel que no prevé la ocurrencia de consecuencias perjudiciales como consecuencia de su comisión. La composición material de las PNT incluye, además de las acciones o inacciones ilícitas, la preceptiva ocurrencia de consecuencias lesivas como consecuencia de su comisión.

La negligencia puede manifestarse de dos formas: 1) frivolidad (arrogancia), cuando una persona prevé las consecuencias socialmente peligrosas de su acto, pero frívolamente cuenta con la posibilidad de evitarlas; 2) negligencia, cuando una persona no prevé las consecuencias socialmente peligrosas de su acto, pero podría y debería haberlas previsto.

El Código de Infracciones Administrativas establece el principio de la presunción de inocencia. Significa que una persona está sujeta a responsabilidad administrativa solo por aquellas infracciones administrativas con respecto a las cuales se ha establecido su culpabilidad (artículo 1.5 del Código de Infracciones Administrativas). El lado subjetivo (culpabilidad) como elemento de la composición de la PNT está sujeto a establecimiento y prueba en el curso del proceso.

10.3. Tipos de infracciones administrativas en el ámbito aduanero

Existen criterios muy diversos para tipificar las infracciones en el ámbito aduanero. Consideremos algunos de ellos.

1. Desde el punto de vista del peligro público, las infracciones pueden dividirse en dos categorías: 1) leves, que no representan un gran peligro público para los intereses económicos del Estado; 2) grave, dañando los intereses económicos de Rusia, invadiendo las principales disposiciones de la regulación aduanera establecida por el estado.

2. Teniendo en cuenta el objeto genérico de la usurpación, todas las PNA previstas por el Código de Infracciones Administrativas pueden dividirse en cuatro grupos:

1) El progreso científico y técnico que infrinja el procedimiento y las condiciones establecidos para el movimiento de bienes y vehículos a través de la frontera aduanera de la Federación Rusa y las actividades correspondientes de las autoridades aduaneras, incluida la operación de los regímenes aduaneros, por ejemplo, el art. 16.3, 16.18, 16.19 del Código de Infracciones Administrativas;

2) El progreso científico y técnico en el campo de la implementación del procedimiento para el control aduanero de mercancías y vehículos, cuya responsabilidad está prevista en el art. 16.5, 16.7, 16.8, 16.11, 16.15 del Código de Infracciones Administrativas;

3) El progreso científico y técnico dirigido contra el procedimiento establecido para el despacho aduanero de mercancías y vehículos que transitan por la frontera aduanera, en particular el art. 16.1, 16.4, 16.7, 16.8, 16.11 del Código de Infracciones Administrativas;

4) Los avances científicos y técnicos que infrinjan el procedimiento establecido para la imposición y pago de derechos aduaneros, el otorgamiento de privilegios aduaneros y el uso de los mismos, por ejemplo, el art. 16.20, 16.22 Código Administrativo, etc.

3. Desde el punto de vista del objeto directo de la usurpación, existen:

1) violación del procedimiento para realizar el control aduanero establecido por la legislación aduanera (por ejemplo, los artículos 16.5, 16.8, 16.9 del Código de Infracciones Administrativas);

2) infracciones al procedimiento de registro y presentación de informes a las autoridades aduaneras (artículo 16.15 del Código de Infracciones Administrativas);

3) infracciones relacionadas con el incumplimiento de las obligaciones de cumplir con las operaciones preliminares que preceden al despacho aduanero principal y la colocación de mercancías y vehículos bajo un determinado régimen aduanero (por ejemplo, artículos 16.4, 16.10, 16.11 del Código de Infracciones Administrativas);

4) infracciones que interfieren en el procedimiento del despacho aduanero principal (artículos 16.2, 16.12, 16.14, 16.16 del Código de Infracciones Administrativas);

5) violación de los requisitos y condiciones para colocar mercancías bajo un determinado régimen aduanero o violación de los requisitos del régimen aduanero correspondiente (artículos 16.17, 16.19 del Código de Infracciones Administrativas);

6) violación del procedimiento para el movimiento de mercancías y vehículos a través de la frontera aduanera de la Federación Rusa (Artículos 16.1, 16.3, 16.7 del Código de Infracciones Administrativas);

7) infracciones en la realización de operaciones con bienes y vehículos importados ilegalmente al territorio de la Federación de Rusia (artículo 16.21 del Código de Infracciones Administrativas, etc.);

8) violación del procedimiento establecido para el pago de derechos de aduana (artículos 16.20, 16.22 del Código de Infracciones Administrativas).

La clasificación correcta de las infracciones de la legislación aduanera depende en gran medida de una clasificación clara de varios tipos de STP.

10.4. Procedimientos en casos de infracción de normas aduaneras

Los procedimientos en casos de infracciones a las normas aduaneras son actividades de los funcionarios autorizados de las autoridades aduaneras, tribunales de jurisdicción general para la aplicación de sanciones administrativas en la forma establecida por el Código de Infracciones Administrativas. Los procedimientos en casos de violaciones de las normas aduaneras es uno de los tipos más importantes de actividades de aplicación de la ley de las autoridades aduaneras de la Federación Rusa.

Los objetivos del procedimiento en el caso de infracción a las normas aduaneras son el esclarecimiento integral, completo, objetivo y oportuno de las circunstancias de cada caso, su resolución conforme a derecho, asegurando la ejecución de la decisión, así como la identificación de los causas y condiciones que contribuyeron a la comisión de infracciones administrativas. La exhaustividad y la exhaustividad del estudio de todas las circunstancias del caso de infracción de las normas aduaneras significa que en el proceso de su consideración es necesario establecer el evento de progreso científico y técnico; la culpabilidad de la persona considerada responsable; circunstancias que contribuyeron a la comisión de la PNT, atenuantes y agravantes de responsabilidad; datos sobre el infractor, sobre los daños materiales causados; otras circunstancias relevantes para la resolución del caso. Una tarea importante de los procedimientos administrativos en caso de violación de las normas aduaneras es asegurar la ejecución de la decisión sobre el caso.

Los objetivos del procedimiento en caso de infracción de las normas aduaneras están íntimamente relacionados con sus principios.

1. El principio de eficiencia. Este principio se expresa en el establecimiento por la legislación de plazos relativamente breves para la producción de determinadas actuaciones procesales en caso de infracción de las normas aduaneras.

2. El principio de verdad objetiva. Este principio es de particular importancia para las autoridades aduaneras, ya que están facultadas para iniciar casos de violación de las normas aduaneras, así como investigarlos, considerarlos en cuanto al fondo y asignar una medida de responsabilidad. Este principio implica el estudio de circunstancias que son objeto de prueba en el curso de la producción: el hecho de un delito; la culpabilidad de un particular o de un funcionario, de un empresario individual; el hecho de la comisión de NTP por una persona jurídica; circunstancias que afecten el grado y naturaleza de la responsabilidad del culpable; razones y condiciones propicias para la comisión de NTP (artículo 26.1 del Código de Infracciones Administrativas).

3. El principio de competitividad. Este principio consiste, en primer lugar, en la presencia de dos sujetos obligados en el proceso: las autoridades aduaneras y los responsables; en segundo lugar, que todos los participantes en el proceso administrativo tienen derecho a defender sus intereses y utilizar todos los derechos procesales previstos por la legislación aduanera.

4. El principio de igualdad. Este principio se basa en el hecho de que todos los participantes en el procedimiento en caso de infracción de las normas aduaneras tienen los mismos derechos procesales.

5. El principio de publicidad y publicidad. Se expresa en el hecho de que un caso de violación de las normas aduaneras puede iniciarse por iniciativa de la autoridad aduanera de la Federación de Rusia sobre la base de la detección directa por parte de los funcionarios de las autoridades aduaneras de signos de progreso científico y técnico, en el base de materiales, mensajes, declaraciones de ciudadanos, medios de comunicación, información recibida de otras agencias de aplicación de la ley de la Federación Rusa, estados extranjeros, organizaciones internacionales.

6. El principio de utilizar el idioma nacional presupone que los procedimientos en caso de infracción de las normas aduaneras se lleven a cabo en ruso.

7. El principio de continuidad. Significa que ninguna de las etapas obligatorias del procedimiento en casos de infracción de las normas aduaneras puede interrumpirse por causas no previstas en la ley. Por lo tanto, no se puede considerar el caso sin elaborar un protocolo sobre el progreso científico y técnico, razón por la cual se inicia el caso.

El proceso de los procedimientos en los casos de infracciones administrativas en el ámbito aduanero comprende las siguientes etapas:

1) iniciación de un caso y su investigación administrativa;

2) consideración del caso y emisión de una decisión sobre el caso de violación de las normas aduaneras;

3) apelación, protesta y revisión de la decisión en el caso de violación de las normas aduaneras;

4) ejecución de la decisión de la autoridad aduanera, el tribunal sobre la imposición de una sanción administrativa para STP.

La prueba es de gran importancia en los procedimientos por violación de las normas aduaneras. Estos incluyen cualquier dato fáctico en base al cual el juez, la autoridad aduanera, el oficial a cargo del caso establezca la presencia o ausencia de un evento NTP, la culpabilidad de la persona responsable administrativamente, así como otras circunstancias que sean importantes para la correcta resolución del caso.

10.5. Participantes en el procedimiento del caso de infracción de las normas aduaneras

Los participantes en el procedimiento en el caso de violación de las normas aduaneras son:

1) una persona responsable administrativamente del progreso científico y técnico (natural o legal);

2) víctima;

3) representantes legales;

4) testigos;

5) testigos;

6) especialistas;

7) expertos;

8) traductor;

9) fiscal.

1. Arte. 25.1 del Código de Infracciones Administrativas, se fijan los derechos procesales de una persona con respecto a la cual se están llevando a cabo procedimientos en un caso de infracción administrativa, incluida la NTP, a saber: familiarizarse con todos los materiales del caso; dar explicaciones; Evidencia presente; hacer mociones y desafíos; utilizar la asistencia legal de un abogado; otros derechos

Un juez, organismo o funcionario que conozca de un caso de infracción de las normas aduaneras tendrá derecho a reconocer como obligatoria la presencia durante el examen del caso de la persona respecto de la cual se está procesando el caso.

2. Según el art. 25.2. del Código de Infracciones Administrativas, la víctima es una persona natural o jurídica que ha sufrido daños materiales o morales por parte de la PNT. Una persona que haya sido perjudicada por un delito gozará de derechos similares a los derechos procesales de una persona respecto de la cual se está tramitando un caso de infracción de las normas aduaneras.

3. Los representantes legales de personas físicas y jurídicas desempeñan un papel importante en el proceso de un caso de violación de las normas aduaneras.

Según el art. 25.3 del Código de Infracciones Administrativas, la protección de los derechos e intereses legítimos de una persona que está siendo procesada en un caso de infracción de las normas aduaneras, o una persona lesionada que es menor de edad o, por su condición física o mental, privado de la oportunidad de ejercer de forma independiente sus derechos, se lleva a cabo por sus representantes legales (padres, tutores, padres adoptivos, etc.).

Según el art. 25.4. del Código de Infracciones Administrativas, los representantes legales de una persona jurídica respecto de la cual se tramita un caso de infracción de las normas aduaneras, o de una persona jurídica que es víctima, protegen sus derechos e intereses legítimos. Los representantes legales de una persona jurídica son su titular, así como otra persona reconocida de conformidad con la ley o los documentos constitutivos del órgano de la persona jurídica. Un caso de infracción de las normas aduaneras cometida por una persona jurídica se considera con la participación de su representante legal o abogado defensor. En ausencia de estas personas, el caso sólo podrá ser considerado en los casos en que exista evidencia de que las personas fueron debidamente notificadas del lugar y la hora de la consideración del caso, y si no presentaron una solicitud para posponer la consideración del caso. caso, o si tal solicitud quedó insatisfecha.

La defensa y el representante pueden participar en el proceso desde el momento de levantar un protocolo sobre una infracción administrativa, y en el caso de detención administrativa de una persona en relación con la STP, la defensa puede participar en el proceso desde el momento de tal detención.

4. Podrá actuar como testigo en un caso de infracción de las normas aduaneras cualquier persona que tenga conocimiento de las circunstancias del caso que se establezcan en el curso del procedimiento. Según la norma, el apartado 2 del art. 25.6 del Código de Infracciones Administrativas, el testigo está obligado a comparecer cuando sea citado por la autoridad aduanera, funcionario o juez que esté a cargo del caso de infracción de las normas aduaneras, e informar todo lo que sepa en el caso, responder las preguntas planteado y certificar con su firma en el protocolo respectivo la corrección del ingreso de su testimonio.

Por negativa o evasión del desempeño de sus funciones, el testigo asume la responsabilidad administrativa, prevista en el Código de Infracciones Administrativas.

5. Cualquier adulto que no esté interesado en el resultado del caso puede participar como testigo. El número de testigos debe ser al menos dos. La presencia de testigos fehacientes es obligatoria en caso de aplicación de medidas de apoyo procesal del proceso, se hace constar en el protocolo su participación en el proceso en el caso de progreso científico y técnico.

6. Cualquier persona mayor de edad que no esté interesada en el resultado del caso y tenga los conocimientos necesarios para coadyuvar en el descubrimiento, consolidación e incautación de pruebas, así como en el uso de medios técnicos, podrá involucrarse como especialista para participar en el procedimiento por infracción administrativa.

Los derechos y obligaciones del especialista están consagrados en el art. 25.8 del Código de Infracciones Administrativas.

7. Cualquier persona mayor de edad que no esté interesada en el resultado del caso y que tenga conocimientos especiales en ciencia, tecnología, arte u oficio, suficientes para realizar un examen y emitir un dictamen pericial (artículo 25.9 del Código de Infracciones Administrativas) puede ser involucrado como experto.

8. Cualquier persona mayor de edad que no esté interesada en el resultado del caso y que conozca los idiomas o habilidades de traducción de lenguaje de señas necesarios para la traducción o traducción de lenguaje de señas en los procedimientos sobre una infracción administrativa (Artículo 25.10 del Código de Infracciones Administrativas ) puede participar como intérprete.

9. Un lugar importante en el procedimiento de un caso de violación de las normas aduaneras se asigna al fiscal, quien, dentro de los límites de su competencia, tiene derecho a iniciar procedimientos en tales casos, participar en la consideración del caso, archivar una protesta contra la decisión sobre el caso, independientemente de la participación en él, y realizar otras acciones previstas por la legislación de la Federación Rusa.

En el caso de que se establezca el hecho de violación de la ley por parte de las autoridades aduaneras y sus funcionarios, el fiscal pone en libertad, mediante su decisión, a las personas ilegalmente sujetas a detención administrativa sobre la base de una decisión de autoridades no judiciales. Si el caso está siendo examinado por tribunales de jurisdicción general o tribunales de arbitraje, los fiscales no tienen funciones de supervisión en relación con los procedimientos judiciales. Sin embargo, el Código de Infracciones Administrativas prevé la posibilidad de que el fiscal participe en el examen de los casos de infracciones administrativas y proteste contra las decisiones ilegales de los jueces.

10.6. Tipos de delitos económicos en el ámbito aduanero

La responsabilidad penal es una de las variedades de responsabilidad legal. La base para el surgimiento de cualquier relación legal (legítima o ilegal) es un hecho legal: una acción o evento. La base real para el surgimiento de una relación jurídica penal para llevar a un individuo a la responsabilidad penal es la presencia de un delito en la totalidad de sus características. Los signos de un delito incluyen: peligro público, ilicitud criminal, culpabilidad, punibilidad.

Con base en el objeto genérico de la usurpación, el Código Penal dividió los delitos en grupos. Por lo tanto, el legislador clasifica los delitos que interfieren en el orden de circulación de mercancías y vehículos a través de la frontera aduanera de la Federación de Rusia como delitos en el ámbito de la actividad económica. El objeto genérico de usurpación de tales actos es la relación que se desarrolla en el proceso de realización de esta actividad.

Entre los delitos aduaneros, cuya responsabilidad penal está prevista en el Código Penal, se encuentran:

1) contrabando (artículo 188);

2) exportación ilegal de tecnologías, información y servicios científicos y técnicos utilizados en la creación de armas de destrucción masiva, armas y equipo militar (artículo 189);

3) no devolución al territorio de la Federación Rusa de objetos del patrimonio artístico, histórico y arqueológico de los pueblos de la Federación Rusa y países extranjeros (Artículo 190);

4) no devolución del exterior de fondos en moneda extranjera (artículo 193);

5) evasión de pagos aduaneros exigidos a una organización o persona (artículo 194).

1. El contrabando es el movimiento de mercancías u otros artículos a gran escala a través del territorio aduanero de la Federación Rusa (con excepción de aquellos para los cuales se establece un procedimiento especial para el movimiento), cometido además de o con ocultamiento de control aduanero o con el uso fraudulento de documentos o medios de identificación aduanera, o asociado a la no declaración o declaración falsa.

El objeto de la acción son las relaciones públicas que se desarrollan en el proceso de circulación de cualesquiera mercancías y vehículos a través de la frontera aduanera, ya que dicha circulación está asociada a la imposición de derechos y tasas aduaneros sobre las partidas.

El tema del contrabando puede ser cualquier artículo movido además del control aduanero.

El lado objetivo del delito en cuestión se caracteriza por los métodos de contrabando de mercancías y vehículos a través de la frontera aduanera.

El lado subjetivo del contrabando se caracteriza por la culpa en forma de dolo.

2. Exportación ilegal de tecnologías, información científica y técnica y servicios utilizados en la creación de armas de destrucción masiva, armas y equipo militar. El objeto de la ley es el procedimiento para mover una categoría especial de artículos a través de la frontera, con respecto a los cuales se lleva a cabo un control especial de exportación para proteger la seguridad del estado y los intereses económicos de Rusia.

El sujeto de un delito puede ser tanto portadores materiales de tecnologías como modelos de utilidad en sí mismos, materias primas, materiales, equipos, etc. El sujeto también puede ser actividades en forma de servicios relacionados con la creación de armas de destrucción masiva, sus medios de entrega, armas y equipo militar.

El lado objetivo de esta usurpación delictiva se expresa en la exportación ilícita de entregas o transferencias por parte de una persona habilitada para realizar una actividad económica exterior a una organización extranjera o su representante de materias primas, materiales, equipos, tecnologías, información científica y técnica. El lado objetivo también puede expresarse en la realización ilegal por parte de la persona especificada de trabajo para una organización extranjera o su representante, o la prestación ilegal de servicios a una organización extranjera o su representante, que, a sabiendas para la persona especificada, pueden ser utilizados en la creación de armas y equipo militar y respecto de los cuales se establece el control de exportación.

Los sujetos pueden ser funcionarios y personas que ejerzan funciones gerenciales en organizaciones comerciales y de otro tipo, así como una persona dotada de poderes especiales para exportar dichos materiales, materias primas, tecnologías, información científica y técnica del territorio aduanero de la Federación Rusa.

El lado subjetivo se caracteriza por la culpa en forma de intención directa.

3. No devolución al territorio de la Federación Rusa de objetos del patrimonio artístico, histórico y arqueológico de los pueblos de la Federación Rusa y países extranjeros. El objeto de la ley es el procedimiento para la exportación e importación de bienes culturales y la prevención de la pérdida de bienes culturales ubicados en el territorio de la Federación Rusa, independientemente de la forma de propiedad.

Los sujetos de este delito son los valores culturales relacionados con el patrimonio artístico, histórico y arqueológico de los pueblos de la Federación Rusa y países extranjeros.

El lado objetivo del delito se expresa en la inacción, es decir, en el incumplimiento de la obligación de devolver los objetos de valor cultural. El plazo para la devolución de los bienes culturales se establece cuando se concede a una persona el derecho de exportar temporalmente los bienes culturales con la obligación de reimportarlos.

El sujeto del delito es cualquier persona física que haya cumplido 16 años y esté obligada a devolver dichos artículos.

El lado subjetivo se caracteriza por la intención directa.

4. La falta de devolución de fondos en moneda extranjera desde el exterior. El artículo 193 del Código Penal establece la responsabilidad penal no por el ocultamiento de fondos en moneda extranjera, sino por no devolver una gran cantidad del extranjero por parte de una organización fondos en moneda extranjera sujetos a transferencia obligatoria a cuentas en un banco autorizado de la Federación Rusa .

El sujeto del crimen es el jefe de la organización.

El objeto es el procedimiento para la realización de operaciones de cambio de divisas.

El lado subjetivo de este acto se caracteriza por la intención directa.

5. Evasión de pagos aduaneros exigidos a una organización o individuo. El objeto del delito es el procedimiento para el pago de derechos de aduana, así como los intereses financieros del Estado, el objeto son los pagos de aduana.

El lado objetivo del acto se expresa en forma de acción (disminución del valor en aduana de las mercancías, etc.) o inacción (falta de pago total o parcial de los derechos de aduana devengados).

Las personas que mueven mercancías y vehículos a través de la frontera aduanera de la Federación Rusa y están obligadas a pagar pagos aduaneros (declarantes, propietarios de depósitos aduaneros, etc., así como jefes de personas jurídicas) pueden actuar como sujetos.

El lado subjetivo se caracteriza por la intención directa: la persona es consciente del peligro social de sus acciones (inacción) y desea evadir los derechos de aduana.

Autor: Bogomolova A.A.

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