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SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
Investigación y contabilización de accidentes. Seguridad y Salud Ocupacional
protección laboral / Base legislativa para la protección laboral Accidentes de trabajo y enfermedades profesionales - estos son fenómenos multifactoriales complejos causados por la acción sobre una persona en el curso de su actividad laboral de factores peligrosos y dañinos. accidente de trabajo (del griego. trauma - herida, daño) - daño al cuerpo humano o alteración de su correcto funcionamiento que se produce repentinamente bajo la influencia de cualquier factor de producción peligroso y causado por el incumplimiento de los requisitos de seguridad laboral. Las lesiones profesionales se dividen en los siguientes grupos según la naturaleza del daño:
El resultado de una lesión puede ser incapacidad temporal o permanente, muerte. Bajo el termino accidente industrial entender el caso, a consecuencia de lo cual se produjo una incidencia en el factor de producción peligrosa del trabajo en el desempeño de sus funciones o tareas del jefe de obra (docente). Los accidentes se dividen en individuales y grupales (cuando dos o más personas resultan lesionadas al mismo tiempo). Todos los accidentes con resultado de incapacidad temporal de larga duración o muerte, según el lugar y las circunstancias en que se produzcan, se dividen en accidentes de trabajo (que a su vez se dividen en accidentes de trabajo y fuera del trabajo) y accidentes domésticos. Investigación de accidentes laborales Objetivos principales investigacion del accidente son:
Las circunstancias, causas y consecuencias de cada accidente suelen ser diferentes, pero deben establecerse de forma fiable para una evaluación objetiva de todos los aspectos del accidente ocurrido. Después de la investigación y las conclusiones pertinentes registradas en el acto de la forma establecida y otros documentos, es necesario decidir siguientes tareas:
Este trabajo va precedido de la determinación del grado de pérdida de la capacidad profesional para el trabajo, el grado de culpabilidad de la víctima, una posible investigación del siniestro por parte del departamento de FSS, etc. Las principales disposiciones del procedimiento para investigar accidentes se establecen en el Código Laboral de la Federación de Rusia (artículos 227-231), y las características de investigar accidentes industriales en ciertas industrias y organizaciones se definen en el Apéndice del Decreto del Ministerio. del Trabajo de Rusia de fecha 24 de octubre de 2002 No. 73. Estos actos legales reglamentarios establecen un procedimiento unificado para investigar y registrar accidentes. Los accidentes que ocurrieron cuando un empleado realizaba sus deberes laborales (trabajos) en el territorio de la organización o fuera de ella, así como mientras viajaba al lugar de trabajo o desde el trabajo en el transporte proporcionado por la organización, están sujetos a investigación y contabilidad. . Casi todos los accidentes con lesiones o intoxicaciones agudas que se produjeron como resultado de explosiones, accidentes, accidentes de tráfico, etc., que provocaron una discapacidad temporal o permanente o la muerte de la víctima, están sujetos a investigación. Un accidente de trabajo es un evento asegurado si le ha ocurrido a un trabajador que esté sujeto al seguro social obligatorio contra accidentes de trabajo y enfermedades profesionales (en adelante, el "asegurado"). Al reportar un accidente, el empleador debe asegurarse de:
Los casos de intoxicación aguda también se notifican al centro territorial de la Supervisión Sanitaria y Epidemiológica del Estado. Si ocurre un accidente con el asegurado en el trabajo, el empleador está obligado a informarlo al órgano ejecutivo del FSS de la Federación Rusa (en el lugar de registro como asegurador) dentro de las XNUMX horas. El empleador está obligado a garantizar la investigación oportuna de un accidente laboral y su registro. Para investigar un accidente de trabajo menor, el empleador crea inmediatamente una comisión de al menos 3 personas. La comisión incluye:
La comisión está encabezada por el empleador o una persona autorizada por él. La composición de la comisión se aprueba por orden del empleador. No está incluido en la comisión el responsable directo de la seguridad laboral en el sitio donde ocurrió el accidente. La composición comisiones para la investigación de un accidente grupal, grave y un accidente con desenlace fatal, además de las personas nombradas, incluyen:
Para investigar los accidentes colectivos con la muerte de 5 o más personas, la comisión también incluye representantes de la Inspección Federal del Trabajo, el órgano ejecutivo federal para la afiliación departamental y la asociación de sindicatos de toda Rusia. El presidente de la comisión es el inspector estatal jefe para la protección del trabajo en la entidad constitutiva de la Federación Rusa y en las instalaciones controladas por el organismo territorial de Rostekhnadzor de Rusia, el jefe de este organismo territorial. Esta categoría de accidentes debe ser investigada por la comisión dentro de los 15 días. En caso de accidentes importantes con 15 o más víctimas, la investigación la lleva a cabo una comisión designada por el Gobierno de la Federación Rusa. Los intereses de la víctima en la comisión de investigación pueden ser representados por un síndico. El confidente de la víctima pueden ser sus familiares, compañeros, etc. En caso de accidentes colectivos, puede haber varios confidentes (de cada víctima). La persona autorizada, al no ser miembro de la comisión, participa en la investigación del accidente, es decir, participa en la entrevista de testigos y testigos presenciales, en la recopilación de materiales que caracterizan la escena del incidente, se familiariza con los documentos necesarios, etc. . La comisión lleva a cabo una investigación sobre las circunstancias y causas de un accidente de trabajo (que no es un accidente de grupo y no entra en la categoría de grave o mortal) en un plazo de 3 días. La comisión procede en primer lugar a esclarecer las circunstancias del accidente: examinando el lugar, recogiendo explicaciones de los funcionarios, averiguando qué equipo fue el origen de la lesión, analizando sus características (pasaporte, condiciones técnicas, certificado, etc.). Si es necesario, la comisión, con la participación de especialistas relevantes, puede realizar un examen del cumplimiento del equipo o sus partes individuales con los requisitos de las normas estatales (GOST), especificaciones técnicas, normas y reglamentos vigentes, etc. El material de investigación incluye los siguientes documentos: orden para la creación de una comisión, planos, diagramas, bocetos, fotografías o videos, extractos de revistas, protocolos para probar los conocimientos de las víctimas, peritajes de especialistas, documentos que confirmen la emisión de ropa especial y otros equipos de protección personal para la víctima, y otros materiales. Sobre la base de los datos y materiales recopilados, la comisión establece las circunstancias y causas del accidente, determina la conexión del accidente con las actividades productivas de la organización y califica el accidente como un accidente de trabajo o un accidente no relacionado con с producción; determina las personas que han cometido violaciones de los requisitos de seguridad y protección laboral, los actos legislativos y otros actos legales reglamentarios, y las medidas para eliminar las causas y prevenir accidentes. El informe sobre la investigación de un accidente industrial grupal, un accidente industrial grave, un accidente industrial fatal con documentos y materiales de investigación y copias de los informes en el formulario N-1 para cada víctima es enviado por el presidente de la comisión dentro de los 3 días posteriores a su aprobación a la fiscalía a la que se denunció el accidente laboral. También se envían copias de estos documentos a la Inspección del Trabajo del Estado de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia, al organismo territorial de supervisión estatal, para accidentes ocurridos en organizaciones bajo su control, así como al Departamento de Supervisión y Control del Estado. sobre Cumplimiento de la Legislación sobre Trabajo y Seguridad Ocupacional del Ministerio de Salud y Desarrollo Social de Rusia y órgano ejecutivo federal según la afiliación departamental para analizar el estado y las causas de los accidentes laborales en la Federación de Rusia y desarrollar propuestas para su prevención. Contabilización de accidentes de trabajo. Los principales documentos para la investigación de accidentes de trabajo son el informe de accidente de trabajo en el modelo H-1, elaborado para cada accidente, y el informe de investigación de accidente, elaborado a partir de los resultados de la investigación. de accidente colectivo, accidente grave y accidente con desenlace mortal. Además, los registros de entrevistas con la víctima, supervisores de trabajo, testigos oculares y otras personas deben adjuntarse a los materiales de la investigación. Un acto en forma de H-1 es un documento legal oficial y debe completarse de acuerdo con los términos y clasificadores de causas y factores traumáticos generalmente aceptados. Cada accidente de trabajo con pérdida de la capacidad para trabajar durante 1 día o más se redacta mediante un acto en forma de H-1 en dos copias. En caso de un accidente grupal, se redacta un acta en forma de H-1 para cada víctima por separado. Si el accidente ocurrió con un empleado de otra organización, se redacta un acto en forma de H-1 en tres copias, dos de las cuales, junto con el resto de los materiales de investigación, se envían a la organización cuyo empleado es el víctima. La tercera copia del acta y demás materiales de la investigación quedan en la organización donde ocurrió el accidente. En caso de evento asegurado, los documentos y actos mencionados en forma de H-1 también se envían al órgano ejecutivo del FSS en el lugar de registro del seguro. Los accidentes no relacionados con la producción se documentan mediante actos de forma arbitraria. El acto con los materiales de la investigación, incluido el acto en cualquier forma, se conserva durante 45 años. El empleador, dentro de los 3 días posteriores a la aprobación del acto en forma de H-1, está obligado a emitir una copia del acto especificado a la víctima, y en caso de un accidente de trabajo con resultado fatal, a los familiares. del difunto o de su representante autorizado. Los actos del formulario N-1 son inscritos por el empleador en el registro de accidentes de trabajo en la forma prescrita. Cada accidente de trabajo, documentado en el modelo N-1, se incluye en el informe estadístico de incapacidad temporal y lesiones en el trabajo. Desacuerdos en los temas de investigación, registro y contabilidad de accidentes de trabajo, no reconocimiento por parte del empleador (representante autorizado) del accidente, negativa a investigar el accidente y redactar el acta correspondiente, disconformidad de la víctima o su representante autorizado con el contenido de esta ley es considerado por los órganos competentes de la inspección del trabajo estatal o por el tribunal. En estos casos, la presentación de una denuncia no es base para el incumplimiento por parte del empleador (representante autorizado) de las decisiones del inspector estatal para la protección del trabajo. Investigación y registro de accidentes en instituciones educativas La investigación de accidentes se lleva a cabo no solo en la producción y otras instalaciones, sino también en instituciones educativas de varios tipos. La investigación y contabilidad de accidentes ocurridos con estudiantes de instituciones educativas durante el proceso educativo se lleva a cabo de la manera establecida por el órgano ejecutivo federal a cargo de la educación, de acuerdo con el Ministerio de Salud y Desarrollo Social de la Federación Rusa. El procedimiento para la investigación y registro de accidentes con alumnos viene determinado por la Normativa sobre investigación y registro de accidentes с estudiantes y alumnos en el sistema de Educación Estatal de la URSS, aprobado por la orden de Educación Estatal de la URSS del 1 de octubre de 1999, No. 639. El reglamento establece un procedimiento unificado para la investigación y rendición de cuentas de los accidentes ocurridos durante el proceso educativo, independientemente de su ubicación, con jóvenes estudiantes y alumnos de instituciones educativas. Los siguientes accidentes están sujetos a investigación y contabilidad: lesiones, intoxicaciones agudas resultantes de la exposición a factores nocivos y peligrosos, lesiones por lesiones corporales de otra persona, caídas de rayos, daños como resultado del contacto con representantes de la fauna y flora, así como como otros daños ocurridos durante: realización de conferencias, lecciones, clases de laboratorio y prácticas, deportes, círculo, extracurriculares, extracurriculares y otras clases (intermedias) de acuerdo con planes educativos, científicos y educativos; actividades extracurriculares y otros eventos los fines de semana, feriados y vacaciones, si estos eventos se llevaron a cabo bajo la supervisión directa de un empleado de esta institución educativa o una persona designada por orden del director de la institución. Un accidente ocurrido durante el proceso educativo, que ocasionó que un alumno o pupila perdiera la salud por un período de al menos un día de acuerdo con un informe médico, se elabora mediante un acta del formulario H-2, las cuales son registradas por el organismo de gestión educativa, universidad, escuela técnica en una revista. La administración de la institución está obligada a expedir a la víctima (sus padres o una persona que represente sus intereses) un acta del formulario H-2 y un accidente a más tardar tres días después de que finalice la investigación sobre el mismo. El acto del formulario H-2 está sujeto a almacenamiento en los archivos del organismo de gestión educativa, instituciones educativas especializadas superiores y secundarias durante 60 años. El jefe de la institución educativa donde ocurrió el accidente es responsable de la correcta y oportuna investigación y registro de accidentes, la recopilación del hecho del formulario H-2, el desarrollo e implementación de medidas para eliminar las causas del accidente. El control sobre la correcta y oportuna investigación y contabilización de accidentes, la implementación de medidas para eliminar las causas que originaron el accidente, lo realizan las autoridades educativas superiores. En caso de que la administración de la institución se niegue a redactar un acta del formulario H-2, así como si la víctima no está de acuerdo con el contenido del acta del formulario H-2, el conflicto es considerado por una autoridad de educación superior dentro de un período de no más de 7 días a partir de la fecha de presentación de una solicitud por escrito. La institución médica a la que fue entregada la víctima en caso de accidente está obligada, a solicitud del titular de la institución, a emitir un informe médico sobre la naturaleza de la lesión. Al final del período de tratamiento de los heridos, el jefe de la institución envía un mensaje a la autoridad de educación superior sobre las consecuencias del accidente. En los accidentes graves (colectivos, mortales), se levanta acta de investigación especial. La responsabilidad de garantizar condiciones seguras para el proceso educativo en la institución recae en su titular. La persona que realiza el evento es personalmente responsable de preservar la vida y la salud de los estudiantes y alumnos. La víctima o testigo presencial del accidente deberá notificar inmediatamente al jefe inmediato del proceso educativo de cada accidente que le haya ocurrido a un estudiante o alumno, quien obligado:
El director de la institución educativa también está obligado a tomar medidas inmediatas para eliminar las causas que provocaron el accidente, informar del accidente a la autoridad de educación superior, a los padres de la víctima o personas que representen sus intereses y solicitar una conclusión a la institución médica. de la naturaleza y gravedad del daño sufrido por la víctima. El director de la institución educativa debe nombrar inmediatamente comité de investigación de accidentes en la siguiente composición:
La Comisión de Investigación de Accidentes está obligada en el plazo de 3 días a:
El titular de la institución educativa, el órgano de dirección educativa, dentro de las 2 horas siguientes a la finalización de la investigación, aprueba cuatro copias del acta del formulario H-XNUMX y una dirige:
Un accidente sobre el cual la víctima, en ausencia de testigos presenciales, no informó al jefe del evento o cuyas consecuencias no aparecieron de inmediato, debe ser investigado dentro de no más de un mes a partir de la fecha de presentación de una solicitud por escrito por la víctima (sus padres o personas que representen sus intereses). En este caso, la cuestión de la elaboración de un acta en el Formulario N-2 se decide luego de una verificación integral de la declaración del accidente ocurrido, teniendo en cuenta todas las circunstancias, un informe médico sobre la naturaleza de la lesión, la posible causa de su origen, el testimonio de los participantes en el hecho y demás pruebas. La obtención de un informe médico es responsabilidad de la administración de la institución educativa. El titular de la institución toma medidas de inmediato para eliminar las causas que provocaron el accidente. Un accidente que ocurre durante caminatas, excursiones o expediciones de larga distancia es investigado por una comisión de la autoridad educativa en cuyo territorio ocurrió el accidente. Un accidente ocurrido a un estudiante de una institución educativa, una institución de educación secundaria especializada, estudiantes universitarios en prácticas o trabajando bajo la dirección del personal de la empresa es investigado por la empresa junto con un representante de la autoridad educativa, la institución y es tenido en cuenta por la empresa. Todos los accidentes, documentados mediante acta del formulario H-2, son registrados por la autoridad educativa, universidad, escuela técnica en un diario del formulario establecido. Cada accidente con un estudiante durante el proceso educativo, elaborado mediante un acto en forma de H-2, se incluye en el informe estadístico. El titular de la institución está obligado a analizar las causas de los accidentes ocurridos durante el proceso educativo, considerarlos en equipos de docentes, docentes, educadores y estudiantes, desarrollar e implementar medidas para prevenir lesiones y prevenir otros accidentes. Autores: Volkhin S.N., Petrova S.P., Petrov V.P.
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