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Notas de clase, hojas de trucos
Economía nacional. Apuntes de clase: brevemente, los más importantes
Directorio / Notas de clase, hojas de trucos tabla de contenidos
CONFERENCIA N° 1. La estructura de la economía nacional 1. Estructura de la economía nacional: concepto, esencia y tipos La esencia de la economía nacional. consiste en que es un sistema establecido de reproducción nacional y social del Estado, en el que se interconectan industrias, tipos y formas de trabajo social, que se han desarrollado como resultado de un largo desarrollo histórico evolutivo de un determinado país. Las peculiaridades de la economía nacional están influenciadas por tradiciones históricas, culturales, la posición geográfica del estado, su papel en la división internacional del trabajo, etc. VV Leontiev define la economía nacional como un sistema capaz de autorregularse, que consta de varios tipos de actividades. Varias ciencias relacionadas y disciplinas académicas se dedican al estudio de la economía nacional: 1) economía de la industria; 2) economía de la construcción; 3) economía agrícola; 4) teoría económica. Análisis estructural de la economía nacional, según su fundador R. Bar, permite un análisis más completo y comprensivo de los procesos económicos. Proviene del hecho de que la estructura es una forma de ordenar varias unidades en la economía y la formación de interacción orgánica entre ellas. Hay dos tipos de estructura de la economía nacional: 1) estructuras económicas que determinan el funcionamiento de las unidades económicas de la economía nacional. Es de interés el estudio de la naturaleza de la relación entre ellos, ya que determinan la esencia de la economía nacional; 2) estructuras no económicas que determinan el funcionamiento de unidades no económicas: cultura, educación, etc. Su análisis es de interés sólo en la medida en que estas unidades y la relación entre ellas influyen en el funcionamiento de la economía nacional. F. Perú considera que la estructura de la economía nacional difiere en las proporciones y relaciones entre sus componentes. La proporción es el valor de la unidad analizada de la economía nacional en relación con otras. Las relaciones son conexiones relativamente estables entre unidades de la economía nacional, capaces de cambiar y preservarse. J. Lomm ofrece el significado opuesto de la estructura de la economía nacional. Estas son relaciones estables entre unidades de la economía nacional que determinan la esencia de la economía nacional en el tiempo y el espacio. R. Tinbergeng considera importante realizar un análisis estructural de la economía, ya que le permite determinar su esencia y hacer un pronóstico del estado y desarrollo futuros, partiendo de las siguientes características del análisis estructural de la economía nacional: 1) le permite explicar más completamente los procesos que tienen lugar en la economía nacional; 2) permite, a partir de los datos obtenidos como resultado del análisis estructural, desarrollar una política económica nacional más eficaz y eficiente, más flexible, adaptada y pertinente. Estructura de la economía nacional - se trata de un conjunto estable históricamente establecido, capaz de reproducir relaciones funcionales entre diversas unidades de la economía nacional. Existen los siguientes tipos de estructura de la economía nacional: 1) hogar, lo que implica considerar la estructura de la economía nacional como una relación entre hogares. La asignación de este tipo de estructuras se debe a que los hogares son un poderoso ente económico que produce una parte importante de la riqueza nacional, afectando la naturaleza de otras relaciones; 2) estructura social basada en la división de la economía nacional en ciertos sectores que están orgánicamente interconectados. La división se realiza de acuerdo con varios criterios, por ejemplo, grupos de población, empresas, tipos de trabajo. Por lo general, hay sectores públicos y privados de la economía; 3) estructura sectorial, que implica identificar sectores de la economía y determinar la naturaleza y esencia de la relación entre ellos. Una rama de la economía nacional es una unidad de la economía nacional que realiza tareas funcionales similares en el proceso de producción social. Este tipo de estructuración de la economía nacional es de gran importancia, ya que permite realizar previsiones de alta calidad del desarrollo económico; 4) estructura territorial, que implica el análisis de la distribución geográfica de las fuerzas productivas dentro de la economía nacional: la división de la economía nacional en diferentes regiones económicas; 5) la infraestructura de la economía nacional, a partir de la definición del tipo y naturaleza de la interacción entre las esferas de la economía; 6) la estructura del comercio exterior, que implica un análisis de la naturaleza de las proporciones de varios grupos de productos básicos, sus importaciones y exportaciones. La estructura de una determinada economía nacional está en constante cambio y transformación. Esto está muy influenciado por el progreso científico y tecnológico, que cambia la naturaleza de la producción, contribuye al surgimiento de nuevas industrias y sectores de la economía. El cambio en la naturaleza de la producción social, el surgimiento de nuevas industrias, tiene un impacto en la naturaleza de las relaciones en la economía nacional. Por lo tanto, la estructura de la economía nacional está en constante cambio, lo que hace necesario realizar un seguimiento estructural constante, para medir la estructura real con su desarrollo futuro. La estructura de una determinada economía nacional se forma bajo la influencia de muchos factores: geográficos, culturales, sociales, psicológicos, etc. Es específica de cada país específico y no puede introducirse artificialmente. El Estado sólo puede ejercer una influencia indirecta sobre él. La especificidad de la estructura de la economía nacional de Rusia se debe al hecho de que se formó sobre la base de la estructura de la URSS. Como resultado de la transformación artificial de la URSS, se destruyó la estructura existente de la economía nacional, y luego tuvo lugar y está teniendo lugar su formación a largo plazo. 2. Teorías de las reformas estructurales de la economía nacional La necesidad de reformas estructurales suele estar asociada con el declive de la economía nacional y una crisis económica prolongada. En una situación en la que el funcionamiento de la economía nacional no cumple con los requisitos de un nivel de vida digno, bajo la presión de la población, el gobierno del país se ve obligado a tomar una serie de medidas extremas para cambiar el estado de la economía nacional: reformas estructurales. La dirección de la reforma estructural de la economía nacional está determinada por las necesidades específicas del estado, su posición en la economía mundial, y se desarrolla sobre la base de una evaluación de la situación actual del país y su estado futuro deseado. En la etapa de comparación del estado actual de la economía y su estado futuro deseado, se determina un conjunto de metodología específica para lograr los indicadores económicos necesarios. La realización de reformas estructurales de la economía nacional siempre forma parte de las actividades del aparato estatal. Ninguna entidad económica, excepto el Estado, tiene recursos suficientes para llevar a cabo una reforma estructural. Por lo tanto, la fuente y desarrollador de la reforma es sólo el Estado: el aparato estatal. Para que las reformas estructurales sean más efectivas, generalmente se formalizan en forma de programas, diseñados para una implementación a largo plazo y actividades interrelacionadas. Los programas pueden ser diferentes en su contenido, metas, objetivos, métodos de diseño y reflejar las características específicas de la economía nacional. En la mayoría de los países, su desarrollo e implementación está asociado a la necesidad de crear las condiciones necesarias para un crecimiento económico activo y sostenible o una salida a una crisis económica prolongada. Por lo general, están destinados a resolver varios problemas económicos a gran escala. En este caso, las reformas tienen como objetivo estabilizar la economía nacional, incluidas varias pequeñas reformas estructurales relacionadas con la atracción de capital extranjero al país. Por lo general, los programas de reforma estructural cuentan con el apoyo de una o más organizaciones internacionales como el FMI. Pero a cambio de esto, exigen cambios serios en la legislación del país de acuerdo con los estándares mundiales. Los programas de reformas estructurales radicales son característicos de los líderes políticos populistas carismáticos. En este caso, las utilizan como un método para ganar poder, para concentrar el poder político en sus manos. El auge de tales reformas se observó a finales del siglo XX. en los países de Europa Central y Oriental. A menudo se limitan no solo a la esfera económica, sino también a la cultural, espiritual, etc. En última instancia, su resultado depende directamente de las características históricas, económicas y culturales específicas del país. Pero, como muestra la práctica, un breve período de crecimiento económico acelerado es seguido por una crisis prolongada. Dado que el crecimiento se creó artificialmente (debido a una infusión única de grandes volúmenes de inversión extranjera) y no tiene una base real, será reemplazado por una depresión económica aún más fuerte. Un sorprendente ejemplo moderno de esto puede ser Georgia, donde en las primeras etapas se habló de un milagro económico, pero después del establecimiento de la relativa estabilidad del nuevo poder político, se produjo una crisis económica aún más amplia. Reforma del sistema de pensiones es uno de los mecanismos más eficaces para la reforma estructural de la economía nacional. La tarea aquí es pasar a un sistema de fondos de pensiones no estatales que, como muestra la práctica, puedan implementar una gestión más eficiente de los recursos financieros que se les confían. Pero la retirada total del Estado no contribuye al establecimiento de la estabilidad económica: debe conservar el derecho a regular las actividades de los fondos no estatales. Reformar el sistema de pensiones es la parte más difícil, pero necesaria, de las reformas estructurales, ya que permite movilizar los volúmenes necesarios de recursos financieros para el desarrollo de la economía nacional. Reforma del sector bancario debido al hecho de que implementa funciones económicas importantes: proporciona flujo de caja para los fines del desarrollo económico. Su función principal es crear dinero. Esta es la tarea del banco central. Las características específicas de un sistema bancario en particular dependen de las condiciones y necesidades reales de la economía nacional. El principal problema del sector bancario fue el impago general y sistémico de los préstamos asociado con la recesión económica general, una disminución de la actividad de las entidades comerciales, una disminución de los ingresos de los hogares y del nivel de vida general. Todos estos problemas en el proceso de reforma estructural provocaron una grave crisis bancaria en Croacia y Hungría. Al mismo tiempo, la hiperinflación, un acompañamiento inevitable de las reformas estructurales, ayuda al sistema bancario a salir de la crisis. Los bancos pueden obtener ganancias extraordinarias aprovechando los beneficios de la inflación. Otra característica es la disminución de la confianza pública en el sistema bancario, ya que la población pasó al uso de formas de ahorro no bancarias y comenzó a adoptar un enfoque negativo sobre las posibilidades de invertir dinero en la economía nacional. Como muestra la práctica, los países con un tipo de economía en transición, que comenzaron a implementar reformas estructurales, en general lograron resultados económicos significativos a principios de 2007. Como resultado del impacto positivo de la alta demanda de Europa occidental, ha habido un aumento en el PIB. y una mejora general de la situación económica. En general, las reformas tuvieron un impacto significativo en las economías nacionales de los países en desarrollo, lo que fue facilitado en gran medida por el crecimiento del volumen del mercado interno y su incumplimiento. Las mayores tasas de crecimiento de las inversiones extranjeras se observaron en Croacia, Ucrania, Rumania y Bulgaria. En este contexto, la actividad inversora en Rusia es menor. Los resultados de la implementación de los programas de reforma estructural muestran su eficacia y eficiencia. La estabilización económica emergente nos permite concluir que los países con un tipo de economía en transición podrán lograr un crecimiento económico sostenible a largo plazo. 3. Infraestructura de la economía: tipos y significado para la economía nacional La palabra "infraestructura" se forma a partir de una combinación de los términos latinos "infra" - "debajo, debajo" y "structura" - "ubicación", estructura. Existe una definición ambigua de infraestructura. En primer lugar, se entiende como un conjunto de sistemas de servicios, cuya tarea principal es asegurar el funcionamiento de la producción y brindar diversos servicios a la población. En segundo lugar, se entiende por infraestructura un conjunto de unidades cuyas actividades tienen como objetivo asegurar el normal funcionamiento de la economía nacional. La infraestructura es de gran importancia para el funcionamiento de la economía nacional, representando parte integral de la misma. En la etapa actual de desarrollo de la economía rusa, el papel de la infraestructura en la economía está aumentando y el proceso de mejora continúa. La infraestructura como área independiente de la economía nacional ha pasado por las siguientes etapas de desarrollo: 1) la separación de la agricultura y la artesanía propició el crecimiento de las ciudades y la especialización del trabajo. Objetivamente, la infraestructura ha tomado la posición de asegurar el normal intercambio de bienes entre la ciudad y el campo. Su papel especial fue mantener las condiciones para el desarrollo de la artesanía en condiciones urbanas; 2) la división de la agricultura, la artesanía y el comercio condujo a la formación de un área específica de la economía nacional: el comercio, como resultado de lo cual el papel de la infraestructura aumentó significativamente. La peculiaridad de la infraestructura productiva es que no produce un producto específico que sería tangible, sino que crea condiciones para la producción social, su normal funcionamiento y desarrollo. Consiste en ciertos elementos, cuya esencia, la naturaleza de su interacción entre sí, depende de sus objetivos, que están determinados por los intereses de toda la economía nacional, sus necesidades. Las metas tienden a cambiar y separarse de la esfera productiva. Se distinguen los siguientes tipos principales de infraestructura en la economía nacional: 1) infraestructura productiva; 2) infraestructura social; 3) infraestructura de mercado. Infraestructura de manufactura es un conjunto de unidades de la economía nacional, cuyo objetivo principal es asegurar el normal funcionamiento del proceso productivo. Por ejemplo, transporte de carga, envío de tonelaje, etc. La infraestructura productiva se caracteriza por las siguientes particularidades: 1) la renta de la esfera productiva está incluida en el cálculo de la renta nacional; 2) la infraestructura de producción transforma el producto en una nueva forma cualitativa para él; 3) la infraestructura de producción hoy es de igual importancia que todos los demás sectores de la economía. La esencia de la infraestructura de producción es doble. Primero, tiene como objetivo mantener el funcionamiento normal del proceso de producción material. En segundo lugar, asegura la vida normal de la persona misma, la reproducción de los recursos laborales en la economía nacional. infraestructura social - Se trata de un conjunto de unidades de la economía nacional, cuyo funcionamiento está asociado a asegurar la vida normal de la población y del hombre. Su papel en la economía nacional moderna aumenta constantemente y su tarea principal es garantizar la vida de la población a un nivel de calidad cada vez mayor. El impacto de la infraestructura social en la economía nacional radica en el hecho de que permite la reproducción de los recursos laborales, el principal recurso de la economía. La infraestructura social cumple las siguientes funciones en la economía nacional: 1) garantizar condiciones de vida normales para los empleados de entidades comerciales; 2) asegurar la productividad laboral necesaria para el proceso productivo; 3) aumento de la edad laboral; 4) la formación de la generación más joven. Hoy, la importancia de la infraestructura social está cambiando gradualmente, se está volviendo cada vez más importante. El cambio en las direcciones de crecimiento económico de la economía nacional hacia la mejora de la calidad de vida de la población conduce a un aumento de la inversión en esta área. Infraestructura de mercado - este es un conjunto de unidades de la economía nacional, cuyo funcionamiento tiene como objetivo garantizar el funcionamiento normal del mercado y su desarrollo. Está representado por una combinación de varias organizaciones e instituciones que aseguran las actividades de varios sectores de la economía. La infraestructura del mercado consta de los siguientes elementos: 1) organizaciones comerciales. Estas organizaciones no crean bienes materiales, su principal tarea funcional es asegurar el comercio de bienes ya creados. Por un lado, proporcionan a las empresas del sector productivo: venden los bienes que producen. Por otro lado, proporcionan bienes a la población. La importancia de las organizaciones comerciales radica en el hecho de que no sólo satisfacen las necesidades de producción, sino que también influyen activamente en ella: determinan los volúmenes de producción, el lanzamiento de nuevos tipos de productos, etc.; 2) el comercio de acciones, lo cual es de gran importancia para el funcionamiento normal del mercado, permitiendo aumentar la eficiencia de las relaciones entre productos básicos y dinero, para crear las condiciones para el desarrollo normal de las instituciones de la economía nacional. Una bolsa es un mercado organizado y que funciona regularmente donde se comercializan grandes cantidades de bienes, divisas, etc.; 3) sistema bancario. Este es un conjunto de organizaciones que proporcionan circulación de dinero entre entidades comerciales en una economía de mercado. El sistema bancario moderno de Rusia consiste en el Banco Central y los bancos comerciales; 4) instituciones no bancarias, organizaciones que trabajan con dinero, pero no tienen el estatus de bancos. Estos incluyen compañías de seguros, fondos de pensión, fondos de inversión, uniones de crédito, etc. 5) sistema de transporte que es la infraestructura de mercado más importante. Garantiza el flujo normal de mercancías: su velocidad y eficiencia. De ello depende el funcionamiento del sector productivo, la entrega de recursos y productos terminados. La infraestructura productiva, social y de mercado son elementos integrales de la economía nacional, sin los cuales es imposible su normal funcionamiento. La infraestructura moderna de Rusia se destaca por su subdesarrollo y bajo atractivo para la inversión. En esta situación influye el bajo poder adquisitivo de la población y el sesgo de la economía nacional hacia la exportación de materias primas. Como resultado, la infraestructura asociada a la extracción y exportación de materias primas se encuentra hipertrofiada. 4. Estructura sectorial e intersectorial de la economía nacional La estructura sectorial de la economía nacional consiste en la agrupación de entidades económicas en grupos de composición homogénea, conectados por características funcionales homogéneas: ramas de la economía nacional. La estructura sectorial de la economía nacional pasa por las siguientes etapas de su desarrollo: 1) la primera está asociada al desarrollo activo y al predominio de sectores primarios de la economía, como la agricultura, la minería; 2) el segundo está asociado con el desarrollo y dominio de industrias secundarias: producción, construcción; 3) el tercero está asociado con el desarrollo y predominio de industrias terciarias - el sector de servicios. Estas etapas de desarrollo de la estructura sectorial de la economía nacional se sucedieron, pero para cada país individual tenían sus propias características específicas. Los cambios dinámicos en la estructura sectorial ocurren cíclicamente durante un período de 10 a 20 años. Se caracterizan por las siguientes características: 1) aumentar el valor y el volumen de la industria de servicios: la esfera intelectual e informativa; 2) una disminución en el volumen de la industria extractiva en comparación con otras; 3) el crecimiento de la producción industrial en el contexto del sector agrícola de la economía. El progreso científico y tecnológico tiene una gran influencia en la naturaleza de la estructura sectorial de la economía nacional. Esto lleva a que algunas industrias desaparezcan o se estanquen, mientras que otras, como la energía nuclear, se están desarrollando activamente. Una característica distintiva es el surgimiento de sectores relacionados de la economía: petroquímico, cohetes y espacial, etc. El cambio en la estructura sectorial se está produciendo en las siguientes áreas principales: 1) un cambio fundamental en las tecnologías de producción; 2) el predominio de la industria manufacturera en comparación con la industria extractiva; 3) desarrollo de sectores intensivos en conocimiento de la economía nacional; 4) un cambio en el centro de gravedad hacia las industrias no productivas. Teoría del "equilibrio intersectorial" Fue desarrollado en Estados Unidos por V. V. Leontiev como una herramienta eficaz en el análisis y previsión de las relaciones estructurales de la economía. Se basa en la posibilidad de lograr el equilibrio macroeconómico general, para lo cual se ha desarrollado un modelo de este estado, que incluye la relación estructural de todas las etapas del proceso de producción: producción, distribución o intercambio y consumo final. La esencia de este método radica en la doble definición del sector de la economía: como consumidor y como productor. Para determinar el grado y la naturaleza de la relación entre la oferta y la demanda de un bien, se utiliza un sistema de coeficientes tecnológicos, un indicador que refleja el volumen de costos promedio de los productos en una determinada industria necesarios para producir una unidad del bien. En este modelo, se utiliza para el análisis un esquema de equilibrio insumo-producto, que consta de cuatro cuadrantes principales, que reflejan ciertas etapas del proceso de producción: 1) volúmenes de consumo para las necesidades de producción - el primer cuadrante; 2) agrupar el producto según su uso - el segundo cuadrante; 3) inclusión del valor agregado del producto, por ejemplo, remuneración de los empleados, impuestos, etc. - el tercer cuadrante; 4) la estructura de la distribución del ingreso nacional - el cuarto cuadrante. La teoría del equilibrio input-output permite: 1) analizar y pronosticar el desarrollo de los principales sectores de la economía nacional en varios niveles: regional, intraindustrial, interproducto; 2) hacer una previsión objetiva y pertinente del ritmo y naturaleza del desarrollo de la economía nacional; 3) determinar las características de los principales indicadores macroeconómicos, bajo los cuales se presentará el estado de equilibrio de la economía nacional. Como resultado del impacto sobre ellos, acercarse al estado de equilibrio; 4) calcular los costos totales y directos de producir una determinada unidad del bien; 5) determinar la intensidad de recursos de toda la economía nacional y sus sectores individuales; 6) determinar las direcciones para aumentar la eficiencia y racionalización de la división internacional y regional del trabajo. El método del balance intersectorial se utilizó por primera vez en 1936 en los EE. UU., cuando V. V. Leontiev lo calculó para 42 industrias. Al mismo tiempo, se reconoció su eficacia cuando se utilizó para desarrollar la política económica estatal y pronosticar la economía nacional. Hoy en día es ampliamente utilizado en muchos países alrededor del mundo. En la práctica, se utiliza ampliamente la Clasificación Internacional Uniforme de Todas las Esferas de la Actividad Económica, que da una clasificación de todos los sectores de la economía nacional. Le permite formar un sistema de cuentas nacionales (SCN). La clasificación y agrupación por sectores de la economía nacional permite determinar el volumen y la contribución de un determinado sector al PIB y al PNB total, caracterizar los vínculos entre sectores y las proporciones formadas. El grupo funcional formado permite realizar un análisis objetivo del papel de las entidades económicas en la producción de la riqueza nacional. El número de industrias incluidas en el equilibrio interindustrial está determinado por sus objetivos específicos. Los básicos son el transporte, las comunicaciones, la agricultura y la producción. De ser necesario, un sector de la economía nacional puede dividirse en sectores más pequeños que formen parte de él. Los motivos para asignar unidades de la economía nacional a una determinada industria pueden ser diferentes: la similitud del proceso tecnológico y de producción, la homogeneidad de las materias primas necesarias, la naturaleza de los productos elaborados. La estructura sectorial moderna de la economía nacional de Rusia. caracterizado por el predominio del complejo de combustible y energía (FEC). Es una de las industrias más intensivas en capital, en relación con la cual hay una salida de capital de otras industrias. La orientación del complejo de combustible y energía al mercado internacional hace que Rusia dependa de las fluctuaciones de precios globales. Como resultado, más de la mitad del PIB del país se forma a partir de la venta de recursos. El predominio de las industrias extractivas de la economía tiene un impacto negativo en el ritmo general de desarrollo de la economía nacional. El predominio del complejo energético y de combustibles obstaculiza el desarrollo de sectores de la economía intensivos en conocimientos. 5. Estructura de propiedad en la economía nacional La estructura de propiedad es de gran importancia para la economía nacional, ya que determina la naturaleza y esencia de los procesos que ocurren en ella: producción, consumo, distribución. Asigne el siguiente contenido de propiedad: 1) económico; 2) legales. La esencia económica de la propiedad. construido sobre la relación entre el sujeto - el propietario y el objeto - propiedad. Por regla general, la propiedad es la propiedad de la que depende el proceso de producción: recursos económicos, factores de producción. El sistema de relaciones económicas de propiedad incluye los siguientes elementos: 1) apropiación de bienes. Este es un proceso económico, en virtud del cual una determinada persona adquiere el derecho exclusivo de uso de determinada cosa o bien; 2) uso de la propiedad para actividades económicas. Puede ser realizado directamente por el propietario o transferido a otra entidad comercial; 3) transferencia de propiedad. Puede realizarse por la fuerza (hurto, embargo, nacionalización) o voluntariamente (venta, arrendamiento). Las relaciones económicas asociadas con la propiedad influyen en la esencia y naturaleza de todo el proceso de producción en la economía. En este tema, las personas pueden entrar en conflicto entre sí y, por lo tanto, la propiedad no puede ser sólo una categoría económica. Debe estar regulado por normas legales: un sistema de reglas generalmente aceptadas para la propiedad y disposición de la propiedad. Naturaleza jurídica de la propiedad asume reglas generalmente aceptadas de regulación de la propiedad a nivel legislativo. El Código Civil de la Federación Rusa distingue los siguientes tipos de entidades de propiedad (propietarios): 1) órganos de la administración estatal y municipal. De acuerdo con esto, se distinguen los bienes estatales y municipales; 2) persona jurídica; 3) un ciudadano es una persona física. El Código Civil de la Federación Rusa distingue los siguientes tipos de objetos de propiedad (propiedad): 1) propiedad intelectual; 2) bienes muebles (por ejemplo, valores, billetes, dinero, metales preciosos); 3) bienes inmuebles (por ejemplo, terrenos, edificios industriales y residenciales). Si se cumplen las reglas previstas a nivel legislativo, el sujeto adquiere el derecho de propiedad sobre el objeto de la propiedad. La propiedad incluye: 1) el derecho a disponer de la propiedad. Este es el derecho de usar una cosa o bien, para transferir este derecho a otro dueño; 2) el derecho a la propiedad. Este es el derecho de posesión física de una cosa o bien, fijado y protegido a nivel legislativo; 3) el derecho de uso de la propiedad. Este es el derecho, fijado y protegido a nivel legislativo, de usar una cosa o un beneficio para la actividad económica o para satisfacer necesidades y necesidades personales. La combinación de la esencia económica y jurídica de la propiedad constituye su comprensión moderna. Las relaciones de propiedad, uso y enajenación de bienes sin consolidación jurídica serían caóticas. Y sin contenido económico, poco importaría la consolidación jurídica de los derechos de propiedad. Hay dos enfoques diametralmente opuestos a la propiedad: 1) socialista, procedente del hecho de que toda propiedad es pública y pertenece al estado, expresando los intereses de toda la sociedad. Este enfoque excluye el derecho de propiedad de los ciudadanos y las personas jurídicas. Como muestra la práctica de implementar este enfoque, la eliminación artificial de la esencia económica conduce al estancamiento del desarrollo económico y una disminución en la eficiencia de la producción social; 2) capitalista, que reconoce los tres tipos de derechos de propiedad: estatal, individual y legal. Con la combinación orgánica de todos ellos en la economía nacional, es posible alcanzar altas tasas de crecimiento económico. La propiedad estatal domina en sectores importantes para la sociedad: social y cultural. La propiedad privada permite aumentar la eficiencia de la producción. En Rusia, hasta 1990, se utilizó un enfoque exclusivamente socialista de la propiedad. Como resultado del colapso de la URSS, la situación cambió y se introdujeron tres tipos de propiedad: estatal, individual y jurídica. Estructura de propiedad en la economía nacional refleja la naturaleza de las relaciones existentes entre objetos y sujetos de propiedad. Es específico de cada país específico y se forma bajo la influencia de una combinación de factores históricos, culturales y psicológicos. Debido a diversas circunstancias, en Rusia hasta 1990 sólo existía una forma de propiedad: la propiedad estatal, por lo que la estructura de propiedad se simplificó enormemente. La estructura de propiedad moderna de Rusia se caracteriza por: 1) el predominio de las relaciones de propiedad en la sombra. El Estado busca regular a nivel legislativo las relaciones de propiedad, enajenación y uso de los bienes. En el caso de la economía sumergida, estas relaciones no están reguladas por el Estado, sino que proceden fuera del ámbito legal (se trata de un conjunto de relaciones económicas no reguladas y no contabilizadas a nivel legislativo). La economía sumergida se distingue por el enriquecimiento ilícito, más a menudo por la apropiación forzosa de propiedad y la redistribución de la riqueza nacional. Según datos extraoficiales, más de la mitad de las relaciones entre objetos y sujetos de propiedad se dan en el marco de la economía sumergida, es decir, no están reguladas por el Estado; 2) el proceso de desnacionalización, es decir privatización de la propiedad. La experiencia de los países desarrollados muestra que el crecimiento económico activo sólo puede lograrse en una situación en la que las entidades económicas tengan un interés directo en los resultados de su trabajo. Uno de los incentivos importantes para las entidades comerciales es el derecho de propiedad. Para aumentar el interés económico de las entidades comerciales, se lanzó el proceso de privatización: la transferencia a personas físicas y jurídicas de derechos de propiedad que anteriormente pertenecían al Estado. Este proceso fue caótico en Rusia y contribuyó poco al crecimiento económico. Los errores del programa de privatización llevaron a la concentración de la propiedad en un pequeño número de personas: los oligarcas; 3) subdesarrollo de la pequeña empresa. En los países desarrollados, la economía se basa en pequeñas empresas con propiedad privada de los medios de producción. En Rusia, debido a la falta de las condiciones necesarias para ello, prácticamente no se desarrolla. El principal problema de la estructura de propiedad moderna en Rusia es crear las condiciones para tal implementación de los derechos de propiedad que combinen los intereses de la estabilidad social, la justicia y el desarrollo económico activo. 6. Cambios estructurales en la economía de la Rusia moderna. A finales del siglo XX. se desarrolló e implementó una reforma estructural radical de la economía nacional. Como resultado, el sistema socialista establecido de actividad económica de la pelota fue reemplazado por uno de mercado. La escala y complejidad de la reforma radica en que en un país donde las relaciones de mercado estaban completamente ausentes, se introdujeron artificialmente. Las razones objetivas para el inicio de la reforma fueron las que surgieron en la década de 1960. y empeoró a principios de la década de 1980. una crisis económica prolongada, como resultado de la cual el crecimiento económico se detuvo casi por completo, se estableció un estado de estancamiento y el nivel de vida de la población disminuyó significativamente. La combinación de factores negativos condujo a la inestabilidad política, lo que resultó en el hecho de que el gobierno existente no pudo mantener el gobierno. El nuevo régimen establecido a principios de la década de 1990. llamado "democracia". Pudo establecerse con éxito en virtud del hecho de que prometió a la población una solución rápida a los problemas económicos y un aumento en el nivel de vida. En las condiciones de la crisis general de la economía nacional, esta fue la principal garantía de la victoria de los demócratas. Para sacar a la economía nacional de la crisis, se optó por el método de la reforma radical, que consistía en la abolición total de la economía planificada y el establecimiento de una política económica liberal opuesta. La metodología de la política económica monetarista fue ampliamente utilizada, pero se adaptó poco a las condiciones específicas de la economía nacional, por lo que muchas tecnologías que tuvieron un resultado positivo en Occidente simplemente no funcionaron. Una característica de las reformas económicas fue que bajo las condiciones del régimen socialista, el concepto mismo de libre mercado estaba ausente. Era necesario crear las condiciones en las que surgirían los mecanismos normales del mercado y comenzarían a funcionar con normalidad. El programa de reformas de la economía nacional de principios de la década de 1990. incluido: 1) reformas estructurales; 2) privatización; 3) regulación macroeconómica. Se prestó mucha atención a la política presupuestaria y fiscal. Con la ayuda de métodos puramente monetaristas, el estado restringió la tasa de inflación y al mismo tiempo implementó medidas para apoyar la producción. Durante el período de reformas económicas, Rusia atravesó una serie de profundas crisis económicas. La caída de la producción industrial se agudizó en 1996, cuando la inercia de su funcionamiento se agotó por completo. Uno de los cambios estructurales surgidos en 1995, que se está desarrollando cada vez más en la actualidad, consiste en una disminución del volumen de la industria manufacturera, la industria de procesamiento profundo de recursos. Al mismo tiempo, está aumentando la proporción de industrias con un bajo grado de procesamiento de recursos, como la industria minera, es decir, orientadas no al mercado interno, sino al mercado externo. En el sector agrícola de la economía, se abolió el monopolio estatal existente sobre el uso y propiedad de la tierra. Se suponía que otorgar el derecho a poseer tierras a particulares tendría un impacto positivo en la producción agrícola. Pero se ha producido una situación diametralmente opuesta: una disminución del volumen de producción en este sector debido a la falta de competitividad. Como resultado, ha habido una tendencia en desarrollo y hoy estable hacia una disminución en los volúmenes de producción agrícola. La tendencia general a la baja en los volúmenes de producción estuvo influenciada por una reducción de más de la mitad de la actividad inversora del estado. El resultado de las reformas fue su éxito sólo en algunas áreas y un fracaso general en el marco de la economía nacional. Esto fue confirmado por la crisis financiera de 1998. Un fuerte aumento en las tasas de inflación en 2000 condujo a la liquidación casi completa de la clase media emergente. La economía nacional existente hoy se basa en los fenómenos residuales de la economía planificada en conjunción con los elementos salvajes de la economía de mercado, en su mayor parte de carácter criminal. La fuerte caída en el nivel de vida de la población provocó una serie de trastornos sociales. La economía doméstica enfrenta la solución de los problemas de la economía sumergida y la implementación de tecnologías para el desarrollo sustentable en general. CONFERENCIA N° 2. El sistema de potencialidades de la economía nacional 1. Potencial económico agregado: concepto y esencia La dirección principal del funcionamiento de la economía rusa moderna, su reforma es la eliminación de factores limitantes y la intensificación del desarrollo económico. El papel principal en esto se asigna al desarrollo y mejora de la eficiencia del uso del potencial económico total. Esto creará las condiciones óptimas para asegurar un crecimiento económico activo y al mismo tiempo sostenible. La formación del potencial económico agregado es un proceso complejo y de múltiples etapas. Potencial - este es un cierto conjunto de recursos, fondos que están disponibles en la economía nacional y pueden usarse si es necesario en la producción. También es la capacidad del estado, la sociedad para cambiar un área determinada de actividad. El funcionamiento y desarrollo de la economía nacional y, en general, de toda la economía mundial se basa en recursos y factores económicos. Los recursos económicos son lo que se necesita para producir bienes: bienes y servicios. El ritmo de su desarrollo depende del grado cuantitativo y cualitativo en que los tenga la economía nacional. La combinación de factores económicos y recursos es el concepto del potencial de la economía nacional. Es bastante diverso en su contenido y características específicas, pero en general le permite determinar las posibilidades de crecimiento de la economía nacional. Potencial económico agregado de la economía nacional - esta es la capacidad total de los sectores de la economía nacional para producir ciertos beneficios, que difieren en características cualitativas y cuantitativas, en un período de tiempo específico. Los principales componentes del potencial económico total son: 1) recursos humanos, es decir, su cantidad y calidad; 2) el volumen y estructura del potencial industrial de la industria; 3) el volumen y estructura del potencial de la agricultura; 4) extensión, calidad y estructura del sistema de transporte del país; 5) potencial científico y técnico del país; 6) el grado de desarrollo de la esfera no productiva de la economía; 7) la cantidad, calidad y grado de racionalidad del uso de los minerales. El potencial económico total depende directamente de las fuerzas productivas totales y la riqueza de la economía nacional. Refleja directamente la posición de la economía nacional en el sistema de la economía mundial. El potencial económico depende de la capacidad de producción total de todos los sectores de la economía nacional. El grado de integridad de su uso se distingue por el grado de desarrollo de la economía nacional, ya que la determinación del potencial económico total se realiza correlacionando los volúmenes y la estructura de la producción real de bienes y el grado de uso de las capacidades de producción. potencial de producción. El volumen del potencial económico indica el nivel de independencia económica de la economía nacional, su posición en la economía mundial y la calidad de vida de la población. El principal elemento constitutivo del potencial económico total son los recursos humanos, es decir, su estructura profesional y cualificada. En su mayor parte, el nivel de desarrollo industrial es de importancia decisiva para él. El potencial económico total debe analizarse desde las dos posiciones siguientes: 1) desde el punto de vista de los recursos disponibles en la economía nacional que pueden ser utilizados; 2) desde el punto de vista de la capacidad de realizar actividades económicas específicas para la producción de bienes con la ayuda de los recursos disponibles en la economía nacional. Los recursos económicos no pueden equipararse con el potencial económico, ya que para los fines del crecimiento económico es necesario combinar los recursos económicos y su uso eficiente. Esto se debe al hecho de que el volumen real de producción de bienes depende directamente del uso de una combinación de recursos: naturales, de inversión, científicos, técnicos y humanos. En consecuencia, el potencial económico total depende directamente de las características cualitativas y cuantitativas generalizadas del volumen y grado de uso de todos los recursos económicos a disposición de la economía nacional, y la dirección de su aplicación para asegurar un crecimiento económico sostenible. Esto refleja los recursos disponibles que pueden movilizarse y las posibilidades para su uso eficaz. El aumento y desarrollo del potencial económico total en términos cualitativos y cuantitativos está asociado tanto con un aumento en los volúmenes de recursos involucrados en la economía nacional, como con un aumento en la eficiencia y racionalidad de su uso para la producción de bienes - bienes. y servicios. El potencial económico total consta de los siguientes elementos: 1) recursos materiales, por ejemplo, el volumen de minería, instalaciones de producción específicas; 2) el grado de eficiencia en el uso de los recursos disponibles en la economía nacional; 3) formas de organización de la actividad económica; 4) la contribución de los sectores individuales de la economía nacional al potencial económico total. Para analizar el potencial económico total, es necesario evaluar el estado de los recursos económicos en términos de parámetros cuantitativos y cualitativos, la dinámica del desarrollo de la economía nacional, la estructura sectorial de la economía y la contribución de las industrias individuales. El potencial económico total en su estructura consiste en un sistema de potenciales, que se caracterizan por varios parámetros cualitativos y cuantitativos, tendencias y patrones de formación, factores que los influyen. El sistema de potencial económico total consiste en: 1) potencial de recursos naturales; 2) material y potencial de producción; 3) potencial científico y técnico; 4) capacidad institucional; 5) potencial humano. 2. Tipos de potencial económico agregado de la economía nacional El potencial económico total es la base de la economía nacional, de la que depende directamente su funcionamiento normal, así como el ritmo y la escala del crecimiento económico. Según sus características, es heterogéneo y existe en varias formas principales. Los principales tipos del potencial económico total de la economía nacional son los siguientes. 1. Recurso potencial natural - es el conjunto total de recursos naturales que actualmente se utilizan o pueden atraerse para la actividad económica. Este indicador es heterogéneo en su composición y cambia constantemente en el proceso de funcionamiento de la economía nacional, dependiendo de razones económicas específicas, como la forma, escala y orientación de la actividad económica. Según una de las clasificaciones, se distinguen recursos tradicionales (minerales, hídricos, biológicos) y no tradicionales (viento, sol). También se dividen en renovables (recursos biológicos, energía hidráulica y energía solar) y no renovables (recursos minerales, suelo, agua). De gran importancia es un recurso como el territorio, el lugar de residencia de la población y la ubicación de las instalaciones de producción. El potencial natural de los recursos consiste en tipos de recursos económicos tales como: 1) agrícola. Estos son todos aquellos recursos que son necesarios para la producción de productos agrícolas, incluyendo la tierra, las condiciones climáticas; 2) no producción. Este es un conjunto de recursos que no se utilizan directamente en la actividad económica, pero son necesarios para la vida normal de la población, por ejemplo, zonas de protección de la naturaleza, parques, plazas, espacios verdes urbanos; 3) industriales. Este es un conjunto de recursos necesarios para la actividad económica, por ejemplo, recursos minerales, químicos. Incluyen recursos focalizados y no focalizados. Los recursos de propósito único son recursos que pueden usarse exclusivamente para actividades económicas. Estos incluyen, por ejemplo, los recursos minerales. Su rasgo distintivo es su afiliación exclusiva a la actividad económica. Los recursos no específicos son recursos que pueden utilizarse tanto para la actividad económica como para el beneficio de la población, garantizando condiciones de vida normales. Estos incluyen, por ejemplo, los recursos hídricos y forestales, que pueden utilizarse tanto para actividades económicas como para la recreación de la población. Cada vez más, el énfasis se está desplazando hacia el uso de recursos no específicos debido a sus limitaciones, ya sea para la actividad económica o para garantizar las condiciones de vida normal de la población. Hoy en día existe una búsqueda activa del equilibrio en su uso. Los expertos consideran que la disponibilidad del potencial de recursos naturales de Rusia es bastante alta y suficiente para garantizar altas tasas de crecimiento económico. Rusia ocupa el primer lugar en el mundo en reservas de materias primas: carbón, minerales de manganeso y hierro, sales de potasio y fosfato. Su participación en las reservas mundiales de gas natural, materias primas químicas y metales no ferrosos, petróleo y recursos hídricos también es relativamente grande. Las características de la colocación del potencial de los recursos naturales son: 1) desigualdad extrema de su distribución en el territorio del país; 2) discrepancia entre la estructura de la ubicación geográfica de la población y su ubicación; 3) un alto grado de concentración en áreas pequeñas. Un alto grado de concentración se manifiesta, por ejemplo, en el hecho de que más de la mitad de todas las reservas de gas natural se concentran en menos de seis campos. La concentración del recurso agrícola se manifiesta en que la mayor parte de la tierra útil se encuentra en menos del 20% del territorio nacional. Solo el 14% de los territorios reúnen las condiciones climáticas necesarias para la agricultura. 2. El potencial humano es uno de los principales tipos de potencial económico agregado y se distingue por características específicas y cualitativas. El tamaño de población requerido se distingue por ciertos indicadores cualitativos (calificación y estructura profesional) y es un recurso necesario, sin el cual no solo es imposible el desarrollo de la economía nacional, sino también su funcionamiento normal. En consecuencia, cuanto mayor sea el grado de dotación con potencial humano, mayor será la capacidad potencial de crecimiento de la economía nacional. La población total de Rusia en 2000 era de 145,6 millones de personas, lo que corresponde al sexto lugar en el mundo. La esperanza de vida media de la población de Rusia, según Goskomstat, es de 69,5 años, para los hombres - 63 años, para las mujeres - 74. La disminución de la tasa de natalidad ha llevado al hecho de que el aumento natural se ha reducido varias veces. Desde el año 2000 se ha producido un cambio importante en la estructura de la población, consistente en un aumento de la proporción de la población urbana y un aumento del número de mujeres involucradas en actividades económicas. La estructura de calificación del potencial humano en Rusia ha cambiado significativamente desde 2000: 274 personas por cada 1000 empleados que tienen educación superior o secundaria especializada. Este indicador difiere significativamente entre las regiones de Rusia y es más alto en Moscú y San Petersburgo. Es característico que haya una concentración significativa de potencial humano en las regiones centrales con una disminución en las regiones del Norte. El principal factor bajo cuya influencia se encuentra el despliegue del potencial humano del país es la ubicación de la producción. Dificulta el desarrollo prospectivo del potencial productivo. Es necesario redistribuir el potencial humano para crear industrias prioritarias. El potencial humano es altamente móvil. Los flujos migratorios se dirigen principalmente a las regiones centrales. La afluencia de personas de países vecinos también es significativa, pero en su mayor parte es ilegal. Para frenar la migración, se adoptó una ley correspondiente, que impone una cantidad significativa de multas a las empresas que utilizan mano de obra ilegal. La población de Rusia es cultural y étnicamente diversa: en el país viven más de 100 nacionalidades. Pero la mayoría de la población es rusa: el 81,5%. Como resultado de la inestable situación socioeconómica del país, la eliminación del estado de la regulación de la mayoría de los procesos económicos, ha habido una disminución significativa en la calidad del potencial humano. La mayor parte se perdió irremediablemente para la economía nacional debido a la salida del país para la residencia permanente. La calidad de vida de la población también ha disminuido, lo que se ha convertido en una razón directa de la disminución de la calidad del potencial humano. 3. Potencial de producción - esta es la capacidad real de las entidades económicas para producir bienes públicos a un nivel cuantitativo y cualitativo cada vez mayor. El estado de crisis de la economía nacional ha incidido en la fuerte caída del potencial productivo. Al mismo tiempo, está influida por los mismos factores que caracterizan el potencial productivo de la economía mundial, a saber, el progreso científico y tecnológico. Se observan altos índices de automatización y mecanización del proceso productivo, lo que modifica significativamente la estructura del potencial productivo. Su característica distintiva es la creación de sectores fundamentalmente nuevos de la economía como resultado de desarrollos científicos y tecnológicos innovadores. Todos los tipos de potencial económico agregado -recursos naturales, humanos y productivos- constituyen su esencia. Su característica distintiva es la interacción entre ellos (por ejemplo, el desarrollo del potencial de producción es imposible sin humanos). 3. Recursos económicos: sus tipos e interacción De gran importancia en la economía nacional son los recursos económicos que determinan la naturaleza de su funcionamiento, el ritmo, la estructura y la escala de desarrollo. Son la base del crecimiento económico. De hecho, este es un tipo de bienes que pueden utilizarse para producir otros bienes. Recursos económicos - este es un tipo de recursos necesarios para la producción de bienes - bienes y servicios. Existen los siguientes tipos de recursos económicos: 1) potencial emprendedor. Esta es la capacidad de la población para organizar la producción de bienes en diversas formas; 2) conocimiento. Se trata de desarrollos científicos y técnicos específicos que permiten organizar la producción y el consumo de bienes a un nivel superior al anterior; 3) recursos naturales. Estos son minerales específicos, por ejemplo, tierra, subsuelo, así como la posición climática y geográfica del país; 4) recursos humanos. Este es un número específico de la población del país, que se distingue por ciertos indicadores cualitativos: educación, cultura, profesionalismo. En conjunto, los recursos humanos son el recurso económico más importante, ya que sin él es imposible imaginar el funcionamiento normal de la economía nacional; 5) recursos financieros. Es el capital representado por los recursos monetarios específicos disponibles en la economía nacional. En la Edad Media se concedía gran importancia a los recursos humanos, la mano de obra, que se consideraba el único recurso económico. En la teoría económica del fisiocratismo, la tierra era reconocida como el único recurso económico. A. Smith definió el capital, la tierra y el trabajo como recursos económicos. Sobre la base de esta posición, J.B. Say formuló la teoría de los "tres factores": los recursos económicos. A. Marshall complementó esta lista con potencial empresarial: el cuarto factor, el recurso. El mérito de introducir el conocimiento como uno de los recursos económicos pertenece a E. Tofler; Este recurso es interpretado por él como desarrollos científicos y técnicos específicos, investigaciones, avances científicos y tecnológicos, información y ciencia. Recursos naturales Tienen una composición bastante diversa e incluyen recursos terrestres, energéticos, hídricos, biológicos, forestales, minerales, recreativos y climáticos. Su uso está interconectado (por ejemplo, para utilizar los recursos de la tierra se necesitan equipos y para su funcionamiento se necesitan recursos minerales: combustible). Un tipo importante de recursos naturales son las materias primas minerales: carbón, gas natural, petróleo, minerales metálicos, fosfatos, sales de potasio. La distribución de este recurso es desigual tanto dentro de la economía nacional como a nivel global. Los recursos naturales se dividen en: 1) explorado. Ya están siendo minados; 2) confiable. Se conoce fehacientemente su existencia, pero por diversas razones no se lleva a cabo su extracción; 3) previsión. Estos son minerales que hipotéticamente deberían existir, pero esto no se sabe con certeza. Según los expertos, al ritmo actual de explotación, sus reservas se agotarán en unos 500 años. Al mismo tiempo, la necesidad de ellos en las economías aumenta constantemente en un promedio del 10% anual. Para mejorar la eficiencia del uso de este recurso, el desarrollo e implementación de tecnologías de ahorro de recursos está constantemente en marcha. Los recursos humanos en nuestro país son limitados. A pesar del alto nivel de desempleo, hay escasez de recursos humanos que se distingan por determinadas características cualitativas: nivel profesional y de cualificación. Existe una grave escasez de empleados con determinadas cualificaciones y profesiones, lo que obstaculiza significativamente el desarrollo de la economía nacional. La principal propiedad de los recursos económicos es su limitación, mientras que su necesidad es ilimitada para la producción de bienes y servicios. De esta propiedad se desprende la necesidad natural del uso eficiente de los recursos económicos para satisfacer al máximo las necesidades de la población. En este caso, es necesario tomar constantemente decisiones sobre la asignación adecuada de recursos, es decir, sobre su uso de tal manera que se obtenga el máximo resultado. Otra propiedad de los recursos económicos es su complementariedad. Por ejemplo, para racionalizar el uso de los recursos naturales se utiliza el conocimiento, un recurso económico que, a partir de los avances científicos y tecnológicos, permite hacer más eficaz y óptima la complementariedad. A su vez, el conocimiento forma la base de los recursos humanos y consiste en conocimientos, habilidades y habilidades profesionales específicas de los empleados. Movilidad Los recursos económicos son su capacidad para moverse entre industrias, regiones y países. Respecto a cada recurso económico, el grado de movilidad será diferente y dependerá de una variedad de factores tanto objetivos como subjetivos. Por ejemplo, un recurso económico, la tierra, tendrá una movilidad mínima, ya que es imposible cambiar su posición geográfica. La mayor movilidad se caracteriza por los recursos humanos que pueden moverse entre economías nacionales. Una propiedad importante de los recursos económicos es su intercambiabilidad, que consiste en la capacidad de reemplazar un recurso económico por otro. Por ejemplo, para aumentar la eficiencia de la producción, se puede utilizar tanto el potencial empresarial (para cambiar la tecnología de producción como el conocimiento) para capacitar a los empleados para que realicen sus tareas laborales de manera más efectiva. La capacidad de sustituir recursos económicos es limitada y no se puede producir completa y totalmente. Por ejemplo, el capital no puede reemplazar completamente a los recursos humanos. La reposición inicial de recursos puede traer un resultado positivo, pero en el futuro la actividad económica se vuelve significativamente más complicada y su eficiencia puede reducirse. La tarea principal de una entidad económica es aumentar constantemente el grado de eficiencia y racionalidad del uso de los recursos económicos, para lo cual se utilizan sus propiedades: intercambiabilidad, complementariedad, movilidad. En el marco de la economía nacional, la circulación de los recursos económicos se da en sus respectivos mercados (por ejemplo, el mercado de capitales, el mercado de trabajo). Dentro de estos mercados también existe una cierta segmentación (por ejemplo, el mercado laboral está formado por un segmento de directivos, economistas, ingenieros). 4. La riqueza nacional es parte del potencial económico total de la economía nacional El principal elemento constitutivo del potencial económico total de la economía nacional es la riqueza nacional. Su volumen determina en gran medida la escala y la tasa de crecimiento económico, por lo que es relevante evaluarlo como uno de los indicadores del funcionamiento de la economía nacional. riqueza nacional - este es el volumen total de recursos económicos y valores materiales necesarios para la producción normal de bienes - bienes y servicios. La riqueza nacional consta de los siguientes elementos principales: 1) elemento no reproductivo. Este es un conjunto de recursos que no se pueden reproducir y son agotables, como los minerales, los monumentos de la cultura y el arte; 2) elemento reproductivo. Este es un conjunto de recursos, cuyo volumen puede aumentar en el curso de la actividad económica, por ejemplo, activos no productivos y productivos; 3) elemento intangible. Son recursos que no tienen una manifestación material, por ejemplo, el potencial intelectual del país, la calidad de vida de la población, el potencial científico y técnico; 4) volumen de obligaciones patrimoniales antes que otros países. El volumen de la riqueza nacional permite: a) determinar el volumen de bienes - bienes y servicios que se encuentran en la economía nacional en un determinado intervalo de tiempo; b) determinar el costo total del potencial de los recursos naturales, ya que de él depende directamente la tasa de crecimiento económico; c) llevar a cabo una contabilidad integral de los recursos intangibles de la economía nacional. Al evaluar el volumen real de la riqueza nacional, solo se tienen en cuenta aquellos de sus componentes cuyo valor puede determinarse de manera confiable, basándose en una práctica económica específica. Por tanto, una evaluación total del volumen real de la riqueza nacional no es común en la práctica económica de los países del mundo, ya que esto conlleva costos importantes. En la práctica doméstica del análisis económico, no se llevó a cabo la evaluación de la riqueza nacional a nivel estatal. Los datos relacionados se presentan solo en términos de estimaciones de activos no financieros y de producción, propiedad de los hogares. Debido a la falta de una metodología generalmente aceptada para evaluar la riqueza nacional, el Comité Estatal de Estadística no calculó los elementos de la riqueza nacional de Rusia. En la práctica, se utilizan elementos del Sistema de Cuentas Nacionales (SCN) para calcular la riqueza nacional. Esto le permite determinar su volumen aproximado, pero no requiere costos materiales y financieros serios. Para ello se utiliza tal componente del SCN como un conjunto de unidades institucionales por sectores. Según las estimaciones del Instituto de Economía de la Academia Rusa de Ciencias y el Banco Mundial, hoy la riqueza nacional de todos los países del mundo es de 550 billones de dólares, de los cuales la mitad está en Francia, Alemania, Italia, Canadá, Japón, Estados Unidos y Gran Bretaña. La riqueza nacional de los EE. UU. está determinada en la cantidad de 24 billones de dólares a precios corrientes. La riqueza nacional total de los países de la CEI es de 80 billones de dólares. La principal tendencia de las economías nacionales de los países desarrollados es que el capital humano representa más de la mitad de la riqueza nacional. Un aumento en esta relación indica el nivel de desarrollo de la economía nacional, ya que los recursos humanos forman la base del crecimiento económico. En Rusia, la estructura de la riqueza nacional es: el 90% es capital fijo, y el 10% restante se distribuye entre la propiedad del hogar y el capital de trabajo. La cantidad total de riqueza nacional se estima en 60 billones de dólares, más de 30 billones de dólares son recursos naturales. N. P. Fedorenko cree que en el período 1895-2000. el volumen físico de la riqueza nacional de Rusia aumentó 32 veces. El crecimiento de la riqueza nacional fue extremadamente desigual, bajo la influencia de varias razones tanto objetivas como subjetivas. La tasa de su aumento estuvo en proporción directa con las crisis económicas mundiales y los problemas políticos internos emergentes. La destrucción de la URSS y la formación de la Federación Rusa debido a reformas económicas ineficaces llevaron a una disminución en el volumen de la riqueza nacional en 1991-1999. La estabilización del volumen de la riqueza nacional ocurrió solo en el año 2000, esto se debió a la aprobación de VV Putin como presidente de la Federación Rusa. La política seguida por M. E. Fradkov en relación con la riqueza nacional está relacionada con el trabajo en proyectos nacionales prioritarios, como atención médica, educación, agricultura, etc. Como muestra la práctica, bajo ningún régimen estatal que existiera en Rusia, se formó un sistema efectivo para usar y aumentar la riqueza nacional. Los indicadores logrados de su uso consisten en su mayoría en el potencial de los recursos naturales. Esta es una simple explotación de recursos. En este componente de la riqueza nacional, Rusia es muchas veces superior a otros países del mundo y aumenta constantemente esta brecha. La marcada estructura unipolar de la economía mundial lleva al hecho de que Rusia está perdiendo significativamente el grado de control sobre su riqueza nacional. Se está convirtiendo cada vez más en objeto de redistribución entre países económicamente desarrollados, por lo que existe una amenaza real de que el país se convierta en un "apéndice de materias primas", concepto que implica la orientación de la economía exclusivamente hacia la extracción y exportación de materias primas. La orientación hacia la extracción y venta de materias primas es una característica distintiva de la economía de la Rusia moderna. Como muestra la práctica, este tipo de orientación conduce a un desarrollo económico sin salida y la hace excesivamente dependiente de la situación económica mundial. Tal modo de funcionamiento de la economía nacional se centra no en la preservación y aumento de la riqueza nacional, sino únicamente en su uso. Una característica distintiva del uso del componente de recursos naturales de la riqueza nacional de Rusia es que pertenece legítimamente a toda la población del país, pero, de hecho, solo una pequeña parte de la población lo posee. Como resultado, la población ha sido sustraída de la mayor parte de la riqueza nacional, está dirigida solo al enriquecimiento de un pequeño grupo de oligarcas, y no al desarrollo de la economía nacional y el potencial humano. Bastante objetivamente, existe la necesidad de desarrollar nuevos mecanismos para el uso efectivo del potencial de recursos naturales del país para asegurar la transformación de la infraestructura de la economía nacional y llevarla a la posición de crecimiento y desarrollo sostenible. Hay una necesidad real de cambiar el funcionamiento de la economía nacional de una orientación de materias primas a una innovadora. Estimular el desarrollo de sectores de la economía intensivos en conocimiento aumentará la eficiencia y racionalidad del uso de la riqueza nacional y aumentará la participación del potencial humano en ella. 5. El lugar de Rusia en el sistema de aprovechamiento de los potenciales del planeta. El aumento en el grado de integración de la economía nacional de Rusia en las relaciones económicas mundiales plantea la cuestión de su participación real en el uso de los potenciales de la economía mundial. Es imposible determinar inequívocamente el lugar de Rusia, ya que el potencial económico total de la economía mundial parece ser un objeto difícil de análisis. Su definición está relacionada con las siguientes disposiciones principales. 1. La importancia principal de Rusia se evidencia por las altas tasas de crecimiento del PIB, en las que supera a muchos países, por ejemplo, Italia, Japón. Las estadísticas de la ONU muestran que en 2003 el PIB de Rusia ascendió a más de $ 1 billón 330 mil millones - más de $ 9200 por unidad de población. El volumen del PIB se acerca en su valor a los de Italia, Francia y el Reino Unido, pero el indicador per cápita es aproximadamente igual al de México y Brasil. Rusia es uno de los países líderes en generación de energía, producción de fertilizantes minerales, fundición de hierro y acero, laminación de metales ferrosos, producción de petróleo y gas. El volumen total de oro y reservas de divisas para 2006 ascendió a unos 170 millones de dólares, la balanza comercial positiva ascendió a más de 88 millones de dólares y las exportaciones totales ascendieron a 183 millones de dólares. El monto de la deuda pública externa al 1 de enero de 2006 ascendía a $106,9 millones El impacto de la deuda externa en la economía nacional está disminuyendo. La escala y el ritmo de los sectores de las telecomunicaciones y la informática de la economía superaron significativamente a los de los principales países del mundo, y en 2004 los ingresos de estos sectores aumentaron varias veces. 2. Ésta es la baja competitividad de la economía nacional y, en consecuencia, una pequeña participación en el uso del potencial económico de la economía mundial. La estructura exportadora no ha sufrido ninguna transformación. Durante varias décadas, los recursos combustibles y energéticos y el petróleo crudo han representado una gran parte del mismo. La proporción de equipos industriales también es mínima: menos del 7%. El lugar de Rusia como mayor proveedor de materias primas no ha cambiado significativamente y, por lo tanto, los elevados volúmenes de exportación no son un indicador del estado de la economía nacional. Las exportaciones de productos intensivos en ciencia son aproximadamente 14 veces menores que las de Malasia y Japón. El indicador de desarrollo y utilización del capital humano es significativamente más bajo que en muchos países desarrollados y, según algunos indicadores, es significativamente más bajo que en la URSS. El alto grado de desarrollo energético se explica por la intensidad energética de las tecnologías de producción utilizadas. Junto al importante potencial de las comunicaciones por transporte, existe el problema de su baja calidad. El importante potencial medioambiental existente en el país no se utiliza de ninguna manera. El lugar real de Rusia en la economía mundial se refleja en el volumen de las exportaciones de recursos: petróleo, madera, metales, gas. Los potenciales restantes prácticamente no se utilizan. Una pequeña parte de Rusia en el sistema de uso de los potenciales de la economía mundial se explica por: 1) escaso desarrollo de la estructura de inversión institucional - subdesarrollo de la infraestructura bancaria y financiera; 2) la falta de un marco jurídico estable, bien desarrollado y objetivo: el subdesarrollo del campo jurídico; 3) la ineficiencia de la administración pública con gran influencia del estado en los procesos económicos. La pequeña participación de Rusia en el uso del potencial de la economía mundial se explica por las siguientes razones: 1) la coincidencia de la crisis prolongada de la economía nacional y el desarrollo activo de los procesos de globalización, en relación con los cuales Rusia no pudo tomar una posición competitiva en la economía mundial; 2) la posición geopolítica de Rusia en el proceso mundial; 3) históricamente determinado por la posición aislada de la economía de la URSS. Los problemas de participación en la economía mundial se plantearon solo con el colapso de la URSS y, por lo tanto, Rusia no pudo tomar las posiciones adecuadas en esta dirección; 4) privatización global, que tuvo un efecto contradictorio sobre la posición de la economía nacional. Su impacto positivo se debe principalmente al hecho de que contribuyó a la formación activa de instituciones económicas tales como la forma de capital social, el mercado financiero, el sistema bancario y los mercados de valores. Cambió significativamente las formas de actividad económica en la dirección de aumentar su eficiencia y eficacia. Bajo su influencia decisiva se intensificó el proceso de atracción de capital extranjero a la economía nacional y el ingreso de productores nacionales a los mercados mundiales. El impacto negativo de la privatización global se debe a que contribuyó a la ruptura de los principales lazos económicos, socavando el potencial productivo en los sectores prioritarios de la economía nacional. Como resultado, la calidad de los productos nacionales ha disminuido significativamente y su incapacidad para competir con sus contrapartes extranjeras se ha vuelto obvia. El bajo grado de elaboración del proceso de privatización llevó a que contribuyera a la concentración de una parte importante de la riqueza nacional en un pequeño número de la población (oligarcas), y en última instancia condujo a una grave diferenciación socioeconómica de la población. El alto grado de criminalización de la producción ha reducido su atractivo para la inversión en el mercado mundial de capitales. Todas estas razones se han convertido en una base objetiva para determinar el lugar de Rusia en la economía mundial, un obstáculo para que tome una posición de liderazgo en el uso del potencial económico de la economía mundial. Como resultado, la economía nacional no podía convertirse en un sujeto activo de la economía mundial. En cuanto al uso de los recursos humanos globales: la economía nacional ha tomado un rumbo hacia la intensificación de los flujos migratorios. La necesidad de la economía nacional de mano de obra barata puede satisfacerse atrayendo inmigrantes de países vecinos, pero esto requiere la creación de una legislación integral que minimice las posibles consecuencias negativas. Existe una necesidad urgente de desarrollar una política migratoria que sea flexible y coherente con los intereses de la economía nacional. Hoy en día no existe tal cosa y el acto legislativo que limita los flujos migratorios es de naturaleza local, no sistémica y no puede resolver la mayoría de los problemas que surgen. La estructura de los gastos en política migratoria en el presupuesto de 2006 contribuye poco a alentar al Estado a adoptar una posición activa en esta área: la cantidad total de fondos asignados a la política migratoria ascendió a 6 mil 587 millones de rublos, incluidos 4 mil millones de rublos. asignado para el mantenimiento de unidades militares y sólo 1 mil millones 897 millones de rublos. - garantizar un nivel de vida mínimo a la población que abandonó el territorio de la República Chechena y pagarles una indemnización. Las altas tasas de crecimiento de las inversiones y el grado de capitalización de la producción, observadas en 2000, no indican una intensificación del crecimiento de la economía nacional, sino una revalorización de los activos tangibles e intangibles, que fueron subestimados varias veces durante la privatización. Para llevar la economía nacional a un alto desempeño competitivo en los mercados mundiales, se requiere un apoyo estatal activo para las entidades económicas que operan en industrias intensivas en mano de obra y conocimiento, seguido por el apoyo estatal para sus posiciones competitivas en los mercados mundiales. Esto se debe al hecho de que en las condiciones de transformación de la economía mundial, solo las grandes entidades económicas pueden mantener sus posiciones de liderazgo. Con respecto a la política económica exterior, es conveniente unir más estrechamente el Estado y la empresa privada, lo que se observa hoy. En general, la posición pasiva del Estado en relación con la reestructuración de la economía nacional, las infraestructuras sociales y presupuestarias contribuye a que Rusia ocupe el lugar de un "apéndice de materia prima" en el sistema de aprovechamiento de los potenciales de la economía mundial. CONFERENCIA No. 3. Sistemas económicos de la economía nacional 1. Tipos de sistemas económicos de la economía nacional y criterios para su diferenciación El sistema económico es un conjunto de procesos económicos que tienen lugar en él, las formas dominantes de propiedad y los métodos de su organización. El sistema económico tiene un impacto directo en las características de la actividad económica de las entidades económicas. El sistema económico de la economía nacional consta de los siguientes elementos principales: 1) las relaciones socioeconómicas que determinan las especificidades entre las entidades económicas en cuanto a la propiedad, el procedimiento de propiedad y distribución de los recursos económicos básicos y los resultados de la actividad económica de las entidades económicas; 2) formas de organización de las actividades de las entidades económicas; 3) formas y metodología de regulación estatal; 4) relaciones económicas entre entidades comerciales. En la economía mundial, existen varios sistemas económicos de economías nacionales. Su formación y funcionamiento están determinados por las condiciones históricas, culturales, climáticas y naturales específicas de los países. Existen los siguientes tipos de sistemas económicos de la economía nacional: 1) un sistema de economía de mercado con libre competencia; 2) el sistema de la economía de mercado moderna; 3) el sistema de economía tradicional de no mercado; 4) el sistema de economía de mando administrativo. Sistema de economía de mercado con libre competencia. existió desde el siglo XVII hasta principios del siglo XX. Su funcionamiento tenía características específicas dependiendo de las características de los países en los que se utilizaba. El sistema de economía de mercado con libre competencia se basa en las siguientes disposiciones: 1) sobre el reconocimiento del derecho de propiedad privada del capital - un recurso financiero; 2) sobre la ausencia de un impacto regulatorio en la economía por parte del Estado; 3) centrarse en la capacidad del libre mercado para autorregularse; 4) sobre un gran número de productores y consumidores independientes. Su base es la libertad de actividad de todas las entidades económicas: productores y consumidores. Como resultado de la libertad de actividad empresarial, se lograron altas tasas de crecimiento económico y los recursos laborales pasaron a un estatus cualitativamente diferente. Los empleados y los productores se convirtieron en participantes iguales en la actividad económica. Esto sirvió como requisito previo para la formación de la libre circulación de trabajadores y su movilidad. El trabajador contratado se convirtió en una entidad económica de pleno derecho que vendía su trabajo, un tipo específico de producto, en el mercado. El regulador del funcionamiento del sistema económico es el libre mercado y los precios. El cambio en el precio refleja la necesidad social de un bien en particular. La dinámica del mercado y los precios sirven de base para el desarrollo de un sistema económico eficiente en el que solo se produce el bien que se necesita, como resultado de lo cual se resuelve el problema de la distribución eficiente de los recursos en el sistema económico. El incentivo para el desarrollo del sistema económico es el deseo natural del fabricante de aumentar las ganancias minimizando los recursos necesarios para ello. Sistema de economía de mercado moderna hoy es dominante debido a su alta eficiencia y eficacia. En él, el valor de un bien se determina equilibrando la oferta y la demanda del mismo. El volumen de consumo es inversamente proporcional al precio del bien, y una disminución del precio permite un aumento significativo del volumen de consumo del bien. Este sistema ha demostrado su eficacia debido a su flexibilidad, capacidad de transformación bajo la influencia de factores tanto externos como internos. Bajo la influencia de factores objetivos, incluida la creciente complejidad de la economía mundial, el sistema de una economía de mercado moderna se ha transformado hacia un aumento en el grado de intervención gubernamental en él. Esto condujo a sus cambios esenciales: la transformación de las relaciones económicas entre entidades económicas y formas de actividad económica. Se introdujeron en él elementos de planificación, ya que estaba claro que los mecanismos de mercado por sí solos no podían garantizar un crecimiento económico activo y sostenible. La regulación estatal de la economía hizo posible transformar el sistema económico en función de necesidades sociales específicas. El uso racional de los recursos de las entidades económicas se hizo posible gracias al uso de herramientas para tener en cuenta la dinámica de los sectores económicos y la planificación estratégica. El Estado asumió la responsabilidad de la redistribución de recursos para el desarrollo de sectores prioritarios de la economía a través de asignaciones presupuestarias. Para desarrollar el potencial humano, el Estado redistribuye artificialmente los recursos económicos, lo que ha permitido cambiar significativamente sus características cualitativas. Aproximadamente la mitad del PNB se gasta en resolver problemas prioritarios: lucha contra la pobreza, atención sanitaria y educación. Las entidades comerciales entablaron nuevas relaciones con los trabajadores contratados: una asociación social, que permitió intensificar significativamente el trabajo, aumentar la productividad laboral, reducir la pérdida de tiempo de trabajo y mejorar la calidad de vida de los empleados contratados. Sistema tradicional de economía no de mercado Existe en los países económicamente atrasados y se basa en el uso de tecnologías de producción atrasadas, el predominio del trabajo manual. Su rasgo distintivo es la existencia simultánea de diversas formas de actividad económica. En algunos países se ha conservado un modo de vida natural-comunitario, que implica una actividad económica comunal o colectiva, con predominio de la pequeña producción. Existe en forma de un gran número de pequeñas fincas artesanales campesinas. De gran importancia en el funcionamiento y desarrollo de este tipo de economía es el capital extranjero debido al subdesarrollo de la actividad económica nacional. La transformación hacia un tipo de sistema económico más eficiente se ve obstaculizada por el predominio de los valores religiosos y culturales, la división de la sociedad en estamentos. En condiciones de baja eficiencia de la actividad económica, el Estado ocupa una posición dominante y lleva a cabo una redistribución artificial de los recursos económicos para apoyar a los sectores más pobres de la sociedad. Sistema de economía de comando existió en la URSS hasta finales del siglo XX, hoy en día es utilizado solo por algunos países, como Cuba. El sistema de economía de mando administrativo se caracteriza por: 1) planificación rígida, total y centralizada de la economía; 2) propiedad exclusivamente estatal; 3) regulación estatal total de todos los procesos económicos. Se basa en la gestión directa de todas las entidades económicas, realizada desde un único centro. El Estado asume las funciones de control total sobre la producción y distribución de bienes, lo que excluye la posibilidad de relaciones económicas libres entre entidades económicas. La falta de motivación económica para las actividades de las entidades económicas se debe al hecho de que solo se utilizan métodos gerenciales y administrativos para administrar la economía. La centralización de la gestión de la actividad económica incide negativamente en el desarrollo de todo el sistema económico como consecuencia de su excesiva burocratización. La estructura de las necesidades sociales estaba determinada directamente por los órganos centrales, que no podían reflejarlas objetivamente. La eliminación de las entidades comerciales de la distribución directa de bienes materiales y recursos financieros afectó significativamente la disminución de la eficiencia de todo el proceso de producción. Las razones de la transformación de este sistema fueron su incapacidad para desarrollarse, la rigidez, el aislamiento de la influencia de la revolución científica y tecnológica. Por lo tanto, los países que lo han utilizado se están moviendo hacia sistemas más eficientes, pero la elección de la dirección depende de las condiciones específicas de cada estado. Junto con los tipos de sistemas económicos, existen ciertos modelos del sistema de la economía nacional. Los principales modelos de sistemas económicos de la economía nacional son: 1) americano, procedentes del fomento y desarrollo de la actividad empresarial. En su estructura existe una clara desproporción entre la parte más rica y la más pobre de la población. La ecuación del nivel de ingresos no se establece como objetivo principal del Estado, sino que se pone en juego la actividad económica personal de las entidades económicas; 2) japonés basado en la gran diferencia entre el crecimiento de la productividad laboral y el nivel de los salarios. Esto permite que los bienes producidos en la economía nacional sean competitivos en el mercado mundial debido a los bajos precios. Solo es posible con las características culturales, religiosas y psicológicas específicas de la población, que están disponibles, por ejemplo, en Japón; 3) sueco, procedente de una política social activa llevada a cabo por el Estado, cuyo fin es reducir la diferencia en el nivel de vida de la población. Para ello se utiliza un sistema tributario que permita la redistribución eficiente de los recursos dentro de la economía. 4) alemán, procedente de la consecución de un desarrollo económico sostenible mediante la combinación de todas las formas de actividad económica. El estado sigue una política social activa, y el énfasis está en el desarrollo de las pequeñas empresas. Rusia se encuentra en un estado intermedio, lo que no permite atribuirla a ningún tipo de sistema económico. La combinación simultánea de elementos de todo tipo hace que su economía sea transitoria, la cual está en pañales. 2. Entidades comerciales, su relación El volumen limitado de recursos económicos básicos determina la necesidad de su uso eficaz y racional, minimizando los costos y maximizando los resultados. La actividad económica está encaminada a lograr este objetivo. Se trata de una actividad orientada a la producción de bienes, basada en un proceso constante de evaluación, comparación y selección de opciones alternativas para el uso de los recursos económicos necesarios para ello. Para mantener el flujo constante de este proceso, existen ciertos agentes económicos: entidades comerciales. Su característica distintiva en comparación con otros elementos de la economía nacional es la capacidad de tomar e implementar decisiones independientes sobre la organización de sus actividades económicas. Las características de cada entidad económica están relacionadas con la relación que guarda con los factores y recursos económicos, ya sea de posesión o de uso. La cantidad de capital y poder económico a su disposición tiene un impacto directo en la forma elegida de actividad económica. Esto puede ser la participación directa en la gestión de grandes organizaciones, la actividad empresarial individual o la disposición de sólo el trabajo propio. En la economía nacional, existen los siguientes tipos principales de entidades económicas: 1) hogares Se trata de entidades económicas que llevan a cabo actividades relacionadas con el funcionamiento de un hogar; a menudo esto es consumo. Concentran en su propiedad una parte importante de los recursos económicos y factores de producción. Sus actividades económicas tienen como objetivo proporcionar recursos económicos y factores de producción, como mano de obra, capital, tierra, a otras entidades económicas. Los recursos financieros obtenidos como resultado de esto se utilizan para comprar los bienes que necesitan o para acumularlos. Dependiendo de la estructura existente y el nivel de ingresos de la sociedad, los hogares tienen una libertad económica específica: el derecho a tomar decisiones económicas independientes; 2) empresas (organizaciones). Se trata de entidades económicas cuyas actividades están dirigidas principalmente a producir bienes e invertir en este proceso. En la economía nacional existe una gran diversidad de especies dentro de esta entidad económica. Por ejemplo, difieren en las formas de propiedad (privada, cooperativa, estatal) y en los tipos y escala de sus actividades. Generalmente se acepta dividirlas en empresas financieras, cuyas actividades están dirigidas a invertir capital en la producción de bienes, y empresas no financieras, cuyas actividades están dirigidas exclusivamente a la producción de bienes. El objetivo de las empresas es únicamente obtener beneficios de sus actividades; 3) organizaciones sin ánimo de lucro. Estas son entidades comerciales cuyas actividades no están dirigidas a obtener ganancias, sino a la implementación de funciones específicas y socialmente significativas. Estos incluyen, por ejemplo, asociaciones empresariales, fundaciones y organizaciones benéficas, organizaciones sindicales, clubes deportivos. El cambio en el propósito de su actividad económica de obtener ganancias a satisfacer las necesidades de la sociedad los hace significativos para el funcionamiento de la economía nacional. Por ejemplo, el propósito de las actividades de las organizaciones sin fines de lucro en el campo de la ciencia es desarrollar el potencial científico del país. El resultado de la implementación de este objetivo puramente no comercial es el desarrollo del potencial laboral del país, y por lo tanto de toda la economía nacional; 4) el estado Es el sujeto más importante de la actividad económica, que determina esencialmente la naturaleza del funcionamiento de la economía nacional. A pesar de que sus actividades están más encaminadas a la ejecución de funciones administrativas y sancionadoras, tiene una gran influencia en la naturaleza de un gran número de procesos económicos en curso. Para ello, utiliza una amplia gama de métodos que le permiten tomar una posición activa en la economía nacional. La evaluación de la actividad económica del estado se lleva a cabo utilizando varios indicadores, que incluyen, por ejemplo, el volumen de la propiedad estatal, la participación de los bienes producidos por el estado, el volumen del gasto público y los impuestos en el PIB. Las entidades económicas no pueden existir de forma independiente en el curso de sus actividades. Para lograr sus objetivos, necesitan interactuar constantemente. Esta interacción es específica de cada entidad económica individual y depende directamente de las características del entorno externo. La base de dicha interacción, que determina su carácter, son los intereses económicos, las razones de las acciones económicas de las entidades económicas. Están directamente influenciados por la posición de la entidad económica en la economía nacional y las funciones económicas que desempeña. Un interés económico común de los hogares es aumentar la utilidad marginal de los bienes minimizando al mismo tiempo los costos necesarios para adquirirlos. Esto se puede hacer, por ejemplo, priorizando las necesidades y consumiendo únicamente en función de los recursos que tienen. Las acciones de las empresas también son ambiguas: pueden tener como objetivo extraer y aumentar las ganancias, o aumentar el poder económico, su participación en el mercado y los volúmenes de producción. El estado en sus actividades económicas implementa los intereses de toda la población, influye activamente en el ritmo y la escala del crecimiento económico y el aumento de la riqueza nacional. De importancia decisiva es la implementación de tareas prioritarias para toda la población, el establecimiento de una base para la interacción efectiva de todas las entidades económicas. La naturaleza de la interacción de las entidades económicas es ambigua y diversa en su composición de especies, se basa en ciertos intereses económicos. Al mismo tiempo, otros factores también influyen en esto, por ejemplo, los intereses de la sociedad, la sociedad y la nación. 3. Factores en la formación del modelo de economía de mercado ruso. Rusia después de un largo período de existencia del tipo de mando administrativo del sistema de la economía nacional a fines del siglo XX. comenzó la transición a un modelo de mercado de la economía nacional. Esto se debió a la necesidad objetiva de sacar a la economía nacional de una crisis prolongada. Dado que el sistema existente no podía garantizar un crecimiento económico activo, se decidió cambiarlo. Como resultado, no solo ha cambiado la economía nacional, sino también los sistemas políticos, estatales y sociales. El colapso de la URSS provocó cambios geopolíticos significativos, la destrucción de los lazos económicos existentes llevó a una profunda crisis no solo en la economía rusa, sino también en las economías de los países que formaban parte de la URSS. Las razones objetivas de la transición de Rusia a un modelo de economía de mercado fueron: 1) Regulación estatal total de la economía. La ausencia oficial de relaciones de mercado existió simultáneamente con la economía sumergida desarrollada; 2) la existencia de una economía de no mercado durante un largo período de tiempo, lo que llevó a un debilitamiento de la actividad económica de la población, así como a un enfoque en la toma de decisiones por parte del Estado, es decir, una exageración irrazonable de la función social total del estado; 3) el sesgo de la estructura sectorial de la economía nacional hacia la posición dominante del complejo militar-industrial (MIC). Al mismo tiempo, se redujo la importancia de la industria ligera, así como de las industrias que aseguran directamente la calidad de vida de la población; 4) la falta de competitividad de los bienes producidos en el ámbito de la economía nacional a nivel de la economía mundial. La combinación de todos estos factores condujo a la formación de una prolongada crisis económica, social y política. Se definió un objetivo común: la transición de la economía rusa al estado de un sistema de mercado eficaz manteniendo al mismo tiempo las funciones sociales del Estado. El modelo de economía de mercado se basaría en: 1) un aparato estatal eficiente capaz de asegurar un crecimiento económico activo, con el reconocimiento y protección del derecho de propiedad privada; 2) un sistema activo de garantías sociales mínimas a la población desde el Estado; 3) economía nacional competitiva; 4) crear condiciones para la formación y existencia de la institución de la propiedad privada; 5) formación y mantenimiento de un entorno competitivo dentro de la economía nacional, como vía principal de crecimiento económico activo. La formación del modelo de economía de mercado ruso tuvo lugar bajo la influencia de los siguientes factores principales que tuvieron un impacto significativo en su naturaleza: 1) geopolítico. Tuvo una gran influencia en la naturaleza de la formación y la esencia de la economía de mercado en Rusia. La posición geopolítica de Rusia la sitúa en el rango de eslabón conector e intermedio entre las culturas de tipo occidental y oriental. La economía nacional se formó como un tipo intermedio entre las economías oriental y occidental. Por lo tanto, se caracteriza por la ausencia de una sociedad civil independiente del estado, una mezcla de poder político, económico y derechos de propiedad, el predominio del colectivismo sobre la iniciativa personal, el papel dominante del estado como sujeto activo de la vida económica, el subdesarrollo de la institución de la propiedad privada; 2) histórico. El modelo emergente de una economía de mercado en Rusia combina una serie de características específicas asociadas con el desarrollo histórico de Rusia. El Estado, tal como lo ha sido a lo largo de la historia de Rusia, retuvo una parte significativa del poder económico, un gran sector público en los sectores prioritarios de la economía. Se restableció la unidad existente del derecho de propiedad y del poder político. El problema es que el Estado, como resultado de la privatización, eliminó la mayor parte de los ingresos al presupuesto, manteniendo el mismo volumen de funciones económicas, sociales y políticas. En esta situación, no pudo implementarlos de manera efectiva, lo que provocó graves trastornos económicos y sociales; 3) legal. En Rusia, no se formó ningún mecanismo legal efectivo para regular la interacción de las entidades económicas, lo que llevó al surgimiento de situaciones de conflicto entre ellas. Un gran número de conflictos, incluidos los que involucran el uso de la fuerza, obstaculizaron significativamente el establecimiento de un funcionamiento efectivo de la economía, y la falta de un marco legal efectivo no permitió resolverlos; 4) monopolio económico. Las poderosas estructuras monopolísticas existentes en sectores prioritarios de la economía impiden la formación de un entorno competitivo basado en un gran número de productores. A menudo, para establecer una posición dominante en el mercado, no se utilizan métodos económicos, sino puramente delictivos: violentos; 5) orientación hacia el aprovechamiento del potencial de los recursos naturales del país. La influencia mutua de la baja actividad inversora, la competencia limitada y la falta de competitividad de la economía nacional llevaron a una deformación de la estructura sectorial de la economía hacia el predominio de las industrias minera y de combustibles y energía. Los recursos naturales se han convertido en una fuente de rápido enriquecimiento y ganancias ajenas a la actividad económica real. Como resultado de esto, aumentó la cantidad de recursos financieros en la economía que no estaban respaldados por un potencial económico real, un resultado natural del aumento de las tasas de inflación. La orientación de la economía hacia los recursos la hizo dependiente de la situación económica mundial y de las políticas de los países consumidores de materias primas. La salida de los recursos económicos más importantes (humanos, capital) al complejo de combustibles y energía obstaculiza el desarrollo del sector real de la economía; 6) desarrollo desigual de los principales sectores de la economía. Este factor tuvo un impacto significativo en las características específicas del modelo de economía de mercado ruso y provocó un desequilibrio en los sectores de la economía. Entonces, el comercio, el sistema monetario de Rusia corresponde a los estándares mundiales, y la agricultura, la producción está al nivel de los países económicamente subdesarrollados; 7) desarrollo económico desigual de las regiones. Por varias razones, el desarrollo económico de las regiones de Rusia es desigual. Por ejemplo, Moscú, San Petersburgo se encuentran en la etapa de desarrollo correspondiente al nivel mundial (el espíritu empresarial, el sector de servicios se están desarrollando activamente), y la región de Saratov en términos de desarrollo económico corresponde a "países del tercer mundo" con una agricultura predominantemente sector; 8) combinación de poder económico, político y criminal. Esta característica se ha observado en Rusia durante toda su existencia. La criminalización de la economía y la actividad económica nacionales, la resolución de conflictos entre entidades económicas no por la vía legal, sino por la fuerza, son características distintivas de Rusia; 9) la mentalidad de los ciudadanos rusos, lo que se ha convertido en un factor determinante en la formación de un modelo de mercado de la economía. Las importantes transformaciones sociales asociadas a la economía de transición han provocado una disminución de la actividad empresarial de la población. La destrucción de las relaciones sociales, los valores y la forma de vida existentes no se produjo simultáneamente con la formación de otras nuevas, lo que repercutió en el alto nivel de ansiedad de la población, el suicidio y la delincuencia. La falta de tradiciones democráticas desarrolladas y la gran influencia de los regímenes totalitarios estimularon el desarrollo de la negación de la ley, la desconfianza en el gobierno y la confrontación entre el estado y el sector privado. La regulación estatal total a largo plazo ha llevado a la formación de una psicología pasiva entre la población, que se caracteriza por el hecho de que no es la persona misma quien toma las decisiones, sino que el Estado lo hace por ella. Todos estos factores determinaron las características esenciales del modelo de economía de mercado emergente. La imposibilidad de conformar una economía nacional efectiva se explica por el importante papel regulador del Estado, el dominio de las industrias extractivas y del complejo energético y de combustibles, la baja competitividad de la economía nacional, la agricultura extensiva y la tendencia de la población hacia la economía. pasividad. Es necesario tener en cuenta que, antes de alcanzar los indicadores de crecimiento económico que existen hoy, las potencias mundiales atravesaron un largo camino de evolución de las economías nacionales antes de conformar su modelo efectivo. Rusia comenzó a construir una economía de mercado solo a fines del siglo XX. Antes de alcanzar las posiciones de crecimiento económico activo, es necesario llevar a cabo una serie de reformas institucionales globales de la economía nacional y, en primer lugar, debe cambiar la mentalidad y la psicología de la población hacia una posición económica más activa. 4. Mecanismos del sistema económico nacional La economía nacional se basa en la libre interacción de productores y consumidores de bienes. En función de sus propios intereses económicos, las entidades comerciales determinan su modelo de comportamiento. La base del modelo de mercado de la economía nacional es la libertad de elegir las actividades de las entidades económicas. El funcionamiento de la economía nacional se construye básicamente sobre la interacción de los procesos que en ella se desarrollan. Son necesarios para asegurar el normal funcionamiento y desarrollo de la economía nacional. Los mecanismos básicos de la economía nacional son: 1) fijación de precios; 2) la interacción de la oferta y la demanda; 3) competencia; 4) regulación estatal. Precios es uno de los mecanismos básicos para el funcionamiento de los precios relativos en la economía nacional y consiste en la formación de precios para diversos tipos de bienes. Determina el comportamiento del productor de bienes, por ejemplo, en la formación de volúmenes de producción. La dinámica de los precios afecta la tecnología de producción de bienes, así como la naturaleza de su consumo. Interacción de la oferta y la demanda es uno de los principales mecanismos de la economía nacional. La demanda agregada es una cierta necesidad de bienes que tengan características cualitativas y cuantitativas claras que el consumidor pueda comprar. La oferta agregada es un determinado conjunto de bienes, que se diferencian en características cualitativas y cuantitativas, que pueden ofrecerse al consumidor para su compra. La interacción de la oferta y la demanda influye en el mecanismo de fijación de precios y tiende a establecer un precio de equilibrio, lo que resulta en un estado de equilibrio entre los volúmenes de consumo y producción. Una de las regularidades de la interacción entre la oferta y la demanda es que una disminución del precio con la estabilidad de otros factores conduce al correspondiente aumento de la demanda. El efecto contrario es que un aumento en el precio, ceteris paribus, conduce a una disminución en la cantidad demandada. Existe una relación inversa entre la oferta y la demanda. La población consume más del bien, cuyo precio es más bajo en comparación con el mismo bien. El precio de un bien es un obstáculo para aumentar el consumo: un precio bajo estimula la demanda, mientras que un precio alto la reduce. Reducir el precio de un bien es una herramienta eficaz para reducir el inventario del fabricante. La demanda está influenciada por los siguientes factores principales no relacionados con el precio: 1) el costo de los bienes sustitutos, es decir, bienes que pueden satisfacer la misma necesidad; 2) expectativas del consumidor. Estas son suposiciones del consumidor. Por ejemplo, la expectativa de un aumento en el precio de un bien puede ser un incentivo para aumentar el volumen de la demanda; 3) preferencias del consumidor; 4) el número de compradores. Un cambio en el número de consumidores afecta significativamente la dinámica de la demanda; 5) la renta de los consumidores, que determina la capacidad de los consumidores para comprar determinados bienes. La oferta se caracteriza por la cantidad y conjunto de beneficios que el productor puede ofrecer al consumidor. Existe una relación positiva directa entre oferta y precio, lo que significa que un aumento en el precio de un bien incide en un aumento en su oferta, y viceversa. El productor busca vender bienes a un precio más alto, aumentando así sus ingresos manteniendo los mismos volúmenes de producción. Existe una estrecha relación entre los costos de producción y la oferta. Tienen un impacto en el monto de la ganancia y en la naturaleza del funcionamiento de la entidad económica. Hay costos fijos. Estos son costos que no cambian con un aumento o disminución en los volúmenes de producción y costos variables. Los costos están directamente relacionados con los volúmenes de producción. La naturaleza de la propuesta está influenciada por el costo de los recursos, la tecnología de producción, los impuestos, el precio de mercado, las expectativas del consumidor, la cantidad de productores que operan en el mercado. El resultado del mecanismo de oferta y demanda es que los recursos económicos limitados se asignan y utilizan de manera eficiente. Esto le permite establecer el estado de equilibrio de la economía nacional, pero este equilibrio no es constante, se establece en cada etapa del desarrollo económico. Competencia es el mecanismo más importante para asegurar el normal funcionamiento y desarrollo continuo de la economía nacional. Afecta a la satisfacción de las necesidades de la población por bienes que difieren en las características cualitativas y cuantitativas necesarias. Un aumento en el precio de un bien, causado por un aumento en la demanda del mismo, y la formación de una ganancia económica como resultado de esto, es un incentivo para que el productor aumente sus volúmenes de producción. Pero solo la competencia contribuye a un aumento en los volúmenes de producción simultáneamente con un aumento en la calidad del bien producido y una disminución en su precio. El mecanismo de competencia se bloquea cuando un solo productor domina en un determinado sector de la economía, lo que impide el ingreso de nuevos productores al mercado. En este caso, las leyes de la competencia no se aplican y el monopolista puede aumentar el precio con la misma producción. El mecanismo de competencia estimula la transición del fabricante hacia nuevas tecnologías más eficientes, ya que la falta de rentabilidad de la producción puede ser una de las razones de la salida de la empresa del mercado. Influye activamente en el ritmo y la escala de la revolución científica y tecnológica y el desarrollo de la economía nacional. La competencia dirige y transforma los intereses y motivos egoístas personales en la dirección de asegurar que su implementación asegure simultáneamente la provisión de los intereses y necesidades públicos. El aumento de la ganancia propia de los productores ocurre simultáneamente con el aumento del producto social. Regulación estatal es de decisiva importancia para el normal funcionamiento de la economía nacional, ya que regula los procesos económicos y dirige el desarrollo de toda la economía. Esto se hace a través de la legislación (regulación) y una variedad de instrumentos basados en el mercado, como los impuestos y el gasto público. La influencia mutua de los mecanismos del sistema económico nacional realiza de manera más racional la necesidad de producir los bienes necesarios con una cantidad limitada de recursos económicos. Permiten encontrar un equilibrio entre los volúmenes y la estructura de la producción y las necesidades sociales. La acción de estos mecanismos permite resolver el problema principal: maximizar la provisión de bienes minimizando los costos, a través de la competencia, la reducción de costos, el aumento de la productividad laboral y la mejora de las tecnologías de producción. También crean incentivos eficaces para la mejora continua de la eficiencia y el desarrollo de la producción. Con su ayuda se establece una relación entre el monto de los ingresos recibidos y la contribución real del fabricante al aumento de la producción social, lo que estimula el desarrollo y mejora de los recursos laborales. Al mismo tiempo, pueden ocurrir fallas en el flujo y funcionamiento de los mecanismos de la economía nacional, lo que obliga a su constante vigilancia y, en su caso, ajustes. Para ello, existe un mecanismo de regulación estatal de la economía nacional, que le permite resolver eficazmente los problemas sociales, mantener el equilibrio económico general, y regular la provisión de bienes públicos. 5. Lugar y papel de las empresas en el sistema económico nacional: estructuras económicas integradas La transformación esencial de la economía nacional de Rusia bajo la influencia de la globalización, el aumento de la competencia en la economía mundial, la integración y la internacionalización de la actividad económica ha llevado al surgimiento y fortalecimiento de nuevas formas de actividad económica como las corporaciones. Son entidades económicas que ocupan una posición dominante en un mercado determinado. Estos son grandes complejos de producción, cuyo alcance está relacionado no solo con la producción, sino también con las actividades financieras. El reconocimiento de la importancia de las grandes corporaciones en el funcionamiento de la economía nacional condujo a la creación de una legislación adecuada que regula sus actividades (leyes "Sobre Sociedades Anónimas", "Sobre Grupos Financieros e Industriales"). La experiencia mundial muestra que la economía nacional puede ser competitiva en los mercados mundiales sólo a través de grandes corporaciones. En este caso, adquieren el carácter de transnacionales (TNC). Las actividades de tales corporaciones no se limitan a un solo país, sino que se extienden a varias economías nacionales. Uno de los tipos de sociedades anónimas son los grupos financieros-industriales (FIG). Esta es una forma de actividad económica, cuando bajo el liderazgo de una empresa principal, varias empresas están unidas, legal y económicamente independientes entre sí y que operan en varios sectores de la economía. La sociedad matriz asume las funciones de control financiero de las mismas y coordinación de actividades. El propósito de las actividades de tales asociaciones es aumentar la estabilidad de las empresas que forman parte de ella, fortalecer posiciones competitivas, mejorar el desempeño y tomar una posición de monopolio en ciertos mercados. La corporación es una entidad legal y existe independientemente de su propietario, y la transferencia de parte de los derechos de propiedad a través de la emisión de acciones la convierte en una entidad holística. Las grandes corporaciones suelen ser nacionales, dependiendo de la participación dominante en el capital, pero también atraen activamente la inversión extranjera. A pesar de que en la URSS también existían corporaciones, la mayoría de ellas se formaron en la década de 1990. Esto fue facilitado por la privatización total, que hizo posible concentrar importantes recursos económicos y redistribuirlos. Un ejemplo de una corporación con propiedad mixta (pública y privada) es Gazprom, que ocupa una posición de liderazgo en los mercados mundiales de productos básicos, proporcionando ingresos significativos al presupuesto estatal. La mayoría de las corporaciones nacionales trabajan en el sector de combustible y energía de la economía, mientras que hay relativamente pocas en otros sectores, por ejemplo, Eye Microsurgery, AvtoVAZ. Según la clasificación del Financial Times, varias corporaciones nacionales fueron incluidas en la lista de las corporaciones transatlánticas más grandes del mundo. Las corporaciones más grandes de Rusia, el volumen de ventas de sus productos y el número de empleados se presentan en la siguiente lista: 1) RAO "UES de Rusia". Opera en la industria de la energía eléctrica, el volumen total de ventas de productos es de 218 millones de rublos y el número de empleados es de 802,1 mil personas; 2) OJSC Gazprom. Opera en la industria del petróleo, el petróleo y el gas, el volumen total de ventas de productos es de 171 millones de rublos y el número de empleados es de 295,0 mil personas; 3) compañía petrolera "LUKoil". Opera en la industria del petróleo, el petróleo y el gas, el volumen total de ventas de productos es de 81 millones de rublos y el número de empleados es de 660,0 mil personas; 4) Compañía de combustible Bashkir. Opera en la industria del petróleo, el petróleo y el gas, el volumen total de ventas de productos es de 33 millones de rublos y el número de empleados es de 081,8 mil personas; 5) "Sidanko" (campaña petrolera entre Siberia y el Lejano Oriente). Opera en la industria del petróleo, el petróleo y el gas, el volumen total de ventas de productos es de 31 millones de rublos y el número de empleados es de 361,8 mil personas; 6) compañía petrolera "Surgutneftegaz". Opera en la industria del petróleo, el petróleo y el gas, el volumen total de ventas de productos es de 30 millones de rublos y el número de empleados es de 568,0 mil personas; 7) AvtoVAZ. Opera en la industria de la ingeniería mecánica, el volumen total de ventas de productos es de 26 millones de rublos y el número de empleados es de 255,2 mil personas; 8) RAO Norilsk Níquel. Opera en la industria metalúrgica no ferrosa, el volumen total de ventas de productos es de 25 millones de rublos y el número de empleados es de 107,1 mil personas; 9) compañía petrolera "Yukos". Opera en la industria del petróleo, el petróleo y el gas, el volumen total de ventas de productos es de 24 millones de rublos y el número de empleados es de 274,4 mil personas; 10) compañía petrolera "Sibneft". Opera en la industria del petróleo, el petróleo y el gas, el volumen total de ventas de productos es de 20 millones de rublos y el número de empleados es de 390,9 mil personas. La peculiaridad de la formación de grupos financieros e industriales nacionales radica en el hecho de que se crearon sobre la base de ministerios o departamentos centrales soviéticos. Como resultado, fue posible concentrar importantes recursos económicos y preservar la experiencia acumulada de la actividad económica. Tanto los grupos financieros e industriales registrados oficialmente (su minoría) como los ocultos, no registrados oficialmente (son la mayoría) están muy extendidos en Rusia. Esto se debe a que a nivel legislativo, incluida la Ley Federal "Sobre los Grupos Financieros e Industriales", no se dan sus características claras y no se regula el procedimiento para sus actividades. Los grupos financieros e industriales tienen un impacto significativo en el funcionamiento de la economía nacional. Así, según los datos de M. E. y Z. B. Seifullaev, a principios de 2003, 75 grupos financieros e industriales estaban registrados en Rusia, e incluían 1150 empresas y organizaciones industriales, 160 instituciones financieras y de crédito. El número total de empleados empleados en ellos se acerca a los 5 millones de personas. En la etapa inicial de formación de corporaciones nacionales, se concedió gran importancia a la unificación de las capitales de los países de la CEI, como resultado de lo cual grupos financieros e industriales nacionales modernos desarrollaron actividades activas en el territorio de la antigua URSS, la CEI. . Esto fue facilitado por el rumbo de los gobiernos de los estados hacia una integración económica más activa. El desarrollo de la economía nacional va en la dirección de reducir los grupos financieros e industriales a unas pocas corporaciones transnacionales universales poderosas por analogía con las extranjeras. En términos de dinámica, deberían concentrar más de la mitad de sus capacidades productivas. Solo en este caso podemos contar con el hecho de que la economía nacional se convertirá en un exportador competitivo no solo de materias primas, sino también de productos manufacturados. CONFERENCIA N° 4. Los bienes públicos en la economía nacional 1. Bienes públicos: concepto, esencia, clasificación Los bienes públicos ocupan un lugar significativo en la economía nacional. Su adecuada interpretación, la gestión de su producción, distribución y consumo son la clave para el eficaz funcionamiento y desarrollo de la economía nacional. En un sentido generalizado bueno - es un determinado conjunto de medios que le permiten satisfacer las necesidades tanto de una persona en particular como de la población en su conjunto. En la economía nacional, existe una amplia composición de especies de bienes. Dependiendo de su especie, se determinan sus características esenciales. Según la naturaleza del consumo, se distinguen los siguientes tipos principales de bienes: 1) público, caracterizados porque son de libre consumo por todos los miembros de la sociedad y no pueden ser utilizados individualmente; 2) individual, caracterizados porque pueden ser utilizados por un solo miembro de la sociedad y están destinados a satisfacer únicamente sus necesidades. Los bienes públicos incluyen tanto bienes públicos como colectivos. Un bien colectivo se diferencia de un bien público en que solo puede ser utilizado por todos los miembros de la sociedad de forma limitada. Bienes públicos - un conjunto de bienes y servicios que se proporcionan a la población a título gratuito, con cargo a los recursos financieros del Estado. Los bienes públicos incluyen, por ejemplo, caminos, atención médica, educación, servicios proporcionados por los gobiernos estatales y municipales y puentes. La producción y distribución de bienes públicos es una de las principales funciones del Estado, sus tareas primordiales. Aquí se manifiesta la orientación del Estado a reflejar y realizar los intereses de toda la población del país. La forma en que el Estado asume hoy la responsabilidad de los bienes públicos se concretó recién en el siglo XX. Hoy en día, no se puede imaginar el normal funcionamiento de la economía nacional sin beneficios tan generalmente aceptados como un sistema de salud gratuito, educación, seguridad externa e interna del Estado, seguridad social y aseguramiento. También son bienes públicos la labor de los servicios de protección civil y la eliminación de situaciones de emergencia. La importancia de los bienes públicos radica en el hecho de que no son necesarios para una parte, sino para toda la población. En cuanto al mecanismo de producción y distribución de bienes públicos, las leyes de la economía nacional son impotentes: no pueden funcionar eficazmente en esta área del mercado. Por lo tanto, objetivamente, esta tarea la asume el Estado, el aparato estatal. Los bienes públicos tienen las siguientes características específicas: 1) la falta de competencia en el consumo de los bienes públicos, debido a que el uso del bien por una sola persona no reduce en modo alguno el valor y la significación. El número de personas que utilizan el bien público no afecta significativamente sus características de valor. Por ejemplo, las flores plantadas en un macizo de flores pueden ser disfrutadas por tantas personas como quieran sin causar una pérdida de valor; 2) la indivisibilidad del bien, debido a que el individuo no puede determinar independientemente las características del bien, el volumen de su producción. Por ejemplo, el alumbrado público no puede encenderse y apagarse a una hora determinada a petición de una persona determinada. Sólo puede usar o no usar este bien; 3) el carácter no mercantil del valor del bien, por no serle aplicables las leyes del libre mercado y de la competencia. La producción de bienes públicos no puede ser regulada por las leyes del mercado, por lo que esta función la asume el Estado, determinando artificialmente la naturaleza de la producción y distribución de los bienes públicos; 4) el carácter total y no excluible del bien, por el hecho de que su consumo no puede limitarse a un determinado grupo de la población, o por el hecho de que éste no es aconsejable. Por ejemplo, toda la población utiliza el alumbrado público y el césped; este proceso no se puede localizar dentro de un marco determinado. Según el criterio de la escala de distribución dentro de la economía nacional, se distinguen los siguientes tipos de beneficios: 1) bienes públicos públicos. Estos son beneficios que importan y se distribuyen en todo el estado. Estos incluyen, por ejemplo, las actividades de los órganos del gobierno federal, el ejército, el Servicio Federal de Seguridad; 2) bienes públicos locales. Estos son beneficios a los que solo tiene acceso una parte de la población del país. Por lo general, estos límites se trazan de acuerdo con la afiliación regional de la población. Estos incluyen, por ejemplo, parques urbanos, iluminación urbana. Según el grado de accesibilidad, se distinguen los siguientes tipos de bienes públicos: 1) bienes públicos excluidos. Estos son bienes, cuyo uso puede limitarse a un determinado círculo de la población. Por ejemplo, la entrada a un museo puede ser mediante entradas, y por tanto se pueden limitar los destinatarios de este bien, pero esto no afectará a las características del bien; 2) bienes públicos no excluibles. Se trata de prestaciones cuyo uso no puede limitarse únicamente a determinados sectores de la población. Se trata, por ejemplo, del alumbrado urbano. Dado que el número de personas que consumen bienes públicos es grande y el cobro por su provisión es difícil, en este caso el estado puede ser el único productor efectivo de bienes. El Estado puede participar en la producción de bienes públicos de diversas formas: 1) indirectamente. En este caso, el Estado confía a las empresas del sector privado, por una cierta tasa de remuneración, la producción de bienes públicos. Esta forma de participación estatal es efectiva en el caso en que los costos de las empresas privadas para la producción de bienes sean significativamente más bajos que si lo hicieran los organismos estatales; 2) directamente. Esta forma de producción de bienes públicos se basa en que el Estado produce bienes de forma directa e independiente. Esto es efectivo solo en algunos casos cuando es necesario un alto grado de concentración de las capacidades de producción para la producción de bienes, por ejemplo, el ejército, la policía. En la economía nacional, estas dos formas de participación estatal en la producción de bienes públicos existen simultáneamente. El criterio para elegir una forma específica es la viabilidad económica: minimizar los costos de producir un determinado bien y maximizar el resultado. Para proporcionar efectivamente a la población bienes públicos, el Estado debe contar con ciertos recursos financieros necesarios para su producción, los cuales se generan como resultado de la recaudación de impuestos. Los impuestos son una especie de pago por el uso de bienes, realizado por toda la población. 2. Las especificidades del consumo de bienes públicos La característica principal de los bienes públicos es el límite dentro del cual se consumen. De esto depende la especificidad de la producción, distribución y consumo de bienes. Con base en los límites territoriales dentro de los cuales se consumen los bienes, se distinguen los siguientes bienes públicos: 1) bienes públicos internacionales. Estos son los beneficios a los que tiene acceso y que son consumidos por toda la población, independientemente de los límites territoriales del Estado. Dichos beneficios incluyen, por ejemplo, investigación y desarrollo científico y técnico, actividades destinadas a mejorar la situación ambiental, el sistema monetario internacional. La producción y distribución de bienes públicos a nivel internacional es bastante difícil, ya que requiere una importante concentración de recursos no solo de un estado, sino de toda la economía mundial. Solo en este caso se puede lograr una eficiencia y eficacia tangibles. Varias asociaciones intergubernamentales, comisiones, etc., se utilizan como instrumentos efectivos para la producción de bienes públicos a nivel internacional.Un gran paso en esta dirección se dio con la creación de la CEE. Como resultado, una gran cantidad de beneficios se han transformado de nacionales a paneuropeos. Naturalmente, esto requirió un cambio significativo en las funciones características, un gran número de instituciones y mecanismos; 2) bienes públicos nacionales. Estos son bienes que se producen, distribuyen y consumen dentro de una economía nacional particular. La escala de su distribución está claramente limitada al territorio de un determinado estado y no puede ir más allá de ellos, por ejemplo, a nivel internacional. Estos incluyen, por ejemplo, el ejército, la marina y las actividades de los órganos del gobierno federal. Su característica específica es que son necesarios para toda la economía nacional, por lo que es recomendable producirlos a nivel nacional; 3) bienes públicos locales. Estos son bienes que se producen, distribuyen y consumen no a nivel de todo el estado, sino a nivel local. La producción de estos bienes es necesaria cuando una determinada región tiene necesidades diferentes a las necesidades nacionales. Dichos beneficios incluyen, por ejemplo, recolección de basura, conciertos, teatros, parques de la ciudad. Los tres niveles de producción, distribución y consumo de bienes públicos son de gran importancia para el normal funcionamiento de la economía nacional. En el proceso de su funcionamiento, todos ellos interactúan activamente entre sí. Debido a la minimización del tamaño o la ausencia total de costos asociados con un aumento en el número de consumidores de bienes públicos, en la mayoría de los casos no es recomendable formar un sistema especializado de pago para ellos. En esta situación, la financiación más óptima de su producción a expensas de los fondos públicos. No pueden transferirse para uso exclusivo de una persona específica, ya que tienen la propiedad de indivisibilidad; es imposible separarlos sin una pérdida significativa de sus propiedades. En su mayor parte, el principio de exclusión no puede extenderse a ellos; no existe ningún método eficaz para impedir que un grupo de individuos utilice el número predominante de bienes públicos. Su efecto radica en su producción y no en su venta al consumidor final. Al asumir la producción de bienes públicos, el Estado resuelve el problema más importante de su consumo: la integrabilidad. Consiste en el hecho de que los costos necesarios para cobrar por el uso de la mayoría de los bienes exceden los costos de su producción. Por ejemplo, es inconcebible que sea práctico cobrar una tarifa por el uso del alumbrado público. Al mismo tiempo, se necesitan recursos financieros para producir bienes. El Estado, a través del sistema tributario, puede recaudar efectivamente tarifas por el uso de bienes. Una de las características más importantes del consumo de bienes públicos es la dificultad de un control efectivo sobre la provisión de los mismos por parte de la población, así como los volúmenes cuantitativos de su producción. Usualmente, para esto se utilizan estándares sociales, que reflejan la calidad y el volumen de los bienes públicos. El consumidor final de bienes públicos en su mayor parte no tiene una opción práctica en cuanto a su uso o no uso. También está muy extendida la práctica de obligarle a consumir un bien, a pesar de que no satisface sus necesidades o es de baja calidad. Por ejemplo, si el nivel de iluminación de las calles de la ciudad no satisface las necesidades de la población, ésta todavía se ve obligada a caminar por ellas para utilizar el bien público proporcionado. Uno de los problemas más importantes en el consumo de bienes públicos es la falta de voluntad de la población para pagar por ellos. Este es un obstáculo importante para mejorar la calidad de los bienes públicos y, por lo tanto, se subestima la demanda real del bien. Esto se debe al hecho de que con un gran número de consumidores de un bien público, la participación de un individuo en su uso es insignificante y, por lo tanto, busca evadir los costos necesarios para la producción de bienes. Con una disminución en el número de personas que usan el bien, es posible calcular efectivamente la parte de la participación de cada persona en el uso del bien y cargarle la carga correspondiente para su producción. Otra característica del consumo de bienes públicos es la ecuación. Independientemente de la contribución de cada persona específica a la producción del bien público, recibe la misma cantidad que todos los demás. 3. Elección pública en la economía nacional La teoría de la elección pública ocupa un lugar significativo en la teoría económica. Se basa en el supuesto de que el individuo en el proceso de su actividad se guía por la necesidad de obtener de ella el máximo resultado. Como una dirección independiente en el estudio de la ciencia económica, tomó forma en 1950, pero adquirió su significado moderno en los trabajos de D. Buchanan "Los límites de la libertad", luego fue desarrollado y continuado por M. Olson, R. Tollison , D. Müller, W. Neskanen. La teoría de la elección pública es de gran importancia para la teoría económica, ya que resalta las leyes del mecanismo de toma de decisiones políticas a nivel macroeconómico: el nivel de la economía nacional. D. Buchanan identifica tres fundamentos para la teoría de la elección pública: 1) acercamiento a la política como proceso de intercambio; 2) el concepto de "hombre económico"; 3) individualismo, es decir, la orientación de una persona solo hacia la realización de sus propios intereses. El interés público no le importa. En esta teoría la política es vista como una especie de mercado, similar a otros mercados económicos. En este mercado, los votantes y los funcionarios electos intercambian un tipo específico de mercancía: votos, promesas electorales, que son necesarios para acceder al poder económico y político. En el proceso de este intercambio, las actividades de los funcionarios electos no siempre parecen óptimas. La teoría de la elección pública, de hecho, tiene como objetivo explorar las posibilidades de utilizar la teoría económica para analizar los procesos políticos. Esto combina el tema de la ciencia económica y la ciencia política en términos de estudio del estado, los mecanismos electorales y la burocracia. La especificidad radica en el hecho de que la metodología de la ciencia económica se utiliza para estudiar procesos puramente políticos. La teoría de la elección pública propone los siguientes roles para el individuo: 1) un votante; 2) política; 3) burócrata; 4) egoísta racional; 5) una entidad económica cuya actividad está dirigida a maximizar sus resultados. Esta teoría parte del hecho de que el estado como participante activo en la vida económica no es efectivo. Constantemente se observan puntos problemáticos de su funcionamiento, llamados fallas del Estado. Los fracasos característicos del Estado son: 1) incapacidad para gestionar eficazmente su aparato burocrático: empleados de organismos gubernamentales. Con la necesidad natural de aumentar el aparato burocrático, disminuye el grado de controlabilidad; 2) la imposibilidad práctica del aparato estatal de predecir efectivamente las perspectivas de implementación de las decisiones estatales; 3) desviación de las decisiones tomadas de las necesarias como resultado de la presencia de cabildeo de diversos intereses a nivel estatal; 4) baja eficiencia del proceso político como resultado de un alto grado de manipulación de votos, cabildeo, comercio de votos. Dado que el Estado (es decir, el aparato estatal) se equipara en sus características funcionales a un tipo específico de mercado económico, en el proceso de producción, distribución y consumo de bienes públicos debe actuar de manera similar a otras entidades económicas: para satisfacer las necesidades de a la población los bienes públicos en la mayor medida posible. El proceso de toma de decisiones del Estado como entidad económica se basa en: 1) enfoques adoptados en la ciencia económica a las entidades económicas que actúan sobre la base de maximizar sus resultados; 2) equiparar el proceso de toma de decisiones políticas con el del libre mercado; 3) la teoría del precio y la fijación de precios. En la teoría de la elección pública, hay dos enfoques opuestos a la definición del estado: 1) el Estado es una especie de “caja negra”, los procesos que ocurren en él nos son desconocidos e impredecibles. El insumo es el poder político, dado por los votos de los votantes, y el resultado son ciertas decisiones políticas. El proceso de funcionamiento del Estado no puede someterse a investigación, pero sólo se pueden controlar sus resultados: la calidad de las decisiones tomadas; 2) el estado es un conjunto de elementos que están en constante interacción, que incluyen, por ejemplo, partidos, candidatos y burocracia. Sus actividades están controladas por la población mediante la concesión o no representación de votos: un voto de confianza. El lugar central en la teoría de la elección pública lo ocupa el problema de los bienes públicos. Su característica distintiva es que el uso de bienes públicos por parte de un individuo no excluye una oportunidad similar para otro. En este caso, surge un problema: la renuencia de algunos miembros de la sociedad a pagar por la producción de bienes. En una situación en la que es posible limitar el consumo de un bien a un determinado grupo de personas, es posible cobrar lo máximo posible por él. Con un aumento significativo de usuarios de beneficios, estas oportunidades disminuyen proporcionalmente. Por tanto, el acuerdo entre la población sobre la producción, el consumo y la distribución de bienes públicos sólo es posible en una comunidad relativamente pequeña. Si utilizamos únicamente la conciencia de la población para pagar por el uso de bienes, esto conducirá inevitablemente al surgimiento de un problema de subproducción o, en algunos casos, a una ausencia total de producción de bienes públicos debido a la falta de los recursos financieros necesarios. recursos para ello. Debido a la presencia de esta característica, la forma democrática del Estado sólo es posible con una pequeña población; con un aumento de la población, naturalmente es necesario fortalecer las funciones de autorización y regulación del Estado. También hay ciertas restricciones en el funcionamiento de la teoría de la elección pública. Se encuentran en que las negociaciones son una forma natural y eficaz de resolver las contradicciones entre entidades económicas, a partir de las cuales se puede llegar a un consenso. Cuando el número de entidades económicas es grande, estas no pueden equilibrar efectivamente sus intereses, lo que requiere el uso de la fuerza externa, cuyo papel es desempeñado por el Estado. Los partidarios de la teoría de la elección pública consideran que una de las razones de la creación del Estado es la necesidad de una distribución y redistribución efectiva de los bienes públicos. Esto no siempre estuvo impulsado por criterios de eficiencia, sino más a menudo por los intereses de individuos o grupos específicos: el lobby. El centro de esta teoría es el proceso de toma de decisiones, que debe reflejar los intereses de la mayoría de la población. Pero la decisión de la mayoría no siempre es óptima. En este sentido, existe un efecto de adaptación, cuando una minoría va a tomar una decisión, aunque no óptima, pero apoyada por la mayoría. En algunas situaciones, lograr la unanimidad requiere demasiados recursos y tiempo para ser utilizados, lo cual es ineficiente. Para evitar este efecto, es recomendable reducir el círculo de personas que tienen acceso al poder y tienen derecho a tomar decisiones. La teoría de la elección social parte de la posibilidad de identificar las necesidades individuales e integrarlas. Con base en la teoría de la elección pública, la producción, distribución y consumo de bienes públicos debe basarse en: 1) cubriendo la gama más amplia posible de preferencias del destinatario final de los bienes públicos; 2) independencia de otros factores insignificantes; 3) la unanimidad, que consiste en que el proceso de producción, distribución y consumo de los bienes públicos debe regularse en función de los intereses de la mayoría de la población; 4) la ausencia de dictadura, que consiste en que los intereses de ninguno de los miembros de la sociedad no deben dominar la opinión de la mayoría. El proceso de elección pública es uno de los principales de la economía nacional y determina en gran medida la naturaleza de su funcionamiento. Debe tener en cuenta lo más plenamente posible las preferencias individuales de la población, excluyendo los dictados de la minoría, una elección que no es óptima para la mayoría de la población. 4. Condiciones para la provisión efectiva de bienes públicos en la economía nacional La eficiencia absoluta es la principal característica de la actividad económica y de la economía nacional en su conjunto. Este es un estado al que inevitablemente se esfuerza, pero cuyo logro en la práctica es imposible. Brindar beneficios a cada persona, de hecho, es uno de los principales objetivos del funcionamiento de la economía nacional. El mismo Estado, cuando la eficacia de la provisión de beneficios será más efectiva, sólo podrá ser en condiciones de una economía nacional eficiente. Por lo tanto, la provisión efectiva de los beneficios de la población solo es posible con el funcionamiento efectivo de la economía nacional. La eficiencia económica consiste en lograr un estado en el que, con un mínimo de costes, se obtenga el máximo resultado: el efecto. El aumento de la eficiencia de la actividad económica está asociado con garantizar que las inversiones en producción tengan el máximo rendimiento y que el costo de producir una unidad de producción se reduzca tanto como sea posible. La determinación de la eficiencia en relación con una entidad comercial específica no puede equipararse a otra similar dentro de la economía nacional. Maximizar las ganancias y minimizar los costos nos permite hablar de la eficiencia de una unidad separada de actividad económica: la producción. La eficiencia del funcionamiento de la economía nacional difiere de un indicador similar a nivel de las entidades empresariales y determina el resultado de la producción y reproducción social. Tal estado de la economía nacional puede reconocerse como efectivo, en el que las necesidades de la población se satisfacen en la mayor medida posible en términos de calidad y cantidad. Esto está limitado por las tecnologías de producción actualmente existentes y los recursos disponibles. En la teoría económica, para determinar el estado de la economía nacional, que pueda ser reconocido como efectivo, se utiliza la metodología de evaluación desarrollada por V. Pareto. Se encuentra en el hecho de que la situación ideal es una situación en la que es imposible aumentar la cantidad y la calidad de la satisfacción de las necesidades de un miembro de la sociedad para el bien sin empeorar el mismo indicador para otro. El modelo de una economía ideal, donde el consumo del bien por parte de la población se encuentra en un estado de equilibrio y su cambio solo empeorará la situación, no se puede lograr en la práctica. Pero su aproximación nos permite evaluar el grado de satisfacción con las prestaciones de la población en el marco de una determinada economía nacional. La eficiencia es una categoría relativa que no puede reducirse a los resultados de la actividad económica de una industria o empresa en particular. Hace poco para reflexionar con qué recursos y en qué medida se logró el resultado. Para ello, se utiliza el efecto, un indicador que caracteriza el resultado de la actividad económica simultáneamente con los recursos utilizados para lograrlo. El desarrollo moderno de la economía nacional establece nuevos objetivos para aumentar su eficiencia, consistentes en la necesidad de una combinación orgánica de la máxima eficiencia de las actividades productivas con objetivos sociales, culturales y humanísticos para el desarrollo de la economía nacional. Para lograr estos indicadores, no basta con depender únicamente de los mecanismos del mercado: es necesario utilizar activamente todo el arsenal de regulación estatal de la economía nacional, a saber, instrumentos fiscales, financieros, crediticios, monetarios y fiscales. Hoy en día, muchos estados utilizan ampliamente métodos fiscales para gestionar el proceso de distribución de bienes, que no requieren costos financieros significativos por parte del estado, pero traen resultados significativos. Por ejemplo, reducir el tipo impositivo sobre la producción de un determinado bien estimula su producción y al mismo tiempo reduce su precio. Como resultado, la población lo recibe de una forma más accesible. Los recursos financieros retirados de la economía con la ayuda de instrumentos tributarios permiten redistribuir artificialmente los beneficios entre los miembros de la sociedad de acuerdo con la necesidad de lograr el equilibrio socioeconómico general. El Estado tiene poder económico suficiente para influir en la eficiencia de la provisión de bienes, motivando los volúmenes necesarios de su estructura de producción y distribución. Una condición invariable para la eficacia del suministro de bienes es la productividad de la producción, que está influenciada por una amplia gama de factores tanto puramente económicos como no económicos. La eficiencia de reproducción de un bien público (producto) incluye la eficiencia de su distribución, circulación, consumo y producción, así como las fases y etapas de producción individuales, sus características tecnológicas. Se acostumbra definirlo en varios niveles, por ejemplo, la federación: la economía nacional en su conjunto, el sujeto de la federación, la región. A través de su adición se puede deducir el grado global de eficiencia. La efectividad de las relaciones económicas internacionales también es de gran importancia en las condiciones modernas. Determinan qué tan bien se proporciona bienes a la población, el grado de satisfacción con ellos. Esta categoría, de hecho, cambia la eficiencia en la dirección de su internacionalización, ya que la etapa actual de desarrollo de la economía mundial está asociada con una mayor interdependencia de las economías nacionales. Esto está sucediendo no solo en una dirección puramente económica, sino también ambiental, política, tecnológica, científica. En la actualidad, la comunidad mundial ha decidido poner fin a la carrera armamentista que se venía gestando hasta ese momento, por lo que las tendencias al aislamiento estricto de las economías nacionales pierden cada vez más su trascendencia. Como resultado, se ha tomado un rumbo para fortalecer y complicar las relaciones económicas internacionales y, en consecuencia, aumentar la eficiencia en la provisión de beneficios. A la vanguardia están parámetros tales como la calidad de vida de la población, el equilibrio de intereses de las economías nacionales, el desarrollo de la seguridad militar y ambiental internacional. Una condición indispensable para la provisión efectiva de beneficios es la transición a un sistema abierto de funcionamiento de la economía nacional y la formación de una economía mundial única. Esta dirección ha recibido un gran desarrollo hoy bajo la influencia de la globalización y la integración. Según los expertos, para el año 2010 más de la mitad de los bienes producidos serán objeto de comercio internacional y rotación económica. Otra condición para la provisión efectiva de beneficios es la consolidación de esfuerzos a nivel internacional para minimizar el impacto de la producción y la actividad económica sobre el medio ambiente. Es necesario comprender que el deterioro de la situación ambiental tendrá un impacto negativo no solo en el grado de satisfacción de la población con los beneficios, sino también en el nivel de vida general. La contaminación del suelo y del aire, el agotamiento de los recursos: todo esto es una lista incompleta de las consecuencias del aumento del nivel de vida de la población. La comprensión de este problema hoy ha surgido claramente no sólo a nivel de las economías nacionales, sino también a nivel internacional. Una gran cantidad de recursos financieros se destina al desarrollo y aplicación de tecnologías de eliminación de residuos y a la restauración de la situación medioambiental general. Dado que una persona por naturaleza no puede vivir aislada, una violación del equilibrio ecológico, su capacidad natural, es un obstáculo importante para aumentar la eficiencia en la prestación de beneficios a la población. La condición más importante para aumentar la eficiencia de la provisión de bienes es el aumento de la eficiencia de la producción, que está inevitablemente asociado con el crecimiento económico y el desarrollo y ocurre en paralelo con él. La tendencia principal aquí es la transición del dominio de lo material al predominio de la producción de servicios. Esta es la característica principal de la nueva sociedad postindustrial emergente. Los cambios ocurren no solo en la dirección de la escala, sino en mayor medida en la estructura. Es necesario comprender que la sociedad postindustrial está asociada con un orden y una estructura de provisión de bienes cualitativamente diferentes. En la etapa actual, la efectividad de brindar beneficios en la economía nacional generalmente se evalúa mediante indicadores tales como: 1) la eficacia y productividad del trabajo social, calculada como resultado de comparar el producto social total y el número de personas empleadas en su producción; 2) rendimiento de los activos, calculado como el promedio de la relación entre el ingreso nacional y el valor de los activos fijos y circulantes; 3) el volumen del ingreso nacional; 4) el grado de actividad de crecimiento y desarrollo de la economía nacional; 5) intensidad de recursos de la producción de bienes básicos. Inevitablemente, el grado de eficiencia en la provisión de bienes públicos está ligado a la estructura de propiedad existente en la economía nacional. Si se concentra en manos de un pequeño número de la población, entonces el sistema existente no puede considerarse efectivo. Aquí el Estado debe mantener un equilibrio en el que la población esté igualmente dotada del derecho de uso y propiedad. La efectividad de la provisión de beneficios en la economía nacional es un problema complejo que depende de muchos factores. Naturalmente, muchos mecanismos económicos aumentan constantemente el grado de eficiencia de la prestación, pero no se puede confiar plenamente en ellos, ya que pueden producirse un gran número de distorsiones y desproporciones. El Estado a nivel de la economía nacional debe implementar una política efectiva de regulación de este proceso, dirigida a los intereses de la población. CONFERENCIA N° 5. Indicadores del desarrollo de la economía nacional y de las relaciones sociales y laborales 1. El concepto de crecimiento económico y desarrollo de la economía nacional. El principal indicador económico es el crecimiento económico, ya que refleja la capacidad de la economía nacional para satisfacer las necesidades de bienes de la población, la posibilidad de mejorar el nivel de vida. El problema del crecimiento económico fue identificado a principios del siglo XIX. J. B. Seem, y desarrollado aún más en una dirección científica independiente por E. Domar, R. Harrod. En la ciencia moderna, existen las siguientes teorías principales del crecimiento económico y el desarrollo: 1) dirección neoclásica, basada en el hecho de que el crecimiento económico es el resultado de la acción combinada de mecanismos puramente económicos y no puede ser controlado por el Estado, de forma artificial. Se considera que sus fundadores son M. Friedman, L. Walras, A. Marshall; 2) dirección neokeynesiana, basada en una comprensión integradora del crecimiento económico. Sus representantes creen que está asociado a la influencia de una gran combinación de factores tanto económicos como no económicos. Sus fundadores son considerados S. Fujino, O. Shimomura, D. Tobin; 3) una dirección evolutiva, asumiendo que el crecimiento económico es el resultado del constante desarrollo y complicación de la economía nacional. Todas estas tres direcciones parten de la definición del crecimiento económico como un fenómeno complejo, cuyo análisis y estudio requiere el desarrollo de herramientas analíticas únicas. El problema del crecimiento económico se planteó en la ciencia económica interna luego de la ocurrencia de fenómenos depresivos a principios de la década de 1980, y para su interpretación inicial solo se utilizó el aparato matemático, y se hizo énfasis en el enunciado estadístico de los volúmenes y dinámicas de los principales indicadores económicos. Generalmente se acepta lo siguiente definicion de crecimiento economico. Este es un aumento real en el volumen y la escala de los beneficios materiales y no materiales creados durante un período de tiempo claramente definido, un fortalecimiento cualitativo del potencial económico de la economía nacional y su posición en la economía mundial. El crecimiento económico está inherentemente asociado con un aumento cuantitativo en el volumen de bienes producidos dentro de la economía nacional. Está claro que esto sólo es posible sujeto a transformaciones cualitativas de las formas y tecnologías de producción. Esto puede ocurrir bajo la influencia no solo de factores económicos, sino también de otros no económicos: cultura, educación, política, situación demográfica. El crecimiento económico es un concepto bastante cercano al concepto de desarrollo económico y muchas veces se identifica con él, pero no es idéntico a él. Desarrollo economico es la dinámica positiva de la economía nacional. lo contrario de el caída económica - el estado negativo de la economía asociado con su decadencia y degradación. El desarrollo económico no es un proceso lineal, sino un desarrollo constante. Dentro de la economía nacional, esto ocurre en ondas y, con mayor frecuencia, de manera cíclica, lo que se debe al hecho de que en algunos intervalos la economía puede tener una dinámica negativa y en otros, positiva. El crecimiento económico se evalúa utilizando un conjunto cuantitativo y cualitativo de indicadores y criterios. Los indicadores cuantitativos de crecimiento económico evalúan el grado de cambio en el volumen del producto social o nacional durante un período de tiempo determinado. El grupo cualitativo, sin embargo, involucra un análisis de la capacidad de la economía nacional para satisfacer las necesidades de la población en beneficios materiales e inmateriales. Por lo general, estos dos grupos de indicadores se usan juntos, lo que permite evaluar el estado real de la economía nacional y la dinámica de su crecimiento. El principal objetivo del crecimiento económico es satisfacer las necesidades de la población a un nivel superior al anterior. La implementación de este objetivo está inevitablemente asociada al equilibrio de dos factores: las necesidades ilimitadas de la población y los recursos limitados necesarios para satisfacerlas. El crecimiento y el desarrollo son tendencias objetivas de la economía nacional: todas las entidades económicas luchan por su propio crecimiento y desarrollo. Pero esto no puede realizarse de la forma más completa posible, ya que los principales recursos económicos son limitados en sus volúmenes. Cuando el crecimiento no puede llevarse a cabo más, inevitablemente se establece un estado de declive económico y estancamiento. El crecimiento económico es el objetivo central no sólo del sistema económico, sino de toda la sociedad. Tiene por objeto la mejora cualitativa y cuantitativa del nivel de vida de la población, que no puede garantizarse, incluso sin un alto grado de seguridad de la economía nacional. La seguridad económica incluye un conjunto de factores y condiciones que aseguran la independencia real de la economía de factores externos que no pueden ser controlados por el estado. Como resultado, su sostenibilidad y estabilidad se forman con el desarrollo de altos parámetros de crecimiento económico. El principal indicador del crecimiento económico es su equilibrio y sostenibilidad. Esta es la capacidad de la economía nacional para pasar a un nivel cualitativamente nuevo de su funcionamiento con pérdidas mínimas en el nivel de vida de la población, volúmenes de producción. Para caracterizar este indicador, se suele utilizar el concepto de eficacia del crecimiento económico, asociado a la posibilidad de aumentar los volúmenes de producción al mismo tiempo que se reduce el consumo de recursos. Para caracterizar el crecimiento económico también se utiliza un concepto tan nuevo como el de calidad del crecimiento económico. Este es un aumento interdependiente en la tasa de crecimiento económico y el grado de orientación social de la economía nacional. Este indicador permite evaluar lo que se ha logrado el crecimiento económico. La calidad del crecimiento económico pone como objetivo primordial el aumento de la calidad de vida de la población, y no el crecimiento económico como tal. Como muestra la práctica de China, pueden existir altas tasas de crecimiento económico simultáneamente con una disminución generalizada del nivel de vida de la población. Por lo tanto, el crecimiento económico debe evaluarse tanto cualitativa como cuantitativamente. El crecimiento económico está relacionado con indicadores económicos como la oferta y la demanda económica agregada. Estos indicadores a menudo no están en equilibrio entre sí: o la demanda supera la oferta o viceversa. El estado ideal es aquel en el que la oferta y la demanda son iguales. Esta proporcionalidad junto con el crecimiento económico se denomina crecimiento económico de equilibrio. Está claro que es prácticamente imposible lograr tal estado, pero acercarse a él es una de las principales direcciones del crecimiento económico. El crecimiento económico y el desarrollo son dos categorías asociadas con factores económicos y no económicos. El estudio de estos indicadores tiene una necesidad objetiva, ya que a partir de ellos es posible evaluar el estado real de la economía nacional, desarrollar una política económica nacional objetiva y eficaz, y hacer más efectivas las funciones económicas reguladoras y coordinadoras del Estado. 2. Factores que inciden en el desarrollo de la economía nacional El crecimiento económico es un indicador difícil en su evaluación, que se usa ampliamente para comparar el nivel de desarrollo económico de las economías nacionales entre sí, así como los sectores individuales de las economías nacionales. Todos estos indicadores objetivos son necesarios para el desarrollo de una política económica estatal eficaz. Por primera vez el tema de la evaluación del crecimiento económico a principios del siglo XX. asumió S. Kuznets, definiéndola como la capacidad real de la economía nacional para satisfacer las crecientes necesidades de la población a través de la complicación y el desarrollo de nuevas tecnologías de producción y en la estructura general esencial de la economía nacional. Destacó lo siguiente caracteristicas del crecimiento economico: 1) fortalecer el grado y la escala de integración de la economía nacional al mundo; 2) la desigualdad del crecimiento económico, que consiste en que sólo un pequeño número de economías nacionales se distinguen por un crecimiento económico real; 3) un pequeño impacto del crecimiento económico sobre el crecimiento del nivel de vida de la población. Recientemente, el aumento de la calidad de vida de la población no se corresponde con el crecimiento económico; 4) crecimiento económico asociado no con la participación de una cantidad creciente de recursos en el proceso de producción, sino con un cambio en las tecnologías de producción. Esto se debe a que la economía ha agotado las posibilidades de crecimiento extensivo, y por tanto debe transformarse en intensivo; 5) cambios estructurales globales asociados al crecimiento económico y consistentes, por ejemplo, en el crecimiento de la escala productiva, la migración laboral; 6) cambios en la estructura social, política y espiritual de la sociedad como resultado de la interacción interdependiente con el crecimiento económico. Es imposible identificar la fuente primaria de estos cambios, pero ocurren simultáneamente, el crecimiento económico está acompañado en todas partes por cambios globales en la estructura social de la sociedad, etc. El crecimiento económico es causado por la influencia mutua de ciertas causas: factores de crecimiento económico. Factores del crecimiento económico - estos son procesos y fenómenos que tienen un impacto objetivo y subjetivo en la capacidad de un aumento real en el volumen y escala de producción de bienes. Asignar factores subjetivos y objetivos del crecimiento económico. Se consideran objetivos aquellos factores que tienen una influencia directa y decisiva en la tasa de crecimiento económico. Los factores subjetivos son aquellos que tienen un impacto indirecto e indirecto en la tasa y la escala del crecimiento económico. Los factores objetivos del crecimiento económico son: 1) un aumento en el volumen y composición cualitativa del capital fijo; 2) cambio en las tecnologías de producción. Esto sucede bajo la influencia del progreso científico y tecnológico y está asociado con la salida de la economía nacional a indicadores de crecimiento y desarrollo cualitativamente diferentes y más altos; 3) incremento en el volumen de recursos involucrados en la actividad económica. Esto también incluye aumentar el grado de su uso; 4) crecimiento de la actividad empresarial de la población; 5) incremento en la cantidad y calidad de los recursos laborales; 6) activación de la demanda de la población, que permita aumentar los volúmenes de producción para su mayor satisfacción. Los factores subjetivos del crecimiento económico son: 1) expansión del sistema crediticio, permitiendo a la población comprar bienes en las cantidades que necesita, lo que estimula la producción. A largo plazo, la expansión del sistema crediticio también puede conducir a resultados opuestos: una crisis económica, debido al hecho de que parte de los préstamos no se reembolsarán a los bancos; 2) reducir la monopolización de los mercados de producción y venta, estimulando la actividad empresarial. A su vez, al aumentar la cantidad, el productor incide directamente en reducir el costo del bien y aumentar la eficiencia de su producción. El consumidor se beneficia de esto: puede comprar los bienes que necesita a un precio más bajo y, por lo tanto, en mayor volumen; 3) una disminución en el costo de los recursos de producción, que estimula un aumento en los volúmenes de producción e influye en una disminución en el precio de los bienes de consumo, lo que conduce a una mayor demanda. Por lo general, en la economía hay un proceso opuesto asociado con un aumento en el precio de los recursos, y su disminución solo es posible en casos especiales (por ejemplo, cuando se desarrolla una tecnología innovadora para su extracción) o se debe a condiciones puramente de mercado: disminución estacional de los precios; 4) reducción de la tasa impositiva, que afecta favorablemente la actividad económica en general. Pero este método eficaz no puede aplicarse en todas partes, ya que la disminución de los ingresos del Estado no permite mantener la orientación social de la economía nacional. Estos factores tienen un impacto diferente en el crecimiento económico, dependiendo del grado de su importancia. Un aumento en su volumen y actividad estimula el crecimiento económico, y viceversa, una disminución reduce su ritmo o, en algunos casos, puede detenerlo por completo. Habiendo determinado el grado de influencia y la importancia de los factores, es posible desarrollar una política económica estatal efectiva que permita dirigir el crecimiento económico en interés de la economía nacional. En la ciencia económica moderna se ha generalizado la clasificación de los factores de producción según el estado del bien en la economía. De acuerdo con ella, se distinguen los factores de oferta, demanda y distribución del bien. El desarrollo de la sociedad y de la economía incide en un conjunto de factores que inciden en el crecimiento económico. El grado de influencia de algunos, como la ubicación geográfica de la producción, está disminuyendo, mientras que otros, por el contrario, están aumentando, como la calidad de los recursos laborales. En la etapa actual de desarrollo económico, una gran Los siguientes factores influyen en el crecimiento económico: 1) recursos naturales que inciden directamente en el crecimiento económico. Su importancia aumenta constantemente, ya que sus reservas son limitadas y se agotan. El problema de los recursos naturales limitados es el principal factor que finalmente puede detener el crecimiento progresivo de la economía mundial. La única salida para mantener las mismas tasas de crecimiento es el desarrollo de nuevas tecnologías que permitan involucrar en el proceso productivo nuevos recursos no utilizados anteriormente, o hacer un uso más profundo y eficiente de los existentes; 2) aumento de la población, volumen de recursos laborales. Por un lado, esto tiene un efecto positivo sobre la tasa de crecimiento económico y, por otro, tiene un efecto negativo. A medida que aumenta la población, aumenta proporcionalmente el volumen de recursos necesarios para asegurar su vida normal, que son limitados. Como resultado, la economía nacional se enfrenta a una serie de problemas sociales, que incluyen desempleo, hambre y epidemias. Por otro lado, un aumento de la población es un factor positivo, ya que reduce el costo de la mano de obra y permite expandir la escala de producción; 3) aumentar el grado de concentración de capital dentro de la economía nacional, lo que permite ampliar la escala y el volumen de producción, invertir en nuevos desarrollos científicos y técnicos, recursos humanos; 4) la revolución científica y tecnológica, que es un factor fundamental en el crecimiento económico, ya que está asociada a la salida de la economía a una etapa cualitativamente diferente de su desarrollo. Dentro de la economía nacional, la influencia de los factores de crecimiento económico está complejamente interrelacionada. La principal tarea del Estado es aprovechar al máximo los factores económicos existentes, redirigirlos en la dirección correcta para orientar el crecimiento económico hacia la realización de los intereses de toda la población. 3. Indicadores clave para evaluar el crecimiento económico y el desarrollo de la economía nacional: PIB, PNB Los problemas del crecimiento económico son centrales para la economía nacional. De ello depende en última instancia la calidad de vida de la población. Por lo tanto, su regulación es una de las áreas más importantes de la política económica estatal. Para desarrollarlo de forma actualizada y eficaz, debe basarse en indicadores objetivos del estado de la economía, su dinámica, y también tener en cuenta el efecto de las medidas tomadas. Para estos fines, hasta 1980, la URSS utilizó datos sobre el producto social total y el ingreso nacional. Eran necesarios para determinar el indicador consolidado del balance de la economía nacional (BNH). Para su cálculo se utilizó la teoría del valor trabajo y se consideró a las ramas de la producción material como el ámbito en el que se produce la renta nacional. Dado que este indicador permitía la doble contabilidad, no permite evaluar el estado real de la economía nacional. En este sentido, en la segunda mitad del siglo XX. Los países económicamente desarrollados, excepto la URSS, se negaron a usarlo para evaluar el estado y el nivel de desarrollo de la economía nacional. Como sustituto equivalente del indicador del "producto social total" (SOP), se desarrolló otro indicador: el "producto nacional bruto" (PNB). Su uso en la práctica se remonta a 1953, cuando se convirtió en la base del Sistema de Cuentas Nacionales (SCN), que permitía una comparación actualizada y objetiva del nivel de desarrollo de diferentes economías nacionales. Hoy en día, este sistema para evaluar el estado de la economía nacional es utilizado por más de 100 países de todo el mundo y la ONU lo utiliza ampliamente como principal indicador macroeconómico. El PNB refleja el valor total del volumen de bienes producidos en la economía nacional durante un período de tiempo determinado, generalmente un año. El indicador PNB refleja características tales como: 1) liquidación de cuentas repetidas. Sólo se tiene en cuenta el valor total de los bienes finales producidos. Para hacer esto, se excluye de los cálculos el costo de los bienes intermedios (bienes utilizados para la producción de otros bienes). El cumplimiento de este parámetro requiere que en cada etapa individual del cálculo del PNB se utilice solo el valor agregado total: el valor de mercado del bien producido por una organización en particular, excluidos los costos de recursos externos; 2) el uso de la expresión financiera de los resultados de la actividad de la economía nacional en lugar de la expresión natural. Esto permite evaluar el desempeño de las entidades económicas en diversas áreas en un solo indicador financiero; 3) la introducción del indicador PNB, que caracteriza el costo no solo de los bienes producidos, sino también de los servicios en la economía nacional. La contabilidad del desempeño de la producción del sector no material de la economía permite una evaluación más completa y objetiva de su estado. El indicador PNB excluye el valor agregado: los costos necesarios para crear un determinado bien, por ejemplo, los costos de transporte, la remuneración de los empleados, la depreciación. Incluye solo el valor del bien final, creado y realizado. El PNB no incluye los siguientes indicadores de valor: 1) pagos de transferencia, como pagos de seguridad social y seguros. Esto se debe a que se realizan de forma gratuita y no pueden ser una recompensa; 2) valoración de operaciones con valores, ya que no hablan del resultado real de la actividad económica; 3) el valor total de los bienes vendidos a comisión. Generalmente, el PNB se calcula de dos maneras principales: 1) sumando todos los costos del producto final; 2) sumando todos los ingresos financieros de la producción durante un cierto período de tiempo. El uso simultáneo de estos dos métodos de cálculo permite aumentar la objetividad del indicador PNB y eliminar la posibilidad de su distorsión. La metodología para calcular el PNB como resultado de la suma de gastos se basa en la división de los gastos en ciertos grupos; generalmente hay cuatro: 1) consumo. Esta es la expresión financiera de todos los bienes adquiridos (bienes y servicios) para uso tanto a corto como a largo plazo; 2) inversiones, incluyendo la expresión financiera de las inversiones de capital industrial, los costos de construcción de capital, aumento cuantitativo en las existencias de productos básicos de las entidades económicas. Este indicador incluye inversiones de capital en capital fijo y la valoración de inversiones de capital para la compra de máquinas necesarias para apoyar el proceso de producción. Refleja los costos de entidades económicas que no pertenecen al estado, así como el hecho de que sean propiedad de personas ubicadas en el territorio de un determinado país. Las inversiones de entidades económicas extranjeras están excluidas del cálculo; 3) gasto estatal. Es el costo total de los bienes (bienes y servicios) adquiridos por las autoridades estatales y municipales para satisfacer sus necesidades, en términos financieros; 4) exportación neta. Esta es una expresión financiera de la diferencia entre el volumen de importaciones y exportaciones de la economía nacional. Si la economía nacional compra más bienes de otro estado, entonces realiza inversiones directas en la economía extranjera. En este sentido, se utiliza el concepto de saldo negativo y positivo de las exportaciones de la economía nacional. Al utilizar la metodología de cálculo del PNB por ingreso, el valor agregado total se resume en términos financieros. Para ello se suman los ingresos totales de las entidades económicas, intereses, salarios, depreciaciones e impuestos indirectos. La metodología para el cálculo del PNB por ingreso incluye la suma de los siguientes elementos, en términos financieros: 1) depreciación. Esta es la expresión financiera del costo total, las deducciones requeridas para la adquisición de medios de producción. Este indicador se calcula como la diferencia entre el volumen de inversiones netas y brutas realizadas dentro de la economía nacional; 2) impuestos indirectos, constituyendo un valor intermedio entre el precio de venta de los bienes y su costo; 3) salarios asalariados, recibidos como resultado de la suma de los salarios totales, bonificaciones diversas, así como retenciones de salarios a favor del Estado; 4) los ingresos por alquiler. Es el ingreso de los propietarios de los principales recursos económicos recibidos como consecuencia del arrendamiento para uso temporal; 5) porcentajeа. Este es el valor total de todas las deducciones por uso de capital; 6) utilidades de las entidades comerciales. Esta es la expresión financiera total de solo la parte de la ganancia que queda en la entidad comercial después de pagar a los empleados y hacer los pagos obligatorios necesarios al estado. Las entidades económicas tienen derecho a disponer discrecionalmente de esta utilidad, destinándola a diversas necesidades, por ejemplo, para desarrollar y aumentar la escala de producción; 7) ingresos de los propietarios. Como resultado de la suma de todos los elementos enumerados, se obtiene la identidad del sistema de cuentas nacionales. Para reflejar el PNB de la manera más objetiva posible, se hace lo más independiente posible de los cambios de precios. Se elige un determinado año base y todos los demás cálculos se realizan en relación con los precios de ese año. Como resultado, el verdadero PNB - el valor total de todos los bienes producidos en la economía nacional en precios correlacionados con el año base. Junto con el PNB, los siguientes indicadores se utilizan para determinar el estado de la economía nacional: 1) producto nacional puro (CHNP). Se calcula restando el costo de todos los cargos por depreciación del PNB; 2) renta nacional (DAKOTA DEL NORTE). Calculado restando los impuestos indirectos totales del NNP en términos financieros. Desde 1990, como indicador principal del funcionamiento de la economía nacional en Rusia, se ha utilizado un indicador como el producto interno bruto (PIB). Lo determina anualmente el Comité Estatal de Estadísticas de la Federación Rusa. El PIB es el valor total de todos los bienes producidos en la economía nacional, independientemente de la nacionalidad del propietario de la entidad económica. Este indicador es complementario al PNB y caracteriza el desempeño de la actividad económica en toda la economía nacional. No tiene en cuenta la nacionalidad de una entidad económica, y el PNB excluye del cálculo los ingresos recibidos por los ciudadanos del país durante las actividades económicas en otro país. Con un cálculo objetivo, el indicador del PIB y el PNB no pueden diferir en más del 1%, de lo contrario, se cometieron errores en sus cálculos o algunos indicadores se distorsionaron deliberadamente. El PIB y el PNB se utilizan para determinar el estado de la economía nacional. Con su ayuda, es posible determinar el potencial económico del país, así como el ritmo y los principales indicadores de crecimiento y desarrollo de la economía nacional. 4. El mercado de trabajo en la economía nacional El funcionamiento del mercado laboral se basa en que la población, para llevar una vida normal, se ve obligada a vender su trabajo a cambio de una remuneración, que se presenta en forma de salario. Aquí el producto específico es laboral - un determinado conjunto de capacidades intelectuales, espirituales, físicas de una persona, que, en general, representan un potencial laboral individual. Por otro lado, otra parte de la población acepta pagar por el trabajo de los trabajadores contratados. En el mercado laboral, son empleadores. El mercado laboral es la interacción de la demanda (empleadores) y la oferta (empleados). Como resultado, entablan relaciones económicas entre sí. El mercado laboral también implica la existencia y funcionamiento de ciertos mecanismos y estructuras, que en su conjunto constituyen la esencia del mercado laboral. El principal indicador del mercado laboral son los salarios, que se determinan, entre otras cosas, sobre la base del costo total de los bienes necesarios para garantizar el funcionamiento normal de una persona. Este punto es el punto de partida por debajo del cual no se pueden fijar salarios. El nivel final de salarios se determina bajo la influencia de muchos factores, el principal de los cuales incluye la oferta y la demanda en el mercado laboral. Los principales factores que influyen en el salario son son: 1) estructura de edad y género del mercado laboral. El número de personas de diferentes grupos de edad y género en el mercado laboral tiene una gran influencia en el mercado laboral; 2) el nivel de vida de la población; 3) la naturaleza de la intensidad del trabajo social; 4) productividad del trabajo social; 5) el nivel de desarrollo socioeconómico de la economía nacional; 6) el nivel de desarrollo científico y técnico de la economía nacional; 7) distribución geográfica, natural y climática de los recursos laborales. Los cambios en el nivel y tamaño de los salarios están en interacción directa con los cambios en la oferta y la demanda en el mercado laboral. Otro factor importante que tiene un impacto decisivo en el funcionamiento del mercado laboral es la demanda: la necesidad por parte del empleador de empleados con determinadas calificaciones y características profesionales. La demanda en el mercado laboral se forma bajo la influencia de los siguientes factores: 1) estructuras de producción social; 2) el nivel de desarrollo y escala de la estructura de producción social; 3) formas dominantes de producción social; 4) volúmenes de producción social; 5) el nivel de desarrollo y equipamiento científico y tecnológico de la economía nacional; 6) tasas de crecimiento y desarrollo de la economía nacional. La oferta en el mercado laboral se forma bajo la influencia de los siguientes factores principales: 1) el nivel medio de salarios; 2) el número de la población y la situación demográfica general; 3) la estructura profesional del mercado laboral (consiste en la sobreabundancia o escasez de ciertas profesiones); 4) movilidad de la población; 5) características étnicas, religiosas, culturales, psicológicas de la población; La peculiaridad del mercado nacional radica en que en él no se puede alcanzar un estado de pleno empleo de la población. Esto se debe a que el desarrollo de la economía nacional requiere la presencia de recursos no explotados o aún no desarrollados, entre los que se encuentran los recursos laborales. La presencia de recursos laborales libres no involucrados en la economía permite su desarrollo. Con el empleo total, el desarrollo se detiene por completo o avanza a un ritmo lento. El desempleo natural en la economía nacional existe en forma de: 1) desempleo regulado asociado a una política estatal consciente en el campo del trabajo y el empleo y llevado a cabo con la ayuda de instituciones estatales tales como la bolsa de trabajo; 2) desempleo involuntario asociado con la reestructuración de la economía, cuando se reestructuran ciertas industrias. En este caso, algunas profesiones se vuelven innecesarias y la población se ve obligada a reciclarse; 3) desempleo actual asociado al movimiento natural de la población en la dirección de encontrar empleos con condiciones de trabajo más adecuadas. Para ello, necesita dejar su trabajo anterior en busca de uno nuevo; 4) desempleo voluntario asociado al hecho de que cierta parte de la población del país se retirará deliberadamente del trabajo. Junto con la tasa natural de desempleo, existe el desempleo oculto y de larga duración, que tiene un impacto negativo en el funcionamiento general de la economía nacional. En relación con el mercado laboral, se distinguen las siguientes categorías de la población: 1) parte económicamente inactiva de la población. Se trata de una población que no desempeña ninguna función económica ya sea por estar en edad de discapacidad o por su imposibilidad de hacerlo por motivos físicos: las personas discapacitadas. No participa en el funcionamiento de la economía y, por tanto, no se considera parte del mercado laboral; 2) la parte económicamente activa de la población. Esta población, que participa activamente en la actividad económica, se encuentra en edad de trabajar y tiene la capacidad física para realizar la actividad económica. Se divide en población ocupada y no ocupada en la economía nacional. El mercado de trabajo está formado precisamente por este segundo grupo de la población, lo que determina su funcionamiento. Para determinar el estado del mercado laboral se utilizan métodos de investigación estadística que permiten su efectiva proyección. De gran importancia para la economía nacional es el número de desempleados, ya que tiene un impacto directo en el funcionamiento no solo del mercado laboral, sino de toda la economía nacional. Una persona se clasifica como desempleada si está lista para realizar actividades profesionales, pero actualmente no se dedica a esto. El organismo principal en Rusia responsable de determinar el estado del mercado laboral y desarrollar la política estatal en esta dirección es la Bolsa Federal de Trabajo. Junto a una valoración de su estado, se está llevando a cabo una política activa de reconversión profesional, reciclaje profesional, fomento del empleo y mejora de las capacidades de la población. Las características del funcionamiento del mercado laboral están influenciadas por: 1) la dinámica de los salarios; 2) el estado de la economía nacional. El mercado laboral es uno de los más afectados por otros mercados. Por ejemplo, un cambio en el costo de los bienes de consumo conducirá inevitablemente a un cambio en el nivel de los salarios; 3) la dinámica de los ingresos que no se forman bajo la influencia del mercado laboral. Por ejemplo, un aumento en las prestaciones por hijo cambiará el estado del mercado laboral; 4) dinámica de las preferencias de ocio de la población; 6) cambio en la percepción psicológica de ciertas profesiones. Por ejemplo, una disminución en el prestigio de una determinada profesión conducirá a una transformación en el mercado laboral; 7) la dinámica de la situación demográfica. Así, el mercado laboral es un elemento fundamental de la economía nacional. El funcionamiento de la economía nacional depende de su dinámica y condición. En el curso de su funcionamiento, está influenciado por muchos factores. 5. Características del empleo y el desempleo en la economía en transición El mercado laboral se transforma de manera interdependiente en una economía de transición. Se caracteriza por el agravamiento de los problemas de empleo y desempleo de la población y el surgimiento de nuevas tendencias debido a la imprescindible transformación de la economía nacional. Lo atípico en comparación con el estado anterior del mercado laboral se complica por la imposibilidad de su previsión y regulación. Las tasas de empleo y desempleo son de gran importancia para el funcionamiento de la economía nacional. Esto se debe al hecho de que el desarrollo de la economía requiere el uso más completo posible de los recursos disponibles, incluida la mano de obra. Si no se utilizan todos los recursos laborales disponibles, la economía nacional no podrá alcanzar las tasas más altas de crecimiento económico. Por lo tanto, los indicadores de empleo y desempleo pueden servir como una de las principales características del ritmo de desarrollo de la economía nacional. Empleo - esta es la actividad de una persona, en cuyo proceso entra en ciertas relaciones socioeconómicas, lo que le permite recibir un cierto ingreso dirigido a la realización de sus necesidades. El aumento del empleo de la población es la dirección principal de la política económica estatal, ya que permite aumentar el volumen del producto social producido, lo que, a su vez, repercute positivamente en la calidad de vida. En el tipo de economía de transición, se distinguen las siguientes formas de empleo de la población: 1) racional, basada en las necesidades reales de producción en recursos laborales: se emplea tanto como la economía necesita. No puede considerarse óptimo. En este modelo, el estado está completamente alejado de la influencia sobre el mercado laboral; 2) eficaz, procedente de la necesidad de intensificar el crecimiento económico. En este modelo, la producción está enfocada al máximo uso de los recursos laborales disponibles para la economía nacional. Lo opuesto al empleo es el desempleo. Este es el fenómeno más característico de una economía de transición, que se aplica plenamente a Rusia. De hecho, el desempleo tiene un impacto ambiguo en la economía rusa. El impacto positivo del desempleo radica en que es un efecto colateral de la transformación de la economía nacional. En su ausencia, se dificultaría la reproducción social, para lo cual se necesitan recursos adicionales. También aumenta el grado de eficiencia en el uso de los recursos laborales empleados en la economía. El impacto negativo del desempleo en la economía de transición es el siguiente: 1) la tasa de crecimiento económico disminuye como resultado del uso incompleto de los recursos laborales. Las estadísticas muestran que existe una relación directa entre el PNB y el desempleo. Así, una disminución del 1% en el desempleo permite un aumento del PNB del 2%; 2) el alto desempleo conduce a un desequilibrio en el mercado laboral, como resultado de lo cual los empleadores tienen un mayor poder económico para fijar el nivel de los salarios. La población está de acuerdo con el nivel de remuneración ofrecido por el empleador; 3) la calidad de los recursos laborales disminuye como consecuencia de que un largo período de ausencia de la práctica reduce el nivel profesional. El estado de desempleo tiene un impacto negativo en el estado psicológico general de una persona: disminución de la autoestima, suicidio, depresión, estrés; 4) el nivel de vida de la población está disminuyendo debido al hecho de que la población económicamente activa puede formar su propio nivel de vida de forma independiente. Los desempleados no tienen esta oportunidad, ya que las prestaciones por desempleo no lo permiten. De gran importancia es no sólo el impacto económico, sino también social del desempleo. Esto incluye el hecho de que puede convertirse en un catalizador para la agitación social. La peculiaridad de la estructura del desempleo en Rusia se debe al hecho de que su volumen difiere significativamente de los volúmenes de producción. Una disminución del 40% en la producción condujo a un aumento del 10% en el desempleo. Para analizar el estado del mercado laboral en una economía en transición, se utilizan estadísticas oficiales: datos del Comité Estatal de Estadísticas. Hay que tener en cuenta que estos datos no siempre son objetivos. Por tanto, el volumen de desempleo informado es varias veces menor que el real. La transformación de la economía nacional tuvo un gran impacto en el funcionamiento del mercado laboral. La transición de una economía planificada a una de mercado, el deterioro de la situación socioeconómica tuvo un impacto negativo en el estado de los recursos laborales. Esto incluye un gran volumen de emigración de especialistas altamente calificados. Esto afectó seriamente la disminución general de la calidad de los recursos laborales, pero por otro lado, redujo el desempleo. La transición a mecanismos de mercado para regular el mercado laboral también trajo un avance positivo importante: la importancia de una persona en las relaciones laborales ha cambiado. Comenzó a tomar una posición más activa, transformándose en un sujeto de actividad económica de pleno derecho, que tiene una gran influencia en el funcionamiento de la economía nacional. El enfoque del empleo de la población también ha sufrido un cambio en la dirección de aumentar su eficiencia: la formación de un estado funcional del mercado laboral en el que se convierta en una fuente de desarrollo activo de la economía nacional. Una característica de la estructura del empleo en Rusia es que el estado se aleja cada vez más de la regulación del mercado laboral. El sistema existente de servicios de empleo no puede proporcionar empleo efectivo. En esta situación, la población solo puede depender del empleo independiente, sin la ayuda del estado. La actividad laboral ilegal se ha generalizado, ya sea en forma de organización de empresas no registradas o de empleo temporal, sin contrato de trabajo. La población recurre a formas inestables de actividad laboral, lo principal es obtener ingresos. Al mismo tiempo, es en la economía de transición donde las personas tienen una necesidad creciente de una actividad laboral permanente y sostenible, que les permita recibir un ingreso estable. Una característica distintiva es que están dispuestos a aceptar un nivel de ingresos bastante bajo; lo principal es su carácter sostenible. La principal tarea de la economía de transición de Rusia es crear una economía nacional que funcione verdaderamente. En este sentido, la importancia del mercado laboral está aumentando: debería convertirse en una fuente de transformación y de funcionamiento sostenible. Para lograr este estado, es de gran importancia la posición activa del Estado en relación con la regulación del mercado laboral, es decir, el empleo de la población. Para regular el empleo, el Estado puede aplicar los siguientes mecanismos: 1) macroeconómico, basado en el uso de medidas presupuestarias, impositivas, crediticias, fiscales y puramente financieras para reducir el desempleo; 2) social, consistente en el establecimiento de garantías sociales mínimas de nivel de vida, para que una persona que no tiene trabajo pueda encontrar uno nuevo; 3) reglamentario, consistente en la creación artificial de puestos de trabajo, la financiación de centros que promuevan el empleo de la población. El desempleo excesivo tiene un impacto negativo en el estado de la economía nacional y directamente en el nivel de vida de la población. En este sentido, en esta área es necesario formar una política estatal activa dirigida a crear un mercado laboral en desarrollo y sostenible. Para hacer esto, debe involucrarse una amplia gama de palancas tanto económicas como legislativas. CONFERENCIA N° 6. Procesos regionales en la economía nacional 1. Economía de la región En la estructura de la economía nacional de Rusia, debido a su estructura estatal federal, existe una unidad estructural específica: la región; Se trata de un sistema económico limitado por el marco de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, en el que se desarrollan procesos económicos interconectados. El estudio de la economía de la región está dedicado a la ciencia y la disciplina académica - economía regional. Estudia patrones emergentes en el funcionamiento de las economías a nivel regional, refleja características nacionales, históricas, demográficas, religiosas, de recursos naturales y ambientales. Inicialmente, el término "región" denotaba un territorio separado según ciertas características características. Por ejemplo, Siberia, región sur. Hoy en día, una región se refiere a las entidades constitutivas de la Federación de Rusia que forman parte de la Federación de Rusia: unidades administrativas relativamente aisladas y sus correspondientes sistemas económicos socioeconómicos. En este caso, la economía regional forma parte de la economía nacional, repitiéndola en sus principales características funcionales. La separación de unidades más pequeñas dentro de la economía nacional (las economías regionales) permite desarrollar e implementar una política económica más eficaz, ya que cada región tiene sus propias características específicas. En consecuencia, el tema de la economía regional incluye las particularidades regionales del funcionamiento de la economía nacional, incluido el proceso de inversión, los recursos humanos, la calidad de vida y la actividad económica. Para desarrollar la política económica nacional, existen los siguientes tipos de regionalización: 1) macrorregionalización, basado en la división de la economía nacional en determinadas zonas con el fin de planificar a largo plazo la estructura de colocación del potencial productivo. De acuerdo con esto, se distinguen las zonas económicas oriental y occidental. La zona occidental se caracteriza por el predominio de la producción en los sectores de la economía de ingeniería mecánica y intensivos en conocimiento. La zona oriental se centra en las industrias de recursos y energía. El criterio principal para este tipo de división es la similitud de la especialización predominante de la actividad económica, el potencial natural y de recursos. Cada uno de ellos representa una región económica ampliada, un sistema económico integral. Uno de los vínculos de la macrorregionalización son las regiones económicas ampliadas: Tierra Negra Central, Volga-Vyatka, Volga, Cáucaso Norte, Ural, Siberia Occidental, Siberia Oriental, Lejano Oriente, Norte, Noroeste, Central. Para aumentar la eficiencia de su funcionamiento, se han creado asociaciones regionales sobre su base: "Ural", "Acuerdo de Siberia", "Asociación del Lejano Oriente", "Noroeste", "Rusia Central", "Región de la Tierra Negra", " Gran Volga”; 2) mesorregionalización, basado en la división de regiones de acuerdo con la estructura administrativa existente: las entidades constituyentes que forman parte de la Federación. Son sistemas económicos funcionalmente independientes. Hay mas mesoregionalización superficial - asignación de sistemas económicos de subdistritos, que tienen una especialización común y estrechos vínculos económicos. 3) microrregionalización, procedente de la asignación del nivel de autogobierno local y las regiones administrativas rurales y urbanas correspondientes, cuyo número total es de 4 mil personas. Representan el nivel primario de la economía nacional como sistema integral. El sistema de reproducción de la región consta de los siguientes procesos: 1) reproducción de un producto regional, caracterizado por el indicador "producto regional bruto" (PRB); 2) acumulación y concentración de capital; 3) uso y reproducción de los recursos económicos; 4) movimiento de flujos de materiales; 5) el movimiento de los flujos financieros. La característica principal de una economía regional es su integridad económica: la capacidad potencial de la economía regional para funcionar independientemente de la economía nacional. Una etapa cualitativamente nueva en el funcionamiento de la economía regional está asociada con la aprobación por Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 13.05.2000 de mayo de XNUMX de siete distritos federales y sus respectivos plenipotenciarios del Presidente de la Federación Rusa en el distrito federal. . Las tareas estatutarias del instituto del representante plenipotenciario del presidente de la Federación Rusa en los distritos federales son: 1) coordinación de proyectos de decisiones de órganos del gobierno federal que afecten los intereses de un distrito federal o una entidad constitutiva de la Federación Rusa ubicada dentro de este distrito; 2) participación en el trabajo de las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, así como de los órganos de gobierno local ubicados dentro del distrito federal; 3) organización, en nombre del Presidente de la Federación Rusa, de procedimientos de conciliación para resolver desacuerdos entre las autoridades estatales federales y las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa ubicadas dentro del distrito federal; 4) hacer propuestas al Presidente de la Federación Rusa sobre la suspensión de los actos de las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa ubicadas dentro del distrito federal, en casos de contradicción de estos actos con la Constitución de la Federación Rusa, federal leyes, obligaciones internacionales de la Federación Rusa o violación de los derechos y libertades del hombre y del ciudadano; 5) organización del trabajo sobre la implementación por parte de las autoridades públicas de las direcciones principales de la política interior y exterior del estado, determinadas por el Presidente de la Federación Rusa; 6) organización del control sobre la ejecución en el distrito federal de las decisiones de los órganos del gobierno federal; 7) presentación al Presidente de la Federación Rusa de informes regulares sobre la garantía de la seguridad nacional en el distrito federal, así como sobre la situación política, social y económica en el distrito federal, haciendo propuestas apropiadas; 8) coordinación de las actividades de los órganos ejecutivos federales en el distrito federal correspondiente; 9) análisis de la efectividad de las agencias de aplicación de la ley en el distrito federal, así como el estado de su dotación de personal; 10) organización de la interacción entre los órganos ejecutivos federales y las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, las autoridades locales, los partidos políticos, otras asociaciones públicas y religiosas; 11) desarrollo, junto con asociaciones interregionales de interacción económica de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, programas para el desarrollo socioeconómico de los territorios dentro del distrito federal; 12) control sobre la implementación de leyes federales, decretos y órdenes del Presidente de la Federación Rusa, decisiones y órdenes del Gobierno de la Federación Rusa, sobre la implementación de programas federales en el distrito federal. El sistema de distritos federales es la forma principal de fortalecer la vertical del poder estatal en Rusia. La base de la economía de la región es su complejo productivo, un sistema económico destinado a garantizar el estado funcional del potencial de producción necesario para el desarrollo independiente y sostenible de la economía de la región. Los siguientes indicadores dan testimonio del grado de complejidad industrial de la economía de la región: 1) el volumen de productos producidos dentro de la región; 2) el volumen de productos de carácter intersectorial; 3) la naturaleza del uso del potencial económico de la región. Cada región se caracteriza por una estructura sectorial específica: un conjunto de sectores del complejo económico, interconectados. Es la base de la economía de la región, que determina la naturaleza y especificidad de su funcionamiento. La política económica nacional también incluye la política económica regional, que forma parte de la política económica del estado y refleja sus aspectos regionales. Su dirección principal es la formación de un sistema para la reproducción y uso efectivo del potencial económico de la economía regional para lograr un estado de desarrollo sostenible de la economía nacional. La importancia prioritaria de la formación e implementación de la política económica regional se explica por el hecho de que la economía nacional es heterogénea en su estructura natural, geográfica, social, demográfica y económica, por lo que, al momento de formar una política económica nacional, es necesario tener en cuenta estas características regionales en la mayor medida posible. Los principales objetivos de la política económica regional son: 1) activación del desarrollo socioeconómico de las regiones; 2) formación de un sistema eficaz para el aprovechamiento del potencial económico de las regiones; 3) formación de un espacio económico único de la economía nacional; 4) elevar el nivel de vida de la población. 2. El concepto de desarrollo de las regiones "Estrategias para el desarrollo socioeconómico de las regiones de la Federación de Rusia" La principal dirección del funcionamiento de la economía de la región es su desarrollo sostenible, logrando un estado funcional superior al anterior. Los siguientes indicadores se utilizan para evaluar el nivel de desarrollo de la economía regional: 1) el producto social regional total - la totalidad de los bienes producidos en la economía regional; 2) valor total de nueva creación en la economía regional; 3) producto regional bruto (PRB). El desarrollo de la economía regional depende directamente del estado funcional de los mercados que conforman su estructura. Existen las siguientes direcciones para el desarrollo de mercados regionales: 1) mercado de bienes de consumo (la dirección de establecer la correspondencia entre las partidas de ingresos y gastos de los presupuestos familiares); 2) mercado de recursos de produccion (la dirección de aumentar la correspondencia de la ganancia residual de las empresas manufactureras con la producción total de bienes de capital en la región); 3) mercado capital (la dirección de establecer la correspondencia entre los intereses de los depósitos y los dividendos de las acciones, así como el exceso de las inversiones totales de largo plazo en la economía de la región sobre las de corto plazo); 4) mercado de recursos humanos (la dirección de establecer la cantidad y calidad óptima de los recursos humanos de acuerdo con las necesidades del crecimiento económico). La base para el desarrollo sostenible de la economía de la región es la integridad proporcional de su potencial productivo, este tipo de integración del complejo productivo que permite el desarrollo activo del potencial productivo, equilibrado y sin crisis. El crecimiento económico de la región se evidencia por la correspondencia entre los productos producidos y consumidos en la región. La gestión del desarrollo económico está incluida en la tarea directa del Ministerio de Desarrollo Regional de la Federación Rusa. Este organismo gubernamental adoptó el concepto de "Estrategia para el desarrollo socioeconómico de las regiones de la Federación Rusa", que es el único documento legal que regula oficialmente los temas de desarrollo económico de las regiones. El concepto de "Estrategia para el desarrollo socioeconómico de las regiones de la Federación de Rusia" describe la dirección principal de la política regional federal: crear condiciones y promover el desarrollo social y económico de las regiones, es decir, mejorar la calidad de vida y el bienestar. de la población, llevando el crecimiento económico a una posición de sostenibilidad y alta calidad, creando condiciones desarrollo competitivo de las regiones. Los desarrolladores de este concepto creen que solo la activación de la economía regional y un aumento en la eficiencia del uso de los recursos disponibles permitirán a Rusia salir de la crisis económica prolongada y aumentar significativamente su PIB. Los objetivos de la política regional federal de acuerdo con el concepto son: 1) creación de condiciones para el desarrollo de la capacidad competitiva de las regiones. En este sentido, está previsto crear las condiciones para la integración efectiva dentro de la Federación Rusa en la economía mundial. Distribución del potencial de producción de tal manera que cree las condiciones para la competitividad. Se prevé intensificar sustancialmente el ritmo de creación de infraestructura para el crecimiento económico de las regiones. Se afirma la urgente necesidad de promover el desarrollo de sectores de la economía intensivos en conocimiento; 2) integración de las economías de las regiones entre sí para crear un espacio económico único de la economía nacional. Al mismo tiempo, se hace hincapié en mantener la independencia funcional de las regiones. Se supone que debe contribuir activamente a la eliminación de obstáculos, tanto económicos como administrativos, en el movimiento de bienes y servicios, capital y recursos humanos. La base para el desarrollo de las regiones es la creación de condiciones para las pequeñas empresas; 3) creación de condiciones para el desarrollo de los recursos humanos, y el énfasis está en la calificación y la movilidad espacial. Para lograr este objetivo, es necesario estabilizar la situación demográfica: el establecimiento de un régimen de reproducción de los recursos humanos en el que la tasa de natalidad supere la tasa de mortalidad. La mejora de las características de calidad está asociada a la creación de formación de personal con la cualificación y profesionalidad necesarias para satisfacer las necesidades de producción. Se plantea la necesidad de la formación de procesos migratorios en aras del desarrollo económico de las regiones; 4) promover la estabilización y mejora de la situación ambiental en las regiones como base para un crecimiento económico sostenible. Para ello, es necesario desarrollar e implementar tecnologías de producción que minimicen el daño causado al medio ambiente; 5) creación de condiciones para la introducción de nuevas tecnologías de la administración pública en las regiones. Como base para la implementación de este objetivo, se planea reformar los órganos del gobierno regional en la dirección de aumentar la eficiencia de su funcionamiento. Para coordinar de manera efectiva el trabajo de las autoridades estatales de la Federación de Rusia y las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, así como para la coordinación más completa del desarrollo social y económico de las regiones, la preparación del marco legal para la política regional. , se creó una comisión interdepartamental bajo el Ministerio de Desarrollo Regional de la Federación Rusa. Las tareas de la comisión interdepartamental en el marco del concepto de desarrollo regional son: 1) coordinación con organizaciones públicas y científicas, gobiernos locales de los principales aspectos del concepto; 2) desarrollo de soporte normativo y legal al concepto y mecanismos efectivos de coordinación de los intereses socioeconómicos de las regiones; 3) consideración de los documentos legales internacionales adoptados por la Federación Rusa y que afectan directamente los intereses de las regiones, su situación económica y desarrollo; 4) el desarrollo y aprobación de áreas y una lista específica de proyectos prioritarios para el desarrollo económico regional, para su posterior inclusión en los programas federales focalizados; 5) evaluación de la efectividad de la implementación del concepto y, si es necesario, hacer propuestas para su ajuste; 6) elaboración de proyectos de documentos legales destinados al desarrollo económico de las regiones; 7) monitorear el impacto de las reformas en curso en términos de su impacto en las regiones para corregirlas de manera oportuna para evitar un impacto negativo en los procesos económicos regionales. La implementación del concepto "Estrategia para el desarrollo socioeconómico de las regiones de la Federación de Rusia" se lleva a cabo en el marco de las siguientes etapas: 1) en la primera etapa (2005-2006), que ya ha concluido, se realizaron estudios, se identificaron las principales limitaciones de infraestructura para el desarrollo socioeconómico de las regiones de la Federación Rusa y se inició el proceso de acuerdo sobre un Se organizó un plan de desarrollo regional. Como resultado, se desarrollaron las disposiciones del esquema general de desarrollo espacial y se formó un paquete de proyectos de infraestructura. 2) en la segunda etapa (2007-2010) se supone que implementará medidas destinadas a implementar el concepto en regiones piloto, es decir, seleccionadas para regiones de prueba. Como resultado, se debe desarrollar un sistema de métodos específicos de regulación estatal de la economía regional y los actos legales regulatorios necesarios; 3) en la tercera etapa (2011-2020) se supone que debe implementar los programas objetivo federales y departamentales de desarrollo regional desarrollados y adoptados de acuerdo con el concepto y el esquema general de desarrollo espacial de la Federación Rusa. El resultado de la implementación de esta etapa es la formación de varias regiones que, en términos de su desarrollo socioeconómico, cumplirán con los criterios mundiales de regiones económicamente desarrolladas. Las acciones en el marco del concepto se realizan de manera complementaria y escalonada y, si es necesario, se ajustan. Esto hace viable el concepto y aumenta su relevancia. Para financiar la implementación del concepto se captan fondos del presupuesto federal, de los presupuestos de las entidades integrantes de la Federación, de los municipios y de fuentes extrapresupuestarias. Como resultado de la implementación del concepto, se espera que para 2020 la cantidad total de fondos asignados para el desarrollo de las regiones llegue a 1 billón de rublos. en el año. La eficiencia del gasto de los recursos financieros aumentará significativamente, lo que creará las condiciones para mejorar el crecimiento económico de las regiones. Los resultados estratégicos de la implementación del concepto son la preservación de la integridad territorial de la Federación Rusa, la reducción del número de regiones en crisis, la formación de un espacio económico único que sea competitivo a nivel mundial. 3. Procesos socioeconómicos interregionales El espacio de la economía nacional de Rusia incluye ciertas entidades territoriales: regiones, distritos, asentamientos, que difieren en el nivel de desarrollo socioeconómico, la especialización industrial dominante y el potencial natural y climático específico. A pesar de las características importantes de las unidades estructurales de la economía nacional, están estrechamente interconectadas. En el proceso de funcionamiento conjunto a largo plazo de las regiones, se formaron entre ellas ciertos lazos socioeconómicos estables y procesos característicos de interacción, por ejemplo, la división territorial del trabajo, la especialización en el complejo económico de la economía nacional. El estado funcional del espacio económico de la región consiste en la interacción socioeconómica entre diferentes regiones. Se caracteriza por dos tipos de interacciones: intrarregional e interregional. El tipo de interacción interregional incluye un conjunto de vínculos entre una región y unidades económicas que no forman parte de ella. El grado de su desarrollo y escala determinan la apertura de la región para la interacción. Las interacciones de tipo intrarregional están asociadas a la interacción de unidades económicas que forman parte de una región. Está parcialmente incluido en el tipo interregional y hasta cierto punto forma su base. La presencia de todos estos tipos de interacción determina que la economía de la región sea socioeconómicamente integral. La economía de la región es un sistema económico abierto. El incremento en el grado de su apertura está asociado a la activación de los procesos de globalización, integración y comunicación. Hay un aumento en la dependencia de la economía de la región de las relaciones interregionales. Los lazos interregionales tienen un gran impacto en la naturaleza de los procesos económicos en curso, y su volumen total en algunos aspectos es comparable a la escala de producción y consumo. Como resultado de las reformas económicas en curso, han surgido las siguientes tendencias negativas en las relaciones económicas interregionales: 1) debilitamiento de los lazos interregionales, por la caída en los volúmenes de producción de las regiones; 2) disminución del número de vínculos interregionales debido al aumento del grado de orientación de muchas regiones a la exportación de materias primas al exterior. De gran importancia en el debilitamiento de los lazos interregionales es el aumento global de las tarifas de transporte y la reducción general de los volúmenes de producción. Para determinar la dependencia cuantitativa de la región de la dinámica de las relaciones externas, se utiliza un modelo de cálculo económico y matemático especializado. Se trata de un modelo estadístico sectorial de optimización del equilibrio intersectorial de la economía regional. Permite determinar de manera confiable la dependencia de la dinámica del nivel de relaciones externas en el volumen del producto final interno. Las relaciones exteriores de la región incluyen tanto las relaciones interregionales como las internacionales. Según el grado de dependencia de las regiones, se distinguen los siguientes grupos: 1) independiente. Este grupo incluye la región de los Urales, ya que el volumen final de producción depende mínimamente de los cambios en la economía nacional; 2) sostenible. Este grupo es bastante extenso e incluye las regiones del norte, el Lejano Oriente, el este de Siberia, el norte del Cáucaso, Volga-Vyatka y el noroeste. Para ellos, los cambios en la economía nacional no conducirán a transformaciones significativas en la economía de la región, pero al mismo tiempo, la situación económica, así como para todas las entidades económicas, es de gran importancia para ellos; 3) dependiente. Este grupo incluye la región Tierra Negra Central, para la cual un cambio en el volumen de las relaciones externas provoca una disminución en el producto interno final. El estado actual de la economía nacional pone a las regiones ante la necesidad de elegir una de las estrategias para su comportamiento en relación a las relaciones interregionales. Este tipo de elección se debe a las diferencias funcionales existentes entre regiones. En relación con las relaciones socioeconómicas interregionales, la región puede adoptar una de las siguientes estrategias: 1) Cerrado, es decir, la formación de la economía de la región como un sistema económico cerrado. En este caso, se establece artificialmente el modo de funcionamiento de la economía de la región, en el cual existe un desfase en el volumen de producción por parte de la economía de la región y de las relaciones económicas exteriores. El volumen de exportación de la región e importación se reduce al mínimo; 2) открытая, es decir, un aumento en el grado de apertura del sistema económico de la región a las relaciones externas tanto con otras regiones como con los mercados mundiales. Implica determinar la estructura y los volúmenes de producción a partir de la orientación hacia las relaciones interregionales. La implementación de una estrategia cerrada tiene consecuencias negativas para la economía de la región, es decir, conducirá a una recesión económica. Una estrategia abierta, junto con el debilitamiento de los lazos entre regiones, es lo más óptimo para la mayoría de las regiones. Con su uso, habrá un aumento paulatino del producto bruto regional debido a la intensificación de la exportación de materias primas a otras regiones. Al mismo tiempo, no todas las regiones pueden hacer la transición a esta estrategia, ya que esto se debe a la baja competitividad de sus productos. El uso práctico simultáneo de estas estrategias en el contexto del debilitamiento de los lazos económicos interregionales conducirá a una violación de la integridad del espacio económico único. Los principales procesos socioeconómicos interregionales son: 1) globalización e integración. Como resultado de la activación de este proceso, la unificación de los sistemas económicos de las regiones, que ha recibido el mayor desarrollo en el marco de la CEE, se intensifica cada vez más. Un ejemplo de esto es la creación de asociaciones de cooperación de algunas regiones con Finlandia, Kazajstán, Bielorrusia y Ucrania sobre la base de intereses económicos mutuos. La base de la integración económica es el interés mutuo de las regiones en lazos económicos iguales y efectivos. Un alto grado de integración aumenta la eficiencia de la economía de la región. Dado que las unidades económicas se convierten en los sujetos principales de la integración interregional, la tarea de la política económica estatal se reduce a la formación de condiciones para la activación de este proceso. Los pasos efectivos en esta dirección están asociados con la creación de asociaciones interregionales de interacción económica, que integran los intereses económicos de varias regiones a un nivel más global; 2) división regional del trabajo que encuentra su manifestación en la consolidación de determinadas actividades productivas para determinadas regiones. La especificidad de la división interregional del trabajo social está asociada a la especialización industrial específica de las regiones y está determinada por el nivel de desarrollo de la producción social. En su formación, el factor geográfico también es de gran importancia; 3) especialización regional, relacionado principalmente con las capacidades del sistema económico regional para producir cierto tipo de bienes de manera más eficiente. De gran importancia en esto es la posibilidad de una reducción significativa en el costo de producción debido al potencial natural, de recursos y económico de la región. La especialización de la región está asociada a la concentración predominante en su territorio de cierto tipo de industrias, cuyos productos pueden satisfacer no solo las necesidades de los mercados internos, sino también enviarlos a la exportación; 4) formación de unidades económicas integradas, cuyas formas principales son grupos financieros e industriales, cuyo proceso de desarrollo es bastante dinámico. Son una forma más eficiente de reproducción y circulación del capital financiero, industrial y comercial, su acumulación, concentración e inversión en sectores prioritarios de la economía rusa. Su papel también es significativo en el aumento de la competitividad de la economía regional, no solo dentro de la economía nacional, sino también a nivel internacional; 5) asignación de zonas económicas libres a fin de crear condiciones favorables para la inversión extranjera, incrementar y diversificar las exportaciones. La necesidad de crearlos está asociada a la presencia de ventajas competitivas en algunas regiones del mercado internacional. La naturaleza del flujo y la composición de los procesos socioeconómicos interregionales son diversas, pero forman la base de la economía nacional. 4. Apoyo presupuestario para el desarrollo regional y municipal Debido a la imperfección objetiva del modelo de mercado del funcionamiento de la economía nacional, existe una necesidad completamente justificada de intervención gubernamental en él. El lugar que ocupa el Estado en la economía nacional varía: desde estabilizar los ciclos económicos, comprar bienes públicos, prevenir la monopolización excesiva de los mercados, crear condiciones para presentar la información más completa y objetiva a todas las entidades económicas, hasta crear un sistema de modelo de orientación social. de la economía nacional con una distribución artificial del ingreso. Los puntos de influencia pueden ser, por ejemplo, la producción, acumulación, consumo y reproducción de bienes. La regulación estatal de la economía nacional se lleva a cabo utilizando los siguientes grupos de métodos: 1) económico; 2) administrativo. Para aplicar un grupo de métodos administrativos, no es necesario atraer recursos financieros significativos, mientras que los económicos, por el contrario, están asociados al uso de cantidades significativas de fondos, pero son más eficientes y relevantes. El tipo más común de métodos económicos de regulación estatal es el presupuestario, incluidas las herramientas fiscales. La efectividad de estos métodos para asegurar y estimular el desarrollo regional y municipal fue demostrada por P. Samuelson y W. Nordhaus, quienes consideraron importante utilizarlos como las palancas más efectivas para regular la economía nacional. Regulación de la economía regional El uso del proceso presupuestario ocurre en los siguientes aspectos principales. direcciones: 1) impuestos. Se puede utilizar con eficacia para reducir el gasto privado. Al retirar artificialmente una parte de los recursos financieros de la economía, es posible dirigirlos a abordar problemas económicos y sociales prioritarios, como la seguridad nacional, la construcción de carreteras; 2) gasto directo del gobierno. Con su ayuda, es bastante efectivo influir en el volumen de producción de ciertos bienes o crear garantías sociales mínimas para la población, por ejemplo, beneficios por desempleo; 3) regulación directa de los procesos económicos. Esta dirección es la más común en la práctica económica moderna y consiste, por ejemplo, en estimular o restringir ciertos tipos de actividad económica de acuerdo con los intereses de la economía regional. Cada región tiene su propio presupuesto, cuyo propósito es implementar la función de la administración pública a nivel regional. La dirección principal del uso del presupuesto regional es asegurar el crecimiento sostenible de la economía de la región. presupuesto regional - Se trata de un sistema integral de captación y gasto de recursos financieros destinado a apoyar financieramente las principales funciones del Estado a nivel regional. El proceso presupuestario a nivel regional está regulado por el Cap. 8 y 9 del Código de Presupuesto de la Federación de Rusia. Los gastos del presupuesto regional se dividen en dos tipos principales: gastos operativos corrientes y gastos para necesidades de capital del presupuesto de desarrollo. Las relaciones del presupuesto regional existen en las siguientes formas: 1) relaciones relacionadas con los fundamentos conceptuales de la estructura presupuestaria regional y del sistema presupuestario; 2) relaciones asociadas con la delimitación de partes de ingresos y gastos en varios niveles del proceso presupuestario; 3) relaciones vinculadas a la formación y ejecución del presupuesto regional. Los detalles del funcionamiento del sistema presupuestario de la región están directamente determinados por la naturaleza del sistema de administración pública existente. El sistema presupuestario federal es un conjunto de relaciones entre los presupuestos de todas las regiones del país, basado en relaciones económicas y que cuenta con el marco legal y normativo adecuado. El lado de los gastos del presupuesto de la región es una herramienta eficaz para movilizar los recursos libres de la región, estimular y expandir la reproducción y formar la esfera social. En tal carácter, es la principal fuente de estímulo para el desarrollo del ámbito social, el mantenimiento y desarrollo de la infraestructura económica y social. El volumen del presupuesto regional depende directamente de la eficiencia y eficacia de la actividad económica, que constituye la mayor parte de sus ingresos: cuanto mayor es el volumen de producción, mayor es la cantidad de ingresos fiscales para el presupuesto. Los ingresos propios del presupuesto regional no son la única fuente para su formación. Para ello, también se atraen fondos extrapresupuestarios: recursos financieros de presupuestos de otros niveles, por ejemplo, el federal. Como resultado, se desarrolla el equilibrio financiero de la región, que incluye un conjunto de fuentes para la formación del presupuesto regional. Uno de los principales problemas del proceso presupuestario regional es su equilibrio: el estado de igualdad entre los ingresos y los gastos del presupuesto regional. Cuando los gastos superan los ingresos, surge un déficit presupuestario; si existe, se da prioridad a los gastos presupuestarios corrientes. Para mantener el estado de estabilidad del presupuesto regional, se establece una norma de déficit máximo, un mecanismo para una reducción proporcional de los gastos presupuestarios cuando disminuyen sus ingresos. Basado en la teoría del keynesianismo, un déficit moderado del presupuesto regional tiene un efecto positivo en el crecimiento de la economía de la región, ya que lo estimula un aumento en el gasto público. Al mismo tiempo, la acumulación planificada del déficit presupuestario también puede ralentizar el crecimiento económico debido a la creación de deuda presupuestaria regional, que se forma a partir del volumen total de los déficits presupuestarios regionales. En consecuencia, se hace necesario gestionarlo, por ejemplo, mediante la emisión de préstamos y el pago de intereses sobre los emitidos anteriormente. En el marco de la economía regional, un aumento proporcional del volumen de las inversiones estatales y regionales estimula el aumento de la demanda y el correspondiente crecimiento de la industria, y crea un entorno económico favorable. El financiamiento presupuestario del desarrollo de la infraestructura social y económica tiene un efecto favorable en el crecimiento del potencial de producción, los volúmenes reales de producción y la rotación de capital. La contratación pública se está convirtiendo en una forma efectiva de reducir el desempleo en la región e impulsar el crecimiento económico de la región. Al mismo tiempo, los volúmenes de gasto presupuestario regional y de impuestos resultan ser el factor principal en la formación de los volúmenes de producción y los niveles de empleo. El inicio del uso del presupuesto estatal para estimular el crecimiento económico está asociado con la crisis económica de 1929-1933, cuando se hizo evidente que el mercado en algunas situaciones no es capaz de autorregularse. En ese momento, el presupuesto estatal se convirtió en una herramienta eficaz para detener la caída de la producción y aumentar aún más las quiebras y el desempleo. En aquel momento no se trataba de estimular el crecimiento económico, sino que la atención se centraba en las tareas urgentes: sacar la economía nacional de la crisis con la ayuda del presupuesto. El desarrollo de los fundamentos teóricos de la regulación presupuestaria del crecimiento económico fue llevado a cabo por economistas como D. Keynes, A. Hansen, P. Samuelson, W. Heller, D. Peckman, D. Hicks, A. Lerner, R. Musgrave. , G. Eckley. Formularon una posición teórica que consiste en la imposibilidad fundamental de garantizar un crecimiento económico sostenible utilizando exclusivamente mecanismos de mercado debido al alto grado de incertidumbre del sistema económico y la distribución desigual de la riqueza nacional. La regulación del crecimiento económico con la ayuda del presupuesto regional se produce en tres direcciones: la tasa de interés, el consumo y la tasa de ganancia. Una de las herramientas de la regulación presupuestaria es la reducción del gasto público, y esta herramienta se basa en la relación entre las tasas de inflación y el gasto público. La disminución de los gastos presupuestarios ayuda a reducir la tasa de inflación. Al mismo tiempo, un aumento en el gasto en necesidades sociales reduce significativamente la tasa de crecimiento económico. A pesar de la gran importancia del apoyo presupuestario para el crecimiento económico regional, el sistema presupuestario existente en Rusia, de hecho, no satisface las necesidades de la estrategia nacional de desarrollo económico en un sentido estratégico. Existe un grado injustificadamente alto de concentración de poderes fiscales y presupuestarios a nivel federal, en el centro. Al mismo tiempo, los presupuestos locales y regionales tienen una cantidad excesiva de obligaciones sociales y económicas, cuya ejecución no se apoya en los ingresos financieros correspondientes. El sistema actual de federalismo presupuestario, es decir, la dependencia injustificadamente sobreestimada de los presupuestos regionales de las decisiones del centro en términos de establecer un sistema de normas para el fraccionamiento de los impuestos federales, tiene un impacto negativo en las tasas de crecimiento económico de la región. Debido a las limitaciones obvias de los poderes fiscales existentes de las autoridades regionales y locales, se está formando un sistema de fuentes informales de ingresos, lo que afecta negativamente la situación económica general de la región. Hay un claro problema de contradicción entre la descentralización de los recursos presupuestarios. Se ve agravada por la poca transparencia de los presupuestos regionales para el control por parte de la población. Uno de los obstáculos para mejorar la eficiencia del proceso presupuestario es la incertidumbre del estado presupuestario de los municipios. La organización ineficiente de los presupuestos regionales conduce a una disminución en la eficiencia del uso de los recursos financieros públicos, el volumen y la calidad de los servicios públicos, la transformación del sector público de la economía regional, la creación de obstáculos para la formación de un nacional competitivo economía, una disminución del atractivo de inversión de muchas regiones, un aumento de las desproporciones en la economía nacional y un aumento de la tensión socioeconómica. 5. Programas focalizados para la gestión del desarrollo de las regiones Una de las principales formas de sacar a una región de la crisis y aumentar la tasa de crecimiento económico son los programas federales de objetivos (FTP). Esto se debe al hecho de que la economía de mercado no siempre favorece la movilización de los recursos financieros necesarios para el crecimiento económico regional; esto se lleva a cabo mediante programas específicos federales. La metodología de gestión programática por objetivos del desarrollo regional está muy extendida en los países económicamente desarrollados, donde ha demostrado su eficacia y eficiencia. La base de este método es la formación de metas que correspondan a los recursos necesarios para su implementación en el marco de un programa específico. Un programa separado representa actividades interrelacionadas destinadas a lograr uno o más objetivos. Como resultado, se logra la máxima eficiencia en la planificación y gestión del desarrollo económico regional. La base de este método es un programa, un conjunto de actividades necesarias para lograr un objetivo específico. El método de planificación por programas-objetivos ha demostrado su eficacia en la gestión de la economía regional. Esto se debe al hecho de que este método es una herramienta eficaz para la implementación de la política social y económica del estado. Por ejemplo, son utilizados activamente por Japón, EE. UU., la CEE. En Rusia, sin embargo, la eficiencia de la implementación y el efecto acumulativo de la implementación de los programas objetivo federales no son altos, ya que se observan fallas en todas partes en todas las etapas de la planificación dirigida al programa. Al mismo tiempo, los programas focalizados son un mecanismo eficaz para crear condiciones para el desarrollo sistémico e integrado de las regiones y para resolver problemas urgentes de la economía regional. Son herramientas flexibles para asegurar una política económica regional eficaz y de largo plazo, basada en la gestión racional de los procesos económicos regionales. Los programas de objetivos federales son desarrollados por el Gobierno de la Federación Rusa y luego aprobados como ley federal por la Duma Estatal de la Federación Rusa. También hay una serie de aspectos problemáticos en este proceso, por ejemplo, el mecanismo para elegir los problemas que deben resolver los FTP no está bien desarrollado y, en la mayoría de los casos, existe una naturaleza formal para resolver la necesidad de utilizar recursos financieros. Como resultado, existe una ineficiencia general del método de programa-objetivo. Los programas federales focalizados son una herramienta eficaz para activar el crecimiento económico de las regiones. Los FTP destinados a aumentar las tasas de crecimiento económico de las regiones se dividen en los siguientes tipos principales: 1) destinados a mejorar el desarrollo social y económico; 2) dirigido a crear condiciones para la reproducción de los recursos económicos básicos. Cada uno de estos tipos de programas objetivo federales tiene como objetivo resolver un conjunto específico de problemas económicos y contribuye a la transición de la solución de problemas locales al desarrollo sistémico de las regiones rusas. El desarrollo, implementación y seguimiento de la eficacia de los FTP se basan en los siguientes principios: 1) Relaciones FCP. Este principio es que los programas adoptados deben estar interconectados y resolver objetivos y problemas complejos; 2) acumulando esfuerzos. Los resultados obtenidos en cada etapa de la gestión de objetivos del programa deben utilizarse para implementar tareas posteriores; 3) ahorro de recursos. Los recursos necesarios para la implementación de los FTP deben ser proporcionales al efecto final de su uso. Se observa la necesidad de minimizar costos mientras se maximiza el resultado; 4) "impacto medioambiental". Los FTP deben tener como objetivo crear condiciones para eliminar la operación de cierta área problemática; 5) infraestructural Los FTP deben estar dirigidos a las estructuras institucionales de la economía regional. Los objetivos estratégicos de la política estatal federal de desarrollo regional son: 1) mejorar la calidad de la gestión y el uso de los recursos financieros a nivel regional; 2) reformar las esferas social y económica de las regiones; 3) creación de una situación ecológica favorable en las regiones; 4) aumentar la competitividad de las regiones; 5) la concentración de los recursos económicos de las regiones para potenciar el crecimiento económico y la transformación cualitativa de la estructura de la economía regional a fin de crear condiciones para la solución de problemas en el ámbito social; 6) desarrollo de recursos humanos a nivel regional para crear condiciones para un crecimiento económico activo. El método de programa-objetivo se usa ampliamente hoy en día para mejorar el crecimiento económico de las regiones, tanto en la forma de programas sectoriales de objetivos federales (dirigidos a una sola o unas pocas industrias) como a programas complejos relacionados con todas las áreas de la economía regional. Al mismo tiempo, a nivel de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, existe una interpretación errónea generalizada del método de gestión de la economía regional por programa-objetivo. Se consideran únicamente como un medio para atraer fondos presupuestarios, y no como una herramienta para mejorar el crecimiento económico y movilizar los recursos económicos propios de la región. A menudo, las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa designan como FTP parte de las acciones de las autoridades locales, lo que contradice fundamentalmente el método de programa-objetivo. Desde 2005, se ha tomado un rumbo claro en Rusia para la introducción generalizada del método de gestión por objetivos de programa, que también se indicó en el Discurso del Presidente en 2007. Los iniciadores de la transición a esta metodología creen que permitirá política económica regional para pasar de la previsión de recursos a una planificación eficaz. La relevancia de la implementación del método programa-objetivo se debe al hecho de que en las condiciones del mercado los mecanismos naturales de una economía libre no permiten dirigir recursos financieros a áreas con un ciclo financiero largo: la obtención de ganancias se retrasa bastante en el tiempo. Los programas federales específicos permitirán superar el desequilibrio económico y, utilizando fondos presupuestarios, estimularán el desarrollo de áreas prioritarias para toda la economía, incluidas aquellas con un ciclo financiero largo. Al mismo tiempo, según estimaciones del Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia, existen varios problemas en el desarrollo de programas específicos regionales. Estos incluyen el hecho de que los clientes gubernamentales a menudo cambian el volumen de financiación presupuestaria y los objetivos después del inicio de la implementación del programa, lo que afecta significativa y negativamente el efecto socioeconómico final de los mismos: la relación entre los programas objetivo y los cambios en la continuidad. Como resultado, se utilizan recursos, pero no se logran las metas marcadas, ya que se ha cambiado su relación: “recurso - meta”. Al mismo tiempo, al desarrollar programas, los indicadores para evaluar la efectividad de su implementación, expresados en indicadores cuantitativos y cualitativos, resultan estar poco desarrollados. La violación de la relación “meta - recurso - resultado” por parte de los clientes gubernamentales reduce la eficacia del método programa-meta para gestionar el desarrollo regional. Ahora el Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia ha planteado el problema de la provisión ineficaz de programas federales específicos. Para ello se ha iniciado la necesidad de realizar un estudio detallado del apoyo presupuestario a los programas de medio y largo plazo. Se cree que la dirección principal del desarrollo de la gestión programática para 2007 debería ser un estudio detallado de su marco regulatorio, es decir, la regulación del proceso presupuestario: presupuestación orientada a resultados. En general, se reconoce a nivel del Gobierno de la Federación de Rusia que los FTP son un mecanismo eficaz para gestionar el desarrollo de la región. Las principales ventajas del FPC son: 1) transparencia (el proceso de desarrollo e implementación de FTP accesibles al control público); 2) determinación del cliente estatal sobre la base de una oferta; 3) control sobre el gasto de los fondos del presupuesto estatal asignados para la implementación de los FTP; 4) la posibilidad de combinar varias fuentes de financiación - privada, pública, internacional; 5) la posibilidad de concentrar recursos para resolver problemas prioritarios; 6) la posibilidad de una evaluación objetiva de los efectos tanto a mediano como a largo plazo; 7) carácter sistémico, que permite el logro más eficaz de la meta - minimizando los costos y maximizando los resultados. CONFERENCIA N° 7. Regulación estatal de la economía nacional. Seguridad nacional y económica 1. Estado en la economía rusa La economía nacional es un sistema complejo que consta de un gran número de entidades económicas y diversos procesos económicos. Junto a las económicamente independientes, existen también entidades económicas reguladoras. Uno de los mayores y más significativos reguladores de la economía nacional es el Estado, que concentra una parte significativa de la riqueza nacional, establece reglas fijadas normativamente para el comportamiento de otras entidades económicas, redistribuye artificialmente el producto interno bruto a través del presupuesto estatal, forma y mantiene un sistema de garantías sociales a la población. Existen los siguientes enfoques para determinar el papel del Estado en la economía nacional: 1) mercantilista, dominante en los siglos XVI-XVII, a partir del reconocimiento de la conveniencia de una intervención activa del Estado en la economía nacional. Se parte de la comprensión de la riqueza nacional como la cantidad de metales preciosos en el país, lo que corresponde a que el Estado tome una posición que promueva las exportaciones y minimice las importaciones de bienes; 2) clásico, basado en los desarrollos teóricos de A. Smith, quien creía que el papel del estado en la economía es garantizar la seguridad de la población, la creación de mecanismos para proteger los derechos de propiedad. El estado debe crear solo condiciones para el funcionamiento normal de la economía nacional, pero al mismo tiempo, si es posible, limitar el grado de su intervención; 3) keynesiano dominante a principios del siglo XX. en los países occidentales. De acuerdo con ella, la intervención estatal en la economía nacional es necesaria debido a la imperfección de los mecanismos de mercado. Para ello, el Estado debe utilizar instrumentos financieros y crediticios; 4) neoclásico, basado en el rechazo por parte del Estado de métodos directos para influir en la economía nacional y reducirlos a métodos indirectos: impuestos, política fiscal. Históricamente, el Estado es el principal ente regulador de la economía nacional, lo que se manifiesta en la creación de condiciones para el funcionamiento de otros entes económicos. Inicialmente, el papel del estado se redujo a la definición de la política fiscal, la recaudación de impuestos, pero con la complicación y el aumento de la escala de la economía nacional, la importancia del estado aumentó significativamente. Desde principios del siglo XX. con la formación de la URSS, el estado tomó la posición de un regulador total de la economía, lo que afectó significativamente la mentalidad de los ciudadanos rusos. Desde 1990, Rusia ha tomado un rumbo hacia la reducción de la participación de la influencia estatal en la economía. En la etapa actual del desarrollo de Rusia, hay una especie de retorno a la práctica anterior de regulación estatal total, en relación con la cual la participación y la importancia de la empresa privada en la economía nacional está disminuyendo constantemente. Según estimaciones del Ministerio de Hacienda de la Federación Rusa, a principios de 2000 sólo la mitad de la economía nacional estaba bajo control estatal. En 2007, esta cifra ha aumentado significativamente y es más de la mitad. En este contexto, la propuesta de los representantes de Rusia Unida de desarrollar un sistema de planificación estatal para la economía nacional es de gran importancia. El aumento del protagonismo del Estado, que comenzó a crecer en 2004, va acompañado de una suspensión simultánea de los procesos de privatización. G. O. Gref y A. L. Kudrin a nivel oficial plantearon la cuestión de la necesidad de aumentar el grado de influencia estatal en la economía. La continuación lógica fue la transferencia real de compañías petroleras como Sibneft y Gazprom al control estatal, que los expertos evalúan de manera ambigua. Por un lado, este es un fenómeno positivo, ya que le permite al estado concentrar la extracción y venta de minerales que, según la Constitución de la Federación Rusa, son un tesoro nacional. Por otro lado, la práctica mundial muestra que el estado no puede brindar una gestión efectiva, lo que se ve agravado por la crisis del propio aparato estatal. Ser propiedad estatal de una entidad económica o poseer una participación de control no es la única forma de intervención estatal en la economía. De hecho, el estado controla la mayor parte del mercado y dispone de la propiedad a su discreción. Yukos y el proyecto Sakhalin-2 pueden servir como ejemplo de esto, cuando el estado, descuidando las normas legales, los tomó bajo control total. La propuesta del Presidente de la Federación Rusa sobre la transición a la planificación presupuestaria de tres años es el principal requisito previo para la formación de una economía planificada. Según muchos expertos, tal planificación presupuestaria a largo plazo es imposible en Rusia debido a la inestabilidad de la situación económica. La política del gobierno de nacionalización total de áreas estratégicas como la energía nuclear, la industria de defensa y los ferrocarriles está plenamente justificada. Pero bajo las condiciones existentes de control estatal total del mercado, el desarrollo de la propiedad privada en otros sectores se vuelve imposible, ya que no hay concentración de capital en ellos. Según A. N. Illarionov, en 2002 hubo una tendencia de crecimiento constante en la participación total del sector público en el producto interno bruto, y durante el mismo período, la participación del sector público en la economía aumentó del 45 al 47,6%. A. L. Kudrin cree que el aparato estatal, del número total de violaciones, ocupa el 90% en el campo de la legislación antimonopolio, el 80% en el mercado de servicios de seguros, el 76% en el mercado de servicios bancarios y el 50% en el mercado de otros servicios financieros. . Estos indicadores tienen una tendencia constante al alza. En 2005, las ganancias combinadas de las 10 mayores empresas estatales ascendieron a más del 20% del producto interno bruto. La importancia del estado en la economía rusa es bastante grande, no solo en la dirección de crear condiciones para el funcionamiento de las entidades económicas y un sistema de garantías sociales mínimas, sino también en forma de intervención estatal directa. Existe una asociación generalizada de estructuras estatales y empresariales, lo que conduce a la monopolización del mercado por parte del estado. El aparente retorno a la economía estatal existente, que se viene produciendo desde 2002, se agravó cada vez más en 2007. Al mismo tiempo, el aumento de la importancia del Estado en la economía nacional va acompañado de una disminución del grado de eficiencia del funcionamiento del aparato estatal. El Estado, tratando de tomar una posición de regulación activa, no es capaz, por razones objetivas, de garantizar la gestión racional de la economía nacional en aras del crecimiento económico sostenible y una salida a una crisis económica prolongada. Esto se debe a la presencia de problemas del aparato estatal como la burocratización, el soborno, la corrupción, etc. 2. Las funciones del Estado en la economía nacional En el curso de sus actividades en condiciones de mercado, el Estado desempeña determinadas funciones, cuyo conjunto específico es específico de cada país y depende de condiciones culturales, económicas y sociales específicas. Con el tiempo, cambian junto con el desarrollo de la economía nacional. En consecuencia, la intervención en la economía no puede ser caótica, sino que debe ser funcional: realizar determinadas funciones. Se ajustan directamente en función de los problemas que surgen en la economía nacional relacionados con la imperfección de los mecanismos del mercado: la incapacidad del mercado para autorregularse en determinadas áreas. El Estado incluye en su campo de actuación la creación de mecanismos que brinden igualdad de condiciones para la competencia, y limita artificialmente la monopolización del mercado. Debido al hecho de que los mecanismos del mercado no pueden satisfacer todas las necesidades de la sociedad en el nivel requerido, se dedica directamente a la producción de la cantidad requerida de bienes públicos. La necesidad de participación del Estado en la economía nacional también se explica por el hecho de que no es capaz de una distribución socialmente justa del ingreso: la riqueza nacional. Además de cuidar de la parte socialmente vulnerable de la población, sus responsabilidades directas incluyen la financiación de avances científicos y técnicos fundamentales; sólo el Estado tiene recursos suficientes para ello. Dado que el mercado laboral funciona únicamente sobre la base de mecanismos de mercado, existe una necesidad urgente de regularlo por parte del gobierno para minimizar el desempleo. La participación activa del estado en la formación de mecanismos de mercado está en interacción directa con el establecimiento y mantenimiento de los principios políticos, legales y sociales de la sociedad. caracteristicas clasicas, que implementa el estado en la economia nacional, son: 1) formación y mantenimiento del marco legal que regula las actividades de las entidades económicas. El Estado es el único ente de la economía nacional que cuenta con los recursos suficientes y los derechos necesarios para establecer un marco legal que regule la actividad económica, un conjunto de leyes que definan las normas de conducta de los entes económicos. La regulación del monopolio es una de las principales áreas de la actividad estatal, la cual se lleva a cabo con el fin de crear condiciones competitivas para la fijación de precios y la actividad económica, y en definitiva para que la población reciba beneficios al menor precio posible y de la mayor calidad posible. Se implementa en dos direcciones principales. En primer lugar, crea un marco regulatorio para las actividades de los monopolistas en aquellas industrias en las que solo esta forma de actividad económica puede garantizar una reproducción efectiva. En segundo lugar, prohíbe las actividades de las entidades monopólicas en aquellas industrias para las que dicho régimen no sea capaz de asegurar una reproducción efectiva; 2) formación de condiciones para el crecimiento sostenible de la economía nacional, que es el requisito previo más importante para el funcionamiento del estado. Para ello utiliza, por ejemplo, métodos crediticios, monetarios, presupuestarios y tributarios para reducir significativamente el desempleo, mantener un nivel estable de la moneda nacional y los precios, superar la caída de la producción y suavizar la inflación; 3) distribución y redistribución artificial de recursos - riqueza nacional. Para ello, sustrae artificialmente parte de los recursos de la economía nacional y los destina a la producción de bienes públicos, como el desarrollo científico y tecnológico, la salud, la educación, el ejército, la creación de estructuras de transporte y comunicación; 4) creación de un sistema de garantías sociales mínimas, para que cada ciudadano disponga de un mínimo de recursos suficientes para satisfacer sus necesidades (por ejemplo, en forma de asistencia directa a los pobres, prestaciones por desempleo, invalidez, vejez). Por lo tanto, previene la posibilidad de hambruna y, como resultado, tensión social y explosiones. Estas funciones clásicas del Estado se transforman en función de diversas condiciones. Entonces, para un tipo de economía de transición, difieren significativamente de las funciones clásicas. Las funciones del estado en la economía nacional de Rusia, debido a la presencia de un tipo de economía de transición, difieren significativamente de las que implementan otros estados económicamente desarrollados. Una de sus características principales es que el cambio en el modo de funcionamiento de la economía nacional previamente existente se produjo en la dirección de la destrucción de las viejas instituciones, y no en la creación prioritaria de otras nuevas. Como resultado, se ha desarrollado una situación en la que el Estado ha abandonado sus funciones anteriores, sin asumir otras nuevas más acordes con las realidades de una economía de mercado. De hecho, el Estado se ha retirado de la gestión de la economía. En una economía de transición, el estado implementa las siguientes funciones: 1) crea las condiciones para el funcionamiento eficaz de la economía nacional. Dado que el Estado es una entidad económica, se esfuerza objetivamente por aumentar la eficiencia de su funcionamiento, para minimizar los costos y maximizar los resultados. Al implementar esta función, dirige sus acciones a minimizar el gasto público al límite que permita la creación de un régimen para el funcionamiento efectivo de las esferas social, política y económica de la sociedad y las entidades económicas; 2) reasigna recursos - la riqueza nacional, debido a la desigual distribución del ingreso que siempre está presente en la economía nacional. En una economía en transición, la implementación de esta función parece ser bastante difícil debido a la necesidad de transformar la estructura económica existente, para lo cual el estado necesita atraer importantes recursos; 3) regula las actividades de las entidades económicas mediante la creación y modificación del marco normativo existente. Dado que la actividad económica es nueva para las entidades económicas, existe la necesidad de crear una legislación adecuada en aras del crecimiento económico en una economía en transición; 4) estabiliza situación. Esta función es más relevante para la economía de transición, ya que la recesión económica causa un daño significativo al nivel de vida de la población. El estado se ve obligado a utilizar todo el arsenal de métodos de regulación estatal solo para estabilizar el estado de la economía nacional. En una economía de transición, una parte significativa de los recursos del estado se dirige a esta función, y solo después de su implementación en el nivel adecuado podemos hablar de la transición a otras funciones; 5) crea las condiciones para el crecimiento económico. Dado que existe una recesión y una depresión generalizadas en la economía de transición, una vez eliminadas, el estado debe crear las condiciones en las que el crecimiento económico sea posible. Esta es una de las funciones primarias del Estado, para cuya implementación se utiliza toda la gama de instrumentos financieros, crediticios y fiscales. La estabilización de la economía nacional lleva a la necesidad de revisar las funciones estatales implementadas. Un cambio en el estado de la economía nacional debe ocurrir simultáneamente con la transformación del estado, de lo contrario pueden surgir serios problemas cuando el estado no contribuye al desarrollo de la economía nacional, sino que lo obstaculiza. La experiencia de los países desarrollados muestra que para garantizar el funcionamiento normal y altas tasas de desarrollo de la economía nacional, el Estado asume un número cada vez mayor de funciones. Se trata de una necesidad urgente, ya que sólo él es capaz de regular el funcionamiento de la economía nacional, dada la estructura y escala existentes. 3. El papel y los mecanismos de regulación estatal de la economía. En el proceso de funcionamiento y desarrollo de la economía nacional, surgen naturalmente una serie de problemas puramente económicos y sociales, políticos y administrativos que no pueden ser resueltos únicamente por los mecanismos del mercado, la capacidad del libre mercado para autorregularse. Por lo tanto, existe una necesidad razonable de regulación estatal de la economía, por ejemplo, en el campo de la producción de bienes públicos que no son rentables para el mercado. La necesidad de regulación estatal de la economía nacional también es causada por una serie de crisis económicas sectoriales y generales, desempleo masivo, violaciones en la circulación monetaria y la necesidad de controlar la inflación. La oportunidad de llevar a cabo la regulación estatal de la economía surge solo cuando se alcanza un cierto nivel de desarrollo económico, la concentración del potencial productivo. En la etapa actual, es parte integral del complejo proceso de reproducción de la economía nacional. Las formas, objetivos, métodos y mecanismos de regulación estatal dependen directamente del estado de la economía nacional, sus especificidades y características. Regulación estatal de la economía - esta es una de las formas fundamentales de participación estatal en la economía nacional, que incluye el impacto en las etapas clave del proceso de distribución de ingresos y recursos, la tasa de crecimiento económico, el nivel de vida de la población, para lo cual las instituciones estatales utilizan métodos ejecutivos, legislativos y de control. Los enfoques de la regulación estatal de la economía nacional eran diferentes en cada etapa del desarrollo humano. En los siglos XVI-XVIII. la posición dominante la ocupó el mercantilismo, un enfoque basado en el reconocimiento de la necesidad urgente de una regulación estatal para asegurar el desarrollo de la economía nacional. En el siglo XNUMX en relación con el desarrollo de la economía, las entidades económicas lo consideraron como un obstáculo importante en sus actividades, por lo que se adoptó una política para reducir la intervención estatal en la economía. Fue reemplazado por el enfoque keynesiano, basado en la necesidad de combinar la regulación gubernamental y los principios del libre mercado. La regulación estatal de la economía nacional es un proceso complejo por la complejidad y ambigüedad de su objeto. Consiste en metas, objetivos, métodos y mecanismos específicos interrelacionados, que constituyen la institución de regulación estatal de la economía. Los principales mecanismos de regulación estatal de la economía son: 1) recto; 2) indirecta. Mecanismos directos de regulación estatal son los más comunes debido a su eficacia. Su forma principal es la actividad económica del estado, representada por el sector público de la economía, que es bastante grande en los países económicamente desarrollados. Dentro de su marco, el Estado puede, por ejemplo, otorgar préstamos de manera independiente, adquirir participación accionaria en empresas y ser el propietario directo de una entidad económica. Por lo tanto, no solo genera ganancias, sino que también crea puestos de trabajo, reduciendo la tasa de desempleo. Por lo general, el estado toma el control de aquellas industrias que requieren una inversión significativa, como la energía nuclear, el transporte aéreo y marítimo. Los mecanismos directos también incluyen métodos normativos-legales de regulación estatal. Un ejemplo de su uso es la adopción de un acto jurídico que establece las reglas para el comportamiento de las entidades económicas en un ámbito determinado de la economía nacional. Este es el mecanismo más común, ya que no requiere la participación de cantidades significativas de recursos para su implementación. La regulación gubernamental directa también se puede implementar en forma de inversiones directas en sectores prioritarios, con la ayuda de subvenciones, subsidios y subsidios. Suele tener como objetivo regular la actividad económica, lo que distorsiona significativamente el funcionamiento de los mecanismos del mercado, lo que no siempre tiene consecuencias favorables. También incluye los costos de creación y mantenimiento del estado funcional de la infraestructura social: atención médica, educación, ciencia, etc. Mecanismos indirectos de regulación estatal - estos son métodos de influencia estatal en la economía que le permiten lograr sus objetivos sin intervención estatal directa y se basan en las leyes básicas del funcionamiento de la economía nacional. Por lo general, tienen como objetivo mantener un nivel normal de empleo, estimular un aumento en la exportación de bienes, crear precios estables en interés de la población, tasas de crecimiento económico sostenibles, redistribuir recursos y estimular el proceso de inversión. La principal vía para alcanzar los objetivos fijados es la política fiscal y monetaria. La política fiscal se lleva a cabo a través del presupuesto estatal cambiando sus partes de ingresos y gastos. El sistema monetario se construye sobre la regulación y regulación de la circulación monetaria. El sistema tributario está incluido en la lista de los principales mecanismos indirectos de regulación estatal de la economía. Con su ayuda se forma el presupuesto, su parte de ingresos. Cambiar las tasas impositivas le permite regular efectivamente el ritmo y la escala del crecimiento económico. Uno de los tipos de acción del mecanismo tributario es la amortización acelerada del capital fijo. Nos permite estimular el ritmo y la escala de acumulación de cambios de infraestructura. La modificación de la tasa y el procedimiento de cancelación de la depreciación cambia la tasa de inversión de capital en el desarrollo de la producción. Este mecanismo es eficaz para mejorar la situación económica general, transformar la infraestructura de la economía nacional y estimular el ritmo del progreso científico y tecnológico. Regulación estatal de la economía nacional en Rusia. tiene cierta especificidad. La política económica estatal mal concebida en el proceso de privatización, reorganización del sistema bancario, liberalización de precios y otras acciones tenía como objetivo crear un mercado libre, pero no condujo a los resultados positivos esperados, sino a resultados negativos. La política económica adoptada contribuyó al surgimiento de una pequeña clase de propietarios (oligarcas) y a la transferencia de propiedad bajo el control de estructuras criminales. Según los expertos, no existía una base económica adecuada para la liberalización de los precios: infraestructura de mercado, competencia. El resultado de esto fue un fuerte aumento de las tasas de inflación y la formación de un sistema de precios no basado en la competencia, sino fijado unilateralmente por los vendedores. Por lo tanto, la función más importante de la fijación de precios, la regulación de la producción, no funcionó durante mucho tiempo. Según los expertos, la política económica implementada recientemente por Rusia no puede ser reconocida como objetiva y efectiva. Los principales recursos financieros se dirigieron no al crecimiento económico, sino al mantenimiento del aparato estatal. En la actualidad, no se ha adoptado una política estatal unificada para utilizar grandes volúmenes de ingresos presupuestarios generados por los altos precios mundiales de los recursos. Los objetivos declarados de regulación estatal de la economía, formalizados en forma de proyectos nacionales, en la práctica no aportan cambios estructurales significativos a la economía nacional y al sistema desarrollado de direcciones estratégicas de desarrollo. Junto con la falta de un sistema efectivo de regulación estatal de la economía nacional, hay un aumento en el grado de diferenciación de los ingresos de la población, más de 22,6 millones de personas en Rusia tienen ingresos por debajo del nivel de subsistencia. A principios de 2007 se registró una fuerte caída de la actividad inversora, a pesar de que la depreciación moral y física de los activos fijos superó el 50%. A pesar de las orientaciones de la regulación gubernamental delineadas en 2007 (aumento del gasto en defensa, atención médica y educación, la formación de un fondo de inversión y un banco de desarrollo, el desarrollo de la industria del petróleo y el gas, la reestructuración y las importantes inversiones gubernamentales en la industria automotriz - AvtoVAZ y fabricación de aviones), la falta de unidad y orientación estratégica de la regulación estatal minimiza el efecto económico de las medidas adoptadas. Las condiciones favorables (altos precios de los recursos) no se utilizan para estimular tasas altas y un crecimiento económico sostenible. Los fondos recibidos por la venta de recursos no se destinan a inversiones en la economía nacional, sino que se acumulan en un fondo de estabilización. A pesar de que podrían convertirse en un mecanismo eficaz para activar el crecimiento de la economía nacional. En general, la necesidad de una regulación estatal de la economía nacional de Rusia está lógicamente condicionada. Bajo la influencia de la globalización de la economía mundial, el fortalecimiento de la influencia de las empresas transnacionales, sólo este modo puede garantizar el funcionamiento normal de la economía. Al mismo tiempo, la regulación estatal no cumple con los requisitos de eficiencia y eficacia y no es capaz de hacer frente en su totalidad a las funciones que tiene asignadas. 4. El concepto de seguridad nacional y económica. El concepto de seguridad económica nacional de Rusia. La necesidad de seguridad - eliminar los efectos no deseados que conducen a deformaciones cardinales es una de las necesidades básicas tanto del individuo como de la sociedad en su conjunto. En las condiciones modernas, la necesidad de seguridad se ha vuelto más aguda, ya que si no se observa, surgen una serie de fenómenos negativos no solo para el individuo, sino también para toda la sociedad: el Estado. Por seguridad nacional se entiende aquel estado del medio exterior que permita mantener el funcionamiento normal de todo el Estado, preservando su soberanía e integridad territorial. Existen los siguientes enfoques para la definición de seguridad nacional: 1) expansión. El planteamiento parte del hecho de que la posesión del poder económico, político y militar permite que los individuos o el Estado lo utilicen para establecer por la fuerza los dictados de su voluntad. La seguridad nacional, según este enfoque, se considera sólo como poder militar, económico y político; 2) paridad. El enfoque se basa en que la seguridad nacional es un poder económico, político y militar que permite a un individuo oa un estado mantener su independencia, incluso en la toma de decisiones; 3) humanismo. El enfoque se basa en el hecho de que la seguridad nacional consiste en establecer dicho régimen, que, por supuesto, reconoce el derecho tanto del individuo como del estado a la autodeterminación, la independencia en la toma de decisiones. Inicialmente, el poder militar era una condición necesaria para la supervivencia del hombre y del Estado, una forma de proteger su independencia de las influencias externas. Hoy es un componente directo del Estado: el régimen estatal, sin el cual su funcionamiento normal es imposible. La seguridad nacional durante un largo período de tiempo tuvo una orientación exclusivamente externa: proteger la independencia del Estado de la interferencia externa. La etapa actual del desarrollo humano ha llevado la comprensión de la seguridad nacional a un nivel fundamentalmente diferente. El progreso científico y tecnológico ha cambiado significativamente los métodos y la esencia misma de la agresión militar. Por ejemplo, con la llegada de las armas atómicas, realizar operaciones militares no tiene sentido, ya que como resultado destruirán tanto al agresor como al objeto de la agresión. El nivel de seguridad nacional depende cada vez más no del poder militar específico del país, sino de factores como el nivel de desarrollo de la economía nacional, la calidad de vida de la población, el grado de desarrollo de la infraestructura social y el tamaño. de la riqueza nacional. Las amenazas modernas a la seguridad nacional se han desplazado hacia el terrorismo, los conflictos interculturales, el daño ambiental y el declive de la economía nacional. El componente principal de la seguridad nacional es la seguridad económica nacional, cuya importancia en las condiciones modernas crece cada vez más bajo la influencia de la globalización y la integración de la economía mundial. Seguridad económica nacional - este es el modo de funcionamiento de la economía nacional, que permite mantener condiciones de vida aceptables de la población: calidad, nivel de vida y provisión de recursos económicos en la cantidad necesaria para garantizar tasas sostenibles de crecimiento económico. La seguridad económica nacional se basa en principios básicos tales como: 1) independencia de la economía nacional. Debido a la creciente participación de las economías nacionales en la global, este principio sólo puede cumplirse relativamente: es necesario lograr un estado de relativa independencia de la economía nacional. La tarea del Estado es crear un nivel de desarrollo de la economía nacional que le permita ocupar una posición competitiva e igualitaria en la economía mundial; 2) estabilidad de la economía nacional. El Estado debe generar un crecimiento sostenible de la economía nacional, excluyendo las convulsiones sociales, fortaleciendo el papel de las estructuras criminales y creando un régimen de seguridad para todos los ciudadanos; 3) tasas de crecimiento sostenible de la economía nacional. En las condiciones modernas, solo un crecimiento constante y sostenible puede proporcionar un nivel aceptable de seguridad económica, incluida la mejora de la producción, la profesionalidad de cada persona. La seguridad económica se basa en la independencia, estabilidad y crecimiento de la economía nacional, lo cual es un requisito previo para su normal funcionamiento. El concepto de seguridad nacional de la Federación Rusa es un acto legal normativo que establece las principales disposiciones de seguridad nacional, incluida la económica. Fue aprobado por Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 17 de diciembre de 1997 No. 1300 (modificado por Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 10 de enero de 2000 No. 24). El concepto de seguridad nacional de la Federación Rusa es un sistema de disposiciones básicas destinadas a garantizar la seguridad del individuo, la sociedad y el estado en la Federación Rusa de amenazas externas e internas en todas las esferas de la vida. Este acto jurídico determina que la seguridad nacional de la Federación Rusa se entiende como la seguridad de su pueblo multinacional como portador de la soberanía y única fuente de poder en la Federación Rusa. Se establecen las siguientes tareas para la seguridad económica nacional: 1) pronosticar la aparición de amenazas internas y externas; 2) desarrollo e implementación de las medidas necesarias para reducir el grado de influencia de las amenazas internas y externas; 3) protección de la soberanía e integridad territorial de la Federación Rusa; 4) desarrollo e implementación de políticas económicas dirigidas a mejorar el crecimiento económico; 5) creación de condiciones para la independencia científica y tecnológica; 6) garantizar la seguridad de una persona y un ciudadano, sus derechos y libertades; 7) aumentar la eficiencia del aparato estatal; 8) mantener el equilibrio de las relaciones interétnicas; 9) creación de condiciones para el cumplimiento de la ley; 10) formación de relaciones mutuamente beneficiosas con otros estados; 11) contención del potencial militar del país; 12) mejora de la situación ambiental; 13) integración de la economía nacional en la economía mundial; 14) formación de un espacio económico único con los países de la CEI; 15) proteger los intereses de los productores nacionales en los mercados mundiales; 16) formación del régimen de independencia financiera y crediticia de Rusia; 17) fortalecimiento de la regulación estatal de las empresas extranjeras que realizan actividades económicas en el país; 18) formación de un marco legal efectivo para las actividades de las entidades económicas; 19) salida de la economía nacional de la crisis. La base de la seguridad nacional son los intereses nacionales, un conjunto de intereses interrelacionados y equilibrados del Estado, la sociedad y el individuo. 5. Amenazas internas y externas a la seguridad económica nacional En el proceso de creación y mantenimiento de la seguridad económica nacional, surgen razones y amenazas clave que pueden perturbarla. Las principales amenazas se definen en el Concepto de Seguridad Nacional de la Federación de Rusia, aprobado por el Decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 17 de diciembre de 1997 No. 1300 (modificado por el Decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 10 de enero de 2000). 24 núm. XNUMX). De acuerdo con él, las amenazas se dividen en internas y externas en relación con la ubicación de las causas de su aparición: fuera y dentro de la economía nacional. Las principales amenazas internas a la seguridad económica nacional son: 1) fortalecer el grado de diferenciación de los niveles de vida e ingresos de la población. La formación de un pequeño grupo de población rica (oligarcas) y una gran parte de la población pobre crea una situación de tensión social en la sociedad, que en última instancia puede conducir a graves trastornos socioeconómicos. Esto crea una serie de problemas en la sociedad: incertidumbre total de la población, su malestar psicológico, la formación de grandes estructuras criminales, drogadicción, alcoholismo, crimen organizado, prostitución; 2) deformación de la estructura sectorial de la economía nacional. La orientación de la economía hacia la extracción de minerales genera serios cambios estructurales. La disminución de la competitividad y la reducción total de la producción estimula un aumento del desempleo y reduce la calidad de vida de la población. La orientación hacia los recursos de la economía nacional hace posible recibir altos ingresos, pero de ninguna manera asegura un crecimiento económico sostenible; 3) fortaleciendo el desarrollo económico desigual de las regiones. Este tipo de situación plantea el problema de la ruptura del espacio económico único. Una marcada diferencia en el nivel de desarrollo socioeconómico de las regiones destruye los lazos existentes entre ellas y dificulta la integración interregional; 4) criminalización de la sociedad rusa. En la sociedad, las tendencias a recibir ingresos no laborales a través del robo directo y la incautación de bienes han aumentado considerablemente, lo que afecta negativamente la estabilidad y sostenibilidad general de la economía nacional. De gran importancia es la penetración total de las estructuras criminales en el aparato estatal y la industria y la tendencia emergente de fusión entre ellos. Muchos empresarios rechazan los métodos legales para resolver disputas entre ellos, evitando la libre competencia y recurriendo cada vez más a la ayuda de estructuras criminales. Todo esto repercute negativamente en la situación económica general e impide que la economía nacional se recupere de la crisis; 5) una fuerte disminución en el potencial científico y técnico de Rusia. La base del crecimiento económico, el potencial científico y tecnológico, prácticamente se ha perdido durante la última década, debido a la reducción de la inversión en investigación y desarrollo científico y técnico prioritario, la salida masiva de científicos destacados del país y la destrucción del conocimiento. industrias intensivas y una mayor dependencia científica y tecnológica. El desarrollo futuro de la economía reside en industrias intensivas en conocimiento, para cuya creación Rusia hoy no tiene suficiente potencial científico. En consecuencia, se cuestiona si Rusia tiene un lugar en la economía mundial; 7) fortalecer el aislamiento y luchar por la independencia de los sujetos de la Federación. Rusia tiene territorios significativos que funcionan dentro del marco de una estructura federal. La manifestación de aspiraciones separatistas por parte de los súbditos de la Federación es una amenaza real a la integridad territorial de Rusia ya la existencia de un único espacio jurídico, político y económico; 8) aumento de la tensión interétnica e interétnica, lo que crea condiciones reales para el surgimiento de conflictos internos por motivos étnicos. Lo transmiten varias asociaciones públicas cuyos intereses no incluyen la preservación de la integridad cultural y nacional de Rusia; 9) violación generalizada del espacio jurídico único, que lleva al nihilismo jurídico y al incumplimiento de la ley; 10). deterioro de la salud física de la población, llevando a la degradación debido a la crisis del sistema de salud. Como resultado, existe una tendencia constante hacia la reducción de la tasa de natalidad y la esperanza de vida de la población. La disminución del potencial humano hace imposible el crecimiento económico y el desarrollo industrial; 11). crisis demografica, asociado a una tendencia sostenida de predominio de la mortalidad general de la población sobre la natalidad. La caída catastrófica en el número de población plantea el problema de la población del territorio de Rusia y el mantenimiento de sus fronteras existentes. En conjunto, las amenazas internas a la seguridad nacional están estrechamente entrelazadas e interrelacionadas. Su eliminación es necesaria no solo para crear el nivel adecuado de seguridad nacional, sino también para preservar el estado ruso. Junto con las amenazas internas, también existen amenazas externas a la seguridad nacional. Las principales amenazas externas a la seguridad nacional son: 1) una disminución del papel de Rusia en la economía mundial debido a las acciones específicas de estados individuales y asociaciones interestatales, como la ONU, la OSCE; 2) reducción de la influencia económica y política sobre los procesos que tienen lugar en la economía mundial; 3) fortalecer la escala y la influencia de las asociaciones militares y políticas internacionales, incluida la OTAN; 4) tendencias emergentes hacia el despliegue de fuerzas militares de estados extranjeros cerca de las fronteras de Rusia; 5) distribución ubicua de armas de destrucción masiva en el mundo; 6) el debilitamiento de los procesos de integración y el establecimiento de vínculos económicos entre Rusia y los países de la CEI; 7) crear condiciones para la formación y el surgimiento de conflictos armados militares cerca de las fronteras estatales de Rusia y los países de la CEI; 8) expansión territorial en relación a Rusia, por ejemplo, desde Japón y China; 9) terrorismo internacional; 10) debilitamiento de la posición de Rusia en el campo de la información y las telecomunicaciones. Esto se manifiesta en la reducción de la influencia de Rusia en los flujos de información internacionales y el desarrollo de una serie de estados de tecnologías de expansión de la información que se pueden aplicar a Rusia; 11) revitalización en el territorio de Rusia de las actividades de organizaciones extranjeras dedicadas a la inteligencia y recopilación de información estratégica; 12) una fuerte disminución del potencial militar y de defensa del país, que no le permite, si es necesario, repeler un ataque militar, que está asociado con una crisis sistémica en el complejo de defensa del país. Garantizar la seguridad nacional a un nivel suficiente hace necesario monitorear constantemente las amenazas externas e internas y, por lo tanto, su lista cambia constantemente según las condiciones políticas, sociales, legales y económicas específicas. Adoptado en 1997 y modificado en 2000, el Concepto de Seguridad Nacional de la Federación de Rusia no es una simple declaración. Es un documento legal eficaz que regula el área prioritaria de actividad del Estado: la seguridad nacional. Sólo a partir de 2003 se empezó a implementar después de haber acumulado el potencial necesario. La introducción de un sistema para el nombramiento de altos funcionarios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia minimizó la amenaza a la integridad territorial de Rusia. La reciente prohibición de las actividades de fundaciones con capital extranjero en Rusia ha reducido el grado de su dependencia política y económica. Ahora somos testigos de un proceso en el que el potencial acumulado del poder estatal ha comenzado a implementar el Concepto de Seguridad Nacional adoptado en 1997, aunque no de manera efectiva y eficiente en todas las áreas. 6. Instituciones federales, regionales y locales para garantizar la seguridad económica nacional La seguridad económica nacional es un renglón de la actividad estatal que asegura el funcionamiento y desarrollo sostenible de la economía nacional. Para su implementación práctica, se basa en ciertos métodos y mecanismos llevados a cabo por instituciones estatales y regionales. El concepto de seguridad nacional de la Federación Rusa define ciertas instituciones estatales y regionales que aseguran la implementación de la seguridad económica nacional. Esto incluye: 1) Presidente de la Federación Rusa. Ejerce la dirección general de las instituciones que velan por la seguridad nacional, teniendo para ello facultades especiales, entre ellas, determinar las acciones para garantizar la seguridad nacional, reorganizar y suprimir los órganos de seguridad nacional, determinar las orientaciones principales para garantizar la seguridad nacional; 2) sistema de inteligencia y contrainteligencia, lo cual es de gran importancia para la seguridad nacional, ya que cuenta con una herramienta eficaz para identificar objetivamente las amenazas, sus causas y formas de eliminarlas. Funciona en el campo legal apropiado, sobre la base del cumplimiento de la Constitución, la legislación federal, los decretos del Presidente de la Federación Rusa y las resoluciones del Gobierno de la Federación Rusa. Se compone de órganos específicos que utilizan toda la gama de métodos para garantizar la seguridad nacional; 3) Asamblea Federal de la Federación Rusa. En el marco de sus derechos y obligaciones constitucionales, constituye el marco legal del proceso de garantía de la seguridad nacional y formula propuestas sobre sus principales orientaciones; 4) Gobierno de la Federación de Rusia. Guiado por la Constitución de la Federación Rusa, las instrucciones y recomendaciones del Presidente de la Federación Rusa, lleva a cabo la coordinación general de las actividades de las agencias de seguridad nacional, forma, de acuerdo con el procedimiento establecido, los artículos del presupuesto federal necesarios para mantener el estado funcional del sistema de seguridad nacional; 5) Consejo de Seguridad de la Federación Rusa. Sus deberes directos incluyen la identificación de amenazas a la seguridad nacional, sus fuentes y direcciones para su eliminación. Periódicamente prepara para el Presidente de la Federación Rusa proyectos de decisión sobre la eliminación de amenazas existentes, disposiciones generales para garantizar la seguridad nacional, propone direcciones para cambiar el Concepto de Seguridad Nacional de la Federación Rusa. También coordina las actividades de las fuerzas y órganos para garantizar la seguridad nacional, controla la implementación de las decisiones en esta área por parte de las autoridades ejecutivas federales y las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa; 6) autoridades ejecutivas federales. Sus deberes incluyen asegurar la implementación de la legislación de la Federación Rusa, las decisiones del Presidente de la Federación Rusa y el Gobierno de la Federación Rusa en el campo de la seguridad nacional. En cuanto a sus actividades, también desarrollan actos jurídicos reglamentarios y los someten a la consideración del Presidente de la Federación Rusa y el Gobierno de la Federación Rusa; 7) autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. En el curso de sus actividades, interactúan sobre cuestiones de garantizar la seguridad nacional con los órganos ejecutivos federales en el campo de la implementación de la legislación federal, las decisiones del Presidente de la Federación Rusa y el Gobierno de la Federación Rusa; 8) órganos del gobierno local. Junto con las autoridades estatales, las entidades constitutivas de la Federación Rusa toman medidas para atraer ciudadanos, asociaciones públicas y organizaciones para ayudar a resolver los problemas de seguridad nacional de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa, presentar propuestas a las autoridades ejecutivas federales para mejorar el sistema de garantizar la seguridad nacional de la Federación Rusa. El sistema formado de instituciones para garantizar la seguridad nacional se construye de acuerdo con la vertical de poder existente y permite la implementación de los principios básicos de una gestión eficaz. En consecuencia, su gestión general la lleva a cabo el Presidente de la Federación de Rusia, y el trabajo directo a nivel de base, con los ciudadanos, lo llevan a cabo los órganos de gobierno local. El Concepto de Seguridad Nacional adoptado en 1997 concedía gran importancia al Consejo de Seguridad de la Federación de Rusia, pero su funcionamiento no contaba con un marco jurídico, financiero y organizativo adecuado. Una serie de actos jurídicos adoptados a principios de 2007 colman esta laguna y convierten al Consejo de Seguridad de la Federación de Rusia en un centro activo para garantizar la seguridad nacional. Finales de 2006 - principios de 2007 marcado por el rumbo tomado por el aparato estatal para incrementar el papel y la eficacia de las principales instituciones para garantizar la seguridad nacional. En general, esto debería contribuir a aumentar el papel político y económico de Rusia en la economía mundial, pero hoy sólo se han dado los primeros pasos en esta dirección y sólo se pueden esperar resultados tangibles en 2008-2009. CONFERENCIA N° 8. Los mercados en la economía nacional 1. Mercados nacionales: concepto, tipos, principios de organización La base de un mercado nacional libre es el derecho de las entidades económicas a realizar actividades económicas de acuerdo con sus intereses y de conformidad con la ley. El funcionamiento del mercado nacional se basa en la interacción de consumidores y productores, cuyo resultado es la fijación de precios. También incluye diversas estructuras industriales, financieras y comerciales y de información. mercado nacional es una estructura económica que asegura la interacción efectiva entre consumidores y productores. La influencia decisiva en la naturaleza del funcionamiento del mercado la tiene el número total de consumidores y productores: la interacción de la oferta y la demanda. Se expresa en el concepto clave del mercado: "competencia". Se trata de un tipo específico de interacción entre los consumidores, cuyo resultado es la determinación de la cantidad total de bienes y su precio. La legislación define el mercado de la siguiente manera: es la circulación de bienes que no tienen sustitutos o bienes intercambiables en el territorio de la Federación de Rusia o parte de ella, determinada sobre la base de la oportunidad económica de comprar bienes en el territorio pertinente y la ausencia de esta oportunidad fuera de ella. El mercado nacional se caracteriza por los siguientes rasgos característicos: 1) el procedimiento de cambio se basa en las leyes económicas básicas; 2) el proceso de interacción entre consumidores y productores encuentra su expresión en la oferta y la demanda; 3) es un medio de interacción efectiva entre consumidores y productores. Para el normal funcionamiento del mercado, el proceso de circulación de mercancías está regulado por actos jurídicos, lo que crea su marco jurídico. Según el criterio de circulación, en la estructura del mercado nacional se distinguen los siguientes tipos de mercados: 1) mercado de productos; 2) mercado financiero; 3) mercado de servicios; 4) mercado de trabajo. El objeto del mercado es el bien - bienes y servicios que están incluidos en el objeto de circulación en el mercado. La definición del mercado como una forma específica de circulación está conectada con los parámetros externos de su funcionamiento. Los principales parámetros del funcionamiento del mercado incluyen: 1) comerciabilidad (un conjunto de bienes presentados en el mercado). En este sentido, se destacan las propiedades de consumo del bien, la posibilidad de sustituirlo por otros: la intercambiabilidad del bien; 2) límites territoriales del funcionamiento del mercado. Estos son los límites del territorio dentro del cual los consumidores tienen la oportunidad de comprar un bien específico, pero fuera del cual esta oportunidad no existe. Para determinar los límites territoriales, se tienen en cuenta obstáculos administrativos, económicos y tecnológicos específicos a la circulación del bien: la posibilidad de que el consumidor lo compre. De gran importancia es la posibilidad de transportar mercancías de un punto geográfico a otro, el grado de disponibilidad de medios para el movimiento de mercancías entre consumidores y productores y el alcance de la regulación estatal del movimiento territorial de mercancías. La esencia del mercado nacional está asociada a sus características cualitativas y cuantitativas específicas. Las principales características cuantitativas del mercado son: 1) el número de fabricantes en el mercado; 2) el número de consumidores en el mercado; 3) distribución de puestos entre fabricantes; 4) el grado de concentración del mercado, es decir, el volumen de transacciones realizadas en él para la compra y venta de bienes. Las principales características cuantitativas del mercado son: 1) la posibilidad de que nuevos fabricantes ingresen al mercado; 2) el número de barreras a la entrada de nuevos fabricantes en el mercado; 3) el nivel de competencia en el mercado; 4) el grado de exposición a factores externos; 5) la presencia y grado de interacción con otros mercados, como los internacionales. La interacción de un conjunto de características cualitativas y cuantitativas determina el tipo de mercado. El mercado cumple las siguientes funciones: 1) regulación. Esto se manifiesta en el hecho de que el fabricante ofrece al mercado solo aquellos bienes que son necesarios para el consumidor. La fijación de precios es uno de los mecanismos regulatorios más importantes que regula el suministro de bienes; 2) motivación. Los productores que ofrecen bienes al precio más bajo y de alta calidad reciben una recompensa correspondiente en forma de ganancias por ello. Por el contrario, un productor que opera de manera ineficiente recibe un incentivo para mejorar su desempeño en forma de pérdidas; 3) distribución. El mercado crea las condiciones necesarias para la distribución de utilidades de acuerdo con la contribución de cada una de las entidades económicas; 4) Control. Se manifiesta en forma de competencia: no permite el sobreprecio injustificado y la disminución de la calidad de los bienes a través de la libertad de elección del consumidor: el consumidor compra solo el bien que cumple con sus expectativas en términos de precio y calidad. Dependiendo de las condiciones específicas, cada uno de los mercados nacionales puede existir como: 1) polipolio Este es un mercado perfectamente competitivo. Una gran cantidad de productores y consumidores del mismo tipo de bien le permite responder rápidamente a los cambios de precios. Para el funcionamiento de este tipo de mercado, un requisito previo es la libertad de comportamiento de todos los productores y consumidores que tienen toda la información sobre el estado del mercado. No está sujeto a regulación externa y opera libremente, basándose únicamente en la interacción de un gran número de productores y consumidores independientes. La existencia de tal mercado es imposible en la práctica, ya que no puede haber productores y consumidores absolutamente libres en el mercado, y la información casi nunca está disponible para todos; 2) monopolio. Este es un mercado en el que solo hay un productor de un determinado bien y muchos consumidores. Un fabricante con posición de monopolio en el mercado ofrece un bien único que no puede ser reemplazado por otro y fija el precio de forma independiente; 3) competencia monopolística. Se trata de un mercado en el que operan varios grandes productores de un bien homogéneo. Este bien es esencialmente homogéneo, pero cada monopolista lo presenta con características distintivas y únicas: un segmento de producto. Cada monopolista tiene el poder económico necesario para fijar independientemente la política de precios del bien que produce, pero está limitado en la medida en que el consumidor se verá obligado a pasar a utilizar un producto sustituto. En estas condiciones, las actividades del monopolista tienen como objetivo mejorar el grado de individualidad del bien que ofrece (por ejemplo, con la ayuda de una determinada marca, marca, signo); 4) oligopolio. Este es un mercado en el que varios productores de un producto de composición homogénea aceptan un acuerdo sobre el desarrollo de una política de precios y volúmenes de suministro únicos. Hay una tendencia a la estabilidad de precios en él, y es difícil o imposible que ingresen nuevos productores. La estructura del mercado nacional es heterogénea, incluye una gran cantidad de mercados más pequeños. Suelen especializarse en la circulación de un determinado recurso o bien económico. La interacción de estos mercados de la economía nacional es la esencia del mercado nacional, determina su dinámica y ritmo de desarrollo. La estructura del mercado nacional incluye los siguientes mercados: 1) el mercado de recursos económicos, que incluye el proceso de circulación de los recursos necesarios para la producción de bienes. Los bienes aquí son los recursos de producción, y su precio se produce como resultado de la interacción de la oferta y la demanda; 2) el mercado financiero, que incluye la circulación de una mercancía específica: el capital, cuyo precio está determinado por el porcentaje del uso del dinero; 3) mercado laboral. Se basa en relaciones libres entre empleado y empleador, y el trabajo pasa a ser objeto de compra y venta. Su precio se fija como resultado de la interacción de la oferta y la demanda del mismo. La oferta es la oferta de personas que están dispuestas a trabajar. Y la demanda es la necesidad de empleados de una determinada cualificación y profesión; 4) el mercado de bienes de consumo, que es un proceso de interacción entre el productor y el consumidor en relación con el bien, resultado de la actividad económica. Representan los cuatro elementos principales del mercado nacional: recursos económicos, capital, trabajo y consumo, cuya interacción funcional determina las especificidades del mercado nacional. 2. Mercados regulados y no regulados Dependiendo de la presencia de control externo de los procesos que ocurren en los mercados, estos se dividen en regulados y no regulados. Mercados no regulados - se trata de un estado del mercado cuando los procesos que ocurren en su marco no están sujetos a gestión, sino que proceden de acuerdo con los mecanismos naturales de autorregulación del mercado. Este estado del mercado garantiza una asignación eficiente de los recursos. Los mecanismos naturales del mercado dirigen recursos limitados a la producción de los bienes que más necesita la población. La mejora constante de las tecnologías de producción contribuye a una combinación eficaz de oferta y demanda: su equilibrio. Los intereses personales de un individuo en las condiciones del mercado están dirigidos de tal manera que actúa en beneficio de toda la sociedad: produce los bienes más necesarios, cuyo incentivo es el precio del bien. La base del libre mercado es la libertad económica, pero el mercado la dirige en interés de toda la sociedad. El mercado es capaz de coordinar las actividades de un gran número de individuos sin el uso de medios de coerción violenta. La libertad de actividad económica es una de las principales razones de la alta eficiencia del mercado no regulado: el nivel de su bienestar depende únicamente de las habilidades personales, las acciones de una persona, lo que lo estimula a aumentar la eficiencia de su actividad económica. La desventaja de un mercado no regulado es la disminución paulatina de la competencia, que es el motor del funcionamiento efectivo del mercado. Desde la posición del consumidor, es un fenómeno favorable, pero para el productor parece ser un elemento indeseable de la actividad económica. En el proceso de desarrollo del mercado, el fabricante busca inevitablemente minimizar el impacto de la competencia en sus actividades (por ejemplo, a través de varios acuerdos, fusiones de empresas) y, en última instancia, monopolizar el mercado. Al mismo tiempo, los desarrollos científicos y técnicos exigen la concentración de capitales, lo que sólo es posible cuando se combinan los recursos económicos de varias entidades económicas, por lo que existen en el mercado varios productores que cuentan con los recursos suficientes para realizar actividades científicas y tecnológicas. desarrollos técnicos y que sean capaces de brindar al consumidor mejores beneficios. Esta situación permite gestionar la demanda regulando la oferta, el consumidor se ve obligado a comprar el bien ofertado al precio ofertado, ya que sus sustitutos no están disponibles en el mercado. En el proceso de su desarrollo en un mercado no regulado, la competencia se debilita, al mismo tiempo que disminuye la eficiencia del funcionamiento de los mecanismos del mercado. Otra desventaja de un mercado no regulado es la creciente tendencia hacia una distribución desigual de los recursos: la riqueza nacional entre la población. El sistema de libre mercado promueve la concentración de capital entre un pequeño número de la población económicamente más capaz. Los derechos de propiedad reconocidos y garantizados mejoran la diferenciación de la propiedad, ya que el capital se hereda. El sistema de mercado no regulado no siempre puede responder adecuadamente a las señales de los consumidores y producir todos los beneficios que necesitan. El productor decide sobre la eficiencia de producir un determinado bien solo sobre la base de la correlación de sus propios costos y ganancias, pero no evalúa los costos para toda la sociedad (por ejemplo, el impacto negativo de la producción industrial sobre el medio ambiente y el medio ambiente). costes necesarios para eliminarlo). Otra disfunción del mercado se manifiesta en su incapacidad para producir bienes públicos. Basada en el beneficio personal, la actividad económica no considera prioritaria la producción de bienes públicos necesarios para el conjunto de la sociedad, pero su financiación no puede ser realizada por un consumidor individual, sino sólo por un grupo o por toda la población. La imperfección de los precios y la imposibilidad de garantizar el nivel óptimo de empleo para la sociedad también se encuentran entre las deficiencias significativas del mercado. Junto con las características negativas de un mercado no regulado, también es significativa su ventaja para garantizar la asignación eficiente de recursos. Mercados Regulados - se trata de un estado del mercado cuando los procesos que se desarrollan en su marco están total o parcialmente sujetos a gestión y regulación externa. La fuente externa de regulación es el estado o sus organismos autorizados. El método de regulación es la regulación estatal del mercado, un sistema de métodos de regulación legal, administrativa y económica del mercado, llevado a cabo por organismos autorizados por el estado. La incapacidad en algunas situaciones del mercado para autorregularse provoca una necesidad objetiva de regulación estatal (por ejemplo, en el campo de la producción de bienes públicos, regulación del empleo, ámbito financiero y crediticio). La explicación de la necesidad de una regulación externa del mercado se debe principalmente al hecho de que muchas crisis del mercado solo pueden resolverse con la intervención del gobierno. El volumen, alcance y efectividad de la regulación están directamente relacionados con el nivel de desarrollo del mercado. Actualmente, la regulación estatal está incluida en el proceso de reproducción de la economía nacional. Dependiendo de la situación específica del mercado, las tareas de regulación estatal también se están transformando. Usualmente estos incluyen crear condiciones para un crecimiento económico sostenible, reducir el desempleo, iniciar una transformación estructural del mercado, crear un sistema para proteger al productor nacional y estimular la exportación de bienes. Los objetos de la regulación estatal del mercado son problemas específicos que han surgido o pueden surgir en el curso del funcionamiento del mercado, causando daños significativos al nivel de vida de la población y al crecimiento económico. Los principales puntos de regulación estatal del mercado son: 1) ciclos económicos; 2) estructura del mercado; 3) circulación y acumulación de capital; 4) regulación del nivel de empleo; 5) ámbito monetario del mercado; 6) fijación de precios; 7) competencia; 8) distribución y redistribución de los ingresos de la población y riqueza nacional; 9) ecología; 10) relaciones económicas exteriores. En la práctica económica de cualquier país es imposible atender un mercado exclusivamente regulado o no regulado. Como muestra la experiencia, solo una combinación razonable de elementos del libre mercado y la regulación gubernamental puede estimular el crecimiento económico sostenible y la estabilidad de la economía nacional. 3. Monopolio y competencia en la economía rusa El Estado, como uno de los principales actores del mercado, busca regular legalmente la competencia. Al mismo tiempo, el desarrollo y la implementación consistente de medidas pertinentes contra la monopolización del mercado nacional es una condición necesaria para superar la crisis económica. Una de las principales actividades del estado está asignada a este problema: la regulación antimonopolio. Se trata de un conjunto de reglas de conducta fijadas normativamente para todos los entes económicos y mecanismos para evitar la monopolización del mercado, tendientes a discriminar a los consumidores y obstaculizar la competencia leal y el desarrollo de la economía nacional. La principal unidad estructural de la economía nacional es el mercado. Esta es una estructura que permite una interacción efectiva entre el productor y el consumidor. La influencia determinante en su funcionamiento la ejerce el número total de consumidores y productores que participan en el proceso de intercambio de dinero por bienes. Se caracteriza por la competencia, un tipo específico de relación en el mercado, cuyo objetivo es la necesidad de superar a otro participante del mercado. Actúa como un catalizador para aumentar la eficiencia del funcionamiento del mercado, ya que estimula, por ejemplo, aumentar la eficiencia de una entidad económica mejorando la calidad y cantidad del bien suministrado y reduciendo su precio. En un entorno de mercado, la competencia realiza las siguientes funciones: 1) regulación; 2) motivación; 3) distribución; 4) controlar. La competencia es un mecanismo eficaz para mejorar la calidad y cantidad de bienes y servicios con una disminución proporcional de su costo. La política de competencia del gobierno generalmente tiene como objetivo: 1) la intensificación del progreso científico y tecnológico, es decir, aumentando la eficiencia y reduciendo el tiempo para el desarrollo e introducción en la producción de nuevos desarrollos científicos y tecnológicos, que permitan aumentar la gama, la calidad y reducir el precio de los bienes suministrados en El mercado; 2) mantener la competencia en el campo regulatorio y legal; 3) creación de condiciones para una competencia efectiva y eficiente. monopolio - Este es un modelo del funcionamiento del mercado, en el que hay un productor y muchos compradores del bien. En este modo, no hay competencia o se minimiza. Los rasgos característicos de un monopolio son: 1) el único productor de cierto tipo de bien; 2) la unicidad del bien presentado por el monopolista, no puede ser reemplazado por otro bien; 3) un productor que controla el precio, la cantidad de un determinado bien; 4) la dificultad o imposibilidad de ingreso al mercado de nuevos productores de un determinado bien. El mercado tiende inevitablemente a la monopolización, ya que los productores necesitan establecer un control sobre el mercado para poder funcionar de manera efectiva. La competencia desleal en la economía nacional de Rusia se manifiesta en forma de: 1) soborno; 2) chantaje; 3) proporcionar información deliberadamente falsa al consumidor; 4) ocultación de información sobre la actividad económica de las estructuras de inspección estatales; 5) ocultamiento deliberado de defectos para el consumidor; 6) espionaje industrial; 7) productos falsificados de competidores. La política estatal antimonopolio tiene por objeto crear las condiciones para una competencia leal y evitar la monopolización del mercado. Realiza las funciones más importantes en el desarrollo de la economía nacional, ya que crea las condiciones para aumentar la competitividad del fabricante nacional y la economía en su conjunto. La necesidad de crear un entorno competitivo (libertad de actividad económica, circulación de bienes, servicios y recursos financieros) está consagrada en la Constitución de la Federación de Rusia (cláusula 1, artículo 8). El problema de la implementación práctica de la política antimonopolio se debe al hecho de que utiliza principalmente mecanismos económicos que no están suficientemente desarrollados en Rusia. En consecuencia, la eficacia de la política antimonopolio está determinada principalmente por el desarrollo del mercado nacional y la objetividad de la política económica estatal. Los fundamentos de la política antimonopolio están consagrados en la Ley Federal "Sobre la Competencia y la Restricción de las Actividades Monopólicas en los Mercados de Productos Básicos" aprobada en 1991. El sistema relativamente establecido de regulación antimonopolio se reformó después de la crisis de 1998, cuando se hicieron evidentes sus deficiencias. Dentro de su marco, en 1999, la Ley Federal "Sobre Competencia y Restricción de Actividades Monopólicas en Mercados de Productos Básicos" fue revisada sustancialmente, y el Comité Estatal de Política Antimonopolio y Apoyo a Nuevas Estructuras Económicas se transformó en el Ministerio de Política Antimonopolio y Emprendimiento de RF Apoyo. Desde entonces, se ha iniciado la regulación activa de la competencia en diversas áreas de la economía nacional (por ejemplo, la Ley Federal "Sobre la Protección de la Competencia en el Mercado de Servicios Financieros"). Debido a la baja eficiencia y la inconsistencia de la regulación estatal de las actividades de los monopolios naturales, el Ministerio de Política Antimonopolio y Apoyo al Emprendimiento de la Federación Rusa se vio obligado a resolver muchos casos de violación de la competencia en los tribunales, por ejemplo, JSC Irkutskenergo, RAO UES de Rusia. Desde 2004, se ha producido un cambio fundamental en la política antimonopolio estatal cuando, simultáneamente con la reforma general del aparato estatal, el Ministerio de Política Antimonopolio y Apoyo al Emprendimiento de RF se reorganizó en el Servicio Federal Antimonopolio. La actividad principal de la nueva estructura se determinó para crear las condiciones para el desarrollo de la competencia y el desarrollo de una política estatal unificada para apoyar la competencia. A pesar de esto, en general, la política estatal antimonopolio ha conservado su carácter inactivo: simplemente se están fijando los casos de violación de la competencia. Una política estatal antimonopolio efectiva y actualizada normativamente fijada es condición necesaria para el desarrollo activo de la economía nacional y sus transformaciones estructurales. Hay una transición del problema de la competencia de una categoría puramente económica a una política, lo que indica la necesidad de mantenerla en el nivel adecuado en toda la sociedad. La actividad de los monopolistas, que sin duda es necesaria en algunas industrias, debería regularse cada vez más legalmente, principalmente en interés del consumidor. Literatura básica sobre el curso "Economía Nacional"
Autor: Koshelev A.N.
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