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Notas de clase, hojas de trucos
Ley del Medio Ambiente. Hoja de trucos: brevemente, lo más importante
Directorio / Notas de clase, hojas de trucos tabla de contenidos
1. El concepto de derecho ambiental, la historia de su desarrollo y formación. El derecho ambiental es una de las ramas del derecho ruso. Regula las relaciones sociales en la esfera de interacción entre la naturaleza y la sociedad en interés de la humanidad. Así, el derecho ambiental se entiende como un conjunto de normas que rigen las relaciones sociales en el ámbito de la interacción entre la sociedad y la naturaleza con el fin de preservar y utilizar racionalmente el medio ambiente para las presentes y futuras generaciones de personas (relaciones ambientales). En términos de historia El sistema de regulación jurídica de la interacción entre sociedad y naturaleza se divide en cuatro etapas: 1) derecho civil; 2) tierra; 3) recurso de la tierra; 4) ecológico. El papel principal en el sistema de regulación "sociedad - naturaleza" siempre ha pertenecido a la ley de tierras. En la legislación prerrevolucionaria rusa, la ley de tierras no era un área legal independiente. Inicialmente, era parte del derecho civil. Esto se debió a que el terreno fue declarado bien inmueble, objeto de enajenación, donación, prenda, arrendamiento, herencia y demás operaciones de derecho civil. El decreto de 1917 y los decretos posteriores del estado soviético abolieron la propiedad privada de la tierra. La tierra fue retirada de la circulación civil y transferida a la propiedad exclusiva del estado. Así, las relaciones territoriales surgieron de las relaciones civiles y se convirtieron en un área jurídica independiente. En el futuro, la ley de tierras se desarrolló a lo largo del camino de la diferenciación de las relaciones territoriales. Sin embargo, los procesos de diferenciación inherentes a los ordenamientos jurídicos del siglo XX no fueron más allá de lo permitido, es decir, sólo el Estado era propietario de la tierra, el subsuelo, el agua y los bosques. El proceso histórico que se dio en el marco del socialismo administrativo llevó a que el derecho ambiental comenzara a ser una combinación de derecho ambiental y derecho de los recursos naturales. Con el colapso del sistema del socialismo administrativo y la transición a una economía de mercado, se produjo la desnacionalización de los recursos naturales, como resultado de lo cual, en lugar de una única propiedad estatal exclusiva, se establecieron varias formas de propiedad de los recursos naturales. Estas formas incluyen: el derecho de propiedad estatal, privada y municipal. La tierra y otros recursos naturales se convierten en objetos de rotación económica. Gradualmente, las relaciones que han adquirido un carácter de propiedad se distinguen de las relaciones de tierra. El método de regulación legal pasa a ser el derecho civil, que se basa en la igualdad de las partes. Solo se han mantenido en el derecho ambiental aquellos tipos de relaciones ambientales que tienen como finalidad asegurar la función ecológica de la naturaleza. 2. Objeto y métodos de regulación jurídica del derecho ambiental В sujeto de regulación legal puede incluir relaciones sociales tales como: 1) relaciones que tienen un carácter de voluntad fuerte; 2) relaciones que se forman sobre los objetos de la naturaleza y sus interacciones ecológicas; 3) relaciones que constituyen el ámbito de las normas jurídicas ambientales. Sujeto de derecho ambiental - estas son relaciones sociales en el campo de interacción entre la sociedad y la naturaleza. La materia del derecho ambiental es diferente: 1) de la ley de recursos naturales - por una gama más amplia de relaciones sociales, su calidad diferente; 2) del derecho civil: la ausencia de una naturaleza de propiedad en el uso y protección de los objetos naturales, la ausencia de relaciones mercantiles en el campo de la gestión de la naturaleza; 3) de la ley agraria - la diferencia entre el sujeto de la ley. El método líder en derecho ambiental es el método de ecologización, que tiene como objetivo armonizar la relación entre la sociedad y la naturaleza. Las bases para el surgimiento de las relaciones jurídicas ambientales son los hechos jurídicos, que a su vez se dividen en hechos y acciones. Un evento surge y da lugar a relaciones ambientales y jurídicas, independientemente de la voluntad de una persona. La acción es la base más común para el surgimiento de las relaciones jurídicas ambientales. La institución del derecho ambiental es un conjunto de normas jurídicas ambientales que regulan una estrecha gama de tales relaciones sociales. método de ecologización se componen de los siguientes elementos: i) consolidación en la legislación vigente de la estructura de órganos que realicen la gestión específica del uso de los bienes naturales que controlen la seguridad y reproducción del sistema ecológico del país; 2) consolidación en la legislación vigente del círculo de usuarios de los recursos naturales; 3) regulación de las normas de gestión ambiental, condicionada, por un lado, por las particularidades del objeto de gestión ambiental, y por el otro, por la condición jurídica del usuario de los recursos naturales; 4) establecimiento de responsabilidad legal por violación de las reglas de manejo de la naturaleza. Además, el método de regulación ambiental-legal se manifiesta en otras ramas de la ley rusa. Esto se lleva a cabo a través de enfoques imperativos y dispositivos para establecer los deberes y derechos de los sujetos de las relaciones jurídicas. El derecho ambiental se manifiesta de las siguientes formas: 1) doctrinas e ideas jurídicas en derecho ambiental, que constituyen el concepto jurídico de la interacción entre sociedad y naturaleza; 2) normas de derecho ambiental, que establecen las reglas de conducta humana en cuanto al uso y protección del medio ambiente, garantizando la seguridad ambiental; 3) relaciones jurídicas. 3. Sistema y principios del derecho ambiental Sistema de derecho ambiental - un conjunto de instituciones de derecho ambiental, dispuestas en una determinada secuencia de acuerdo con la legislación ambiental. La institución del derecho ambiental es un conjunto de normas legales ambientales que regulan una estrecha gama de relaciones sociales similares. El concepto de "sistema de derecho ambiental" incluye tres significados semánticos: rama del derecho, ciencia y disciplina académica. Los principios fundamentales del derecho ambiental se determinan sobre la base de las disposiciones conceptuales de la doctrina ambiental sobre la interacción de la sociedad y la naturaleza. Estos principios están definidos por el art. 3 de la Ley Federal del 10 de enero de 2002 No. 7-FZ "Sobre la Protección del Medio Ambiente". Según los fundamentos del art. 3 de la Ley Federal "Sobre la Protección del Medio Ambiente", los principios fundamentales de la protección del medio ambiente son: 1) observancia del derecho humano a un medio ambiente favorable; 2) una combinación científicamente basada de intereses ambientales y económicos; 3) uso racional y reproducción de los recursos naturales; 4) responsabilidad por delitos ambientales; 5) cooperación internacional en el campo de la protección del medio ambiente. Todas las normas que regulan las relaciones ambientales de protección del medio ambiente, que están consagradas en la ley ambiental, deben cumplir con estos principios, los principios, y no la letra de la ley, tendrán prioridad. Si el organismo encargado de hacer cumplir la ley ha encontrado un vacío en la regulación de las relaciones jurídicas ambientales y no existe una regla específica, entonces tiene derecho a guiarse por los principios generales de protección ambiental, que se formulan en la legislación vigente. Por lo tanto, la disposición sobre la correlación entre la norma de la ley y el principio consagrado en la ley es la misma para todas las ramas de la ley rusa. Hay los siguientes principios del derecho ambiental: 1) los principios inherentes a la Parte General del Derecho Ambiental (uso y protección de la tierra y otros recursos naturales como base de la vida y actividad de los pueblos que habitan en el territorio correspondiente; gestión nacional de la gestión de la naturaleza; uso dirigido de los bienes naturales; uso racional y eficiente de los objetos naturales, prioridad de las medidas de conservación); 2) los principios inherentes a la Parte Especial de la Ley Ambiental (prioridad para las tierras agrícolas; prioridad para el agua potable y doméstica; prioridad para el uso del subsuelo para el desarrollo de minerales; prioridad para las condiciones para la existencia de animales en estado de libertad natural; prioridad para los bosques protectores). 4. Normas de derecho ambiental y relaciones jurídicas ambientales Ley del Medio Ambiente son requisitos en el campo de la protección del medio ambiente, y delitos ambientales - el incumplimiento de estos requisitos, consagrados en la legislación, normas, reglas, etc. Tales requisitos incluyen los requisitos para: 1) colocación, diseño, construcción, reconstrucción, puesta en marcha, operación, conservación y liquidación de edificios, estructuras, estructuras y otros objetos; 2) colocación de edificios, estructuras, estructuras y otros objetos; 3) diseño de edificios, estructuras, estructuras y otros objetos; 4) construcción y reconstrucción de edificios, estructuras, estructuras y otros objetos; 5) puesta en marcha de edificios, estructuras, estructuras y otras instalaciones; 6) operación y desmantelamiento de edificios, estructuras, estructuras y otras instalaciones; 7) colocación, diseño, construcción, reconstrucción, puesta en marcha y operación de instalaciones energéticas; 8) colocación, diseño, construcción, reconstrucción, puesta en servicio, operación y desmantelamiento de instalaciones militares y de defensa, armas y equipo militar; 9) operación de instalaciones agrícolas; 10) recuperación de terrenos, colocación, diseño, construcción, reconstrucción, puesta en marcha de estructuras hidráulicas ubicadas por separado; 11) colocación, diseño, construcción, reconstrucción de asentamientos urbanos y rurales; 12) producción y operación de automóviles y otros vehículos; 13) colocación, diseño, construcción, reconstrucción, puesta en marcha y operación de instalaciones de producción de petróleo y gas, instalaciones para el procesamiento, transporte, almacenamiento y venta de petróleo, gas y productos de su procesamiento; 14) producción, manipulación y eliminación de productos químicos potencialmente peligrosos, incluidas las sustancias radiactivas y de otro tipo y los microorganismos; 15) uso de sustancias radiactivas y materiales nucleares; 16) el uso de productos químicos en la agricultura y la silvicultura; 17) manejo de residuos de producción y consumo; 18) establecimiento de zonas de protección y seguridad; 19) privatización y nacionalización de la propiedad; 20) protección del medio ambiente del impacto biológico negativo; 21) protección del medio ambiente del impacto físico negativo. Para la violación de los requisitos ambientales, se prevén sanciones penales administrativas. 5. Particularidades del derecho ambiental La legislación en materia de protección ambiental define el marco legal de la política estatal en esta materia, asegurando una solución equilibrada de los problemas socioeconómicos, manteniendo un ambiente favorable, la diversidad biológica y los recursos naturales para satisfacer las necesidades de las generaciones presentes y futuras, fortalecer el estado de derecho en el campo de la protección ambiental y garantizar la seguridad ambiental. El derecho ambiental regula las relaciones en el ámbito de interacción entre la sociedad y la naturaleza derivadas de la realización de actividades económicas y otras relacionadas con el impacto sobre el medio natural como componente más importante del medio ambiente, que es la base de la vida en la Tierra, dentro del territorio de la Federación de Rusia, así como en la plataforma continental y en la zona económica exclusiva de la Federación de Rusia. Todo ciudadano tiene derecho a un medio ambiente favorable, a su protección contra los efectos negativos causados por las actividades económicas y de otra índole, las emergencias naturales y provocadas por el hombre, a la información fidedigna sobre el estado del medio ambiente y a la indemnización por daños al medio ambiente. Objetos de protección del medio ambiente medio ambiente de la contaminación, el agotamiento, la degradación, el daño, la destrucción y otros impactos negativos de las actividades económicas y de otro tipo son: 1) terreno, subsuelo, suelo; 2) aguas superficiales y subterráneas; 3) bosques y otra vegetación, animales y otros organismos y su fondo genético; 4) aire atmosférico, capas de ozono de la atmósfera y espacio cercano a la Tierra. Los ciudadanos tienen derecho: 1) crear asociaciones públicas, fundaciones y otras organizaciones sin fines de lucro que realicen actividades en el campo de la protección ambiental; 2) enviar llamados a las autoridades y funcionarios estatales para que obtengan información oportuna, completa y confiable sobre el estado del medio ambiente en sus lugares de residencia, medidas para su protección; 3) participar en mítines, mítines, manifestaciones, procesiones y piquetes, recolección de firmas para peticiones, referéndums sobre temas ambientales y otras acciones; 4) presentar propuestas para realizar una revisión ambiental pública y participar en su realización en la forma prescrita; 5) brindar asistencia a las autoridades públicas en la resolución de problemas de protección ambiental; 6) dirigirse a las autoridades estatales y otras organizaciones con quejas, declaraciones y propuestas sobre temas relacionados con la protección del medio ambiente, impacto negativo en el medio ambiente, y recibir respuestas oportunas y razonables; 7) presentar demandas judiciales de indemnización por los daños causados al medio ambiente. 6. Fuentes del derecho ambiental Fuentes del derecho ambiental - actos normativos adoptados por los organismos estatales autorizados y los gobiernos locales en la forma prescrita y de conformidad con un determinado procedimiento, que regulan las relaciones públicas en el campo de la gestión de la naturaleza, la protección del medio ambiente y la seguridad ambiental. La fuente pública del derecho ambiental es la legislación ambiental, que convencionalmente se divide en tres subsistemas. 1. Actos normativos de regulación compleja, creados sobre la base y de conformidad con la Constitución de la Federación Rusa. Un ejemplo de tales actos es la Ley Federal "Sobre la Protección del Medio Ambiente". Esta ley es el principal acto legislativo integral que regula las relaciones públicas en el campo de la protección del medio ambiente. 2. Regulaciones que regulan el uso de los recursos naturales, por ejemplo, el Código Forestal de la Federación Rusa del 4 de diciembre de 2006 No. 200-FZ (LK RF). 3. Ley Federal N° 21-FZ de 1994 de diciembre de 69 "Sobre Seguridad contra Incendios" y Ley Federal N° 9-FZ de 1996 de enero de 3 "Sobre Seguridad Radiológica de la Población". Las fuentes del derecho ambiental tienen todos los rasgos propios de las fuentes del derecho, es decir, tienen carácter oficial y son reconocidas por el Estado. Esto determina el sustento de las normas contenidas en ellas, su seguridad estatal. Una característica especial es que se otorga un lugar especial a los actos jurídicos internacionales. Estos actos incluyen: Convenio para la Prevención de la Contaminación del Mar por Vertimiento de Desechos y Otras Materias (1972); Protocolo (1985) sobre la reducción de emisiones de azufre o sus flujos transfronterizos en al menos un 30%; Convenio (1979) sobre la contaminación atmosférica transfronteriza a larga distancia. Aproximadamente 4 actos normativos de diversa fuerza legal se unen en la legislación ambiental. La peculiaridad de la legislación ambiental es que en el volumen total de normativas prevalecen los estatutos y, entre los estatutos, prevalecen las leyes departamentales. Esto significa que la mayoría de las relaciones públicas en el campo de la gestión ambiental, la protección del medio ambiente y la seguridad ambiental no están reguladas por actos de máxima fuerza legal: leyes, sino por estatutos, la mayoría de las veces departamentales. Entre las disposiciones de la legislación ambiental hay muchas normas técnicas. Su papel en el derecho ambiental es uno de los principales. Las normas técnicas se incluyen en los actos normativos y adquieren así la condición de normas técnicas y jurídicas. En primer lugar, se refiere a las normas de vertidos y emisiones máximas permisibles de contaminantes, el tamaño de las zonas de protección sanitaria, las normas de construcción y funcionamiento de las instalaciones de tratamiento, etc. Las normas ambientales fundamentales están consagradas en la Constitución de la Federación Rusa de 1993. 7. El concepto de relación jurídica ambiental, las causales para su ocurrencia y terminación Relaciones jurídicas ambientales - estas son relaciones sociales que surgen en la esfera de interacción entre la sociedad y la naturaleza y están reguladas por las normas del derecho ambiental. Las bases para el surgimiento de las relaciones jurídicas jurídicas son los hechos jurídicos, que se dividen en hechos y acciones. Un evento surge y da lugar a relaciones ambientales y jurídicas independientemente de la voluntad de una persona, por ejemplo, desastres naturales, erupciones volcánicas, incendios forestales, inundaciones, etc. Sin embargo, los eventos no siempre actúan como fenómenos puramente naturales. Muy a menudo son las consecuencias de una actividad humana mal concebida. La base más común para el surgimiento de las relaciones jurídicas ambientales es la acción. Esto se debe al hecho de que en la etapa actual, la principal fuente de daño al medio ambiente natural y, en consecuencia, a través de él a una persona, es la actividad antropogénica. La manifestación de las acciones se lleva a cabo a través de las acciones de las personas. Existen los siguientes tipos de acciones: positivas; negativo. El comportamiento positivo de una persona como partícipe de las relaciones jurídicas ambientales es su cumplimiento de las normas ambientales de la ley en el proceso de gestión ambiental. según dos formas de interacción entre la sociedad y la naturaleza estas actividades se dividen en: 1) uso de recursos naturales - actividades económicas que tienen un impacto en el medio ambiente natural; 2) protección ambiental - acciones ambientales que neutralizan los efectos nocivos de las actividades anteriores. Las causales de terminación de las relaciones jurídicas ambientales pueden dividirse condicionalmente en dos grupos. El primer grupo está formado por las causales que se producen por voluntad del usuario de la naturaleza; estos incluyen: negativa a utilizar un recurso natural, liquidación de una empresa, muerte de un usuario de la naturaleza. El segundo grupo está integrado por aquellas causales que se cometen a voluntad de los órganos estatales facultados para proteger el medio ambiente natural: extracción de un recurso natural; privación del derecho de uso por violación de la ley, uso irracional de un recurso natural, no aprovechamiento del mismo dentro del plazo establecido, evasión de impuestos y otros pagos legales, violación de obligaciones contractuales. Las causales para dar por terminada una relación jurídica ambiental o modificarla son: 1) la decisión del órgano que ejerce las funciones de control ambiental estatal sobre la protección del medio ambiente natural; 2) decisión del tribunal, tribunal de arbitraje; 3) representación de los órganos de vigilancia sanitaria, minera y otros órganos especialmente autorizados; 4) representación o protesta del Ministerio Público en relación con la violación de la legislación vigente sobre el procedimiento para el uso y protección del medio ambiente. Si la autoridad competente no acepta cumplir con las instrucciones de la oficina del fiscal, el fiscal tiene derecho a presentar una demanda ante el tribunal de arbitraje sobre el fondo de la violación. La decisión del tribunal arbitral es definitiva. 8. Sujetos y objetos de las relaciones jurídicas ambientales Sujetos de derecho ambiental - son personas que tienen los derechos y obligaciones previstos por la legislación ambiental. La Constitución de la Federación de Rusia estipula que la tierra y otros recursos naturales se utilizan y protegen como base para la vida y la actividad de los pueblos. El Estado garantiza la protección de los derechos ambientales del hombre y del ciudadano. De ello se desprende que el Estado como sujeto representado por su autoridad competente es partícipe en las relaciones jurídicas ambientales. El Estado es sujeto de las relaciones jurídicas ambientales aun cuando los recursos naturales pasen legalmente a ser propiedad de personas jurídicas o naturales o les sean transferidos para su posesión, uso permanente o temporal (arrendamiento). También actúa como sujeto de las relaciones ambientales la persona física o jurídica que afecta el medio natural con el fin de su aprovechamiento, reproducción o protección. Dichas entidades también incluyen ciudadanos, entidades extranjeras y comerciales. Entidades económicas: empresas, instituciones, organizaciones que afectan el medio ambiente natural, incluidos los ciudadanos que se dedican a actividades empresariales, así como los ciudadanos que realizan una gestión general o especial de la naturaleza. Los titulares de la autoridad para la gestión y el control en el campo de la protección del medio ambiente son los organismos estatales. Objetos de las relaciones jurídicas ambientales - objetos naturales. Pueden ser tanto objetos naturales individuales como el hábitat natural en su conjunto. La ley estipula que, bajo ciertas condiciones, los objetos de las relaciones jurídicas ambientales pueden ser complejos naturales: reservas naturales, santuarios de vida silvestre, monumentos naturales, áreas médicas y recreativas, etc. Las características del contenido de las relaciones jurídicas ambientales dependen del objeto natural en relación con el cual surgen. En base a esto, distinguen entre derechos y obligaciones en las relaciones jurídicas sobre la tierra, el agua, los bosques y el subsuelo que están asociados al uso y protección de las tierras, las aguas, los bosques y el subsuelo. Al mismo tiempo, se destacan los derechos y obligaciones sectoriales que tienen como objetivo proteger los objetos naturales individuales. Sin embargo, junto a las sectoriales, también existen competencias complejas. Establecen derechos y obligaciones respecto de la protección de todo el medio ambiente natural. Estos poderes están conferidos a organismos estatales especiales para la protección del medio ambiente y a entidades económicas: usuarios de la naturaleza que utilizan la naturaleza para realizar sus tareas prácticas. 9. El concepto de propiedad de los recursos naturales, sus tipos. La tierra y otros recursos naturales se utilizan y protegen en la Federación de Rusia como base para la vida y las actividades de los pueblos que viven en el territorio respectivo. La tierra y otros recursos naturales pueden ser de propiedad privada, estatal, municipal y otras formas de propiedad. Las tierras que no son propiedad de ciudadanos, personas jurídicas o municipios son propiedad del Estado. El propietario de la tierra y demás recursos naturales los posee, usa y dispone libremente de ellos, siempre que no dañe el medio ambiente y no viole los derechos e intereses legítimos de otras personas. Sin embargo, los derechos básicos del propietario sobre los objetos y recursos naturales pueden verse limitados debido a su especial importancia para la sociedad. Esto se debe principalmente a razones sociales y ambientales. Propiedad de los recursos naturales - Posibilidad de posesión, uso y disposición de estos recursos naturales. En sentido objetivo, el derecho de propiedad comprende las normas jurídicas que fijan, regulan y protegen el estado de propiedad de los bienes materiales por parte de determinadas personas físicas y jurídicas. Elegibilidad de posesión - la pertenencia efectiva de los bienes materiales a una determinada persona establecida por la ley. Autorización de uso - con base en la ley, la posibilidad de explotar valores materiales, extrayendo de ellos propiedades útiles para satisfacer las necesidades productivas y personales. Elegibilidad de pedido - la oportunidad otorgada al propietario por la ley para cambiar el destino legal de los valores materiales que le pertenecen. Los tres poderes enumerados deben estar disponibles para el propietario al mismo tiempo. Esto es necesario para la propiedad. El propietario asume la carga de los costos de protección, protección, reproducción y organización del uso racional de los objetos de las relaciones ambientales que le pertenecen. El propietario tiene derecho a recibir ingresos por el uso del fondo forestal y los bosques que no están incluidos en el fondo forestal. La legislación prevé lo siguiente Tipos de propiedad de objetos y recursos naturales: 1) el derecho de propiedad privada; 2) el derecho de propiedad estatal: a) propiedad federal; b) los bienes de los súbditos de la Federación; 3) el derecho de propiedad municipal. Privatización de objetos naturales. - Esta es una de las formas de adquirir la propiedad de los mismos. En otras palabras, la privatización es la transferencia de objetos y recursos naturales que son propiedad estatal a propiedad de ciudadanos y personas jurídicas en la forma prescrita por las leyes sobre privatización de la propiedad estatal y municipal. 10. El concepto de derecho de uso de la naturaleza, sus tipos y principios Manejo de la naturaleza - esta es una actividad que está asociada con la extracción de propiedades útiles del medio natural para satisfacer los diversos intereses de la sociedad. El artículo 9 de la Constitución de la Federación de Rusia define la tierra y otros recursos naturales como la base de la vida y las actividades de los pueblos. entorno natural es una condición natural y necesaria para la vida de la sociedad, por tanto, el interés por conservar el medio natural propicio para la existencia es propio tanto de la sociedad en su conjunto como de cada persona individualmente. Partiendo de esto, es necesario establecer por parte de la sociedad y el estado el comportamiento correcto de las personas en relación con la naturaleza. El derecho de uso de la naturaleza es una forma de organización de tal comportamiento. Sólo están sujetos a regulación los tipos de uso de los bienes del medio natural que están sujetos a regulación legal. El reglamento se aplica a objetos naturales tales como la tierra, el agua, los bosques, el subsuelo, etc. Las normas que regulan el manejo de la naturaleza constituyen una institución separada del derecho ambiental. El derecho de uso de la naturaleza. - una institución que determina el procedimiento para el uso de los recursos naturales, así como las facultades de los usuarios de los recursos naturales y su responsabilidad. La formación de este sistema se basa en fuentes de varios niveles. Estos incluyen la Constitución de la Federación Rusa, las leyes federales, los reglamentos pertinentes del Presidente de la Federación Rusa y el Gobierno de la Federación Rusa. Los artículos 9, 36, 41, 42, 58, 72 de la Constitución de la Federación Rusa definen las disposiciones iniciales de la gestión de la naturaleza. De conformidad con la Constitución de la Federación Rusa, el uso de la tierra y otros recursos naturales no está sujeto a daños al medio ambiente. La Constitución de la Federación Rusa separa los poderes de la Federación y sus sujetos en términos de regulación de la gestión de la naturaleza. Al mismo tiempo, en el art. 72 de la Constitución de la Federación Rusa, las cuestiones de propiedad, uso de la tierra, subsuelo, agua y otros recursos naturales se asignan a la jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y sus súbditos. Principios de gestión de la naturaleza: 1) principios públicos (democracia, federalismo, igualdad, legalidad, interconexión de derechos y deberes); 2) principios directamente relacionados con la gestión de la naturaleza (control del derecho de uso por parte del estado, naturaleza específica del uso, combinación de uso y protección). Los tipos de gestión de la naturaleza se distinguen según varios criterios, pero ninguna clasificación es exhaustiva y universal. El siguiente es el más utilizado clasificación de tipos de derechos ambientales: 1) por tipos de bienes naturales explotados; 2) por esferas de actividad humana; 3) por composición subjetiva y objetiva. 11. Formas jurídicas de aprovechamiento de los recursos naturales Uso de recursos naturales es la explotación de los recursos naturales, su participación en la circulación económica, así como todo tipo de impacto sobre ellos en el curso de las actividades económicas y de otro tipo. Las relaciones que surgen en el campo de la protección y el uso racional de los recursos naturales, su conservación y restauración, están reguladas por tratados internacionales de la Federación de Rusia, legislación sobre tierras, aguas, silvicultura, legislación sobre el subsuelo, vida silvestre, otra legislación en el campo de la protección del medio ambiente. y gestión de la naturaleza. El uso racional de los recursos naturales es una de las condiciones esenciales para garantizar un medio ambiente favorable y la seguridad ambiental. Se prohíbe combinar las funciones de control estatal en el campo de la protección ambiental (control ambiental estatal) y las funciones de uso económico de los recursos naturales. Distinguir lo siguiente tipos de uso del subsuelo: 1) estudio geológico regional, otros trabajos realizados sin violación significativa de la integridad del subsuelo; 2) estudio geológico, incluyendo prospección y evaluación de yacimientos minerales, estudio y evaluación de la idoneidad de parcelas de subsuelo para la construcción y operación de estructuras subterráneas no relacionadas con la extracción de minerales; 3) exploración y extracción de minerales, así como el uso de desechos de la minería y las industrias de procesamiento relacionadas; 4) construcción y operación de estructuras subterráneas no relacionadas con la extracción de minerales; 5) la formación de objetos geológicos especialmente protegidos de importancia científica, cultural, estética, para la salud y de otro tipo (como polígonos científicos y educativos, reservas geológicas, santuarios de vida silvestre, monumentos naturales, cuevas y otras cavidades subterráneas); 6) colección de materiales de colección mineralógicos, paleontológicos y otros geológicos. Para las personas que no son propietarios de cuerpos de agua, así como en función del destino de uso, potencial del recurso y estado ecológico de los cuerpos de agua, se distinguen: tipos de uso del agua: 1) uso a largo plazo (de 3 a 25 años); 2) uso a corto plazo (hasta 3 años); 3) uso limitado (servidumbre de agua). Formas de servidumbre de agua: 1) público: todos pueden usar cuerpos de agua públicos y otros cuerpos de agua; 2) privado: los derechos de las personas a las que se proporcionan objetos de agua para uso a largo o corto plazo están limitados. La base para el establecimiento de servidumbres privadas es también una orden judicial. 12. Protección jurídica de los bienes naturales Objetos de protección del medio ambiente de la contaminación, el agotamiento, la degradación, el daño, la destrucción y otros efectos negativos de las actividades económicas o de otro tipo son: 1) terreno, subsuelo, suelo; 2) aguas superficiales y subterráneas; 3) bosques y otra vegetación, animales y otros organismos y su fondo genético; 4) el aire atmosférico, la capa de ozono de la atmósfera y el espacio cercano a la Tierra. En primer lugar, son objeto de protección los sistemas ecológicos naturales, los paisajes naturales y los complejos naturales que no han sido objeto de impacto antrópico. sistema ecológico natural es una parte objetivamente existente del entorno natural, que tiene límites espaciales y territoriales y en la que los elementos vivos (plantas, animales y otros organismos) y sus elementos no vivos interactúan como un todo funcional único y están interconectados por el intercambio de materia y energía . Paisaje natural - un territorio que no está sujeto a cambios como resultado de actividades económicas y de otro tipo y se caracteriza por una combinación de ciertos tipos de terreno, suelos, vegetación, que se forman en condiciones climáticas uniformes. Complejo natural es un complejo de objetos naturales funcional y naturalmente interconectados que están unidos por características geográficas y otras características relevantes. Sujeto a protección especial: 1) objetos incluidos en la Lista del Patrimonio Cultural Mundial y la Lista del Patrimonio Mundial Natural; 2) las reservas naturales estatales, incluidas las reservas de la biosfera, las reservas naturales estatales, los monumentos naturales, los parques nacionales, naturales y dendrológicos, los jardines botánicos, las áreas y centros turísticos para la mejora de la salud, otros complejos naturales; 3) el hábitat original, lugares de residencia tradicional y actividad económica de los pueblos indígenas de la Federación Rusa; 4) objetos de especial valor ambiental, científico, histórico y cultural, estético, recreativo, sanitario y de otro tipo; 5) la plataforma continental y la zona económica exclusiva de la Federación Rusa; 6) suelos, bosques y otra vegetación, animales y otros organismos raros o en peligro de extinción y sus hábitats. Para asegurar la protección de estos bienes naturales, se introduce un régimen jurídico especial y se crean territorios naturales especialmente protegidos. Actividades económicas y de otro tipo que tienen un impacto negativo en el medio ambiente y conducen a la degradación y (o) destrucción de objetos naturales que tienen especial importancia ambiental, científica, histórica, cultural, estética, recreativa, sanitaria y de otro valor y están bajo protección especial son prohibidos. 13. Mecanismo organizativo para la protección del medio ambiente El mecanismo organizativo para la protección del medio ambiente incluye las principales actividades en este ámbito. La implementación de la regulación en el campo de la protección ambiental se lleva a cabo con el fin de: 1) regulación estatal del impacto de las actividades económicas y otras en el medio ambiente, que garantice la preservación de un medio ambiente favorable; 2) garantizar la seguridad ambiental. El desarrollo, aprobación e implementación de estándares y documentos regulatorios se lleva a cabo sobre la base de los logros modernos en ciencia y tecnología. Al mismo tiempo, se tienen en cuenta las normas y estándares internacionales en el campo de la protección del medio ambiente. Licencia sujeto a ciertos tipos de actividades en el campo de la protección del medio ambiente. Certificación ambiental se lleva a cabo para garantizar la implementación ambientalmente segura de actividades económicas y de otro tipo en el territorio de la Federación Rusa. Puede ser obligatorio o voluntario. La evaluación del impacto ambiental se lleva a cabo en relación con las actividades económicas y de otro tipo previstas que puedan tener un impacto directo o indirecto en el medio ambiente, independientemente de las formas organizativas y jurídicas de propiedad de las actividades económicas y de otro tipo. Se lleva a cabo durante el desarrollo de todas las opciones alternativas para el anteproyecto (incluida la preinversión) y la documentación del proyecto, que justifique las actividades económicas y otras previstas, con la participación de las asociaciones públicas. Evaluación ambiental se lleva a cabo para establecer el cumplimiento de las actividades económicas y de otro tipo previstas con los requisitos en el campo de la protección del medio ambiente. Monitoreo de estado medio ambiente (monitoreo ambiental estatal) se lleva a cabo de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa y la legislación de las entidades constitutivas de la Federación Rusa para monitorear el estado del medio ambiente, incluido el estado del medio ambiente en las áreas donde las fuentes de impacto antrópico y el impacto de estas fuentes en el medio ambiente, así como con el fin de satisfacer las necesidades del estado, personas jurídicas y personas naturales en información confiable necesaria para prevenir y (o) reducir los efectos adversos de cambios en el estado del medio ambiente. Controle en el campo de la protección ambiental (control ambiental) se lleva a cabo para garantizar que las autoridades estatales de la Federación Rusa, las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, las autoridades locales, las personas jurídicas y las personas cumplan con la legislación en el campo de la protección del medio ambiente, el cumplimiento de los requisitos, incluidas las normas y reglamentos en el campo de la protección del medio ambiente, y garantizar la seguridad del medio ambiente. 14. Catastros de bienes naturales y recursos naturales Catastro - un conjunto de información sobre el estado cuantitativo y cualitativo de los recursos naturales, su evaluación ambiental y económica. Los catastros se llevan a nivel federal, republicano, regional y autonómico. Su mantenimiento está encomendado a las autoridades ambientales estatales correspondientes. Estos organismos mantienen los siguientes catastros: tierra, agua, bosque, yacimientos minerales, vida silvestre, reservas naturales, recursos naturales médicos y para la mejora de la salud, etc. Las principales disposiciones sobre el catastro se definen en la Ley Federal de la Federación Rusa del 2 de enero de 2000 No. 28-FZ "Sobre el Catastro de Tierras del Estado". Sujeto a registro catastral estatal terrenos ubicados en el territorio de la Federación Rusa, independientemente de la forma de propiedad de la tierra, el propósito previsto y el uso permitido de los terrenos. El mantenimiento del catastro estatal de tierras en toda la Federación Rusa se lleva a cabo de acuerdo con una metodología única y representa acciones consistentes para recopilar, documentar, acumular, procesar, registrar y almacenar información sobre terrenos. Base legal para realizar catastro de agua es el Código de Agua de la Federación Rusa del 3 de junio de 2006 No. 74-FZ. La legislación de aguas determina el procedimiento para llevar el catastro de aguas, en cuyo marco se lleva a cabo la certificación de ríos y lagos, que son de importancia ecológica, económica y recreativa. El Código Forestal determina la situación jurídica del catastro forestal estatal. Al mantener el catastro forestal estatal, los datos del registro estatal del fondo forestal, realizado sobre la base del art. 67 LK RF. El Catastro Forestal Estatal es mantenido por el Ministerio de Recursos Naturales de la Federación Rusa y sus autoridades locales. La Ley de la Federación Rusa del 21 de febrero de 1992 No. 2395-1 "Sobre el subsuelo" determina el régimen legal para mantener un catastro de depósitos minerales. Este catastro es mantenido por el organismo rector federal del Fondo Estatal del Subsuelo (Ministerio de Recursos Naturales de la Federación Rusa). Catastro del mundo animal se lleva a cabo sobre la base de la Ley Federal de la Federación Rusa del 24 de abril de 1995 No. 52-FZ "Sobre la fauna". Se mantiene el catastro estatal de objetos de vida silvestre con el fin de asegurar la protección y aprovechamiento de la vida silvestre, la conservación y restauración de su hábitat. La organización y mantenimiento de este catastro se lleva a cabo por organismos especialmente autorizados para la protección, control y regulación del uso de los objetos del mundo animal y su hábitat. Catastro de reservas naturales se lleva a cabo sobre la base de la Ley Federal de la Federación Rusa del 14 de marzo de 1995 No. 33-FZ "Sobre Territorios Naturales Especialmente Protegidos". El procedimiento para mantener este catastro lo establece el Gobierno de la Federación Rusa. Otros documentos catastrales incluyen la contabilidad de contaminantes ambientales, que se realiza por la cantidad y composición de las emisiones, y la contabilidad de la disposición de residuos por composición y toxicidad. 15. Monitoreo ambiental Monitoreo ambiental (monitoreo ambiental) - un sistema integral de monitoreo del estado del medio ambiente, evaluando y pronosticando cambios en el estado del medio ambiente bajo la influencia de factores naturales y antropogénicos. Vigilancia ambiental estatal - vigilancia del medio ambiente, realizada por las autoridades públicas de la Federación Rusa y las autoridades públicas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. Objetivos monitoreo ambiental (Artículo 63 de la Ley Federal del 10 de enero de 2002 No. 7-FZ "Sobre la Protección del Medio Ambiente"): 1) monitorear el estado del medio ambiente, incluso en áreas donde se ubican fuentes de impacto antropogénico; 2) monitorear el impacto de las fuentes antropogénicas en el medio ambiente; 3) asegurar las necesidades del estado, personas jurídicas y personas naturales en información confiable necesaria para prevenir y (o) reducir los efectos adversos de los cambios en el estado del medio ambiente. La información obtenida como resultado del monitoreo ambiental estatal puede ser proporcionada para uso de: 1) autoridades públicas de la Federación Rusa; 2) autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa; 3) gobiernos locales. La información obtenida durante el monitoreo ambiental estatal tiene como finalidad desarrollar: 1) pronósticos de desarrollo socioeconómico 2) programas federales en el campo del desarrollo ambiental de la Federación Rusa; 3) programas de destino en el campo de la protección del medio ambiente de los sujetos de la Federación Rusa y medidas para la protección del medio ambiente. La información sobre el estado del medio ambiente y su contaminación y los productos de información son abiertos y están disponibles públicamente, con excepción de la información clasificada como de acceso restringido, y pueden distribuirse de dos maneras: 1) gratuitamente en forma de textos escritos, tablas y gráficos en redes de comunicación eléctrica y postal a través de los medios de comunicación en la modalidad de mensajes ordinarios oa petición de los usuarios; 2) bajo contratos. En la etapa actual, el monitoreo ambiental estatal se lleva a cabo en la Federación Rusa: 1) cuerpos de agua; 2) recursos biológicos acuáticos; 3) calidad e inocuidad de los alimentos, salud pública; 4) aire atmosférico; 5) el estado de las aguas marítimas interiores y mares territoriales; 6) objetos del mundo animal; 7) el sistema ecológico único del lago Baikal; 8) social e higiénico. Para ello se ha creado una red de seguimiento departamental. 16. Normativa medioambiental Estándares de calidad ambiental - estas son las normas máximas permisibles para el impacto en el medio ambiente de las actividades humanas antropogénicas. Requisitos generales al contenido de estas normas se formulan en la Ley Federal "Sobre la Protección del Medio Ambiente". Éstos incluyen: 1) seguridad ambiental de la población; 2) preservación del fondo genético, es decir, no sólo de plantas y animales, sino también del fondo genético humano; 3) asegurar el uso racional y la reproducción de las condiciones naturales para el desarrollo sostenible de la actividad económica. Estándares máximos permitidos - este es un tipo de compromiso entre la economía y la ecología, que le permite desarrollar la economía y proteger la vida humana y el bienestar sobre la base del interés mutuo. De todas estas normas, hay tres grupos: 1) normas sanitarias e higiénicas, que incluyen normas para concentraciones máximas permitidas de sustancias nocivas: efectos químicos, biológicos y físicos, normas para zonas sanitarias y protectoras, niveles máximos permitidos de exposición racional. El objetivo de dichas normas es determinar indicadores de calidad ambiental en relación con la salud humana; 2) producción y estándares económicos. A la cabeza de este grupo se encuentran las normas de emisiones y vertidos de sustancias nocivas. Los actos normativos en consideración también incluyen cualquier otro requisito para las fuentes con el fin de proteger el medio ambiente y la salud humana;) normas y reglas auxiliares. Su tarea principal es asegurar la unidad en la terminología utilizada, en las actividades de las estructuras organizacionales y en la regulación legal de las relaciones ambientales. El Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 3 de agosto de 1992 No. 545 aprobó el procedimiento para el desarrollo y aprobación de regulaciones ambientales sobre emisiones y descargas de contaminantes al medio ambiente, límites en el uso de recursos naturales y eliminación de desechos. Los proyectos de normas para las emisiones y descargas de contaminantes son elaborados por las propias empresas. Al mismo tiempo, se tienen en cuenta las propuestas de los órganos de autogobierno local, las instituciones científicas, las organizaciones públicas y la opinión pública. El procedimiento para la elaboración de normas en materia de uso de la energía nuclear se encuentra definido en el Reglamento No. 1 de 1997 de diciembre de 1511 "Sobre la elaboración y aprobación de normas y reglas federales en materia de uso de la energía nuclear". De conformidad con el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de 19 de diciembre de 1996 No. 1504 "Sobre el procedimiento para desarrollar la aprobación de estándares para los efectos nocivos máximos permisibles en los cuerpos de agua", se están elaborando estándares para los efectos nocivos máximos permisibles en los cuerpos de agua. desarrollado. 17. Pericia ecológica: concepto y tipos Evaluación ambiental - establecer el cumplimiento de las actividades económicas planificadas y otras actividades con los requisitos económicos y determinar la admisibilidad de la implementación de objetos de experiencia ambiental. Objetivos realización de peritajes ecológicos: 1) verificar el cumplimiento de las actividades económicas y otras con la seguridad ambiental de la empresa; 2) prevención de posibles impactos adversos de las actividades económicas en el medio ambiente y las consecuencias sociales, económicas y de otro tipo relacionadas con la implementación del objeto de la experiencia ambiental; 3) determinación de la admisibilidad de la ejecución del objeto de la pericia ambiental. Legislación de la Federación Rusa sobre experiencia ambiental: 1) la Constitución de la Federación Rusa; 2) Ley Federal del 23 de noviembre de 1995 N° 1 74-FZ "Sobre Peritaje Ambiental"; 3) Ley Federal "Sobre la Protección del Medio Ambiente". Existen dos tipos de pericia ambiental: pericia estatal, organizada y conducida exclusivamente por el órgano ejecutivo federal por un período no mayor a 6 meses, y pública. Principios para llevar a cabo la pericia ecológica: 1) la obligación de llevar a cabo antes de tomar una decisión sobre la implementación del objeto; 2) la presunción de peligro ambiental potencial de cualquier actividad económica y de otro tipo planificada y la complejidad de evaluar su impacto y consecuencias en el medio ambiente; 3) la obligación de tener en cuenta los requisitos de seguridad ambiental durante la implementación; 4) confiabilidad e integridad de la información proporcionada; 5) independencia de los expertos; 6) publicidad, participación de organismos públicos, consideración de la opinión pública; 7) la responsabilidad de los participantes en la revisión ambiental y las partes interesadas por la organización, conducta, calidad de la revisión ambiental. Están sujetos a la pericia ecológica estatal obligatoria realizada a nivel federal: 1) contratos que prevean el uso de recursos naturales y desechos de producción; 2) proyectos de tratados internacionales y actos jurídicos de la Federación Rusa; 3) redactar documentación técnica para nuevos equipos, tecnología, materiales, sustancias, productos certificados; 4) proyectos de esquemas para la protección y el uso del agua, los bosques, la tierra y otros recursos naturales de la Federación Rusa; 5) estudios de factibilidad para la construcción, reconstrucción, ampliación, reequipamiento técnico, etc.; 6) documentación para cambiar el estado funcional, el tipo y la naturaleza del uso de territorios de importancia federal, incluidos los materiales que justifiquen la transferencia de tierras forestales a tierras no forestales; 7) materiales para acreditar licencias para la realización de actividades que puedan tener un impacto en el medio ambiente. 18. Licencias: concepto y tipos Licencia - este es el permiso del organismo estatal competente para llevar a cabo el tipo de actividad especificado en él, sujeto a la observancia obligatoria de los requisitos y condiciones de la licencia. El término "licencia ambiental" significa un permiso para la extracción, uso, consumo de recursos naturales, emisiones, descargas, colocación de sustancias nocivas, indicando formas de control, protección y uso racional de los recursos naturales. Hay dos formas de licencias ambientales: complejas; especial. Licencia para la gestión integrada de la naturaleza es un permiso emitido a un usuario de la naturaleza por organismos especialmente autorizados de la Federación Rusa en el campo de la protección ambiental. Se expide una licencia para cada tipo de actividad autorizada. La Ley Federal N° 8-FZ del 2001 de agosto de 128 "Sobre la concesión de licencias para ciertos tipos de actividades" prohíbe la transferencia de una licencia a otra persona física o jurídica. Básico característica Cualquier licencia se expide después de una evaluación ambiental estatal y, en el caso de la concesión de licencias de gestión integrada de recursos naturales, sólo después de que el usuario de los recursos naturales haya recibido un permiso privado de organismos gubernamentales especializados. Una licencia para la gestión ambiental integrada combina varios límites y otros requisitos ambientales en un sistema. Dicha asociación se lleva a cabo por territorio, por objeto en su conjunto o por un conjunto de tipos de actividades bajo licencia. Además, una licencia para la gestión ambiental integrada no es la base para el derecho a un tipo específico de gestión ambiental. Sólo determina sus condiciones. Los derechos a usos específicos están previstos en contratos o en licencias especiales, que en algunos casos sirven como tales contratos. Un ejemplo de esto puede ser: un contrato de arrendamiento para la gestión integrada de la naturaleza, una licencia para el derecho de uso del subsuelo, etc. El soporte organizativo del sistema de licencias estatales está atribuido al órgano federal de gestión del Fondo del Subsuelo del Estado y sus órganos territoriales. La Ley de concesión de licencias para determinados tipos de actividades establece una norma general el procedimiento para realizar actividades autorizadas. Esto requiere lo siguiente: 1) documentos presentados por el solicitante a los organismos autorizados para realizar actividades autorizadas; 2) 30-60 días para tomar una decisión sobre la emisión o denegación de una licencia. El plazo comienza a correr desde la fecha de recepción de la solicitud; 3) motivos de denegación de la expedición de una licencia; 4) información especificada en la licencia; 5) el procedimiento para expedir o reexpedir una licencia; 6) pago de licencias; 7) condiciones para la suspensión de la licencia, su pérdida de fuerza legal o su anulación; 8) otras preguntas. 19. Mecanismo económico y legal de protección ambiental mecanismo economico la protección ambiental se expresa en el hecho de que, junto con los medios de influencia administrativos y legales, incluye medios y métodos económicos que estimulan a los sujetos de la gestión de la naturaleza a una actitud racional y cuidadosa hacia la naturaleza. Para solucionar este problema se define lo siguiente: 1) planificación y financiación de medidas de protección ambiental; 2) fijar límites al uso de recursos naturales, emisiones y descargas de contaminantes al medio ambiente y disposición de desechos; 3) establecimiento de normas de pago y montos de pago por uso de recursos naturales, emisiones y descargas de contaminantes al medio ambiente, disposición de desechos y otros tipos de efectos nocivos; 4) provisión de impuestos, créditos y otros beneficios a empresas, instituciones, organizaciones y ciudadanos cuando introducen tecnologías de bajo desperdicio y ahorro de recursos, tipos de energía no tradicionales e implementan otras medidas efectivas para proteger el medio ambiente; 5) compensación de acuerdo con el procedimiento establecido por los daños causados al medio ambiente ya la salud humana. El objetivo del mecanismo de financiación de la naturaleza es desarrollo de métodos directos e indirectos de regulación estatal de este para fines ambientales: el presupuesto federal; presupuestos de sujetos de la Federación Rusa; presupuestos locales. Además de las principales fuentes de financiamiento, existen fuentes extrapresupuestarias de fondos adicionales para fines ambientales. Son fondos ambientales extrapresupuestarios. Dichos fondos se crean en la Federación Rusa, las repúblicas dentro de la Federación Rusa, territorios, regiones, formaciones autónomas, ciudades, regiones. Las empresas, instituciones y organizaciones individuales tienen derecho a utilizar sus propios fondos para financiar medidas para la protección del medio ambiente natural. La Ley otorga el derecho a estas entidades a formar sus propios fondos ambientales a expensas de: 1) deducciones por depreciación para estructuras e instalaciones ambientales; 2) ingresos de reclamos de compensación por daños a la empresa como resultado de la violación de los requisitos ambientales por parte de otras empresas; 3) por puesta en servicio extemporánea y baja calidad de las instalaciones ambientales por culpa de los contratistas; 4) préstamos bancarios dirigidos a fines ambientales, etc. seguro ambiental como un elemento del mecanismo económico para la protección del medio ambiente natural, una forma de proteger los intereses de propiedad de los ciudadanos y las personas jurídicas en caso de consecuencias adversas a expensas de los fondos monetarios creados por los asegurados. Formas de seguro ambiental: obligatorio; voluntario. 20. Responsabilidad jurídica en materia de protección del medio ambiente Delito ambiental - un acto culposo e ilegal que viola la legislación ambiental y ha causado daño al medio ambiente y la salud humana. Objeto del delito ambiental - relaciones públicas en el ámbito de la gestión de la naturaleza y la protección del medio ambiente. Objeto directo del delito ambiental - relaciones públicas en un área particular de la gestión de la naturaleza. El lado objetivo del delito ambiental - un acto ilegal, que se expresa en acción o inacción. El lado subjetivo de un delito ambiental se expresa en forma de culpa. La culpa por un delito ambiental cometido puede ser de dos formas: dolo y negligencia. Objeto del delito ambiental - ciudadanos, es decir, personas sanas que hayan alcanzado la edad establecida, y personas jurídicas, que incluyen organizaciones extranjeras y ciudadanos. El tipo de responsabilidad legal está determinado por el contenido de la composición del delito ambiental y el grado de sus consecuencias. Tipos de responsabilidad por la comisión de delitos ambientales: 1) disciplinario - se aplica por violación de la legislación ambiental a los empleados cuyas funciones laborales incluyen el cumplimiento directo de las normas ambientales y legales; 2) administrativo: se aplica en casos de violaciones por parte de personas jurídicas, que están previstas en las normas de derecho administrativo y que causaron daños al medio ambiente natural; 3) material - se aplica para causar daños o perjuicios a los ciudadanos y al medio ambiente natural: a) responsabilidad civil; b) responsabilidad laboral; 4) penal - se produce en presencia de todos los elementos del delito ambiental. Las principales características para distinguir una infracción administrativa de un delito se definen en el Código Penal de la Federación de Rusia del 13 de junio de 1996 No. 63-FZ (Código Penal de la Federación de Rusia). Los elementos de los delitos ambientales se diferencian de los de otros tipos de delitos previstos en el Código Penal de la Federación de Rusia en dos características principales: el objeto y la presencia de daño causado al medio ambiente natural. Los delitos ambientales se sistematizan en el Capítulo. 26 del Código Penal de la Federación de Rusia. Estos incluyen: violación de las normas de seguridad ambiental durante el trabajo, violación de las normas de almacenamiento, contaminación, daños a la tierra, caza ilegal, violación de las normas para la protección de las poblaciones de peces, etc. Los sujetos de responsabilidad penal por delitos ambientales son las personas físicas que hayan cumplido los 6 años. 21. La tierra como objeto de protección jurídica De acuerdo con el Código de Tierras de la Federación Rusa del 25 de octubre de 2001 No. 136-FZ (LC RF) Los objetos de las relaciones territoriales son: 1) la tierra como objeto natural y recurso natural; 2) terrenos; 3) partes de terrenos. El artículo 9 de la Constitución de la Federación Rusa establece que la tierra puede ser de propiedad privada, estatal, municipal y otras formas de propiedad. Además, la propiedad privada está en primer lugar, lo que enfatiza su importancia principal. La propiedad privada puede ser de dos tipos: individuales y colectivos. La legislación agraria prevé 8 motivos, según los cuales el Estado reconoce la propiedad individual de los ciudadanos: 1) economía campesina (finca); 2) parcela subsidiaria personal; 3) jardinería; 4) cría de animales; 5) construcción de viviendas individuales; 6) construcción de garajes; 7) actividad empresarial; 8) construcción suburbana. Tipos de forma colectiva de propiedad privada de la tierra: Cuota; articulación. Tipos de propiedad estatal de la tierra: 1) propiedad federal de la Federación de Rusia en su conjunto; 2) la propiedad de sujetos de la Federación Rusa - repúblicas dentro de la Federación Rusa, territorios, regiones, ciudades de importancia federal, regiones autónomas y distritos autónomos. La Constitución de la Federación Rusa remite la delimitación de la propiedad estatal a la federal y la propiedad de los súbditos de la Federación Rusa a la jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y los súbditos de la Federación Rusa. Forma municipal de propiedad de la tierra representa una forma relativamente nueva para la legislación rusa. Se considera como una especie de propiedad estatal. Sin embargo, la ley no la clasifica como un tipo de propiedad privada. En los derechos de propiedad municipal, la tierra pertenece a: regiones administrativo-territoriales, ciudades, asentamientos rurales y otros. Como resultado de la privatización de tierras estatales en la Federación Rusa, formas de uso del suelo por parte de los ciudadanos y sus colectivos. Estas formas de uso se realizan sobre las siguientes bases: 1) otorgar (adquirir) el derecho de propiedad conjunta privada, compartida o común de la tierra; 2) provisión de terrenos para uso; 3) Cesión de terrenos en alquiler. Las condiciones para el uso de un terreno, que se proporciona sobre la base de un contrato de arrendamiento, se determinan por acuerdo de las partes y luego se formalizan en un contrato de arrendamiento. En términos de arrendamiento, se pueden proporcionar terrenos a cualquier persona física o jurídica, incluidos ciudadanos extranjeros, apátridas, asociaciones y organizaciones internacionales, estados extranjeros, entidades jurídicas extranjeras. El arrendador es el dueño de la tierra. 22. El derecho al uso del agua y sus modalidades Según el VK RF agua - es toda el agua que se encuentra en cuerpos de agua, es decir, en lugares donde el agua se concentra en la superficie del terreno en las formas de su relieve o en las profundidades que tienen límites, volumen y características del régimen hídrico. Fondo de Agua de la Federación Rusa representa un conjunto de cuerpos de agua dentro del territorio de la Federación Rusa incluidos o que se incluirán en el catastro estatal de agua. El uso del agua se divide en general, especial y especial. Uso general del agua - uso de cuerpos de agua sin el uso de estructuras, medios técnicos y dispositivos. Uso especial de agua - utilización de cuerpos de agua con el uso de estructuras, medios técnicos y dispositivos. В uso especial se proveen instalaciones de agua para satisfacer las necesidades de defensa, sistemas federales de energía, transporte federal, así como para otras necesidades estatales y municipales. Tipos de uso del agua (para personas que no son propietarios de cuerpos de agua; dependiendo del propósito de uso, potencial del recurso y estado ecológico de los cuerpos de agua): 1) uso a largo plazo (de 3 a 25 años); 2) uso a corto plazo (hasta 3 años); 3) uso limitado (servidumbre de agua). El derecho de uso de un cuerpo de agua podrá prorrogarse a iniciativa del usuario del agua de acuerdo con el procedimiento establecido. Un cambio en el curso de un río u otro cambio en la ubicación de un cuerpo de agua no implica un cambio o extinción del derecho a usarlo, a menos que otra cosa resulte de la esencia de la relación jurídica y de la legislación de aguas. Condiciones para el surgimiento del derecho al uso del agua: 1) licencia de uso de agua; 2) un contrato para el uso de un cuerpo de agua; 3) al establecer un régimen especial de uso - una decisión del Gobierno de la Federación Rusa. Causas de extinción del derecho de uso de cuerpos de agua: 1) negativa del usuario del agua a utilizar los cuerpos de agua; 2) vencimiento del período durante el cual se proporcionan objetos de agua para su uso; 3) muerte de un ciudadano-usuario de agua; 4) terminación de actividades de un usuario de agua - una persona jurídica; 5) extinción del régimen especial para el aprovechamiento de las masas de agua; 6) desaparición natural o artificial de cuerpos de agua; 7) transferencia de derechos de uso de cuerpos de agua; 8) no uso de cuerpos de agua durante 3 años; 9) no uso por 1 año de cuerpos de agua destinados al abastecimiento de agua, con recursos hídricos limitados; 10) uso de cuerpos de agua para fines distintos a los previstos; 11) el surgimiento de la necesidad de utilizar cuerpos de agua para necesidades estatales o municipales; 12) incumplimiento por parte del usuario del agua de las condiciones y requisitos establecidos en la licencia y contrato. 23. Objetos y sujetos de las relaciones hídricas La base para la regulación de las relaciones hídricas (el uso y protección de los cuerpos de agua) es la RF VK. Objeto de las relaciones hídricas - una masa de agua, es decir, la concentración de agua en la superficie del terreno en las formas de su relieve o en las profundidades, teniendo límites, volumen y características del régimen hídrico, o parte de él. Tipos de cuerpos de agua: 1) cuerpos de agua superficiales: esta es una concentración permanente o temporal de agua en la superficie de la tierra en las formas de su relieve, que tiene límites, volumen y características del régimen hídrico. Están formadas por aguas superficiales, de fondo y de costa. Los cuerpos de agua superficial incluyen: a) los cursos de agua superficiales y los embalses sobre ellos son ríos, arroyos, canales de redistribución intercuenca y uso integrado de los recursos hídricos; b) embalses superficiales, cuyas aguas se encuentran en un estado de lento intercambio de agua: lagos, embalses, pantanos y estanques; c) glaciares - acumulaciones naturales en movimiento de hielo de origen atmosférico en la superficie terrestre - y campos de nieve - acumulaciones naturales estacionarias de nieve y hielo que permanecen en la superficie terrestre durante toda la estación cálida o parte de ella; 2) aguas marinas internas: aguas marinas que se encuentran en la dirección de la costa a partir de las líneas de base adoptadas para contar el ancho del mar territorial de la Federación Rusa; 3) mar territorial de la Federación Rusa - mar costero 4) cuerpos de agua subterránea - la concentración de aguas en conexión hidráulica en rocas, que tiene límites, volumen y características del régimen hídrico: a) acuífero - aguas que se concentran en grietas y huecos de rocas y que están en conexión hidráulica; b) cuenca de agua subterránea - un conjunto de acuíferos que se encuentran en las entrañas; c) depósito de agua subterránea - una parte de un acuífero dentro del cual existen condiciones favorables para la extracción de agua subterránea; d) salida natural de agua subterránea - la salida de agua subterránea en tierra o bajo el agua; 5) cuerpos de agua públicos, es decir, aquellos que son de uso público y abierto; 6) objetos de agua de uso especial, es decir, aquellos utilizados por un círculo limitado de personas. Los temas de las relaciones hídricas son: 1) RF (autoridades públicas); 2) súbditos de la Federación Rusa; 3) formaciones municipales (gobiernos locales); 4) usuarios del agua (ciudadanos y personas jurídicas a los que se proporcionan objetos de agua para su uso). Un ciudadano-usuario del agua puede utilizar cuerpos de agua para sus propias necesidades o para actividades empresariales. 24. Servidumbres de agua Servidumbre de agua - Es el derecho de uso limitado de un cuerpo de agua. La servidumbre de agua se establece para personas que no son propietarias de cuerpos de agua, y también dependiendo del destino del uso de ese cuerpo de agua. El derecho de uso de un cuerpo de agua podrá prorrogarse a iniciativa del usuario del agua de acuerdo con el procedimiento establecido. Un cambio en el curso de un río u otro cambio en la ubicación de un cuerpo de agua no implica un cambio o extinción del derecho a usarlo, a menos que otra cosa resulte de la esencia de la relación jurídica y de la legislación de aguas. Lo siguiente formas de servidumbre de agua: 1) público: todos pueden usar cuerpos de agua públicos y otros cuerpos de agua; 2) privado: restricción de los derechos de las personas a las que se proporcionan objetos de agua para uso a largo o corto plazo. Las servidumbres privadas también pueden establecerse sobre la base de una decisión judicial. Los objetivos de establecer ambas formas de servidumbres de agua son: 1) toma de agua sin el uso de estructuras, medios técnicos y dispositivos; 2) abrevadero y arreo de ganado; 3) el uso de cuerpos de agua como vías navegables para transbordadores, botes y otras embarcaciones de pequeño tamaño. También es posible establecer otras servidumbres de agua. Para la implementación de servidumbres de agua, no se requiere obtener licencia de uso de agua. Un acuerdo sobre el establecimiento de una servidumbre de agua privada es celebrado por un usuario de agua con una persona a cuyo favor se restringe el derecho de uso de un cuerpo de agua, y está sujeto a registro (excepto para una servidumbre pública). Si no se llega a un acuerdo sobre el establecimiento o las condiciones de la servidumbre, la disputa será resuelta por el tribunal a juicio de la persona que requiere el establecimiento de la servidumbre. El usuario de agua de un objeto gravado con una servidumbre tiene derecho, salvo disposición legal en contrario, a exigir de las personas en cuyo interés se constituye la servidumbre, un pago proporcional por el uso de ese cuerpo de agua. El gravamen de un objeto con una servidumbre de agua no es una base para privar al usuario de este objeto de agua de los derechos de uso del agua. Se protege una servidumbre cuando se transfieren a otra persona los derechos de uso de agua de un objeto gravado con esta servidumbre. La servidumbre no es objeto autónomo de enajenación, prenda, y no puede ser transferida en forma alguna a personas que no tengan motivos para constituir esta servidumbre. A solicitud del usuario de un cuerpo de agua gravado con una servidumbre, la servidumbre podrá ser rescindida después de eliminadas las causales en que se constituyó. Si un cuerpo de agua destinado al uso de un ciudadano o una persona jurídica no puede ser utilizado de acuerdo con el propósito de usarlo como resultado de un gravamen con una servidumbre, entonces el usuario del agua tiene derecho a exigir la terminación de la servidumbre en tribunal. 25. Ámbitos de gobierno estatal en materia de uso y protección de los cuerpos de agua Lo siguiente administración Pública en materia de uso y protección de las masas de agua: 1) balances de gestión del agua: materiales de cálculo que comparan la necesidad de agua con los recursos hídricos disponibles en un territorio en particular; 2) esquemas para el uso integrado y protección de los recursos hídricos - materiales sistematizados de desarrollo de investigaciones y diseños sobre el estado de los recursos hídricos y la prospectiva de uso y protección de los cuerpos de agua; 3) programas federales para el uso, restauración y protección de cuerpos de agua; 4) monitoreo estatal de cuerpos de agua: un sistema de observaciones regulares de indicadores hidrológicos o hidrogeológicos e hidrogeoquímicos de su condición, asegurando la recopilación, transmisión y procesamiento de la información recibida para identificar oportunamente procesos negativos, predecir su desarrollo, prevenir consecuencias dañinas y determinar el grado de efectividad de las medidas de protección del agua en curso; 5) contabilidad estatal de aguas superficiales y subterráneas: determinación y fijación sistemáticas de acuerdo con el procedimiento establecido de la cantidad y calidad de los recursos hídricos disponibles en un territorio determinado; 6) Catastro estatal de agua: una recopilación de datos sobre los cuerpos de agua, sobre sus recursos, sobre el uso de los cuerpos de agua, sobre los usuarios del agua, la base para la toma de decisiones en la implementación de la administración estatal en el campo del uso y la protección del agua. cuerpos; 7) examen estatal de anteproyecto y documentación de diseño para la construcción y reconstrucción de instalaciones económicas y de otro tipo que afectan el estado de los cuerpos de agua: verificación de su cumplimiento con los datos iniciales, condiciones técnicas y requisitos de la documentación reglamentaria para diseño y construcción; 8) control estatal sobre el uso y protección de los cuerpos de agua, que asegura el cumplimiento de las siguientes condiciones: el procedimiento para el uso y protección de los cuerpos de agua; límites de uso del agua; normas, normas y reglas en materia de uso y protección de cuerpos de agua; régimen de uso de los territorios de las zonas de protección de aguas; otros requerimientos; 9) regulación en materia de uso y protección de cuerpos de agua: establecimiento de límites de uso de agua, desarrollo y adopción de estándares, normas y reglas en materia de uso y protección de cuerpos de agua; 10) licenciamiento en materia de uso y protección de cuerpos de agua; 11) regulación estatal de las actividades de gestión del agua. Al llevar a cabo actividades de gestión del agua, las instalaciones de gestión del agua pueden transferirse a la gestión económica oa la gestión operativa de las empresas unitarias estatales. 26. Medidas legales para la protección de las aguas Protección del agua - medidas para preservar los cuerpos de agua, prevenir su contaminación, obstrucción y agotamiento, así como para eliminar las consecuencias de estos fenómenos. El capítulo 6 está dedicado a la protección de las aguas y la prevención de sus efectos nocivos. XNUMX VK RF "Protección de objetos de agua". Al colocar, diseñar, construir, reconstruir, poner en marcha instalaciones económicas y de otro tipo e introducir nuevos procesos tecnológicos, su impacto en el estado de los cuerpos de agua y el medio ambiente natural se tiene en cuenta sin falta. Para mantener los cuerpos de agua en un estado que cumpla con los requisitos ambientales, para prevenir la contaminación, taponamiento y agotamiento de las aguas superficiales, así como para preservar el hábitat de la flora y la fauna, se establecen zonas de protección de aguas y franjas costeras de protección. De conformidad con el Reglamento "De las zonas de protección hídrica de los cuerpos de agua y sus franjas costeras de protección", aprobado por Decreto Gubernativo de 23 de noviembre de 1996 N° 1404, zona de protección del agua - es el territorio colindante con las aguas de los ríos, lagos, embalses y demás masas de agua superficiales, donde se establece un régimen especial de actividades económicas y de otro tipo para evitar la contaminación, colmatación, aterramiento y agotamiento de las masas de agua, así como así como para preservar el hábitat de los objetos animales y vegetales en paz. Esta disposición también establece el tamaño y los límites de las zonas de protección de aguas y sus franjas costeras de protección. El establecimiento de zonas de protección del agua no es una base para la incautación de terrenos de propietarios, propietarios de terrenos, usuarios de terrenos o la prohibición de transacciones con terrenos. Se exceptúan los casos previstos por la ley. Los propietarios de predios, propietarios y usuarios de predios, en cuyos terrenos existan zonas de protección de aguas y franjas costeras, están obligados a cumplir con el régimen establecido para el uso de dichas zonas y franjas. La ley también destaca los bienes especialmente protegidos, que incluyen ecosistemas acuáticos naturales de especial importancia ambiental, científica, cultural, estética, recreativa y de salud. Control estatal sobre la protección del agua. - un sistema de medidas destinadas a asegurar el cumplimiento por parte de las personas jurídicas y físicas del procedimiento establecido por la ley para el uso y protección de los cuerpos de agua, normas, reglamentos, reglas en materia de uso y protección de los cuerpos de agua, el régimen para el uso de territorios de zonas de protección de aguas y otros requisitos de la legislación de aguas. El control estatal sobre el uso y la protección de las masas de agua lo llevan a cabo las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los organismos estatales especialmente autorizados en el campo de la protección ambiental y otras autoridades ejecutivas dentro de su competencia. 27. El aire atmosférico como objeto de regulación jurídica De conformidad con la Ley Federal del 4 de mayo de 1999 "Sobre la Protección del Aire Atmosférico" aire atmosférico es un componente vital del entorno natural, que es una mezcla natural de gases atmosféricos ubicados fuera de las instalaciones residenciales, industriales y de otro tipo. Con el fin de protegerlo por parte del estado, se toman las siguientes medidas: 1) estandarización de la calidad del aire atmosférico y los efectos físicos nocivos sobre el aire atmosférico: establecimiento de estándares higiénicos y ambientales para la calidad del aire atmosférico y los niveles máximos permisibles de impacto físico sobre el mismo; 2) establecimiento de estándares para emisiones e impactos - estándares técnicos para emisiones y emisiones máximas permisibles; 3) registro estatal de sustancias nocivas y potencialmente peligrosas; 4) expedición de permisos para la emisión de sustancias nocivas (contaminantes) y para efectos físicos nocivos en el aire atmosférico, estableciendo emisiones máximas permisibles y otras condiciones que aseguren la protección del aire atmosférico. Los permisos están sujetos a tarifas; 5) establecimiento de requisitos para actividades económicas y otras que tengan un efecto nocivo en el aire atmosférico. Tipos de uso del aire: 1) el uso del aire para el soporte vital de personas y otros organismos; 2) el uso del aire para las necesidades de producción como materia prima; 3) uso de la atmósfera para la emisión de contaminantes y la absorción de efectos físicos nocivos; 4) uso de la atmósfera con el propósito de cambiar artificialmente el tiempo, el clima y prevenir desastres naturales. Para preservar la calidad favorable del aire atmosférico, el estado dispone lo siguiente normas para la exposición al aire atmosférico: 1) estándares de producción - emisiones máximas permisibles (MAE) de contaminantes; estándares de ruido, térmicos, vibraciones, radiación, electromagnéticos y otros impactos físicos; emisiones temporalmente acordadas (límite) de contaminantes; 2) estándares territoriales: el valor de las cargas acumuladas críticas en el aire atmosférico de varios objetos económicos y de otro tipo, teniendo en cuenta la transferencia transfronteriza e interregional de contaminantes dentro de la unidad territorial-administrativa. Junto a ello, se establecen estándares de concentraciones máximas permisibles (MPC) de diversos contaminantes para cada modelo de vehículos y otros vehículos móviles. Para mantener la calidad del aire atmosférico en un nivel seguro para las personas, los organismos de control especializados llevan a cabo una contabilidad estatal de los efectos adversos sobre el mismo, así como también monitorean el estado del aire atmosférico y las fuentes de su contaminación. 28. Responsabilidad legal por infracciones a la legislación sobre protección del aire atmosférico Los daños causados a la salud, a los bienes de los ciudadanos y personas jurídicas y al medio ambiente por la contaminación del aire están sujetos a una indemnización íntegra a cargo de las personas físicas y jurídicas culpables de la contaminación del aire. Para las personas culpables de violar la legislación de la Federación Rusa en el campo de la protección del aire atmosférico, se proporciona lo siguiente: 1) responsabilidad penal - en caso de cometer actos socialmente peligrosos reconocidos como delitos por la legislación penal. La violación de las reglas para la emisión de contaminantes a la atmósfera o la violación de la operación de instalaciones, estructuras y otros objetos, si estos actos han causado contaminación (Artículo 251 del Código Penal de la Federación Rusa), se castigan con: a) una multa de hasta 80 mil rublos. o en el monto de los ingresos del condenado por un período de hasta 6 meses; b) privación del derecho a ocupar determinados cargos o ejercer determinadas actividades hasta por 5 años; c) trabajo correccional hasta por 1 año; d) arresto hasta por 3 meses. Los mismos actos, que con negligencia causen daño a la salud humana, serán sancionados: a) una multa de hasta 200 mil rublos. o en el monto de los ingresos del condenado por un período de hasta 18 meses; b) trabajo correccional por un período de 1 a 2 años; c) prisión de hasta 2 años; 2) responsabilidad administrativa. Es establecido por la Asamblea Federal de la Federación Rusa y por su autorización por otro órgano inferior. La emisión de sustancias nocivas al aire atmosférico o el impacto físico nocivo sobre el mismo sin un permiso especial conlleva la imposición de una multa administrativa: a) para ciudadanos: de 20 a 25 salarios mínimos (salarios mínimos); b) para funcionarios - de 40 a 50 salarios mínimos; c) para personas jurídicas - de 400 a 500 salarios mínimos. La violación de las condiciones de un permiso especial para la liberación de sustancias nocivas al aire atmosférico o un impacto físico nocivo sobre él conlleva la imposición de una multa administrativa: para los ciudadanos: de 15 a 20 salarios mínimos; para funcionarios: de 30 a 40 salarios mínimos; para personas jurídicas: de 300 a 400 salarios mínimos. La infracción de las normas de funcionamiento, la no utilización de estructuras, equipos o aparatos para depurar gases y controlar las emisiones a la atmósfera de sustancias nocivas que puedan provocar contaminación del aire, o el uso de estructuras, equipos o aparatos especificados defectuosos conllevará la imposición de una multa administrativa: a funcionarios - de 10 a 20 salarios mínimos; para personas jurídicas: de 100 a 200 salarios mínimos; 1) la responsabilidad disciplinaria se aplica a los funcionarios, así como a otros empleados en los casos en que violen o no cumplan con sus deberes oficiales para la protección del aire atmosférico; 2) la responsabilidad civil surge cuando el daño a la propiedad es causado por la contaminación del aire. 29. Objetos y sujetos del derecho de uso del subsuelo Intestinos - es la parte de la corteza terrestre que se encuentra debajo de la capa del suelo y, en su defecto, debajo de la superficie terrestre y del fondo de embalses y cursos de agua, extendiéndose hasta profundidades accesibles para el estudio y desarrollo geológico. Usuarios del subsuelo: 1) entidades comerciales, incluidos los participantes en una sociedad simple; 2) ciudadanos extranjeros; 3) personas jurídicas, si las leyes federales no establecen restricciones al otorgamiento del derecho de uso del subsuelo; 4) asociaciones de personas jurídicas que no tengan la condición de persona jurídica, siempre que los participantes en tales asociaciones sean solidariamente responsables de las obligaciones derivadas de los acuerdos de producción compartida. Los derechos y obligaciones de un usuario del subsuelo surgen desde el momento del registro estatal de una licencia para usar parcelas de subsuelo o desde el momento en que entra en vigencia un acuerdo de producción compartida al otorgar el derecho de uso del subsuelo en tales términos. El usuario del subsuelo tiene derecho: 1) utilizar la parcela del subsuelo para cualquier forma de actividad correspondiente a la finalidad indicada en la licencia o en el contrato de participación en la producción; 2) elegir independientemente las formas de esta actividad; 3) utilizar los resultados de sus actividades; 4) utilizar los desechos de sus industrias mineras y de procesamiento relacionadas, a menos que se estipule lo contrario en la licencia o en el acuerdo de participación en la producción; 5) limitar el desarrollo de yacimientos minerales dentro de los límites de la concesión minera que se le otorgue; 6) realizar, sin permisos adicionales, la exploración geológica del subsuelo por cuenta propia dentro de los límites de la concesión minera otorgada; 7) solicitar a las autoridades competentes la revisión de los términos de la licencia en caso de circunstancias que difieran significativamente de aquellas bajo las cuales se otorgó la licencia. El usuario del subsuelo está obligado a garantizar: 1) el cumplimiento de los requisitos de los proyectos, planes y esquemas técnicos para el desarrollo de las operaciones mineras; 2) mantenimiento de documentación geológica, topográfica y de otro tipo; 3) envío de información geológica a los fondos de información geológica; 4) realización segura del trabajo; 5) cumplimiento de las normas aprobadas (normas, reglas) que regulan las condiciones para la protección del subsuelo, el aire atmosférico, la tierra, los bosques, las aguas, así como los edificios y estructuras de los efectos nocivos del trabajo; 6) llevar las parcelas de tierra y otros objetos naturales perturbados durante el uso del subsuelo a una condición adecuada para su uso posterior; 7) cumplimiento de las condiciones establecidas por la licencia o contrato de producción compartida, pago oportuno y correcto por el uso del subsuelo, etc. 30. El derecho de uso del subsuelo y sus tipos Tipos de uso del subsuelo: 1) estudio geológico regional, otros trabajos realizados sin violación significativa de la integridad del subsuelo; 2) estudio geológico, incluyendo la búsqueda y evaluación de yacimientos minerales, el estudio y evaluación de la idoneidad de parcelas de subsuelo para la construcción y operación de estructuras subterráneas no relacionadas con la extracción de minerales; 3) exploración y extracción de minerales, incluido el uso de desechos de la minería y las industrias de procesamiento relacionadas; 4) construcción y operación de estructuras subterráneas no relacionadas con la extracción de minerales; 5) la formación de objetos geológicos especialmente protegidos de importancia científica, cultural, estética, para la salud y de otro tipo (sitios científicos y educativos, reservas geológicas, santuarios de vida silvestre, monumentos naturales, cuevas y otras cavidades subterráneas); 6) colección de materiales de colección mineralógicos, paleontológicos y otros geológicos. El subsuelo puede ser provisto para uso simultáneo para estudio geológico (prospección, exploración) y minería. La parcela del subsuelo se proporciona al usuario en forma de asignación minera, un bloque de subsuelo geometrizado. La restricción o prohibición del uso de ciertas parcelas del subsuelo es posible para garantizar la seguridad nacional y la protección del medio ambiente. Causas del derecho de uso de parcelas de subsuelo: 1) decisión del Gobierno de la Federación Rusa; 2) decisión del órgano federal de administración del Fondo del Subsuelo del Estado; 3) la decisión de la comisión de licitación o subasta sobre la concesión del derecho de uso de una parcela de subsuelo para fines de exploración y producción de minerales o para fines de estudio geológico de parcelas de subsuelo, exploración y producción de minerales (bajo una licencia combinada) , con excepción de las parcelas del subsuelo de las aguas marinas interiores, el mar territorial y la plataforma continental de la Federación Rusa; 4) la decisión de la autoridad ejecutiva del sujeto de la Federación Rusa, acordada con el organismo de gestión federal del Fondo Estatal del Subsuelo o su organismo territorial con el propósito de recolectar materiales de colección mineralógicos, paleontológicos y otros geológicos; 5) la decisión de las autoridades estatales autorizadas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa de acuerdo con la legislación de la entidad constitutiva de la Federación Rusa sobre la concesión del derecho de uso de parcelas de subsuelo que contienen depósitos de minerales comunes, o parcelas de subsuelo de importancia local utilizados para fines de construcción y operación de estructuras subterráneas no relacionadas con la extracción de minerales; 6) un acuerdo de producción compartida que haya entrado en vigor. 31. Sistema de licencias de uso del subsuelo La provisión de subsuelo para uso se formaliza mediante un permiso especial del estado en forma de licencia. La licencia contiene: 1) la forma establecida del formulario con el Emblema del Estado de la Federación Rusa; 2) Texto, gráfico y demás anexos, que forman parte integrante de la licencia y determinan las condiciones básicas para el aprovechamiento del subsuelo. licencia de uso del subsuelo - un documento que certifica el derecho de su propietario a usar una parcela de subsuelo dentro de ciertos límites de acuerdo con el propósito especificado en él dentro de un período específico, sujeto al cumplimiento por parte del propietario de condiciones predeterminadas. La licencia certifica el derecho a realizar trabajos de estudio geológico del subsuelo, el desarrollo de yacimientos minerales, el aprovechamiento de residuos de la minería y las industrias de transformación conexas, el aprovechamiento del subsuelo para fines no relacionados con la extracción de minerales, la formación de objetos geológicos especialmente protegidos, la colección de materiales de colección mineralógicos, paleontológicos y otros geológicos. Se permite otorgar licencias para varios tipos de uso del subsuelo. Contenido de la licencia: 1) datos sobre el usuario del subsuelo que recibió la licencia y los organismos que otorgaron la licencia, la base para otorgar la licencia; 2) datos sobre la finalidad prevista de las obras relacionadas con el aprovechamiento del subsuelo; 3) indicación de los límites espaciales de la parcela de subsuelo prevista para el uso; 4) indicación de los límites de la parcela de tierra o área de agua asignada para realizar trabajos relacionados con el uso del subsuelo; 5) el período de validez de la licencia y el momento del inicio de los trabajos (elaboración de un proyecto técnico, alcance de la capacidad de diseño, presentación de información geológica para la pericia estatal); 6) condiciones relativas a los pagos recaudados por el uso del subsuelo, terrenos, áreas de agua; 7) el nivel acordado de extracción de materias primas minerales, la propiedad de las materias primas minerales extraídas; 8) acuerdo sobre la propiedad de la información geológica obtenida en el curso del uso del subsuelo; 9) condiciones para cumplir con los requisitos establecidos por la ley y los estándares (normas, reglas) para la protección del subsuelo y el medio ambiente natural, la conducción segura del trabajo; 10) el procedimiento y plazos para la elaboración de proyectos de liquidación o conservación de faenas mineras y recuperación de terrenos. Sistema de licencias estatales - se trata de un procedimiento único para el otorgamiento de licencias, incluyendo la preparación informativa, científico-analítica, económica y jurídica de los materiales y su ejecución. El soporte organizativo del sistema de licencias estatales está atribuido al órgano federal de gestión del Fondo del Subsuelo del Estado y sus órganos territoriales. 32. La gestión y el control como medio de regulación estatal de las relaciones de uso del subsuelo La tarea principal de la regulación estatal de las relaciones de uso del subsuelo se expresa en garantizar la reproducción de la base de recursos minerales, su uso racional y la protección del subsuelo en interés de las generaciones actuales y futuras de los pueblos de la Federación Rusa. La regulación estatal de las relaciones de uso del subsuelo se realiza con la ayuda de: la gestión; Licencia; contabilidad; control. Las tareas de la regulación estatal son: 1) determinación de los volúmenes de extracción de los principales tipos de minerales para el período actual y para el futuro para la Federación de Rusia en su conjunto y para las regiones; 2) asegurar el desarrollo de la base de recursos minerales y la preparación de una reserva de parcelas de subsuelo que se utilicen para la construcción de estructuras subterráneas y que no estén asociadas a la extracción de minerales; 3) garantizar el estudio geológico del territorio de la Federación Rusa, su plataforma continental, la Antártida y el fondo del Océano Mundial; 4) establecimiento de cuotas para el suministro de materias primas minerales extraídas; 5) introducción de pagos relacionados con el uso del subsuelo, precios regulados para ciertos tipos de materias primas minerales; 6) establecer normas en materia de estudio geológico, uso y protección del subsuelo, realización segura de trabajos relacionados con el uso del subsuelo, así como uso racional y protección del subsuelo. De conformidad con el art. 36 de la Ley de la Federación de Rusia "Sobre el subsuelo" se lleva a cabo la gestión estatal de las relaciones de uso del subsuelo: 1) el Presidente de la Federación Rusa;) el Gobierno de la Federación Rusa; 2) autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa; 3) el órgano federal de administración del Fondo del Subsuelo del Estado; 4) órganos de supervisión minera estatal. El ente rector federal del Fondo del Subsuelo del Estado y sus entes territoriales no están facultados para: 1) desempeñar las funciones de dirección de las actividades económicas de las empresas que realicen la exploración y explotación de yacimientos minerales o la construcción y operación de estructuras subterráneas no relacionadas con la extracción de minerales; 2) participar en actividades comerciales. La tarea del control estatal sobre el estudio geológico, uso racional y protección del subsuelo es asegurar que siete usuarios del subsuelo cumplan con el procedimiento establecido para el uso del subsuelo, la legislación, las normas debidamente aprobadas en materia de estudio geológico, uso y protección del subsuelo, las normas para llevar la contabilidad del estado y informes El control estatal sobre la exploración geológica y el uso racional y protección del subsuelo lo ejercen los órganos estatales de control geológico y los órganos estatales de supervisión minera; al mismo tiempo, interactúan con las autoridades ambientales y otras autoridades reguladoras. 33. El concepto y la protección de la plataforma continental de la Federación Rusa Proporcionar a los usuarios secciones de la plataforma continental plataforma continental rusa - este es el lecho marino y el subsuelo de las áreas submarinas que se encuentran fuera del mar territorial de la Federación de Rusia a lo largo de la extensión natural de su territorio terrestre hasta el borde exterior del margen submarino del continente. Los recursos naturales de la plataforma continental son: 1) minerales y otros recursos no vivos del lecho marino y su subsuelo; 2) organismos vivos pertenecientes a especies sésiles. Para proteger la plataforma continental de la Federación Rusa, se llevan a cabo las siguientes actividades: 1) conocimientos ecológicos estatales de todo tipo de actividad económica en la plataforma continental; 2) control ambiental estatal: un sistema de medidas destinadas a prevenir, detectar y eliminar violaciones de las normas y leyes internacionales aplicables de la Federación de Rusia para la protección de los recursos minerales y vivos; 3) monitoreo estatal: un sistema de observaciones periódicas del estado del medio ambiente marino y los sedimentos del fondo, incluidos indicadores de contaminación química y radiactiva, parámetros microbiológicos e hidrobiológicos y sus cambios bajo la influencia de factores naturales y antropogénicos. La eliminación de desechos y otros materiales en la plataforma continental solo está permitida si se asegura su ubicación confiable y sobre la base de un permiso. Áreas de la plataforma continental - bloques geometrizados, cuyos parámetros se especifican en la licencia. Participantes en el uso de áreas de la plataforma continental: personas físicas y jurídicas de la Federación Rusa; personas físicas y jurídicas de estados extranjeros; asociaciones de dichas personas jurídicas que sean parte de un acuerdo de producción compartida. Características de proporcionar parcelas a los usuarios: 1) están determinados por los intereses económicos de la Federación Rusa; 2) se otorgan derechos preferenciales a los usuarios que aprovechan al máximo las oportunidades de la industria de la Federación Rusa; 3) las autoridades ejecutivas pueden imponer restricciones a la participación de usuarios extranjeros en licitaciones para la búsqueda, exploración y desarrollo de recursos minerales de sitios individuales; 4) es posible realizar concursos con la participación de solo usuarios rusos. Investigación científica marina en la plataforma continental - la investigación fundamental o aplicada y los trabajos experimentales realizados para estos estudios, destinados a obtener conocimientos sobre todos los aspectos de los procesos naturales que ocurren en el fondo marino y en sus entrañas. Investigación de recursos marinos en la plataforma continental - trabajos de investigación aplicada destinados al estudio, exploración y desarrollo de los recursos minerales y la explotación de los recursos vivos. 34. Los bosques y la flora fuera de los bosques como objetos de protección jurídica De acuerdo con el Código Forestal de la Federación Rusa, los objetos de las relaciones forestales son: el fondo forestal de la Federación Rusa; parcelas de fondo forestal; el derecho a usarlos; bosques no incluidos en el fondo forestal, sus parcelas, derechos de aprovechamiento; vegetación arbórea-arbustiva. Los objetos de las relaciones forestales se utilizan y protegen teniendo en cuenta la importancia multifuncional de los bosques y su reconocimiento como principal medio de producción en la silvicultura. La gestión forestal está a cargo de un Servicio Forestal Federal de la Federación Rusa especialmente creado. El fondo forestal incluye: 1) todos los bosques, con excepción de los bosques ubicados en terrenos de defensa y terrenos de asentamientos urbanos y rurales; 2) terrenos del fondo forestal no cubiertos de vegetación forestal. Los límites del fondo forestal están determinados por el método de delimitación de las tierras del fondo forestal de las tierras de otras categorías. Las parcelas de fondo forestal son parcelas forestales, así como las parcelas de terreno forestal no cubiertas con vegetación forestal y las parcelas de terreno no forestal. Tierras del fondo forestal: 1) terrenos forestales: terrenos que están cubiertos de vegetación forestal y no cubiertos por ella, pero que están destinados a su restauración, es decir, tala, áreas quemadas, bosques muertos, áreas dispersas, terrenos baldíos, claros, áreas ocupadas por viveros, no cerrado por cultivos forestales y otros; 2) tierras no forestales: tierras destinadas a las necesidades de la silvicultura (tierras ocupadas por claros, caminos, tierras agrícolas, etc.). 3) otros terrenos ubicados dentro de los límites del fondo forestal (ocupados por pantanos, placeres rocosos y otros terrenos inconvenientes para su aprovechamiento). La división del fondo forestal en grupos de bosques y la delimitación de los bosques del 1er grupo en categorías de protección se realiza de acuerdo con la importancia económica, ambiental y social del fondo forestal, su ubicación y las funciones que desempeña. En áreas especialmente protegidas de bosques, es posible prohibir la tala para el uso principal. К bosques del 1er grupo comprende los bosques cuyo objeto principal es el desempeño de funciones de protección del agua, protectoras, sanitarias e higiénicas, recreativas y otras, así como los bosques de áreas naturales especialmente protegidas. Los bosques del primer grupo se dividen en categorías de protección. Bosques del 2do grupo - bosques en regiones con alta densidad de población y una red desarrollada de rutas de transporte terrestre; los bosques que cumplen funciones de protección del agua, protectoras, sanitarias e higiénicas, recreativas y otras de importancia operativa limitada, así como los bosques en regiones con recursos forestales insuficientes, cuya conservación requiere la restricción del régimen de manejo forestal. Bosques del 3do grupo - bosques de regiones densamente arboladas, que son principalmente de importancia operativa. Al cosechar madera, se deben preservar las funciones ecológicas de estos bosques. Se dividen en bosques desarrollados y de reserva. 35. Derecho de aprovechamiento forestal Reglas básicas para el uso racional establecido por la RF LC. Éstos incluyen: 1) extracción de madera; 2) preparación de resina; 3) aprovechamiento de recursos forestales secundarios; 4) usos secundarios del bosque; 5) uso de parcelas de fondos forestales para fines de investigación; 6) uso de parcelas de fondos forestales para fines culturales, recreativos, turísticos, deportivos. Las parcelas del fondo forestal se proporcionan para su uso por un período de hasta 1 año o para uso a largo plazo, hasta 49 años. Básicamente, el ámbito de la ley de uso forestal de la RF LC incluye actividades que están asociadas al consumo de las propiedades útiles de los bosques. La lista de tipos de derechos de manejo forestal es exhaustiva. derecho de aprovechamiento forestal - un conjunto de normas jurídicas que establecen el procedimiento para el manejo forestal integrado, la conservación y restauración del medio ambiente forestal, los derechos y obligaciones de los usuarios del bosque, teniendo en cuenta los intereses de la sociedad, en la obtención de productos madereros y no madereros, utilizando otros propiedades útiles del bosque. Las parcelas del fondo forestal se proporcionan para su uso sobre la base de negociaciones directas, subastas forestales y concursos. Las subastas y concursos forestales son realizados por la administración del distrito con la participación de las autoridades locales del Ministerio de Recursos Naturales de la Federación Rusa. Los documentos permisivos para uso forestal son: licencia, boleta de tala, boleta forestal. Las parcelas de fondos forestales arrendadas no están sujetas a transferencia a la propiedad del arrendatario al vencimiento del plazo del arrendamiento. Queda prohibida la redención de solares arrendados, así como el subarrendamiento. Los recursos forestales (productos) extraídos de acuerdo con el contrato de arrendamiento de una parcela de fondo forestal son propiedad del arrendatario. El contrato de arrendamiento de una parcela de fondo forestal se celebra por escrito y está sujeto a registro estatal. Se considera concluido desde el momento del registro estatal. Términos obligatorios del contrato de arrendamiento de una parcela de fondo forestal: bordes de la parcela del fondo forestal; tipos de manejo forestal; volúmenes (tamaños) de manejo forestal; plazo del arrendamiento; el monto de la renta y el procedimiento para su pago; las obligaciones de las partes de proteger y proteger el sitio del fondo forestal y la reforestación; el procedimiento de pago al usuario forestal por el trabajo forestal realizado por él, etc. El arrendatario está obligado pagar oportunamente la renta por el uso de la parcela de fondo forestal, cuyo monto se establece por acuerdo de las partes, teniendo en cuenta: 1) tipo de manejo forestal; 2) el tamaño de la parcela; 3) la cantidad anual de uso forestal en él; 4) tasas efectivas de impuestos forestales para el tipo de uso forestal dado. Cuando se extraiga la madera en el orden de los cortes para el uso principal, la renta no podrá ser inferior a la cantidad calculada según las tasas mínimas de pago de la madera en pie. El alquiler se cobra sobre la base de la cantidad anual establecida de suministro de madera (resina) en el sitio del fondo forestal arrendado. 36. Tipos de manejo forestal El uso de parcelas de fondos forestales se puede llevar a cabo tanto con el retiro de recursos forestales como sin su retiro. Una parcela del fondo forestal puede ser entregada para la implementación de uno o varios tipos de manejo forestal a uno o varios usuarios del bosque. Lo siguiente tipos de manejo forestal: 1) extracción de madera; llevado a cabo: a) en el caso de cortas para el uso principal, realizadas en masas forestales sobremaduras y maduras; b) durante la tala intermedia y otras talas (tala sanitaria clara, tala de áreas forestales para la construcción de instalaciones hidroeléctricas, tuberías, caminos, al realizar desmontes, creación de cortafuegos, tala para otros fines). Tala intermedia: tala sanitaria selectiva, mantenimiento forestal, reconstrucción y otras talas asociadas con la tala de rodales forestales de bajo valor, así como árboles y arbustos que pierden sus funciones protectoras, de protección del agua y otras; 2) preparación de resina; se lleva a cabo en masas forestales de coníferas sobremaduras y maduras que, una vez finalizado el período establecido de socavación de las masas forestales, se destinan a la tala para el uso principal. Con la falta de rodales forestales sobremaduros y maduros, se permite cortar los rodales de maduración, que al final del corte alcanzarán la edad de corte. No se permite el traspaso de las masas forestales indicadas para socavación sin planes aprobados de tala de uso principal y socavación de estas masas; 3) recolección de recursos forestales secundarios: tocones, cortezas, cortezas de abedul, abetos, pinos, patas de abetos, árboles de Navidad. Las parcelas del fondo forestal para uso con estos fines se proporcionan a ciudadanos y personas jurídicas; 4) manejo forestal secundario (henificación, pastoreo, colocación de colmenas y apiarios, recolección de savia de árboles, cosecha y recolección de recursos forestales alimentarios, plantas medicinales y materias primas técnicas, recolección de musgo, hojarasca y hojarasca, carrizo, etc. ). Tipos adicionales de uso del bosque secundario: a) para el aprovechamiento de árboles, arbustos y lianas en parcelas de fondos forestales para su siembra en terrenos de otras categorías; b) uso de parcelas para cultivos y creación de plantaciones de frutas y bayas, nueces y plantas medicinales; c) para el mantenimiento y crianza de objetos del mundo animal en condiciones de semilibertad; d) para la instalación de estructuras temporales en la ejecución del manejo forestal, la extracción de objetos del mundo animal y sus productos metabólicos, para otros fines; e) uso de parcelas de fondos forestales para las necesidades de la economía cinegética (como cotos de caza); f) uso de parcelas de fondos forestales para fines de investigación; g) aprovechamiento de las parcelas del fondo forestal con fines culturales, recreativos, turísticos y deportivos. 37. Uso gratuito y temporal de parcelas de fondos forestales. Servidumbres forestales Los derechos de uso de parcelas del fondo forestal y los derechos de uso de parcelas forestales que no están incluidos en el fondo forestal se ejercen sobre la base del reconocimiento de la importancia multifuncional de los bosques, es decir, el uso simultáneo por diferentes personas y para diferentes propósitos. Derechos de uso de parcelas forestales no incluidas en el fondo forestal (bosques ubicados en terrenos de defensa, terrenos de asentamientos urbanos y rurales): sin cargo; término corto. Según el contrato uso gratuito del sitio del fondo forestal, la empresa forestal del organismo federal de manejo forestal se compromete a proporcionar al usuario del bosque un sitio del fondo forestal para uso gratuito por un período de hasta 49 años para uno o más tipos de uso forestal. Las parcelas del fondo forestal se proporcionan para uso gratuito sobre la base de las decisiones de las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. Las parcelas de fondo forestal se proporcionan en uso a corto plazo por un período de hasta 1 año sobre la base de los resultados de una subasta forestal o sobre la base de las decisiones de las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa mediante la emisión de boletos de tala, órdenes de registro o boletos forestales. Las parcelas del fondo forestal se proporcionan a los usuarios del bosque para satisfacer las necesidades de las instituciones de educación general, las instituciones de educación preescolar y otras instituciones financiadas con el presupuesto correspondiente para las organizaciones agrícolas y la población, respectivamente, ubicada y viviendo en este territorio, sin realizar una subasta. Para realizar una subasta forestal, se crea una comisión de subasta, cuya composición es aprobada por la autoridad estatal de la entidad constitutiva de la Federación Rusa. La persona que ganó la subasta forestal y el organizador de la subasta forestal (órgano territorial del organismo federal de manejo forestal) firman un protocolo sobre los resultados de la subasta forestal, que tiene la fuerza de un acuerdo. El protocolo de la subasta forestal determina: 1) límites de la parcela de fondo forestal; 2) tipos de manejo forestal; 3) volúmenes (tamaños) de manejo forestal; 4) el monto del pago por el uso de la parcela del fondo forestal y el procedimiento para su pago; 5) otras condiciones de la subasta forestal. Los ciudadanos tienen derecho a permanecer libremente en el fondo forestal y en los bosques no incluidos en el fondo forestal, a menos que la legislación de la Federación Rusa disponga lo contrario (servidumbre forestal pública). Los derechos de uso de las áreas del fondo forestal de los ciudadanos y personas jurídicas y los derechos de uso de las áreas no incluidas en el fondo forestal pueden limitarse a favor de otras partes interesadas sobre la base de contratos, actos de los órganos estatales y actos de los gobiernos locales. , así como sentencias judiciales (servidumbre forestal privada). 38. Fundamentos de la organización forestal y el control y protección estatal de los bosques y la flora fuera de los bosques Requisitos básicos para la gestión forestal: 1) las actividades forestales y el uso del fondo forestal deben realizarse con métodos que no dañen el medio ambiente, los recursos naturales y la salud humana; 2) la ordenación forestal debería asegurar: la preservación y el fortalecimiento de las propiedades naturales de los bosques que forman el medio ambiente, protegen el agua, protegen, higienizan-sanitarias, mejoran la salud y otras propiedades naturales útiles de los bosques en aras de proteger la salud humana; uso polivalente, continuo e inagotable del fondo forestal para satisfacer las necesidades de la sociedad y los ciudadanos individuales en madera y otros recursos forestales; reproducción, mejora de la composición de especies y calidad de los bosques, aumento de su productividad, protección y protección de los bosques; uso racional de las tierras del fondo forestal; aumentar la eficiencia de la gestión forestal sobre la base de una política técnica unificada, utilizando los logros de la ciencia, la tecnología y las mejores prácticas; conservación de la diversidad biológica; preservación de objetos del patrimonio histórico, cultural y natural. Principios básicos de la gestión estatal en materia de aprovechamiento, protección, protección del fondo forestal y reforestación: 1) desarrollo sostenible; 2) uso racional, continuo e inagotable del fondo forestal en interés de la Federación Rusa y las entidades constituyentes de la Federación Rusa; 3) incompatibilidad del ejercicio de las funciones de la administración pública en este ámbito con la ejecución de cortas para el aprovechamiento principal y transformación de la madera resultante. La gestión estatal en el campo del uso, la protección, la protección del fondo forestal y la reforestación la lleva a cabo el Gobierno de la Federación Rusa a través de: 1) el Servicio Forestal Federal de Rusia; 2) Ministerio de Agricultura y Alimentación de la Federación Rusa; 3) el Servicio Federal de Supervisión de los Recursos Naturales; 4) Agencia Federal Forestal. Contabilidad estatal del fondo forestal. se lleva a cabo para organizar el uso racional, la protección, la protección del fondo forestal y la reforestación, monitorear sistemáticamente los cambios cuantitativos y cualitativos en el fondo forestal y proporcionar información confiable sobre el fondo forestal a las autoridades en todos los niveles de gobierno, ciudadanos interesados y legales. entidades. Catastro Forestal Estatal - información sobre características ecológicas, económicas y otras características cuantitativas y cualitativas del fondo forestal. Monitoreo forestal - un sistema de observación, evaluación y previsión del estado y dinámica del fondo forestal a los efectos de la administración pública en este ámbito. 39. La fauna como objeto de protección jurídica Mundo animal - la totalidad de los organismos vivos de todo tipo de animales salvajes que habitan permanente o temporalmente el territorio de la Federación de Rusia y se encuentran en estado de libertad natural, así como relacionados con los recursos naturales de la plataforma continental y la zona económica exclusiva de la Federación Rusa. El objeto del mundo animal es organismo animal o población de organismos. Hábitat de los animales - el entorno natural en el que los objetos del mundo animal se encuentran en un estado de libertad natural. Uso de objetos del mundo animal. - estudio, extracción de objetos del mundo animal u obtención por otros medios del uso de estos objetos para satisfacer las necesidades materiales o espirituales de una persona, con o sin su extracción del medio ambiente. El mundo animal es propiedad de los pueblos de la Federación Rusa, un elemento integral de la diversidad biológica de la Tierra, un recurso natural renovable, un importante componente regulador y estabilizador de la biosfera, protegido de todas las formas posibles y racionalmente utilizado para satisfacer las necesidades espirituales y materiales de los ciudadanos de la Federación Rusa. Legislación RF en el ámbito de la protección y aprovechamiento del mundo animal y su hábitat se basa en: 1) las disposiciones de la Constitución de la Federación Rusa; 2) las disposiciones de las leyes federales sobre protección ambiental. La Ley Federal "Sobre el Mundo Animal" regula las relaciones en el campo de la protección y el uso de objetos del mundo animal. La fauna dentro del territorio de la Federación Rusa es propiedad estatal. La Federación Rusa tiene derechos soberanos y ejerce jurisdicción sobre la plataforma continental y en la zona económica exclusiva de la Federación Rusa. En el territorio de la Federación Rusa se llevan a cabo: 1) registro estatal de objetos del mundo animal con el fin de garantizar la protección y uso del mundo animal, la conservación y restauración de su hábitat. Catastro estatal de objetos de fauna: un conjunto de información sobre su distribución geográfica, número, características de hábitat, información sobre su uso económico; 2) monitoreo estatal de objetos del mundo animal: un sistema de observaciones regulares de su distribución, abundancia, condición física; estructura, calidad y área de su hábitat. Metas: detección y evaluación oportuna de cambios, prevención y eliminación de las consecuencias de procesos y fenómenos negativos para la conservación de la diversidad biológica, asegurando el estado sostenible de los objetos de vida silvestre y su uso con base científica; 3) control estatal en el campo de la protección, reproducción y uso de objetos del mundo animal y su hábitat para garantizar que todas las personas jurídicas y ciudadanos cumplan con los requisitos de la legislación sobre protección y uso de objetos del mundo animal . 40. El derecho de uso de la vida silvestre y sus tipos Mundo animal - la totalidad de los organismos vivos de todo tipo de animales salvajes que habitan permanente o temporalmente el territorio de la Federación de Rusia y se encuentran en estado de libertad natural, así como relacionados con los recursos naturales de la plataforma continental y la zona económica exclusiva de la Federación Rusa. Usuarios de animales - ciudadanos, empresarios individuales y personas jurídicas a quienes se les da la oportunidad de utilizar la vida silvestre. Uso de objetos del mundo animal. - estudio, extracción de objetos del mundo animal u obtención por otros medios del uso de estos objetos para satisfacer las necesidades materiales o espirituales de una persona, con o sin su extracción del hábitat. Usos: 1) caza; 2) pesca, incluida la recolección de invertebrados acuáticos y mamíferos marinos; 3) extracción de objetos del mundo animal, no clasificados como objetos de caza y pesca; 4) el uso de propiedades útiles de la actividad vital de los objetos del mundo animal; 5) estudio, investigación y otros usos del mundo animal para fines científicos, culturales, educativos, educativos, recreativos, estéticos sin sacarlos de su hábitat; 6) extracción de propiedades útiles de actividad vital de objetos del mundo animal; 7) obtener los productos de la actividad vital de los objetos Los usuarios de vida silvestre tienen derecho a: 1) sobre los objetos extraídos del mundo animal y los productos recibidos de ellos; 2) para el mantenimiento de la agricultura subsidiaria, incluido el procesamiento de productos obtenidos en el proceso de llevar a cabo usos permitidos de la vida silvestre y la producción de productos a partir de objetos de la vida silvestre; 3) para la venta de productos manufacturados y productos; 4) recibir parcelas de tierra en los territorios previstos para uso productivo y otros fines; 5) para influir en el hábitat de los objetos de la vida silvestre, mejorando la condición de los objetos de la vida silvestre, etc. Responsabilidades de los usuarios de vida silvestre: 1) realizar únicamente los tipos de uso indicados en la licencia; 2) cumplir con las reglas de uso establecidas; 3) aplicar al utilizar el mundo animal métodos que no atenten contra la integridad de las comunidades naturales; 4) prevenir la destrucción o deterioro del hábitat de los objetos de vida silvestre; 5) llevar a cabo la contabilidad y evaluación del estado de los objetos usados del mundo animal, evaluación del estado de su hábitat; 6) realizar las medidas necesarias para asegurar la reproducción de los objetos de vida silvestre; 7) aplicar métodos humanitarios al usar el mundo animal. 41. Licencias para el uso de vida silvestre Los objetos de vida silvestre se pueden proporcionar a personas jurídicas para uso a largo plazo sobre la base de una licencia a largo plazo y a ciudadanos para uso a corto plazo sobre la base de una licencia nominal única. Prioridad en proporcionar vida silvestre para su uso en un territorio específico o área de agua dado Personas jurídicas rusas y ciudadanos de la Federación Rusa: 1) anteriormente dedicado a ciertos tipos de uso de la vida silvestre en un territorio o área de agua determinada; 2) propietarios de terrenos, propietarios de terrenos y propietarios del fondo forestal, que cuenten con los fondos y especialistas adecuados. Se emiten licencias organismo estatal especialmente autorizado para la protección, control y regulación del uso de los objetos de vida silvestre y su hábitat. Licencia única nominal es un permiso especial para un uso único de ciertos objetos del mundo animal, que indica el lugar y el período de su validez, la cantidad de objetos del mundo animal permitidos para su uso. Puede ser expedido, salvo el organismo estatal, por los usuarios del mundo animal dentro de los límites establecidos por el mismo. Licencia a largo plazo - un permiso especial para la realización de actividades económicas y otras relacionadas con el uso y protección de la vida silvestre. Definido a continuación procedimiento para la expedición de una licencia de larga duración para el aprovechamiento de la vida silvestre: 1) presentar una solicitud ante la autoridad ejecutiva de una entidad constitutiva de la Federación Rusa; la solicitud contiene: información sobre el solicitante; tipo de uso de la vida silvestre; lista de objetos del mundo animal; límites y área de los territorios necesarios para la implementación del uso de objetos del mundo animal declarados para uso; el período esperado de uso de la vida silvestre; 2) coordinación de la provisión del territorio declarado y las condiciones para su provisión con: propietarios de tierras, propietarios de tierras, propietarios del fondo forestal en el territorio especificado; un organismo estatal especialmente autorizado para la gestión y uso del fondo de agua; conclusión de un acuerdo sobre la provisión para el uso de territorios y áreas de agua necesarias para el uso de la vida silvestre; 4) emisión de una licencia que contenga: información sobre el usuario de la vida silvestre; lista de especies animales permitidas para su uso; una lista de objetos del mundo animal transferidos para su uso; límites y extensión del territorio o área de agua necesaria para el aprovechamiento de la vida silvestre; condiciones para el uso de la vida silvestre; período de validez de la licencia. Las regulaciones antimonopolio prohíben: 1) restricción, contrariamente a las condiciones de los concursos, del acceso a la participación en los mismos para todos aquellos que deseen adquirir el derecho de uso de la vida silvestre; 2) evasión del otorgamiento de licencias de uso de vida silvestre a los ganadores de concursos. 42. Libro Rojo de la Federación Rusa Los objetos raros y en peligro de extinción del mundo animal se ingresan en el Libro Rojo de la Federación Rusa y (o) los Libros Rojos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. De acuerdo con el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 19 de febrero de 1996 No. 158 "Sobre el Libro Rojo de la Federación Rusa", el Libro Rojo de la Federación Rusa es mantenido por el Ministerio de Protección Ambiental y Recursos Naturales de la Federación de Rusia sobre la base de datos actualizados sistemáticamente sobre el estado y la distribución de objetos raros y en peligro de extinción de la vida animal y vegetal del mundo que viven (crecen) en el territorio de la Federación de Rusia, en la plataforma continental y en el exclusivo zona económica de la Federación Rusa. Es un documento oficial que contiene un conjunto de informaciones sobre los objetos especificados del mundo animal y vegetal, así como las medidas necesarias para su protección y restauración. Edición del Libro Rojo de la Federación Rusa realizarse al menos una vez cada 10 años. La financiación del trabajo relacionado con el mantenimiento y la publicación periódica del Libro Rojo de la Federación de Rusia se realiza a expensas del presupuesto federal. Los objetos del mundo animal y vegetal, que figuran en el Libro Rojo de la Federación Rusa, están sujetos a protección especial. Su remoción del ambiente natural está permitida en casos excepcionales para preservar estos objetos, regular su número, proteger la salud pública, eliminar la amenaza a la vida humana, proteger a los animales agrícolas y domésticos de enfermedades masivas, asegurar las necesidades tradicionales de los pueblos indígenas y para otros fines. . Está prohibido obtener animales con el fin de transferirlos a otras organizaciones o personas. La extracción de objetos de vida silvestre se lleva a cabo únicamente sobre la base de un permiso emitido por el Ministerio de Recursos Naturales de la Federación Rusa (MNR de Rusia). Mantener el Libro Rojo de la Federación Rusa incluye las siguientes acciones: 1) recopilación y análisis de datos sobre objetos de flora y fauna; 2) organización del seguimiento del estado de los objetos de flora y fauna; 3) creación y reposición de un banco de datos sobre objetos de flora y fauna; 4) entrada de la manera prescrita en el Libro Rojo de la Federación Rusa (o exclusión de él) de objetos de flora y fauna; 5) preparación para la publicación, publicación y distribución del Libro Rojo de Datos de la Federación Rusa; 6) preparación e implementación de propuestas de medidas especiales de protección, incluida la organización de áreas naturales especialmente protegidas y bancos genéticos para preservar los objetos de flora y fauna que figuran en el Libro Rojo de la Federación Rusa; 7) emisión de licencias para la implementación de actividades relacionadas con el uso de objetos de flora y fauna enumerados en el Libro Rojo de la Federación Rusa; 8) emisión de permisos para la extracción de objetos de flora y fauna enumerados en el Libro Rojo de la Federación Rusa. 43. Régimen jurídico de los espacios naturales especialmente protegidos Los territorios naturales especialmente protegidos están definidos por la legislación de la Federación Rusa como parcelas de tierra, superficie de agua y espacio aéreo sobre ellos, donde se encuentran complejos naturales y objetos de especial importancia ambiental, científica, cultural, estética, recreativa y de salud. Relaciones públicas en el campo de la organización, protección y uso de áreas naturales especialmente protegidas para preservar complejos y objetos naturales únicos y típicos, hitos naturales, objetos de flora, su fondo genético, así como para estudiar procesos naturales en la biosfera y controlar sus estados de cambio. La legislación de la Federación de Rusia sobre territorios naturales especialmente protegidos se basa en las disposiciones pertinentes de la Constitución de la Federación de Rusia y consiste en las leyes "Sobre la protección del medio ambiente", "Sobre los territorios naturales especialmente protegidos" y otros actos jurídicos reglamentarios adoptados de conformidad con ellos por las entidades constitutivas de la Federación Rusa. Las relaciones de propiedad en materia de uso y protección de los territorios naturales especialmente protegidos, la organización y funcionamiento de las reservas naturales estatales, así como las demás instituciones ambientales, se rigen por el derecho civil, salvo disposición en contrario de la ley federal. Además de las disposiciones generales de la Ley Federal "Sobre Territorios Naturales Especialmente Protegidos", se prevén legalmente parques nacionales, parques naturales, monumentos naturales, territorios naturales especialmente protegidos, parques dendrológicos y jardines botánicos, áreas médicas y recreativas y balnearios. Se han introducido las siguientes categorías de espacios naturales especialmente protegidos: 1) reservas naturales estatales, incluidas las biosféricas; 2) parques nacionales; 3) parques naturales; 4) reservas naturales estatales; 5) monumentos de la naturaleza; 6) parques dendrológicos y jardines botánicos; 7) áreas de mejora de la salud y centros turísticos. Las áreas naturales especialmente protegidas de importancia federal son propiedad federal. Están bajo la jurisdicción del gobierno federal. Los territorios naturales especialmente protegidos de importancia regional son propiedad de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y están bajo la jurisdicción de las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. Las áreas naturales especialmente protegidas de importancia local son propiedad de los municipios y están bajo la jurisdicción de los gobiernos locales. El contenido del derecho de propiedad estatal sobre las áreas naturales especialmente protegidas, incluidos los complejos naturales y los objetos que en ellas se encuentran, se establece en la forma prescrita por el art. 129, 209 y 214 del Código Civil de la Federación Rusa. 44. Responsabilidad por infracción del régimen de espacios naturales especialmente protegidos. Delitos ambientales El fondo de reservas naturales está formado por las reservas naturales estatales, que incluyen las reservas naturales de la biosfera estatales, las reservas naturales estatales, los monumentos naturales, los parques nacionales, los parques dendrológicos, los parques naturales, los jardines botánicos y otras áreas especialmente protegidas, los bienes naturales con especial interés ambiental, científico, valores históricos, culturales, estéticos, recreativos, sanitarios y otros. Categorías y tipos de áreas naturales especialmente protegidas (SPNA): 1) reservas naturales estatales, incluidas las biosféricas; 2) parques nacionales; 3) parques naturales; 4) reservas naturales estatales; 5) monumentos de la naturaleza; 6) parques dendrológicos y jardines botánicos; 7) áreas de mejora de la salud y centros turísticos. La responsabilidad por la infracción del régimen de los espacios naturales especialmente protegidos está prevista en el art. 10 de la Ley Federal "De los Territorios Naturales Especialmente Protegidos". Los daños causados a objetos y complejos naturales dentro de los límites de áreas naturales especialmente protegidas están sujetos a compensación de acuerdo con las tarifas y métodos aprobados para calcular el monto del daño y, en su defecto, de acuerdo con los costos reales de su restauración. Según el art. 262 del Código Penal de la Federación Rusa, la violación del régimen de reservas, santuarios, parques nacionales, monumentos naturales y otras áreas naturales especialmente protegidas por el estado, que causó daños significativos, se castiga con: 1) una multa de hasta 200 mil rublos. o en el monto de los salarios u otros ingresos del condenado por un período de hasta 18 meses; 2) privación del derecho a ocupar determinados cargos o realizar determinadas actividades hasta por 3 años; 3) trabajo correccional hasta por 2 años. El peligro público de violar el régimen de áreas naturales y objetos naturales especialmente protegidos es socavar la seguridad ambiental de Rusia, causando daños significativos a los territorios y objetos designados. Violación del régimen de espacios naturales especialmente protegidos - son actos socialmente peligrosos: destrucción, daño u otro daño por quema, inundación, tala, contaminación de un territorio determinado, uso ilegal de los recursos naturales y otros impactos negativos, visitas no autorizadas, creación de un factor de perturbación para aves y animales. Para la aplicación al acto del art. 262 A la Federación Rusa se requieren: 1) establecer una conexión entre un acto socialmente peligroso y una consecuencia en forma de daño significativo a un área natural especialmente protegida; 2) prueba de la culpabilidad del sujeto del delito en forma de dolo o negligencia; 3) alcanzar la edad de 16 años por parte del sujeto del delito y reconocerlo en su sano juicio. 45. Catastro Estatal de Territorios Naturales Especialmente Protegidos Areas Protegidas - los terrenos, espejos de agua y espacios aéreos sobre ellos, donde se ubican conjuntos naturales y objetos de especial trascendencia ambiental, científica, cultural, estética, recreativa y sanitaria. Categorías y tipos de áreas naturales especialmente protegidas (SPNA): reservas naturales estatales, incluidas las biosféricas; Parques Nacionales; parques naturales; reservas naturales estatales; parques dendrológicos y jardines botánicos; áreas de mejora de la salud y centros turísticos. Catastro Estatal de Áreas Protegidas - información sobre el estado de estos territorios, su posición geográfica y fronteras, el régimen de protección especial, los usuarios de la naturaleza, la educación ambiental, el valor científico, económico, histórico y cultural. Este es un conjunto estatal de datos sistematizados actualizados periódicamente necesarios para la gestión de áreas protegidas y garantizar el desarrollo ambientalmente seguro de las regiones de la Federación Rusa. Se financia con cargo a los presupuestos federal y local y fuentes extrapresupuestarias. Objetivos de la gestión: evaluación del estado del fondo de reservas naturales; determinación de perspectivas para el desarrollo de una red de estos territorios; aumentar la eficacia del control estatal sobre el cumplimiento del régimen pertinente; teniendo en cuenta estos territorios a la hora de planificar el desarrollo socioeconómico de las regiones. י Son funciones del Catastro: 1) acumulación y sistematización de datos sobre HEP existentes y potenciales1; 2) monitoreo de áreas protegidas; 3) análisis del estado y eficiencia de funcionamiento de diferentes categorías de áreas protegidas de importancia federal, regional y local; 4) proporcionar información sobre las AP a las autoridades estatales a nivel federal y regional, gobiernos locales, ministerios y departamentos, organizaciones públicas y estatales, e individuos. El catastro contiene información sobre: 1) el estatus legal y el marco regulatorio para el funcionamiento de las áreas protegidas; 2) subordinación administrativa y departamental; 3) tareas asignadas a áreas protegidas específicas; 4) áreas protegidas del área protegida; 5) el grado de estudio y lugares de almacenamiento de la información sobre las características cualitativas y cuantitativas de los complejos naturales protegidos y sus elementos; 6) el grado de conservación, factores de amenaza y perturbación antropogénica de los complejos naturales de áreas protegidas y sus componentes; 7) subdivisiones estructurales y personal de las AP como instituciones ambientales estatales; 8) personas jurídicas o naturales que hayan asumido obligaciones para asegurar la protección de las áreas protegidas; 9) financiamiento y base material y técnica de las áreas protegidas; 10) el último relevamiento de áreas protegidas. 46. Regulación legal del manejo de sustancias y residuos peligrosos y radiactivos Las sustancias radiactivas son una fuente de peligro particularmente creciente tanto para la salud humana como para todos los organismos vivos. Las sustancias radiactivas incluyen: 1) materiales nucleares; 2) explosivos; 3) armas nucleares; 4) gases radiactivos; 5) numerosas fuentes de radiación ionizante, tanto de tipo cerrado como abierto; 6) residuos radiactivos. El fondo radiactivo natural es la dosis de radiación creada por la radiación cósmica y la radiación de los radionucleidos naturales distribuidos naturalmente en la tierra, el aire, el agua, otros elementos de la biosfera, los productos alimenticios y el cuerpo humano. La seguridad nuclear y radiológica es parte integral de la seguridad ambiental, entendida como el estado de protección de los ciudadanos, la flora y la fauna, el estado o la región en su conjunto, de las consecuencias del impacto antrópico en el medio ambiente, así como de los desastres naturales. y catástrofes. La legislación sobre seguridad nuclear y radiológica combina actos jurídicos de distinta fuerza jurídica. Los actos legislativos básicos que regulan las relaciones públicas en el campo del uso de la energía atómica y la protección de la población contra la contaminación por radiación incluyen la Ley Federal del 21 de noviembre de 1995 No. 170-FZ "Sobre el uso de la energía atómica" y el Ley Federal del 9 de enero de 1996 No. 3-FZ "Sobre la seguridad radiológica de la población". Las leyes y demás actos normativos estipulan: 1) el derecho exclusivo de la Federación Rusa al desarrollo, uso y venta de sustancias radiactivas; 2) un procedimiento exclusivamente permisivo para trabajar con sustancias radiactivas; 3) reglas estrictamente detalladas para el manejo de sustancias radiactivas; 4) reglas para la operación de reactores nucleares y otras instalaciones y dispositivos similares de perfil radiológico, diseñados para prevenir la aparición de consecuencias nocivas; 5) Se establecen los tipos y cuantías de la responsabilidad legal de las personas físicas y jurídicas por el incumplimiento de estas normas. Las empresas, instituciones y organizaciones tienen prohibido: 1) realizar trabajos con sustancias radiactivas sin el correspondiente permiso; 2) aplicar tecnologías y utilizar equipos que no cumplan con los requisitos de seguridad nuclear y radiológica; 3) colocar equipos e instalaciones para trabajar con sustancias radiactivas en edificios residenciales y cerca de instituciones infantiles, hospitales. Zona de protección sanitaria - el área alrededor de la fuente de radiación ionizante, donde el nivel de exposición de las personas en las condiciones de operación normal de esta fuente puede exceder el límite establecido de dosis de radiación para la población. 47. Conceptos y tipos de territorios ecológicamente desfavorables La situación ecológica del territorio se caracteriza por diversos grados de deterioro ambiental: relativamente satisfactorio; tenso; crítica, crisis - zona de emergencia ambiental; catastrófico: un área de desastre ambiental. La Ley "Sobre la Protección del Medio Ambiente" establece las siguientes definiciones: 1) zona de emergencia ambiental - una sección del territorio de la Federación de Rusia donde, como resultado de actividades económicas o de otro tipo, se producen cambios negativos estables en el medio ambiente que amenazan la salud pública, el estado de los sistemas ecológicos naturales, los fondos genéticos de plantas y animales; 2) zona de desastre ecológico - una parte del territorio de la Federación Rusa donde, como resultado de actividades económicas o de otro tipo, se han producido cambios profundos e irreversibles en el entorno natural, lo que ha provocado un deterioro significativo de la salud de la población, la alteración del equilibrio natural, la destrucción de sistemas ecológicos naturales, degradación de la flora y la fauna. Los principales indicadores médicos y demográficos incluyen: 1) morbilidad; 2) mortalidad infantil; 3) trastornos genéticos médicos; 4) enfermedades específicas y oncológicas asociadas a la contaminación ambiental. Al evaluar los cambios en el entorno natural, se tienen en cuenta la contaminación del entorno aéreo, los objetos aéreos, el agotamiento de los recursos hídricos y la degradación de los ecosistemas acuáticos, la degradación del suelo, los cambios en el entorno geológico, la degradación de los ecosistemas terrestres y la evaluación bioquímica de los territorios. . Una característica común de los territorios ecológicamente peligrosos es la presencia de un potencial productivo que funciona principalmente para la exportación y muchas veces excede las necesidades económicas del territorio en términos de volumen dado. Las zonas de emergencia ecológica y las zonas de desastre ecológico son declaradas por resoluciones de la Duma Estatal de la Federación Rusa o decretos del Presidente de la Federación Rusa a propuesta de organismos estatales especialmente autorizados de la Federación Rusa en el campo de la protección ambiental y en la base de la conclusión de la experiencia ecológica estatal. Las principales fuentes de perturbación ambiental son los accidentes y las catástrofes, acompañadas de emisiones y vertidos de sustancias y materiales químicos, radiactivos o biológicos contaminantes al medio ambiente. Las condiciones socioecológicas modernas se caracterizan por la presencia de ciertas y estables tendencias objetivas a exacerbar las consecuencias ambientales de las situaciones de emergencia. La característica principal de la protección creada de la población y los territorios frente a una emergencia es el enfoque de los esfuerzos para prevenir su ocurrencia y desarrollo, reducir los daños y pérdidas y eliminar las consecuencias. 48. Régimen jurídico de los territorios ecológicamente desfavorables Emergencia - la situación en un determinado territorio que se ha desarrollado como resultado de un accidente, un peligro natural, una catástrofe, un desastre natural o de otro tipo, como resultado de los cuales las víctimas humanas, daños a la salud humana o al medio ambiente, pérdidas materiales significativas y puede ocurrir una violación de las condiciones de vida de las personas. Alerta de emergencia - un conjunto de medidas que se llevan a cabo con anticipación y que tienen como objetivo minimizar el riesgo de una emergencia, así como mantener la salud de la población, reduciendo el daño ambiental. Zona de emergencia - la zona en la que se ha desarrollado la situación de emergencia. Los límites de la zona están determinados por los jefes de trabajo para eliminar las consecuencias de las situaciones, designados de conformidad con la legislación de la Federación Rusa y la legislación de las entidades constituyentes de la Federación Rusa, sobre la base de su clasificación establecida por el Gobierno de la Federación Rusa, y de acuerdo con los órganos ejecutivos del poder estatal y los gobiernos locales. Principios básicos de protección de la población y el territorio frente a situaciones de emergencia: 1) plazo de ejecución de los eventos; 2) planificarlos teniendo en cuenta las características económicas, naturales y otras de los territorios, el grado de peligrosidad; 3) transparencia y suministro de información sobre situaciones, sus consecuencias, seguridad radiológica, química, médico-biológica, explosiva, contra incendios y ambiental en los territorios relevantes. De conformidad con el art. 56, 88 de la Constitución de la Federación Rusa, el Presidente de la Federación Rusa introduce un estado de emergencia en caso de una emergencia en el territorio de la Federación Rusa o en sus áreas individuales; toma la decisión de involucrar, si es necesario, a las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa, otras tropas y formaciones militares en la liquidación de una situación de emergencia. La Asamblea Federal aprueba asignaciones presupuestarias para financiar actividades y medidas en el área especificada. En la liquidación de situaciones de emergencia, los sedimentos y medios de los órganos de asuntos internos de la Federación Rusa y los órganos de asuntos internos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa se utilizan de acuerdo con las tareas asignadas a los órganos de asuntos internos por leyes y otros actos jurídicos reglamentarios de la Federación Rusa, leyes y otros actos jurídicos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. Basado en el arte. 72 de la Constitución de la Federación Rusa, garantizar la seguridad ambiental es responsabilidad conjunta de las autoridades del estado federal y las autoridades ejecutivas de las entidades constituyentes de la Federación. Para llevar a cabo la gestión estatal de coordinación de las actividades de los órganos ejecutivos federales en el campo de la protección de la población de los territorios, se crea un órgano ejecutivo federal especialmente autorizado, que crea órganos territoriales subordinados a él. 49. Mecanismo jurídico internacional para la protección del medio ambiente Una parte integral del sistema legal de la Federación Rusa son los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional y los tratados internacionales de la Federación Rusa en el campo del uso y protección de los cuerpos de agua. Mecanismo jurídico internacional para la protección del medio ambiente se basa en los principios sectoriales del derecho ambiental internacional. Éstos incluyen: 1) proteger el medio ambiente en beneficio de las generaciones presentes y futuras; 2) la inadmisibilidad de causar daños transfronterizos - el establecimiento de una prohibición de tales acciones de los estados dentro de su jurisdicción o control que causarían daños a sistemas nacionales extranjeros del medio ambiente y áreas de uso común; 3) el principio del uso racional ambientalmente racional de los recursos naturales; 4) el principio de la inadmisibilidad de la contaminación radiactiva del medio ambiente - cubre todas las áreas del uso de la energía nuclear y establece mayores requisitos para los estados sobre el uso de la energía atómica con fines tanto pacíficos como militares; 5) el principio de protección de los sistemas ecológicos de los océanos del mundo, que establece las siguientes obligaciones para los estados (Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982): tomar todas las medidas necesarias para prevenir, reducir y controlar la contaminación del medio marino por todos posibles fuentes; no transferir daños o peligros de contaminación de un área a otra y no transformar un tipo de contaminación en otro; asegurar que las actividades de los estados y personas bajo su jurisdicción o control no causen daños a otros estados a través de la contaminación; 6) el principio de la prohibición del uso militar o cualquier otro uso hostil de los medios para influir en el medio ambiente natural, que establece la obligación de los Estados de tomar todas las medidas necesarias para prohibir efectivamente cualquier uso hostil de los medios para influir en el medio ambiente natural, teniendo amplio, consecuencias a largo plazo o graves como métodos de destrucción, causando daños o perjuicios a cualquier estado; 7) el principio de garantizar la seguridad ambiental, que establece la obligación de los Estados de realizar actividades político-militares y económicas de manera que aseguren la preservación y mantenimiento de un adecuado estado del medio ambiente; 8) el principio de control sobre el cumplimiento de los tratados internacionales sobre protección ambiental, que tiene como objetivo crear un sistema de control y seguimiento internacional de la calidad ambiental basado en criterios y estándares reconocidos internacionalmente; 9) el principio de responsabilidad jurídica internacional de los estados por daños al medio ambiente. 50. Fuentes del derecho ambiental internacional La fuente de las relaciones ambientales y jurídicas internacionales es la voluntad de los miembros de la comunidad mundial encaminada a la protección y uso racional del medio ambiente natural. El funcionamiento, la permanencia en vigencia de las fuentes del derecho ambiental internacional es uno de los temas de actualidad en el campo de la protección ambiental en la doctrina jurídica internacional. Con base en esto, es recomendable analizarlos en relación. 1. Establecimiento de un nuevo concepto global de seguridad ambiental, entendida como un sistema interconectado e interdependiente de los componentes ecológicos del planeta, así como la preservación y mantenimiento del equilibrio natural existente entre ellos. Según este concepto, se establece un vínculo directo entre la protección del medio ambiente y la seguridad internacional. El contenido legal de la seguridad ambiental radica en la obligación de los estados de llevar a cabo sus actividades de tal manera que excluyan el impacto creciente de las tensiones ambientales a nivel local, nacional, regional y global. 2. Desarrollo de la cooperación internacional en la organización e implementación de medidas destinadas a proteger y mejorar el medio ambiente en beneficio de las presentes y futuras generaciones de la humanidad. Como parte de abordar este problema a nivel mundial en 1972, se estableció el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). Las principales tareas del PNUMA: 1) promoción de la cooperación internacional en el campo de la protección ambiental y desarrollo de recomendaciones relevantes; 2) gestión general de la política ambiental dentro del sistema de las Naciones Unidas; 3) elaboración y discusión de informes periódicos; 4) promoción del desarrollo progresivo del derecho ambiental internacional; 5) aumentar la eficacia de las normas que protegen el medio ambiente natural en tiempo de guerra (las normas de la Declaración de San Petersburgo de 1868, la Convención de La Haya sobre las Leyes y Costumbres de la Guerra Terrestre de 1907 y su Reglamento, la Convención de Ginebra de 1949 sobre la protección de los civiles en tiempo de guerra, el Protocolo Adicional I de 1977, la Convención de 1977 sobre la prohibición de los medios militares u otros usos hostiles de interferencia con el medio ambiente natural y la Convención de 1980 sobre prohibiciones o restricciones en el uso de Ciertas Armas Convencionales, que consagra el principio de protección del medio ambiente y prohíbe el uso de métodos o medios de guerra que estén destinados a causar, o que se espere que causen, daños extensos, a largo plazo y graves al medio ambiente natural. está prohibido causar daños al medio ambiente natural como represalia. También está prohibido hacer que el medio ambiente como tal sea objeto de ataque); aplicación en la práctica de la responsabilidad internacional por los daños causados al medio ambiente (según el principio de "quien contamina paga"). 51. Cooperación internacional en el campo de la protección del medio ambiente La cooperación internacional en el campo del cumplimiento de las normas del derecho ambiental internacional se expresa en la coordinación de las acciones de los estados en el proceso general de regulación jurídica de la protección ambiental. Los sujetos de derecho internacional determinan situaciones de peligro ambiental general, evalúan la magnitud del daño al medio ambiente, analizan tendencias en la violación de todo el sistema ambiental planetario, predicen cambios en toda la vida social y económica de la humanidad. Los Estados utilizan diferentes enfoques para evaluar la eficacia de la cooperación internacional en el ámbito del cumplimiento del derecho ambiental. En particular, se realiza el monitoreo de los efectos nocivos sobre el medio ambiente a nivel regional e interestatal; se determina el grado de daño causado al medio ambiente; se considera la posibilidad de restablecer el equilibrio perturbado en el entorno ecológico; se establece la adecuación y diferenciación de la responsabilidad del infractor, etc. Con el propósito de establecer una aplicación uniforme de las normas del derecho ambiental internacional, la comunidad internacional desarrolla y adopta normas universales imperativas de comportamiento de los estados. Los Estados asumen la obligación de realizar sus actividades de tal manera que excluyan el impacto creciente de las tensiones ambientales a nivel local, nacional, regional y global. La cooperación internacional en el campo del cumplimiento de las normas del derecho ambiental internacional se lleva a cabo en varios niveles: a nivel global, dicha cooperación se realiza en el marco del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente de 1972, y a nivel particular, temas de la cooperación regional (subregional) y bilateral se resuelve en el marco de acuerdos regionales. Al implementar las normas del derecho ambiental internacional, los estados asumen obligaciones no solo de desarrollar las disposiciones del derecho internacional, sino también de adecuar su legislación nacional a sus normas. La Federación de Rusia lleva a cabo la cooperación internacional en el campo de la protección del medio ambiente de acuerdo con los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional y los tratados internacionales de la Federación de Rusia en el campo de la protección del medio ambiente. Los tratados internacionales de la Federación de Rusia en el campo de la protección del medio ambiente, que no requieren la emisión de leyes nacionales para su aplicación, se aplican directamente a las relaciones que surgen en el curso de la realización de actividades en el campo de la protección del medio ambiente. En otros casos, junto con un tratado internacional, se aplica el acto legal reglamentario correspondiente. 52. Principios de la cooperación internacional en el ámbito de la protección del medio ambiente Cada Estado, en ejercicio del derecho a seguir la política que necesite en relación con el sistema ambiental nacional, debe cumplir con las normas y principios generalmente reconocidos del derecho internacional moderno. Un principio básico especial del derecho ambiental internacional es el principio de la soberanía inalienable del Estado. Este principio se expresa en el desarrollo de sus propios recursos de acuerdo con su propia política ambiental. Este principio fue proclamado por primera vez en la Declaración de Estocolmo de 1972. La protección del medio ambiente en beneficio de las generaciones presentes y futuras es un principio general en relación con todo el conjunto de principios y normas especiales del AMUMA. De acuerdo con este principio, los estados están obligados a tomar todas las medidas necesarias para preservar y mantener la calidad del medio ambiente en beneficio de las generaciones presentes y futuras. Inadmisibilidad de causar daños transfronterizos: prohíbe las acciones de los estados dentro de su jurisdicción o control que pueden causar daños a los sistemas ambientales y áreas comunes nacionales extranjeras. Este principio fue formulado por primera vez en la Declaración de Estocolmo de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente de 1972. El uso racional ambientalmente racional de los recursos naturales se proclama en esta Declaración de la ONU y se ha introducido en la práctica legal internacional en los años siguientes. El principio de inadmisibilidad de la contaminación radiactiva del medio ambiente se extiende tanto a las áreas militares como civiles del uso de la energía nuclear. El principio de protección de los sistemas ecológicos de los océanos se refleja más plenamente en la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982. El principio de la prohibición del uso militar o cualquier otro uso hostil de los medios de influencia en el medio ambiente natural Expresa el deber de los Estados de tomar todas las medidas necesarias para prohibir efectivamente el uso de tales medios de manipulación ambiental que tengan consecuencias generalizadas, a largo plazo o graves para la destrucción, daño o perjuicio a cualquier Estado. Garantizar la seguridad ambiental refleja la naturaleza universal y extremadamente aguda de las tareas internacionales en el campo de la protección ambiental. El principio de vigilancia del cumplimiento de los tratados ambientales internacionales prevé la creación de un amplio sistema de control y seguimiento internacional de la calidad ambiental. El principio de la responsabilidad jurídica internacional los estados por daños al medio ambiente establece la responsabilidad por daños significativos a los sistemas ecológicos más allá de la jurisdicción o el control nacional. 53. Protección de la flora y la fauna en los tratados internacionales La protección jurídica internacional del mundo vegetal se ha desarrollado principalmente en tres direcciones: 1) la protección de los complejos naturales regionales se expresa en el establecimiento de un régimen especial para determinados territorios: se prevé la organización de parques nacionales, reservas naturales con un régimen estricto, donde se practica la caza, tiro o captura de animales, así como la recolección de colecciones y destruir la flora están prohibidos o limitados. Hay una serie de acuerdos sobre la protección del medio ambiente natural y la vida silvestre en Asia, África, América y la Antártida. Casi todos los acuerdos contienen recomendaciones para que los estados introduzcan legislación nacional efectiva para la protección de los recursos naturales y la vida silvestre en sus territorios. En muchos acuerdos, se proporciona una lista de animales y plantas especialmente protegidos, se indican áreas estrictamente protegidas, así como el procedimiento para importar animales y plantas a estas áreas. Las principales disposiciones sobre la protección del medio ambiente antártico se establecen en: el Tratado "Sobre la Antártida" de 1959; en la Convención "Sobre la Conservación de los Recursos Vivos Marinos Antárticos" del 20 de mayo de 1980; en las Medidas Convenidas para la Protección de la Fauna y Flora de la Antártida de 1964; en la Convención "sobre la protección de las focas antárticas" de 1972, los parques nacionales de estados individuales están bajo control internacional especial; esto se debe a que son importantes reservas naturales de flora y fauna; 2) regulación de la extracción y la pesca, teniendo en cuenta la protección de los recursos vivos del mar. Las principales normas internacionales para la extracción y pesca en los océanos están establecidas en la Convención “Sobre la Alta Mar” de 1958 y en la Convención sobre la Pesca y la Protección de los Recursos Vivos del Mar de 1958. ley 1982; la Convención "Sobre la Pesca y la Conservación de los Recursos Vivos en el Mar Báltico y los Cinturones" del 13 de septiembre de 1973; 3) protección de especies de flora y fauna raras y en peligro de extinción. Bajo protección internacional están: lobos marinos, osos polares, casi todas las especies de focas, ballenas, delfines, etc. La protección de especies de flora y fauna raras y en peligro de extinción está regulada por: Acuerdo "Sobre la conservación de los osos polares" del 15 de noviembre , 1973 .; Convención sobre la Conservación de las Especies Migratorias de Animales Silvestres del 23 de junio de 1979; Convención "Sobre los Humedales" del 2 de febrero de 1971; la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria del 6 de febrero de 1951; Acuerdo "Sobre la cooperación en materia de cuarentena y protección de las plantas contra plagas y enfermedades" de 14 de diciembre de 1959; la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres del 3 de marzo de 1973; Convenio sobre la Diversidad Biológica, firmado por representantes de más de 150 estados en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo en Río de Janeiro y que entró en vigor el 21 de marzo de 1994. 54. Prohibición legal internacional del impacto militar en el medio ambiente Existen varios tratados que restringen o prohíben el uso de ciertos medios de guerra y contribuyen a la protección del medio ambiente durante los conflictos armados. Estos contratos incluyen: 1) Protocolo "Sobre la prohibición del uso en la guerra de gases y agentes bacteriológicos asfixiantes, venenosos u otros similares", adoptado en Ginebra el 17 de junio de 1925; 2) Convención "Sobre la prohibición del desarrollo, la producción y el almacenamiento de armas bacteriológicas y tóxicas y sobre su destrucción", adoptada el 10 de abril de 1972; 3) Convención sobre Prohibiciones y Restricciones del Empleo de Ciertas Armas Convencionales que Puedan Considerarse Excesivamente Nocivas o de Efectos Indiscriminados, adoptada el 10 de octubre de 1980; ha desarrollado un mecanismo por el cual puede ser corregido o revisado; 4) Convenio de Ginebra "Sobre la protección de las personas civiles en tiempo de guerra", adoptado el 12 de agosto de 1949; prohíbe la destrucción de bienes muebles o inmuebles, prevé una protección mínima del medio ambiente en caso de ocupación. Tratados en virtud de los cuales se proporciona directamente la protección del medio ambiente: 1) La Convención sobre la Prohibición de Usos Militares u Otros Usos Hostiles de los Controles Ambientales, adoptada por las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1976, prohíbe el recurso a "usos militares u otros usos hostiles de los controles ambientales que tengan efectos amplios, a largo plazo o graves". consecuencias como medio de destruir, dañar o herir a cualquier otro Estado Parte"; 2) El Protocolo Adicional I de 1977 a los Convenios de Ginebra contiene dos artículos que se relacionan directa y directamente con la protección del medio ambiente durante los conflictos armados: a) Arte. 25, párrafo 3 establece: "está prohibido utilizar métodos o medios de guerra que estén destinados a causar o se pueda esperar que causen daños extensos, duraderos y graves al medio ambiente natural"; por lo tanto, este artículo regula los métodos y medios de acciones bélicas; b) Arte. 55 establece: en la conducción de las hostilidades, se tiene cuidado de proteger el medio ambiente natural de daños extensos, prolongados y graves. Dicha protección incluye la prohibición del uso de métodos o medios de guerra que estén destinados a causar, o que se espere que causen, tales daños al medio ambiente natural y, por lo tanto, perjudiquen la salud o la supervivencia de la población. Está prohibido causar daños al medio ambiente natural como represalia”. 55. Reuniones de conferencias internacionales y organizaciones para la protección del medio ambiente (EP) Del 5 al 16 de junio de 1972, se llevó a cabo en Estocolmo una conferencia de la ONU sobre el medio ambiente humano. La conferencia adoptó dos documentos principales: 1) Declaración de principios "Construyendo la sociedad de la información - un desafío global en el nuevo milenio", que consta de 26 principios que expresan la actitud de la comunidad mundial hacia los problemas ambientales en el presente y en el futuro; 2) Un plan de acción de 109 puntos, en el que se resuelven cuestiones organizativas, económicas, políticas, de protección ambiental y de relaciones entre estados y organismos internacionales. Por decisión de la conferencia, se organizó un organismo permanente de la ONU para la protección del medio ambiente: PNUMA, formado Fondo de Medio Ambiente. En agosto de 1975 se celebró en Helsinki la Conferencia sobre Seguridad y Cooperación en Europa. Todos los países europeos, la URSS, los EE.UU. y Canadá participaron en la Conferencia. La reunión adoptó un acto que se ocupa de la seguridad ambiental. En noviembre de 1986 tuvo lugar en Viena una reunión de representantes de los Estados participantes de la CSCE. En esta reunión se prestó mucha atención al estado del medio ambiente y la implementación de los acuerdos de Helsinki sobre su protección. Del 3 al 14 de junio de 1992, se celebró en Río de Janeiro la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo. Su propósito era resumir los resultados de veinte años de protección ambiental. A la conferencia asistieron cerca de 15 mil delegados de 178 países del mundo. El papel protagónico en la cooperación ambiental internacional corresponde a la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y sus agencias especializadas. La protección del medio ambiente humano se deriva directamente de la Carta de las Naciones Unidas. Propósito y misión de la ONU - asistencia en la resolución de problemas internacionales en el campo de la vida económica y social, atención de la salud, elevación del nivel de vida de la población, respeto de los derechos humanos. Uno de los órganos principales de la ONU es el Consejo Económico y Social (ECOSOC), dentro del cual existen comisiones y comités funcionales y regionales. El 15 de diciembre de 1972, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) fue establecido por una resolución de la Asamblea General de la ONU. Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza y los Recursos Naturales (UICN) establecida en 1948. Es una organización internacional no gubernamental que representa a organizaciones no gubernamentales en más de 100 países. Organización Mundial de la Salud (OMS) fue fundada en 1946. Se ocupa de la protección de la salud humana en relación con los cambios ambientales. Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) se formó en 1957 para llevar a cabo un programa para garantizar la seguridad nuclear y proteger el medio ambiente de la contaminación radiactiva. La Organización Meteorológica Mundial (OMM) de las Naciones Unidas se estableció en 1947. Sus tareas son estudiar y determinar el grado de impacto humano en el tiempo y el clima del planeta en su conjunto y en regiones individuales. 56. Responsabilidad jurídica ambiental internacional Responsabilidad Jurídica Internacional en el campo de la protección del medio ambiente y la regulación del uso de los recursos naturales: una parte general del sistema de responsabilidad según el derecho internacional público. La responsabilidad jurídica internacional en el campo de la protección ambiental y la regulación del uso de los recursos naturales es la imposición a un sujeto de derecho internacional que ha violado requisitos y obligaciones legales ambientales, ciertas sanciones y restricciones, así como la obligación de compensar el daño causado. por un delito ambiental. Las categorías de responsabilidad, como la penal y la administrativa, no se utilizan en el sistema de medidas de responsabilidad del derecho ambiental internacional. La naturaleza política y económica de la responsabilidad domina esta área. El delito ambiental internacional se manifiesta de diversas formas: desde la apropiación ilegal de los recursos naturales hasta el incumplimiento de los requisitos ambientales formales, lo que crea una amenaza potencial de cambios adversos en el entorno natural. La base para el surgimiento de la responsabilidad jurídica internacional de un sujeto de derecho internacional es la comisión de un delito internacional. Junto con los estados, las organizaciones internacionales también son sujetos de esta responsabilidad. Tipos de delitos internacionales: delitos comunes; crímenes internacionales. La práctica internacional determina que causar daño al medio ambiente implica una compensación sólo por el daño directo. Así, el tema de la investigación sobre responsabilidad ambiental y legal es la naturaleza y el volumen de dichos daños, la definición de los límites de la compensación material, la metodología para calcular los daños, etc. Tipos de responsabilidad jurídica internacional de los estados: político; material. La principal forma de responsabilidad política son las sanciones. El inicio de la responsabilidad material ocurre cuando el Estado viola sus obligaciones internacionales, y la violación debe estar asociada con causar un daño material. Formas de expresión de la responsabilidad: indemnización; restitución. Además, una forma de responsabilidad como la restauración se aplica a un sujeto de derecho internacional por cometer una violación legal y ambiental. El procedimiento para resolver disputas ambientales internacionales se establece en el documento correspondiente: una convención, tratado o acuerdo. Existen las siguientes formas de resolver disputas: negociaciones; pasos mutuos para reconciliar a las partes en disputa; apelar a un tribunal de arbitraje o instituciones judiciales internacionales, incluida la Corte Internacional de la Federación Rusa. Autor: Sazykin A.V.
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Comentarios sobre el artículo: Lyudmila ![[jajaja]](https://diagram.com.ua/comments/smilies/lol.gif){kind=small} genialJvostov A.B. Las fuentes están dispersas a lo largo del texto. Es recomendable recopilar al principio en un solo lugar y comenzar con las fuentes constitucionales. Y así, todo en esencia.
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