Derecho constitucional de los países extranjeros. Hoja de trucos: brevemente, lo más importante

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Derecho constitucional de los países extranjeros. Hoja de trucos: brevemente, lo más importante

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1. Derecho constitucional de países extranjeros: rama del derecho, ciencia, disciplina académica

Derecho constitucional de países extranjeros como rama del derecho es un sistema de normas jurídicas internamente coherentes (reglas de un tipo especial, garantizadas por la coerción estatal), que están contenidas en diversos actos jurídicos (constituciones, leyes, decretos presidenciales, etc.) y regulan un determinado grupo de relaciones sociales.

Derecho constitucional de países extranjeros como ciencia - esta es una combinación de varias teorías, enseñanzas, puntos de vista, hipótesis sobre el derecho constitucional, establecidas en libros, artículos, informes científicos. El contenido de la ciencia constitucional son las doctrinas, las ideas y recomendaciones de los juristas para mejorar la legislación.

Derecho constitucional de países extranjeros como disciplina académica es el objeto de la enseñanza en la educación superior.

El concepto de "derecho constitucional de países extranjeros" no significa una rama especial del derecho; no existe tal rama. Existe el derecho constitucional de un país específico: francés, indio, congoleño, brasileño, australiano, etc. No existe una ciencia especial con ese nombre. Cuando utilizamos el término "derecho constitucional de países extranjeros" estamos hablando de un fenómeno colectivo, un estudio integral y comparativo del derecho constitucional de muchos países del mundo, una rama de la ciencia unificada del derecho constitucional, así como un estudio académico. disciplina.

Actualmente, hay más de 200 estados en el mundo, y cada estado tiene su propio sistema legal que refleja las características socioeconómicas, políticas y culturales de un país determinado.

Asignar:

▪ по социально-экономическому развитию: высокоразвитые страны Запада (в т. ч. Япония); государства среднеразвитого капитализма (Израиль, Турция, Мальта и др.); бывшие социалистические страны Европы (Албания, Польша, Румыния и др.); развивающиеся страны, которые были колониями или зависимыми территориями европейских колониальных держав (Пакистан, Индия, Египет и др.); государства, являющиеся социалистическими (Китайская Народная Республика, Куба, Вьетнам и др.);

▪ по форме правления: республики и монархии;

▪ по формам государственного устройства: унитарные и федеративные;

▪ по партийным системам: с многопартийной системой; с двухпартийной системой; с однопартийной системой;

▪ и другие классификации.

Objeto del derecho constitucional de los países extranjeros - las relaciones sociales más significativas e importantes: los fundamentos de la vida del individuo (por ejemplo, el establecimiento de un salario digno por ley), el colectivo (el papel de las asociaciones públicas en el país), el estado (su lugar en la sociedad), la sociedad misma (economía de mercado o de propiedad estatal).

Una parte importante del derecho constitucional son los derechos y obligaciones constitucionales de una persona y un ciudadano, las formas de su implementación y garantías. Un lugar especial lo ocupan las relaciones relativas a la participación de los ciudadanos en el ejercicio del poder público. En diferentes países, el derecho constitucional vigente puede tener características propias en el objeto de regulación.

El derecho constitucional de los países extranjeros rige cuatro áreas principales de la vida pública: economía (la base de las relaciones de propiedad), relaciones sociales (el papel social del estado), política (el papel y el procedimiento para la formación de partidos políticos, el procedimiento para las elecciones, la organización del estado), ideología (pluralismo ideológico) . Son objeto del derecho constitucional de los países extranjeros.

Por lo tanto, la derecho constitucional como rama del derecho de un país en particular - este es un sistema de normas acordadas internamente que fijan y regulan las bases de las relaciones jurídicas entre los individuos, las colectividades, el estado y la sociedad, estableciendo las condiciones jurídicas para el ejercicio del poder estatal, la participación en él, la presión sobre él, la lucha por él por medios pacíficos y constitucionales.

2. Sujeto, fuentes y sistema del derecho constitucional de los países extranjeros

El objeto de estudio del derecho constitucional - relaciones públicas que determinan la organización de la sociedad y el estado (soberanía, forma de gobierno, forma de gobierno), los principios básicos del sistema de autoridades públicas y el sistema de gobiernos locales (tipos de autoridades públicas, su estatus legal), los fundamentos de las relaciones humanas con el estado (derechos y libertades persona y ciudadano, ciudadania).

En la esfera economica - conceptos básicos de las relaciones de propiedad; en social: los fundamentos del papel social del Estado; en lo político: la creación y el papel de los partidos políticos, la organización del Estado, etc.; en ideológico: puede permitir el pluralismo de ideologías o una de ellas como oficial.

Fuentes del derecho constitucional - esta es una forma externa de expresión de las reglas generales de conducta que regula las relaciones de carácter constitucional.

La Constitución, principal fuente del derecho, tiene la máxima fuerza jurídica y contenido específico. Todas las fuentes de derecho aceptadas y válidas deben ajustarse a la Constitución. Ocupa un lugar preponderante y fundamental en el ordenamiento jurídico y tiene un impacto decisivo en todos los demás actos jurídicos.

Otras fuentes incluyen:

▪ законы - конституционные, органические (регулируют институт в целом), обыкновенные (отдельные вопросы), чрезвычайные (в особых сложившихся условиях, на короткий срок); внутригосударственные публично-правовые договоры;

▪ регламенты парламентов и их палат - организация и процедура работы парламентов;

▪ акты главы государства и исполнительной власти;

▪ акты органов конституционного контроля - официальные толкования конституции;

▪ судебные прецеденты - решения судов высоких инстанций, публикуемые ими и становящиеся основой для принятия другими судами аналогичных решений по подобным делам;

▪ конституционный обычай - сложившееся в практике правило, имеющее устный характер и не пользующееся судебной защитой в случае его нарушения (Великобритания, Новая Зеландия);

▪ религиозные источники (в некоторых мусульманских странах - Коран);

▪ правовая доктрина (решения по конституционным вопросам, основанные не только на правовых актах, но и на трудах выдающихся юристов, специалистов по конституционному праву);

▪ международно-правовые акты.

En los estados federales, las fuentes del derecho son muy diversas, ya que a nivel de las entidades constitutivas de la federación operan sus propias fuentes de derecho constitucional (por ejemplo, cada estado de Estados Unidos tiene su propia constitución). Las leyes locales (regionales) también son promulgadas por los órganos representativos de varias entidades autónomas que existen en el marco de un estado unitario. Las ciudades tienen sus propios estatutos municipales, estatutos municipales que regulan el gobierno local.

El derecho constitucional de los países extranjeros suele dividirse en parte general, incluyendo una visión holística de los conceptos, principios de la estructura socioeconómica, política y territorial de estados específicos, los fundamentos de la teoría de la constitución, las instituciones del derecho constitucional y parte especialque contiene un análisis de la experiencia del derecho constitucional (estatal) de los estados individuales, teniendo en cuenta la diversidad de formas de estructura política y las especificidades de la legislación constitucional.

El sistema de derecho constitucional está constituido por las instituciones de derecho. Instituto de Derecho Constitucional - un sistema de normas acordadas que gobiernan relaciones sociales homogéneas e interrelacionadas dentro de una determinada rama del derecho. Institutos de derecho constitucional en países extranjeros: instituciones del sistema económico de la sociedad, el sistema social, el sistema político, los fundamentos de la vida espiritual de la sociedad, el estatus legal del individuo, la forma del estado, etc.

A menudo, las divisiones son aún más fraccionarias; dentro de instituciones más grandes (complejas), se destacan otras (por ejemplo, la institución de responsabilidad del gobierno).

3. El concepto y la esencia de la constitución, tipos de constitución.

El término "constitución" tiene dos significados:

Constitución real - los fundamentos reales del sistema sociopolítico, la posición real del individuo en un país en particular.

Constitución jurídica - un documento, una ley básica (o varias leyes básicas), adoptadas y modificadas en un orden especial, que tiene la más alta fuerza legal y un objeto especial, es decir, regula las bases del sistema socioeconómico, el sistema político, el estatus legal de la vida espiritual individual de la sociedad.

El contenido de la constitución consiste en aquellas normas e instituciones que fijan las disposiciones sobre la soberanía popular, los fundamentos jurídicos del estado de la persona, y también determinan los fundamentos del sistema social, la forma de gobierno y estructura territorial, los fundamentos de la organización, la estructura de las autoridades centrales, su competencia y relaciones, los símbolos estatales, el estado de las capitales estatales. La consolidación de estos elementos obligatorios en cada estado tiene sus propias especificidades nacionales, ya que toda constitución es un fenómeno jurídico históricamente establecido con ciertas características y propiedades inherentes únicamente a ella.

Hay las siguientes características principales de la constitución:

▪ основополагающий характер;

▪ учредительность;

▪ народность;

▪ стабильность;

▪ легитимность.

La esencia de la constitución como documento político y jurídico es un reflejo del equilibrio de los principales intereses sociales representados en la sociedad.

Tipos de constituciones:

▪ по социальным признакам: конституции буржуазного и социалистического типов, а также конституции, переходные к буржуазному типу (в странах капиталистической ориентации) и переходные к социалистическому типу (в революционно-демократических государствах, в том числе в странах социалистической ориентации);

▪ с точки зрения социальной сущности различаются: полуфеодально-теократические конституции (например, конституции Брунея, Катара, Саудовской Аравии), конституции развитого капиталистического общества (США, Франция, Япония), конституции тоталитарного социализма (КНДР, Куба) и постсоциалистические конституции (Румыния, Украина); а также: демократические, авторитарные и тоталитарные конституций;

▪ с точки зрения их структуры на консолидированные, неконсолидированные и комбинированные;

▪ по юридическому содержанию различают инструментальные и социальные конституции;

▪ в зависимости от формы различаются два вида конституций: писаные и неписаные.

Constitución escrita - se trata de un acto legislativo especial o de varios actos, a menudo diferentes, proclamados oficialmente por las leyes básicas de un país determinado. Una constitución no escrita es una colección de diversas leyes, precedentes judiciales y costumbres.

▪ по порядку издания: октроированные (дарованные); принятые представительным органом (учредительным собранием, парламентом); одобренные на референдуме;

▪ по способу изменения различаются "гибкие" и "жесткие" конституции. "Гибкие" - которые изменяются в том же порядке, что и другие законы. Для внесения изменений в "жесткие" конституции требуются особые условия;

▪ в зависимости от периода действия конституции бывают постоянными и временными;

▪ с точки зрения целеполагания различают конституции программного характера и констатирующие. Программными обычно являются все социалистические конституции, определяющие цели строительства социализма и коммунизма. Констатирующие конституции не содержат программных положений о преобразовании общества;

▪ с точки зрения территориальных масштабов действия и форм государственности различают конституции федеративных государств, унитарных государств, субъектов федерации.

4. Adopción, modificación y derogación de constituciones en países extranjeros

Formas de adoptar constituciones:

▪ принятие конституции специально избранным для этой цели учредительным собранием. Это обычно орган однопалатный (в Бразилии он был двухпалатным), и после принятия конституции он нередко распускается, уступая место парламенту, избранному на основе новой конституции. Учредительное собрание не всегда формируется только путем выборов, иногда избирается на корпоративной основе из представителей различных групп населения, а частично назначается военными властями (они играют роль консультативных).

▪ принятие конституций парламентами.

▪ принятие конституции надпарламентскими органами, составной частью которых иногда были, а иногда и не были парламенты (например, Великим народным хуралом в Монголии в 1992 г.).

▪ принятие путем референдума - общегосударственного голосования избирателей (Франция 1958 г., Швейцария 1999 г.). Проект конституции либо разрабатывается специально созданным для этого учредительным собранием (Конституция Франции 1946 г. - Четвертой республики), либо правительством (Конституция Франции 1958 г. - Пятой республики), после чего выносится на референдум.

▪ принятие военными властями, провозгласившими переход таким путем к гражданскому правлению.

▪ принятие высшими партийными органами - съездами или исполнительными комитетами партий.

▪ принятие на общенациональных конференциях представителей различных политических сил и групп населения.

▪ договорное принятие конституций в кризисных ситуациях, хотя добровольность таких соглашений нередко весьма своеобразна.

▪ октроирование конституций: они даровались "хорошим" монархом своему "верному народу".

▪ принятие основного закона в новой редакции.

Las enmiendas a la constitución se hacen por decisión del parlamento o en base a los resultados de un referéndum, pero la adopción de tales decisiones es con requisitos especiales:

1. Un proyecto de enmienda de la constitución es presentado solo por el jefe de estado, el gobierno, un cierto grupo de diputados, súbditos de la federación.

2. La enmienda debe ser adoptada no por mayoría simple sino por mayoría calificada en cada Cámara del Parlamento o en una sesión conjunta de las Cámaras. A menudo es necesario que el Parlamento lo apruebe dos veces en un intervalo determinado. En algunos países, la segunda votación (votación) debe tener lugar solo después de la elección de un nuevo parlamento.

3. Después de que el parlamento haya adoptado una enmienda a la constitución, en algunas federaciones, su decisión debe ser aprobada (ratificada) por una cierta mayoría de los sujetos de la federación.

Las enmiendas constitucionales no están sujetas al veto del jefe de Estado y deben ser publicadas.

Durante los golpes militares, a menudo se utiliza un procedimiento de emergencia para cambiar y revocar la constitución: los consejos militares cancelan o suspenden algunos capítulos o artículos y, a veces, todo el texto.

De acuerdo con el método de cambiar la constitución, se dividen en flexibles y rígidos.. Flexible las constituciones pueden modificarse de la misma manera que la ley ordinaria. Son principalmente constituciones no escritas, así como las constituciones de estados con una forma monárquica de gobierno (Principado de Mónaco, Arabia Saudita).

Constituciones rígidas - constituciones, para la introducción de enmiendas y adiciones a las que se prevé un procedimiento complicado especial. La rigidez de las constituciones se puede garantizar de diferentes maneras: exigiendo el voto de una mayoría calificada en el parlamento (Italia, Japón); adopción de enmiendas en referéndum (Francia); readopción de las enmiendas por el parlamento de la próxima convocatoria (Grecia); aprobación de las enmiendas por los sujetos de la Federación (Alemania, EE.UU.).

5. Control constitucional (supervisión) en países extranjeros, sus tipos.

Control constitucional - las actividades de los órganos especiales o autorizados del Estado, que tiene por objeto identificar y reprimir, hasta la abolición de las leyes y otros actos jurídicos reglamentarios que sean incompatibles con la constitución. El control constitucional supone que los órganos competentes (funcionarios), habiendo descubierto un acto que viola la constitución, están autorizados por su poder para cancelarlo.

Supervisión constitucional - actividades de los órganos autorizados para identificar actos inconstitucionales con posterior notificación a los órganos que los han adoptado o están a punto de hacerlo.

Los objetos del control constitucional (supervisión) pueden ser leyes constitucionales y ordinarias, enmiendas a la constitución, tratados internacionales, reglamentos del parlamento o sus cámaras, reglamentos de las autoridades ejecutivas: decretos gubernamentales, decretos presidenciales.

En los estados federales, el objeto del control constitucional (supervisión) es también las cuestiones de delimitación de competencias entre el sindicato y los sujetos de la federación y la solución de controversias entre estos sujetos.

Los sujetos del control de constitucionalidad son los órganos del Estado, los funcionarios, los ciudadanos, dotados del derecho de solicitar la constitucionalidad de un determinado acto.

Tipos de órganos de control constitucional:

1) Control político constitucional - órganos no especializados;

2) Control de constitucionalidad judicial.

Se divide en:

▪ американская система, когда конституционность законов и других актов проверяют судьи общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел;

▪ европейская система, создаются специализированные органы конституционного контроля. Они могут быть либо судебными (органы конституционной юстиции), либо квазисудебными (Конституционный Совет во Франции).

Tipos de control de constitucionalidad:

▪ предварительный (когда уполномоченные на то органы дают свои заключения о соответствии конституции тех или иных актов до их вступления в силу) и последующий (спор о конституционности того или иного акта рассматривается лишь после того, как этот акт вступил в силу). Законы и иные правовые акты, признанные неконституционными, либо сразу прекращают действовать, либо запрещаются к публикации (и, следовательно, не вступают в силу), либо, наконец, они остаются в сводах законов, но не могут применяться судами и другими органами государства. Решение специализированного органа конституционного контроля является окончательным и обжалованию не подлежит.

▪ конкретный и абстрактный конституционный контроль. В первом случае решение выносится в связи с конкретным делом, во втором оно не связано с таким делом.

▪ обязательный и факультативный контроль (обязательному, подлежат определенные виды законов, например все органические законы во Франции до их подписания президентом; факультативный осуществляется только в случае инициативы, заявленной управомоченным субъектом).

▪ решающий и консультативный контроль (в последнем случае решение не обязательно для соответствующего органа).

▪ с точки зрения применения решения органа конституционного контроля различают - решения, имеющие обратную силу, и решения, действующие только после его принятия.

▪ по субъекту осуществления: внутренний (проводится самим органом издавшим акт) и внешний (иным органом).

▪ по содержанию: формальный (проверяет конституционность процедуры принятия акта) и материальный (проверяет конституционность содержания).

El órgano de control constitucional (supervisión) puede reconocer la inconstitucionalidad total o parcial del acto impugnado, o reconocerlo conforme a la ley fundamental.

6. Instituto de los derechos y libertades de los ciudadanos: características generales

Derecho - esta es una oportunidad establecida que permite al sujeto elegir el tipo y la medida de su comportamiento, satisfaciendo intereses tanto personales como públicos (por ejemplo, el derecho a participar en las elecciones como elector o candidato a un cargo electivo).

Derechos humanos - estos son derechos naturales, inalienables que le pertenecen en virtud del nacimiento como persona. Estos suelen incluir el derecho a la vida, la libertad, la seguridad, la propiedad, la integridad física y psíquica, la dignidad personal, los secretos personales y familiares, etc. En los últimos años, algunos derechos del "tercero" y "cuarto" uso de logros culturales o de un entorno natural limpio.

Los derechos de un ciudadano surgen del hecho de la ciudadanía, la conexión legal de una persona con un determinado estado, comunidad política. Estos son los derechos del individuo como miembro de la comunidad política. Estos incluyen el derecho al voto, el derecho a asociarse (incluso en partidos políticos), el derecho a participar en la gestión de los asuntos estatales, etc. Esto también incluye algunos derechos socioeconómicos (por ejemplo, a la educación gratuita a expensas del estado , a la sanidad pública).

En los países del socialismo totalitario, se da otra división: los derechos de los ciudadanos y los derechos de los trabajadores. En algunas constituciones (por ejemplo, en la Constitución de la República Popular China), ciertos derechos socioeconómicos (el derecho al descanso, a la educación, etc.) se otorgan solo a los ciudadanos que trabajan.

Libertad - se trata de una oportunidad establecida que permite al sujeto realizar todo tipo de conductas jurídicamente significativas, con excepción de aquellas restricciones que se consagren en la ley. Así, ejerciendo la libertad de conciencia, una persona determina independientemente su religión, las formas de su comunicación con una determinada religión, o es atea.

La institución de los derechos y libertades fundamentales se caracteriza por una serie de rasgos:

▪ права и свободы являются конституционными (т. е. они должны закрепляться в конституциях и соответствующих законах);

▪ составляют юридическую базу для всей системы прав и свобод;

▪ признаются социальной ценностью и обладают высшей юридической силой;

▪ их признание, соблюдение и защита выступает обязанностью государства.

En las condiciones modernas, algunos de los fundamentos del estatus legal de un individuo, y en ciertos aspectos de un ciudadano, están determinados por el derecho internacional, sus principios y normas generalmente reconocidos.

El derecho internacional establece los siguientes principios:

1) la legislación constitucional interna debe incluir el ámbito de los derechos y libertades fundamentales del hombre y del ciudadano, que cumpla con los estándares internacionales;

2) la legislación interna no puede contradecir los derechos humanos fundamentales y los valores universales fijados en los actos internacionales;

3) no hay libertad absoluta y derechos absolutos; pueden ser limitados, pero solo sobre la base de la ley y en la medida en que la constitución lo permita de acuerdo con los requisitos del derecho internacional y para fines precisamente definidos (garantizar el orden público, la moralidad pública, la salud pública, etc.);

4) se prohíbe el abuso de derecho, es decir, su utilización con el fin de lesionar los derechos e intereses legítimos de otras personas físicas o jurídicas;

5) los derechos de un individuo están limitados por los derechos de otras personas;

6) los derechos y libertades deben ser provistos de garantías, tanto jurídicas como materiales, en la medida en que las condiciones del país lo permitan. Los derechos y libertades deben corresponder a los deberes de la persona y del ciudadano hacia la sociedad, el Estado, la colectividad y las demás personas.

7. Tipos básicos de derechos, libertades y deberes de los ciudadanos

Tres grupos de derechos y libertades fundamentales de un ciudadano:

Derechos y libertades personales - se proporcionan a una persona como individuo, independientemente de si es ciudadano de un país determinado o no. Estos incluyen el derecho a la vida y a la integridad personal, el derecho a resistir la violencia, el derecho a la libertad, la inviolabilidad del domicilio, la privacidad de la correspondencia, la libertad de circulación y la elección del lugar de residencia. La inviolabilidad del domicilio implica protección no sólo contra registros e incautaciones arbitrarios, soldados permanentes e incursiones policiales, sino también protección contra acciones arbitrarias por parte de individuos. En algunos países, se permite la eutanasia: quitar la vida a pacientes con enfermedades terminales a quienes la vida les causa un sufrimiento severo (en los Países Bajos, en algunos estados de Australia).

Uno de los derechos humanos personales más importantes es la libertad de circulación y elección de residencia, la libertad frente a detenciones arbitrarias y represiones criminales injustificadas.

Derechos y libertades políticas el ciudadano del estado está dotado como miembro de la comunidad política. El derecho político más importante es la personalidad jurídica electoral de un ciudadano, que consiste en el sufragio activo y pasivo, abriendo a los ciudadanos no solo la oportunidad de participar en la formación de instituciones representativas, sino también de designar a sus representantes ante ellas.

También la libertad de expresión, de prensa, el derecho a recibir información, así como la libertad de difusión de información, la libertad de conciencia, la libertad de sindicatos y asociaciones, la libertad de procesiones y la libertad de reunión. Para una reunión al aire libre, es necesario avisar con antelación a las autoridades (dos días en Alemania, tres días en Francia).

Социально-экономические права и свободы. Важнейшим из этих прав является право на владение и распоряжение частной собственностью. Это право обеспечено всеми средствами юридической защиты от посягательства как со стороны отдельных лиц, так и органов самого государства. В новых конституциях закреплена возможность отчуждения частной собственности в интересах общества.

Después de la Segunda Guerra Mundial, las constituciones de Italia, Dinamarca, India, Japón y varios otros estados proclamaron el derecho al trabajo.

Algunas constituciones de la posguerra también proclaman el derecho a igual salario por igual trabajo y el derecho al descanso, que a veces se ven como una extensión orgánica del derecho al trabajo.

Entre los logros económicos del pueblo trabajador también se pueden mencionar el seguro de desempleo, las pensiones de vejez e invalidez, etc.

Los derechos y libertades fundamentales pueden clasificarse según los siguientes criterios:

1) basado en las etapas de la declaración de los derechos y libertades fundamentales durante tres generaciones:

▪ первое поколение включает в себя провозглашенные буржуазными революциями гражданские и политические права, которые получили название "негативных";

▪ второе поколение связано с социальными, экономическими и культурными правами;

▪ третье поколение - права коллективные или солидарные, вызванные глобальными проблемами человечества и принадлежащие не столько каждому индивиду, сколько целым нациям, народам (к ним, например, относятся права на мир, на благоприятную окружающую среду, на самоопределение, на информацию, на устойчивое социальное и экономическое развитие и пр.).

2) según la naturaleza de los sujetos: individuales (derecho a la vida, al trabajo, etc.); colectivo (derecho de huelga, manifestación, etc.).

3) según el papel del estado en su implementación en: negativo (el estado se abstiene de acciones específicas en relación con el individuo); positivo (el estado debe proporcionar a una persona ciertos beneficios, ayudar en la realización de sus derechos).

8. El concepto de ciudadanía

Ciudadanía - esta es la relación entre la persona y el estado, que da lugar a ciertos derechos y obligaciones en ambos lados.

Los extranjeros no tienen muchos derechos políticos, aunque tienen derecho a la propiedad, pueden recibir vivienda pública, tienen derecho al trabajo, pero su acceso a ciertos tipos de trabajo es limitado, etc.

La situación de los apátridas es en muchos aspectos similar a la de los extranjeros. Sin embargo, a diferencia de los extranjeros, no gozan de la protección diplomática de ningún estado, lo que complica la situación.

Las personas con ciudadanía múltiple (doble) tienen derechos y obligaciones de acuerdo con la legislación de todos aquellos estados de los que son ciudadanos.

La ciudadanía incluye una serie de poderes, los más característicos de los cuales son los siguientes: el derecho a residir en el territorio del estado, a tener todos los derechos, libertades, deberes, a ejercer cualquier cargo público, a salir y regresar libremente al territorio del propio estado, para gozar de la protección del poder estatal.

Ciudadanía - una conexión jurídica estable de una persona con su Estado, que da lugar, por un lado, a ciertos derechos y obligaciones de la persona en relación con el Estado, y por el otro, los derechos y obligaciones del Estado en relación con el ciudadano.

La ciudadanía refleja la calidad de pertenencia, la conexión personal de una persona con el monarca.

Se distingue entre los nacidos en un determinado país y los ciudadanos naturalizados, es decir, aquellos a quienes se les ha otorgado la ciudadanía de acuerdo con el procedimiento establecido por la ley.

Formas de adquirir y perder la ciudadanía:

▪ по рождению - филиация. Приобретается на основе принципов "права крови" или "права почвы". В первом случае ребенок приобретает гражданство родителей независимо от места рождения, а во втором - ребенок становится гражданином того государства, на территории которого родился, независимо от гражданства родителей;

▪ натурализация (укоренение) - прием в гражданство уполномоченными на то органами государства (обычно это делается от имени главы государства (президента, монарха)). Индивидуальная натурализация осуществляется на основе личного ходатайства человека о предоставлении ему определенного гражданства;

▪ признание гражданства (все жители территории, если они не отказываются от этого, на день образования нового государства признаются его гражданами);

▪ оптация (выбор гражданства той или иной страны в связи с переходом части территории от одного государства к другому или провозглашением части территории прежнего государства новым независимым государством);

▪ трансферт (переход территории сопровождается изменением гражданства без права выбора, что бывает редко, но имело место в некоторых государствах после Второй мировой войны);

▪ регистрация (она предполагает упрощенный порядок приобретения гражданства, например, если родители данного лица были или являются гражданами страны или лицо служит в вооруженных силах, занимает государственную должность);

▪ восстановление гражданства (для бывших граждан данного государства).

Pérdida de la ciudadanía:

▪ выход из гражданства (отказ от гражданства) осуществляется по инициативе лица, которое подает заявление об этом;

▪ лишение гражданства осуществляется уполномоченными на то органами государства вопреки желанию лица;

▪ высылка граждан из страны;

▪ экстрадиция (выдача иностранному государству лиц, нарушивших закон этого государства, для следствия и суда).

El cese de la ciudadanía representa una ruptura de los lazos entre el ciudadano y el estado. Las personas que por cualquier causa hubieren perdido la ciudadanía podrán solicitar posteriormente su restitución.

9. Forma de gobierno en países extranjeros

Forma de gobierno - Expresión externa del contenido del Estado, determinado por la estructura y régimen jurídico de los más altos órganos del poder estatal.

Hay dos formas de gobierno: monarquía y república.

Monarquía es una forma de gobierno en la que el poder supremo del estado está legalmente conferido a una sola persona que ocupa su cargo en el orden establecido de sucesión al trono.

para absoluto la monarquía (autocracia) se caracteriza por la ausencia de instituciones representativas, la concentración de todo el poder estatal sin dejar rastro en manos del monarca (Arabia Saudita, Omán).

constitucional La monarquía se divide en dos tipos: monarquías dualistas y parlamentarias.

dualista Monarquía Existen simultáneamente dos instituciones políticas: la monarquía y el parlamento, que comparten el poder estatal entre sí. El monarca es legal y efectivamente independiente del parlamento en la esfera del poder ejecutivo. Nombra un gobierno que sólo es responsable ante él.

parlamentario monarquía: el poder del monarca está limitado no solo en el campo de la legislación, sino también en la esfera de la administración estatal y el control del gobierno. Legalmente, el monarca conserva el derecho de nombrar al jefe de gobierno ya los ministros, pero lo hace solo de acuerdo con las propuestas de los líderes de la facción del partido. El gobierno se forma por vía parlamentaria y es responsable de sus actividades únicamente ante el parlamento.

Republic - una forma de gobierno en la que todos los órganos supremos del poder estatal son elegidos o formados por una institución representativa a nivel nacional.

República presidencial representa tal forma republicana de gobierno, que se caracteriza principalmente por: la combinación en manos del presidente de los poderes del jefe de estado y del jefe de gobierno, la ausencia del cargo de primer ministro, el método extraparlamentario de elección del presidente, el método extraparlamentario de formación del gobierno y la ausencia de la institución de la responsabilidad parlamentaria, la falta del presidente del derecho a disolver el parlamento.

Republica parlamentaria caracterizado por: la proclamación del principio de la supremacía del parlamento, ante el cual el gobierno es políticamente responsable de sus actividades, la presencia del cargo de primer ministro, el gobierno se forma únicamente por medios parlamentarios entre los líderes del partido que tiene mayoría en la cámara baja. Una república parlamentaria (parlamentaria) es mucho menos común en el mundo moderno que una presidencial (Alemania, Hungría, India, Irlanda, Italia, Letonia, Portugal).

Esta forma de gobierno se caracteriza jurídicamente por los siguientes rasgos: el jefe de Estado, el presidente, no es el jefe de gobierno; el parlamento es un organismo soberano que forma un gobierno que es políticamente responsable ante él y elige al presidente él mismo (o esto sucede con su participación más activa); el jefe de gobierno, el primer ministro, es designado por el líder del partido de la mayoría parlamentaria o por el líder de la coalición de partidos; el presidente ejerce sus poderes a propuesta del gobierno.

Formas mixtas de gobierno. Combinan varios elementos, a veces extremadamente contradictorios. Una forma republicana mixta de gobierno surgió por primera vez en 1958 en Francia, que hoy se considera una república semipresidencialista clásica, y desde entonces se ha generalizado (Rumania, Bulgaria, Lituania, Portugal). Esta forma de gobierno también se utiliza en los países postsocialistas, en particular, en los países de la CEI.

10. Forma de estructura estatal (territorial-política)

Forma de gobierno - la organización nacional-territorial del Estado, así como la relación entre los órganos centrales y regionales.

Para la forma de gobierno, son de gran importancia el grado económico, político y geográfico de la comunidad territorial de la población, así como las tradiciones históricas, los factores culturales y étnicos.

Las principales características de una forma unitaria de gobierno:

1. Una constitución única, cuyas normas se aplican en todo el país sin excepciones ni restricciones.

2. Un sistema unificado de órganos superiores del poder estatal (jefe de estado, gobierno, parlamento).

3. Ciudadanía única. La población de un estado unitario tiene una sola afiliación política.

4. Sistema unificado de derecho. Los gobiernos locales están obligados a aplicar en las respectivas unidades administrativo-territoriales los actos normativos adoptados por los órganos del gobierno central.

5. Un sistema judicial unificado que administre justicia en todo el país, guiado por normas uniformes de derecho sustantivo y procesal.

6. El territorio de un Estado unitario se subdivide en unidades territoriales administrativas, que no pueden tener independencia política alguna.

Федерация es un estado complejo (unión), formado por entidades estatales con independencia jurídica y política cierta. Las formaciones estatales (estados, territorios, provincias, cantones, estados) que constituyen un estado federal son sujetos de la federación.

Características clave:

1. El territorio de un estado federal en términos políticos y administrativos no representa un todo único. Se compone de los territorios de los sujetos de la federación. Las formaciones estatales no tienen soberanía. En caso de violación de la constitución federal o de la legislación federal, el gobierno central tiene derecho a aplicar medidas coercitivas en relación con el sujeto de la federación. Los sujetos de la federación no tienen derecho de retiro unilateral (derecho de secesión) del sindicato.

2. El sujeto de la federación, por regla general, está dotado de poder constituyente, es decir, se le otorga el derecho de adoptar su propia constitución.

3. Los sujetos de la federación están dotados, dentro de los límites de su competencia, del derecho de dictar actos legislativos.

4. Un sujeto federal puede tener su propio sistema legal y judicial.

5. Una de las características formales de la federación es la presencia de la doble ciudadanía. Todo ciudadano es considerado ciudadano de la unión y de la respectiva entidad estatal.

6. Estructura bicameral del parlamento sindical (bicameralismo).

Dependiendo del papel del factor nacional (lingüístico) en la determinación de la estructura de la federación, difieren en:

▪ организованные на территориальной основе, которых большинство (Австралия, Австрия, ФРГ, Аргентина, Венесуэла, Бразилия, США, Мексика);

▪ организованные на национальной основе (Бельгия, Нигерия, Пакистан, частично Индия);

▪ организованные на смешанной национально-территориальной основе (Российская Федерация, Швейцария, Канада).

Según los tipos de actos jurídicos que constituyen un estado federal, existen dos tipos principales de federación:

▪ конституционные;

▪ договорные.

Constitucional las federaciones se crean como "desde arriba" como resultado de la adopción de la constitución (EE. UU., Canadá, Brasil).

negociado surgen "desde abajo" sobre la base de un acuerdo, un acuerdo entre los sujetos de las relaciones federales (Suiza).

11. Régimen estatal

Régimen estatal - esta es una descripción generalizada de las formas y métodos de ejercer el poder estatal en un país en particular.

Tres tipos de régimen estatal: democrático, autoritario y totalitario.

rasgos característicos régimen democrático:

▪ признание политических прав и свобод;

▪ политический плюрализм и переход политического руководства от одной партии к другой, формирование основных высших органов государства путем всеобщих и свободных выборов гражданами;

▪ разделение властей, ролевая автономия различных ветвей власти (законодательной, исполнительной, судебной и др.) при системе их сдержек и противовесов и обеспечении взаимодействия;

▪ обязательное и реальное участие общегосударственного представительного органа в осуществлении государственной власти, причем только он имеет право издавать законы, определять основы внешней и внутренней политики государства, его бюджет;

▪ свобода пропаганды любой политической идеологии, если ее последователи не призывают к насильственным действиям, не нарушают правил морали и общественного поведения, не посягают на права других граждан.

rasgos característicos regimen autoritario:

▪ политические права и свободы граждан признаются в ограниченном объеме;

▪ выборы депутатов парламента происходят на основе этнических и религиозных пристрастий, выборы президентов подчинены харизматическому принципу или организуются таким образом, что президент становится, по существу, бессрочным;

▪ ограниченный политический плюрализм, государственные решения принимаются большинством правящей партии без учета прав меньшинства, права политической оппозиции нарушены, ее издания подвергаются цензуре, а ее лидеры подвергаются арестам;

▪ принцип разделения властей может быть упомянут в конституции, но фактически он отвергается;

▪ плюрализм политической идеологии ограничивается;

▪ вооруженные силы часто играют политическую роль;

▪ в качестве методов государственного управления доминируют командные, административные, в то же время отсутствует массовый террор;

▪ сохраняется цензура;

▪ "силовые" структуры обществу практически неподконтрольны и обычно используются в сугубо политических целях и т. п.;

Asignar variedades despóticas, tiránicas, militares y otras de este régimen.

rasgos característicos régimen totalitario:

▪ политические права и свободы граждан отвергаются концепцией вождизма, лежащего в основе режима;

▪ существует одна легальная партия, а если допускается существование других, то они, как и массовые общественные организации, находятся под контролем правящей партии; закреплена ее руководящая роль в обществе и государстве была;

▪ политический плюрализм принципиально отвергается, политическая оппозиция не допускается, защита прав меньшинства не признается. Под руководство правящей партии, фюрера, военного совета поставлены все существующие общественные организации, создается единый тотальный механизм политического властвования;

▪ разделение властей отвергается, устанавливается принцип единства власти;

▪ единая политическая идеология;

▪ государство стремится к глобальному господству над всеми сферами общественной жизни, к всеохватывающей власти;

▪ монопольный государственный контроль над экономикой, средствами массовой информации, культурой, религией и т. д., вплоть до личной жизни;

▪ доминирующим методом управления становится насилие, принуждение, террор; господство одной партии, фактическое сращивание ее профессионального аппарата с государством, запрет на легальную деятельность оппозиционно настроенных сил.

12. El concepto de partidos políticos, su esencia, organización y funciones

Partido politico es una organización voluntaria, estable y autónoma de ciudadanos pertenecientes a un determinado grupo de la sociedad, creada sobre la base de las creencias y objetivos políticos comunes de sus miembros, que opera sobre los principios de democracia y apertura, cuya tarea principal no es lucrarse o satisfacer las necesidades profesionales, ideológicas, culturales y otras de sus miembros, sino la participación en la formación y expresión de la voluntad política del pueblo y en la lucha por el poder del Estado, ejerciendo presión sobre él por medios pacíficos y constitucionales.

Las constituciones de muchos países no tienen una definición legal de partido político. Estos documentos fundamentales definen únicamente las metas y objetivos de los partidos: "los partidos políticos contribuyen a la expresión de opiniones durante la votación" (artículo 4 de la Constitución francesa); "Se entiende por partido cualquier asociación o grupo de electores que se presenten a las elecciones con un nombre específico" (Ley sobre la forma de gobierno sueca).

Más precisamente, la función del partido se muestra en la Constitución de Grecia (artículo 29): "los partidos deben servir al libre funcionamiento del sistema democrático". La Ley Fundamental de la República Federal de Alemania (artículo 21) establece que los partidos contribuyen a la formación de la voluntad política del pueblo y se forman libremente.

En varios países extranjeros, los límites entre los partidos y otras asociaciones políticas son vagos y, a menudo, borrosos.

Los partidos que se propongan como objetivos el derrocamiento violento del orden constitucional, utilicen métodos terroristas para lograr sus fines, exijan el establecimiento de una dictadura de determinado estrato social, estén prohibidos por las constituciones y las leyes y operen ilegalmente.

Los partidos se organizan y actúan libremente. Se crean, por regla general, sobre la base de una orden secreta: no se requieren notificaciones previas ni permiso de las autoridades (organismos estatales) para crear un partido. Las propias partes determinan sus objetivos, estructura, organización interna, procedimiento de actividad, que se rige por los estatutos que adoptan.

Está prohibido crear organizaciones partidarias paramilitares o destacamentos paramilitares en las fiestas. Está prohibido crear organizaciones partidarias en las estructuras estatales (excepto los órganos representativos), así como sobre la base de la producción, es decir, en el lugar de estudio o trabajo.

Para crear una fiesta se convoca Asamblea Constituyente. En la asamblea constituyente se elige un presidente y un secretario, y se redacta un protocolo constituyente sobre la creación del partido. En la misma o en otra reunión, se adopta la carta del partido, su documento de programa (es posible un breve documento sobre los objetivos del partido).

Los partidos están exentos de impuestos a la propiedad, tienen beneficios al comprar edificios, etc., y reciben apoyo financiero directo del estado.

Por regla general, sólo los ciudadanos de un país determinado que tengan derechos políticos y hayan cumplido los 18 años pueden ser miembros del partido. Los partidos se construyen sobre la base de la afiliación individual: son admitidos en el partido a petición del participante.

Funciones del partido:

▪ выступают средством борьбы между отдельными соперничающими группами за обладание правительственной властью в центре и на местах;

▪ принимают важнейшее участие в формировании и деятельности всех звеньев государственного аппарата;

▪ принимают прямое или опосредованное участие в разработке, формировании и осуществлении внутри- и внешнеполитического курса государства.

▪ осуществляют идеологическую функцию;

▪ обеспечение обратной связи между органами государственно власти и гражданами.

13. Clasificación de los partidos políticos

Los partidos políticos se clasifican:

▪ консервативные партии, выступающие за сохранение прежних порядков, против реформ (например, Консервативная партия в Великобритании);

▪ клерикальные (религиозные) партии (Христианско-демократический союз в Германии), которые требуют, чтобы общественная жизнь и управление государством сообразовывались с догматами религии;

▪ либеральные партии (Либеральная партия в Великобритании, Партия центра в Швеции), выступающие за свободу экономической деятельности, невмешательство государства в общественную жизнь;

▪ реформистские партии, которые выступают под лозунгами национального социализма, за социальную справедливость при сохранении частной собственности (социал-демократические партии в Европе, Индийский национальный конгресс);

▪ радикалистские партии, выступающие за коренное переустройство общества с применением, как правило, насильственных мер;

▪ коммунистические партии - они выступают за огосударствление экономики, придерживаются идеологии марксизма-ленинизма;

▪ социал-демократические партии отстаивают усиление государственного вмешательства в экономику, частичную национализацию и финансирование социальных программ за счет увеличение налогов (Лейбористская партия Великобритании).

Desde el punto de vista estructura organizativa:

1. Los partidos de cuadros tienen una membresía fija, se basan en el reconocimiento de una disciplina bastante estricta, cuotas de membresía obligatorias; su administración está en gran medida centralizada.

2. Partidos de masas: no hay una membresía fija o no se tiene estrictamente en cuenta, las cuotas de los partidos generalmente no son fijas, no hay organizaciones de partidos, no se realizan reuniones, no se elige el liderazgo local.

3. Los partidos-movimientos son en su mayoría un legado del pasado.

Desde el punto de vista de las peculiaridades del estatus legal, se distinguen partidos, registrados y no registrados, legales e ilegales, partidos reconocidos como nacionales (nacionales), etc.

Partes legales Estas son partes legales. Es posible que no estén registrados, aunque en varios países, como se señaló, la actividad partidaria no está permitida antes del registro.

la fiesta se esta poniendo ilegal, si está prohibido por la ley, por una decisión judicial, pero continúa sus actividades en la clandestinidad.

Nacional (nacional) goza de una influencia especial en la sociedad, dicho partido es reconocido como un partido que recibió el porcentaje legal de votos en las elecciones nacionales.

En algunos países hay fascista, y donde antes había un régimen político fascista, partidos neofascistas (la Alianza Nacional en Italia, el Partido Republicano en Alemania).

En месту в политическом спектре общества se pueden distinguir partidos: de derecha y de centro (en los países desarrollados dominan); izquierda y centro-izquierda; radicales de derecha.

En estructura organizativa se destacan las fiestas:

▪ централизованные (организационно оформленные, для которых характерно документальное оформление партийного членства, наличие первичных организаций, членских взносов или регулярной финансово-материальной помощи);

▪ децентрализованные (организационно неоформленные партии, существующие в основном на добровольные пожертвования);

▪ кадровые (отличающиеся немногочисленностью, свободным членством, организационной рыхлостью);

▪ массовые (стремящиеся вовлечь в свои ряды как можно большее число членов, упрочить связи, крепить структуру);

▪ партии с формально определенными принципами членства; партии со свободным членством.

14. Régimen jurídico y procedimiento de las actividades de los partidos

Instalado libertad y diversidad de ideología partidos politicos Las restricciones están conectadas solo con los valores humanísticos generales de la humanidad:

▪ запрещается призывать к насилию;

▪ проповедовать национальную, религиозную и иную рознь, ненависть, вражду. Запрещается создавать военизированные партийные организации, партии под тем же названием, что и действующие в стране. Запрещается создание партийных организаций в государственных структурах, а также по производственному признаку, т. е. по месту учебы или работы.

Los partidos contribuyen a la formación y expresión de la voluntad política del pueblo, a la expresión de la opinión pública a través del voto, y están llamados a difundir ideas sobre el progreso social y político.

Los partidos políticos estimulan la participación activa de los ciudadanos en la vida política, los educan en el espíritu de responsabilidad en los asuntos de la sociedad, proponen candidatos a las elecciones, cuidan la comunicación constante entre el pueblo y los órganos del Estado, promueven el ejercicio de los derechos políticos de ciudadanos, etc. A través de las actividades de los partidos, así como las actividades de algunas otras organizaciones públicas, se lleva a cabo la selección y capacitación de la élite política, el personal del aparato administrativo. Los partidos pueden influir por métodos democráticos en la política del estado, en las actividades políticas del parlamento y del gobierno.

Inscripción de partidos políticos asignados a varias agencias gubernamentales:

▪ министерство юстиции;

▪ министерство внутренних дел;

▪ городской суд столицы и др.

Para inscribir a un partido, generalmente se proporcionan los documentos necesarios (una solicitud que contiene el nombre, propósito, emblema del partido; copias de la carta constitutiva, etc.). Para el registro, se establece un período determinado (de dos semanas a tres meses) (en Polonia, para el registro, es necesario presentar ante el tribunal las firmas de 1000 ciudadanos con declaraciones de disposición para convertirse en miembros de este partido).

La organización interna y las actividades de los partidos deben ajustarse a los principios de democracia y soberanía nacional. La admisión al partido no debe ser discriminatoria; la carta y el programa del partido deben ser adoptados en una reunión de sus miembros o sus representantes; Las reuniones, congresos, conferencias en las que se determine la política del Partido, así como las reuniones de las organizaciones locales del Partido, deben ser convocadas periódicamente.

Carta y programa del partido debe ser publicado; los ciudadanos del país deben ser informados sobre las personas que están en la dirección del partido, sobre las fuentes y el uso de los recursos financieros por parte de los partidos.

Los partidos están exentos de impuestos a la propiedad, tienen beneficios al comprar edificios, etc., reciben apoyo financiero directo del estado.

Las partes están obligadas a:

▪ вести учет всех поступающих взносов и пожертвований, доходов и расходов;

▪ иметь бухгалтерские и инвентарные книги;

▪ ежегодно представлять регистратору отчет о своем имуществе, доходах и расходах.

Los partidos asignan fondos del presupuesto estatal para la realización de campañas electorales.

Los partidos tienen independencia, autonomía, pero el registrador está obligado a controlar el cumplimiento de las actividades del partido con la constitución del estado, la legislación, la carta y los documentos del programa del partido. En caso de violación de estos documentos por parte de la parte, ésta tiene el derecho y la obligación de advertirle. Si las violaciones continúan después de esto, el registrador se dirige al tribunal con un reclamo para suspender las actividades de este partido o prohibirlo.

En la mayoría de los países disolución de un partido político sólo puede ser hecho por un tribunal. En los estados autoritarios y totalitarios, las fiestas están prohibidas por leyes especialmente adoptadas. La liquidación de un partido también puede efectuarse por la vía de su autodisolución.

15. Concepto y esencia del sufragio, principios

plazo "sufragio" Se utiliza en dos sentidos: objetivo y subjetivo.

sufragio objetivo es una sección del derecho constitucional. Las normas que rigen el sufragio están contenidas en las constituciones, en las leyes electorales (a veces estas leyes son muy extensas, por lo que se denominan códigos electorales), y en los sujetos de la federación, en las autonomías políticas, sus propias leyes sobre elección de cuerpos y podrán postular funcionarios de estas entidades estatales.

В sentido subjetivo del sufragio - el derecho de una persona particular a participar en las elecciones, así como en un referéndum, votando cuando un representante electo sea revocado, en una iniciativa legislativa popular. Usualmente para esto es necesario tener la ciudadanía de este estado, cierta edad (generalmente 18 años), estar cuerdo (salud mental).

Distinguir entre sufragio activo y pasivo.

Activo- este es el derecho a elegir, votar por cualquier candidato o en contra de todos los candidatos propuestos.

sufragio pasivo - este es el derecho a ser elegido, por ejemplo, al parlamento, al cargo de presidente, a un organismo de autogobierno local. Una persona puede tener sufragio activo pero no pasivo.

Los principios del sufragio:

1. sufragio universal No significa que todos los residentes del país puedan participar en las elecciones. El principio de universalidad presupone restricciones legislativas: calificaciones electorales. Se diferencian según el derecho que restringen: activo o pasivo.

Normalmente no se conceden derechos de voto a los extranjeros y apátridas que residen en el país donde se celebran las elecciones (excepciones: Dinamarca, los Países Bajos, Suecia). Los ciudadanos-niños, los enfermos mentales no participan en las elecciones. En la mayoría de los países, la edad para votar está fijada: al menos 18 años antes del día de las elecciones. Para el sufragio pasivo se requiere mayor edad, lo que se asocia a la necesidad de tener experiencia de vida para participar en los asuntos públicos.

2. Igualdad de sufragio- se trata de la igualdad de oportunidades establecida por la ley para que un elector influya en los resultados de las elecciones y la igualdad de oportunidades para ser elegido de conformidad con los términos de la ley. Está prohibido por ley establecer ventajas o restricciones para candidatos individuales que se postulen para cargos públicos electos. La igualdad del sufragio activo está garantizada por el hecho de que a cada votante se le otorga el mismo número de votos y todos los votos tienen el mismo peso. La regla democrática es "un votante, un voto". El principio de igualdad también significa que todos los ciudadanos participan en las elecciones en igualdad de condiciones, es decir, los distritos electorales deben tener el mismo tamaño. Esto se logra asegurando un estándar uniforme de representación: por cada diputado debe haber el mismo número de residentes o votantes del distrito.

3. Elección directa. Las elecciones directas son la elección directa por parte de los ciudadanos de sus representantes a los órganos estatales, funcionarios individuales.

4. Votación secreta y abierta. En una votación secreta, el votante emite su voto sin el conocimiento de otras personas llenando una papeleta, usando una máquina de votación (EE. UU., India), usando una tarjeta de votante electrónica (Brasil). El voto puede ser presencial (directo), cuando el elector mismo acude al lugar de la votación, y a distancia, cuando su voluntad es realizada en su nombre por otras personas. La violación del secreto del voto está penada por la ley. Muy rara vez se celebran elecciones abiertas, generalmente a nivel de base de los órganos representativos a mano alzada (República Popular China).

16. Organización y procedimiento para la celebración de elecciones, determinación de los resultados de las votaciones

Elecciones - expresión conjunta e independiente de la voluntad de los ciudadanos en forma de voto a favor de determinados candidatos a cargos en las administraciones públicas.

Elecciones - es una forma de formar poderes públicos, cuyo objetivo es que todos los ciudadanos puedan expresar su voluntad, y el poder público pueda crearse y actuar de acuerdo con esta voluntad.

El papel social de las elecciones:

▪ это институт прямой демократии, высшее непосредственное выражение народом своей власти;

▪ в юридическом смысле акт выборов есть акт вручения народом своим представителям права на осуществление своей власти;

▪ это демократический способ формирования представительных органов власти и местного самоуправления;

▪ это легитимный способ конституирования системы власти, а также ее реформирования;

las elecciones pueden ser vistas como una forma de asuntos gubernamentales.

Las elecciones se anuncian por decreto del jefe del Estado, ya partir de la fecha prevista en esta ley, comienza la campaña electoral, que termina el día anterior al día de la votación.

Las elecciones se llevan a cabo por circunscripción. Si se elige un diputado de un distrito, dicho distrito se denomina de mandato único, y si hay varios diputados, se denomina mandato múltiple.

La circunscripción generalmente se subdivide en colegios electorales, que son unidades territoriales atendidas por una mesa de votación. El registro de votantes se realiza en los colegios electorales.

Para llevar a cabo las actividades relacionadas con la campaña electoral, se establecen los órganos electorales.

Registro de votantes y compilación de listas de votantes.

Hay dos sistemas de registro de votantes. A sistema permanente el votante, una vez registrado, ya no está obligado a presentarse para el registro.

en periódico sistema de registro, se anulan los padrones electorales antiguos dentro de los plazos establecidos por la ley, se reinscriben los electores y se elaboran nuevos padrones electorales.

Métodos para nominar candidatos a diputados, es decir, determinar el círculo de personas de entre las cuales se elegirán los diputados:

1. Para la inscripción como candidato, es necesario presentar ante el organismo correspondiente una solicitud firmada por el propio candidato; a veces se requiere que tal declaración sea refrendada por un número específico de votantes.

2. Выдвижение кандидата осуществляется посредством официального представления от имени партии или путем подачи петиции, подписанной определенным числом избирателей.

3. La nominación de candidatos se realiza en el mismo orden que la elección de diputados, por lo que el procedimiento de nominación de candidatos se denomina elecciones primarias - primarias.

Votar, es decir, la emisión de los votos a favor de los candidatos propuestos se suele realizar de forma presencial. La legislación de algunos países permite en algunos casos el voto por correo, por poder (para votantes ausentes), así como el voto por representantes de analfabetos y enfermos.

La garantía más importante de la libre expresión de la voluntad es el voto secreto, que prevé el procedimiento de emisión del voto, en el que el elector llena una papeleta en una sala aislada y la deposita personalmente en la urna. En la actualidad, el voto secreto se ha introducido en todos los países democráticos.

La votación es la etapa que completa la campaña electoral, luego de lo cual comienzan a contar los votos y determinar los resultados de las elecciones. Los resultados de las votaciones se determinan por el sistema mayoritario de mayoría absoluta, mayoría relativa o sistema electoral proporcional.

17. Referéndum

Referéndum (Referéndum latino - "lo que debe informarse") - este es el voto de los votantes, a través del cual se toma una decisión de carácter estatal o local, que tiene importancia nacional o local. Esta decisión tiene fuerza de ley y, a veces, más fuerza que una ley ordinaria aprobada por el Parlamento, o la fuerza de un decreto importante del gobierno local.

Una pregunta se somete a referéndum, sugiriendo una respuesta positiva o negativa por parte del votante. También es posible otra variante con varias respuestas alternativas, cuando al votante se le ofrece elegir entre varias soluciones posibles. En este caso, el votante puede elegir una de las soluciones o dar una respuesta positiva a varias opciones, la decisión se determinará por mayoría de votos: es la opción que recibió el mayor número de respuestas positivas.

Las preguntas sometidas a votación alternativa popular, o un conjunto de opciones propuestas, se denominan fórmula de referéndum. La regla general es que la fórmula del referéndum no debe incluir las siguientes preguntas:

▪ чрезвычайного и безотлагательного характера (принятия экстраординарных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения);

▪ требующие специальных знаний (принятия и изменения бюджета, исполнения или изменения внутренних финансовых обязательств государства);

▪ ответ на которые известен заранее (повышение заработной платы, снижение налогов).

Las preguntas sobre la formación de la composición de las autoridades estatales y los órganos de autogobierno local o su composición personal, amnistía o indulto no se presentan al tribunal de votantes.

La organización de un referéndum es similar a la organización de elecciones (listas de electores, comisiones electorales o comisiones de referéndum, regulación de la propaganda y campañas sobre temas de referéndum, resumen de resultados, etc.), pero en este caso, el votante no votar por cualquier candidato o lista de candidatos, sino por una propuesta que contenga un borrador de solución a un problema.

El referéndum se considera válido si en él concurrieron la mayoría de los votantes registrados, y la decisión se considera adoptada si la mayoría de ellos (50% más un voto) responde afirmativamente a la pregunta propuesta. A veces, sin embargo, se necesita un voto de 2/3 o incluso 3/4 con respuestas positivas para tomar una decisión.

La legislación sobre referéndums establece la prohibición de realizar votaciones populares en condiciones de ley marcial, estado de emergencia o estado de sitio.

Todas las personas con sufragio activo participan en el referéndum.

El referéndum nunca se ha realizado a nivel federal en los EE. UU., Australia y Canadá.

Existen los siguientes tipos de referéndum:

▪ общегосударственный и местный референдум (последний проводится на территории субъекта федерации, автономного образования, одной или нескольких административно-территориальных единиц);

▪ обязательный и факультативный (петиционный, т. е. по инициативе избирателей со сбором подписей) референдум;

▪ конституционный и обыкновенный референдум. В первом случае на референдум выносится проект конституции или поправка к конституции. Обыкновенным считается референдум по иным вопросам, не имеющим конституционного значения;

▪ допарламентский, послепарламентский, внепарламентский;

▪ утверждающий (или ратифицирующий) референдум (путем референдума избиратели утверждают решение парламента) и отменяющий;

▪ решающий и консультативный референдум (в последнем случае путем голосования выявляется мнение избирателей, которое парламент учитывает, а может и не учесть, например при принятии закона).

Otras clasificaciones: referéndum constitucional, legislativo, administrativo.

18. Lugar y papel del jefe de estado en el mecanismo estatal de países extranjeros, poderes del jefe de estado

Jefe de Estado - es un órgano constitucional y al mismo tiempo el más alto funcionario del Estado, representante del Estado fuera y dentro del país, símbolo de la condición de Estado del pueblo.

El jefe de estado sucede único (monarca o presidente) y colegial (un órgano permanente del Parlamento).

Los poderes del jefe de Estado: en relación con el parlamento, estos son la convocatoria de sus sesiones, la publicación de leyes, el derecho de disolución y, en ocasiones, el derecho de veto. El jefe de Estado forma el gobierno (a veces sólo lo aprueba formalmente), tiene derecho a destituir a los ministros y al gobierno, nombrar jueces, conceder la ciudadanía y el derecho de asilo, concluir y ratificar ciertos tipos de acuerdos internacionales, nombrar representantes diplomáticos, recompensar , indultar a los condenados, etc., pero el ejercicio de estos poderes en la práctica depende de la forma de gobierno, de la posición real del jefe de Estado. Además, bajo cualquier forma de gobierno, el jefe de Estado puede ejercer algunos poderes de forma independiente, mientras que otros requieren el consentimiento o la aprobación del parlamento o incluso del gobierno.

El jefe de estado ejerce las funciones de representación suprema del estado fuera y dentro del país (firma tratados internacionales, tiene derecho a dirigirse directamente a los jefes de estados y gobiernos extranjeros, nombra representantes diplomáticos, acredita representantes en estados extranjeros, oficializa llamamientos al parlamento y mensajes a la nación).

Funciones del jefe de estado, por ejemplo, durante la sucesión al trono o la incapacidad temporal del monarca puede ser transferida a su representante regente o consejo de regencia. Además, las prerrogativas del jefe de estado pueden ser ejercidas por un funcionario que actúe en nombre del monarca en uno de los estados que son miembros de la unión.

El jefe de Estado puede tanto encabezar el poder ejecutivo (república presidencial, monarquía absoluta y dualista), como formar parte del órgano representativo nacional del poder estatal (India), y también no pertenecer a ninguna rama del poder, desempeñando una función coordinadora ( república mixta).

En las repúblicas y monarquías parlamentarias, en muchas repúblicas semipresidenciales, para que algunos (no todos) los actos del presidente o monarca sean válidos, el primer ministro debe colocarlos con su firma (la llamada contrafirma).

El monarca es el jefe de estado y al mismo tiempo el jefe del poder ejecutivo. Todo el poder le pertenece sólo en una monarquía absoluta. En realidad, utiliza los poderes del jefe de estado y del jefe del poder ejecutivo en una monarquía dualista, mientras que en una monarquía parlamentaria, por lo general, realiza actos de jefe de estado y jefe del poder ejecutivo bajo la dirección del gobierno. .

El Presidente puede ocupar una posición diferente en el sistema de poder del Estado: ser solo el jefe del Estado, al mismo tiempo el jefe del Estado y el poder ejecutivo, el jefe del Estado y el jefe efectivo del gobierno en presencia de un cargo especial de primer ministro administrativo. El presidente es elegido por un período fijo.

Formas de elegir un presidente:

▪ голосование в парламенте;

▪ голосование выборщиков. Избиратели голосуют за выборщиков, а последние, не собираясь вместе, избирают президента из числа кандидатов, выдвинутых партиями;

▪ избрание президента специальной избирательной коллегией (Федеральное собрание в Германии);

▪ избрание непосредственно избирателями.

19. El concepto de parlamento y su estructura

Parlamento - este es el máximo órgano de representación popular, que expresa la voluntad soberana del pueblo, destinado a regular las relaciones sociales más importantes principalmente a través de la aprobación de leyes, ejerciendo control sobre las actividades de las autoridades ejecutivas y altos funcionarios. Forma otros órganos supremos del estado, por ejemplo, en algunos países elige un presidente, forma un gobierno, nombra un tribunal constitucional, ratifica tratados internacionales, etc.

En una república parlamentaria y una monarquía parlamentaria, un cuerpo representativo electo del poder estatal, que encarna la soberanía popular, forma y controla el gobierno. En una república presidencial (semipresidencial) y una monarquía dualista, comparte el poder con el jefe de estado, quien forma y controla el gobierno.

El parlamento consta de dos cámaras.. Las cámaras del parlamento tienen diferentes nombres, pero normalmente se les llama inferior y superior. Las cámaras del parlamento no son iguales en tamaño. La Constitución (ley) puede fijar el número exacto de cámaras, puede establecer un límite en el número, puede establecer un número flexible, indicando entre qué número de residentes o votantes se elige un diputado. A medida que cambia la población, también cambia el número de diputados. Por lo general, la cámara baja es dos veces o incluso más numerosa que la cámara alta. Sólo en Gran Bretaña hasta 1999 hubo una proporción diferente: más de 1200 pares en la cámara alta (Cámara de los Lores) y 659 miembros en la Cámara de los Comunes.

Los miembros de la cámara baja del parlamento suelen llamarse diputados y suelen ser elegidos por 4 o 5 años, ya sea directamente por los ciudadanos o mediante elecciones en varias etapas, por los representantes del pueblo. Algunos miembros pueden ser elegidos mediante elecciones indirectas (Bután, Suazilandia, etc.). Los miembros de la cámara alta se llaman senadores.

El parlamento a veces también incluye a sus diputados y, en los estados federales individuales, a delegados de territorios, posesiones, distritos federales, estados asociados (estados) que no son sujetos federales (EE. UU.). El procedimiento para ocupar su lugar en el parlamento y su estatus legal no son los mismos.

La cámara alta se forma de varias formas: mediante elecciones directas e indirectas, nombramiento, ex officio, etc. Algunos senadores pueden ser elegidos mediante un sistema mayoritario y otros mediante un sistema proporcional (por ejemplo, Italia). En Bélgica, algunos senadores son elegidos mediante elecciones directas, otros son nombrados y otros son elegidos mediante elecciones indirectas: consejos provinciales.

La cámara baja y el parlamento unicameral son reelegidos en su conjunto. El principio de rotación se aplica a menudo a la cámara alta: los senadores son elegidos por un período más largo y la cámara se renueva por partes (en EE. UU. por seis años con una renovación de 1/3 después de dos años, en Francia por nueve años con una renovación de 1/3 después de tres años). En muchos países, la cámara alta se elige por el mismo período que la cámara baja (Italia, Polonia, etc.).

Los parlamentos incluyen órganos de gobierno: presidente (portavoz), vicepresidente (vicepresidente), presidium, mesa. Para ejercer poderes, se crean comisiones parlamentarias, comités y facciones parlamentarias y grupos parlamentarios a partir de miembros de un partido o bloque de partidos.

El propio parlamento tiene derecho a determinar su competencia mediante la adopción de leyes e incluso una constitución. Expide actos fundamentales sobre la competencia de las autoridades ejecutivas y judiciales, y en los estados federales establece las bases para la interacción entre el centro federal y los sujetos de la federación, delimitando sus áreas de competencia.

20. Competencia del Parlamento

El significado de la actividad del parlamento como institución representativa a nivel nacional es la adopción coordinada de decisiones estatales, principalmente leyes, después de una discusión integral.

Los poderes de los parlamentos se pueden dividir en:

▪ законодательные;

▪ представительные;

▪ организационно-контрольные;

▪ учредительные.

Su contenido, volumen y especialmente la relación entre ellos no son los mismos en países extranjeros:

▪ la tarea principal del parlamento - se trata de la adopción de leyes (se adoptan mediante un procedimiento especial). Entre ellas, las más importantes son las leyes fundamentales: constituciones, enmiendas a las mismas, leyes orgánicas;

▪ парламент избирает, назначает, образует другие высшие органы государства, формируя их целиком или в части. Он делает это самостоятельно или утверждает, давая согласие на кандидатуры, предлагаемые другим высшим органом государства. В странах тоталитарного социализма парламент избирает постоянно действующий орган, который между сессиями выполняет многие полномочия парламента (Государственный Совет на Кубе, Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей);

▪ парламент образует весь состав правительства, путем голосования по программе правительства выражает ему доверие, после чего правительство назначается актом главы государства; парламент избирает президента; парламент или одна из его палат является составной частью коллегии, избирающей президента;

▪ парламент формирует конституционный суд, верховный суд, назначает генерального прокурора, генерального контролера, некоторых других высших должностных лиц;

▪ парламент ратифицирует (утверждает) международные договоры или дает согласие президенту на их ратификацию;

▪ парламент решает вопрос об использовании вооруженных сил за пределами страны;

▪ парламент обладает некоторыми квазисудебными полномочиями; решает вопросы об импичменте (отрешении от должности) президента и некоторых иных должностных лиц, выносит решения о предании суду министров и других высших должностных лиц;

▪ парламент наделен правом объявлять амнистию (прекращать наказание осужденных по определенным статьям уголовного кодекса);

▪ парламент вправе устанавливать материальные обременения государства, устанавливать налоги, принимать государственный бюджет в виде единого закона о доходах и расходах государства сроком на год (Франция) или в виде совокупности бюджетных (финансовых) законов (Япония);

▪ парламент вправе решать вопросы государственной казны;

▪ парламент осуществляет контроль за деятельностью исполнительной власти и других высших органов государства. Контроль парламента может иметь политический (например, выражение недоверия министру) и юридический (деятельность созданных парламентом расследовательских комиссий) характер.

Formas de control: preguntas a los órganos superiores del estado y altos funcionarios: el gobierno, los ministros, el fiscal general, etc. en la sesión plenaria del parlamento (cámara); debates sobre temas predeterminados y políticas generales del gobierno; la cuestión de un voto de censura o la introducción de una resolución de censura contra el gobierno; informes e informes del gobierno y ministros sobre sus actividades en los plenos de las cámaras; audiencias parlamentarias; investigaciones parlamentarias y otros.

Los poderes para formar los más altos órganos y nombrar a los más altos funcionarios suelen ser ejercidos por diferentes cámaras por separado: cada una de ellas tiene su propia competencia (en EE. UU., el presidente nombra a los ministros, miembros de la Corte Suprema con el consentimiento del Senado; en Brasil, los jueces supremos, el Fiscal General, el presidente del Banco Central son designados por el Presidente con el consentimiento de la cámara baja).

21. Estatus legal de un miembro del parlamento

La condición jurídica de un parlamentario está determinada por las constituciones, las leyes constitucionales y orgánicas, los reglamentos de las cámaras y las costumbres.

Un diputado en un estado democrático es un parlamentario profesional. Es precisamente por esto que su mandato tiene la propiedad de incompatibilidad con cualquier estado u otro cargo. La actividad parlamentaria se considera la única ocupación legal de un diputado, con excepción del derecho a ocupar cargos ministeriales en los países parlamentarios.

El contenido del mandato adjunto incluye lo siguiente componentes principales:

1. Индемнитет. Депутат парламента получает вознаграждение за свою деятельность, включая покрытие расходов на резиденцию, переписку, служебные поездки и т. д. Чрезмерно высокий индемнитет в ряде стран превращает место в парламенте в доходную должность. В некоторых странах депутатский индемнитет приравнивается к жалованию чиновников высшего разряда (Япония, Франция, Финляндия) или составляет определенную часть министерского оклада.

2. inmunidad. La legislación de los estados democráticos otorga al diputado una serie de derechos y privilegios, que deben garantizar su independencia. Los elementos más importantes de la inmunidad parlamentaria son la libertad de expresión y de voto y la inmunidad parlamentaria.

La libertad de expresión y de voto se reducen al hecho de que un diputado no puede ser penalmente responsable por declaraciones en el parlamento y por votaciones, ya que se realizan en virtud de un mandato. Sin embargo, la práctica parlamentaria de varios países conoce muchas restricciones de hecho y de derecho a estas libertades. Casi en todas partes, la libertad de expresión y de voto se ejerce dentro del marco rígido de la disciplina partidaria. Las leyes sobre la protección de los secretos de Estado y las disposiciones pertinentes de los reglamentos parlamentarios también imponen restricciones a la libertad de expresión.

Las relaciones entre los votantes y su diputado electo pueden construirse sobre los principios de "mandato imperativo" y "mandato libre".

Principio de libre mandato significa que el parlamentario no está obligado legalmente por las instrucciones de los votantes y actúa en el parlamento, de acuerdo con sus ideas sobre lo que se debe y su propia conciencia. Sobre esta base, se niega el derecho de los votantes a revocarlo, por no haber justificado su confianza. Un diputado en el parlamento es, ante todo, un miembro de pleno derecho del colegio, que tiene autoridad sobre todo el territorio del estado y expresa los intereses nacionales.

El principio de un mandato imperativo incluye una combinación de tres elementos: las órdenes obligatorias de votantes para un diputado, la presentación obligatoria de un diputado; el derecho a revocarlo por los votantes si no cumple o cumple mal las órdenes (órdenes).

En la mayoría de los países extranjeros, los diputados prestan juramento en la primera reunión del parlamento.

La inmunidad parlamentaria, que generalmente se aplica durante las sesiones, consiste en que un parlamentario no puede ser procesado o arrestado sin la sanción de la cámara correspondiente, excepto en los casos en que es detenido en la escena de un crimen. Un diputado puede ser privado de la inmunidad por decisión de la cámara a la que pertenece.

La terminación del término del mandato ocurre al final del término del parlamento, después de la expiración del término para el cual el diputado es elegido (este procedimiento generalmente se aplica a los diputados de las cámaras altas que no son renovados en su totalidad) , por la muerte de un diputado, como consecuencia de la privación del mandato o del reconocimiento de elecciones como nulas.

El parlamento no solo puede privar a un diputado de la inmunidad, sino también invalidar su mandato.

22. Procedimiento parlamentario, proceso legislativo

El modo de funcionamiento del Parlamento es la sesión, es decir, el período de tiempo durante el cual se convocan periódicamente los plenos de las cámaras, funcionan las comisiones permanentes. Hay sesiones regulares y extraordinarias (en el Reino Unido y Japón, la sesión se convoca una vez al año y dura aproximadamente siete meses).

Для работы парламента и принятиями решений необходим кворум (определенное количество присутствующих депутатов; только при этом условии заседание считается действительным).

La cámara está encabezada por un líder elegido por los diputados, por regla general, por todo el mandato de la cámara, pero a veces por la duración de la sesión. En algunos casos, el presidente de la cámara no es un diputado, sino la persona que ocupa este lugar de oficio (en Estados Unidos, India, el Senado está encabezado por un vicepresidente).

Dentro de las cámaras, se crean comités y comisiones (legislativa, investigadora, conciliatoria) entre los diputados con el propósito de preparar y considerar preliminarmente los asuntos sometidos a la sesión parlamentaria. Los comités y comisiones pueden ser permanentes y temporales, normalmente las comisiones de investigación y conciliación se crean y funcionan por un tiempo limitado.

También forman parte del parlamento las facciones partidistas, que deben contar con un determinado número de diputados. Las facciones suelen estar dirigidas por líderes de partidos políticos.

Los órganos externos del parlamento pueden ser delegaciones de diputados que participen en asambleas interparlamentarias, en órganos de unión interestatal.

Las sesiones parlamentarias son abiertas y cerradas. El público podrá estar presente en las abiertas, pero en lugares especialmente designados.

La sesión puede ser prorrogada y terminada antes de tiempo por decisión del Parlamento; termina anticipadamente en caso de disolución del Parlamento.

Etapas del proceso legislativo:

1. Introducción del proyecto de ley. El parlamento está obligado a considerar solo los proyectos presentados por organismos y funcionarios que disfrutan del derecho de iniciativa legislativa en virtud de la constitución (jefe de estado, cámaras del parlamento, etc.). Algunos proyectos de ley, como los del presupuesto estatal, solo pueden ser presentados por el gobierno.

2. Borrador de discusión consta de varias etapas, cada discusión y votación en el pleno de la cámara se denomina lectura. Normalmente hay tres lecturas, pero a veces cuando se aprueban proyectos de ley urgentes, su número se reduce.

В primera lectura Se discuten las disposiciones fundamentales del proyecto, tras lo cual se procede a la votación. Si la decisión es negativa, el proyecto se elimina de la agenda; si es positiva, se transfiere al comité (comisión) permanente para su revisión.

Segunda lectura sucede con el informe del autor del proyecto y el co-informe de la comisión permanente. En esta etapa, cada artículo del borrador se discute y vota, las enmiendas se discuten y votan.

En la tercera lectura, se discute y vota el borrador en su conjunto. Solo cambios editoriales son posibles en esta etapa.

3. Aprobación de la ley. Se lleva a cabo por votación en la reunión plenaria y requiere una mayoría definida. Los parlamentarios votan de diferentes formas: por medio de un sistema electrónico, por papeletas, a mano alzada, por división, por aclamación (gritos), en los casos responsables se utiliza la votación nominal.

Después de ser aceptado en una cámara, ingresa en otra. Una de las cámaras, generalmente la superior, puede estar en desacuerdo con el texto adoptado por la otra cámara (veto de la cámara). Luego, el problema se resuelve mediante procedimientos de conciliación (creación de una comisión de conciliación).

4. Promulgación y expedición de la ley. Firmar la ley, sancionar la ley, ordenar su publicación y ejecución. El jefe de estado tiene el derecho de no firmar la ley (derecho de veto), y luego no entra en vigor.

23. Formación, composición y estructura del gobierno en países extranjeros

Gobierno - un órgano colegiado del poder ejecutivo con competencia general, que dirige la administración pública. Encabeza las actividades ejecutivas y administrativas del país, bajo su dirección se encuentran el aparato estatal, las fuerzas armadas, las finanzas del estado y las relaciones exteriores.

El gobierno incluye al primer ministro que encabeza el gobierno, que puede tener otros títulos oficiales: primer ministro, ministro presidente, ministro de Estado. Bajo el liderazgo del primer ministro, hay ministros, ministros de estado, secretarios de estado y secretarios parlamentarios que proporcionan conexiones entre el gobierno y los ministros con estructuras parlamentarias.

Se están creando estructuras más estrechas dentro del gobierno:

▪ gobierno y gabinete. El gobierno incluye a todos los ministros, ministros subalternos. El gabinete se sienta y gobierna el país, incluidos unos 20 o un poco más de ministros, que son seleccionados por el primer ministro e invitados por él a su residencia para reuniones, generalmente una o dos veces por semana;

▪ Consejo de Ministros y Consejo de Gabinete. Las reuniones del Consejo de Ministros son reuniones oficiales del gobierno presididas por el presidente; ellos toman las decisiones más importantes. Las reuniones del consejo de gabinete están presididas por el primer ministro; se ocupan principalmente de cuestiones operativas;

▪ Presidium u Oficina de Gobierno. Está formado por el primer ministro, sus adjuntos y, a veces, algunos ministros. El Presidium decide sobre muchas cuestiones importantes que son competencia del gobierno;

▪ Comités o comisiones interministeriales, uniendo grupos de ministerios relacionados.

Primer ministro. De él depende la selección de candidatos para el gobierno, él mismo nombra y destituye al resto de los ministros, y toma decisiones en nombre del gobierno.

El método y procedimiento para formar un gobierno está determinado por la forma de gobierno, las normas y principios constitucionales y las tradiciones políticas del país:

1. En una república presidencial, el jefe de Estado nombra ministros a su discreción entre figuras conocidas de su partido, aunque en algunas repúblicas de este tipo la cámara alta participa en el nombramiento de ministros. Este es un método de nombramiento presidencial (extraparlamentario). El gobierno no necesita la confianza del parlamento y se forma independientemente de él. El modelo extraparlamentario de formación de gobierno se utiliza en monarquías dualistas, en varias repúblicas mixtas.

2. En una república semipresidencial, la composición de los partidos del parlamento se tiene en cuenta al formar el gobierno, se requiere el consentimiento del parlamento para el nombramiento del primer ministro. Los ministros son designados por el presidente. Esta es una forma semiparlamentaria de formar un gobierno.

3. En las monarquías parlamentarias y las repúblicas parlamentarias, se utiliza un método parlamentario para formar un gobierno basado en elecciones parlamentarias. El derecho a formar gobierno se otorga a aquel partido político o coalición de partidos que tenga la mayoría de escaños en la cámara baja del parlamento. En otras palabras, el modelo parlamentario prevé la formación de un gobierno basado en los resultados de las elecciones parlamentarias.

Como regla general, el jefe de estado nombra al jefe de gobierno, quien goza de la confianza de la mayoría del parlamento. Tal procedimiento tradicional para la formación del gobierno existe en Italia, India, Alemania. De acuerdo con las constituciones de estos países, el jefe de estado nombra al jefe de gobierno, quien luego forma el gobierno y propone al parlamento su composición personal y programa de acción.

24. Poderes de gobierno en países extranjeros

En las repúblicas y monarquías parlamentarias, el gobierno ejerce los poderes constitucionalmente conferidos al jefe de Estado, aunque a veces se definen algunos poderes especiales del gobierno, generalmente en asuntos privados.

Por lo general, las leyes fundamentales contienen una lista de asuntos encomendados al gobierno: la gestión de la economía nacional y el desarrollo sociocultural, la protección del orden público y los derechos de los ciudadanos, la gestión general de las relaciones exteriores y el desarrollo de las fuerzas armadas. fuerzas y otros temas.

Poderes del Gobierno:

1) Gestión del aparato estatal. El gobierno no sólo juega un papel decisivo en la adquisición de todo el aparato estatal, sino que también dirige sus actividades; coordina las actividades del aparato estatal a través de ministerios, departamentos, jefaturas y otros departamentos;

2) Ejecución de leyes. El gobierno tiene encomendado el poder ejecutivo, es decir, tiene el deber de velar por la correcta aplicación de las leyes aprobadas por el parlamento;

3) Control de las actividades legislativas del Parlamento en realidad se convirtió en una función independiente del gobierno. Este control se lleva a cabo en dos direcciones principales: el gobierno es la principal fuente de iniciativa legislativa; el gobierno tiene una influencia decisiva en el proceso legislativo. En las repúblicas presidenciales, el gobierno utiliza para ello el derecho de veto y los contactos directos con los parlamentarios;

4) Нормоустанавливающая деятельность правительства. El gobierno emite diversos tipos de actos normativos sobre la base y en cumplimiento de las leyes parlamentarias. Los actos de gobierno de este grupo son estatutos. En las repúblicas semipresidenciales, en las monarquías y repúblicas parlamentarias, los gobiernos pueden emitir actos normativos en su propio nombre o sólo como actos redactados bajo la dirección del gobierno en forma de decretos-leyes del presidente, órdenes del monarca en Consejo. Además, el gobierno puede implementar la legislación delegada. Los actos de legislación delegada en Gran Bretaña superan con creces en número a los actos del Parlamento;

5) Elaboración y ejecución del presupuesto. es una autoridad puramente gubernamental, ya que el papel del parlamento en este proceso es en realidad nominal. La compilación de las partes de ingresos y gastos del presupuesto está a cargo de varios departamentos administrativos, y el borrador final se presenta para la aprobación del gobierno por parte del Ministerio de Hacienda. El parlamento solo aprueba el presupuesto elaborado por el gobierno. Después de la aprobación, el presupuesto sale completamente del ámbito del parlamento, su ejecución se concentra enteramente en manos del gobierno y el aparato administrativo subordinado a él;

6) Implementación de la política exterior cae dentro de la competencia del gobierno;

7) Gobierno controla y dirige las actividades de todos los órganos e instituciones, con cuya ayuda se llevan a cabo las funciones de política exterior del estado. Completa el aparato diplomático y consular, determina los contingentes de las fuerzas armadas, dirige las actividades de las agencias de inteligencia extranjeras, lleva a cabo negociaciones internacionales y concluye tratados y acuerdos internacionales.

Los asuntos dentro de la competencia del gobierno son decididos por su presidium (oficina), comités interdepartamentales en el gobierno y el primer ministro.

En aquellas repúblicas presidenciales donde no hay gobierno como cuerpo colegiado, sus poderes son ejercidos por el jefe de estado, y los ministros actúan por instrucciones del jefe de estado, ayudándolo a ejercer sus poderes.

25. Características generales y principios y sistemas básicos de autogobierno local

Gobierno local - se trata de una actividad de gestión en una unidad territorial local, realizada por el gobierno central o la administración de un nivel territorial superior de gobierno o por órganos ejecutivos elegidos directamente por la población.

La Carta Europea de Autonomía Local entiende el autogobierno local como "el derecho y la capacidad real de los órganos de autogobierno local para regular y gestionar una parte significativa de los asuntos públicos, actuando en el marco de la ley, bajo su propia responsabilidad y en interés de la población local".

Los dos sistemas principales para organizar el gobierno local son:

1. El sistema angloamericano se caracteriza por la presencia de autogobierno local en todos los niveles por debajo del nivel del estado, sujeto de la Federación o autonomía (Gran Bretaña, EE. UU., Nueva Zelanda, Canadá, India, otros países de entre las antiguas colonias o dominios británicos). Este sistema se distingue por la ausencia de un representante designado por el gobierno que ejerza control sobre las actividades de los gobiernos locales. Lo anterior no significa ausencia de control gubernamental en general, se realiza de manera indirecta, con la ayuda de procedimientos judiciales y no administrativos. Así, en Gran Bretaña, donde el modelo “público” de autogobierno local sigue manteniendo posiciones, no existen representantes autorizados del gobierno en el terreno que se ocupen de los entes locales.

2. El sistema continental, a diferencia del angloamericano, implica una combinación de autogobierno local con gobierno local en diversas formas (Francia, Italia, Bélgica, Holanda, Portugal, España y otros estados). Una de estas formas puede ser la tutela administrativa, que fue ampliamente utilizada hasta la década de 1950. en Europa Occidental y consistente en el hecho de que la decisión de los gobiernos locales no puede entrar en vigor sin la aprobación del administrador local designado por el estado. Otra forma es la supervisión administrativa sobre la verificación de la legalidad de las decisiones de los órganos municipales. En este caso, el administrador sólo puede impugnar la decisión ante los tribunales.

Este sistema se basa en una combinación de órganos locales elegidos con plenipotenciarios designados por el gobierno que ejercen la supervisión administrativa de su trabajo. Por vía administrativa, puede anular los actos de los niveles comunal, departamental y regional. En algunos casos, el órgano electo de autogobierno local es simultáneamente el representante de la administración estatal a nivel municipal.

Los presidentes de gobierno designados por los gobiernos estatales dependen directamente del ministro del interior del estado. El Presidente del Gobierno tiene amplios poderes para supervisar a las autoridades de servicios públicos. El presidium del gobierno, así como los órganos de gobierno sectoriales, están directamente subordinados a él. Estas estructuras de gestión representan un sistema de gobierno local basado en los principios de subordinación administrativa. Su nivel inferior - jefes de administraciones distritales (landrats y directores de distrito) son funcionarios y jefes de los órganos ejecutivos de autogobierno comunal. En este caso, observamos una versión mixta del modelo: una combinación de autogobierno local y gobierno.

Principios del autogobierno local:

▪ Выборность местных органов власти;

▪ Самостоятельность выборных муниципальных органов, их независимость от центра в руководстве городскими и сельскими делами.

26. El procedimiento para la formación de los gobiernos locales, competencia de los gobiernos locales

Difieren unificado и no unificado modelos de gobierno local.

En el modelo unificado, existe un sistema de gestión local unificado, los órganos municipales del mismo orden tienen el mismo estatus.

Con un régimen no unificado, los órganos municipales de un mismo orden tienen distinta personalidad jurídica. La diferencia entre modelos de este tipo es que cada sistema contiene grandes subsistemas con sus propios centros de regulación y control de las actividades municipales, ocupando una posición intermedia entre las autoridades nacionales y las locales. Existen relaciones administrativas directas de estos organismos con las agencias gubernamentales pertinentes.

Según el método de formación y el estatuto de los órganos de autogobierno local, se distinguen convencionalmente los modelos "parlamentario" y "presidencial".

"Parlamentario" caracterizado por la elección de los órganos ejecutivos locales por órganos representativos de entre sus miembros. En muchos casos, el jefe de la administración local puede ser simultáneamente el presidente del órgano de representación local. Al mismo tiempo, el órgano de representación es superior en relación con el jefe de administración.

modelo "presidencial" - прямые выборы населением как представительного органа, так и главы местной администрации и даже некоторых должностных лиц исполнительной и судебной власти (казначея, прокурора, мирового судьи). Имея один общий источник власти, данные выборные органы осуществляют свою деятельность на паритетных началах. Зачастую в одном государстве могут существовать обе эти модели.

Los estados federales (EE.UU., Canadá) son especialmente difíciles en la organización del autogobierno local. Cada sujeto de la federación tiene aquí su propia división administrativo-territorial, que se concretó en el proceso de desarrollo histórico. En la Constitución de Canadá, el estatus de los organismos locales generalmente no está claramente regulado. En el apartado 8 del art. 92 del Acta Constitucional de 1867 establece únicamente que las legislaturas de las provincias tienen el derecho de hacer leyes relativas a sus instituciones municipales. Por ello, además de las características de cada sujeto de la federación, la división administrativo-territorial en las provincias canadienses no es la misma. Incluso dentro de una misma provincia, los órganos municipales suelen tener formas diferentes (dependiendo de los objetivos que se les fijen, del tamaño de la población).

En los estados unitarios, el control general sobre los organismos locales lo ejerce el gobierno central (representado por uno o más ministerios). En los estados federales, las actividades de los organismos locales están controladas, por regla general, por los sujetos de la federación.

El sistema de organismos municipales de EE. UU. se caracteriza por la ausencia de una delimitación clara del estatus legal de los municipios de varios tipos, la falta de coincidencia de la clasificación de estos organismos con la división en áreas urbanas y rurales.

Los órganos municipales están llamados a resolver únicamente asuntos locales relacionados con el mantenimiento de la vida de la comunidad local. Estos incluyen: gestionar el desarrollo de servicios públicos, propiedad municipal, resolver problemas sociales, seguridad contra incendios, control sanitario, etc.

Las formas de implementación del autogobierno local son los referéndums locales, la iniciativa popular de elaboración de leyes, se crean los órganos territoriales de autogobierno público, se eligen los consejos, se convocan las asambleas rurales. A nivel de base, se puede elegir un jefe. La asamblea del pueblo puede elegir al jefe de la administración del pueblo oa un organismo colectivo (consejo, comité, junta).

27. Competencia de los gobiernos locales

Las autoridades locales son responsables de casos relacionados principalmente con el sector servicios y la policía.

Los poderes de los gobiernos locales suelen ser establecidos por leyes especiales sobre el gobierno local y leyes que regulan ciertas ramas del gobierno (educación, salud, etc.). En los estados federales, la determinación de los derechos y obligaciones de los municipios corresponde a los órganos legislativos de los sujetos de la federación. En los Estados Unidos, algunas ciudades y un pequeño número de condados tienen estatutos especiales de autogobierno (reglas internas), que regulan la estructura y competencia de sus organismos municipales. Estos estatutos son aprobados por la legislatura estatal o se basan en un modelo diseñado por el estado. En las condiciones modernas, la regulación de los poderes de los gobiernos locales se está convirtiendo en un lugar común no por actos parlamentarios, sino por decretos gubernamentales, instrucciones de los ministerios.

Los poderes de las autoridades municipales se dividen en:

▪ obligatorio;

▪ необязательные.

Obligatorio incluir facultades en asuntos de importancia nacional. Por lo tanto, los municipios están obligados a mantener las carreteras en orden, garantizar las condiciones sanitarias de los asentamientos, combatir incendios y mantener las escuelas.

Opcional son facultades ejercidas a discreción de las autoridades municipales. Estos incluyen la implementación de varios tipos de servicios públicos: la creación de servicios públicos municipales, la construcción de viviendas, la organización del transporte municipal, el suministro de gas y electricidad, hospitales municipales, bibliotecas, teatros.

Los principales métodos de actividad municipal son:

1) regulación;

2) controlar;

3) la gestión directa de bienes, empresas e instituciones municipales.

Las actividades de regulación y control de las autoridades municipales en el campo de la economía local y los servicios públicos consisten principalmente en la emisión de licencias para el derecho a abrir y mantener tiendas, empresas domésticas y de entretenimiento, comercio de bebidas alcohólicas, actividades artesanales diversas, etc., en en el establecimiento de normas para el comercio, el desarrollo, el paisajismo, en la planificación del desarrollo de los asentamientos, en la vigilancia del cumplimiento de la legislación ambiental.

En el campo de la aplicación de la ley, las autoridades municipales son responsables de establecer las normas de conducta en los lugares públicos, contra incendios y vigilancia sanitaria.

Bajo el control directo de las autoridades municipales se encuentran empresas de propiedad municipal, así como escuelas, bibliotecas municipales, parques, instituciones de caridad.

28. Fundamentos constitucionales de la organización judicial

El tribunal es el portador de una rama especial del poder estatal: el poder judicial.

El poder estatal de la corte es concreto. El tribunal considera y resuelve casos específicos y disputas que surgen de varios conflictos en la sociedad (casos penales, reclamos de propiedad, disputas laborales, disputas de naturaleza política).

Estas cuestiones son consideradas por el tribunal durante el juicio, es decir, en una forma procesal especial establecida por la ley. Si se viola la forma del proceso, la decisión judicial, incluso si es esencialmente correcta, ante la denuncia de una de las partes, en algunos países, ante la protesta del fiscal por un tribunal superior, se cancela y el caso es enviado para un nuevo juicio a otro o al mismo tribunal, pero siempre en una composición diferente de la sala judicial.

El poder judicial reside en el Poder Judicial. El colegio puede estar formado por jueces profesionales, uno o más jueces y jurados. Los asesores populares tienen los mismos derechos que un juez en el proceso, decidiendo en igualdad de condiciones con él por mayoría de votos. Los miembros del jurado, con las excepciones más raras, participan únicamente en los procesos penales y deciden únicamente la cuestión de la culpabilidad o inocencia del acusado. El juez determina la pena.

El tribunal considera y resuelve ciertos conflictos en la sociedad que han surgido entre sus miembros - personas jurídicas e individuos - de acuerdo con la ley y la conciencia jurídica de los miembros del panel de jueces que consideran el caso, y la convicción interna de los jueces ( colegio).

La actividad de la corte está diseñada para garantizar el estado de derecho, incluso en relación con el estado. Al tomar una decisión, el tribunal puede, con base en la ley, privar a una persona de la libertad e incluso de la vida por la comisión de un delito, quitar bienes a personas físicas o jurídicas, disolver un partido político, obligar a un organismo estatal a cancelar su decisión y compensar a una persona por los daños causados por acciones ilegales de funcionarios, privar a un padre indigno de los derechos de patria potestad, etc.

El tribunal no debe guiarse por motivos políticos o de otro tipo fuera de la ley y su sentido de la justicia al considerar un caso específico, al tomar una decisión específica.

La apelación ante el tribunal, por regla general, se paga por las partes. Por lo tanto, en todos los países hay una pregunta sobre la disponibilidad de tribunales para los pobres. En algunos casos, se brinda asistencia legal gratuita, algunos tipos de reclamos no están sujetos al pago de tasas judiciales, como casos de pensión alimenticia, disputas laborales.

La duración del juicio. A veces lleva años resolver un caso. Esto reduce la eficacia del poder judicial.

Principios de la administración de justicia:

▪ осуществление правосудия только судом;

▪ независимость судей и подчинение их только закону. Ни один государственный орган, должностное или иное лицо не вправе указывать суду, как ему следует решить то или иное дело; судьи решают дело на основе закона и личного убеждения;

▪ свобода доступа к суду. Нельзя отказывать в приеме дела по причинам отсутствия закона или его неясности;

▪ коллективное отправление правосудия;

▪ ведение судебного процесса на языке, понимаемом сторонами, или с обеспечением им переводчика за счет государства;

▪ гласность, т. е. открытый, публичный суд;

▪ возможность обжалования и пересмотра судебного решения путем апелляции, кассации, ревизии, которая сочетает черты апелляции и кассации;

▪ ответственность государства за судебную ошибку. Государство возмещает физическому или юридическому лицу ущерб, который причинен ему ошибочным судебным решением, неправильным осуществлением правосудия.

29. Principios de justicia

La actividad del tribunal se basa en los principios consagrados en la constitución. Algunas de ellas son de carácter general, otras se aplican principalmente al proceso penal, donde la protección de los derechos individuales durante el proceso cobra especial importancia.

Los principios constitucionales generales incluyen:

▪ осуществление правосудия только судом. Другие должностные лица и органы государства не вправе присваивать себе функции правосудия;

▪ свобода доступа к суду. Нельзя отказывать в приеме дела по причинам отсутствия закона или его неясности. Суд обязан принять и рассмотреть иск;

▪ коллективное отправление правосудия;

▪ гласность - открытый, публичный суд. Закрытые заседания проводятся, если в процессе затрагиваются вопросы государственной тайны, интимные отношения сторон;

▪ возможность обжалования и пересмотра судебного решения путем апелляции (повторное рассмотрение дела по существу по процедуре первой инстанции), кассации (проверка выполнения закона судом), ревизии, которая сочетает черты апелляции и кассации (при ревизии можно не только проверять законность и обоснованность решения нижестоящего суда, но и вернуть дело на новое рассмотрение, как при кассации);

La Constitución consagra algunos principios especiales en el ámbito del proceso penal: garantías de justicia, ya que es en el proceso penal donde la coerción judicial, estatal, se manifiesta con especial dureza.

Las garantías de justicia incluyen:

▪ право обвиняемого на рассмотрение дела с участием присяжных заседателей, которые решают вопрос о виновности или невиновности;

▪ право пользоваться помощью адвоката с момента задержания или ареста;

▪ право на бесплатную юридическую помощь в установленных законом случаях;

▪ презумпция невиновности (каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана и установлена вступившим в законную силу приговором суда);

▪ запрет двойного наказания (никто не может быть осужден повторно за одно и то же преступление);

▪ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона;

▪ закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

30. Estatuto constitucional de los jueces

Se imponen altas exigencias al juez, lo que está asociado a las facultades que se le otorgan, entre ellas la decisión del destino de las personas. El juez debe responder requisitos profesionales (educación jurídica superior y, por regla general, cierta antigüedad en otros puestos jurídicos), ser de alto carácter moral (no sólo la ausencia de antecedentes penales, sino también una reputación limpia), tener cierta experiencia de vida (por lo general, la ley prevé una mayor edad para ejercer el cargo de juez).

El número de jueces en diferentes instituciones judiciales puede variar mucho. Los tribunales se forman de diversas formas. En muchos estados de EE.UU., los jueces son elegidos por los ciudadanos. En los países del socialismo totalitario, los jueces de los tribunales inferiores también son elegidos por ciudadanos o órganos representativos, y los superiores, por órganos representativos (por ejemplo, tribunales regionales, por consejos regionales, normalmente por cinco años). Los jueces son nombrados de forma vitalicia, pero prácticamente desempeñan sus funciones hasta alcanzar una determinada edad, o por un período determinado. Los jueces pueden ser destituidos anticipadamente de su cargo por cometer delitos o por conductas indecentes o deshonrosas.

El elemento más importante del estatuto de los jueces es principio de inamovilidad. Esto significa que un juez no puede ser destituido de su cargo antes del límite de edad legal, excepto en los casos en que haya cometido un delito o se haya portado mal (principio: un juez permanece en el cargo mientras se comporte), puede retirarse por renuncia propia. acuerdo. La destitución de un juez de su cargo solo puede llevarse a cabo por los órganos de autogobierno judicial, también deciden iniciar un proceso penal contra un juez (en países totalitarios, tales órganos generalmente no se crean). La inamovilidad también significa que el cambio de partido en el poder no afecta la posición de los jueces. En los países de socialismo totalitario, los jueces, al igual que los diputados, pueden ser revocados prematuramente por los electores que los eligieron, o por los órganos representativos correspondientes.

Los jueces independientes y sujetos únicamente a la ley. Se reconocen los principios de su despolitización y despartidización. Por regla general, los jueces no pueden ser miembros de partidos políticos, participar en acciones políticas, huelgas. Los jueces están sujetos al principio de incompatibilidad de cargos: no pueden ejercer otras actividades laborales, comerciales e industriales remuneradas. Los lazos familiares están excluidos en las instituciones judiciales.

El poder judicial se ejerce juez único o panel judicial, actuando en un proceso legal especial. Fuera del juicio, un juez sólo puede tener otras facultades. En Suecia, por ejemplo, un juez puede realizar un inventario forzoso de bienes, en Ucrania, prohibir la enajenación de bienes antes de una decisión judicial, en los EE. UU., emitir las llamadas órdenes judiciales y, en esencia, administrativas, que son una tarea específica. forma de ejercicio del poder judicial. Estas órdenes pueden suspender la distribución de un periódico, suspender temporalmente una huelga, a la espera de una decisión judicial, posponer una reunión pública en un lugar público o al aire libre, etc.

El poder judicial cuenta con un órgano especial destinado a controlar la conducta de los jueces, decidir sobre su nombramiento, traslado, promoción y responsabilidad disciplinaria de los jueces. Este organismo inspecciona los tribunales, propone candidatos para el nombramiento de cargos judiciales o nombra a los jueces por sí mismo (se le llama de manera diferente en diferentes países). También existen juntas de calificación del poder judicial.

31. Constitución de los Estados Unidos

La Constitución de los Estados Unidos fue adoptada el 17 de septiembre de 1787 por 55 delegados de los estados de un órgano constituyente especialmente convocado: la Convención Constitucional. Dos años más tarde, el 4 de marzo de 1789, tras la ratificación de 11 de los 13 estados, entró en vigor. Este es un acto fundamental para organizar el poder estatal y consolidar el mecanismo judicial para proteger los derechos y libertades fundamentales de los ciudadanos contra la usurpación por parte de los órganos gubernamentales a nivel federal y regional. La Constitución y otras leyes consagran los principios del gobierno republicano, el federalismo, la separación de poderes, complementados por el mecanismo de “frenos y equilibrios” y la independencia del poder judicial.

En el texto de la Constitución no había disposiciones sobre las bases del sistema social, artículos sobre los derechos políticos y socioeconómicos del individuo.

Constitución de los EEUU - la primera constitución escrita, un documento progresista que influyó en las constituciones de muchos países del mundo. Consolidó la formación de un estado federal soberano, que se produjo como resultado de la lucha de liberación del pueblo contra la corona británica, proclamó el principio de la soberanía popular, determinó los principios democráticos de la organización de la estadidad y estableció que la ley federal toma precedencia sobre la ley estatal.

La Constitución de los Estados Unidos es un acto constitucional consolidado en forma y conciso en contenido. Consta de un preámbulo (introducción), que no es su parte normativa, de siete artículos, que regulan respectivamente: el estatuto del Congreso de los Estados Unidos, el estatuto del Presidente, la organización del poder judicial de la Federación, la estructura federal, el procedimiento de cambio, y, por último, los dos últimos artículos son fundamentalmente de disposiciones transitorias y finales. De hecho, los artículos son capítulos (secciones) para diferenciar disposiciones constitucionales.

Las enmiendas a la misma son parte integrante de la Constitución. Sólo se hicieron 27 enmiendas a la Constitución. Las reformas constitucionales no se incluyen en su texto principal, sino que se colocan a continuación bajo el número correspondiente.

De acuerdo con la Constitución, Estados Unidos es una república presidencialista en su forma de gobierno, y una federación relativamente centralizada en su estructura político-territorial, un país con un régimen de gobierno democrático.

Las cuestiones de derecho constitucional también se rigen por las constituciones estatales, las leyes federales estatales y, en especial, las decisiones de la Corte Suprema de los Estados Unidos.

La Constitución americana es duro, процедура изменения которой существенно затруднена. Для внесения поправки необходимо, чтобы за нее проголосовало не менее 2/3 депутатов обеих палат Конгресса, либо специальным конвентом, созванным по инициативе 2/3 штатов. Эти поправки подлежат ратификации (утверждению) законодательными собраниями 3/4 штатов либо/3/4 конвента штатов, созванных по решению федерального конгресса.

De más de 10 propuestas de enmiendas durante todo el período de su existencia. El Congreso aprobó 40, pero los estados solo ratificaron 27.

Las modificaciones más importantes - las diez primeras (Declaración de Derechos), ratificadas al mismo tiempo que la propia Constitución, 12, 14, 15, 17, 19 enmiendas relativas al sufragio, la famosa 13ª enmienda, que reconoció a los ex esclavos negros como ciudadanos estadounidenses y aproximadamente iguales derechos de los ciudadanos, 22 la enmienda 27, que establece la prohibición de ejercer el cargo de presidente por una misma persona por más de dos mandatos consecutivos sin interrupción, y la última enmienda XNUMX establece un procedimiento complicado para aumentar el monto de los salarios de los senadores y miembros de la Cámara de Representantes.

La interpretación de la constitución está a cargo de los tribunales ordinarios y, sobre todo, de la Corte Suprema de los Estados Unidos, que se ha convertido recientemente en un importante instrumento del sistema político.

32. Sistema electoral estadounidense

En los Estados Unidos, las elecciones se rigen principalmente por la ley estatal, ya que la Constitución deja los requisitos de los votantes a la discreción de los estados. Sin embargo, primero, la elección del Congreso y del Presidente estaban originalmente reguladas por la Constitución de los Estados Unidos, y en segundo lugar, la federación ha intervenido en reiteradas ocasiones en la resolución de cuestiones electorales, especialmente en lo que se refiere al sufragio activo (enmiendas que otorgaban el sufragio independientemente de la raza y la nacionalidad, así como mujeres que abolían el "impuesto al voto", bajando la edad para votar a los 18 años).

Las elecciones son universales, iguales, ya que no existen ventajas para determinados grupos sociales o categorías de la población. La mayoría de los estados de EE. UU. no exigen el registro de votantes.

Todos los órganos representativos tienen elecciones directas, pero el Presidente y el Vicepresidente de los Estados Unidos son elegidos mediante elecciones indirectas (por electores). En las elecciones se utiliza el voto secreto. Los distritos electorales para la Cámara de Representantes son uninominales y para el Senado, de dos miembros (se eligen dos senadores de cada estado, generalmente nominados por un partido u otro). Para la elección del Presidente y del Vicepresidente, todo el país constituye un único distrito electoral nacional (federal).

El conteo de votos para la elección de Presidente y Vicepresidente se realiza en el Senado en Washington en público, en presencia de la prensa. En las elecciones al Congreso de cada estado, los ganadores son determinados por comisiones o por funcionarios. En general, en el estado, las elecciones son organizadas por el secretario de estado o por una comisión electoral formada por representantes de los partidos que nominaron candidatos, y la comisión del distrito electoral está compuesta por voluntarios pagados.

Para los candidatos al parlamento y a altos cargos federales, además de tener plenos derechos políticos y civiles, se establecen condiciones adicionales: mayor edad (por ejemplo, para el presidente, al menos 35 años), ciudadanía estadounidense por nacimiento, residencia permanente en el Estados Unidos, residencia en el estado del cual la persona es elegida. También existe una norma de derecho consuetudinario según la cual un candidato al parlamento debe vivir en la circunscripción por la que se presenta.

El ganador se determina en los EE. UU. en función de sistema mayoritario de mayoría relativa (Presidente y Vicepresidente - por mayoría absoluta de electores). No existe un porcentaje obligatorio de participación de votantes en las elecciones; las elecciones se reconocen como válidas independientemente del número de votantes (en las elecciones parlamentarias suele participar menos de la mitad de los votantes registrados, en las elecciones presidenciales, más de la mitad). Existe un fondo de elección presidencial donde cada contribuyente (individuo) puede optar por aportar tres dólares de sus impuestos a este fondo al presentar su declaración de impuestos.

Hay límites en las donaciones y ciertas restricciones. Las corporaciones y los colectivos de trabajadores no pueden hacer donaciones, pero pueden establecer comités de acción política (que pueden y suelen ser comités de los dos partidos principales) a los que se dirigen las donaciones.

El monto de las donaciones a un candidato oa un comité electoral de un candidato se limita para individuos a $1 para un candidato (su comité), de $5 a $15 para un comité de varios candidatos para una elección. Un individuo puede donar hasta $20 al año al Comité del Partido. Un comité político puede donar a otro comité desde $1 hasta $5, y en algunos casos (si hay varios candidatos) sin restricciones.

33. Congreso, presidencia, poder judicial de los Estados Unidos

Todos los poderes del poder legislativo pertenecen al órgano de representación popular - Congreso de Estados Unidoscompuesta por dos cámaras: el Senado y la Cámara de Representantes. Ambas cámaras se eligen por sufragio universal, directo e igual en votación secreta.

El Congreso funciona en sesiones - una sesión anual con descansos por vacaciones.

La Cámara de Representantes está integrada por 435 diputados elegidos sobre la base de un sistema mayoritario de mayoría relativa sin requisito de quórum. La Cámara de Representantes está encabezada por un Portavoz elegido por la propia Cámara (la mayoría de su partido). Dirige las reuniones, envía proyectos de ley a los comités, tiene derecho a voto, etc.

El Senado está compuesto por 100 miembros elegidos independientemente de la población, dos de cada estado con base en el mismo sistema electoral.

Los poderes incluyen aprobar leyes y resoluciones; el derecho a declarar la guerra, a decidir sobre la formación de las fuerzas armadas, a anunciar el llamado de la policía para repeler la invasión del país; el establecimiento de tribunales federales, la regulación del procedimiento para adquirir la ciudadanía, la ley de patentes y derechos de autor, la regulación del comercio con países extranjeros, el establecimiento de medidas y pesos uniformes, etc. Las facultades especiales incluyen las facultades de cada una de las cámaras para organizar juicio político, elegir al Presidente y al Vicepresidente, si los electores no los eligieran. Las cámaras tienen los mismos derechos en el proceso legislativo. La ley se considera aprobada si la mayoría de los parlamentarios de ambas cámaras votaron a favor. Solo los proyectos de ley financieros deben presentarse en la Cámara de Representantes.

El Presidente de los Estados Unidos es el jefe de gobierno, todo el sistema del poder ejecutivo y al mismo tiempo el jefe de estado. El puesto de primer ministro no está previsto.

El presidente es elegido por cuatro años. En caso de terminación anticipada de sus poderes por parte del jefe de Estado, sus funciones son ejercidas por el Vicepresidente durante todo el período que reste hasta la elección. El presidente es elegido a través de un complejo sistema de elecciones indirectas en las que los votantes votan por un colegio electoral, que luego elige al jefe de estado. El jefe de Estado es inviolable.

Potestades:

▪ исполнение законов;

▪ назначение и смещение министров;

▪ определение полномочий всех должностных лиц на федеральном уровне, представительство государства во внешних отношениях;

▪ руководство внешней и внутренней политикой;

▪ издание указов и исполнительных приказов.

Él, siendo el Comandante Supremo, decide sobre el uso de las fuerzas armadas, nombra miembros de la Corte Suprema con la confirmación posterior del Senado, se dirige al país con mensajes, indultos, etc.

Históricamente, Estados Unidos ha desarrollado un sistema judicial de dos niveles, en el que cada estado tiene tribunales federales y estatales.

El sistema centralizado de tribunales federales consta de tres ramas: tribunales de distrito, tribunales de distrito y la Corte Suprema de Estados Unidos. Además, el sistema de tribunales federales incluye los llamados tribunales especializados, que tienen jurisdicción separada con derecho a dictar sentencias y decisiones.

La Corte Suprema es el tribunal más alto de los Estados Unidos. El Tribunal Supremo es el máximo tribunal de apelación, que revisa las decisiones y sentencias de los tribunales inferiores.

El poder judicial estatal consta de tres o cuatro ramas:

▪ "низшие суды" (мировые суды, полицейские суды и т. д.);

▪ суды первой инстанции (суды графств, округов, городские суды и др.);

▪ апелляционные суды;

▪ высшие (верховные) суды, являющиеся высшей судебной инстанцией штата.

34. Gobierno de los EE. UU.

La Federación Estadounidense está compuesta por 50 estados, el Distrito de Columbia y territorios dependientes.

Rasgos característicos del federalismo estadounidense:

▪ безусловный приоритет федеральной Конституции и федеральных законов по отношению к правовым установлениям штатов;

▪ наличие двух уровней управления (Федерации и ее субъектов), обеспечение распределения для каждого из этих уровней финансовых годовых доходов;

▪ одинаковый конституционный статус субъектов Федерации (отсутствие классификации штатов в соответствии сих национальным составом);

▪ четкое разграничение полномочий между Союзом и штатами. Причем полномочия Федерации имеют исключительный характер, а полномочия штатов - остаточный: это вопросы принятия собственной конституции, определения региональной системы органов государственной власти, административное деление, вопросы уголовного права, избирательное законодательство. Предметы исключительного ведения штатов в Конституции специально не перечисляются, ими считаются вопросы, которые прямо не отнесены к ведению Федерации. Конституция США предполагает правовую возможность путем издания обычного закона Конгрессом расширять конституционно установленный круг предметов, находящихся в исключительном ведении, что неоднократно использовалось в практике американской Федерации;

1. Garantías constitucionales de la integridad territorial de la Federación (ausencia en la Constitución del derecho de secesión; asignación de la solución de todas las cuestiones relacionadas con la protección de la integridad del estado contra las invasiones de enemigos externos e internos, exclusivamente a la Federación: sólo el Congreso americano tiene derecho a reclutar y mantener ejércitos, armadas, dictar normas sobre la dirección y organización de las fuerzas armadas).

2. Se ha señalado una región especial: el Distrito Federal de Columbia, que tiene el estatus especial de distrito capital, respecto del cual, según la Constitución, el Congreso tiene facultades legislativas exclusivas;

3. Se ha establecido un estatus especial para los territorios no incorporados (Puerto Rico, Guam, la Federación de Micronesia, las Islas Vírgenes, Samoa Oriental, etc.). Estos territorios tienen voto consultivo y teóricamente pueden terminar o suspender su relación privilegiada con Washington;

4. Existe una gama bastante amplia de facultades de los estados en el ámbito de su propia política interna (los propios estados establecen requisitos obligatorios para el paso de los candidatos de los partidos a cargos públicos a través de las primarias (elecciones primarias); otros estados, a diferencia del legislatura federal, puede crear un parlamento de un solo partido);

5. El estatus especial del sistema judicial, incluidos los tribunales federales y estatales.

La estructura de los órganos estatales es similar a la estructura de los órganos federales. Las asambleas legislativas, con la excepción de un estado, son bicamerales, elegidas sobre la base del sufragio universal, igual, directo y secreto. Los nombres de estas cámaras también son los mismos: la Cámara de Representantes y el Senado.

El jefe del poder ejecutivo del estado es el gobernador, elegido directamente en un distrito uninominal. Junto a él se elige un vicegobernador (diputado). En la mitad de los estados pueden ser elegidos sólo para dos mandatos, en otros la reelección no está limitada. Las leyes se someten a la firma del gobernador, quien en 2 estados tiene derecho de veto suspensivo. Algunos funcionarios (tesorero, abogado, etc.) pueden ser elegidos directamente por los ciudadanos.

El Congreso puede admitir nuevos estados en la unión, pero no puede establecer estados dentro de los existentes. La fusión de estados en uno solo es posible con el consentimiento del Congreso y las legislaturas estatales.

35. Gobierno local de EE. UU.

El sistema de autogobierno local y de gobierno en los estados se construye sobre la base de división administrativo-territorial, y esto último es responsabilidad de los estados.

La mayoría de los estados están divididos en condados. En total, hay más de 3 mil condados en los EE. UU.

Su población elige los consejos de condado y muchos funcionarios (un sheriff responsable del orden público, un fiscal o un abogado), un representante estatal, un tesorero, etc. En 3/4 de los estados, se elige una junta de comisionados en los condados. Los miembros del consejo no tienen derecho a formar parte de órganos ejecutivos ni a ocupar otros cargos. Eligen alternativamente a un presidente y resuelven colectivamente los problemas locales y gestionan las finanzas. En algunos estados, es la junta de supervisores. Está formado por miembros electos (delegados): municipalistas y municipios incluidos en el condado. Hay muchos más, normalmente unas 20 personas, pero todos se convierten en funcionarios del condado y gestionan sus asuntos. Los funcionarios municipales trabajan bajo la dirección del consejo y de estos funcionarios. El consejo decide principalmente sobre cuestiones presupuestarias locales y determina los programas de desarrollo.

Las ciudades están separadas de los condados y tienen su propio sistema de autogobierno. La mayoría de las ciudades utilizan un sistema de consejo-administrador. El gerente, que es el jefe de la administración, no es elegido por la población, sino que es designado por el consejo entre gerentes experimentados, es decir, actúa como un funcionario contratado. Por tanto, el ayuntamiento siempre tiene derecho a despedirlo. Casi todo el poder se concentra en manos del administrador, aunque también puede haber un alcalde elegido por la población, pero sólo para funciones representativas.

La forma de comisión de autogobierno de la ciudad, por así decirlo, rechaza la separación de poderes, combinando funciones legislativas y ejecutivas en manos de una sola comisión. Esta comisión, que consta de 5 a 7 miembros, es elegida por los residentes de la ciudad por un período de 2 a 4 años, ella misma emite los actos legales necesarios y, a través de los miembros de la comisión, organiza su implementación. Cada miembro de la comisión encabeza el departamento y el municipio y, por lo tanto, actúa sin control. Uno de los miembros de la comisión se convierte en el presidente de la comisión.

Dentro de las grandes ciudades, a menudo formadas por la fusión de varias ciudades vecinas y, a veces, condados, hay varios municipios independientes (regiones metropolitanas).

La población elige consejo, quien elige al alcalde; pero el alcalde sólo preside el consejo y no participa en actividades de gestión. La gestión la lleva a cabo un especialista contratado por contrato: un gerente oficial.

Los condados se subdividen en pueblos и municipios. Las ciudades son pequeñas ciudades con alrededores adyacentes y los municipios son un grupo de aldeas aproximadamente homogéneas. En pequeñas unidades administrativo-territoriales se realizan reuniones de vecinos, en las que se resuelven cuestiones generales y se elige un comité ejecutivo. En las unidades más grandes, las reuniones de residentes se llevan a cabo aldea por aldea. Además de resolver cuestiones generales y elegir el comité ejecutivo, las asambleas ciudadanas también eligen a algunos funcionarios: tesorero, alguacil, responsable del orden público.

En unidades administrativo-territoriales, ciudades, diversas consejos и comités sobre varios temas.

Además de las unidades administrativo-territoriales, se han creado muchos distritos especiales en los Estados Unidos, que no coinciden con la división administrativo-territorial, sino que se deben a causas y factores naturales. En tales distritos, la población elige comités o funcionarios, o el organismo que creó el distrito nombra funcionarios aquí.

36. Características generales de la constitución británica

La Constitución británica se considera no escrito, porque junto con los documentos escritos, forman parte importante de ella las costumbres constitucionales no escritas, que regulan a veces cuestiones menores, rituales de las reuniones parlamentarias, y a veces cuestiones fundamentales.

A finales del siglo XVII - principios del siglo XVIII. se adoptó un conjunto de actos normativos que, junto con las costumbres, leyes y precedentes legales previamente establecidos, poseían casi todas las características de una constitución en el sentido moderno de la palabra.

Entre ellos cabe mencionar:

1) la famosa Ley de Habeas Corpus de 1679 (una ley para garantizar mejor la libertad de los súbditos y evitar el encarcelamiento a través de los mares). Este documento prohibía las detenciones arbitrarias, establecía el control judicial de los detenidos;

2) la Declaración de Derechos (1689), que finalmente reconoció al Parlamento como la legislatura;

3) Acta de sucesión al trono (1701), que regula el estatus del monarca;

4) Acta de Unión con Escocia (1706).

En el siglo XX. El parlamento adoptó actos tan importantes que forman parte de la constitución inglesa, como los estatutos que regulan: el sufragio; la estructura y poderes de las cámaras del parlamento; organización territorial y autogobierno local. Hay más de 40 leyes del parlamento que tienen importancia constitucional.

La Ley Básica del Reino Unido cubre una amplia variedad de fuentes: estatutos, precedentes judiciales, costumbres constitucionales (convenciones constitucionales), doctrina.

Las normas constitucionales también pueden estar contenidas en actos de legislación delegada.

La peculiaridad de los acuerdos constitucionales es que son válidos en tanto sus partícipes estén de acuerdo con ellos. Por lo tanto, la transgresión de las costumbres no implica responsabilidad jurídica, no son reconocidas por los tribunales, y entonces su observancia se considera como un compromiso con tradiciones y fundamentos centenarios en un país con un alto nivel de cultura política y jurídica. Estos incluyen: la regla de nombrar al líder del partido que ganó las elecciones como Primer Ministro, la firma obligatoria por parte del monarca de un acto adoptado por ambas cámaras del Parlamento, el procedimiento para convocar las Cámaras del Parlamento y disolver la Cámara de comunes, etc

Precedente judicial - Estas son las decisiones de los llamados tribunales superiores (Tribunal de Apelación, Tribunal Superior, etc.), que publican sus decisiones, que son vinculantes cuando se consideran casos similares en tribunales inferiores. Las decisiones judiciales pueden basarse en leyes y precedentes judiciales anteriores. Por tanto, la totalidad de tales precedentes ha recibido el nombre de common law; también contiene precedentes de trascendencia constitucional. Las decisiones judiciales pueden basarse en normas morales y éticas que corrigen normas legales "injustas". Ambas ramas de las decisiones judiciales se combinan bajo el nombre general de jurisprudencia. Los precedentes judiciales regulan principalmente cuestiones relacionadas con los privilegios de la corona, así como muchos derechos de los ciudadanos (súbditos).

Una parte integral de la constitución británica son las fuentes doctrinales: las opiniones publicadas de juristas famosos sobre derecho constitucional. Los tribunales recurren a ellos para fundamentar sus decisiones en los casos en que no existen otras fuentes que regulen relaciones específicas.

Según la constitución, Gran Bretaña es una monarquía parlamentaria, un estado unitario complejo con unidades autónomas, un estado con un régimen democrático bajo un sistema bipartidista.

Esta constitución es flexible, lo que permite adaptarse rápidamente a las relaciones cambiantes.

37. El estatus constitucional y legal del individuo en el Reino Unido

El Reino Unido distingue entre ciudadanos del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, ciudadanos de la Commonwealth británica y ciudadanos de territorios dependientes. Sus derechos no son exactamente los mismos, pero esto se aplica principalmente a cuestiones de sufragio pasivo y entrada a la residencia permanente en el Reino Unido.

Граждане Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии обладают всеми правами и свободами, и прежде всего правом свободного въезда и выезда из страны.

Formas de adquirir la ciudadanía:

1) por nacimiento, un niño nacido en el Reino Unido se considera ciudadano británico si al menos uno de sus padres es ciudadano británico o residente permanente en el Reino Unido;

2) por origen, un niño nacido fuera del territorio de Gran Bretaña se considera ciudadano británico si al menos uno de sus padres es ciudadano británico, pero no por origen, ya que la adquisición de la ciudadanía británica por origen solo es posible en Una generación;

3) por naturalización, adquieren la ciudadanía las personas mayores de edad que reúnan los requisitos establecidos por la ley. En el caso de matrimonio con un ciudadano británico, la ley prevé requisitos menores para quienes deseen adquirir la ciudadanía por naturalización;

4) por registro.

Dado que en el Reino Unido no existe una división legal claramente definida de las normas constitucionales y de otro tipo, no existe una división de los derechos, libertades y deberes del individuo en constitucionales (básicos) y otros. En la práctica, el contenido de los derechos fundamentales está determinado no tanto por las leyes como por los precedentes judiciales y las costumbres constitucionales.

Se fijan ciertas garantías de derechos socioeconómicos (constitucionales) básicos, aunque estos derechos en sí mismos no están claramente fijados en ninguna parte. Estos derechos se supone que existen naturalmente, y las leyes hablan de derechos y garantías que de ellos se derivan. Estamos hablando de prestaciones por desempleo, escolarización gratuita, derecho de huelga, derecho a la igualdad salarial, pensiones, sanidad pública, etc. El Reino Unido lo tiene todo.

Los derechos políticos (libertad de expresión, reunión, mítines, manifestaciones) están regulados principalmente por las costumbres, la ley también asume estas libertades como naturales y solo establece ciertos requisitos para su ejercicio, por ejemplo, notificación o permiso de la policía para realizar manifestaciones, el derecho de la policía a prohibir ciertos períodos de concentración en áreas donde es posible que haya disturbios por motivos sociales o étnicos, etc.

Los derechos personales están regulados por pocas leyes, pero la regulación específica de estos derechos suele estar asociada a actos de acciones procesales, con precedentes judiciales.

En las últimas décadas, cuando los conservadores estuvieron en el poder (hasta 1997), algunas disposiciones de la legislación sobre los derechos de los ciudadanos se hicieron más estrictas; en lo que respecta a las libertades sindicales y las huelgas, se introdujeron algunas restricciones a los derechos personales en relación con actos contra el terrorismo.

В Великобритании действует несколько парламентских уполномоченных (комиссаров, омбудсманов), в том числе уполномоченный по делам администрации, который следит, в частности, за соблюдением прав граждан органами управления.

Hay libertad de religión en el Reino Unido, hay asociaciones eclesiásticas de católicos, judíos, musulmanes, budistas, pero la Iglesia protestante anglicana es la iglesia estatal. La decisión de su sínodo entra en vigor después de la aprobación del Parlamento y la aprobación del monarca.

38. Partidos políticos y sistema de partidos en Gran Bretaña

En Gran Bretaña se ha establecido un sistema político bipartidista, basado en la competencia y la interacción entre los partidos conservador burgués y laborista de centroizquierda. A nivel nacional, también hay una decena de partidos.

ocupa un lugar importante en la vida social y política Labor de fiesta. Es una organización socialdemócrata de centro izquierda con una rica historia. Una de las tareas planteadas durante su creación fue la representación y protección de los asalariados en el parlamento y otros órganos gubernamentales. Desde entonces, el Partido Laborista ha ganado elecciones y formado gobierno en numerosas ocasiones. Ahora el Partido Laborista defiende los intereses no solo de los trabajadores, sino también de los pequeños empresarios y empleados, es decir, se están convirtiendo gradualmente en una organización política popular, derribando barreras y estereotipos sociales. La base ideológica y teórica del partido es la ideología del socialismo democrático.

La mayor central sindical, el Congreso de Sindicatos Británicos, todavía ocupa una posición fuerte en la dirección del partido.

En términos organizacionales, el Partido Laborista es una especie de federación, compuesta tanto por miembros colectivos como por individuos que son miembros de esta organización sobre la base de membresía individual. Estos últimos representan una minoría en la composición general del partido.

El papel decisivo en la formación e implementación de la política del partido pertenece a facción laboral en la Cámara de los Comunes del Parlamento británico. El órgano de trabajo del partido es el comité ejecutivo nacional, elegido en la conferencia anual del partido de otoño. Sin embargo, el poder real se concentra en manos del líder del partido, quien, si gana las elecciones, se convierte en jefe de gobierno.

Los principales rivales de los laboristas son conservadores. Tomaron forma organizativa en 1867, aunque algunos elementos de la estructura y la ideología del partido existían desde finales del siglo XVIII. Este respetable e influyente partido ha estado en el poder con más frecuencia y durante más tiempo que cualquier otro durante el siglo pasado. Inicialmente, el Partido Conservador expresó los intereses de los grandes terratenientes y del clero, y más tarde, de la burguesía. Predica los ideales y valores conservadores tradicionales de derecha, pero al mismo tiempo tiene en cuenta las “especificidades británicas”. Los conservadores tienen posiciones fuertes en el parlamento, las autoridades regionales y los municipios, y disfrutan del apoyo del gran capital. Hay varias tendencias políticas dentro del partido, pero en general el partido aboga por limitar la regulación gubernamental, desarrollar la iniciativa privada, reorganizar la economía reduciendo la producción ineficiente, reducir los subsidios gubernamentales, desnacionalizar algunas industrias y apoyar instalaciones privadas paralelas a las alternativas estatales para aumentar la eficiencia del primero.

Partido socialdemócrata establecido en 1981 y reorganizado radicalmente en 1988. En 1988, se estableció el Partido de los Social Liberal Demócratas. En cuanto a sus demandas económicas, ambos, contrario a sus nombres, son centristas, más cercanos a los conservadores, en política exigen un fortalecimiento del papel del Parlamento. Los partidos nacionales son pequeñas asociaciones de dos partidos comunistas, el Partido Laborista Socialdemócrata, el Partido Verde, no representados en el Parlamento.

Varios partidos son de carácter local. En Escocia existe el Partido Nacional Escocés (80 mil miembros), en Gales, el Partido Racional Galés (Plaid Cymru). En Irlanda del Norte existen el Partido Unionista del Ulster, el Partido Unionista del Pueblo del Ulster y otros.

39. Sistema de gobierno del Reino Unido

Una característica del funcionamiento del parlamento británico es la ausencia de una constitución escrita en el estado, por lo que muchas de las normas de la vida parlamentaria, las relaciones con el gobierno siguen estando reguladas por acuerdos constitucionales (convencionales) y costumbres legales.

El parlamento británico está formado por cámara de los Comunes и Casa de señores. Al mismo tiempo, el monarca británico es considerado parte integrante del Parlamento.

La característica más importante del Parlamento es también que una de sus cámaras, la Cámara de los Lores, se forma por herencia, es decir, sin elección. La membresía en él está condicionada a recibir un título de nobleza, que da derecho a ser miembro.

Actualmente hay cuatro tipos de membresía en la Cámara de los Lores:

▪ духовные лорды;

▪ судебные лорды (назначенные в Палату бывшие и действительные высшие судебные чины для оказания квалифицированной помощи при решении судебных дел);

▪ наследственные пэры;

▪ пожизненные пэры (получившие титул и место в Палате за выдающиеся заслуги перед Короной), они не имеют право передавать свой титул по наследству.

Cámara baja - La Cámara de los Comunes es el único órgano central electo del poder estatal. Sólo los miembros de esta Cámara pueden ser llamados diputados. Cualquier súbdito británico puede ser elegido para la Cámara.

Las elecciones a la Cámara de los Comunes se llevan a cabo bajo un sistema mayoritario. Al mismo tiempo, no existe el requisito de que un candidato reciba un porcentaje mínimo de todos los votos.

En general, la competencia La Cámara de los Lores incluye los siguientes poderes:

▪ законодательные (обеспечивает участие палаты в законодательном процессе (рассмотрение в соответствии с процедурой вносимых законопроектов - биллей, исключением здесь является особое требование для внесения финансовых биллей, которые вносятся лишь в Палату общин; внесение поправок в законопроекты, принятые нижней палатой и т. д.));

▪ контрольные (заключается в мягком контроле за работой исполнительной власти);

▪ судебные (определяются тем фактом, что она является высшей судебной инстанцией страны. Она имеет юрисдикцию Высшего апелляционного суда. Решение, которое она выносит по апелляции, является окончательным.).

Monarca considerado como parte de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial. El monarca personifica el símbolo de la nación, la estabilidad del estado británico. Se le considera como la cabeza de la iglesia estatal.

El monarca tiene derecho a ajuares y privilegios especiales del estado de acuerdo con el estado de la persona y las tradiciones: corona, manto, título, cetro, ceremonial, corte real, palacios, exención de impuestos del monarca y familia.

El monarca tiene el derecho de convocar y disolver el Parlamento, el derecho de firmar proyectos de ley aprobados por el Parlamento, el derecho de veto absoluto, el derecho de nombrar y destituir ministros, el jefe del Gabinete, para dirigir las fuerzas armadas, administrar la propiedad de la Corona, otorgar títulos honoríficos, títulos nobiliarios, nombrar miembros de la Cámara de los Lores, etc. d.

Gobierno del Reino Unido es el máximo órgano ejecutivo político, encabezando la administración estatal y ejerciendo la administración estatal. La mayoría de los proyectos de ley provienen del gobierno.

Правительство формируется после парламентских выборов с решающим участием парламента, перед которым оно и несет ответственность. В случае вынесения недоверия правительству оно должно уйти в отставку.

El Primer Ministro es el líder del partido que obtiene la mayor cantidad de escaños en la Cámara de los Comunes. Él encabeza el gobierno.

40. Estructura política y territorial de Gran Bretaña

Reino Unido - un estado unitario complejo con autonomía política (Irlanda del Norte y Escocia) y administrativa (Gales). También ocupan una posición especial varias islas pequeñas alrededor de Gran Bretaña (Sark, Maine, las Islas del Canal, etc.). Se consideran miembros asociados del Reino de Gran Bretaña e Irlanda del Norte y tienen sus propios órganos legislativos (sobre cuestiones locales). Además, Gran Bretaña tiene posesiones coloniales: esto es Santa Elena, otras islas pequeñas, Gibraltar.

Irlanda del Norte ha tenido autonomía política (legislativa) desde 1920. Irlanda del Norte tiene un parlamento que elige un consejo ejecutivo. El parlamento tiene derecho a aprobar leyes sobre la economía, las finanzas y los impuestos de la región, la seguridad pública, la salud, la educación, la protección de los recursos naturales. Al mismo tiempo, existe una Comisión Anglo-Irlandesa de monitoreo internacional (para la preservación de la paz), así como una comisión internacional para el desarme de las partes en conflicto (católicos y protestantes).

Escocia y Gales han recibido autonomía desde el año 2000, diferentes en términos de sus poderes. El parlamento tiene derecho a promulgar leyes y establecer impuestos locales, el órgano representativo de Gales no tiene tales derechos. El parlamento escocés controlará la atención médica, la educación y la policía, pero la política de defensa, los asuntos exteriores, la moneda y la regulación monetaria permanecerán en el centro. Los poderes del Parlamento de Gales se limitan a cuestiones de desarrollo económico de la autonomía, la educación, la cultura y la ecología. Él mismo gestionará las subvenciones desde el centro.

Las islas costeras se tratan como estados de la corona, tienen legislaturas locales, pero sus decisiones entran en vigor después de la aprobación real. El monarca está representado aquí por el Teniente Gobernador.

El territorio de Inglaterra y Gales se divide en condados, y los condados condados. Escocia está dividida en 32 unidades de gobierno local. Irlanda del Norte está dividida en condados. Desde la reorganización del gobierno del Gran Londres, sus distritos tienen consejos y alcaldes, pero el Gran Londres no tiene alcalde ni consejo.

Los condados en los condados se dividen en parroquias o comunidad - el eslabón inferior de la división administrativo-territorial.

En todas las unidades administrativo-territoriales, los consejos se eligen por un período de cuatro años. Sólo en las parroquias pequeñas las decisiones se toman en asambleas generales (reuniones) de residentes, personas con derecho a voto. En las elecciones de los consejos pueden participar los ciudadanos de la Commonwealth, así como los ciudadanos de la República de Irlanda que reúnan los requisitos electorales y vivan en el territorio del consejo en cuestión.

Hay control desde el centro:

▪ наряду с законами Парламента министры издают обязательные инструкции для подконтрольных местных служб;

▪ существует институт адаптивных законов; по существу, это не законы Парламента, а типовые инструкции министерств, которые могут быть приняты местными советами в качестве образцов для собственных регламентов;

▪ контроль осуществляется в форме министерского инспектирования (проверки работы), правом на которое наделены некоторые министерства, соприкасающиеся с местным самоуправлением (образование, дороги, полиция и т. д.);

▪ министры могут организовывать специальные расследования, если в подконтрольных им службах местных советов обнаружатся "нечестные действия";

▪ контроль обеспечивается тем, что многие чиновники муниципального управления должны утверждаться не только местными советами, но и департаментами соответствующих министерств.

41. Constitución y desarrollo constitucional de la República Francesa

Francia tiene una larga historia constitucional. Desde la Gran Revolución Burguesa de finales del siglo XVIII. Francia adoptó 17 constituciones y cartas constitucionales.

La Constitución de 1958, aprobada por referéndum, instituyó la Quinta República en Francia, sentó las bases para una nueva organización de los más altos órganos del poder estatal, lo que en la literatura científica se denominó forma de gobierno semipresidencial (mixto).

Por primera vez en la historia republicana francesa, el texto constitucional no fue elaborado por la asamblea constituyente, sino que fue delegado a un político popular: el general Charles de Gaulle.

La constitución incluye tres actos: la Constitución de 1958, la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789 y el preámbulo de la Constitución de 1946.

La Declaración de 1789 y el preámbulo de la Constitución de 1946 se refieren principalmente a los derechos y libertades del hombre y del ciudadano, los principios de la soberanía nacional y el reconocimiento del pueblo como única fuente de poder.

La versión actual de la Constitución de 1958 consta de un breve preámbulo y 15 secciones, que unen 85 artículos. Dos secciones fueron excluidas por la Ley Constitucional de 1995.

La constitución de 1958 no contiene disposiciones sobre la estructura socioeconómica de la sociedad; casi no contiene ninguna disposición sobre el sistema político, ninguna sección sobre el estatus legal del individuo. La Declaración de 1789 contiene disposiciones separadas de carácter socioeconómico. Más detalladamente, algunos principios económicos, políticos y sociales se mencionan en el preámbulo de la Constitución de 1946 (participación de los trabajadores en la gestión de las empresas, libertad de trabajo y obligación de trabajo, derecho a la educación, protección de la salud, libertades sindicales, servicios sociales para la población, renuncia a la guerra con fines de conquista, posibilidad de limitar la soberanía estatal para proteger la paz y en condiciones de reciprocidad).

Francia es proclamada un estado legal, laico y social.

La mayoría de las normas constitucionales regulan el sistema del poder público, que se basa en el principio de separación de poderes. El Presidente de la República tiene amplios poderes clave para gobernar el estado y en relación con todos los poderes del gobierno. La actividad legislativa del Parlamento está limitada por la Constitución en una serie de cuestiones. Se ha determinado el estatuto del Consejo Constitucional, órgano de control constitucional. Se dedican varias disposiciones a la organización del autogobierno local.

Las disposiciones transitorias de la constitución dieron al gobierno el derecho de dictar ordenanzas con fuerza de ley.

forma de gobierno de francia - una república semipresidencial, semiparlamentaria, en forma de estructura político-territorial - un estado unitario complejo con un régimen democrático.

La constitución de la Quinta República fue enmendada repetidamente. La constitución es rígida. Dos procedimientos de cambio: la aprobación de la ley constitucional en referéndum y la aprobación de las reformas a la Constitución por el Congreso Constitucional (órgano representativo especialmente convocado). Sólo después de la aprobación por mayoría calificada de ambas cámaras de la legislatura nacional, la ley constitucional se somete a referéndum.

La Constitución francesa sufrió los cambios más serios en relación con la entrada del Estado en las Comunidades Europeas y la Unión Europea en 1992.

La constitución de 1958 contiene una condición importante: la inadmisibilidad de revisar la forma republicana de gobierno.

42. Derechos y libertades constitucionales

La Constitución de 1958 menciona sólo ciertos derechos (igualdad, sufragio, derecho colectivo de los pueblos a la autodeterminación).

Esto se discute con más detalle en la Declaración de 1789 y en el preámbulo de la Constitución de 1946. Los derechos y libertades separados del individuo están consagrados en leyes anteriores, a las que generalmente se hace referencia en el preámbulo de la Constitución de 1946.

Algunos derechos de los ciudadanos se reconocieron solo después de la Segunda Guerra Mundial (por ejemplo, la igualdad de derechos de voto para hombres y mujeres se consagró en la Constitución de 1946). El contenido de estas disposiciones fue ampliado por las interpretaciones del Consejo Constitucional, como resultado de lo cual todos estos documentos en conjunto fijan la lista de derechos y libertades individuales que cumple con los estándares internacionales.

Una parte integral de los fundamentos del estatus legal de un individuo es principio de igualdad. Конституционные акты признают равенство перед законом, равноправие мужчины и женщины, равноправие независимо от расы и национальности, равное право на труд независимо от происхождения, взглядов или вероисповедания; равный доступ к образованию, приобретению профессии.

Al numero derechos socioeconómicos incluyen: el derecho a la propiedad y su inviolabilidad (la retirada es posible sobre la base de la ley, para las necesidades públicas y sujeta a una compensación justa y previa), el derecho a la igualdad de impuestos de acuerdo con el estado de los ciudadanos y el control sobre el cumplimiento de este, libertades sindicales y el derecho de huelga (no pueden hacer huelga algunos funcionarios públicos; trabajadores médicos de emergencia, controladores de tráfico aéreo, trabajadores de servicios de información, etc.), el derecho de los trabajadores a participar a través de delegados en la determinación colectiva de las condiciones de trabajo y en la gestión de empresas, etc

Los derechos políticos incluyen: libertad de asociación, expresión, prensa, reunión, mítines, manifestaciones, el derecho a un cargo público.

Los documentos constitucionales establecen derechos personales basados en el concepto de derechos humanos naturales (inviolabilidad del individuo, libertad de conciencia).

Los documentos constitucionales hablan del derecho de la persona y de la familia a las condiciones necesarias para su desarrollo, derecho a la salud, seguridad material, recreación, educación gratuita en todos los niveles.

El derecho constitucional francés prevé responsabilidades individuales: trabajar, pagar impuestos para las necesidades públicas. La educación gratuita y laica en todos los niveles, la asistencia a los pobres se proclaman como deberes del Estado.

La protección de los derechos y libertades constitucionales en Francia la llevan a cabo no sólo los tribunales generales y administrativos, sino también órganos especiales: el Consejo Constitucional y el Consejo de Estado. Los ciudadanos, en caso de violación de sus derechos constitucionales, pueden apelar ante el Consejo Constitucional, pero sólo después de pasar por otras autoridades. El Consejo de Estado examina los actos del poder ejecutivo, incluso con miras a identificar violaciones de los derechos constitucionales de los ciudadanos, pero sólo si esos actos se dictan como actos independientes y no en desarrollo sobre la base de la ley.

Hay un órgano especial. mediador parlamentario. Las quejas sobre violaciones de los derechos constitucionales solo pueden dirigirse a él a través de los miembros del Parlamento; no puede realizar su propia investigación, llama la atención de las autoridades estatales sobre las violaciones.

En la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789, se consignan algunos principios generales para el ejercicio de los derechos: la libertad consiste en la capacidad de hacer todo lo que no perjudique a otro, sus límites los establece únicamente la ley; nadie puede ser obligado a hacer lo que no está prescrito por la ley.

43. Partidos políticos y sistema de partidos

En 1958-1981. en Francia había un sistema de partido dominante basado en la posición privilegiada de un partido influyente "Unión por la República" (OPR), y el nombre del partido ha cambiado varias veces.

Este es un partido centrista burgués fundado en 1958 por los colaboradores más cercanos del general de Gaulle. Predica valores liberales tradicionales, aboga por una integración europea acelerada, teniendo en cuenta los intereses de Francia. Los documentos del partido establecen la tarea de crear una organización política de masas y con autoridad que cuente con apoyo en varios sectores de la sociedad bajo el lema populista "Estar en todas partes". Se defiende consecuentemente la ideología de la grandeza de Francia y su cultura, así como la idea de un fuerte poder presidencial y la estabilidad política.

De la segunda mitad del siglo XIX. se nota la presencia de organizaciones socialistas en el escenario político francés.

Moderno Partido Socialista Francés (FSP) se estableció en 1971 sobre la base de la unificación de una serie de pequeñas organizaciones socialdemócratas bajo el liderazgo del político popular F. Mitterrand, presidente de Francia en 1981-1995. El FSP actúa bajo las consignas del socialismo democrático, por una justa distribución del producto social producido bajo el control del Estado, en defensa de los trabajadores asalariados y pequeños empresarios. Desde finales de la década de 1980 el partido atraviesa una grave crisis ideológica y política, que aún no ha sido superada e incluso se ha recrudecido tras la derrota en las últimas elecciones presidenciales y parlamentarias.

Opera en el flanco izquierdo Partido comunista francés (FKP), fundada en 1920. En los años 30-50. era popular no solo entre las personas dedicadas a la producción industrial o parcialmente agrícola, sino también entre los intelectuales. El papel de los comunistas en el movimiento de resistencia también es significativo. En los últimos años, el PCF ha ido perdiendo su electorado tradicional y su influencia anterior, y el número de miembros ha ido disminuyendo.

Hay varios partidos, bloques y movimientos burgueses activos en el país: el Centro de los Socialdemócratas, el Partido Republicano, el Partido Republicano de Radicales y Socialistas Radicales, la Unión para la Democracia Francesa. En el extremo derecho, está el grupo Frente Nacional, que explota ampliamente el eslogan aparentemente atractivo, pero políticamente peligroso, "Francia sólo para los franceses".

La base del estatus de los partidos en la ley constitucional de Francia fue definida por primera vez por la Constitución de 1958:

1) los principios de la creación y actividades de los partidos (creados y operados libremente);

2) la dirección de las actividades de los partidos (contribuir a la expresión de la opinión del pueblo mediante el voto);

3) restricciones relacionadas con su estructura y actividades (deben respetar los principios de soberanía nacional y democracia; esto significa que la estructura interna del partido y sus actividades deben cumplir con los principios democráticos).

No existe una ley especial sobre partidos políticos en Francia; su creación y actividades se rigen por las leyes de asociaciones de 1901 y 1971. Se prevén cinco tipos diferentes de asociaciones, una asociación puede ser creada por dos personas. Los partidos se crean sin ningún permiso, mediante la presentación de una declaración (solicitud) a los órganos del Ministerio del Interior. Para obtener los derechos de una persona jurídica, deben estar registrados en los mismos organismos.

Las leyes adoptadas en la década de 90 regulan el financiamiento de los partidos políticos por parte de los ciudadanos y el Estado. Para las personas físicas, existe un cierto límite en las donaciones económicas a los partidos. Los partidos deben publicar sus estados financieros anualmente, de lo contrario perderán el apoyo estatal.

44. Sistema de poderes públicos de Francia, sufragio y sistema electoral

Francia es república mixta (semipresidencial), cuyo sistema de gobierno se basa en el principio de separación de poderes.

Francia es hoy una república con un fuerte poder ejecutivo, que está a cargo del Presidente y del Gobierno (Consejo de Ministros). Juntos forman el poder ejecutivo central.

Presidente elegidos por cinco años mediante elecciones generales y directas utilizando un sistema electoral mayoritario de mayoría absoluta en la primera vuelta y mayoría relativa en la segunda vuelta.

Presidente es el jefe de la República, el comandante en jefe supremo, el garante de la independencia nacional y la integridad del territorio. El jefe de la República tiene amplios poderes para gobernar el estado.

Gobierno es un cuerpo colegiado, comprende la administracion del estado, la policia, los organismos de seguridad nacional, las Fuerzas Armadas. El gobierno en su totalidad se denomina Consejo de Ministros, su presidente es el Presidente. Los actos del Gobierno, que son de naturaleza subordinada, están sujetos a la firma del Presidente. Sin embargo, de acuerdo con la Constitución, en varios casos, el gobierno tiene derecho a solicitar al parlamento permiso por un período limitado para llevar a cabo, mediante la emisión de ordenanzas, actividades relacionadas con la esfera de regulación de la ley. El papel decisivo en la formación del gobierno corresponde al Presidente de la República. Él solo nombra al primer ministro y, a propuesta de este, a otros miembros del gobierno. El gobierno tiene la responsabilidad política ante la cámara baja, que se implementa mediante la adopción de una resolución de censura (un voto de censura).

El máximo órgano representativo y legislativo de Francia es el bicameral Parlamento. La cámara baja - la Asamblea Nacional, cuyos diputados son elegidos por un período de cinco años sobre la base del sufragio universal y directo, se considera como un órgano de representación nacional. El Senado, cuyos miembros son elegidos por un período de nueve años mediante elecciones indirectas, representa los intereses de las colectividades territoriales.

Autoridad judicial representada por tribunales de jurisdicción general y tribunales administrativos. La oficina del fiscal, cuya tarea es mantener el enjuiciamiento público, opera bajo los tribunales. Los tribunales de jurisdicción general están presididos por el Tribunal de Casación. Los tribunales administrativos resuelven disputas administrativas y dan una opinión sobre el aspecto legal de los conflictos. El máximo órgano de justicia administrativa es el Consejo de Estado.

En Francia existen numerosos órganos de control y asesoramiento que asisten al Parlamento y al Gobierno. Estos incluyen el Consejo Constitucional, la Cámara de Cuentas (Tribunal de Cuentas), el Consejo Superior de Magistrados, que está a cargo de la administración judicial (nombramiento, remoción, reubicación de jueces).

Los ciudadanos con derechos políticos y civiles que hayan cumplido 18 años el día de las elecciones disfrutan del sufragio activo.

El sufragio pasivo para las elecciones a la Asamblea Nacional se establece a los 23 años, para el Senado, a los 35 años. No existe una edad mínima ni máxima establecida para el Presidente.

Para los candidatos hay depósito electoral: 1 mil francos - para la cámara baja, 2 mil - para senadores, 10 mil - para candidatos al cargo de presidente.

La cámara baja se elige por cinco años en dos vueltas utilizando un sistema mayoritario mixto; En la primera vuelta se debe obtener la mayoría absoluta para ser elegido; en la segunda vuelta, la mayoría relativa.

Los senadores son elegidos por nueve años mediante elecciones indirectas, por un colegio electoral especial.

45. División administrativo-territorial y autogobierno local

Francia se divide en regiones, departamentos, distritos y municipios.

No hay órganos electos de autogobierno en los distritos administrativos, el distrito es administrado por un designado desde arriba subprefecto. Hay unidades históricas y geográficas - cantones, que no cuentan con órganos propios de autogobierno y gestión, sino que se utilizan como circunscripciones para las elecciones a los consejos departamentales.

Córcega ocupa una posición especial, que es una forma de autonomía política, una isla en el mar Mediterráneo (hay un parlamento legislativo local (Asamblea) con competencia limitada, un cuerpo colegiado más reducido elegido por él, pero el poder ejecutivo local se ejerce únicamente por su presidente elegido por el consejo). El control de la legalidad de las actividades de estos órganos está a cargo del prefecto, designado por el gobierno. El gobierno puede disolver el Parlamento de Córcega.

Nueva Caledonia es un estado asociado de Francia, tiene un parlamento local y un órgano ejecutivo elegido por él, pero también se nombra un representante del estado en Nueva Caledonia.

La unidad territorial administrativa inferior es comuna (comunidad). Las grandes ciudades también tienen el estatus de comunidades, pero con poderes más amplios. La comunidad elige un consejo por un período de seis años según el sistema mayoritario.

El consejo, a su vez, elige en votación secreta al alcalde y a sus adjuntos encargados de la administración para un mandato de seis años. El alcalde es a la vez presidente del consejo y ex officio representante del gobierno en la comuna. Cada comuna tiene su propia carta.

En los departamentos, el consejo general (departamental) también es elegido por seis años según el sistema mayoritario. Está a cargo de aproximadamente los mismos asuntos que el consejo comunal, pero sus poderes son mucho más amplios.

El órgano ejecutivo del consejo es el presidente del consejo elegido por éste.

En las regiones que unen de 3 a 8 departamentos, también se elige un consejo regional. Tiene un sistema de servicios más amplio, una serie de comités que realizan funciones consultivas en lugar de administrativas.

El órgano ejecutivo del consejo es el presidente elegido por éste. Junto con él, el consejo de la región elige la mesa. Algunos departamentos metropolitanos se dividen en distritos dentro de la ciudad con consejos y alcaldes electos.

Junto con los órganos electos en Francia, las unidades administrativo-territoriales tienen funcionarios designados desde arriba: representantes del Estado. En una región este es un prefecto regional, en un departamento hay un prefecto departamental, en un distrito que no es un “colectivo territorial” y no tiene su propio consejo, hay un subprefecto (ejerce las mismas facultades que un prefecto). el es designado Consejo de Ministros, representa al gobierno ya cada ministro en su unidad territorial administrativa, dirige las actividades de los servicios públicos, es responsable de observar los intereses nacionales, las leyes y mantener el orden público. El prefecto es responsable del estado de la agricultura, de las cuestiones sociales, el saneamiento, el paisajismo y dirige la policía.

El prefecto no ejerce la tutela administrativa sobre los gobiernos locales, pero tiene derecho a controlarlos desde el punto de vista de la legalidad: todas las decisiones de los consejos locales deben ejecutarse desde el momento en que se presentan al prefecto, independientemente de su visa. Estas decisiones deben presentarse al prefecto en el plazo de 15 días, quien, si las considera ilegales, puede, en el plazo de dos meses, recurrir al tribunal administrativo local para anularlas.

46. Constitución y desarrollo constitucional de Alemania

Tras el final de la Segunda Guerra Mundial, Alemania quedó dividida en cuatro zonas de ocupación. En las tres zonas occidentales que estuvieron bajo la influencia de las potencias ocupantes (Estados Unidos, Inglaterra y Francia) durante 1946-1947. Se adoptaron documentos constitucionales democráticos.

Así, en 1949, se formó la República Federal de Alemania en el territorio de las zonas de ocupación occidentales. El nuevo estado necesitaba una nueva constitución. Sin embargo, para enfatizar que este no es un documento permanente, sino un acto que regula las bases del sistema político en el período hasta la reunificación completa de Alemania, el nombre "La ley básica", no "la Constitución". La Ley Fundamental fue adoptada por el órgano constituyente: el Consejo Parlamentario, que incluía a representantes de los partidos políticos elegidos por los Landtags (parlamentos) de los estados de Alemania Occidental y entró en vigor el 24 de mayo de 1949. La Ley Fundamental fue aprobada por la ocupación. poderes y pasó a ser vinculante para todos los estados de Alemania Occidental. La excepción fue la ciudad de Berlín, cuyo estatus estaba regulado por un acuerdo cuadrilátero de los países victoriosos (URSS, Gran Bretaña, Francia, Estados Unidos).

Ley Básica Alemana consta de un breve preámbulo, 14 secciones y 146 artículos, con tres secciones incluidas en el texto básico de la constitución ya durante su período. Una característica de esta ley, que la distingue de otras constituciones, es que la primera sección está dedicada a los derechos humanos y libertades fundamentales. Se presta mucha atención a los derechos personales (civiles). Se fija específicamente el derecho a la dignidad humana. Se permite la restricción de los derechos y libertades de los ciudadanos.

La segunda sección de la Ley Fundamental regula las relaciones entre la federación y las tierras, así como los fundamentos del sistema político del país. La estructura federal condujo a la construcción de un sistema democrático de estructuras de gobierno de arriba a abajo. En cuanto a la forma de gobierno, Alemania es una república parlamentaria con una posición fuerte del jefe del gobierno federal: el Canciller. Las secciones restantes de la constitución regulan en detalle el estatus legal de los órganos superiores del poder estatal, el sistema de legislación de la federación y la implementación de las leyes federales, así como las tareas generales de la federación y sus súbditos.

La República Federal de Alemania está definida por la Constitución como un Estado democrático, social y de derecho. La garantía de un Estado democrático es la disposición de que todo el poder proviene del pueblo, que lo ejerce mediante elecciones y diversos tipos de votación (es decir, directamente), así como a través de órganos especiales: legislativo, ejecutivo y judicial. La garantía más importante de la democracia es la disposición especial de que todos los ciudadanos tienen derecho a resistir a cualquiera que intente eliminar el orden constitucional democrático libre, a menos que se puedan utilizar otros medios para reprimirlo. Tales garantías son un sistema multipartidista, diversas formas de proteger los derechos y libertades constitucionales de los ciudadanos, etc.

En cuanto a la forma en que se reforma, la Ley Fundamental no es rígida, aunque el procedimiento de reforma es más complicado que el de una ley ordinaria. La ley de enmienda constitucional necesita la aprobación de una mayoría calificada de 2/3 de los miembros de las cámaras alta y baja del parlamento federal.

Durante la vigencia de la constitución de 1949, se aprobaron alrededor de cuatro docenas de leyes que la modificaron y complementaron, pero en esencia la constitución no sufrió cambios fundamentales, aunque algunos cambios se denominaron reforma constitucional.

47. Derechos y libertades constitucionales

La constitución establece que toda persona tiene derecho al pleno desarrollo de la persona, al ejercicio de los derechos y libertades, toda vez que no vulnere los derechos de los demás y no infrinja el régimen libre democrático (constitucional), no atente contra la existencia de la federación y de las tierras, no viola las leyes de la moralidad. De lo contrario, así como en caso de abuso de la libertad de expresión, reunión, asociación, derechos de propiedad, otros derechos, una persona o asociación puede ser privada de ciertos derechos por el Tribunal Constitucional Federal.

La constitución presta especial atención a las libertades políticas y personales, pero también consagra los derechos socioeconómicos.

Основной закон, провозглашая принцип равноправия, дает ему расширительное толкование: невозможность привилегий или ограничений в связи с происхождением, языком, местом рождения, родством, религиозными или политическими взглядами.

Entre los derechos socioeconómicos y socioculturales, la constitución nombra libertad de elegir profesión, lugar de trabajo (las restricciones son posibles solo por orden judicial), libertad de asociación para la protección y mejora de las condiciones de trabajo (en primer lugar, estas son las libertades sindicales), propiedad y herencia (con la restricción de que la propiedad debe servir al bien común), libertad de las artes, la ciencia, la educación, la libertad de enseñanza, pero sujeto a la constitución (la libertad de enseñanza se aplica principalmente a la educación superior).

La Ley Fundamental de Alemania contiene la lista habitual de derechos y libertades políticas: libertad de expresión y difusión de opiniones, libertad de prensa, libertad de acceso a la información, libertad de reunión pacífica, derecho de asociación, etc. de personas o colectivos para acudir a los órganos estatales con quejas y solicitudes.

Entre los derechos y libertades personales, la constitución nombra los siguientes: el derecho a la vida y a la integridad física, a la inviolabilidad de la vivienda (sin permiso del propietario y decisión del juez, la entrada a la vivienda sólo es posible en caso de peligro para la sociedad y el individuo), al secreto de la correspondencia (para proteger un sistema democrático libre, el control sobre el ejercicio de este derecho se establecerá con base en la ley y para tal efecto se ha creado un órgano especial por parte del pueblo representación), libertad de movimiento (esta libertad puede ser restringida para mantener el orden público, así como para prevenir epidemias, desastres naturales), libertad de conciencia, igualdad de acceso a cargos públicos independientemente de creencias religiosas y cosmovisión.

responsabilidades: la obligación de los padres de cuidar a los hijos, la obligación del servicio militar a partir de los 18 años para los hombres o el servicio alternativo para quienes por sus convicciones se nieguen a prestar el servicio militar con las armas en la mano. Bajo las condiciones del estado de defensa, las mujeres también pueden ser llamadas a trabajar en instituciones sanitarias y médicas, pero sin armas en sus manos. Es posible introducir el servicio de trabajo obligatorio.

La constitución habla de asilo. La lista de estados cuyos habitantes pueden hacer uso de este derecho es limitada. Los ciudadanos que deseen ejercer el derecho de asilo deberán acreditar que son perseguidos en su propio país. Actualmente, es posible expulsar a las personas que ingresaron ilegalmente al país.

La constitución establece garantías legales de derechos y cumplimiento de deberes: el estado o departamento a cuyo servicio las personas que violaron sus deberes oficiales en relación con terceros (físicos y legales) son responsables por las acciones de su empleado.

48. Partidos políticos en Alemania

Las actividades del Partido Nazi, la difusión de la ideología fascista, la glorificación de Hitler y del Tercer Reich están prohibidas por ley.

La condición jurídica de un partido se rige por la Ley Básica y la legislación federal, incluida la Ley de Partidos Políticos de 1967 con modificaciones y adiciones posteriores.

Ley de Partidos Políticos de Alemania:

1) un partido es una asociación de ciudadanos que durante mucho tiempo incide en la formación de la voluntad política del pueblo, nombrando candidatos para los órganos representativos de la federación o territorio;

2) los partidos son considerados como un componente necesario de los cimientos de un sistema democrático libre; pueden utilizar diferentes métodos para formar la voluntad política del pueblo (influir en la opinión pública, organizar la educación política, educar a los ciudadanos en el espíritu de responsabilidad por los asuntos de la sociedad, influir en las actividades políticas del parlamento y el gobierno, etc.);

3) la ley establece un sistema multipartidista en el país y la igualdad social de todos los partidos;

4) se fijan las condiciones legales necesarias para la creación y actividades del partido: un nombre claro (no debe repetir los nombres de otros partidos); disponibilidad de una carta y un programa por escrito; la creación de partidos únicamente sobre la base del principio territorial (no se permiten las organizaciones de partidos en empresas e instituciones); el partido debe tener una estructura democrática (en particular, es necesaria la elección de los órganos de gobierno); sólo los individuos pueden ser miembros del partido (los miembros colectivos no pueden ser miembros del partido), pero los extranjeros pueden ser miembros del partido si no forman una mayoría en él.

Un partido pierde los derechos de partido si no nomina candidatos para el Bundestag o Landtags locales dentro de los seis años.

La vida social y política en Alemania está dominada por dos partidos principales - Unión Demócrata Cristiana (en Baviera - Unión Social Cristiana) (CDU-CSU) y Partido Socialdemócrata de Alemania (SPD). Sin embargo, gobiernan, como muestra la experiencia de las últimas décadas, formando coaliciones parlamentarias con uno de dos pequeños partidos: el Partido Democrático Libre de Alemania (FDPD) o la Unión 90, el partido Verde.

Un papel especial lo desempeña la CDU-CSU, la principal organización política centrista burguesa, que formalmente consta de dos partes: la propia CDU y el CSU.

base social - amplios sectores de la pequeña, media y gran burguesía, funcionarios. CDU-CSU predica los valores conservadores liberales tradicionales.

Un aliado desde hace mucho tiempo de los demócratas cristianos es el pequeño centrista FDPH, fundado en 1948. El partido promueve las enseñanzas del liberalismo alemán y, por regla general, se bloquea con los demócratas cristianos en la mayoría de los asuntos políticos internos. Su base social está formada por pequeños y medianos empresarios, parte del campesinado, trabajadores calificados y artesanos.

Una fuerza política influyente y más antigua es el Partido Socialdemócrata de Alemania (SPD). Predica el concepto de socialismo democrático y valores tradicionales de una sociedad democrática como la libertad, el humanismo, la justicia, la solidaridad.

Partido "Unión 90 - Verdes"dirigido por los socialdemócratas. Pone los temas de protección ambiental y desarrollo socioeconómico sostenible, las consignas del "humanismo ambiental" en el centro de sus actividades.

En el flanco de extrema derecha hay pequeñas organizaciones sociopolíticas: el Partido Republicano, el Partido Nacionaldemócrata y la Unión Popular Alemana, que predican opiniones abiertamente nacionalistas.

49. Poder legislativo, ejecutivo y judicial de Alemania

El parlamento alemán en realidad consta de dos cámaras: inferior - Bundestag y top - Bundesrat. El Bundestag representa a todo el pueblo que vive en territorio alemán; los diputados son elegidos por toda la población para un mandato de cuatro años. El Bundesrat es el órgano de representación de las entidades constitutivas de la Federación. Está formado por miembros de los gobiernos de los estados federales. Los poderes del Bundestag incluyen: legislación, derecho a la organización interna y funciones de control.

El Bundestag elige al Canciller Federal, participa en las elecciones del Presidente Federal y de los jueces federales y elige al Comisario de Defensa.

En el campo de la elaboración de leyes, el Bundestag juega un papel importante. El Bundesrat también tiene poderes en el proceso legislativo. El Bundesrat y el gobierno federal tienen derecho a iniciar la legislación. Los miembros del Bundestag también tienen derecho a presentar un proyecto de ley para su discusión.

El Bundestag se reúne en sesiones plenarias, que se celebran de forma abierta y pública.

El significado de la función de control de la cámara baja del parlamento alemán es que la actividad del gobierno federal depende de la confianza del parlamento. De acuerdo con la Ley Fundamental, el gobierno federal depende políticamente del Bundestag y es responsable ante él.

El Bundesrat no tiene un período de elección, su composición se modifica parcialmente cuando se produce un cambio de gobierno en uno de los estados federales. Como cuerpo legislativo, el Bundesrat puede aprobar o desaprobar leyes federales, determinar las reglas de su trabajo y formar sus propias comisiones.

el jefe de estado es presidente federalcon poderes limitados. No es elegido por los ciudadanos de Alemania, sino por un organismo especial: la Asamblea Federal por un período de cinco años. En caso de cese anticipado o de descubrimiento de obstáculos al desempeño de sus funciones, los poderes del Presidente serán ejercidos temporalmente por el Presidente del Bundesrat.

Gobierno federal Es un órgano del poder ejecutivo que realiza las funciones de gobierno. Se compone del canciller federal y los ministros federales.

Canciller federal elegido por el Bundestag. El candidato para este cargo es propuesto por el Presidente Federal después de negociaciones con el partido que mostró los mejores resultados durante las elecciones. La votación de este candidato puede realizarse en tres rondas. Si el candidato obtiene la mayoría absoluta de los votos de los miembros del Bundestag, el presidente lo nombra para el cargo de canciller.

ministros federales designado por el Presidente Federal a propuesta del Canciller. Cada ministro federal actúa de forma independiente dentro de los límites de su competencia y es responsable de ello ante el Canciller.

La estructura de los órganos ejecutivos de la Federación se construye de acuerdo con el principio de tres niveles: ministerios: los departamentos superiores (jefes) dotados de funciones políticas; agencias de nivel medio con poderes de supervisión; departamentos de nivel inferior que desempeñan funciones puramente ejecutivas.

El Gobierno Federal tiene el deber de hacer cumplir las leyes aprobadas por el Parlamento, así como fijar objetivos políticos y dirigir los asuntos públicos.

El sistema judicial tiene cinco ramas de justicia: justicia general, administrativa, laboral, financiera y social, cada una de las cuales tiene su propio órgano supremo: el Tribunal Federal de Justicia, el Tribunal Federal Administrativo, el Tribunal Federal Financiero, el Tribunal Federal del Trabajo, el Tribunal Federal de Asuntos Sociales. Además, existen tribunales de jurisdicción general.

50. Federalismo alemán, autogobierno local y gobierno

Alemania se compone de 16 estados (incluidas tres ciudades: Berlín, Hamburgo, Bremen). Los sujetos tienen un grado de autonomía bastante alto. Según su estatus, las tierras son regiones con estructura estatal y cierta independencia estatal. Los sujetos de la Federación tienen sus propias constituciones, parlamentos y gobiernos. Todos los sujetos son iguales.

El centro de gravedad en el campo legislativo se desplaza hacia la federación, y en el campo de ejecución de las leyes, hacia las tierras.

Los Länder tienen el poder de legislar en la medida en que la constitución no prive a la Federación de ese poder. A este respecto, la Ley Fundamental de la República Federal de Alemania distingue entre la legislación federal y estatal, entre la competencia exclusiva de la Federación, la legislación concurrente de la Federación y los estados (sujetos de jurisdicción conjunta), la legislación alemana, que se detalla en los estados, así como los asuntos de competencia de las autoridades locales.

Son competencia exclusiva de la Federación: relaciones exteriores, defensa, ciudadanía de la Federación, temas de emigración e inmigración, circulación monetaria, unidad aduanera y comercial del territorio, aduanas y guardas fronterizos, etc.

Los Länder están a cargo de las áreas culturales, policiales y comunales, así como del derecho civil y penal, procesos judiciales, derecho económico, nacionalización, transporte marítimo, protección costera, inmigración, etc. En la mayoría de los casos, las áreas de competencia de los Länder y Las competencias de la Federación están tan entrelazadas que para la toma de decisiones se requiere de mutuo acuerdo.

La Federación y los Länder son independientes en la conducción de la economía presupuestaria, pero deben tener en cuenta los requisitos del equilibrio económico nacional y la planificación financiera a largo plazo.

Todas las tierras, independientemente de su tamaño, tienen igualdad de condiciones, lo que no excluye una cierta desigualdad de su representación en el Bundesrat.

La Ley Básica permite la posibilidad de ejecución federal; si la tierra no cumple con las obligaciones que le imponen la constitución federal y las leyes federales, el gobierno federal puede tomar las medidas necesarias para obligarla a cumplir con sus obligaciones, incluido el nombramiento de un comisionado federal para la tierra, quien tiene derecho a emitir instrucciones obligatorias a los órganos de la tierra (en la práctica, tales medidas no se aplican);

Las funciones del poder ejecutivo fueron transferidas a la competencia de las tierras, con excepción de las que quedaron en la jurisdicción de la Federación. Y los Länder implementan las leyes federales como si fueran propias, y las autoridades federales se aseguran de que no se violen las leyes.

Las tierras tienen sus propias constituciones, legislaturas - Etiquetas territoriales (en los estados unidos, las ciudades de Bremen y Hamburgo, la asamblea civil, en Berlín, la Cámara de Diputados). Generalmente son unicamerales y elegidos por ciudadanos de diferentes estados por períodos de cuatro o cinco años. Forman gobiernos. Los Länder tienen tribunales constitucionales.

Las tierras se dividen en distritos, los distritos en distritos y las ciudades que tienen el estatus de distritos, los distritos se dividen en comunidades.

El distrito está encabezado por un presidente de gobierno designado por el gobierno estatal. Vigila el cumplimiento de las leyes y actos del gobierno tanto de la federación como del estado. No existe ningún órgano representativo en el distrito. El distrito tiene una asamblea de distrito elegida por un período de cuatro a seis años. Jefe de la administración del distrito - landrat elegido en algunos países por la asamblea de distrito, en otros, directamente por los votantes. En las comunidades, la población elige al consejo municipal. Él o los ciudadanos eligen directamente al burgomaestre. El burgomaestre es designado por el representante del estado.

51. Constitución italiana

Antes de la adopción de la Constitución italiana en 1946, se llevó a cabo un referéndum sobre la forma de gobierno, donde la mayoría de los votantes rechazó la estructura monárquica del estado. La Constitución democrática de Italia fue elaborada y adoptada por la Asamblea Constituyente en 1947 en la difícil situación política de la restauración del país tras la derrota de la dictadura fascista de B. Mussolini. El 1 de enero de 1948 entró en vigor. Estructuralmente, la Constitución se distingue por la ausencia de un preámbulo, se abre con la sección introductoria "Principios básicos", que contiene los fundamentos del orden constitucional de la República Italiana. Además de la sección introductoria, la Constitución italiana contiene dos partes que unen 139 artículos.

Italia se define como República Democráticabasado en mano de obra. Se están consolidando los principios de la soberanía del pueblo, una amplia gama de derechos y libertades de los ciudadanos, incluidos los socioeconómicos. Una característica de esta Constitución es que el antifascismo se reconoce como una ideología oficial. Las normas constitucionales establecen el establecimiento en Italia de una república parlamentaria clásica y de una estructura político-territorial unitaria.

La constitución, junto con las normas que determinan la estructura del estado y garantizan los derechos y libertades de los ciudadanos, también incluye principios políticos y sociales (igualdad de oportunidades socioeconómicas para el desarrollo de los ciudadanos, fortalecimiento de la solidaridad social dentro de una sola comunidad estatal) .

Se hace una clara distinción entre tres funciones principales del Estado: la función legislativa corresponde al Parlamento ya los consejos regionales de su competencia; el poder ejecutivo es prerrogativa del Presidente de la República, ministros y autoridades ejecutivas de las regiones, provincias y comunas; El poder judicial es competencia de varios órganos judiciales, incluido el Tribunal Constitucional.

La Constitución italiana conserva un carácter secular, sigue los principios de separación de la iglesia y el estado y la igualdad de las religiones. Arte. 1 del Estatuto Albertino, que declaraba la "Religión Católica Apostólica Romana" como la única religión estatal.

Según el método de cambio, la Constitución es rígida. El procedimiento para cambiarlo incluye dos etapas sucesivas. El primero es aprobar una ley para reformar la Constitución, que debe recibir el apoyo de cada una de las cámaras del parlamento. La segunda etapa es la ratificación de la ley de reforma de la constitución. Deben transcurrir por lo menos tres meses entre la primera y la segunda votación, y en la segunda votación la reforma debe ser aprobada por mayoría absoluta de votos en cada cámara. Si, dentro de los tres meses siguientes a la segunda votación, una quinta parte de los diputados de cualquiera de las cámaras del parlamento o 500 mil votantes o cinco consejos regionales exigen un referéndum sobre la aprobación de una ley para reformar la constitución, tal ley se somete a un referéndum En referéndum, una ley se considera aprobada si la mayoría de los votos válidos se emiten a favor de ella, pero no puede celebrarse un referéndum si, en la segunda votación, la ley que reforma la constitución fue aprobada por una mayoría de dos tercios. La forma republicana de gobierno no puede ser objeto de revisión constitucional.

La Constitución italiana resultó ser estable; durante toda su existencia solo se le hicieron 10 enmiendas. Los cambios afectaron principalmente a la organización de los máximos órganos del poder estatal: el Parlamento, el Presidente y el Tribunal Constitucional. Actualmente el país continúa la reforma constitucional iniciada en los años 1990.

52. Fundamentos constitucionales de la condición jurídica de una persona y de un ciudadano

El artículo 2 de la Constitución italiana establece que "La República reconoce y garantiza los derechos inalienables del hombre - tanto como individuo como en las organizaciones públicas donde se desarrolla - y exige el cumplimiento de los deberes inviolables de solidaridad política, económica y social".

La constitución contiene derechos y libertades tradicionales de los ciudadanos - la inviolabilidad de la persona, que se complementa con la inviolabilidad del domicilio y de la correspondencia secreta, la libertad de circulación por el territorio nacional, la libertad de reunión, etc. La garantía de los derechos y libertades está encomendada al poder judicial. Si por razones de urgencia las autoridades administrativas deben tomar medidas que vulneren los derechos y libertades de los ciudadanos, deberán ponerlas en conocimiento de las autoridades judiciales dentro de las 48 horas; si dentro de las 48 horas esta autoridad no aprueba las medidas temporales adoptadas, entonces se tienen por canceladas y terminan sus efectos.

Los derechos y libertades políticos están representados de manera muy completa y amplia en la legislación italiana. El primer lugar lo ocupa el derecho al voto, lo disfrutan todos los ciudadanos, independientemente de su género.

Votar - personales, iguales, libres y secretas.

Derecho de asociación política es considerado, junto con el derecho al voto, como uno de los principales pilares del sistema democrático. La constitución establece que todos los ciudadanos tienen derecho a formar partidos. La Constitución no establece condiciones para la formación de partidos políticos, aunque fija el objetivo constitucional de la actividad partidaria: participar democráticamente en la determinación de la política nacional.

Derecho a la petición - todos los ciudadanos pueden enviar peticiones a las Casas del Parlamento exigiendo medidas legislativas o describiendo las necesidades públicas.

Entre otros derechos políticos están derechos tales como la oportunidad de que todos los ciudadanos, independientemente de su género, ingresen al servicio público y ocupen cargos electivos en las mismas condiciones.

Todos los ciudadanos deben lealtad a la República, deben acatar la Constitución, desempeñar con disciplina y dignidad las funciones estatales, si les son encomendadas.

Se destacan los derechos y libertades sociales y económicos - el derecho al trabajo, que la República reconoce a todos los ciudadanos; fomenta las condiciones que hacen real este derecho; la constitución obliga al estado a proporcionar a sus ciudadanos educación primaria gratuita por una duración de 9 años. El artículo 36 habla del derecho de los trabajadores a tener derecho a una remuneración correspondiente a la cantidad y calidad de su trabajo y suficiente, en todo caso, para asegurar una existencia libre y digna para él y su familia. Se reconoce el derecho: a formar sindicatos para proteger sus intereses por parte de los trabajadores; utilizar huelgas para estos fines.

La constitución establece y libertad de iniciativa económica privadaque, sin embargo, no puede desarrollarse en detrimento de la seguridad, la libertad o la dignidad humana. La ley reconoce y garantiza la propiedad privada.

Los derechos y libertades proclamados tienen trascendencia jurídica y política. Las normas sobre ellos pueden cambiarse solo en caso de una revisión de la constitución de acuerdo con un procedimiento especial, que ya se ha mencionado. Todas las leyes ordinarias y actos ejecutivos que no se ajusten a las normas constitucionales sobre derechos y libertades deben ser anulados por la Corte Constitucional. Los tribunales ordinarios, al conocer de los casos, tienen derecho a remitir al Tribunal Constitucional cuestiones relacionadas con la aplicación de normas específicas que afecten a los derechos y libertades de los ciudadanos.

53. Fundamentos constitucionales del sistema social y del sistema político

La constitución establece en Italia forma parlamentaria de gobierno. El poder ejecutivo es responsable de sus actos y del curso político en curso ante las Cortes Generales, sin la confianza de que el gobierno renuncie.

La Constitución italiana consolidó la ruptura con el pasado monarcofascista en materia de estructura regional y autogobierno local. Italia está descentralizada y dividida en regiones, provincias y comunas, que son autónomas.

Arte. 11 de la Constitución: "Italia rechaza la guerra como atentado contra la libertad de otros pueblos y como medio para resolver disputas internacionales; acepta, en condiciones de reciprocidad con otros estados, las limitaciones de soberanía necesarias para un orden que asegure la paz y la justicia de los pueblos; promueve los organismos internacionales que luchan por estos fines, y los favorece”.

De acuerdo con la Constitución, todos los ciudadanos, como se señaló, tienen derecho a asociarse libremente en partidos para participar democráticamente en la determinación de la política nacional. Está prohibido crear un partido fascista.

Los partidos políticos juegan un papel importante en la formación del Gobierno. En el contexto de un sistema multipartidista, los partidos se ven obligados a unirse en coaliciones para ingresar al Gobierno.

El sistema político se caracteriza por la presencia de dos fuerzas políticas - Partido Demócrata Cristiano (CDA), y Partido Comunista Italiano (PIC).

Confederación General Italiana del Trabajo (VICT); el partido gozaba de influencia en el movimiento cooperativo, dominaba las regiones centrales de italia. Después de la destrucción de los mitos comunistas, el partido perdió en gran medida el apoyo de los votantes.

El ICP dejó de existir y sobre su base se creó Partido Democrático de Izquierda (DPLS), que pronto tomó un curso sobre los ideales tradicionales de la socialdemocracia.

Partido Socialista Italiano (ISP) está a la izquierda del centro. El partido se apoya en los estratos medios de la población. Defiende los derechos civiles de la población, la libertad y la justicia social.

El Partido Socialdemócrata Italiano (ISDP) adopta una posición algo más derechista, cooperando más estrechamente con el CDA.

A la derecha del centro está el partido más influyente en esta parte del espectro político: ¡Adelante Italia! Aún más a la derecha está la formada Liga del Norte, que aboga por la secesión, o más bien el rechazo del Sur subdesarrollado, y la transferencia de los recursos del país bajo el control de los gobiernos regionales.

La Federación Verde Nacional aboga por la protección del medio ambiente y por la política antinuclear de Italia.

La constitución proclamaba: "La organización de sindicatos es libre". Los sindicatos no pueden estar sujetos a ninguna otra obligación que la de registrarse ante las autoridades locales o centrales de conformidad con las disposiciones de la ley.

Son activos asociaciones sindicales nacionales: Confederación General Italiana del Trabajo; Confederación Italiana de Sindicatos de Trabajadores; Sindicato Italiano del Trabajo, etc.

Hay asociaciones industriales de empresarios que se unen en la Confederación General de la Industria Italiana. Esta Confederación incluye 106 asociaciones territoriales y 104 sindicatos industriales, en total 109 empresas. Además, existen asociaciones de empresarios más pequeñas.

El peso real en la política de Italia ha Iglesia Católica. Según el art. 7 de la Constitución, el Estado y la Iglesia Católica son independientes y soberanos en su propia constitución. La importancia de la Iglesia Católica se destaca por el hecho de que el 90% de la población italiana profesa esta religión en particular.

54. Autoridades italianas

El sistema de órganos del Estado está determinado por la forma parlamentaria de gobierno y el principio de separación de poderes.

Un papel importante y responsable corresponde al Parlamento bicameral - Cámara de Diputados и Senado. Son elegidos por un período de cinco años.

Cámaras de Diputados elegidos por sufragio universal y directo mediante un sistema de mayoría proporcional. El número de diputados de la cámara baja es de 630. El sufragio activo se concede a partir de los 18 años y el pasivo a partir de los 25 años.

Senado - cámara alta - elegida por regiones y expresa sus intereses. Hay 20 regiones en Italia. El número total de senadores elegidos es 315. El sufragio activo para las elecciones a la Cámara Alta se concede a partir de los 25 años, el sufragio pasivo, a partir de los 40 años.

Todo ex presidente de Italia es senador de derecho y vitalicio, a menos que renuncie a este privilegio.

El parlamento utiliza ampliamente tales formas de control sobre las actividades del poder ejecutivo como una resolución de desconfianza en el gobierno, la interpelación, el derecho de solicitud de un diputado.

Los órganos de gobierno de las cámaras son el presidente y la mesa de una cámara en particular. El Parlamento y sus cámaras ejercen diversas y responsables competencias legislativas, económico-presupuestarias, de organización y de control. Hay una institución de iniciativa popular para hacer leyes.

Las leyes son promulgadas por el Presidente en el plazo de un mes a partir de la fecha de su aprobación. El presidente es elegido por el parlamento con la participación de los representantes de las regiones. La elección es por voto secreto por una mayoría de dos tercios.

Según la Constitución, el Presidente “es el jefe de Estado y representa la unidad nacional”. Realiza funciones y poderes principalmente ceremoniales y representativos. En relación con el Parlamento, tiene dos prerrogativas principales: el derecho a exigir la reconsideración de los proyectos de ley y el derecho a disolver una o ambas cámaras del Parlamento. El Presidente es el comandante de las fuerzas armadas y preside el Consejo Supremo de Defensa y el Consejo Supremo de la Magistratura.

Gobierno (Consejo de Ministros) es el máximo órgano ejecutivo del poder del estado. Está integrado por el Presidente del Consejo de Ministros y los ministros.

El gobierno debe recibir la confianza de ambas cámaras del parlamento: la Cámara de Diputados y el Senado.

El Consejo de Ministros utiliza ampliamente el derecho de iniciativa legislativa en el Parlamento. Existe una institución de legislación delegada, en la que el gobierno ejerce directamente los poderes legislativos en nombre o con el consentimiento del parlamento.

Los ministros son responsables colectivamente de las acciones del Consejo de Ministros e individualmente de las actividades de sus departamentos.

Los poderes del Presidente del Consejo de Ministros son muy amplios. Dirige el trabajo del gobierno, coordina las actividades de los ministerios.

La Corte Constitucional es considerada no como un órgano de justicia, sino como un órgano especial de control y garantía de la aplicación de la Constitución. Decide sobre los siguientes casos: controversias sobre la constitucionalidad de leyes y actos del estado y regiones que tienen fuerza de ley; disputas sobre competencia entre diferentes autoridades del estado, entre el estado y las regiones, entre las regiones; acusaciones formuladas conforme a normas constitucionales contra el Presidente de la República.

Existen tribunales de jurisdicción general en el país, incluyendo la Corte de Casación de la República, tribunales especializados y jueces únicos de paz.

Existen órganos gubernamentales auxiliares (el Consejo Nacional de Economía y Trabajo, formado sobre una base corporativa de expertos, representantes de sindicatos, empresarios, asociaciones de trabajadores independientes).

55. Estructura política y territorial de Italia

Administrativamente, Italia se divide en области, провинции и comunas.

Región Autónoma представляет высший эшелон территориального деления. Области были созданы как ответная реакция против фашистского авторитаризма и центризма, существовавшего в Италии в прошлом веке после ее объединения. Областная автономия была одним из требований ХДС - католической партии.

Todas las áreas se dividen en dos categorías: ordinario и especial. Sólo hay cinco zonas especiales: Tretino-Alto Adigio, Valle de Aosta, Friuli-Venecia Julia, donde viven minorías nacionales, y dos islas: Sicilia y Cerdeña.

Son atribuciones de las regiones la organización de sus órganos, sus departamentos, el establecimiento de los límites de los municipios, la regulación de las cuestiones de beneficencia pública, asistencia sanitaria y hospitalaria; están a cargo de la planificación urbana, el turismo y la hotelería, la caza y la pesca, la agricultura y los bosques, la artesanía, la policía urbana y rural, y otros asuntos.

Los oblasts llevan a cabo actividades administrativas en las áreas en las que promulgan leyes. Las áreas con estatuto especial tienen facultades más amplias y tienen derechos que exceden la competencia de las áreas ordinarias en un área específica para cada una de ellas.

A nivel nacional, las regiones participan en las elecciones del Presidente de la República, tienen iniciativa en las votaciones en forma de veto popular y referéndum constitucional, y derecho de iniciativa legislativa. Las regiones crean fuentes de derecho que se aplican a todas las personas que viven en su territorio, así como a sus provincias y comunas constituyentes. En sus relaciones con el Estado, las regiones tienen derecho a impugnar sus decisiones y defender su competencia recurriendo al Tribunal Constitucional. Ejercen la tutela de las provincias y comunas, controlando la legalidad de sus actos.

Органами областей с обычным и специальным статусом являются советы, джунты и председатели джунты. Совет со своим председателем является законодательным органом, он контролирует деятельность исполнительной власти.

Giunta - Agencia ejecutiva. El presidente de la junta representa a la región en las relaciones exteriores, promulga las leyes dictadas por el consejo y los reglamentos adoptados por éste.

Los medios de control del consejo sobre los órganos ejecutivos de la región son preguntas, interpelaciones, resoluciones de censura, comisiones de investigación.

Las unidades administrativas son provincias и comunas. Tienen órganos electivos (consejos) y órganos ejecutivos (juntas y alcaldes).

Провинции и коммуны обладают самостоятельностью в решении конкретных вопросов, отнесенных к их компетенции.

Las regiones delegan sus poderes en el ámbito de las relaciones intercomunales (agricultura, protección del medio ambiente, recursos hídricos y energéticos, saneamiento, construcción de carreteras y transporte, etc.).

Las comunas tienen encomendadas las funciones de la llamada "regulación directa". Estos son: delimitaciones territoriales intracomunales, seguridad social, atención de la salud, planificación urbana, uso del suelo, incluida la creación de zonas industriales locales.

Las comunidades de montaña, es decir, asociaciones de comunas ubicadas en zonas montañosas, disfrutan de algunos derechos y poderes adicionales.

Algunas ciudades grandes se destacan en una categoría política y administrativa separada. Estos incluyen Roma, Milán, Turín, Florencia, Génova, Venecia, Bolonia, Bari, Nápoles. Su competencia, además de las funciones provinciales, comprende también la gestión directa de los servicios de desarrollo económico, urbanismo y el ámbito social.

56. Constitución de Japón

La preparación del texto constitucional estuvo a cargo del gobierno japonés con la participación de especialistas del cuartel general de las fuerzas de ocupación estadounidenses. Luego fue presentado por el gobierno al parlamento y adoptado por este en octubre de 1946, entró en vigor el 3 de mayo de 1947. La constitución adoptó muchos principios del derecho anglosajón, novedades del derecho constitucional de la época y demostró un enfoque democrático de la regulación de las relaciones sociales.

La Constitución habla de algunos valores comunes de la humanidad, la necesidad de seguir los principios universales de la moralidad política, que ningún estado debe proceder únicamente de sus propios intereses e ignorar los intereses de los demás.

Su rasgo característico es orientación antimilitarista. La Constitución tiene un capítulo especial II, “Rechazo a la guerra”. Según el art. 9 "El pueblo japonés renuncia para siempre a la guerra como derecho soberano de la nación y a la amenaza o el uso de la fuerza armada como medio para resolver disputas internacionales". De esto se desprende otra disposición constitucional que prohíbe la creación de fuerzas terrestres, navales y aéreas, así como otros medios de guerra. En Japón, el ejército es el Cuerpo de Defensa, que no gasta más del 1% del presupuesto gubernamental. Otra disposición interesante de la Constitución es que especifica que el gobierno debe incluir sólo a civiles.

La Constitución en sí es pequeña, consta de 11 capítulos и 103 artículosque regulan el estatus del Emperador, la renuncia a la guerra, los derechos y deberes del pueblo, el estatus legal del Parlamento, el Gabinete, el poder judicial, las finanzas públicas, el autogobierno local, el procedimiento para enmendar la Constitución. Proclama por primera vez en la historia japonesa los principios de la soberanía popular, la supremacía del Parlamento y la elección de ambas cámaras.

En términos de la forma de la estructura territorial y política, Japón es un estado unitario descentralizado simple con amplia autonomía local de las unidades administrativo-territoriales (en la práctica, esta autonomía es más estrecha que en la ley). El país tiene un régimen estatal democrático.

La constitución establece el sistema de órganos del estado y sus relaciones. El parlamento es el órgano legislativo supremo y único.

El gobierno se forma con el papel decisivo del Parlamento y es responsable ante él. Japón se proclama un estado unitario con amplia autonomía local de unidades administrativo-territoriales.

La Constitución contiene una lista bastante amplia de derechos y libertades, se suprimen los estamentos privilegiados y se proclama el principio de igualdad.

Derechos personales: el derecho a la vida, la búsqueda de la felicidad, la libertad e inviolabilidad de la persona, la libertad de circulación y elección del lugar de residencia, la libertad de conciencia, etc.

Derechos politicos: libertad de pensamiento y expresión, opinión, prensa, libertad de reunión y asociación, derecho del pueblo a elegir funcionarios públicos y destituirlos de sus cargos, derecho a presentar peticiones pacíficas, etc. Una amplia gama de derechos socioeconómicos.

De acuerdo con el método de cambio, la Constitución de Japón es duro. Su modificación sólo es posible por iniciativa del Parlamento. Para modificarlo se requiere el consentimiento de 2/3 del número total de miembros de cada una de las dos cámaras. La ratificación se lleva a cabo ya sea por referéndum o por una nueva composición del parlamento formada después de la celebración de elecciones nacionales. El método de ratificación lo determina el Parlamento. Las enmiendas aprobadas son promulgadas inmediatamente por el Emperador como parte integrante de la Constitución. Hasta el momento, no se han realizado enmiendas a la Constitución japonesa.

57. Derechos, libertades y obligaciones de los ciudadanos de Japón

Los fundamentos del estatus legal del individuo están consagrados en el cap. III de la Constitución, que se denomina "Derechos y Deberes del Pueblo".

La Constitución otorga gran importancia principio de igualdad de los ciudadanossuperando las viejas tradiciones de la sociedad japonesa. Habla de la igualdad ante la ley, la inadmisibilidad de la discriminación por cualquier motivo y los privilegios, se prohíben la esclavitud, los trabajos forzados, se proclama la igualdad de los sexos, se eliminan los títulos nobiliarios.

Entre los derechos socioeconómicos, la Constitución nombra el derecho a la propiedad, que no debe ser contrario al bienestar público (se permite la nacionalización de la propiedad privada en interés público a cambio de una justa compensación), el derecho al trabajo, el "derecho de los trabajadores". a crear sus propias organizaciones, a la negociación colectiva y al uso de acciones colectivas, igual derecho a la educación de acuerdo con sus capacidades, y el Estado y sus órganos deben abstenerse de la educación religiosa, el derecho a mantener un nivel mínimo de vida sana y cultural , libertad de actividad científica.

Junto a los derechos políticos tradicionales (derecho al voto, derecho de asociación, libertad de reunión, de expresión, etc.), la Constitución habla de otros derechos políticos: sobre el derecho del pueblo a elegir funcionarios públicos y destituirlos de sus cargos (al respecto, en Japón existe un cierto procedimiento para que los votantes retiren a los jefes de administración de las unidades administrativo-territoriales locales), sobre el derecho a presentar solicitudes pacíficas peticiones, destituir funcionarios públicos, corregir y anular leyes.

La constitución garantiza libertades personales: el derecho a la vida, la libertad y la búsqueda de la felicidad, que, como dice, es la principal preocupación del Estado; el derecho a compensación por pérdidas de acciones ilegales del estado y funcionarios; el derecho a la libertad de conciencia (ninguna organización religiosa debe recibir privilegios del Estado y utilizar el poder político), la inviolabilidad de la persona (es posible el arresto en la escena del crimen o sobre la base de una orden de los funcionarios judiciales competentes; en el momento de la detención , un detenido en audiencia pública en presencia de un abogado debe ser informado inmediatamente de los motivos de la detención), el derecho a la inviolabilidad del domicilio, los documentos y los bienes; libertad de elección de lugar de residencia, profesión, viajes al extranjero.

La Constitución proclamó el principio del “privilegio contra la autoincriminación”: “Nadie será obligado a declarar contra sí mismo ni podrá ser condenado o castigado en los casos en que la única prueba en su contra sea su propia confesión”.

La constitución habla de la obligación del pueblo japonés de abstenerse del abuso de los derechos y libertades. Las obligaciones constitucionales están estrechamente relacionadas con los derechos y libertades constitucionales. La constitución de Japón obliga a sus ciudadanos a pagar impuestos, trabajar y brindar educación obligatoria a los niños bajo cuidado. Artículo 12: "Los derechos y libertades garantizados al pueblo por la Constitución deben ser mantenidos por el esfuerzo constante del pueblo".

La constitución japonesa también contiene garantías de la observancia de los derechos y libertades fundamentales. La base de la garantía legal es el control de la constitucionalidad de los actos normativos y la responsabilidad por la violación de los derechos y libertades constitucionales por parte del poder judicial.

58. Sistema de partidos japonés

En el país hay registrados un gran número de partidos políticos (según algunas fuentes, unos 10 mil), pero la mayoría absoluta está representada a nivel local. A escala nacional y durante mucho tiempo, no funcionan más de 20 partidos políticos. En 1995, para luchar contra la corrupción, se introdujo un sistema de financiación estatal de los partidos parlamentarios en función del número de mandatos de diputados ganados.

dominante hasta mediados de la década de 1990. partido que formaba gobierno de forma independiente y contaba con una mayoría parlamentaria estable, fue Partido Liberal Democrático (PLD), fundado en 1955, el PLD es un partido centrista burgués que agrupa a amplios sectores de la pequeña, media y gran burguesía, así como a parte de los asalariados, campesinos y la clase obrera. Es la organización política más grande. Predica valores liberales, defiende el desarrollo democrático del país.

La nueva coalición política de centro derecha del PLD, el Partido Conservador y el Partido Komeito obtuvo una abrumadora mayoría de escaños en la cámara baja del Parlamento en las elecciones parlamentarias de 2000.

uno de los imprescindibles caracteristicas de ldp - un bajo nivel de estructura y organización interna, debido a la presencia de seis facciones que expresan los intereses especiales de algunos de sus miembros y regiones. La lucha fraccional debilita al partido y esto es a menudo utilizado por sus oponentes políticos. El PLD está estrechamente relacionado con las grandes empresas (sus líderes, los primeros ministros, han sido condenados repetidamente por obtener ilegalmente grandes fondos de monopolios y por simple soborno), con altos funcionarios; lo sostienen los empresarios medianos, una parte importante de los campesinos, la intelectualidad; hay muchos trabajadores en ella. El líder (presidente) del partido es elegido en el congreso, pero de hecho toma su cargo como resultado de la coordinación de las posiciones de los líderes de las facciones. Goza de grandes derechos, pero sólo puede ejercer el cargo durante dos años. El partido aboga por la liberalización de la economía, limitando la intervención del gobierno y el gasto público en las necesidades sociales.

Las relaciones aliadas vinculan al PLD con el pequeño Partido Conservador burgués y el centrista Partido Komeito. Otro nombre para esta última organización es “Partido de Política Pura”. Su objetivo es una "sociedad ideal" de acuerdo con las ideas de la democracia budista. Interactúa con varias organizaciones culturales y educativas y sindicatos influyentes.

También existen varios partidos de derecha y centro-derecha surgidos de la escisión del PLD o formados por ex militantes de esta organización. Sin embargo, todos son insignificantes.

Un influyente grupo de oposición está activo en el flanco izquierdo. Partido socialdemócrata, convocado en 1945-1991. Socialista. Sale con consignas de socialismo democrático y políticas socialmente responsables. Un breve período de tiempo en la primera mitad de los años 1990. Los socialdemócratas formaban parte de un gobierno de coalición dominado por partidos de derecha. Su base social está formada por trabajadores calificados y algunos trabajadores administrativos.

El partido, a veces en la coalición de gobierno, Sakigake es un pequeño partido conservador, que es un grupo de miembros del PLD que lo abandonaron como resultado de la lucha entre facciones. Su influencia disminuyó significativamente y luego se disolvió.

Hay un pequeño número de diputados en el Parlamento del Partido Comunista y del Partido del Socialismo Democrático. Su influencia es menor que la de los socialdemócratas.

59. Sistema de gobierno japonés

el jefe de estado es El Emperador. El trono real se hereda del padre al hijo mayor. Las mujeres están completamente excluidas del sistema de sucesión al trono. Según las normas constitucionales, el Emperador es sólo "un símbolo del Estado y de la unidad del pueblo, su estatus está determinado por la voluntad del pueblo, que posee el poder soberano". Todas las acciones relacionadas con los asuntos públicos, el monarca las emprende con la aprobación del Gobierno (Gabinete), y éste es responsable de ellas.

Nombra al Primer Ministro por recomendación del Parlamento y se le priva en este caso de la independencia. El monarca nombra al Presidente del Tribunal Supremo (Presidente) del Tribunal Supremo a propuesta del gobierno.

El Emperador con el consejo y aprobación del Gabinete realiza acciones como:

▪ промульгация поправок и Конституции, законов, правительственных указов и договоров;

▪ созыв Парламента;

▪ роспуск Палаты представителей;

▪ объявление всеобщих парламентских выборов;

▪ подтверждение назначений и отставок высших должностных лиц (включая государственных министров), а также полномочий и верительных грамот послов и посланников;

▪ подтверждение всеобщих и частичных амнистий, смягчений и отсрочек наказаний и восстановление в правах;

▪ пожалование наград;

▪ прием иностранных послов и посланников.

El monarca no vota y no puede postularse para cargos electos.

La forma de gobierno de Japón es una monarquía parlamentaria. El parlamento se define como el órgano supremo del poder estatal, dotado de prerrogativas exclusivas en el campo de la elaboración de leyes. el parlamento consta de dos cámaras. Los diputados tienen inmunidad e indemnidad, la inmunidad parlamentaria es válida solo por el período de la sesión.

El Parlamento japonés ejerce amplias funciones de control, utilizando medidas de responsabilidad parlamentaria en relación con el gobierno: una resolución de censura y el rechazo de un proyecto de resolución de confianza. El parlamento cumple una función organizativa y judicial. Los jueces pueden ser destituidos por decisión del tribunal de destitución, que incluye a miembros del parlamento de ambas cámaras.

Cada cámara está formada permanente и comisiones especiales. La Ley del Parlamento define como sujetos de iniciativa legislativa únicamente a los propios parlamentarios (un grupo de asesores de al menos 10 personas o representantes de al menos 20 personas) y el Gabinete de Ministros. Con excepción del proyecto de ley de presupuesto, que debe ser examinado primero en la Cámara de Representantes, se pueden presentar otros proyectos de ley en ambas cámaras.

El proyecto de ley debe ser aprobado por ambas cámaras. El veto de la cámara alta es anulado por una mayoría calificada de 2/3 del número de diputados de la Cámara de Representantes presentes. Todos los proyectos de ley aprobados deben estar firmados por el ministro a cargo de la ley y refrendados por el primer ministro. Luego, la ley se envía al emperador para su promulgación.

El Consejo de Ministros ejerce el poder ejecutivo. Se compone del Primer Ministro y otros ministros del gobierno. Gobierno formado camino parlamentario, con la mayoría de los ministros del gobierno elegidos entre los miembros del parlamento. El jefe de gobierno es el líder del partido o bloque que gana la elección. El Gabinete es colectivamente responsable ante el Parlamento.

El poder judicial está encabezado por la Corte Suprema, que ejerce el control constitucional y es la autoridad final en otros casos. También existen tribunales superiores, tribunales de distrito, tribunales disciplinarios y tribunales de familia.

60. División administrativo-territorial, autogobierno local

El gobierno local y el gobierno en Japón, de acuerdo con la ley de 1947, se basa en el principio de autonomía local. Japón se divide en prefecturas (43 prefecturas ordinarias, Prefectura Metropolitana de Tokio y sus dos prefecturas metropolitanas, Prefectura de la isla de Hokkaido). La situación jurídica de todas estas unidades, incluida el área metropolitana, es la misma.

El área metropolitana de Tokio se divide en Areas urbanas (Son 23, tienen consejos electos y jefes de distrito). Ciudades, pueblos, aldeas que forman parte de este distrito colindan con Tokio.

El resto de las prefecturas se dividen en ciudades, pueblos y aldeas. Junto con el área metropolitana, otras grandes ciudades también tienen distritos intraurbanos, pero estos distritos no tienen autogobierno, los jefes de sus órganos ejecutivos son designados por los alcaldes de las ciudades; los órganos de representación distrital tampoco son elegidos. también hay distritos especiales: corporaciones financieras e industriales, de desarrollo regional, etc. Sus órganos, elegidos y delegados, se dedican principalmente a la coordinación de actividades.

En las unidades administrativo-territoriales con derecho de autogobierno local, los ciudadanos eligen por un período de cuatro años asambleas de prefectura, ciudad y aldea, compuestas por diputados profesionales y no exentos. El consejo de prefectura puede tener un máximo de 120 diputados, en las ciudades y pueblos de 12 a 30. Estos diputados no tienen inmunidad. Reciben un salario del presupuesto municipal, así como algunos pagos adicionales relacionados con la conducción de los asuntos parlamentarios, incluidos pagos adicionales anuales por trabajos de investigación sobre temas de gobierno local y viajes de estudio a otras prefecturas para obtener experiencia laboral. Los diputados pueden ser revocados antes de lo previsto a petición de 1/3 de los votantes por mayoría de votos.

En las comunidades pequeñas, no se eligen consejos, se convocan reuniones de votantes.

Durante el mismo período que los consejos, los ciudadanos eligen los órganos de gobierno de las unidades administrativo-territoriales: prefectos (gobernadores), alcaldes de ciudades y ancianos de aldeas. Estos funcionarios convocan reuniones ordinarias y extraordinarias, tienen derecho de veto sobre las decisiones de las reuniones y derecho a disolver anticipadamente las reuniones bajo ciertas condiciones. El gobernador de una prefectura puede ser destituido de su cargo por el Primer Ministro, y el alcalde de una ciudad y el jefe de una aldea, por el gobernador. Todos los funcionarios de competencia general (gobernadores, alcaldes, etc.) tienen derecho a suspender la ejecución de actos de los órganos del gobierno central en su territorio. A menudo no se vota en las elecciones para administradores locales porque no hay candidatos en competencia.

El sistema de gestión a nivel local, como en el centro, es burocrático. Todo está claramente descrito en él. En particular, los gobernadores son responsables de resolver 126 cuestiones, los alcaldes de las grandes ciudades - 28, los jefes de otras ciudades y pueblos - 51. Las comisiones permanentes de las asambleas locales también tienen poderes ejecutivos: sobre trabajo, educación, asuntos de personal, etc. son elegidos por asambleas o nombrados por la administración principal con el consentimiento de la reunión, sus actividades se consideran un tipo especial de servicio público.

El país tiene un control directo bastante estricto de los departamentos centrales sobre las actividades de autogobierno y gobierno local. Las actividades de los órganos de autogobierno local están coordinadas por un Ministerio especial para asuntos de autogobierno local. De hecho, los dirige, asesora y realiza inspecciones in situ.

A nivel local en Japón, existen diversas formas de participación de la población en la solución de problemas locales.

61. Constitución Española

En el preámbulo y primeros artículos, la constitución consagra ideologico и fundamentos politicos Estado, tomando como base su modelo democrático. La Constitución proclamó como principios fundamentales los derechos humanos, la naturaleza democrática, social y jurídica del Estado. Todos los poderes del Estado se basan en la soberanía nacional de la que proceden. La soberanía nacional se realiza mediante la participación de los votantes en las elecciones a los órganos representativos centrales y locales y mediante la participación en la votación en referéndums a nivel nacional y local.

Como principio más importante, el principio de autonomía se fija para las nacionalidades y regiones que integran España en los principios de solidaridad entre ellas.

El principio del pluralismo político es también uno de los principales. De acuerdo con ella, los partidos políticos participan en la formación y expresión de la voluntad popular y son los elementos principales de la participación política.

La constitución incluye un preámbulo, disposiciones introductorias, secciones, así como disposiciones adicionales, transitorias y finales. En el preámbulo de la Constitución, en nombre de la Nación española, se declara la necesidad de instaurar la justicia, la libertad y la seguridad. El preámbulo define los objetivos principales del desarrollo del nuevo estado, tales como:

1) garantía de la convivencia democrática conforme a un orden económico y social justo;

2) el establecimiento de un estado de derecho con el estado de derecho;

3) garantizar los derechos civiles, el progreso, la cultura y la economía;

4) construir una sociedad democrática avanzada;

5) cooperación para fortalecer las relaciones pacíficas entre los pueblos.

España se convirtió en un estado unitario con amplia autonomía nacional en forma de comunidades autónomas para los territorios que componen el país. La Ley Fundamental estableció el carácter oficial de dos idiomas: el español (castellano), que todos los ciudadanos españoles deben conocer, y el idioma propio de la comunidad.

La Constitución regula en detalle el procedimiento para celebrar tratados internacionales, habla del estatuto jurídico de los extranjeros, la extradición y el derecho de asilo, establece reglas sobre la correlación de normas internacionales y nacionales, sobre la participación del país en organismos internacionales, incluso supranacionales.

La Constitución española es una de las difícil. Su revisión se realiza de diferentes formas según sea parcial o completa. En el primer caso, para cambiar la constitución se necesitan 3/5 votos en cada una de las cámaras de las Cortes Generales, y si no hay acuerdo de las cámaras, entonces se intenta conseguirlo elaborando un texto consensuado por una votación mixta. comisión de diputados y senadores. Si este proyecto no es aprobado con los 3/5 votos necesarios en cada cámara, para modificar la Constitución será necesario reunir la mayoría absoluta de votos en el Senado y al menos 2/3 en el Congreso de los Diputados.

Una revisión o cambio completo de las disposiciones más importantes de la constitución puede llevarse a cabo por 2/3 votos de cada una de las cámaras de las Cortes Generales, después de lo cual se disuelven. Las Cortes recién elegidas consideran el proyecto y deben aprobarlo por mayoría de 2/3 en cada una de las cámaras. En caso de una revisión completa o cambio de estas importantes disposiciones de la ley fundamental, después de la aprobación de las enmiendas por el parlamento, es obligatorio un referéndum nacional, mientras que en caso de un cambio parcial en el texto constitucional, dicho voto del la población es facultativa y se realiza a solicitud de al menos 1/10 de los miembros de una de las cámaras.

62. Derechos y obligaciones fundamentales de los ciudadanos de España

Los derechos, libertades y deberes de los ciudadanos están regulados por un importante número de artículos de la constitución, leyes orgánicas y simples.

El ámbito de los derechos y libertades es muy amplio e incluye la igualdad de todos ante la ley, derechos personales: el derecho del ciudadano a la vida, a la integridad física y moral; libertad ideológica, religiosa y religiosa; el derecho a la libertad y seguridad personales; sobre el honor, los secretos personales y familiares y el buen nombre; libertad de elección de residencia y circulación dentro del territorio nacional; libertades políticas: expresión y difusión de las propias ideas y opiniones; el derecho a celebrar reuniones y manifestaciones, a crear asociaciones; derechos de voto y petición; derechos socioeconómicos: a la educación, a afiliarse a sindicatos.

La constitución reconoce el derecho a difundir y recibir información libremente por cualquier medio, sujeto a las exigencias de la conciencia y al amparo del secreto profesional. Queda prohibido restringir este derecho introduciendo la censura previa. Al mismo tiempo, la Constitución permite el control parlamentario de los medios de comunicación dependientes del Estado o de cualquier institución pública, y garantiza el acceso a estos medios a diversos grupos representativos, sociales y políticos.

La constitución declara protección de los derechos del consumidor, mientras que las autoridades públicas están obligadas a facilitar la difusión de información y la información necesaria.

Reconocido el derecho de toda persona a la educación y la libertad de enseñanza. La educación primaria es obligatoria y gratuita. Se garantiza el derecho de los padres a elegir la educación religiosa para sus hijos de acuerdo con sus convicciones.

Toda la variedad de derechos y libertades consagrados en la constitución se puede dividir en tres grupos.

El primer grupo de - derechos y libertades fundamentales. Incluye el derecho a la vida, la libertad, la igualdad ante la ley y muchos otros, así como la prohibición de cualquier tipo de discriminación.

El segundo grupo - Los derechos y obligaciones de los ciudadanos. Aquí puede observar el derecho de propiedad y la libertad de actividad empresarial.

El tercer grupo - derechos y libertades, principalmente de carácter cultural y social, contenidos en el capítulo tercero de la primera parte de la constitución "Sobre los principios básicos de la política social y económica".

El Estado protege a los niños, independientemente de si nacieron dentro o fuera del matrimonio. Las autoridades públicas están obligadas a aplicar políticas que proporcionen formación y reciclaje profesional a los ciudadanos, así como seguridad laboral. Asimismo, los poderes públicos están obligados a tomar medidas para organizar y proteger la salud de los ciudadanos, organizan la educación para la salud, el desarrollo de la cultura física y el deporte y contribuyen a la organización del ocio de las personas; el Estado tiene encomendada la adopción de medidas para brindar asistencia, tratamiento y rehabilitación a las personas debilitadas física o mentalmente; el estado garantiza la recepción de recursos materiales para los ancianos a través de una legislación revisada periódicamente.

К обязанностям относится поощрение доступа к культуре, развитие науки, научных и технических исследований в общих интересах, наблюдение за разумным использованием природных ресурсов, гарантирование сохранения и защиты исторического, культурного и художественного наследия народов Испании, способствование в создании необходимых условий для пользования благоустроенным жильем.

Las garantías jurídicas para la protección de los derechos y libertades se expresan de tres formas: apelación ante los tribunales ordinarios, apelación ante el Tribunal Constitucional y apelación ante el Defensor Público, una especie de defensor del pueblo.

63. Los máximos órganos del poder y del gobierno del Estado en España

Los poderes del jefe de estado son Rey, legislatura - Cortes Generales, ejecutivo - al gobierno, Corte Constitucional - cuerpo de justicia constitucional.

La forma constitucional del Estado español es monarquía parlamentaria. El Rey actúa como “jefe del Estado español” y es símbolo de su unidad y constancia. Es el garante del buen funcionamiento de las instituciones estatales. El rey español no es el jefe del poder ejecutivo. Autoriza y promulga leyes, convoca y disuelve las Cortes Generales, convoca nuevas elecciones de conformidad con las disposiciones de la Constitución, convoca referendos, nombra y destituye a los miembros del Gobierno a propuesta de su Presidente, nombra funcionarios civiles y militares, otorga honorarios títulos e insignias, etc.

Cortes Generales ejercer el poder legislativo estatal, aprobar el presupuesto, controlar las actividades del gobierno.

En juntas conjuntas, la cuestión de la sucesión en la Corona, la desheredación de una persona que ha contraído matrimonio, a pesar de la prohibición del Rey y las Cortes Generales, el establecimiento de una regencia a falta de persona que pueda ejercerla , mediante el nombramiento de una, tres o cinco personas, el nombramiento de un tutor a un Rey menor, a menos que sea nombrado por el Rey difunto o no haya tutor legal.

Las Cortes, en sesión conjunta de las Cámaras, autorizan la ratificación de tratados internacionales sobre cuestiones políticas, de carácter militar, que afecten a la integridad territorial del Estado o derechos y obligaciones fundamentales, tratados y convenios que contengan obligaciones para la hacienda pública.

Las Cortes Generales participan en los actos jurídicos internacionales del Estado. Las competencias judiciales de las Cortes Generales consisten en decidir sobre la responsabilidad del Presidente del Gobierno y demás miembros del Gobierno por traición a la patria u otros delitos cometidos por ellos en el ejercicio de sus funciones contra la seguridad del Estado.

Gobierno dirige la política interior y exterior del país, ejecuta las leyes, dicta los diversos actos administrativos para estos fines y nombra a los funcionarios civiles y militares. El gobierno tiene iniciativa legislativa; los proyectos de ley deben ser aprobados por el Consejo de Ministros. El gobierno, además de los ministros, incluye secretarios de estado con rango de subsecretarios de estado. El Primer Ministro lleva a cabo la representación oficial, gestiona las actividades del gobierno y coordina las actividades de todos sus miembros.

gobierno español formado sobre una base parlamentaria. Después de cada elección al Congreso de los Diputados que se celebre conforme a la ley, así como en los casos de cambio de Gobierno previstos en la Constitución, el Rey, previa consulta a los representantes de los partidos políticos representados en las Cortes Generales, propone, a través del Presidente del Congreso de los Diputados, candidato al cargo de Presidente del Gobierno.

El Consejo de Estado es un importante órgano de gobierno que ejerce funciones consultivas. El Consejo de Estado es un órgano autónomo orgánica y funcionalmente dependiente del Gobierno.

Corte Constitucional ejerce el control constitucional.

En la cima de la jerarquía judicial está la Corte Suprema. Los juzgados de primera instancia son la Audiencia Nacional, debajo de ella están las audiencias provinciales, y debajo de ella están los juzgados de primera instancia, los juzgados municipales y los juzgados de paz.

64. Autonomía regional

España se divide geográficamente en municipios, provincias и comunidades autónomas.

Las comunidades autónomas pueden estar formadas por provincias limítrofes que tengan rasgos comunes de desarrollo histórico, cultural y económico, así como por territorios insulares y provincias que representen una misma región histórica. Es posible la formación de varios tipos de autonomía; su diferencia entre sí radica en el ámbito de competencia que se les otorga. Cada comunidad tiene su propio estatuto, aprobado por el parlamento del país mediante la expedición de una ley orgánica.

Cada comunidad Autónoma имеет законодательное собрание, члены которого должны избираться всеобщим голосованием на основе пропорционального представительства участвующих в них политических партий. Собрания осуществляют контрольные полномочия за деятельностью исполнительной власти, принадлежащей правительственному совету и его председателю. Эти органы избираются законодательным собранием и назначаются Королем. Функции председателя состоят в руководстве деятельностью правительства, в представительстве сообщества. Автономные сообщества пользуются финансовой автономией; они обладают собственными источниками доходов.

Regiones autónomas Tienen sus propios órganos de poder y administración: el órgano representativo de la población de la región es el parlamento.. Parlamento - una institución unicameral formada sobre la base de elecciones generales sobre los principios de representación proporcional, que tiene el poder legislativo dentro de su competencia. La circunscripción para las elecciones al parlamento de la autonomía es la provincia.

Las funciones principales del parlamento son discutir proyectos de ley y aprobar leyes autonómicas en las principales áreas de la vida social, económica y cultural de la autonomía. La Constitución española consagra el derecho de las Cortes Generales a someter al Congreso de los Diputados un proyecto de ley, enviando a sus representantes a defender dicho proyecto de ley. Los poderes del parlamento también son significativos en el área financiera: discusión y aprobación del presupuesto de la región, presentado a la discusión del parlamento por el gobierno de la región. También tiene derecho a establecer impuestos regionales, tasas, aranceles y otros tipos de pagos, para emitir valores. Las funciones del parlamento también incluyen el nombramiento o elección del jefe de gobierno de la comunidad autónoma.

La más común es la autonomía limitada, que abarca la organización de sus propias instituciones de autogobierno, cambiando los límites de los municipios ubicados en el territorio respectivo, y determinando las funciones de los municipios, regulando la planificación territorial y otras áreas.

Autonomía completa incluye una gama más amplia de cuestiones en comparación con una limitada: todas las cuestiones no asignadas específicamente al estado por la constitución. Actualmente, Cataluña, País Vasco, Galicia y Andalucía tienen plena autonomía. Por decisión de las Cortes Generales también es posible la formación de una autonomía especial. Tal formación, al dictar una ley orgánica, transfiere algunas de las competencias del propio Estado. Gozan de especial autonomía el País Vasco, Navarra, Canarias y las ciudades de Ceuta y Melilla.

El Estado tiene grandes oportunidades para interferir en las actividades de las comunidades autónomas por medios económicos. Supervisa el equilibrio económico de las distintas zonas del territorio español, puede planificar las actividades económicas en el país con el fin de "satisfacer las necesidades colectivas", igualar y armonizar el desarrollo regional y sectorial, y para ello elaborar planes que contengan las propuestas de las comunidades autónomas.

65. Constitución de la RPC

La Constitución actual fue adoptada en una sesión especial de la Asamblea Popular Nacional (APN) en 1982.

Estructura de la Constitución de 1982: preámbulo (introducción), más de 140 artículos, unidos en cuatro capítulos.

Ее характерные черты.

1. Esta es la Constitución de tipo socialista, se basa en las ideas marxista-leninistas. El marxismo-leninismo y el maoísmo son la ideología oficial de la República Popular China.

2. Se declara la propiedad del poder por el pueblo, y se proclama a la República Popular China como estado socialista de dictadura democrática del pueblo.

3. Consolidación constitucional y jurídica de la posición de liderazgo en el sistema político del partido gobernante: el Partido Comunista (PCC). Se la declara "la fuerza rectora y rectora de la sociedad china".

4. El establecimiento de un lugar especial en el sistema económico y un régimen privilegiado para la propiedad estatal, que es la base más importante del sistema social socialista chino. Al mismo tiempo, se permiten otras formas de propiedad, incluida la propiedad privada, si sirven a los fines de la construcción socialista.

5. En la etapa actual, se ha tomado un rumbo para la implementación de reformas socioeconómicas radicales, designadas en la RPC como la Política de Modernización Socialista. Aparecieron disposiciones constitucionales sobre la tarea de construir una economía de mercado socialista y un estado de derecho socialista.

6. La Constitución estableció una forma unitaria de gobierno. Sin embargo, se permiten y utilizan ampliamente diversas formas de autonomía administrativa (región autónoma, distrito autónomo, distrito autónomo). Esto es de fundamental importancia, ya que la República Popular China es un estado multinacional, aunque predomina la etnia china (Han).

7. La Constitución procede del sistema socialista de derechos y deberes del ciudadano. El legislador fijó en general una pequeña nomenclatura de derechos y libertades fundamentales con énfasis en los derechos socioeconómicos. Sin embargo, el derecho proclamado al trabajo no está realmente garantizado por el Estado, y hay desempleo en el país. El derecho a la educación está sujeto a severas restricciones. No existe un único derecho a la seguridad social en la vejez a escala nacional.

Se han establecido una gran cantidad de responsabilidades: proteger la unidad de la República Popular China y la cohesión de todas las nacionalidades; defender la Patria y repeler la agresión; guardar secretos de estado; observar la disciplina laboral y el orden público. Existe un deber (requisito) constitucional único dirigido a las familias de llevar a cabo la maternidad planificada. Se aplica constantemente en relación con la política demográfica que aplica oficialmente el Estado.

Todo el poder del Estado pertenece a las asambleas populares.

La constitución puede ser enmendada a propuesta del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional o 1/5 de los diputados de la APN. Los cambios y adiciones deben ser adoptados por una mayoría de dos tercios de la composición total de la APN. No hay artículos "reforzados" que no estén sujetos a cambio o requieran un procedimiento más complejo para el cambio en la Constitución.

La Constitución de 1982 fue reformada varias veces: en 1988, el art. 10 y 11 (legalizaron la agricultura privada y el arrendamiento de tierras, aunque de hecho esto se hizo antes por instrucciones del Comité Central del PCCh y actos de gobierno), en 1993 en relación con el rumbo hacia el "socialismo en forma modernizada", "socialista economía de mercado", en 1999, cuando las empresas privadas se caracterizan como un componente importante de la economía de mercado socialista, y no sólo como una adición a ella.

66. Partidos políticos, organizaciones públicas ("populares")

Según la Constitución, la fuerza dirigente de la sociedad y del Estado es Partido Comunista de China. Esto significa, en particular, que no puede ser destituida del poder mediante elecciones sin cambiar la Constitución y manteniendo el sistema político existente. El PCCh realiza esencialmente funciones de poder. Todas las medidas más importantes se llevan a cabo de acuerdo con las directivas e instrucciones del Partido. Esto se aplica tanto a los eventos cardinales que cambian la faz del país como a la solución de problemas privados a escala de unidades territoriales administrativas o, por ejemplo, empresas.

El PDA se basa en base productiva territorial. Sus órganos se crean a escala nacional, en unidades administrativo-territoriales, así como en empresas, instituciones, fuerzas armadas, etc.

En China, hay otros ocho partidos políticos que unen a representantes de varios estratos de la sociedad y, a veces, a personas de ciertas profesiones. Entre los partidos democráticos se encuentran: el Comité Revolucionario del Kuomintang, la Asociación para la Promoción de la Democracia, la Liga Democrática. Partido de la Búsqueda de la Justicia, Sociedad Jiusan, Liga de Autonomía Democrática de Taiwán, Asociación de Industriales y Comerciantes de China. A veces, las declaraciones son distribuidas por una organización ilegal que se hace llamar Partido Demócrata.

De conformidad con los estatutos de estos partidos, todos ellos se denominan ahora "partidos que participan en la vida política" y desarrollan sus actividades bajo la dirección del PCCh, lo cual es aceptado incondicionalmente. Estos partidos demuestran una cierta independencia en el desarrollo de la economía, la ciencia y la tecnología, la salud, la educación y la cultura. A estos partidos se les asigna un papel importante en el establecimiento de estrechos contactos multilaterales (incluidos los económicos) con los chinos étnicos que viven en el extranjero, en el trabajo con los remigrantes, así como en la implementación del rumbo político de la República Popular China hacia la reunificación pacífica con Taiwán sobre los principios de “un estado, dos sistemas” ".

Esencialmente, solo los órganos centrales de estos partidos están activos; no crean sus sucursales en unidades administrativo-territoriales, no tienen organizaciones en instituciones y empresas.

En China, se ha adoptado y se está implementando el concepto de unidad de organizaciones y movimientos públicos. Esto significa que a través de la aplicación de medidas estatales y medidas del partido de gobierno, "desde arriba", se han creado sindicatos unidos, mujeres, jóvenes y otras asociaciones públicas. China no tiene varios centros sindicales diferentes o, por ejemplo, diferentes organizaciones de mujeres; sólo existe una organización de este tipo en todo el país.

En China se ha creado y funciona una organización sociopolítica especial como el Frente Popular: Frente único de varios partidos y organismos públicos. Incluye todos los partidos existentes en el país y asociaciones públicas más o menos masivas. En el marco del Frente, en su órgano central, el Consejo Consultivo Político del Pueblo, se coordinan diversas opiniones y se desarrolla una posición común sobre cuestiones fundamentales del desarrollo del país.

Organizaciones públicas o "populares": Liga de la Juventud Comunista de China, Federación de Sindicatos de China, Federación de Mujeres de China, Federación de Jóvenes de China, Asociación de Industriales y Comerciantes de China, Asociación de Científicos y Tecnólogos de China, Asociación de Compatriotas de China Taiwaneses, Asociación de Remigrantes de Toda China, varias organizaciones de amistad con países extranjeros.

67. Fundamentos del estatuto constitucional de los ciudadanos de la RPC

Los derechos más amplios en China los disfrutan sus ciudadanos.

clasificado primero derechos socioeconómicos. La Constitución habla del derecho al trabajo, al descanso, a las pensiones (las pensiones las reciben únicamente quienes trabajaron en empresas estatales: 1/10 de todos los empleados), educación, el derecho a la propiedad y su herencia; libertad de actividades científicas y de investigación, creatividad literaria y artística y actividades en otras áreas de la cultura.

Entre derechos politicos La Constitución nombra: derechos de voto, libertad de expresión, prensa, reunión, sindicatos, manifestaciones, etc.

Derechos y libertades personales: libertad e inviolabilidad del individuo, libertad de conciencia (en China no existe una religión dominante, hay alrededor de una docena de asociaciones religiosas de importancia general china, incluidos el budismo, el islam, el cristianismo, etc.), privacidad de la correspondencia, inviolabilidad del hogar, el derecho a una indemnización por daños causados por acciones ilegales de una agencia gubernamental o empleado del gobierno. Entre los derechos personales, están especialmente regulados los derechos relacionados con el matrimonio y la familia, y la Constitución establece que las medidas para limitar la maternidad son responsabilidad no sólo del Estado, sino también de los cónyuges. Una familia urbana no puede tener más de un hijo y una familia rural no puede tener más de dos hijos.

Los derechos y libertades se otorgan a los ciudadanos de acuerdo con los fines del socialismo y tienen un fin especial. La Constitución dice que los derechos en el campo de la cultura sirven a la causa de la cultura espiritual socialista, habla de la educación socialista, de la educación en el espíritu del comunismo, sobre la base del materialismo dialéctico e histórico, etc.

El ejercicio de los derechos y libertades está asociado a la función normativa del Estado, que dirige las actividades de los ciudadanos en el ejercicio de sus derechos y libertades. La Constitución establece que el estado desarrolla varios tipos de reglas e instrucciones para los residentes de la ciudad y el campo, fomenta el colectivismo, el patriotismo, el internacionalismo y lucha contra la "ideología perniciosa" burguesa, feudal y de otro tipo. La Constitución establece que está prohibido exponer a los ciudadanos a calumnias, insultos y hostigamientos.

La Constitución distingue derechos de los ciudadanos y derechos de los trabajadores. El derecho al trabajo, por ejemplo, pertenece a todos los ciudadanos, pero el derecho al descanso, a la educación y a las pensiones pertenece sólo a los trabajadores. Además, se proporcionan garantías materiales de los derechos socioeconómicos. Se presta mucha atención a la protección de los derechos e intereses de los chinos que viven en el extranjero, así como de sus familiares (hay alrededor de 30 millones de esas personas).

La Constitución china contiene una lista bastante detallada deberes constitucionales de los ciudadanos: el deber de trabajar, observar la disciplina laboral y el orden público, el deber de estudiar, el deber de proteger la unidad de las nacionalidades, proteger la propiedad pública, proteger el honor y los intereses de la Patria, etc.

Las personas se consideran ciudadanos chinos si al menos uno de sus padres es ciudadano chino y nació en China o en otro país, pero no adquirió la ciudadanía de este último. A los extranjeros y apátridas se les puede otorgar la ciudadanía china si tienen parientes cercanos en China o tienen otros motivos para adquirir la ciudadanía (la cuestión de si existen motivos la decide el Ministerio de Seguridad Pública, que está a cargo de la adquisición, pérdida y restauración de la ciudadanía). La doble ciudadanía no se reconoce en China, pero se protegen los derechos e intereses legítimos de los extranjeros.

68. El sistema de órganos superiores del poder y la administración del Estado

El sistema de órganos supremos del poder y la administración del Estado incluye la Asamblea Popular Nacional, su Comité Permanente, el Presidente de la República Popular China, el Consejo de Estado y el Tribunal Popular Supremo.

Según la Constitución de la República Popular China, todo el poder pertenece a los congresos populares. El principio de separación de poderes en la China moderna no funciona.

Poderes de la Asamblea Popular Nacional (APN):

▪ принимает и изменяет Конституцию;

▪ принимает и изменяет так называемые "основные законы" - уголовные, гражданские, избирательные, о статусе государственных органов и др.;

▪ рассматривает и утверждает планы экономического и социального развития, отчеты об их выполнении;

▪ рассматривает и утверждает государственный бюджет и отчет о его выполнении;

▪ решает вопросы войны и мира.

La APN está compuesta por el Comité Permanente, el presidium de la sesión, las comisiones especiales y las delegaciones de las unidades electorales.

Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional de China. Principales poderes:

▪ толкование Конституции КНР, осуществление контроля за проведением ее положений в жизнь;

▪ принятие и изменение большинства законов;

▪ толкование законов;

▪ внесение поправок в планы экономического и социального развития и в государственный бюджет в период между сессиями ВСНП;

▪ ратификация и денонсация международных договоров КНР.

Es decir, hay dos cuerpos legislativos de poder: la APN y su Comité Permanente. El Comité Permanente está formado por el Congreso Nacional del Pueblo y es responsable ante él.

El único jefe de estado es el Presidente de la República Popular China. El Presidente de la República Popular China desempeña las funciones tradicionales de jefe de Estado: representa a China en el ámbito internacional, publica leyes, decretos sobre indultos, movilizaciones e introducción de la ley marcial, otorga órdenes estatales y confiere títulos honoríficos estatales. .

Un lugar importante en el sistema de instituciones gubernamentales pertenece al Consejo de Estado de la República Popular China, el gobierno central, que es el órgano ejecutivo del órgano supremo del poder estatal. Tiene grandes poderes en las esferas socioeconómica y político-militar. El Consejo de Estado, sobre la base de la Constitución y las leyes, determina las medidas administrativas y adopta actos jurídicos administrativos. Está encabezado por un funcionario. Primer Ministro del Consejo de Estado.

El Consejo de Estado está formado por el primer ministro, sus adjuntos, ministros, presidentes de comités con rango de ministro, jefe de la secretaría. El Consejo de Estado tiene el cargo de Auditor Jefe, quien tiene el rango de ministro. Algunos ministros no son miembros del Consejo de Estado, no participan en sus reuniones o participan únicamente en calidad de asesores. Los cambios en la composición del Consejo de Estado entre las sesiones de la APN son realizados por el Comité Permanente de la APN.

Consejo Militar Central - cuerpo colegiado de mando militar. Se compone de un presidente y miembros. El Consejo Militar Central tiene derecho de iniciativa legislativa, sus miembros están obligados por su cargo a asistir a las sesiones de la Asamblea Popular Nacional y tienen derecho a voz en ellas, pero no tienen derecho a voto si no son diputados. El papel del Consejo Militar Central está relacionado con el papel especial del ejército en China.

El órgano judicial supremo es el Tribunal Popular Supremo, que ejerce poderes de supervisión sobre las actividades judiciales de los tribunales locales y especiales. El Tribunal Popular Supremo es responsable ante la APN y su Comité Permanente.

69. Estructura administrativo-territorial y autonomía nacional. Gobierno local y autogobierno

China - estado unitarioconstruido sobre una base centralizada.

Hay tres niveles del sistema estructura administrativo-territorial.

1. Provincias, regiones nacionales autónomas (regiones autónomas), ciudades bajo jurisdicción central. Las regiones administrativas especiales de Hong Kong (antes Hong Kong) y Macao tienen un estatus especial y máxima independencia.

2. Comarcas, Comunidades Autónomas, Comarcas Autónomas, Ciudades.

3. Волости, национальные волости, городские районы, поселки. Провинции делятся на уезды, последние - на волости и поселки. Местными органами государственной власти являются Собрания народных представителей административно-территориальных единиц и их комитеты. Срок их полномочий - три года или пять лет. Их нельзя рассматривать как органы местного самоуправления согласно европейской традиции. Они являются составной частью единой организации государственной власти.

Административная форма национальной территориальной автономии преследует цель социалистического решения национального вопроса. Помимо этнических китайцев, в стране компактно или рассредоточено проживают такие крупные нации и народы, как чжуаны, уйгуры, маньчжуры, монголы, тибетцы, хуэй и другие.

La forma más grande de autonomía nacional es una región autónoma (región autónoma): hay 6 de ellas, seguida de los okrugs autónomos (30 de ellos) y los condados autónomos (más de 120).

En las regiones multinacionales se sigue una política de indigenización del personal, es decir, las personas de nacionalidades locales (indígenas) tienen ciertas ventajas en el servicio público. Por lo tanto, los líderes de las regiones, distritos y condados autónomos deben ser ciudadanos pertenecientes a aquellas nacionalidades que ejercen la autonomía nacional.

En la República Popular China, junto con las formas de formaciones autónomas mencionadas anteriormente, también hay volosts autónomos, que no son un tipo de autonomía nacional.

Los órganos de gobierno local en China son las asambleas populares de las unidades administrativo-territoriales y los comités permanentes de estas asambleas. Realizan tareas no sólo locales, sino también nacionales. El nivel más bajo de los congresos populares es elegido directamente por los ciudadanos, los niveles restantes son elegidos por los niveles inferiores de los congresos populares. El mandato de las asambleas populares de las aldeas, municipios y municipios nacionales es de tres años, de los condados, de las zonas urbanas de las grandes ciudades y de las pequeñas localidades sin división distrital y de las provincias, de cinco años. Los diputados no rompen con su trabajo anterior, desempeñan sus funciones de diputados de forma voluntaria y tienen un mandato imperativo: pueden ser revocados anticipadamente por los votantes, los ciudadanos o las asambleas de representantes del pueblo que los eligieron.

Los órganos ejecutivos de las asambleas populares locales son gobiernos populares localesactuando sobre la base de una doble subordinación: a su asamblea de representantes del pueblo, así como al gobierno popular local superior. Los gobiernos populares locales ejecutan las decisiones de las asambleas populares y sus comités permanentes, así como las decisiones y órdenes de los órganos administrativos superiores.

consejos distritales designados - un vínculo intermedio entre las autoridades distritales y inferiores, y en las ciudades sin división distrital - oficinas trimestrales - un vínculo intermedio entre la administración de la ciudad y los comités de población de la ciudad. Las aldeas eligen a sus líderes y comités de aldea mediante votación secreta y sobre una base competitiva.

70. Constitución de la India

La Constitución de la India fue adoptada por la Asamblea Constituyente en 1949 y entró plenamente en vigor en 1950. La Constitución incluía disposiciones "antiexplotación", las ideas del "socialismo indio", el "socialismo democrático".

La Constitución de la India es la constitución más larga del mundo. Sujeto a cambios posteriores, incluye 465 artículos, 12 anexos principales y más de 70 enmiendas. Unas se modifican el texto de la Constitución, modificándola, otras se le anexan.

La Constitución de la India contiene normas de diferente significado y grado de garantía, relacionadas no solo con lo constitucional, sino también con algunas otras ramas del derecho. Contiene disposiciones que pueden parecer intrascendentes (por ejemplo, uno de los principios rectores de la política de Estado: impedir la matanza de vacas y terneros), aunque en las condiciones específicas de la India, teniendo en cuenta las creencias de la población, cobran importancia. . La Constitución es demasiado detallada, pero su contenido principal se refiere a los aspectos más importantes del sistema social y estatal, la condición jurídica de la persona.

La Constitución consta de dos partes, diferentes en su significado. Estas son las "características básicas (propiedades) de la Constitución", que se consideran inalterables, así como otras disposiciones de la Constitución, que se modifican en la forma prescrita.

Las principales características de la Constitución:

1. Consolidación de la soberanía popular y estatal ganada como resultado del movimiento anticolonial.

2. Actitud negativa hacia la desigualdad social.

Fijado: el derecho a medios de subsistencia adecuados, el derecho a la protección contra la explotación económica, el derecho a un salario digno, etc. La Constitución habla del objetivo del Estado de garantizar dicho orden social, que se caracteriza por la justicia económica y social, la justa distribución de los recursos materiales, la prevención de la concentración de la riqueza y los medios de producción.

3. Proclamación de una amplia gama de derechos, libertades y deberes de los ciudadanos, teniendo en cuenta las especificidades indias, el sistema de castas.

4. Consolidación del principio de economía mixta, donde el sector público juega un papel importante.

Economía de la India - Economía capitalista con importante control estatal.

5. La combinación de algunas instituciones indias tradicionales con instituciones generadas por el desarrollo global del derecho constitucional.

6. La política de mantenimiento de la paz mundial y la seguridad internacional.

Según la forma de gobierno, la India es una república parlamentaria, según la forma de estructura político-territorial, es una federación centralizada, teniendo en cuenta las características lingüísticas, un país con un régimen de gobierno democrático.

Cambiando la Constitución. La constitución prevé un sistema combinado de enmiendas. El Parlamento aprueba las enmiendas a la mayoría de los artículos de una manera relativamente sencilla. Un proyecto de enmienda puede ser presentado por cualquier miembro del Parlamento en cualquiera de las dos Cámaras. Si el proyecto es aprobado por las cámaras (2/3 de las presentes), se somete al Presidente, quien debe firmar y publicar la ley. Muchas reformas se aprueban por ley ordinaria, por mayoría simple de los presentes en cada cámara. Para los artículos considerados más significativos, se aplica un procedimiento complicado: después de la adopción, pero antes de que la enmienda se presente para la firma del presidente, debe ser ratificada por al menos la mitad de las legislaturas estatales.

Si la reforma es pequeña, se incluye en el texto de la Constitución como complemento o sustitución del artículo correspondiente. Se adjuntan amplias enmiendas al texto de la Constitución, aunque no siempre se publican como apéndice de la misma.

71. Estatus legal de un ciudadano indio

Для института гражданства в Индии характерно то, что всей полнотой прав и свобод пользуются граждане Индии, в то время как Конституция предусматривает некоторые ограничения дееспособности иностранцев. Последние не могут занимать определенные должности, такие, как должность президента, вице-президента, судьи Верховного или Высшего суда штата, генерального атторнея, губернатора либо генерального атторнея штата. Они не могут быть избраны членами парламента Союза или легислатур штатов.

Se prevén restricciones especiales para los denominados "extranjeros hostiles", que se ven privados de las garantías procesales asociadas al arresto y la detención. Estos incluyen ciudadanos de estados en guerra con India, así como ciudadanos indios que residen voluntariamente en dichos países o mantienen relaciones comerciales con estos estados. El país prevé una ciudadanía india única, diseñada para fortalecer la integridad territorial del país.

Los fundamentos del estatus legal de los ciudadanos indios son los mismos, pero están determinados por artículos de la Constitución que tienen un significado desigual. Los derechos socioeconómicos se formulan como principios rectores de la política, con las consiguientes características de su protección judicial mencionadas anteriormente; otros derechos están consagrados en otros artículos de la Constitución. La implementación real de todos estos derechos, sin embargo, en las condiciones específicas del país no es la misma y depende en gran medida de los vestigios sobrevivientes del sistema de castas, el nivel de desarrollo de los grupos étnicos. También existen algunas ventajas legales previstas por la legislación para los estratos sociales menos desarrollados de la población, castas y tribus catalogadas. Los derechos fundamentales, según la doctrina establecida, están garantizados garantías constitucionales: si se violan, un ciudadano puede acudir a cualquier tribunal, incluido el Supremo, y este último puede tomar una decisión forzosa (un tribunal inferior no puede declarar inconstitucional una ley en particular, solo garantiza la implementación de los derechos fundamentales). Los derechos consagrados en la sección de lineamientos de la política no están cubiertos por dichas garantías.

La constitución establece igualdad de los ciudadanos ante la ley, prohíbe la discriminación por motivos de religión, raza, casta, género y lugar de nacimiento.

entre derechos socioeconómicos - el derecho a medios adecuados de subsistencia, al trabajo, a la protección contra la explotación económica, a la asistencia estatal en caso de enfermedad, desempleo, el derecho a un salario digno, el derecho de los niños a la educación gratuita obligatoria.

Los derechos políticos incluyen la libertad de expresión, de prensa, el derecho de asociación y otros derechos y libertades políticos tradicionales.

Entre las libertades personales, la Constitución nombra la inviolabilidad de la persona (aunque es muy utilizada en la India al declarar el estado de excepción, la prisión preventiva de larga duración sin juicio), la libertad de circulación, la inviolabilidad del domicilio, el secreto de la correspondencia, etc. .La Constitución suprime los títulos feudales, la intocabilidad.

La Constitución de la India también fija los deberes básicos de los ciudadanos. Estos incluyen: la observancia de los ideales e instituciones del país, el respeto por la bandera nacional y el himno nacional, el deber militar, la obligación de seguir los ideales de la lucha de liberación nacional, promover la armonía y el espíritu de hermandad común entre todos los indios, desarrollar un enfoque científico, mostrar humanismo, buscar la excelencia en todos los ámbitos de la actividad individual y colectiva, etc. Como se desprende de lo anterior, muchos de estos deberes no son de carácter legal, sino moral.

72. Partidos políticos de la India

En India, no existe una ley sobre partidos políticos, sus actividades casi no están reguladas por ley. La única disposición constitucional sobre partidos, incluida en la Enmienda 52 a la Ley Fundamental de 1985, establece que un miembro del Parlamento pierde su mandato si, habiendo sido elegido de un partido, pasa a otro. El anexo de la Constitución también establece que un parlamentario puede perder su mandato si vota en contra de las instrucciones del liderazgo de su facción. La cuestión de la privación del mandato (después de la presentación del líder de la facción y el interrogatorio de los testigos) la deciden los presidentes de las cámaras del Parlamento.

En India, existe el concepto de partido nacional, que tiene significado legal. Es reconocido como un partido que recibe al menos el 4% de los votos en las elecciones a la cámara baja del Parlamento en al menos cuatro estados. No hay más de diez partidos de este tipo.

Hay cientos de partidos en el país (a veces unos 300 partidos participan en las elecciones estatales), aunque en realidad no hay más de una docena de partidos totalmente indios. El resto son a nivel estatal.

Durante mucho tiempo, la India tuvo un sistema multipartidista con un partido dominante: Congreso Nacional Indio (INC), y después de su escisión - INC (I) - el partido de los simpatizantes de Indira Gandhi. Este sistema se rompió en 1977-1979, cuando el Partido Janata estaba en el poder, y se sacudió nuevamente en 1989.

Concepto de programa INC(I) es la idea de una "sociedad de modelo socialista", en la que varios segmentos de la población cooperan manteniendo la propiedad privada y un papel importante del sector público, con un papel regulador bastante alto del estado en muchas áreas de público vida. El INC(I) se opone a los conflictos religiosos y comunales y lucha contra la pobreza, el analfabetismo y los remanentes de castas.

Fiesta Bharatiya Janata - un partido de derecha construido sobre una base comunitaria religiosa, de pie sobre las posiciones del aislamiento hindú, el nacionalismo, las barreras de casta. Esta fiesta se enfoca principalmente en los medianos y pequeños empresarios, comerciantes y agricultores. Aboga por la descentralización de la economía, limitando el papel del sector público. El Partido Bharatiya Janata estableció un nuevo gobierno.

El Partido Janata Dal toma una posición centrista; la mayoría de sus miembros son del INC. Sus posiciones son cercanas al INC(I), pero, al ser un partido de oposición, critica al gobierno por el alto desempleo, la corrupción y el abuso de los funcionarios. Janata Dal defiende la democratización de la vida pública, fortaleciendo la unidad del país, cancelando las deudas de los campesinos, para una superación más decisiva de los prejuicios religiosos y de casta.

Congreso Nacional Indio (C) (socialista) surgió como resultado de una escisión en el INC, pero no tanto por razones de principio, sino como resultado de la lucha por la dirección del partido, por los cargos ministeriales. Su posición difiere poco de la del INC(I), pero hace un amplio uso de la fraseología socialista.

En India, hay alrededor de una docena de partidos que se llaman a sí mismos comunistas. tiene alguna influencia Partido Comunista de la India. El partido ocupa posiciones marxistas-leninistas ortodoxas, poco cambiadas tras el colapso del sistema socialista en el mundo. Lucha por elevar el nivel de vida del pueblo trabajador, llevando a cabo la reforma agraria, defiende los métodos democráticos para resolver los problemas nacionales, religiosos y de castas, y lucha contra el fortalecimiento del poder del capital monopolista.

Partido Comunista de la India (marxista) adopta una posición más flexible y realista, adaptando el marxismo a las condiciones de la India.

73. Órganos estatales de la Federación, fundamentos del sufragio

El parlamento en la India es una institución trina. Consiste en Президента Индии, Народной палаты, diseñado para servir como un órgano de representación nacional, y Consejo de Estados como cuerpo de expresión de los estados.

La Cámara del Pueblo se elige mediante elecciones directas por un período de cinco años y consta de no más de 552 miembros. Los miembros del Parlamento no tienen inmunidad, pero disfrutan de inmunidad parlamentaria. Reciben una remuneración relativamente baja. El orador es el órgano de gobierno de la cámara baja. Es asistido por un diputado.

El Consejo de los Estados (cámara alta) es elegido por elección indirecta. La gran mayoría de los 250 miembros del Consejo de los Estados son elegidos para períodos de seis años por miembros electos de las legislaturas de los estados y territorios de la unión, y los 12 miembros restantes son designados por el Presidente. Las reuniones del Consejo de Estados son presididas por el Vicepresidente.

La función principal del Parlamento. - legislativo. La Cámara del Pueblo forma el gobierno y ejerce control sobre sus actividades.

Presidente de la india elegido por cinco años por elecciones indirectas - un colegio electoral especial. El presidente es el jefe de estado. Representa a la República en el interior del país y en las relaciones internacionales, nombra representantes diplomáticos, es comandante en jefe, convoca sesiones del Parlamento, disuelve el Parlamento y convoca nuevas elecciones, etc. El Presidente, actuando como jefe del poder ejecutivo, puede dictar decretos entre sesiones del Parlamento.

El Vicepresidente asiste y reemplaza al Presidente en caso de incapacidad temporal o permanente del Presidente para desempeñar sus funciones.

Gobierno de India - Consejo de Ministros. Bajo la dirección del Primer Ministro, el Presidente nombra a los ministros. El gobierno se presenta al Parlamento y pide confianza, que se expresa votando. Los ministros en la India deben ser miembros de una de las Cámaras del Parlamento.

De hecho, todas las cuestiones relativas a la gestión del Estado se resuelven mediante una estrecha composición del gobierno: el Gabinete. El gobierno ejerce los poderes que la Constitución le confiere el Presidente.

El nivel más bajo de tribunales son los tribunales panchayat de aldea. Se llaman tribunales populares. El siguiente paso es tribunales municipales. Arriba hay canchas adicionales. El Juez de Distrito conoce de las apelaciones contra las decisiones de los Jueces Complementarios y tiene jurisdicción ilimitada como juez de instrucción en materia civil y penal.

El tribunal supremo del estado es tribunal superior (alto). La Corte Suprema de India ejerce control constitucional, considera, en primera instancia, disputas entre la federación y los estados, así como entre los estados.

Después de la formación de un estado independiente en la India, se abolieron la propiedad y las calificaciones educativas, las mujeres recibieron los mismos derechos de voto que los hombres, el sistema curial fue abolido a nivel nacional, pero aún así, a nivel doméstico, algunas restricciones al derecho al voto. permanecer.

La constitución establece sufragio universal para las elecciones a la cámara baja del Parlamento y a las legislaturas estatales. Los ciudadanos que hayan cumplido 18 años y hayan vivido en la circunscripción durante al menos seis meses disfrutan del sufragio activo. Los enfermos mentales, las personas que hayan cometido delitos u otros actos ilegales durante el período electoral no tienen derecho a voto.

El principio de igualdad se utiliza en las elecciones a la cámara baja del Parlamento (el elector tiene un voto), pero donde se aplica el sistema curial no se respeta el principio de igualdad. Los ciudadanos que hayan cumplido 25 años tienen derecho pasivo al voto.

74. Fundamentos de la estructura política y territorial, autogobierno y administración local

India tiene 27 estados y 7 territorios de unión que no disfrutan de derechos estatales.

La federación india se basa en la autonomía de los estados, estos no tienen soberanía, la federación tiene un carácter centralizado. Cada estado crea sus propios órganos supremos: una legislatura elegida (la legislatura del estado), un gobernador designado por el presidente de la India, el gobierno, el tribunal superior (más alto) del estado. Pero los estados no tienen sus propias constituciones, no tienen su propia ciudadanía. Los estados tienen el derecho de hacer sus propias leyes. Los estados no tienen derecho a separarse de la federación.

Los órganos administrativos, así como los órganos judiciales de la federación y de los estados, forman un solo sistema. El gobierno federal puede emitir instrucciones vinculantes a los gobiernos estatales con respecto a la implementación de las leyes federales. La Suprema Corte de Justicia de la Federación también establece las reglas generales para todos los tribunales, incluyendo las altas cortes de los estados.

La división de poderes (sujetos de jurisdicción) entre la federación y los estados está regulada por un anexo especial de la Constitución:

1. La competencia exclusiva de la federación incluye 97 cuestiones con muchas subpreguntas: asuntos exteriores, defensa, comercio exterior, banca, correos y telégrafos, ferrocarriles, tráfico aéreo, etc.

2. La competencia conjunta comprende 47 materias: procesal penal y civil, matrimonio y procesal, derecho contractual y laboral, legislación sobre sindicatos, sobre prensa, sobre seguridad social, etc.

3. La competencia exclusiva del Estado abarca 66 materias: orden público, policía, prisiones, educación, sanidad, industria, agricultura, etc.

En materia de jurisdicción federal, los estados no tienen derecho a dictar reglamentos o de otra manera interferir en esta materia. En un área de jurisdicción conjunta, la ley estatal se aplica solo si no existe una ley federal sobre la materia; si existe, tiene prioridad. En su ámbito, los estados actúan independientemente, pero la federación puede aplicar de su competencia cualquier materia incluida en la Constitución en el ámbito de la legislación exclusiva de los estados.

La Federación India no es sólo una federación centralizada, sino también, hasta cierto punto, una federación asimétrica. La federación tiene, en esencia, tres tipos de estados:

▪ штаты, которые пользуются наибольшими правами;

▪ штаты, занимающие обычное правовое положение;

▪ некоторые мелкие штаты, права которых, с одной стороны, ограничены, а с другой - расширены.

Además de los estados, la federación incluye siete territorios de unión. Por lo general, estas son pequeñas islas en el Océano Índico, otras áreas pequeñas en la India continental. Varios territorios de la unión están gobernados únicamente por administradores designados por el gobierno federal, en otros, por decisión del Parlamento de la India, bajo tenientes gobernadores designados, se crean asambleas electas que pueden legislar para los territorios y formar gobiernos.

La constitución prevé el establecimiento de panchayats en todos los niveles, tanto en las aldeas como en las zonas tribales. En el pueblo, se compone esencialmente de tres organizaciones: asamblea general, comité ejecutivo y tribunal de aldea electo.

La población de las corporaciones municipales elige un consejo general, y el último de sus miembros, generalmente por un período de un año, elige al alcalde de la ciudad y su suplente.

El órgano ejecutivo del consejo en todas las ciudades es una persona designada: un comisionado de corporación en las ciudades grandes, un comisionado municipal, designado por el gobernador por orden del gobierno estatal, en las pequeñas.

75. Disposiciones generales de las constituciones de los países de la CEI

En las constituciones de los países de la CEI, se nota la influencia de principios y normas de derecho internacional generalmente reconocidos. Actos jurídicos internacionales como la Carta de las Naciones Unidas tuvieron un impacto especial en el desarrollo constitucional de los países de la CEI y su legislación vigente; Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948; Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales, 1950; Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966; Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de 1966 y otros.

La mayoría de las constituciones de los países de la CEI fijan soberanía del pueblo y se proclama al pueblo como única fuente del poder estatal.

Se otorga gran importancia en las constituciones de los países de la CEI a la proclamación de la soberanía estatal. En sus constituciones, buscan enfatizar la naturaleza soberana de su estado.

Casi todas las constituciones de los estados de la CEI fijan caracter social del estado. Esto significa que la constitución impone al estado la obligación de esforzarse por garantizar la justicia social y el bienestar de la población, el país, y también de seguir una política social que tenga como objetivo la seguridad social de una persona.

El lugar más importante en las constituciones de los países de la CEI se otorga a la regulación de cuestiones relacionadas con propiedad. La mayoría de las constituciones de los países de la CEI proclaman la igualdad de protección de todas las formas de propiedad. Consolidan la igualdad de todas las formas y tipos de propiedad, garantizan su igual protección y las mismas condiciones para su desarrollo.

En las constituciones de los países de la CEI, la tierra, el subsuelo, los bosques y otros recursos naturales se reconocen como propiedad del estado o propiedad del pueblo, en nombre de los cuales los órganos estatales ejercen los derechos de propiedad del pueblo.

Varias constituciones de los estados de la CEI proclaman pluralismo político и diversidad ideológica.

La mayoría de las constituciones de los países de la CEI proclaman la naturaleza secular del estado. Las disposiciones pertinentes de las constituciones estipulan directa o indirectamente que la iglesia está separada del estado y que ninguna religión puede establecerse como estatal u obligatoria. La mayoría de las constituciones de los países de la CEI, directa o indirectamente, proclaman un sistema de educación estatal, separado de la iglesia, y fijan el carácter laico de la educación.

Un lugar importante en el derecho constitucional de los estados miembros de la CEI lo ocupan las resoluciones que fijan la base de la condición jurídica de la persona.

Las constituciones de los países de la CEI también se caracterizan por el reconocimiento de una persona como el valor más alto.

El Estado es responsable de proporcionar las condiciones para el libre desarrollo y autorrealización del individuo. El Estado está obligado a proteger la vida y la salud, el honor y la dignidad, la libertad, la inviolabilidad y la seguridad de la persona, independientemente de su género, raza, nacionalidad, idioma, origen social, posición económica y oficial, lugar de residencia, actitud hacia la religión y otras circunstancias.

Todas las constituciones de los estados de la CEI incluyen normas sobre ciudadanía. La ley constitucional establece la igualdad de ciudadanía, cualquiera que sea la causa de su adquisición. Al mismo tiempo, muchas constituciones consagran el derecho de un ciudadano a cambiar su ciudadanía.

Al determinar las direcciones principales de su política interna, el estado está obligado a planificarla de tal manera que, en el curso de su implementación, elimine al máximo la amenaza para la vida de las personas que viven en el territorio de este estado. El Estado debe esforzarse por evitar los conflictos armados interétnicos internos al aplicar la política interna.

76. El sistema de órganos estatales de la CEI

El principio de separación de poderes. - el principio fundamental del ejercicio del poder estatal. Este principio está arraigado en la organización y actividades de los órganos superiores del Estado.

Según la forma de gobierno, los estados miembros de la Commonwealth se pueden dividir condicionalmente en dos grupos principales: repúblicas presidenciales y repúblicas con una forma de gobierno mixta.

Los parlamentos de los países de la CEI son: Milli Majlis en la República de Azerbaiyán; Asamblea Nacional de la República de Armenia; la Asamblea Nacional de la República de Belarús; Parlamento de Georgia; Parlamento de la República de Kazajstán; Asamblea Legislativa del Jogorku Kenesh de la República Kirguisa; Parlamento de la República de Moldavia; Majlis Oli de la República de Tayikistán; Halk Maslakhaty (Consejo Popular) y el Mejlis de Turkmenistán; Oliy Majlis de la República de Uzbekistán; Rada Suprema de Ucrania.

En cuanto a su estructura, los órganos legislativos representativos más altos de los países de la CEI son unicamerales en la mayoría de los estados.

El presidente en los estados de la CEI, tanto en las repúblicas presidenciales como en las repúblicas con forma mixta de gobierno, está dotado de poderes muy amplios. Un ciudadano de un estado determinado puede ser elegido presidente por sufragio universal, igual y directo mediante votación secreta. El mandato del jefe de estado suele ser de 5 años. Prácticamente todas las constituciones prohíben que la misma persona ocupe el cargo de presidente por más de dos mandatos consecutivos.

En los estados con forma de gobierno presidencial (la República de Azerbaiyán, Georgia, Turkmenistán, la República de Tayikistán, la República de Uzbekistán), el presidente, según la constitución, es el jefe de estado, jefe del poder ejecutivo, comandante supremo de las fuerzas armadas, representa al estado en las relaciones exteriores, etc.

En algunas repúblicas de la CEI con una forma de gobierno presidencial, las constituciones de estos países también prevén el cargo de primer ministro (República de Uzbekistán).

Los presidentes de algunos de los países mencionados también tienen derecho a presentar mensajes anuales al parlamento sobre la situación en el campo de la política interior y exterior del país. Los artículos pertinentes están consagrados en las Constituciones de Turkmenistán, la República de Uzbekistán y la Constitución de Georgia.

Las constituciones de los países de la CEI con forma de gobierno presidencial no otorgan al presidente el derecho de disolver el parlamento.

El nombre del gobierno, su lugar y papel en el sistema de órganos gubernamentales, la competencia en cada país puede diferir (el Gabinete de Ministros - en la República de Azerbaiyán, la República de Uzbekistán, la República de Bielorrusia, Ucrania; el Gobierno - en la República de Armenia, Kazajstán, Tayikistán).

Центральными отраслевыми органами исполнительной власти в странах СНГ являются министерства, комитеты и другие ведомства. Основы правового статуса центральных органов исполнительной власти закреплены либо в конституции государства, либо в специальном нормативно-правовом акте.

De acuerdo con las constituciones de los países de la CEI, la justicia en ellos se lleva a cabo por tribunales constitucionales, tribunales supremos de jurisdicción general, tribunales supremos de arbitraje, así como tribunales locales y tribunales militares.

En la legislación constitucional de los países de la CEI se otorga un lugar especial a la regulación legal de la organización y actividades de los órganos de control constitucional. El nombre es Tribunal Constitucional. Por regla general, los órganos de control constitucional ejercen sus facultades de control para verificar la constitucionalidad de los actos jurídicos normativos a solicitud de ciudadanos, organizaciones y órganos gubernamentales.

77. Características de las constituciones latinoamericanas

Un factor importante que influye en el derecho constitucional de los países latinoamericanos es heterogeneidad и informalidad estructura social de la sociedad latinoamericana. La dependencia directa de la economía latinoamericana del capital extranjero, principalmente estadounidense, tiene un cierto impacto en toda la vida estatal y sociopolítica de los países latinoamericanos.

El ejército debe ser considerado como un factor serio que influye directamente en el desarrollo constitucional de los países latinoamericanos. La intervención del ejército en la vida política de los países latinoamericanos rompió y deformó cientos de veces el orden constitucional de estos estados a lo largo de su devenir histórico formalmente independiente.

El derecho constitucional de los países latinoamericanos está tradicionalmente influenciado por la Iglesia Católica. Al mismo tiempo, los principios constitucionales de la relación entre la iglesia y el estado son de no poca importancia. La Iglesia en América Latina es una de las principales portadoras de la ideología social. El papel y la posición de la Iglesia Católica en América Latina está determinada por el hecho de que la gran mayoría de la población profesa el catolicismo. La iglesia ha actuado tradicionalmente como una de las herramientas más eficaces de la administración colonial, bajo su control estaba la educación pública, la sanidad, cumplía numerosas funciones civiles.

Uno de los rasgos característicos de su desarrollo constitucional es cambio frecuente de constituciones, la renovación permanente de la legislación constitucional y, en consecuencia, la inestabilidad de la ley fundamental.

Las primeras constituciones latinoamericanas se construyeron sobre principios prestados.

Se incluyeron programas socioeconómicos bastante radicales en las nuevas constituciones latinoamericanas, que a su vez requirieron la adopción y mejora de nuevas leyes nacionales.

Las constituciones de muchos países latinoamericanos son bastante significativas en volumen, pertenecen a la categoría de constituciones detalladas, incluyendo en sus textos muchos detalles de técnica jurídica, normas procesales, etc., más allá de lo constitucional. Como resultado, las cuestiones individuales se tratan en las constituciones de manera bastante abstracta y contradictoria.

Todas las constituciones latinoamericanas establecen un procedimiento especial para reformar y cambiar el texto de la ley principal.

Las constituciones de los países latinoamericanos en varios volúmenes fijan los derechos y libertades constitucionales de los ciudadanos. La mayoría de las constituciones incluyen disposiciones que declaran el derecho al trabajo, salarios mínimos, horas máximas de trabajo, seguro de accidentes, pensiones de vejez, etc.

A todos se les garantiza la igualdad ante la ley. Las constituciones declaran el derecho de toda persona a recibir educación, y la educación básica primaria es obligatoria, y el Estado, a su vez, está obligado a desarrollar el sistema educativo en todos los niveles, para promover el desarrollo y elevar el nivel cultural de toda la nación.

Una importante libertad constitucional es libertad de expresion e informacion sin censura previa, en cualquier forma y por cualquier medio no prohibido por la ley.

Las obligaciones constitucionales de los ciudadanos suelen reducirse a las obligaciones de pagar los impuestos y tasas establecidos, cumplir las leyes y normas constitucionales, proteger la soberanía del Estado y contribuir a la protección de la seguridad nacional.

78. Sistemas de partidos en América Latina

Los partidos políticos de la mayoría de los países latinoamericanos no juegan un papel determinante en el mecanismo de ejercicio del poder estatal.

Los partidos políticos se caracterizan como organizaciones que expresan "pluralismo democrático". Las constituciones establecen que sólo los ciudadanos del país con derecho a voto pueden participar en las actividades de los partidos políticos. La obligación principal del Estado es no dar preferencia a ninguno de los partidos políticos y brindarles igualdad de oportunidades en la realización de campañas electorales en el uso de los medios de comunicación.

Las constituciones generalmente prohíben la formación de partidos basados en género, raza, religión o partidos que amenacen la soberanía nacional o apunten a destruir la estructura democrática del gobierno. Las constituciones declaran directamente que desde el momento del registro oficial, todos los partidos políticos del país gozan de igual protección por parte del estado.

La mayoría de las constituciones de los países latinoamericanos se caracterizan por la ausencia de una sección especial sobre partidos políticos. Las constituciones se refieren a leyes especiales que regulan en detalle las actividades de los partidos políticos. Suelen ser leyes sobre partidos políticos, financiación de campañas, etc. Muchos aspectos de las actividades de los partidos políticos también se definen en diversas leyes de órganos administrativos, decretos presidenciales, órdenes del gobierno y otros órganos estatales (incluida la policía, los servicios de seguridad, instituciones militares, etc.).

Las leyes especiales y los estatutos regulan en detalle el proceso de creación y registro, la exigencia de programas y estatutos, el procedimiento para ejercer la afiliación partidaria, el control de los fondos partidarios, las causales y procedimiento para prohibir y disolver un partido político, etc. composición y competencia de los órganos que se crean tanto a nivel nacional como regional.

La ley establece el control directo sobre los fondos en sus partes de ingresos y gastos, y los órganos del partido están obligados a presentar periódicamente información e informes financieros a los tribunales electorales. Los partidos, de acuerdo con la ley, por regla general, tienen prohibido recibir recursos financieros de ciudadanos u organizaciones extranjeras, gobiernos locales, empresas estatales. La violación de estas prohibiciones puede implicar diversas formas de responsabilidad de la dirección del partido, hasta penales, y el propio partido, después de la decisión judicial correspondiente, se ve privado de todos los derechos adquiridos como resultado del registro oficial.

Una regulación estatal tan estricta de las actividades de los partidos políticos no impide el surgimiento y la existencia de muchos partidos políticos pequeños, que son francamente temporales e inestables por naturaleza. El objetivo principal de estos grupos temporales es conseguir que el mayor número posible de sus partidarios ocupen diversos puestos electivos en las autoridades estatales o en los gobiernos autónomos locales.

Los sistemas de partidos de los países latinoamericanos son naturaleza inestable. Los países latinoamericanos son países con un sistema multipartidista sin un partido operador monopólico.

En México existe un tipo especial de sistema multipartidista, donde, a pesar de la pluralidad formal de partidos políticos en el estado y la vida política del país, desde 1929, en realidad ha prevalecido un partido: el Partido Revolucionario Institucional de México.

79. Presidente y gobierno. Cuerpos legislativos. Forma de gobierno

En el sistema de órganos supremos de gobierno de los países latinoamericanos, el protagonismo pertenece tradicionalmente a al presidente y dirigido por él al gobierno.

La forma de gobierno va más allá de la república presidencial habitual: es una república superpresidencialista o superpresidencialista.

Forma de gobierno superpresidencial implica no solo los amplios poderes del presidente, consagrados en los textos de las constituciones, sino también su implementación real en la práctica. Todas las constituciones latinoamericanas proclaman al presidente como jefe de estado. También encabeza el gobierno y es el comandante supremo de las fuerzas armadas del país.

Forma de gobierno superpresidencial funciones en condiciones de importante debilidad del poder legislativo y su casi total subordinación al presidente.

Forma de gobierno superpresidencial - se trata en realidad de un sistema independiente de administración del Estado, no controlado en la práctica por los poderes legislativo, ejecutivo o judicial, cuya principal característica son los poderes presidenciales hipertrofiados. Esta forma de gobierno prevé el principio de elección directa del presidente por los electores sin instancias ni órganos intermedios. La forma de gobierno latinoamericana prevé la imposibilidad de reelegir directamente al presidente para el próximo mandato.

Las constituciones latinoamericanas establecen el principio de la responsabilidad del presidente en caso de violación de la constitución o de las leyes del país vigente.

El presidente es el jefe de gobierno, encabezando el gabinete de ministros.

El presidente es dueño protagonismo en los asuntos gubernamentales: supervisa las actividades del Gabinete de Ministros, preside sus reuniones, determina la agenda de las reuniones del Gabinete y decide sobre todas las cuestiones importantes de la actividad gubernamental.

В регионе существует как однопалатная, так и двухпалатная организация законодательных органов. Однопалатные законодательные органы образуются в Коста-Рике, Гаити, Гватемале, Сальвадоре, Гондурасе, Панаме, Парагвае и, как правило, называются Национальная или Законодательная ассамблея. Законодательные органы такой структуры существуют в основном в небольших слаборазвитых странах Латинской Америки. Часто на практике они выступают там в роли откровенного придатка сильной президентской и правительственной власти (Гватемала, Гондурас, Гаити, Парагвай).

В подавляющем большинстве латиноамериканских стран парламент имеет двухпалатную структуру и часто именуется Национальным конгрессом. В первую очередь бикамерализм присущ федеративным государствам (Аргентина, Бразилия, Мексика, Венесуэла). Он был откровенно заимствован у Соединенных Штатов Америки, скопирован с американского Конгресса и функционирует во многом по его меркам.

Los cuerpos legislativos del poder en América Latina se forman sobre la base de normas constitucionales, leyes electorales especiales y costumbres que han ido evolucionando a lo largo de los años.

Los principales poderes más característicos:

▪ принятие и изменение конституции и законов страны;

▪ утверждение государственного бюджета и распределение государственных финансовых ассигнований;

▪ образование ряда государственных органов, избрание должностных лиц и контроль за их деятельностью;

▪ судебные полномочия;

▪ полномочия в области осуществления внешней политики государства.

Todos los congresos latinoamericanos tienen derecho a declarar la guerra y ratificar un tratado de paz, y la aprobación de tales tratados generalmente requiere una mayoría calificada de 2/3 de la composición total de la legislatura.

80. Gobierno local

El sistema de gobiernos locales se construye de acuerdo con división administrativo-territorial страны, одной из основных единиц которого является муниципия. На муниципии делятся los Estados и provincias.

Каждая муниципия управляется муниципалитетом, который избирается на установленный законом срок путем всеобщего, равного, прямого и тайного голосования. Население избирает обычно председателя, советника и других должностных лиц муниципалитета.

No existen órganos de gobierno intermedios entre el municipio y el gobierno estatal o provincial. Las legislaturas estatales o provinciales, por mayoría de dos tercios de sus miembros, pueden suspender las actividades de los municipios, declarar su liquidación y suspender o anular el mandato de cualquiera de los miembros por alguna de las causas graves previstas por las leyes de los estados en cualquier momento y siempre que los destituidos hayan tenido suficientes oportunidades para presentar pruebas e involucrar a los defensores.

En caso de anuncio de liquidación de un municipio, o por renuncia o incapacidad absoluta de la mayoría de sus miembros para el cumplimiento de sus funciones, si conforme a la ley los diputados no pueden asumir las funciones de miembros del municipio y en la imposibilidad de convocar nuevas elecciones, la legislatura designará los miembros del concejo municipal de entre los habitantes del término municipal por el término restante. Si uno de los miembros del concejo municipal cesare prematuramente en sus funciones, podrá ocupar su lugar un diputado que sea elegido al mismo tiempo que el concejal y permanezca en el cargo por el término restante.

Los municipios tienen los derechos de una persona jurídica y, de conformidad con la ley, disponen de forma independiente de sus bienes. Dentro de su competencia, el consejo municipal está facultado para dictar ordenanzas, circulares administrativas y reglamentos generales.

El concejo municipal suele tener bajo su jurisdicción diversos servicios: comercio y centros de abastecimiento de agua potable, alcantarillado, disposición de basuras, transporte, orden público, mejoramiento de calles, parques, jardines y cualquier otro organizado de acuerdo con las leyes del estado o provincia. , teniendo en cuenta las condiciones territoriales administrativas y socioeconómicas de un municipio determinado.

Los municipios tienen importantes Independencia económica en el campo socioeconómico, pueden disponer con independencia de las rentas que reciban de su propiedad, así como de los impuestos y demás rentas que establezca el legislador a favor de los municipios.

Los municipios, dentro de los límites establecidos en relación con sus leyes, tienen derecho a desarrollar, aprobar e implementar el sistema de zonificación y los planes para el desarrollo de la economía municipal, participar en la creación y administración de sus reservas territoriales, controlar el uso de los terrenos bajo su dominio y ejercer la vigilancia general sobre los mismos, expedir licencias y permisos de construcción, recibir rentas de empresas y servicios de propiedad municipal, realizar otras actividades económicas.

Los gobiernos locales de los países latinoamericanos no pueden participar directamente en actividades políticas ni tomar decisiones políticas, aunque son responsables de otorgar permisos para mítines, procesiones, manifestaciones y reuniones en lugares públicos, así como de mantener el orden general durante estos eventos. Para estos efectos, se suelen utilizar las fuerzas de la policía municipal, subordinadas directamente a las autoridades municipales.

81. Factores que afectan el derecho constitucional de los países árabes

Una práctica generalizada de adoptar constituciones sin la participación de un órgano representativo superior debido a la ausencia de tal o a una severa limitación de sus poderes. Así, muchas constituciones y actos constitucionales en los países árabes fueron adoptados por un organismo como un consejo revolucionario (la Constitución interina de Irak en 1970, las Declaraciones constitucionales de Libia. 1969 y YAR 1974, etc.), la mayoría de las constituciones en las monarquías fueron puesto en vigor únicamente por el gobernante (Ley básica provisional de Qatar 1972, Constitución de Omán 1996, etc.).

En vísperas de la independencia, la mayoría de los países del Oriente árabe eran sociedades feudales o semifeudales. La forma tradicional de gobierno en los países del este árabe era la monarquía, y las monarquías a menudo tenían un carácter absolutamente teocrático. En la mayoría de los países árabes, el desarrollo constitucional comienza recién después de la Segunda Guerra Mundial con la consolidación en las primeras constituciones, adoptadas en los años 50-70, del hecho de lograr la independencia política.

El resultado de la situación política que cambia rápidamente en los países árabes es constituciones provisionales, que se espera que operen dentro de un período de transición relativamente corto. Se adoptaron constituciones provisionales en Egipto (1958 y 1964), Kuwait (1962), Sudán (1964), Siria (1969), etc.

El factor ideológico fue de gran importancia para los países árabes. La elección de ciertos modelos de desarrollo sociopolítico estuvo determinada por el grupo y las simpatías ideológicas de los regímenes que llegaron al poder en los países árabes.

Las diferentes orientaciones sociales de los países árabes han tenido un impacto en la estructura de las constituciones. Las constituciones de los países de orientación socialista de ese período contenían secciones como: "Sobre el socialismo" (Constitución del PDRY de 1976), "Fundamentos democráticos nacionales de la estructura social y el orden estatal" (Constitución del PDRY modificada en 1970), etc.; Consolidaron abiertamente el camino socialista de desarrollo. La naturaleza de la orientación social de los países de este grupo también explica la consolidación constitucional del papel dirigente del gobernante partido democrático revolucionario en el sistema político (en Argelia, el partido Frente de Liberación Nacional, en el PDRY, el Partido Socialista de Yemen, en Irak y Siria, el Partido Árabe Socialista del Renacimiento (Baath), en Túnez, el Partido Socialista Dustur, etc.). Las constituciones y los documentos políticos otorgan gran importancia a esta cuestión.

Las constituciones de varios países árabes copiaron a menudo las leyes constitucionales correspondientes de los antiguos países metropolitanos. En Marruecos, por ejemplo, la Constitución de 1962 reprodujo en sus rasgos principales la constitución de la Quinta República en Francia.

La influencia que tienen las constituciones de los distintos países de la región en la legislación constitucional de otros países. Así, una serie de disposiciones importantes de la Constitución Provisional de la UAR de 1964 y la Constitución de la ARE de 1971 fueron adoptadas por las Constituciones de Siria (1973) y Sudán (1973).

Las tradiciones juegan un papel importante en la vida política y el desarrollo jurídico estatal de los países árabes, formando un poderoso fondo de patrimonio sociohistórico, político, cultural y, sobre todo, religioso.

En todos los países árabes donde la composición religiosa de la población es demasiado heterogénea, las constituciones proclaman el Islam como la religión del estado o la Sharia como la principal fuente de legislación, o ambos principios. Además, muchas constituciones declaran que el Islam es la religión del jefe de estado.

82. Formas de gobierno en los países árabes. Monarquía

La forma monárquica de gobierno se ha conservado en la actualidad en Marruecos, Jordania, Arabia Saudita, el Sultanato de Omán y los Jeques de la Península Arábiga.

Las monarquías absolutas en los estados árabes han sobrevivido hasta nuestros días en Arabia Saudita y Omán.

В Омане сохранение султаната обусловлено тем, что гарантом монархии выступают западные державы, прежде всего Англия и США, которым до сих пор принадлежат важные позиции в экономике этой страны. Парламент там до сих пор отсутствует, а вся полнота законодательной и исполнительной власти принадлежит Султану. Правительство формируется и возглавляется Султаном, ответственно только перед Султаном. Заместителями премьер-министра обычно являются ближайшие родственники Султана. Султан является также верховным главнокомандующим вооруженными силами, занимает посты министра иностранных дел, обороны и финансов. Существовавший с 1981 г. в Омане совещательный орган - Государственный консультативный совет - в 1991 г. был преобразован в Совет шуры. Он имеет право давать рекомендации о пересмотре действующих законов, относящихся к социально-экономической сфере.

El Reino de Arabia Saudita está dirigido por un rey. El rey actúa aquí como el portador personificado del poder del clan, reconocido como la tribu dominante. El Rey de Arabia Saudita no es solo el jefe de estado, sino también el líder espiritual (dirige la secta Wahhabi), y también desempeña las funciones de primer ministro, comandante en jefe de las fuerzas armadas y juez supremo. El gobierno (Consejo de Ministros) está formado por miembros de la familia real designados por el Rey. El reino tiene un Consejo Asesor bajo el monarca, que consta de 40 representantes de la dinastía gobernante y familias aristocráticas nobles, un Consejo Legal de 20 ulemas, expertos especialmente venerados en el Corán, así como consejos bajo los gobernadores, que actúan como consejos tribales tradicionales. bajo el jeque.

En Qatar, todo el poder legislativo y ejecutivo pertenece al Emir. Los poderes del monarca son extremadamente amplios. Representa al estado en las relaciones exteriores, es el comandante supremo de las fuerzas armadas de Qatar; nombra y remueve a los funcionarios civiles y militares, forma el Consejo de Defensa. Mediante su decreto, el Emir puede anular cualquier veredicto del tribunal.

El poder legislativo en Kuwait pertenece al Emir y a la Asamblea Nacional. Rama ejecutiva - Emir y el Consejo de Ministros. Desde la adopción de la Constitución, el príncipe heredero ha sido nombrado jefe de gobierno.

La Asamblea Nacional unicameral, según la Constitución, está integrada por 75 diputados. Sólo los varones kuwaitíes nacidos y alfabetizados disfrutan del derecho al voto.

Jordania es una monarquía dualista. Según la Constitución, el jefe de Estado es rey, que tiene amplios poderes en el campo del poder legislativo y ejecutivo y está "libre de toda subordinación y responsabilidad".

la más alta legislatura de Jordania - Asamblea Nacionalintegrado por el Senado y la Cámara de Diputados. El Senado es designado por el Rey por un período de 4 años (su composición se renueva por la mitad cada 2 años). La Cámara de Diputados se elige por 4 años mediante elecciones directas y secretas.

Marruecos es políticamente la más modernizada y "liberal" de todas las monarquías árabes. Las tres Constituciones consagraron el principio de la herencia del poder real, la inviolabilidad y la sacralidad de la personalidad del monarca, que es símbolo de la unidad de la nación, su máximo representante y líder espiritual. El monarca es también el comandante supremo; nombra al primer ministro y forma la composición del gobierno.

83. Forma republicana de gobierno

La forma republicana de gobierno en el mundo árabe surgió como resultado de varios procesos:

▪ в ходе колонизации (Алжир, Ливан, Сирия, Судан, Мавритания);

▪ в ходе национально-освободительного движения, в ходе завоевания политического суверенитета в борьбе против колонизаторов и опиравшихся на них султанов (Южный Йемен), вследствие укрепления позиций пришедших к власти национально-освободительных сил (Тунис) или свержения королевской власти в формально независимых государствах в процессе антимонархических военных переворотов (Египет, Ирак, Северный Йемен, Ливия).

Los regímenes republicanos en los países árabes a menudo se caracterizan por:

1) la desaparición casi total de las formas parlamentarias liberal-democráticas en su forma pura, lo que indica la debilidad de la burguesía nacional y la incapacidad de los círculos gobernantes para ejercer su poder en la versión liberal clásica;

2) un complejo conjunto de contradicciones étnicas, confesionales, políticas, entre otras, y el constante enfrentamiento de diversos grupos sociopolíticos, muchas veces de carácter violento, no permiten a los grupos gobernantes asegurar sus principales intereses en el marco de una democracia liberal.

Dondequiera que se haya preservado formalmente un régimen parlamentario democrático, en realidad no funciona y existe más bien como una tradición y un caparazón puramente externo de la vida política, que cada una de las fuerzas opuestas busca utilizar en su propio interés.

La Constitución libanesa establece que el Líbano es una república parlamentaria, donde el poder legislativo lo ejerce una sola asamblea: por la Cámara de Diputados, y el ejecutivo presidente de la republica и Consejo de Ministros. Sin embargo, de hecho, el papel principal en la administración pública pertenece al presidente. El jefe de Estado nombra un gobierno encabezado por un primer ministro, que es formalmente responsable ante el parlamento y se ve obligado a dimitir si este último aprueba una moción de censura. El presidente es elegido por un mandato de 6 años y el parlamento, sólo por 4 años.

El gobierno libanés, según la Constitución, tiene poderes significativos, pero puede decidir activamente sobre los asuntos estatales solo con el consentimiento del presidente. El ejercicio del derecho de iniciativa legislativa, la presentación de proyectos de ley por parte del gobierno al parlamento también se acuerda con el presidente. Por lo general, el presidente mismo preside las reuniones de gobierno, especialmente cuando se discuten los temas más importantes.

До сих пор Ливан является классическим образцом сохранения конфессиональной системы.

Los más extendidos en los países árabes son los regímenes de partido único en forma de república presidencial, a menudo de carácter autoritario, aunque con elementos de parlamentarismo.

En la República Árabe Siria, la Ley Fundamental establece una forma republicana de gobierno. El máximo órgano del poder legislativo es Consejo Popular - elegidos por sufragio universal, directo y secreto por un período de 4 años. De acuerdo con la Constitución, los poderes del parlamento, en particular, incluyen la adopción de leyes, la discusión de la política del gobierno, la aprobación del presupuesto estatal y los planes para el desarrollo socioeconómico, la ratificación de los tratados internacionales más importantes y acuerdos y el anuncio de una amnistía general. Su actividad legislativa es de la mayor importancia.

El lugar central en el mecanismo estatal de Siria lo ocupa el Presidente de la República. La Ley Básica de Siria le otorga poderes muy amplios. La Constitución establece que supervisa la observancia de la Constitución y también garantiza el funcionamiento normal del mecanismo estatal.

84. Derecho constitucional israelí

Israel no tiene una sola constitución escrita (en el sentido formal).

El papel de la constitución aquí es realizado por las Leyes Básicas: Gobierno 1992; Presidente del Estado 1964; Knesset 1987; Poder Judicial 1984; Tierras de Israel 1960; Acuerdo sobre la Franja de Gaza y el Valle de Jericó de 1995; Economía del Estado 1983; Ejército 1976; Jerusalén. Capital de Israel 1980; Contralor Estatal 1988; Libertad de Ocupación 1992; Dignidad Humana y Libertad 1994.

El presidente, el jefe de estado israelí, es elegido por una mayoría de la Knesset por votación secreta para un mandato de 5 años. A Sus términos de referencia incluyen: el nombramiento de altos cargos gubernamentales, incluidos el Contralor del Estado, el Gobernador del Banco de Israel, el Presidente y Vicepresidente de la Corte Suprema, jueces, incluidos jueces rabínicos y qadis musulmanes y drusos. El jefe de estado acredita diplomáticos en países extranjeros y acepta cartas de recomendación de diplomáticos extranjeros que prestan servicios en Israel.

Mantiene contactos con los líderes judíos de la diáspora y representantes extranjeros de alto rango, asegura el desarrollo de actividades culturales y educativas en Israel.

El poder legislativo en Israel es la Knesset, que consta de 120 miembros que son elegidos cada 4 años dentro de los partidos que compiten entre sí por los votos. Cada partido elige a sus propios candidatos para la Knesset.

La función principal de la Knesset - hacer leyes y revisarlas según sea necesario. Los deberes adicionales incluyen formar el gobierno, tomar decisiones políticas, supervisar las actividades del gobierno y elegir al Presidente del Estado y al Contralor del Estado.

El gobierno representa tradicionalmente el poder ejecutivo del gobierno. Se reúne en Jerusalén y está formado por el Primer Ministro y los ministerios (comités permanentes o temporales). El Primer Ministro es elegido mediante elecciones populares, directas, iguales y secretas con base en la Ley Electoral. El mandato de la Knesset y del Gobierno es igual: cuatro años.

Hay un tipo especial de control parlamentario: ordenes del gobiernoque imponen sanciones por sus violaciones entran en vigor solo después de su aprobación por el comité especial de la Knesset responsable de este problema.

El poder judicial en Israel está encarnado en судах и трибуналах.

Los tribunales deciden los casos de las personas acusadas de infringir la ley. Organización de Tribunales de derecho consuetudinario en Israel: Tribunal Supremo; Tribunal de Distrito de Derecho Común; Tribunal de Magistrados.

Los tribunales tienen facultades especiales en determinados casos y en relación con los particulares.

El derecho a la ciudadanía israelí se reconoce en virtud de la repartición a Israel o la residencia en Israel, por nacimiento, naturalización o por donación.

Los extranjeros, como los ciudadanos israelíes, disfrutan derechos iguales, incluido el derecho a la inviolabilidad de la persona, los bienes, el domicilio y demás derechos personales, así como todas las libertades constitucionales y sus garantías legales. Se concede a los extranjeros el derecho a participar en las elecciones de los órganos de gobierno autónomo local.

Los derechos de una persona y un ciudadano están legalmente asegurados por la acción de varios actos legislativos, decisiones gubernamentales, decisiones de la Corte Suprema del país, práctica judicial, métodos para resolver cuestiones relacionadas con el estado de un individuo en varios grupos étnicos y religiosos. comunidades

Un lugar especial en la lista de derechos y libertades lo ocupa libertad religiosa, y en las condiciones de Israel esta libertad implica dos aspectos: por un lado, es la libertad de vivir de acuerdo con las costumbres y mandamientos de la propia fe, por otro, es la libertad de no profesar ninguna religión.

85. Constitución de Egipto

La constitución egipcia fue adoptada en 1971. La constitución fue desarrollada bajo el liderazgo del Comité Central de la Unión Socialista Árabe y adoptada por referéndum.

La Constitución egipcia de 1971 consta de dos partes: la Declaración Constitucional, que especifica los objetivos del Estado (paz en el país, unidad árabe, desarrollo sostenible y dignidad humana), y la propia Constitución, que contiene normas jurídicas.

La constitución egipcia se caracteriza por una combinación de ideas socialistas, valores islámicos, disposiciones relacionadas con principios universales humanísticos generales y, finalmente, normas que aseguran el funcionamiento de una economía de mercado y el desarrollo capitalista del país en sus formas sociales modernas.

La Constitución de la ARE habla de tres formas de propiedad: estatal, cooperativa y privada. La constitución establece un mínimo de propiedad de la tierra para proteger a los campesinos y trabajadores agrícolas de la explotación y dar poder sindical en el campo.

El Estado fomenta la creación de cooperativas, incluidas las de artesanía, y las ayuda. La propiedad privada está representada por el capital no explotador, está llamada a cumplir una función social al servicio de la economía nacional y no debe contradecir el bienestar general del pueblo. No puede enajenarse sin una ley adecuada y la debida remuneración.

La constitución establece un mínimo de propiedad de la tierra para proteger a los campesinos y trabajadores agrícolas de la explotación y dar poder sindical en el campo.

Junto a la propiedad "no explotadora", la ARE destaca tradicionalmente la propiedad explotadora de los grandes capitalistas y terratenientes.

La base de la sociedad se proclama la solidaridad social, se habla de la igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos, de un mundo social basado en la justicia, el progreso político y social, y el respeto a la dignidad humana. El objetivo es destruir las contradicciones del país de manera democrática.

La Constitución parte del reconocimiento del papel especial del Islam en el desarrollo social.

Siguiendo la ley Sharia - no sólo un deber religioso y moral, sino también legal de los ciudadanos musulmanes. El Islam es la religión del estado, los principios de la ley islámica son la principal fuente de legislación, ciertas estructuras gubernamentales se construyen teniendo en cuenta las tradiciones islámicas.

La constitución refleja la fuerte influencia de los conceptos del liberalismo occidental. Se aceptaron las ideas de separación de poderes, derechos humanos naturales, parlamentarismo, autogobierno local; opera el control de constitucionalidad; Los derechos humanos consagrados en la Constitución están en consonancia con las normas internacionales.

La Constitución establece que “el Estado está subordinado a la ley”, que el Estado de derecho es la base del gobierno.

De acuerdo con la Constitución, Egipto es un estado unitario simple, que consta de unidades territoriales administrativas. La forma de gobierno es una república presidencial.

La Constitución tiene su propio enfoque sobre la cuestión de la separación de poderes. Se ha proclamado un cuarto poder: el poder de la información, aunque no se lo caracteriza como poder estatal, sino como "poder popular" de la prensa.

Cambiar la Constitución egipcia, que se considera permanente, es difícil. Las enmiendas a la Constitución solo pueden ser propuestas por el Presidente o por lo menos 1/3 de los miembros del Parlamento. Deben ser discutidos en el Consejo Consultivo (ash-shura), luego aprobados por 2/3 de los miembros del Parlamento y sometidos a referéndum. Las enmiendas se consideran adoptadas sólo después de su aprobación en referéndum por mayoría de votos.

86. Fundamentos del estatuto jurídico de la persona

La Constitución egipcia se refiere específicamente a los derechos de los trabajadores, obreros y campesinos, campesinos pobres, artesanos, fijando para ellos normas especiales de representación en el Parlamento, en los consejos locales y juntas de cooperativas. Al mismo tiempo, la Constitución consagra derechos y libertades tradicionales que reflejan las ideas del liberalismo occidental. El enfoque principal está en político и derechos personales.

La regulación constitucional de las bases del estatus jurídico de la persona está asociada a las ideas de justicia social, con la proclamación de los fines de eliminación de la explotación y la desigualdad de ingresos.

La constitución establece la igualdad de todos los ciudadanos en derechos y deberes, independientemente de su género, idioma, origen étnico, religión y creencias, pero las cláusulas de la Sharia otorgan características propias al principio de igualdad.

Entre los derechos socioeconómicos se encuentran el derecho al trabajo y la educación, también se dice de la libertad de creación científica y artística.

Derechos politicos se presentan en la Constitución en su totalidad, pero a menudo hay reservas de que su uso debe cumplir con los principios morales, es decir, islámicos (por ejemplo, al proclamar la libertad de reunión). Existe una ley de unidad nacional y paz social, que prohíbe que personas que niegan las leyes divinas o participen en movimientos que no reconozcan tales leyes ocupen cargos de liderazgo en los medios de comunicación y organismos públicos.

Entre los derechos políticos en la Constitución se encuentran: el derecho al voto, el derecho de los ciudadanos a expresar su opinión sobre asuntos sometidos a referéndum, el derecho de los ciudadanos a postularse a los órganos del Estado (pero no en nombre de ningún grupo no organizado, sino personalmente), libertad de opinión y expresión, marchas y manifestaciones pacíficas, libertad de formar asociaciones (sindicatos, que deben crearse sobre la base de la democracia), libertad de reunión. Los representantes de los organismos de seguridad no tendrán derecho a asistir a las reuniones privadas, pero podrán asistir a las reuniones en las que se traten asuntos públicos en los casos previstos por la ley.

El derecho de asociación está previsto, pero en realidad está limitado: para cada asociación de ámbito nacional, debe adoptarse una ley especial de habilitación.

La constitución contiene una amplia gama de libertades personales de los ciudadanos: libertad del individuo, llamado derecho natural del hombre, libertad de culto y de realización de ritos religiosos, circulación dentro del país y salida de él, inviolabilidad de la vida personal, secreto de la correspondencia, de los mensajes telefónicos y telegráficos. Las disposiciones especiales se refieren a las garantías contra la detención arbitraria, garantías de los derechos del acusado. Al mismo tiempo, los derechos individuales del individuo pueden ser limitados por decisión no solo del poder judicial, sino también de otras autoridades competentes, como se mencionó. El uso de una serie de derechos sólo es posible si corresponde a los fundamentos morales del país.

En general, los derechos humanos proclamados en la Constitución egipcia cumplen con los estándares internacionales, aunque en la práctica hay un cierto alejamiento de estas posiciones, especialmente en lo que respecta al estatus legal de las mujeres. En 2000 se aprobó una ley que otorga a la mujer el derecho de exigir el divorcio por diferencias de carácter, pero en este caso debe rechazar la pensión alimenticia; si el marido exige el divorcio, se proporciona la pensión alimenticia.

Entre los deberes de los ciudadanos, la Constitución nombra: la defensa de la Patria, la protección y apoyo de las conquistas socialistas, la preservación de la unidad nacional, los secretos de Estado, el pago de impuestos, la participación en la vida pública (participación obligatoria en elecciones y referéndum ).

87. Poder legislativo, ejecutivo y judicial

El poder legislativo es ejercido por la unicameral Asamblea Popular (Parlamento)elegidos por los ciudadanos bajo un sistema electoral mixto por un período de 5 años. La Asamblea Popular debe incluir al menos 350 miembros elegidos y no más de 10 miembros designados por el Presidente. Al menos el 50% de la composición del Parlamento debe ser obrero y campesino. Los diputados del Parlamento se unen en fracciones partidarias, también se crean comisiones permanentes y temporales en la Asamblea Popular y se elige a su presidente.

El parlamento determina la política general del estado, adopta un plan para el desarrollo económico y social, el presupuesto del estado, aprueba un informe sobre su implementación, ejerce control sobre las actividades del gobierno y los ministros hasta cierto punto.

La iniciativa legislativa pertenece a Al presidente и cualquier miembro del parlamento. Un proyecto de ley presentado en nombre del Presidente se envía al comité permanente correspondiente, y un "proyecto de ley privado" de un miembro del Parlamento pasa primero a un comité especial y solo después a un comité permanente. El proyecto de ley sobre el presupuesto sólo puede ser presentado por el gobierno.

La Asamblea Popular ejerce el control parlamentario. Los diputados tienen derecho a hacer preguntas a los ministros en las reuniones del Parlamento, a propuesta de al menos 20 diputados, se puede iniciar una discusión sobre asuntos públicos y políticas gubernamentales. El Gobierno responde solidariamente ante el Parlamento. Cada ministro es personalmente responsable de la obra de su ministerio. La Asamblea del Pueblo puede privar de confianza a los ministros, pero sólo después de una interpelación. Una moción de censura durante la interpelación puede ser hecha por 1/10 de los miembros del Parlamento, la decisión se toma por mayoría de sus miembros.

Junta asesora - órgano consultivo del Parlamento y del Presidente. Este órgano está compuesto por no menos de 132 miembros, 2/3 de los cuales son elegidos directamente y 1/3 nombrados por el Presidente. El mandato de sus miembros es de seis años, pero el Presidente puede disolver este órgano anticipadamente. El Consejo se renueva por la mitad cada 6 años. Está prohibido combinar el mandato de un diputado del Parlamento y el de un miembro del Consejo Consultivo.

En Egipto, el poder ejecutivo reside en el presidente, que es a la vez jefe de estado y jefe ejecutivo, y en el gobierno, que se caracteriza por la Constitución como "el más alto órgano ejecutivo y administrativo (administrativo) del estado".

El presidente es elegido por elección directa por los ciudadanos del estado por un período de 6 años. Tales elecciones en Egipto se denominan referéndum. Un ciudadano egipcio nacido de padres egipcios (es decir, no un ciudadano naturalizado) que tenga al menos 40 años de edad puede ser nominado como candidato. El presidente determina la política general del estado y supervisa su implementación, convoca a la Asamblea Popular para reuniones, cierra reuniones extraordinarias, tiene derecho a disolver el Parlamento bajo ciertas condiciones, lo que no es inherente a una típica república presidencial.

Gobierno - Consejo de Ministros. El jefe de gobierno es el presidente, en Egipto hay un cargo de primer ministro. El primer ministro y los ministros son designados por el presidente, y el primer ministro designado no está obligado a nombrar al primer ministro y los ministros de su gabinete para el presidente. Los miembros del gobierno prestan juramento ante el presidente. Un ministro no puede adquirir propiedad estatal ni participar en actividades empresariales.

En Egipto, hay tribunales generales, hay algunos tribunales especiales, así como tribunales que se especializan en ciertas categorías de casos. Existe un sistema de tribunales administrativos.

88. Autonomía y administración local

El sistema de órganos locales que gestionan la vida pública se basa en una combinación de autoridades estatales en la materia y órganos de autogobierno local, principios de centralización и descentralización.

Primer principio encuentra su expresión en la existencia de representantes designados del centro (poder estatal) en el campo. Son gobernadores, jefes de distritos, alcaldes de ciudades. Los jefes de las aldeas, los jeques de las manzanas de las ciudades, elegidos por la población, también se consideran representantes del poder estatal. Se les otorgan ciertos poderes de las autoridades ejecutivas centrales en el campo (la llamada desconcentración).

Segundo principio asociado con las actividades de los órganos representativos locales elegidos por la población - asambleas populares de unidades administrativo-territoriales: provincias, distritos, ciudades, áreas intraurbanas, aldeas.

Hay 27 gobernaciones en Egipto, que se dividen en distritos, estos últimos en distritos y los distritos en aldeas.

Para cada provincia, el Presidente nombra un gobernador.

Gobernador - Representante del poder ejecutivo del estado en la provincia. Le corresponde velar por la seguridad alimentaria de la provincia, la eficiencia de la producción industrial y agrícola, por el estado de seguridad pública, el orden y la moralidad pública, por la protección de los bienes del Estado. Ejerce el control sobre todos los servicios públicos de la provincia, excepto los juzgados. El Gobernador es responsable ante el Presidente y el Primer Ministro y debe presentar informes periódicos al Ministro del Consejo de Ministros y Gobierno Local y al consejo popular local.

El gobernador encabeza el órgano administrativo provincial - Concejo ejecutivo, que incluye asistentes del gobernador, designados por el primer ministro a propuesta del gobernador, jefes de distrito, alcaldes de ciudades y algunas otras personas. El Consejo Ejecutivo coordina el trabajo del aparato ejecutivo, los funcionarios, prepara un proyecto de presupuesto local, proyectos de decisiones del consejo popular provincial e implementa estas decisiones.

Los demás jefes de unidades territoriales administrativas (distritos, distritos) designados por el ministro gobernador, tienen poderes similares a los del gobernador en sus unidades territoriales administrativas.

Los órganos de autogobierno local son elegidos por los ciudadanos consejos populares de unidades administrativo-territoriales. El consejo provincial tiene poderes significativos: ejerce el control general sobre las actividades de cualquier servicio en la provincia, pero en el caso de que sus actividades se refieran a asuntos provinciales en lugar de nacionales, toma decisiones sobre la creación de empresas y servicios locales, aprueba el local presupuesto del gobierno autónomo; tiene el derecho de establecer impuestos y tasas locales, etc. En el ejercicio de sus competencias, el consejo toma decisiones. El gobernador y el consejo ejecutivo son responsables de implementar estas decisiones. En la práctica, sin embargo, las principales prerrogativas de la administración de la provincia recaen en el gobernador. También tiene poder de veto sobre las decisiones del consejo. Si el consejo insiste en su decisión, la disputa se remite al gobierno, que finalmente decide el asunto.

Las atribuciones de los consejos populares inferiores, su relación con los jefes de distrito y ciudades designados (alcaldes) son similares a las inherentes a las facultades del consejo provincial y su relación con el gobernador, solo que son de rango o rangos inferiores.

89. Constitución de Brasil

La constitución brasileña fue adoptada en 1988 después de un largo período de gobierno militar y un período de transición que siguió. Fue adoptado por la Asamblea Constituyente (Constitucional) bicameral.

La constitución brasileña tiene un marcado carácter social.

Se refiere a la política urbanística, la protección del consumidor, el procedimiento de expedición de permisos para la explotación del medio ambiente, el cálculo de las pensiones, el procedimiento de venta y reventa de aceite y carburantes.

La Constitución señala como objetivo principal la creación de un estado democrático que garantice los derechos personales y sociales en una sociedad pluralista, cuyos valores supremos son la igualdad y la justicia basadas en la convivencia social.

Federalismo - uno de los principios básicos del estado democrático brasileño.

La constitución enumera principios generalmente aceptados del derecho internacional (independencia, igualdad, no injerencia en los asuntos internos, etc., así como el rechazo al terrorismo y al racismo y la concesión del asilo político).

La constitución rige las relaciones con los aborígenes del país, las tribus indias. Reconoce su derecho a la organización social, costumbres, creencias, así como el derecho a las tierras tradicionalmente ocupadas por ellos.

La Constitución habla de la posibilidad de nacionalizar empresas y de un problema acuciante para Brasil: la reforma agraria. En principio, esta cuestión se ha resuelto a favor de los terratenientes. El gobierno puede expropiar propiedades si no cumplen los requisitos de una "función social", pagando una compensación justa en un plazo de 20 años, pero no se deben tomar propiedades para fines productivos.

La Constitución habla en detalle sobre la estructura económica de la sociedad basada en los postulados de una economía de mercado y de orientación social. Establece que el orden económico del país se basa en el trabajo y la libre iniciativa, su objetivo es asegurar una existencia digna para todos de conformidad con la “justicia social”. El sistema económico de Brasil se basa en la soberanía del Estado, la propiedad privada y su función social, la libre competencia, la protección de los derechos de los consumidores, la protección del medio ambiente, la búsqueda de caminos hacia el pleno empleo, etc.

La Constitución brasileña es una constitución democrática. Prevé un sistema multipartidista, el pluralismo político, la separación de poderes, ciertas medidas contra la concentración de poder, debilita los poderes del Presidente y fortalece el papel del Parlamento, y prevé el autogobierno local.

Algunas disposiciones específicas de la Constitución reflejan las tradiciones de la doctrina jurídica latinoamericana, las peculiaridades de la mentalidad de la población de esta parte del mundo y la conexión con las tradiciones de la cultura jurídica española y portuguesa.

Constitución brasileña "difícil". El procedimiento para cambiarlo es bastante complicado, aunque no prevé la participación obligatoria de sujetos de la federación (estados, distrito federal). Las enmiendas a la Constitución pueden ser propuestas por la tercera parte de cada una de las dos cámaras del Parlamento, por el Presidente, por más de la mitad de las legislaturas estatales. Deben ser aprobadas dos veces por ambas Cámaras del Parlamento, cada vez por una mayoría de 3/5 de su composición. Después de eso, la enmienda es promulgada por los presidiums de las cámaras del Parlamento (la Cámara de Diputados y el Senado), y no por el Presidente.

Se han adoptado más de 20 enmiendas a la Constitución. Tienen diferentes nombres: enmiendas y revisiones.

Brasil es una república presidencialista en su forma de gobierno y una federación en su estructura político-territorial. El país tiene un régimen estatal democrático, pero sus instituciones están subdesarrolladas.

90. Fundamentos del estatus legal de la persona en Brasil

La Constitución brasileña contiene muchas disposiciones relativas a los derechos humanos y civiles. Aquí se nombran derechos individuales que anteriormente generalmente no alcanzaban el nivel constitucional, por ejemplo, el derecho al salario 13, el derecho a la asistencia gratuita a los niños menores de 6 años, el derecho de los pensionistas a indexar las pensiones de acuerdo con inflación, etc

La Constitución consagra el principio de la igualdad de las personas (ante la ley, independientemente de su género, raza y nacionalidad, así como de su profesión, educación y demás características de la personalidad). Todos los brasileños y extranjeros son iguales ante la ley en cuanto al derecho a la vida, a la seguridad ya la propiedad.

Las disposiciones sobre derechos socioeconómicos, que no sólo se aplican a los ciudadanos, están especialmente representadas en la Constitución. Estos incluyen el derecho al trabajo, al descanso, a la educación, a la atención sanitaria, a la seguridad social y a la protección social (es decir, las categorías de la población que necesitan dicha protección, por ejemplo los discapacitados). Un grupo especial de derechos sociales son los derechos de los trabajadores. Estos incluyen el derecho de huelga, el derecho a formar sindicatos, el derecho de los trabajadores al decimotercer salario antes de Navidad, a participar en la gestión de las empresas y en los beneficios de las empresas, el derecho a la seguridad social, etc.

Los derechos políticos consagrados en la Constitución brasileña son principalmente carácter tradicional: derechos de voto, libertad de expresión, reunión, asociación, etc.- pero algunos de ellos se interpretan de manera mucho más amplia que en las constituciones brasileñas anteriores, se han eliminado ciertas reservas que impedían el ejercicio de estos derechos.

En el ámbito de los derechos y libertades personales, la Constitución incluye tanto los derechos tradicionales como algunos de los que son nuevos en el derecho constitucional. Los tradicionales incluyen: inviolabilidad de la persona, domicilio, privacidad de la correspondencia, muchos derechos procesales. Entre los derechos no tradicionales se encuentran el derecho a la información y a la difusión de información que se encuentran en otras nuevas constituciones, procedimiento habeasdata - el derecho de los ciudadanos brasileños y de los extranjeros residentes en el país a recibir toda la información sobre sí mismos, que está disponible en los órganos de gobierno, los derechos de los consumidores, el derecho de todos a un medio ambiente equilibrado.

En la Constitución se han detallado algunos derechos procesales (por ejemplo, se refiere a los casos en que se debe invitar a un abogado durante la detención, cómo se deben informar los motivos de la detención).

Los derechos colectivos también se formulan de manera bastante amplia en la constitución: una demanda colectiva para la abolición de los actos de los organismos estatales que infrinjan la salud nacional, la moralidad y el medio ambiente, así como una apelación ante el tribunal de una asociación en la que un ciudadano ha sido miembro durante al menos un año, exigiendo la protección de sus derechos personales.

La Constitución habla de los derechos de la oposición política (debe tener acceso a todos los documentos oficiales del gobierno, derecho a responder ante él, sus representantes deben estar incluidos en algunos órganos consultivos dependientes de los más altos funcionarios del Estado, etc.) , se introduce el concepto de seguridad colectiva (el derecho de funcionamiento legal durante al menos un año de un partido político, organización sindical, otra asociación para exigir ante los tribunales la protección de sus afiliados o personas adscritas a esta organización), se refiere a la derecho a la autodeterminación.

La Constitución dispone deberes colectivos e individuales de los ciudadanos (observar la Constitución y las leyes, pagar impuestos, la obligación de los sindicatos de participar en los convenios colectivos, etc.).

91. Poder legislativo, ejecutivo, judicial

La legislatura federal es Congreso Nacional. Está integrado por la Cámara de Diputados y el Senado.

Cámara de Diputados elegido por cuatro años por representación proporcional. Como resultado del uso del sistema electoral proporcional, varios partidos están representados en la Cámara de Diputados.

Senado está integrado por los representantes de los estados y del distrito federal, los senadores y sus diputados (tres senadores y dos diputados por cada senador).

Los poderes del Parlamento se dividen en dos grupos: asuntos que decide con la sanción del Presidente, y asuntos que decide por sí mismo. A первой группе вопросов относятся:

▪ система налогообложения;

▪ регулирование вооруженных сил;

▪ национальные планы;

▪ соединение или разделение территорий и штатов;

▪ создание министерств и других органов публичной администрации;

▪ создание прокуратуры, административных судов, амнистия и др.

Sin la sanción del Presidente, el Congreso Nacional tiene derecho a decidir definitivamente sobre los convenios internacionales, sobre el paso de tropas extranjeras por el territorio nacional; faculta al Presidente para decidir cuestiones de guerra y paz, autoriza la intervención federal en el estado, aprueba iniciativas gubernamentales sobre programas nucleares, actos ejecutivos que se expidan con base en la potestad reglamentaria o delegación de facultades legislativas, faculta al Presidente y Vicepresidente para salir del país por más de 15 días, etc. El parlamento tiene poderes de control sobre el ejecutivo, pero estos poderes son pequeños.

El poder ejecutivo corresponde al Presidente de la República, quien es asistido por los ministros. Los ministros forman el Gabinete, que se sienta bajo la presidencia del Presidente y es su órgano deliberativo. El presidente es elegido por un período de cuatro años por voto directo de los ciudadanos bajo un sistema de mayoría absoluta.

El Presidente nombra a los ministros de forma independiente; dirige toda la administración federal; firma y publica leyes; tiene derecho de veto; dicta decretos y reglamentos en el ámbito de las actividades ejecutivas; emite actos que tienen fuerza de ley; gestiona las relaciones con estados extranjeros; firma acuerdos internacionales. El Presidente es el comandante en jefe supremo.

Junto con el Vicepresidente y los ministros, el Presidente es asistido en su labor por dos importantes órganos deliberativos: el Consejo de la República y el Consejo de Defensa Nacional.

Hay dos sistemas judiciales en Brasil: federal и de estados. Los sistemas judiciales federal y estatal incluyen tribunales de jurisdicción general (tribunales generales) y varios tipos de tribunales especiales. El máximo órgano del poder judicial es el Tribunal Supremo Federal.

Tribunales generales de la federación - se trata del Tribunal Supremo Federal, el Tribunal Superior de Justicia, los tribunales de los distritos y territorios judiciales federales y otros tribunales generales. Tribunales federales especiales: tribunales laborales, tribunales electorales, tribunales militares, etc.

El nombramiento de un juez federal es el resultado de un concurso público en el que participa el Colegio de Abogados de Brasil. Podrán ser nombrados jueces y fiscales personas con diez años de experiencia en el ejercicio de la abogacía. Los tribunales superiores tienen derechos organizativos en relación con los inferiores: tienen derecho a cambiar el número de tribunales inferiores y el número de sus miembros. Las cuestiones administrativas y disciplinarias del poder judicial las decide un órgano especial: la magistratura. Los tribunales se financian con cargo a una partida presupuestaria especial; la distribución de los fondos dentro de esta partida la realizan las propias autoridades judiciales.

92. Federalismo brasileño, gobierno local y gobernabilidad

La Federación Brasileña tiene originalidad: como sus partes constituyentes se nombran no sólo los estados y el distrito federal, sino también las unidades territoriales administrativas en que se dividen los estados - los municipios. La ley federal también puede crear territorios federales administrados desde el centro. Actualmente hay 26 estados y un distrito federal en Brasil, así como aproximadamente 4300 municipios en los que se dividen los estados.

Difieren tres áreas principales de competencia: la competencia exclusiva de la unión, la competencia conjunta de la unión, los estados, el distrito federal y los municipios y, finalmente, la competencia conjunta de la unión, los estados y el distrito federal (excluidos los municipios).

Unión, estados, distrito, municipios tienen su propia propiedad. Pertenecen a la federación los principales recursos naturales y las estructuras más importantes asociadas al aprovechamiento de los recursos naturales, vías de comunicación, solares y estructuras destinadas a fines militares, islas y zonas fronterizas, playas marítimas y fluviales, etc. Los estados tienen la propiedad de las aguas superficiales, las aguas subterráneas, los terrenos urbanizables y otras propiedades. Los municipios también tienen su propia propiedad. Al mismo tiempo, la Constitución establece que las entidades federativas, el distrito federal, los municipios participan en el funcionamiento y renta de la propiedad federal, pero las participaciones tributarias de las entidades federativas y municipios son muy pequeñas.

Los estados tienen sus propias constituciones, el sistema de sus órganos es en muchos aspectos similar al sistema federal. En los estados se forman órganos legislativos (asambleas legislativas unicamerales), órganos ejecutivos (gobernador y vicegobernador elegidos por la población por cinco años) y autoridades judiciales (tribunales estatales). Para los efectos del gobierno, los estados pueden crear distritos internos, otras unidades territoriales.

Intervención (intervención) de la federación en los asuntos de Estado es posible: velar por la integridad del país, impedir la invasión extranjera, en caso de amenaza al orden público, para el libre ejercicio del poder, la protección de los principios constitucionales, la protección de la autonomía municipal, etc.

La posición del distrito federal es similar a la de los estados, pero el distrito no está encabezado por un gobernador, sino por un prefecto electo. De acuerdo con la Constitución, el territorio federal tiene su propia administración, tribunales designados desde el centro. Si en un territorio viven más de 100 mil personas, la población elige una asamblea territorial con funciones consultivas (con el gobernador) (no hay más territorios, como se ha dicho).

En los municipios, existen órganos representativos (asambleas, juntas) elegidos por los ciudadanos por un período de 2 a 4 años, que en sus sesiones aprueban los programas de desarrollo local y el presupuesto local. El número de miembros del consejo está estrictamente establecido por la Constitución federal y depende del número de habitantes del municipio.

Las cuestiones de gestión en el municipio están a cargo de un prefecto elegido por la población, que lleva a cabo las decisiones de los consejos locales y tiene sus propias competencias: mantener el orden, gestionar la policía, etc. El prefecto es el presidente de la asamblea local (consejo ) y al mismo tiempo un representante del gobierno estatal en un municipio determinado.

Los grandes terratenientes, dueños de haciendas, que dependen de los campesinos (en Brasil hay haciendas que son más grandes que algunos estados europeos en términos de territorio), juegan un papel muy importante en la gestión de los asuntos locales, y no solo locales, en Brasil.

En los asentamientos de las tribus indias, sus cuerpos son reuniones tribales tradicionales, consejos tribales (ancianos), personas elegidas por reuniones o consejos (líderes) responsables de ciertas áreas de la vida tribal.

Referencias

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Autor: Belousov M.S.

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