El sistema presupuestario de la Federación Rusa. Hoja de trucos: brevemente, lo más importante

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El sistema presupuestario de la Federación Rusa. Hoja de trucos: brevemente, lo más importante

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1. Esencia económica y contenido del presupuesto

El presupuesto estatal es un mecanismo que permite al estado implementar políticas sociales y económicas en Rusia.

El presupuesto estatal influye en la formación y uso de fondos de fondos centralizados y descentralizados.

Presupuesto - este es un sistema de educación y gasto de fondos que están destinados a financiar la provisión de tareas y funciones del estado y la autonomía local.

El presupuesto estatal - este es el plan financiero del estado, con la ayuda del cual las autoridades obtienen una oportunidad económica real para ejercer el poder.

Tareas presupuestarias:

1) redistribución del PIB;

2) apoyo financiero del ámbito presupuestario y ejecución de la política social del Estado;

3) regulación estatal y estímulo de la economía;

4) control sobre la formación y uso de fondos de fondos centralizados.

A través de la formación y uso de fondos centralizados de fondos a nivel de autoridades estatales y territoriales, se manifiesta la función de distribución del presupuesto.

El estado, con la ayuda del presupuesto estatal, regula la vida económica del país, las relaciones económicas, dirigiendo los fondos presupuestarios para el desarrollo y restauración de industrias y regiones.

La redistribución del PIB a través del presupuesto tiene dos etapas.

1. Formación del presupuesto de ingresos.

En el proceso de formación de los ingresos presupuestarios, una parte del PIB se retira a favor del estado. En este sentido, existen relaciones financieras entre el Estado y los contribuyentes.

Los ingresos presupuestarios pueden ser de carácter tributario y no tributario. Fuentes de ingresos fiscales: beneficios, salarios, intereses de préstamos, alquileres, valor añadido, ahorros, etc.

Los ingresos no tributarios de los presupuestos se forman como resultado de la actividad económica del Estado o en la redistribución de los ingresos ya percibidos por el Estado por los niveles del sistema presupuestario.

2. Uso (gasto) de los fondos del presupuesto.

gastos presupuestarios - estos son fondos que se dirigen al apoyo financiero de las tareas y funciones del gobierno estatal y local.

Debido a los gastos presupuestarios, los fondos presupuestarios se redistribuyen por los niveles del sistema presupuestario a través de subsidios, préstamos presupuestarios, subvenciones, etc.

La estructura de los gastos presupuestarios se establece en el plan presupuestario y depende de la situación económica y de otro tipo del país.

2. El sistema presupuestario de la Federación Rusa

Formas de gobierno: unitario, federal, confederal

El sistema presupuestario es el eslabón principal en el sistema financiero del estado, es parte integral de la estructura presupuestaria.

sistema presupuestario - este es un conjunto de presupuestos de estados, formaciones administrativo-territoriales, instituciones estatales y fondos que son independientes en términos de presupuesto. Se basa en las normas jurídicas, las relaciones económicas y la estructura estatal. El sistema presupuestario es la totalidad de todos los presupuestos que existen en el país

La construcción del sistema presupuestario depende de la forma de la estructura administrativa y estatal del país. Todos los estados se subdividen, según el grado de distribución del poder entre el centro y las formaciones administrativo-territoriales, en: unitarios, federales y confederales.

Estado unitario - una forma de gobierno en la que las entidades administrativo-territoriales no tienen su propia estadidad y autonomía.

El sistema presupuestario de un estado unitario consiste en presupuestos estatales y locales.

Estado federal - este es un sistema de estructura estatal, en el que las formaciones estatales o formaciones administrativo-territoriales que forman parte del estado son políticamente independientes en el marco de las competencias distribuidas entre el centro y ellos, y tienen su propia condición de estado. El sistema presupuestario de un estado federal se compone del presupuesto federal, el presupuesto de los miembros de la federación y los presupuestos locales.

estado confederado - es una alianza permanente de estados soberanos, que persiguen el logro de objetivos políticos o militares. Su presupuesto se forma a partir de las contribuciones incluidas en la confederación. Los estados miembros de la confederación tienen su propio presupuesto y sistemas fiscales.

El sistema presupuestario está compuesto por los presupuestos de los siguientes niveles (artículo 10 de la RF BC):

1) el presupuesto federal y los presupuestos de los fondos extrapresupuestarios estatales;

2) los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa (RF) y los presupuestos de los fondos extrapresupuestarios estatales territoriales;

3) presupuestos locales, incluyendo:

a) los presupuestos de los distritos municipales, los presupuestos de los distritos urbanos, los presupuestos de los municipios intraurbanos de las ciudades federales de Moscú y San Petersburgo;

b) Presupuestos de asentamientos urbanos y rurales.

3. Características de los niveles del sistema presupuestario

Según el art. 11 del Código de Presupuesto de RF, el presupuesto federal y los presupuestos de los fondos estatales no presupuestarios se desarrollan y aprueban en forma de leyes federales, los presupuestos de las entidades constituyentes de la Federación Rusa y los presupuestos de los fondos territoriales estatales no presupuestarios son elaborados y aprobados en forma de leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los presupuestos locales se elaboran y aprueban en forma de actos jurídicos de los órganos representativos de los gobiernos autónomos locales o en la forma prescrita por las cartas de los municipios.

El presupuesto anual se elabora para un ejercicio económico, que es igual al año natural y va del 1 de enero al 31 de diciembre.

Fondo estatal extrapresupuestario - un fondo de efectivo, formado fuera del presupuesto federal y los presupuestos de las entidades constituyentes de la Federación Rusa, está destinado a implementar los derechos constitucionales de los ciudadanos a pensiones, seguridad social en caso de desempleo, seguro social, protección de la salud y atención médica. Los gastos e ingresos del fondo extrapresupuestario estatal se forman en un orden determinado, establecido por la ley federal o previsto por la RF BC.

Cada municipio tiene su propio presupuesto.

El presupuesto del municipio, es decir, el presupuesto local, es una forma de formación y gasto de fondos por ejercicio, destinados a cumplir con las obligaciones de gasto del municipio correspondiente. El presupuesto del municipio, es decir, el presupuesto distrital, y el conjunto de presupuestos de los asentamientos urbanos y rurales que forman parte del municipio, forman el presupuesto consolidado del municipio.

Cada sujeto de la Federación Rusa tiene su propio presupuesto.

El presupuesto de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, es decir, el presupuesto regional, es una forma de formación y gasto de fondos por ejercicio económico, destinado a cumplir con las obligaciones de gastos de la entidad constitutiva correspondiente de la Federación Rusa.

El presupuesto del sujeto de la Federación Rusa y el conjunto de presupuestos de los municipios que forman parte del sujeto de la Federación Rusa forman el presupuesto consolidado del sujeto de la Federación Rusa.

El presupuesto federal es una forma de formación y gasto de fondos para el ejercicio económico, destinado al cumplimiento de las obligaciones de gasto de la Federación Rusa.

El presupuesto federal y el conjunto de presupuestos de otros niveles del sistema presupuestario de la Federación Rusa forman el presupuesto consolidado de la Federación Rusa.

Fondo de presupuesto objetivo: un fondo de efectivo formado de acuerdo con la legislación de la Federación de Rusia como parte del presupuesto a expensas de ingresos para fines especiales o en el orden de deducciones específicas de tipos específicos de ingresos u otros recibos y utilizado de acuerdo con un estimación separada. Los fondos del fondo del presupuesto objetivo no pueden ser utilizados para fines que no correspondan al propósito del fondo del presupuesto objetivo (Artículo 17 de la RF BC).

4. Dispositivo económico. Relaciones interpresupuestarias

dispositivo de presupuesto - estos son los principios organizativos de la construcción del sistema presupuestario, su estructura, la interacción de sus presupuestos.

La estructura presupuestaria está determinada por la estructura estatal. El sistema presupuestario en las empresas unitarias incluye dos eslabones: el presupuesto estatal y los presupuestos locales.

De acuerdo con el Código de Presupuesto de la Federación Rusa, el sistema presupuestario de los estados federales consta de tres partes: el presupuesto estatal, los presupuestos de los miembros de la federación y los presupuestos locales.

El sistema de presupuesto estatal consta de tres eslabones e incluye: el presupuesto republicano (federal); 21 presupuestos republicanos dentro de la Federación Rusa, 55 presupuestos regionales y regionales, presupuestos municipales de Moscú y San Petersburgo, 10 presupuestos distritales de distritos autónomos, el presupuesto de la Región Autónoma Judía; unos 29 mil presupuestos locales.

La estructura presupuestaria en la Federación Rusa se basa en los principios de unidad, integridad, realidad, publicidad e independencia de todos los presupuestos incluidos en el sistema presupuestario estatal.

Un problema complejo en la estructura presupuestaria es el federalismo presupuestario, es decir, las relaciones presupuestarias entre el centro y las regiones.

Relaciones interpresupuestarias - estas son las relaciones que surgen entre las autoridades estatales de la Federación Rusa, las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los gobiernos locales que están asociados con la formación y ejecución de los presupuestos relevantes (Artículo 6 de la RF BC).

Las relaciones interpresupuestarias se basan en los siguientes principios:

1) distribución y consolidación de gastos presupuestarios por niveles del sistema presupuestario de la Federación Rusa;

2) diferenciación de ingresos regulatorios para ciertos niveles del sistema presupuestario de la Federación Rusa;

3) igualdad de derechos presupuestarios de los sujetos de la Federación Rusa, igualdad de derechos presupuestarios de los municipios;

4) igualdad de todos los presupuestos en relación con el presupuesto federal, igualdad de los presupuestos locales en relación con los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa;

5) nivelación de los niveles de seguridad presupuestaria mínima de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, municipios.

Para mejorar las relaciones interpresupuestarias es necesario:

1) brindar apoyo a los sujetos de la Federación de tal manera que les deje incentivos para desarrollar sus propias fuentes de ingresos;

2) realizar un esquema de agrupación de territorios por regiones económicas.

La parte de ingresos de los presupuestos territoriales se compone de ingresos fijos y reglamentarios, ayudas y subvenciones, así como de recursos crediticios.

5. Presupuesto federal

El presupuesto federal es el primer nivel del sistema presupuestario de la Federación Rusa.

Presupuesto federal - este es el principal plan financiero del estado, que es aprobado por la Asamblea Federal en forma de ley federal. El presupuesto federal es el principal medio para redistribuir el ingreso nacional y el producto interno bruto. El presupuesto federal moviliza los recursos financieros necesarios para regular el desarrollo económico y social de nuestro país y ejecutar sus políticas. Su función es financiar a las autoridades y administración nacionales, actividades relacionadas con el desarrollo de actividades científicas en el país, garantizar la capacidad de defensa del estado y formar especialistas altamente calificados para la Federación Rusa.

Los fondos del presupuesto federal son la fuente principal para financiar la reestructuración de la economía, el desarrollo de áreas rentables y prometedoras en el sector productivo y el desarrollo de nuevos complejos productivos.

El presupuesto federal juega un papel importante en el desarrollo del arte, los medios de comunicación, la cultura y otras esferas de la actividad humana.

El presupuesto federal está dotado de ingresos no tributarios y tributarios, ingresos de los fondos del presupuesto objetivo.

La fuente de los ingresos del presupuesto federal son los ingresos fiscales, que incluyen:

1) los impuestos y tasas federales, la lista y las tasas se especifican en la legislación fiscal de la Federación de Rusia, y las proporciones de su redistribución en los distintos niveles del sistema presupuestario de la Federación de Rusia están aprobadas por la Ley federal sobre el presupuesto federal para un determinado ejercicio financiero;

2) deber estatal de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa;

3) derechos de aduana, derechos de aduana, etc. La principal fuente de ingresos del presupuesto federal (alrededor del 76%) son los ingresos fiscales. El presupuesto federal recibe tipos de impuestos como: impuesto al valor agregado e impuestos especiales, que representan aproximadamente el 40% de los ingresos presupuestarios totales, impuesto sobre la renta (alrededor del 10%), impuestos sobre comercio exterior y operaciones económicas extranjeras (alrededor del 8%) ( el lugar principal, incluidos los derechos de importación). El resto está formado por el impuesto sobre la renta de las personas físicas, el impuesto predial, los pagos por el uso de los recursos naturales.

Los ingresos no tributarios rondan el 12%. Estos son los ingresos de la propiedad estatal, de la actividad económica exterior, de la venta de bienes que pertenecen al estado, de la venta de reservas estatales.

Los ingresos de los fondos del presupuesto objetivo son alrededor del 11% (Fondo Ambiental Federal, Fondo Federal de Carreteras, etc.).

6. Gastos financiados con cargo al presupuesto federal

De acuerdo con la legislación de la Federación de Rusia, los siguientes gastos se financian con cargo al presupuesto federal:

1) garantizar las actividades del Presidente de la Federación Rusa, la Comisión Electoral Central de la Federación Rusa, la Asamblea Federal de la Federación Rusa, la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa, los órganos ejecutivos federales y sus órganos territoriales;

2) la defensa nacional y garantizar la seguridad del estado, la implementación de la conversión de las industrias de defensa;

3) funcionamiento del sistema judicial federal;

4) realización de actividades internacionales de interés general federal;

5) investigación fundamental y promoción del progreso científico y tecnológico;

6) apoyo estatal al transporte: ferroviario, aéreo y marítimo;

7) apoyo estatal a la energía nuclear;

8) eliminación de las consecuencias de situaciones de emergencia y desastres naturales a escala federal;

9) exploración y uso del espacio ultraterrestre;

10) el mantenimiento de instituciones de propiedad federal o administradas por autoridades estatales de la Federación Rusa;

11) apoyo financiero de sujetos de la Federación Rusa;

12) contabilidad estadística;

13) formación de propiedad federal; servicio y pago de la deuda estatal de la Federación Rusa;

14) compensación a los fondos extrapresupuestarios estatales para el pago de pensiones estatales y otros pagos sociales a ser financiados con cargo al presupuesto federal;

15) reposición de existencias estatales de metales preciosos y piedras preciosas, reserva de material estatal;

16) celebración de elecciones y referéndums en la Federación Rusa;

17) programa de inversión federal; garantizar la implementación de las decisiones de los órganos del gobierno federal que condujeron a un aumento en los gastos presupuestarios o una disminución en los ingresos presupuestarios de los presupuestos de otros niveles.

Los fondos del presupuesto federal se utilizan para financiar eventos regionales y locales.

Los detalles del presupuesto federal son la financiación a su cargo de los gastos de defensa nacional, las actividades internacionales y la investigación científica. El presupuesto federal financia el 100% de los gastos nacionales para defensa y actividades internacionales, el 93% para investigación científica, el 76% para aplicación de la ley, el 89% para la prevención y eliminación de emergencias y las consecuencias de desastres naturales.

El presupuesto federal es un instrumento para la redistribución interregional de los fondos nacionales.

7. Presupuestos regionales

Presupuestos regionales - el enlace central de los presupuestos territoriales, que sirven para apoyar financieramente las tareas que corresponden a las autoridades estatales de la entidad constituyente de la Federación Rusa.

Las autoridades regionales tienen por objeto velar por el desarrollo de las regiones, así como de las zonas productivas y no productivas de sus jurisdicciones.

Recientemente se ha observado la regionalización de los procesos económicos y sociales.

Se está reforzando el papel de los presupuestos regionales.

Con la ayuda de los presupuestos regionales, el Estado lleva a cabo una política económica, nivelando los niveles de desarrollo económico y social de los territorios que, por condiciones históricas, geográficas, militares y de otro tipo, han quedado rezagados con respecto a otras regiones del país en su desarrollo económico y social. desarrollo. Se están desarrollando programas regionales, que se financian con cargo a los presupuestos regionales.

De acuerdo con la RF BC, los ingresos de los presupuestos regionales se forman a expensas de los ingresos propios y reglamentarios.

Los ingresos propios incluyen los siguientes impuestos y tasas regionales:

1) impuesto a la propiedad corporativa;

2) impuesto inmobiliario;

3) impuesto de circulación;

4) tasa de transporte;

5) impuesto sobre las ventas;

6) impuesto a los negocios de juegos de azar;

7) derechos de licencia regionales.

Las principales direcciones de uso de los fondos de los presupuestos regionales:

1) asegurar el funcionamiento de las autoridades legislativas y ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa;

2) servicio y pago de la deuda estatal de las entidades constitutivas de la Federación Rusa;

3) asegurar la implementación de los programas objetivo regionales;

4) formación de propiedad estatal de los sujetos de la Federación Rusa;

5) implementación de las relaciones económicas internacionales y exteriores de las entidades constitutivas de la Federación Rusa;

6) garantizar las actividades de los medios de comunicación de las entidades constitutivas de la Federación Rusa;

7) prestación de asistencia financiera a los presupuestos locales;

8) velar por el cumplimiento de determinadas competencias estatales transferidas al ámbito municipal;

El primer lugar en el gasto lo ocupan los créditos destinados a la economía nacional (industria, construcción, agricultura, transporte, vialidad, comunicaciones, etc.).

Segundo lugar - gastos en eventos sociales y culturales (educación, cultura y arte, política social) - más del 25%; el costo de administrar y mantener las agencias de aplicación de la ley es de aproximadamente 8%.

8. Presupuesto local

presupuesto local - Este es el tercer nivel del sistema presupuestario de la Federación Rusa.

El presupuesto local es una forma de formación y gasto de fondos destinados a asegurar las tareas y funciones asignadas a los sujetos del gobierno local.

El autogobierno local es ejercido por el propio pueblo a través de órganos representativos elegidos libremente. Para el desempeño de las funciones atribuidas a los órganos representativos y ejecutivos locales, están dotados de determinados derechos patrimoniales y económicos y presupuestarios.

Los presupuestos locales son uno de los principales canales para hacer llegar a la población los resultados finales de la producción. A través de ellos, los fondos de consumo público se distribuyen entre los grupos individuales de la población, con los que se financia el desarrollo de las industrias.

Los presupuestos locales cumplen las siguientes funciones:

1) formar fondos monetarios, que son apoyo financiero para las actividades de las autoridades locales;

2) distribuir y utilizar estos fondos entre sectores de la economía;

3) controlar las actividades financieras y económicas de las empresas, instituciones que están subordinadas a estas autoridades.

Los presupuestos locales en la implementación de las tareas económicas y sociales nacionales son de gran importancia, ya que distribuyen fondos estatales para el mantenimiento y desarrollo de la infraestructura social de la sociedad.

La composición de los ingresos propios de los presupuestos locales incluye:

1) impuestos y tasas locales:

a) impuesto territorial;

b) impuesto sobre la propiedad de las personas físicas;

c) impuesto de publicidad;

d) impuesto sobre sucesiones o donaciones;

e) tarifas de licencias locales;

2) ingresos de la privatización, incluidos:

a) rentas de la privatización de objetos de propiedad estatal y municipal;

b) ingresos por la venta de terrenos;

c) ingresos por la venta de apartamentos a ciudadanos;

3) fondos de seguro médico obligatorio, fondos de fondos extrapresupuestarios y sectoriales.

Los principales ingresos normativos de los presupuestos locales incluyen deducciones:

1) del impuesto al valor agregado;

2) de los impuestos especiales;

3) del impuesto de sociedades;

4) del IRPF. La dirección principal del uso de los fondos de los presupuestos locales es cubrir los costos asociados con el soporte vital de una persona.

9. Presupuesto consolidado

El presupuesto del sujeto de la Federación Rusa y el conjunto de presupuestos de los municipios que forman parte del sujeto de la Federación Rusa y forman el presupuesto consolidado del sujeto de la Federación Rusa. El presupuesto federal y el conjunto de presupuestos de otros niveles del sistema presupuestario de la Federación Rusa también forman el presupuesto consolidado de la Federación Rusa.

De conformidad con el artículo 6 de la RF BC, presupuesto consolidado - este es un conjunto de presupuestos de todos los niveles, que incluye el presupuesto federal y los presupuestos consolidados de las entidades constituyentes de la Federación Rusa. El presupuesto consolidado del tema de la Federación Rusa incluye el presupuesto regional, es decir, el presupuesto del tema de la Federación Rusa y los presupuestos locales.

El término "presupuesto consolidado" también se incluyó en la Ley de la RSFSR "Sobre los fundamentos de la estructura presupuestaria y el proceso presupuestario de la RSFSR" del 10 de octubre de 1991 en relación con la abolición del Presupuesto del Estado de la Federación Rusa, que incluía todas las partes del sistema presupuestario ruso. La ley anterior no se encuentra actualmente en vigor.

En la planificación presupuestaria se utilizan indicadores de presupuestos consolidados. Los volúmenes de los presupuestos consolidados de las transformaciones administrativo-territoriales se tienen en cuenta al determinar el monto de los subsidios y el tamaño de las normas para las deducciones de los impuestos reglamentarios a los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.

El papel de los indicadores consolidados es importante al momento de analizar la formación y uso del fondo financiero centralizado del país.

La planificación financiera consolidada es imposible sin calcular los indicadores de los presupuestos consolidados. Los indicadores del balance financiero consolidado de los balances financieros consolidados estatales y territoriales se toman de los presupuestos consolidados. En la parte de ingresos del balance se utilizan datos: impuesto al valor agregado e impuestos especiales, impuesto predial, impuesto a la renta, impuestos al comercio exterior, fondos de fideicomisos presupuestarios, etc.

La parte de gastos incluye: gastos de eventos sociales y culturales financiados con cargo al presupuesto, gastos de inversiones públicas, subvenciones estatales, gastos de ciencia con cargo al presupuesto, de defensa, gastos de mantenimiento de las fuerzas y cuerpos de seguridad, órganos de gobierno, fiscalías, etc. .

Los indicadores presupuestarios consolidados juegan un papel importante en la planificación a largo plazo en general y en la planificación financiera a largo plazo en particular. Los indicadores financieros, que se basan en indicadores de presupuestos consolidados, se utilizan en el desarrollo de pronósticos para el desarrollo económico y social del estado y los territorios.

Los indicadores presupuestarios consolidados se utilizan en los cálculos que caracterizan diversos tipos de provisión para los habitantes del país y sus territorios.

10. Principios del sistema presupuestario de la Federación Rusa

Los principios del sistema presupuestario de la Federación Rusa son.

1. El principio de unidad del sistema presupuestario de la Federación Rusa es la unidad de la legislación presupuestaria de la Federación Rusa, las formas de documentación e informes presupuestarios, los principios de organización y funcionamiento del sistema presupuestario, la clasificación presupuestaria del sistema presupuestario de la Federación Rusa, sanciones por violación de la legislación presupuestaria, un procedimiento unificado para establecer y cumplir obligaciones de gastos, generar ingresos y ejecutar los gastos de los presupuestos del sistema presupuestario de la Federación Rusa, mantener la contabilidad presupuestaria y la presentación de informes de los presupuestos del sistema presupuestario de la Federación Rusa y las instituciones presupuestarias, la unidad del procedimiento para la ejecución de actos judiciales sobre la ejecución de una hipoteca sobre los fondos de los presupuestos del sistema presupuestario de la Federación Rusa;

2. El principio de delimitación de ingresos y gastos entre presupuestos de diferentes niveles es la consolidación, de conformidad con la legislación de la Federación Rusa, de ingresos y gastos para los presupuestos del sistema presupuestario de la Federación Rusa, la determinación de los poderes de las autoridades estatales para generar ingresos, establecer y cumplir obligaciones de gasto;

3. El principio de independencia de los presupuestos significa:

1) el derecho y la obligación de las autoridades públicas y los gobiernos locales: garantizar de forma independiente el equilibrio de los presupuestos y el uso eficiente de los fondos presupuestarios;

2) llevar a cabo de forma independiente el proceso presupuestario;

3) determinar de forma independiente las formas y direcciones de gasto de los fondos del presupuesto, etc.;

4. El principio de igualdad de derechos presupuestarios de los sujetos de la Federación Rusa, los municipios es la definición de los poderes presupuestarios de las autoridades estatales de los sujetos de la Federación Rusa y los gobiernos locales, el establecimiento y ejecución de las obligaciones de gasto, la formación de los ingresos fiscales y no fiscales de los presupuestos de los sujetos de la Federación de Rusia y los presupuestos locales, etc.;

5. El principio de integridad del reflejo de los ingresos y gastos de los presupuestos, presupuestos de fondos extrapresupuestarios estatales significa que todos los ingresos y gastos de presupuestos, presupuestos de fondos extrapresupuestarios estatales y otros ingresos obligatorios están sujetos a reflejo en presupuestos, presupuestos de los fondos extrapresupuestarios estatales sin falta y en su totalidad;

6. El principio de equilibrio presupuestario implica que el volumen de los gastos presupuestados debe corresponder al volumen total de los ingresos presupuestarios y de los ingresos de las fuentes de financiación de su déficit;

7. El principio de eficiencia y economía en el uso de los fondos presupuestarios;

8. El principio de cobertura general de gastos implica que todos los gastos presupuestarios deben ser cubiertos por el monto total de los ingresos presupuestarios y los ingresos de las fuentes de financiación de su déficit;

9. El principio de publicidad;

10. El principio de credibilidad presupuestaria;

11. El principio de focalización y naturaleza focalizada de los fondos presupuestarios significa que los fondos presupuestarios se asignan a destinatarios específicos de fondos presupuestarios con una indicación de su dirección para financiar objetivos específicos.

11. Clasificación presupuestaria

Clasificación presupuestaria - esta es una agrupación de ingresos, gastos y fuentes de financiación de los déficits presupuestarios de todos los niveles del sistema presupuestario de la Federación Rusa, tipos de deuda estatal (municipal) y activos estatales (municipales) utilizados para elaborar y ejecutar presupuestos de todos los niveles del sistema presupuestario de la Federación Rusa y garantizar la comparabilidad de los indicadores presupuestarios de todos los niveles del sistema presupuestario de la Federación Rusa.

Los ingresos y gastos presupuestarios son diversos en su composición, fuentes, direcciones de uso y otras características.

Un requisito previo para el funcionamiento y la eficiencia de todo el proceso presupuestario es la regulación de las fuentes de ingresos y la determinación de las metas de los gastos presupuestarios.

La clasificación presupuestaria se basa en una agrupación de indicadores, lo que permite presentar la formación de los ingresos y la dirección de los fondos, su composición y estructura en un contexto socioeconómico, departamental y territorial.

Claridad, claridad son los principales requisitos más importantes que se aplican a la clasificación presupuestaria.

El uso hábil de los datos, agrupados por elementos de clasificación presupuestaria, le permite ver la imagen real del movimiento de los recursos presupuestarios y, por lo tanto, influir en el curso de los procesos económicos y sociales.

La comparación de datos planificados y de informes, la comparación y el análisis de indicadores relevantes ayudan a sacar conclusiones y propuestas sólidas sobre la formación y el uso de los fondos presupuestarios.

La agrupación de gastos e ingresos facilita comprobar los datos incluidos en el presupuesto, comparar las estimaciones de departamentos homogéneos, determinar la dinámica de los ingresos y la proporción de los distintos ingresos y gastos, o el grado de satisfacción de las necesidades.

La clasificación ayuda a crear condiciones para combinar estimaciones y presupuestos en códigos generales, facilita su análisis económico, simplifica el control sobre la ejecución del presupuesto, sobre la acumulación completa y oportuna de fondos, sobre su uso para el propósito previsto.

La clasificación ayuda a comparar los ingresos con los gastos de acuerdo con los informes de ejecución presupuestaria, lo que contribuye al gasto económico de los fondos, el control sobre el cumplimiento de los planes financieros.

En el contexto de la independencia de todas las partes del sistema presupuestario, la clasificación se convierte en la base de un enfoque metodológico unificado para la preparación y ejecución de todo tipo de presupuestos, para la comparabilidad de los indicadores presupuestarios en el contexto territorial y sectorial.

La clasificación presupuestaria es obligatoria para todas las instituciones y organizaciones y se construye de acuerdo con los requisitos determinados por la legislación presupuestaria de la Federación Rusa.

12. Clasificación económica de la renta

Según la RF BC, la clasificación presupuestaria incluye:

1) clasificación de los ingresos presupuestarios de la Federación Rusa: esta es una agrupación de los ingresos presupuestarios de todos los niveles del sistema presupuestario de la Federación Rusa, basada en los actos legislativos de la Federación Rusa que determinan las fuentes de formación de los ingresos presupuestarios de todos los niveles del sistema presupuestario de la Federación Rusa;

2) la clasificación de los ingresos presupuestarios de la Federación Rusa incluye el código del administrador de los ingresos presupuestarios, grupos, subgrupos, artículos, subartículos, elementos, programas (subprogramas) y códigos de clasificación económica de ingresos.

La clasificación económica de los ingresos es la agrupación de las transacciones del gobierno general según su contenido económico.

Los grupos de ingresos consisten en partidas de ingresos que combinan tipos de ingresos por fuente y método de obtención.

Todos los ingresos del presupuesto se agrupan en cuatro grupos:

1) "ingresos fiscales" incluye subgrupos: impuestos que gravan la nómina, impuestos directos, ganancias de capital, pagos por el uso de recursos naturales, impuestos a la propiedad, impuestos sobre bienes y servicios, derechos de licencia y registro, impuestos al comercio exterior y económico exterior transacciones y otros tipos de impuestos, derechos;

2) "ingresos no tributarios" incluyen: rentas de la propiedad que es propiedad del municipio o del estado; tasas y cargos administrativos; sanciones, daños; las rentas de la venta de bienes que fueran de propiedad municipal o estatal; ingresos por la venta de terrenos y activos intangibles; ingresos de la actividad económica exterior; recepción de transferencias de capital de fuentes no estatales, etc.;

3) "transferencias gratuitas" - transferencias de empresas estatales, de fondos estatales extrapresupuestarios, de no residentes, de presupuestos de otros niveles, de organismos supranacionales;

4) "transferencias de fondos del presupuesto estatal" - fondos viales y ambientales.

Los administradores de los ingresos de los presupuestos de todos los niveles del sistema presupuestario de la Federación Rusa son las autoridades estatales, el Banco Central de la Federación Rusa, los gobiernos locales, los órganos de gestión de los fondos estatales no presupuestarios, así como las instituciones presupuestarias creadas por las autoridades estatales. y gobiernos locales que ejercen control sobre la corrección del cálculo, integridad y oportunidad de pago, devengo, contabilidad, recaudación y toma de decisiones sobre la devolución de pagos en exceso al presupuesto, sanciones y multas sobre los mismos.

13. Tipos de clasificaciones de gastos presupuestarios

Clasificación funcional de los gastos de los presupuestos de la Federación Rusa es una agrupación de gastos de presupuestos de todos los niveles del sistema presupuestario de la Federación Rusa y refleja la dirección de los fondos presupuestarios para la implementación de las funciones principales del estado y la solución de problemas de importancia local.

Su primer nivel son las secciones que determinan el gasto de los fondos presupuestarios para realizar las funciones del Estado.

El segundo nivel de clasificación son las subsecciones que especifican la asignación de fondos presupuestarios para realizar las funciones del estado dentro de las secciones.

La clasificación de los elementos objetivo de los gastos del presupuesto federal es el tercer nivel de la clasificación funcional de los gastos de los presupuestos de la Federación de Rusia, que refleja la financiación de los gastos del presupuesto federal en áreas específicas de actividad de los principales administradores de los fondos del presupuesto federal dentro de las subsecciones de la clasificación funcional de los gastos de los presupuestos de la Federación Rusa.

La clasificación de tipos de gastos presupuestarios es el cuarto nivel de la clasificación funcional de gastos de los presupuestos de la Federación de Rusia, que detalla las direcciones de financiación de los gastos presupuestarios por elementos objetivo.

Clasificación económica de los gastos presupuestarios de la Federación Rusa es una agrupación de gastos de presupuestos de todos los niveles del sistema presupuestario de la Federación de Rusia según su contenido económico (gastos corrientes, de capital y otros).

Clasificación de las fuentes de financiación interna de los déficits presupuestarios de la Federación Rusa incluye grupos, subgrupos, artículos, sub-artículos, elementos, programas (subprogramas) y códigos de clasificación económica de fuentes de financiamiento interno de déficits presupuestarios, código del administrador de fuentes de financiamiento interno de déficits presupuestarios.

Clasificación de las fuentes de financiación externa de los déficits del presupuesto federal y los presupuestos de los sujetos de la Federación Rusa incluye grupos, subgrupos, artículos, sub-artículos, elementos, programas y códigos de clasificación económica de las fuentes de financiamiento externo del déficit presupuestario, código del administrador de fuentes de financiamiento externo del déficit presupuestario.

Clasificación departamental de los gastos del presupuesto federal es una agrupación de gastos que refleja la distribución de los fondos presupuestarios entre los principales administradores de fondos del presupuesto federal.

Clasificación departamental de los gastos presupuestarios de los sujetos de la Federación Rusa refleja la distribución de las asignaciones presupuestarias por parte de los principales administradores de los fondos presupuestarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, secciones y tipos de gastos de la clasificación funcional de gastos de los presupuestos de la Federación Rusa.

Clasificación departamental de los gastos del presupuesto local refleja la distribución de las asignaciones presupuestarias por parte de los principales administradores de los fondos del presupuesto local, las secciones y los tipos de gastos de la clasificación funcional de los gastos de los presupuestos de la Federación Rusa.

14. Legislación presupuestaria de la Federación Rusa

Legislación presupuestaria de la Federación Rusa consiste en el Código de Presupuesto, leyes federales sobre el presupuesto federal para el ejercicio fiscal correspondiente, leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia sobre los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia para el año correspondiente, actos jurídicos reglamentarios de los órganos representativos de autogobierno local sobre los presupuestos locales para el año correspondiente y otras leyes federales, leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y actos legales reglamentarios de los órganos representativos del autogobierno local.

La ley de presupuesto se adopta para el ejercicio económico, entra en vigor a partir de la fecha de su firma y está sujeta a publicación después de su adopción.

Los actos jurídicos normativos no pueden contradecir la RF BC.

Los asuntos presupuestarios incluyen:

1) las relaciones que surgen entre los sujetos de las relaciones jurídicas presupuestarias en el proceso de generación de ingresos y gastos de los presupuestos de todos los niveles del sistema presupuestario de la Federación Rusa y los presupuestos de los fondos estatales no presupuestarios, la implementación del estado y el endeudamiento municipal, la regulación del endeudamiento estatal y municipal;

2) las relaciones que surgen entre los sujetos de las relaciones jurídicas presupuestarias en el proceso de elaboración y consideración de proyectos de presupuesto de todos los niveles del sistema presupuestario de la Federación Rusa, aprobación y ejecución de presupuestos de todos los niveles del sistema presupuestario de la Federación Rusa, seguimiento de su ejecución.

El Código de Presupuesto de la Federación Rusa establece el estatus legal de los participantes en el proceso presupuestario, la base legal para el procedimiento y las condiciones para responsabilizarse por la violación de la legislación presupuestaria de la Federación Rusa.

El Presidente de la Federación de Rusia emite decretos que regulan las relaciones jurídicas presupuestarias. Los decretos del Presidente de la Federación de Rusia no pueden contradecir la RF BC y otros actos.

El Gobierno de la Federación de Rusia adopta actos jurídicos normativos que regularán las relaciones jurídicas presupuestarias.

Las autoridades ejecutivas federales adoptan leyes que regularán aún más las relaciones jurídicas presupuestarias. Las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia adoptan actos jurídicos normativos que regulan las relaciones jurídicas presupuestarias dentro de los límites de su competencia.

Los órganos de los gobiernos autónomos locales adoptan actos jurídicos normativos que regulan las relaciones jurídicas presupuestarias de su competencia.

Los tratados internacionales de la Federación de Rusia se aplican directamente a las relaciones jurídicas presupuestarias, con la excepción de los casos en que se deduce de los tratados internacionales que su aplicación requiere la emisión de actos nacionales.

15. El concepto del proceso presupuestario

Proceso presupuestario - este es un conjunto de acciones de las autoridades representativas y ejecutivas en el desarrollo e implementación del sistema financiero y presupuestario.

El proceso presupuestario es la actividad legislativa regulada de las autoridades en la preparación, consideración, aprobación y ejecución de los presupuestos federal y regional.

El contenido del proceso presupuestario está determinado por las estructuras estatales y presupuestarias del país.

“El proceso presupuestario es la actividad de las autoridades públicas, los gobiernos locales y los participantes en el proceso presupuestario, regulada por la ley, en la elaboración y revisión de los proyectos de presupuesto, proyectos de presupuesto de los fondos extrapresupuestarios del Estado, aprobación y ejecución de los presupuestos y presupuestos de los fondos extrapresupuestarios del Estado. -los fondos presupuestarios, así como el seguimiento de su ejecución”.

Los objetivos del proceso presupuestario son identificar todas las reservas materiales y financieras para lograr el progreso hacia el desarrollo de una economía de mercado, determinar los ingresos presupuestarios por concepto de impuestos y pagos, establecer los gastos presupuestarios para su fin previsto; reducir y eliminar el déficit presupuestario, aumentar el papel de la planificación presupuestaria a largo plazo, fortalecer el control sobre las actividades financieras de las personas jurídicas y los ingresos de las personas físicas cuando cumplen con sus obligaciones tributarias, etc.

periodo presupuestario - Este es el momento del proceso de ejecución del presupuesto. Se establece del 1 de enero al 31 de diciembre, es decir, el año natural.

La duración del proceso presupuestario es mucho más larga que el período presupuestario, porque el proceso presupuestario incluye el tiempo que requerirá la planificación presupuestaria, el control presupuestario y otras actividades.

La organización del proceso presupuestario incluye los siguientes elementos:

1) elaborar presupuestos y someterlos a consideración de los órganos legislativos;

2) auditoría y evaluación presupuestaria;

3) consideración de los presupuestos por las autoridades legislativas y su aprobación en la forma de adopción de un acto legislativo específico;

4) ejecución de los presupuestos aprobados;

5) elaborar informes sobre la ejecución de los presupuestos;

6) aprobación de informes sobre la ejecución de los presupuestos en forma de adopción de actos legislativos;

7) elaborar informes sobre la ejecución de los presupuestos consolidados y presentarlos a los órganos ejecutivos superiores para su posterior presentación al Gobierno de la Federación Rusa.

16. Sistema de órganos con competencias presupuestarias

Poderes de las autoridades son los siguientes:

1) los órganos legislativos consideran y aprueban los presupuestos e informan sobre su ejecución, ejercen el control sobre la ejecución de los presupuestos, forman y determinan la personalidad jurídica de los órganos que ejercen el control sobre la ejecución de los presupuestos, ejercen otras facultades;

2) las autoridades ejecutivas, los órganos de autogobierno local elaboran un proyecto de presupuesto, presentan para su aprobación por el órgano legislativo, un órgano representativo del gobierno autónomo local la ejecución del presupuesto, presentan un informe sobre la ejecución del presupuesto para su aprobación por los órganos legislativos, órganos representativos de los gobiernos autónomos locales, ejercer otras competencias;

3) los poderes presupuestarios del Banco de Rusia: el Banco de Rusia, junto con el Gobierno de la Federación de Rusia, desarrolla y presenta a la consideración de la Duma del Estado las direcciones principales de la política monetaria, mantiene cuentas presupuestarias y realiza las funciones de un agente general de valores gubernamentales de la Federación Rusa;

4) las organizaciones de crédito pueden participar en la ejecución de operaciones para proporcionar fondos presupuestarios sobre una base reembolsable;

5) los órganos de control financiero estatal y municipal ejercen el control sobre la ejecución de los presupuestos y los presupuestos de los fondos estatales no presupuestarios y realizan exámenes de los proyectos de presupuesto, los programas específicos federales y regionales y otros actos jurídicos reglamentarios.

Los órganos de control financiero estatal, municipal realizan el control preliminar, actual y posterior de la ejecución de los presupuestos y presupuestos de los fondos no presupuestarios estatales.

La Cámara de Cuentas de la Federación Rusa, el Servicio Federal de Supervisión Financiera y Presupuestaria realizan auditorías de los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los presupuestos locales.

El organismo de control, el organismo financiero de la entidad constitutiva de la Federación Rusa, autorizado por la autoridad ejecutiva de la entidad constitutiva de la Federación Rusa, realiza auditorías de los presupuestos locales.

El principal administrador de los fondos del presupuesto federal es la autoridad estatal de la Federación de Rusia, que tiene derecho a distribuir los fondos del presupuesto federal a los administradores subordinados y los destinatarios de los fondos del presupuesto.

El administrador principal de los fondos del presupuesto del sujeto de la Federación Rusa, los fondos del presupuesto local es la autoridad estatal del sujeto de la Federación Rusa, el gobierno local, la institución presupuestaria.

El principal administrador de los fondos presupuestarios es el Gobierno de la Federación Rusa.

17. Facultades de los participantes en el proceso presupuestario a nivel federal

Los participantes en el proceso presupuestario con facultades presupuestarias a nivel federal son:

1) Presidente de la Federación Rusa;

2) la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa;

3) Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación Rusa;

4) Gobierno de la Federación Rusa;

5) Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa;

6) Tesorería de la Federación;

7) órganos recaudadores de ingresos presupuestarios;

8) Banco de Rusia;

9) Cámara de Cuentas de la Federación Rusa;

10) Servicio Federal de Supervisión Financiera y Presupuestaria;

11) fondos extrapresupuestarios estatales;

12) gestores principales y gestores de fondos presupuestarios;

13) otros organismos a los que la legislación de la Federación Rusa les ha encomendado poderes presupuestarios, fiscales y de otro tipo.

El Ministerio de Hacienda tiene las siguientes competencias presupuestarias:

1) elabora un proyecto de presupuesto federal, lo presenta al Gobierno, participa en la elaboración de los proyectos de presupuesto de los fondos extrapresupuestarios estatales;

2) elabora y mantiene un desglose presupuestario consolidado del presupuesto federal y lo presenta a la Tesorería de la Federación;

3) desarrolla un programa de préstamos estatales internos de la Federación Rusa;

4) desarrolla un programa de préstamos estatales externos de la Federación Rusa;

5) llevar a cabo la gestión de contabilidad y presentación de informes de las personas jurídicas;

6) organizar la ejecución del presupuesto federal; La Tesorería de la Federación cuenta con las siguientes

poderes presupuestarios:

1) distribuye los ingresos y otros ingresos entre los presupuestos del sistema presupuestario de la Federación Rusa;

2) abre cuentas en el Banco de Rusia e instituciones de crédito para la contabilidad de los fondos del presupuesto federal y otros fondos, establece el régimen para estas cuentas;

3) establece el procedimiento para los servicios de efectivo para la ejecución de los presupuestos del sistema presupuestario de la Federación Rusa;

4) establece el procedimiento para la apertura y mantenimiento de cuentas personales de los principales administradores, administradoras y receptoras de fondos del presupuesto federal;

5) redactar y presentar al Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa un informe sobre la ejecución del presupuesto consolidado de la Federación Rusa sobre la base de un informe sobre la ejecución del presupuesto federal;

6) ejercer otras facultades.

18. Facultades presupuestarias de los órganos del gobierno federal

Los órganos federales del poder estatal ejercen competencias presupuestarias:

1) establecer los principios generales de organización y funcionamiento del sistema presupuestario de la Federación de Rusia, las bases del proceso presupuestario y las relaciones interpresupuestarias;

2) determinar la base para la preparación y consideración de proyectos de presupuesto del sistema presupuestario de la Federación Rusa, aprobación y ejecución de presupuestos del sistema presupuestario de la Federación Rusa, aprobación de informes sobre su ejecución y control sobre su ejecución;

3) establecer el procedimiento para la elaboración y consideración de los proyectos de presupuesto federal y de los presupuestos de los fondos no presupuestarios de los estados, aprobación y ejecución del presupuesto de la Federación y de los presupuestos de los fondos de los estados no presupuestarios;

4) elaborar y considerar los proyectos de presupuesto federal y de los presupuestos de fondos extrapresupuestarios de los estados, aprobar y ejecutar el presupuesto federal y de los presupuestos de fondos extrapresupuestarios de los estados;

5) establecer el procedimiento para compilar y presentar a las autoridades ejecutivas federales los códigos, los presupuestos aprobados de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los presupuestos locales para el próximo año financiero, los informes sobre la ejecución de los presupuestos consolidados de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y otros informes presupuestarios;

6) establecer el procedimiento para delimitar las obligaciones de gasto de la Federación Rusa, entidades constitutivas de la Federación Rusa, municipios;

7) determinar el procedimiento para establecer y cumplir las obligaciones de gastos de la Federación Rusa;

8) determinar el procedimiento para establecer y cumplir las obligaciones de gastos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los municipios sujetos a ejecución a expensas de las subvenciones del presupuesto federal;

9) determinar la base para la formación de ingresos y la ejecución de gastos de los presupuestos del sistema presupuestario de la Federación Rusa;

10) determinar el procedimiento para establecer las normas para las deducciones de los impuestos y tasas federales, regionales y locales;

11) establecer normas para las deducciones de impuestos y tasas federales;

12) determinar los principios generales para la provisión y formas de transferencias interpresupuestarias;

13) establecer el procedimiento y las condiciones para la provisión de transferencias interpresupuestarias con cargo al presupuesto federal;

14) establecer el procedimiento de préstamo por parte de la Federación de Rusia;

15) realizar préstamos estatales de la Federación Rusa y la provisión de préstamos a estados extranjeros, administrar la deuda estatal de la Federación Rusa;

16) establecer un procedimiento unificado para mantener la contabilidad presupuestaria y la presentación de informes para los presupuestos del sistema presupuestario de la Federación Rusa y las instituciones presupuestarias;

17) otras competencias presupuestarias.

19. Poderes presupuestarios de las autoridades públicas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa

Las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa ejercen los siguientes poderes:

1) establecer el procedimiento para compilar y considerar los proyectos de presupuesto de una entidad constitutiva de la Federación Rusa y los presupuestos de los fondos no presupuestarios estatales territoriales, aprobar y ejecutar el presupuesto de una entidad constitutiva de la Federación Rusa y los presupuestos de los fondos estatales territoriales no -fondos presupuestarios, seguimiento de su ejecución y aprobación de un informe sobre la ejecución del presupuesto de una entidad constitutiva de la Federación Rusa y presupuestos de fondos territoriales estatales no presupuestarios;

2) elaboración y revisión de proyectos de presupuesto de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, presupuestos de fondos no presupuestarios estatales territoriales, aprobación y ejecución del presupuesto de una entidad constitutiva de la Federación Rusa y presupuestos de fondos no presupuestarios estatales territoriales, seguimiento su ejecución, compilando y aprobando informes sobre la ejecución del presupuesto de una entidad constituyente de la Federación Rusa y presupuestos de fondos territoriales estatales no presupuestarios, redactando informes sobre la ejecución del presupuesto consolidado de la entidad constituyente de la Federación Rusa;

3) establecimiento y cumplimiento de las obligaciones de gasto de la entidad constitutiva de la Federación Rusa;

4) determinación del procedimiento para establecer y cumplir las obligaciones de gastos de los municipios sujetos a ejecución a expensas de las subvenciones del presupuesto de una entidad constituyente de la Federación Rusa;

5) establecimiento de normas para deducciones a los presupuestos locales de impuestos y tasas federales y (o) regionales, impuestos previstos por regímenes fiscales especiales, sujetos a acreditación de conformidad con la RF BC y la legislación sobre impuestos y tasas a los presupuestos de las entidades constituyentes de la Federación Rusa;

6) establecer el procedimiento y las condiciones para la provisión de transferencias interpresupuestarias del presupuesto de una entidad constituyente de la Federación Rusa;

7) provisión de transferencias interpresupuestarias del presupuesto de una entidad constituyente de la Federación Rusa;

8) establecimiento del procedimiento y condiciones generales para la provisión de transferencias interpresupuestarias de los presupuestos locales;

9) implementación de préstamos estatales del sujeto de la Federación Rusa, gestión de la deuda estatal del sujeto de la Federación Rusa;

10) detallando los objetos de la clasificación presupuestaria de la Federación Rusa en la parte relacionada con el presupuesto del tema correspondiente de la Federación Rusa;

11) ejercicio temporal de determinadas facultades presupuestarias de los órganos de autogobierno local;

12) en el caso y en la forma prevista por la RF BC, las leyes federales y las leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia adoptadas de conformidad con ellas, que establecen la responsabilidad por la violación de los actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia Federación sobre cuestiones de regulación de las relaciones jurídicas presupuestarias;

12) otras competencias presupuestarias.

20. Planificación financiera

Con la ayuda de la planificación financiera se gestionan los procesos de creación, distribución, redistribución y consumo de los recursos financieros, cuyo objeto son los fondos de fondos.

Con la ayuda de la planificación financiera se logra un equilibrio en las proporciones económicas nacionales, intersectoriales, se determinan formas para el uso racional de los recursos laborales, materiales y financieros.

La planificación financiera es proporcionada por un sistema de planes financieros que están vinculados a los balances de materiales y mano de obra en términos de valor.

Cualquier plan financiero resuelve el problema de organizar la gestión financiera en un cierto nivel de gestión.

El sistema de planes financieros incluye planes financieros de largo plazo y balances financieros consolidados, que se crean a nivel nacional y territorial de gobierno.

En todos los niveles de gobierno se lleva a cabo una planificación financiera a largo plazo con el fin de:

1) garantizar la coordinación del desarrollo económico y social y la política financiera;

2) pronosticar el volumen de recursos financieros;

3) pronosticar las consecuencias financieras de los programas;

4) determinar la posibilidad de implementar diversas medidas en el campo de las finanzas.

Sobre la base de los indicadores del pronóstico del desarrollo económico y social del estado, se desarrolla un plan financiero a largo plazo, que contiene datos sobre las posibilidades del presupuesto para movilizar ingresos y financiar partidas de gastos presupuestarios. Se elabora un plan financiero a largo plazo por tres años de acuerdo con los indicadores presupuestarios, para cada año se ajusta a los indicadores del pronóstico actualizado del desarrollo socioeconómico del estado.

Balance financiero consolidado - el balance de los recursos financieros creados y utilizados en el estado o en un determinado territorio. Cubre los fondos de todos los presupuestos, fondos fiduciarios extrapresupuestarios y empresas ubicadas en un determinado territorio.

Elaborar un balance financiero consolidado es una etapa preparatoria en el desarrollo del presupuesto, que le permite vincular las proporciones materiales y financieras en la economía, coordinar los indicadores de todas las partes del sistema financiero y crediticio; identificar reservas de recursos financieros adicionales para ciertas medidas para el desarrollo del estado; hacer cálculos financieros predictivos; desarrollar direcciones de política financiera.

El balance financiero consolidado del estado es desarrollado por el Ministerio de Economía de la Federación Rusa junto con el Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa sobre la base de indicadores macroeconómicos.

21. Elaboración de presupuestos

La redacción de presupuestos está precedida por el desarrollo de pronósticos para el desarrollo socioeconómico de la Federación de Rusia, las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los municipios y los sectores de la economía, la preparación de balances financieros consolidados, sobre la base de los cuales las autoridades ejecutivas elaboran proyectos de presupuesto.

El Mensaje de Presupuesto del Presidente de la Federación Rusa determina la política presupuestaria de la Federación Rusa para el próximo año fiscal.

La elaboración de proyectos de presupuesto es prerrogativa exclusiva del Gobierno de la Federación Rusa, las autoridades ejecutivas pertinentes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los gobiernos locales.

La redacción de los presupuestos está a cargo del Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa, las autoridades financieras de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los municipios.

Para la redacción oportuna y de alta calidad de los presupuestos, las autoridades financieras reciben la información necesaria de las autoridades financieras de otro nivel del sistema presupuestario de la Federación Rusa y de otros organismos estatales, gobiernos locales y entidades legales.

La información necesaria para la elaboración de los proyectos de presupuesto es información sobre la legislación tributaria vigente al momento de la elaboración del proyecto de presupuesto, sobre el monto estimado de asistencia financiera proveniente de los presupuestos de otros niveles del sistema presupuestario; sobre los tipos y volúmenes de gastos transferidos de un nivel del sistema presupuestario a otro; sobre las normas de costos financieros para la prestación de servicios estatales o municipales.

El presupuesto se basa en:

1) Mensaje presupuestario del Presidente de la Federación Rusa;

2) previsión de desarrollo socioeconómico del territorio para el ejercicio económico;

3) las principales direcciones de la política presupuestaria y fiscal del territorio para el ejercicio económico;

4) previsión del balance financiero consolidado del territorio para el ejercicio;

5) un plan de desarrollo para el sector estatal o municipal de la economía del territorio correspondiente para el próximo año fiscal.

Las principales características del presupuesto incluyen: ingresos presupuestarios totales, gastos presupuestarios totales y déficit presupuestario.

Los indicadores macroeconómicos iniciales para la elaboración del proyecto de presupuesto son el volumen del producto interior bruto del próximo ejercicio, la tasa de crecimiento del producto interior bruto del próximo ejercicio y la tasa de inflación (tasa de crecimiento de los precios).

Perspectiva plan financiero - un documento formado simultáneamente con el proyecto de presupuesto para el ejercicio económico.

22. El procedimiento para redactar el presupuesto federal

Redacción del presupuesto federal es llevado a cabo por el Gobierno de la Federación Rusa y comienza a más tardar 10 meses antes del inicio del próximo año fiscal.

El organismo ejecutivo autorizado organiza el desarrollo de un pronóstico del desarrollo socioeconómico de la Federación Rusa para el próximo año fiscal y aclara los parámetros del pronóstico a mediano plazo del desarrollo socioeconómico de la Federación Rusa, que es el base del plan financiero a largo plazo.

El Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa organiza el desarrollo de:

1) proyecciones de los principales indicadores del presupuesto federal para el mediano plazo;

2) el proyecto de Ley Federal sobre el presupuesto federal para el próximo ejercicio económico.

La primera etapa en la formación del presupuesto federal es el desarrollo por parte de las autoridades ejecutivas federales y la selección por parte del Gobierno de la Federación Rusa de un plan-pronóstico del funcionamiento de la economía rusa para el próximo año fiscal, que contiene los principales aspectos macroeconómicos. indicadores que caracterizan el estado de la economía.

El Ministerio de Hacienda desarrolla las características del presupuesto federal para el ejercicio económico y distribuye los gastos del presupuesto federal.

El Ministerio de Hacienda, dentro de las dos semanas siguientes a la fecha de adopción por parte del Gobierno de la Federación Rusa de las características del presupuesto federal para el ejercicio económico y la distribución de los gastos del presupuesto federal de acuerdo con la clasificación funcional de los gastos de los presupuestos de la Federación Rusa:

1) enviar proyecciones presupuestarias a los órganos ejecutivos federales para su distribución a destinatarios específicos de los fondos del presupuesto federal;

2) notificar a las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa sobre la metodología para la formación de relaciones interpresupuestarias entre la Federación Rusa y las entidades constitutivas de la Federación Rusa para el próximo ejercicio fiscal y para el mediano plazo, determinado por la legislación de la Federación Rusa. La segunda etapa en la formación del presupuesto federal es la distribución por parte de las autoridades ejecutivas federales de los volúmenes máximos de financiamiento presupuestario para el próximo año financiero de acuerdo con las clasificaciones funcionales y económicas de los gastos presupuestarios de la Federación Rusa y por destinatarios del presupuesto. fondos, así como el desarrollo por parte de estas autoridades de propuestas de reformas estructurales y organizativas en el ámbito económico y social de las industrias, sobre la supresión de actos normativos, cuya ejecución implica el gasto de fondos presupuestarios que no cuentan con fuentes reales de financiación en el ejercicio siguiente, en la suspensión de dichos actos jurídicos reglamentarios o en su introducción escalonada.

23. Documentos requeridos para la consideración del proyecto de ley federal sobre el presupuesto federal

El procedimiento para la consideración del proyecto de ley de presupuesto y su aprobación deberá asegurar la consideración y aprobación de dicho proyecto de ley antes del inicio del próximo ejercicio económico, así como la aprobación de determinados indicadores en el transcurso de la consideración de dicho proyecto. ley.

El Gobierno de la Federación de Rusia presenta a la Duma del Estado un proyecto de ley federal sobre el presupuesto federal para el próximo año fiscal a más tardar el 26 de agosto del año en curso, junto con los siguientes documentos y materiales:

1) resultados preliminares del desarrollo socioeconómico de la Federación de Rusia para el último período del año en curso;

2) un pronóstico del desarrollo socioeconómico de la Federación Rusa para el próximo año fiscal;

3) las direcciones principales del presupuesto y la política fiscal para el próximo ejercicio fiscal;

4) un plan para el desarrollo de los sectores estatales y municipales de la economía;

5) el pronóstico del Balance Financiero Consolidado para el territorio de la Federación Rusa para el próximo año financiero;

6) la previsión del presupuesto consolidado de la Federación de Rusia para el próximo ejercicio económico;

7) los principios fundamentales y los cálculos sobre la relación entre el presupuesto federal y los presupuestos consolidados de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia en el próximo ejercicio fiscal;

8) proyectos de programas federales focalizados y programas federales para el desarrollo de las regiones;

9) un borrador del programa federal de inversiones específicas para el próximo año fiscal;

10) un proyecto de programa estatal de armamento para el próximo año fiscal;

11) un proyecto de programa de privatización de empresas estatales y municipales para el próximo ejercicio económico;

12) cálculos según los artículos de la clasificación de los ingresos del presupuesto federal, las secciones y subsecciones de la clasificación funcional de los gastos de los presupuestos de la Federación Rusa y el déficit del presupuesto federal para el próximo año fiscal;

13) tratados internacionales de la Federación de Rusia que hayan entrado en vigor para la Federación de Rusia y contengan sus obligaciones financieras para el próximo ejercicio financiero;

14) un proyecto de programa de préstamos externos estatales de la Federación Rusa para el próximo año financiero;

15) el proyecto de estructura de la deuda interna estatal de la Federación de Rusia y el proyecto de programa de préstamos internos previstos para el próximo ejercicio financiero;

16) una lista de actos legislativos, cuyo efecto se cancela o suspende para el próximo año financiero debido a que el presupuesto federal no proporciona fondos para su implementación, etc.

24. Consideración y aprobación del proyecto de ley federal sobre el presupuesto federal

La Duma del Estado considera el proyecto de ley federal sobre el presupuesto federal para el próximo año fiscal en cuatro lecturas.

Cuando la Duma Estatal considere el proyecto de ley federal sobre el presupuesto federal para el próximo año fiscal en primera lectura, su concepto y pronóstico del desarrollo socioeconómico de la Federación Rusa para el próximo año fiscal, las principales direcciones de presupuesto y fiscal política para el próximo año fiscal, los principios básicos y los cálculos sobre la relación del presupuesto federal y los presupuestos de las entidades constituyentes de la Federación Rusa, el proyecto de programa de endeudamiento externo estatal de la Federación Rusa en términos de fuentes de financiamiento externo de el déficit del presupuesto federal.

La Duma Estatal escucha el informe del Gobierno de la Federación Rusa, los informes conjuntos del Comité de Presupuesto y el segundo comité de perfil responsable de considerar el tema de la primera lectura, el informe del Presidente de la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa. y decide sobre la adopción o rechazo de dicho proyecto de ley.

Cuando la Duma del Estado considera el proyecto de ley federal sobre el presupuesto federal para el próximo año financiero, los gastos del presupuesto federal se aprueban en segunda lectura de acuerdo con las secciones de la clasificación funcional de los gastos de los presupuestos de la Federación Rusa dentro del volumen total de los gastos del presupuesto federal aprobado en primera lectura, y el tamaño del Fondo Federal para el Apoyo Financiero de los Sujetos de la Federación Rusa.

Cuando la Duma del Estado considera el proyecto de ley federal sobre el presupuesto federal para el próximo año fiscal en la tercera lectura, los gastos del presupuesto federal son aprobados por las subsecciones de la clasificación funcional de los gastos de los presupuestos de la Federación Rusa y los principales administradores de federal fondos presupuestarios para los cuatro niveles de la clasificación funcional de gastos de los presupuestos de la Federación Rusa, la distribución de fondos de las entidades constituyentes del Fondo Federal de Apoyo Financiero de la Federación Rusa por entidades integrantes de la Federación Rusa, gastos del presupuesto federal para financiar fondos federales programas específicos, el Programa Federal de Inversiones Específicas para el próximo año financiero, el Programa de Préstamos Estatales Externos e Internos de la Federación Rusa para el próximo año financiero, el Programa para que la Federación Rusa proporcione préstamos estatales a estados extranjeros para el próximo año financiero .

Cuando se considera en la cuarta lectura, el proyecto de ley se vota en su conjunto. No se permiten modificaciones al mismo.

La ley federal sobre el presupuesto federal para el próximo año financiero, aprobada por la Duma del Estado, se presenta al Consejo de la Federación para su consideración dentro de los cinco días siguientes a la fecha de aprobación.

25. Ejecución presupuestaria

Ejecución del presupuesto - esta es la etapa más importante del proceso presupuestario para la movilización y uso de fondos presupuestarios, en cuyo proceso de ejecución las autoridades ejecutivas, financieras y fiscales, instituciones de crédito, personas jurídicas y personas físicas - contribuyentes al presupuesto , participan los beneficiarios de los fondos del presupuesto.

La ejecución del presupuesto federal, el presupuesto del fondo no presupuestario estatal, el presupuesto de la entidad constitutiva de la Federación Rusa, el presupuesto del fondo no presupuestario estatal territorial, el presupuesto local está asegurado por el Gobierno de la Federación Rusa Federación, el máximo órgano ejecutivo del poder estatal de la entidad constitutiva de la Federación Rusa, y la administración local.

En Rusia, se establece la ejecución de los presupuestos de tesorería. Los poderes ejecutivos están encargados de organizar la ejecución y ejecución de los presupuestos, administrar las cuentas presupuestarias y los fondos presupuestarios.

El presupuesto se ejecuta sobre la base de la unidad de la caja y la subordinación de los gastos.

Los servicios de efectivo para la ejecución de los presupuestos del sistema presupuestario de la Federación de Rusia son realizados por el Tesoro Federal.

Para servicios de efectivo para la ejecución de presupuestos, el Tesoro Federal abre cuentas en el Banco Central de la Federación Rusa.

El principio de la unidad de la caja es la transferencia de todos los ingresos presupuestarios entrantes, la atracción y el reembolso de las fuentes de financiación del déficit presupuestario y la ejecución de todos los gastos desde una única cuenta presupuestaria.

La ejecución de los presupuestos la llevan a cabo los órganos ejecutivos autorizados sobre la base de un calendario presupuestario.

La lista presupuestaria es compilada por el administrador principal de fondos presupuestarios para administradores y destinatarios de fondos presupuestarios sobre la base del presupuesto aprobado de acuerdo con las clasificaciones funcionales y económicas de los gastos de los presupuestos de la Federación de Rusia con un desglose trimestral y se presenta al órgano ejecutivo responsable de la elaboración del presupuesto dentro de los 10 días siguientes a la fecha de aprobación del presupuesto.

La ejecución de los presupuestos de ingresos prevé:

1) transferencia y acreditación de ingresos a una cuenta única del presupuesto;

2) distribución de acuerdo con el presupuesto aprobado de ingresos regulatorios;

3) devolución de cantidades de ingresos excesivamente pagadas al presupuesto;

4) contabilizar los ingresos presupuestarios y elaborar informes sobre los ingresos del presupuesto correspondiente.

Los presupuestos de gastos se ejecutan dentro de los límites de la disponibilidad real de fondos presupuestarios en una sola cuenta presupuestaria de conformidad con los procedimientos obligatorios de autorización y financiación implementados secuencialmente.

El procedimiento de financiación consiste en gastar fondos presupuestarios.

26. Compromiso presupuestario

Compromiso presupuestario - reconocida por el órgano de ejecución del presupuesto, la obligación de gastar los fondos del presupuesto correspondiente dentro de un plazo determinado, surgida de conformidad con la ley sobre el presupuesto y con un desglose presupuestario consolidado.

Límite de las obligaciones presupuestarias - el volumen de las obligaciones presupuestarias, determinado y aprobado para el administrador y receptor de los fondos presupuestarios por el órgano ejecutor del presupuesto, por un período no superior a tres meses.

Los límites de las obligaciones presupuestarias de los administradores y destinatarios de los fondos presupuestarios son aprobados por el órgano de ejecución del presupuesto, sobre la base de los proyectos de distribución aprobados por los principales administradores de los fondos presupuestarios.

Los límites de las obligaciones presupuestarias son comunicados a todos los administradores y destinatarios de los fondos presupuestarios por el organismo que ejecuta el presupuesto, a más tardar cinco días antes del inicio del período de su vigencia.

El registro consolidado de límites de obligaciones presupuestarias para todos los administradores y receptores de fondos presupuestarios es presentado por el órgano ejecutivo autorizado al órgano de control creado por el órgano legislativo (representativo).

Es posible cambiar los límites de las obligaciones presupuestarias en caso de un cambio en las asignaciones presupuestarias, en caso de un bloqueo de gastos. Es posible cambiar los límites de las obligaciones presupuestarias.

Los beneficiarios de fondos presupuestarios pueden asumir obligaciones monetarias para realizar gastos y pagos mediante la elaboración de pagos y otros documentos necesarios para realizar gastos y pagos, dentro de los límites de las obligaciones presupuestarias que se les presenten y las estimaciones de ingresos y gastos.

El organismo que ejecuta el presupuesto gasta los fondos presupuestarios después de verificar el cumplimiento del pago preparado y otros documentos necesarios para hacer los gastos con los requisitos del Código Presupuestario, las estimaciones aprobadas de ingresos y gastos de las instituciones presupuestarias y los límites ajustados de las obligaciones presupuestarias.

La lista y los formularios de los documentos presentados al organismo que ejecuta el presupuesto para confirmar las obligaciones financieras son aprobados por un acto legal del organismo ejecutivo.

El organismo ejecutor del presupuesto lleva a cabo el procedimiento de confirmación del cumplimiento de las obligaciones dinerarias y, a más tardar tres días después de la fecha de presentación de los documentos de pago, realiza la inscripción de autorización.

El gasto de los fondos presupuestarios se lleva a cabo cancelando fondos de una sola cuenta presupuestaria por el monto de una obligación presupuestaria confirmada a favor de personas físicas y jurídicas. El volumen de los fondos presupuestarios gastados debe corresponder al volumen de las obligaciones financieras confirmadas.

27. Conceptos de ingresos presupuestarios

En los ingresos presupuestarios pueden centralizarse parcialmente los ingresos acreditados a los presupuestos para el financiamiento focalizado de actividades centralizadas y transferencias gratuitas.

Los ingresos presupuestarios incluyen:

1) ingresos fiscales. Los ingresos fiscales incluyen impuestos y tasas federales, estatales y locales, sanciones y multas. El monto de los créditos fiscales, aplazamientos y fraccionamientos para el pago de impuestos al presupuesto se tiene en cuenta en los ingresos del presupuesto correspondiente;

2) ingresos no tributarios. Los ingresos no tributarios incluyen los ingresos por el uso de propiedad estatal o municipal después de que se hayan pagado impuestos y tasas.

Los ingresos presupuestarios incluyen:

1) los fondos recibidos por la posesión o uso temporal de bienes de propiedad estatal o municipal;

2) fondos recibidos en forma de intereses sobre saldos de fondos presupuestarios en cuentas con instituciones de crédito;

3) los fondos recibidos de la enajenación de bienes estatales o municipales bajo fianza o en fideicomiso;

4) pago por el uso de fondos presupuestarios proporcionados a otros presupuestos, estados extranjeros o personas jurídicas en forma reembolsable y pagada;

5) ingreso en forma de ganancia;

6) la parte de la utilidad de las empresas unitarias estatales y municipales que quede después del pago de impuestos y otros pagos obligatorios;

7) ingresos de servicios pagados prestados por instituciones presupuestarias bajo la jurisdicción de autoridades ejecutivas federales, autoridades ejecutivas de entidades constitutivas de la Federación Rusa, gobiernos locales, después del pago de impuestos y tasas;

8) los fondos recibidos por la venta de bienes estatales y municipales se acreditarán íntegramente a los presupuestos;

9) los fondos recibidos como consecuencia de la aplicación de medidas de responsabilidad civil, administrativa y penal;

10) transferencias gratuitas e irrevocables:

a) ayudas financieras con cargo a los presupuestos de otros niveles en forma de ayudas y subvenciones;

b) subvenciones del Fondo Federal de Compensación y (o) de cajas regionales de compensación;

c) subvenciones de los presupuestos locales a presupuestos de otros niveles;

d) otras cesiones gratuitas e irrevocables.

28. Ingresos del presupuesto federal

El presupuesto federal recibe ingresos fiscales de los siguientes impuestos y tasas federales:

1) impuesto sobre la renta de sociedades;

2) impuesto sobre la renta de sociedades;

3) impuesto al valor agregado;

4) impuestos especiales sobre el alcohol etílico de las materias primas alimentarias;

5) impuestos especiales sobre el alcohol etílico de todo tipo de materias primas, con excepción de los alimentos;

6) impuestos especiales sobre productos que contienen alcohol;

7) impuestos especiales sobre productos del tabaco;

8) impuestos especiales sobre gasolina de motor, combustible diesel;

9) impuestos especiales sobre automóviles y motocicletas;

10) impuestos especiales sobre bienes sujetos a impuestos especiales y productos importados en el territorio de la Federación Rusa;

11) impuesto a la extracción de minerales en forma de materias primas hidrocarbonadas;

12) impuesto sobre la extracción de minerales;

13) pagos regulares por la extracción de minerales en ejecución de acuerdos de participación en la producción en forma de materias primas hidrocarbonadas;

14) pagos regulares por la extracción de minerales en la plataforma continental, en la zona económica exclusiva de la Federación Rusa, fuera del territorio de la Federación Rusa en el cumplimiento de acuerdos de participación en la producción;

15) tasa por el uso de objetos de recursos biológicos acuáticos;

16) impuesto de agua;

17) impuesto social unificado;

18) deber estatal, etc.

Los ingresos no tributarios del presupuesto federal se forman a partir de:

1) ingresos por el uso de propiedad estatal, ingresos por servicios pagados proporcionados por instituciones presupuestarias bajo la jurisdicción de las autoridades estatales de la Federación Rusa;

2) tasas por expedición de licencias para la realización de actividades relacionadas con la producción y circulación de alcohol etílico, productos alcohólicos y alcohólicos;

3) derechos de aduana y derechos de aduana;

4) pagos por el uso del fondo forestal en términos de tasas mínimas de pago por madera en pie;

5) tarifas por el uso de cuerpos de agua;

6) tarifas por el uso de recursos biológicos acuáticos bajo acuerdos intergubernamentales;

7) pagos por impacto negativo en el medio ambiente;

8) tasas consulares;

9) tasas de patentes;

10) pagos por brindar información sobre derechos registrados sobre bienes inmuebles, etc.

29. Ingresos de los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa

Los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia se acreditarán con los ingresos por lotes de los siguientes impuestos regionales:

1) impuesto a la propiedad corporativa;

2) impuesto sobre negocios de juegos de azar;

3) tasa de transporte.

Los ingresos fiscales de los siguientes impuestos y tasas federales están sujetos a acreditación en los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa:

1) impuesto sobre la renta corporativo a la tasa establecida para acreditar el impuesto especificado a los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa;

2) impuesto sobre la renta personal;

3) impuestos especiales sobre el alcohol etílico de las materias primas alimentarias;

4) impuestos especiales sobre productos que contienen alcohol;

5) impuestos especiales sobre productos alcohólicos;

6) impuestos especiales sobre la cerveza;

7) impuesto a la extracción de minerales en forma de materias primas hidrocarbonadas;

8) impuesto sobre la extracción de minerales comunes;

9) impuesto sobre la extracción de minerales;

10) tasa por el uso de objetos de recursos biológicos acuáticos;

11) tarifa por el uso de objetos de vida silvestre;

12) un impuesto único gravado en relación con la aplicación del sistema tributario simplificado;

13) impuesto agrícola unificado. Transferencia a los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia de los ingresos fiscales del pago de impuestos especiales sobre productos alcohólicos:

1) el 20% de dichos ingresos se acredita al presupuesto de la entidad constitutiva de la Federación Rusa en el lugar de producción de bebidas alcohólicas;

2) El 80% de estos ingresos se distribuyen entre los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. Los ingresos no fiscales de los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa se forman a expensas de:

1) parte de la ganancia de las empresas unitarias creadas por las entidades constitutivas de la Federación Rusa, que queda después del pago de impuestos y tasas;

2) pagos por impacto negativo en el medio ambiente;

3) pagos por el uso del fondo forestal en la parte que exceda las tasas mínimas de pago por madera en pie;

4) tasas por la expedición de licencias para la realización de actividades relacionadas con la producción y circulación de alcohol etílico.

El 80% del pago por el impacto negativo en el medio ambiente está sujeto a transferencia a los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa de las ciudades federales de Moscú y San Petersburgo.

Los órganos legislativos de los sujetos de la Federación Rusa introducen impuestos y tasas regionales, fijan las tasas para ellos y brindan beneficios fiscales dentro de los derechos otorgados por la legislación fiscal de la Federación Rusa.

30. Ingresos de los presupuestos locales

Los ingresos tributarios por los siguientes impuestos se acreditan a los presupuestos de las liquidaciones:

1) de los impuestos locales:

a) impuesto territorial;

b) impuesto sobre la propiedad de las personas físicas;

2) de impuestos y tasas federales:

a) impuesto sobre la renta de las personas físicas;

b) impuesto agrícola unificado;

3) de impuestos y tarifas federales y regionales de acuerdo con los estándares de deducciones establecidos por las autoridades estatales de las entidades constituyentes de la Federación Rusa de acuerdo con el Código de Presupuesto;

4) los presupuestos de las liquidaciones se acreditan con los ingresos tributarios de los impuestos y tasas federales, regionales y locales, tributos previstos en los regímenes tributarios especiales, de acuerdo con las normas de deducción establecidas por los órganos representativos de los distritos municipales de conformidad con el Código de Presupuesto.

Ingresos fiscales de:

1) impuestos locales:

a) impuesto sobre la tierra recaudado en territorios entre asentamientos;

b) impuesto sobre la propiedad de personas físicas, exigido en territorios entre asentamientos;

2) impuestos y tasas federales:

a) impuesto sobre la renta de las personas físicas;

b) un impuesto único sobre la renta imputada para determinados tipos de actividades;

c) impuesto agrícola unificado;

d) deber estatal.

Los ingresos no tributarios de los presupuestos locales se forman a expensas de la parte de las utilidades de las empresas unitarias municipales que quedan después del pago de los impuestos y otros pagos obligatorios, en las cantidades que establezcan los actos jurídicos de los gobiernos locales.

Los presupuestos de los distritos municipales y los presupuestos de los distritos urbanos están sujetos al pago por el impacto negativo en el medio ambiente.

Las tarifas por la expedición de licencias para la venta al por menor de productos alcohólicos emitidas por los gobiernos locales están sujetas a transferencia a los presupuestos de los distritos urbanos y distritos municipales.

Los presupuestos de los asentamientos, distritos urbanos, antes de la delimitación de la propiedad estatal de la tierra, reciben ingresos por la venta y arrendamiento de terrenos de propiedad estatal ubicados dentro de los límites de los asentamientos, distritos urbanos y destinados a la construcción de viviendas.

31. Impuesto sobre Sociedades

Impuestos a la renta es una fuente importante de formación de la parte de ingresos de los presupuestos de diferentes niveles.

El impuesto sobre la renta es un impuesto directo, federal y reglamentario.

Los sujetos pasivos del Impuesto sobre Sociedades son:

1) organizaciones rusas;

2) organizaciones extranjeras que operan en la Federación Rusa a través de oficinas de representación permanente o que reciben ingresos de fuentes en la Federación Rusa.

El objeto del gravamen es la ganancia percibida por el contribuyente.

Las ganancias se reconocen: para las organizaciones rusas: ingresos recibidos, reducidos por la cantidad de gastos incurridos;

Los ingresos incluyen:

1) ingresos por la venta de bienes (obras, servicios) y derechos de propiedad;

2) ingresos no operativos.

Los ingresos se determinan sobre la base de los documentos primarios y otros documentos que confirmen los ingresos recibidos por el contribuyente y los documentos de contabilidad fiscal.

Dado que el contribuyente reduce los ingresos percibidos por el monto de los gastos incurridos, los gastos justificados y documentados incurridos por el contribuyente se reconocen como gastos.

Se entiende por costes justificados los costes económicamente justificados, cuya valoración se expresa en términos monetarios.

Los gastos, según su naturaleza, condiciones de ejecución y áreas de actividad del contribuyente, se dividen en gastos relacionados con la producción y venta, y gastos no operativos.

La base imponible es la expresión monetaria de la ganancia sujeta a tributación.

El tipo impositivo se fija en el 24%. El monto del impuesto calculado con una tasa impositiva del 6,5 % se acredita al presupuesto federal, y el monto del impuesto calculado con una tasa impositiva del 17,5 % se acredita a los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.

El período impositivo para el impuesto es un año calendario. El primer trimestre, los seis meses y los nueve meses de un año calendario se reconocen como períodos de declaración de impuestos.

Períodos de declaración de los contribuyentes que calculan los anticipos mensuales.

El impuesto a pagar al final del período impositivo se pagará a más tardar en la fecha límite establecida para la presentación de declaraciones tributarias para el período impositivo correspondiente.

32. Impuestos especiales

impuestos sobre el consumo - tipo de impuestos indirectos sobre los bienes incluidos en el precio o tarifa. Los contribuyentes de impuestos especiales son:

1) organizaciones;

2) empresarios individuales;

3) personas reconocidas como contribuyentes en relación con el movimiento de mercancías a través de la frontera aduanera de la Federación Rusa, determinado de conformidad con el Código de Aduanas de la Federación Rusa.

Los bienes sujetos a impuestos especiales son:

1) productos que contengan alcohol con una fracción volumétrica de alcohol etílico superior al 9%;

2) productos alcohólicos;

3) productos de tabaco;

4) turismos y motocicletas con potencia de motor superior a 112,5 kW (150 hp);

5) gasolina de motor.

Las siguientes transacciones se reconocen como objeto de tributación:

1) la venta en el territorio de la Federación de Rusia por personas de bienes sujetos a impuestos especiales producidos por ellos, la venta de garantías y la transferencia de bienes sujetos a impuestos especiales en virtud de un acuerdo sobre la provisión de una compensación o novación;

2) recepción en el territorio de la Federación de Rusia de productos derivados del petróleo por parte de una organización o un empresario individual que tenga un certificado;

3) transferencia dentro de la estructura de la organización de bienes sujetos a impuestos especiales producidos para la producción adicional de bienes no sujetos a impuestos especiales;

4) transferencia en el territorio de la Federación de Rusia por personas de bienes sujetos a impuestos especiales producidos por ellos para sus propias necesidades;

5) importación de bienes sujetos a impuestos especiales en el territorio aduanero de la Federación Rusa.

La base imponible se determina por separado para cada tipo de bienes sujetos a impuestos especiales. La base imponible por la enajenación de bienes gravables producidos por el contribuyente, en función de las tasas impositivas establecidas para estos bienes, está determinada por:

1) como el volumen de bienes sujetos a impuestos especiales vendidos en términos físicos, para bienes sujetos a impuestos especiales con respecto a los cuales se establecen tasas impositivas fijas;

2) como el costo de los bienes sujetos a impuestos especiales vendidos, calculado sobre la base de los precios determinados sin tener en cuenta el impuesto especial, el impuesto al valor agregado, para los bienes sujetos a impuestos especiales, con respecto a los cuales se establecen tasas impositivas ad valorem;

3) como el valor de los bienes sujetos a impuestos especiales transferidos, calculado sobre la base de los precios medios de venta vigentes en el período impositivo anterior y, en su defecto, sobre la base de los precios de mercado, excluidos los impuestos especiales, el impuesto sobre el valor añadido, para los bienes sujetos a impuestos especiales, en respecto de los cuales se establecen tipos impositivos ad valorem.

33. Impuesto al valor agregado

El Impuesto al Valor Agregado es un impuesto federal regulatorio.

El impuesto al valor agregado es una forma de retiro al presupuesto de una parte del valor agregado creado en todas las etapas de producción y se define como la diferencia entre el costo de los bienes, obras y servicios vendidos y el costo de los costos de materiales atribuidos a la producción y distribución. costos

El IVA grava todos los bienes, obras y servicios a lo largo de todo el ciclo productivo. El IVA es una fuente estable y regular de ingresos para el presupuesto.

Los contribuyentes del impuesto al valor agregado son:

1) organizaciones;

2) empresarios individuales;

3) personas reconocidas como contribuyentes del impuesto al valor agregado en relación con el movimiento de mercancías a través de la frontera aduanera de la Federación de Rusia.

Las siguientes transacciones están sujetas a impuestos:

1) la venta de bienes (obras, servicios) en el territorio de la Federación de Rusia, incluida la venta de artículos en prenda y la transferencia de bienes en virtud de un acuerdo sobre la provisión de compensación o innovación, así como la transferencia de derechos de propiedad;

2) transferencia en el territorio de la Federación Rusa de bienes para necesidades propias, cuyos costos no son deducibles al calcular el impuesto sobre la renta corporativo;

3) realización de obras de construcción e instalación para autoconsumo;

4) importación de mercancías en el territorio aduanero de la Federación Rusa.

El territorio de la Federación de Rusia se reconoce como el lugar de venta de obras (servicios).

La tributación se hace a una tasa de impuesto del 0% al implementar:

1) mercancías exportadas bajo el régimen aduanero de exportación;

2) trabajos (servicios) realizados en el espacio ultraterrestre, etc.

La tributación se hace a una tasa de impuesto del 10% al implementar:

1) los siguientes productos alimenticios: carne y productos cárnicos; leche y productos lácteos; sal; cereales, piensos compuestos; de pan; cereales; harina; pasta; pez vivo; productos alimenticios para bebés y diabéticos; verduras;

2) artículos para niños:

3) publicaciones periódicas;

4) los siguientes productos médicos de producción nacional y extranjera.

La tributación se hace a una tasa de impuesto del 18% en otros casos. El momento de determinación de la base imponible es:

1) día del envío;

2) día de pago.

34. Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas

Impuesto sobre la renta: uno de los impuestos más importantes que forman los presupuestos de los estados modernos, cubre varias fuentes de ingresos de los ciudadanos, ya que está asociado con varias áreas de su actividad.

Las personas físicas que son residentes fiscales de la Federación Rusa, las personas físicas que reciben ingresos de fuentes en la Federación Rusa y no son residentes fiscales de la Federación Rusa se reconocen como contribuyentes del impuesto sobre la renta personal.

Los ingresos de fuentes en la Federación Rusa incluyen:

1) dividendos e intereses recibidos de una organización rusa;

2) ingresos recibidos por el uso de derechos de autor u otros derechos relacionados en la Federación Rusa;

3) los ingresos recibidos por el arrendamiento u otro uso de la propiedad ubicada en la Federación Rusa;

4) ingresos por ventas:

a) bienes inmuebles ubicados en la Federación Rusa;

b) en la Federación Rusa, acciones u otros valores, así como acciones en el capital autorizado de organizaciones;

c) otra propiedad ubicada en la Federación Rusa y propiedad de un individuo;

5) pensiones, asignaciones, becas y otros pagos similares;

6) ingresos percibidos por el uso de cualquier medio de transporte;

7) otros ingresos.

Son objeto de tributación las rentas percibidas por los contribuyentes:

1) de fuentes en la Federación Rusa o de fuentes fuera de la Federación Rusa - para individuos que son residentes fiscales de la Federación Rusa;

2) de fuentes en la Federación Rusa - para personas que no son residentes fiscales de la Federación Rusa.

Al determinar la base imponible, se tienen en cuenta todos los ingresos del contribuyente recibidos por él, tanto en efectivo como en especie.

El importe del impuesto a la hora de determinar la base imponible se calcula como un porcentaje de la base imponible correspondiente al tipo impositivo.

El monto total del impuesto es el monto que se obtiene al sumar los montos del impuesto.

El monto total del impuesto se calcula sobre la base de los resultados del período impositivo en relación con todos los ingresos del contribuyente, cuya fecha de recepción se refiere al período impositivo correspondiente.

El monto del impuesto se determina en rublos completos.

35. Responsabilidad por violación de la legislación presupuestaria

Entre los problemas más agudos del funcionamiento del sistema presupuestario está el problema de la creciente responsabilidad por la violación de la legislación presupuestaria.

Todos los años, el presupuesto se aprueba a nivel de ley, y todos los años no se ejecuta. Nadie tiene la responsabilidad de esto. Se permiten casos de financiación arbitraria de ciertos tipos de gastos y artículos sujetos, cuando el dinero se asigna para un propósito y luego se reutiliza para otras tareas.

El mérito del Código de Presupuesto es que pretende definir un sistema de medidas de responsabilidad legal por infringir las disposiciones de la legislación presupuestaria. Estamos hablando de sanciones especiales que complementan las medidas existentes de carácter administrativo, penal, material.

La violación de la legislación presupuestaria es la no ejecución o ejecución incorrecta del procedimiento para elaborar y considerar proyectos de presupuesto, aprobar presupuestos, ejecutar y monitorear la ejecución de presupuestos en todos los niveles del sistema presupuestario de la Federación Rusa. El artículo 283 de la RF BC proporciona una lista detallada de tipos de delitos presupuestarios que son la base para la aplicación de medidas estatales de aplicación, que incluyen: incumplimiento de la ley presupuestaria, uso indebido de fondos presupuestarios, no transferencia o transferencia incompleta del presupuesto. fondos a los destinatarios de los fondos del presupuesto, presentación tardía de informes y otra información relacionada con la ejecución del presupuesto, incumplimiento de la lista presupuestaria con la ley de presupuesto, etc. Se prevén las siguientes medidas de responsabilidad legal para las violaciones anteriores :

1) advertencia sobre la ejecución indebida del proceso presupuestario;

2) bloqueo de costos;

3) retiro de fondos presupuestarios; suspensión de operaciones en cuentas en instituciones de crédito;

4) imposición de una multa;

5) acumulación de sanciones (artículo 282 de la RF BC).

A menudo hay una violación: uso indebido de fondos presupuestarios, que implica la dirección y el uso de fondos para fines que no cumplen las condiciones para su recepción, lo que implica la imposición de multas a los receptores de fondos presupuestarios de conformidad con el Código de Delitos administrativos de la RSFSR, la incautación indiscutible de fondos presupuestarios utilizados para el fin previsto, así como en presencia de un delito: sanciones penales previstas en el Código Penal de la Federación Rusa.

La falta de devolución o devolución extemporánea de los fondos presupuestarios recibidos con carácter reembolsable, conlleva la imposición de multas a los administradores - receptores de los fondos presupuestarios en forma administrativa.

36. Tasas por el uso de objetos del mundo animal y por el uso de objetos de recursos biológicos acuáticos

Los pagadores de la tarifa por el uso de objetos del mundo animal, con excepción de los objetos del mundo animal relacionados con objetos de recursos biológicos acuáticos, son organizaciones y personas, incluidos los empresarios individuales, que reciben, de acuerdo con el procedimiento establecido, una licencia para el uso de objetos del mundo animal en el territorio de la Federación Rusa.

Los pagadores de la tasa por el uso de objetos de recursos biológicos acuáticos se reconocen como organizaciones y personas físicas, incluidos los empresarios individuales, que reciben, de acuerdo con el procedimiento establecido, una licencia para el uso de objetos de recursos biológicos acuáticos en aguas continentales, en el mar territorial, en la plataforma continental de la Federación Rusa y en la zona económica exclusiva de la Federación Rusa, así como en los mares de Azov, Caspio, Barents y en el área del archipiélago de Spitsbergen.

Los objetos de tributación son:

1) objetos del mundo animal, cuya eliminación de su hábitat se realiza sobre la base de una licencia para el uso de objetos del mundo animal, emitida de conformidad con la legislación de la Federación Rusa;

2) objetos de recursos biológicos acuáticos, cuya extracción de su hábitat se realiza sobre la base de una licencia para el uso de objetos de recursos biológicos acuáticos, emitida de conformidad con la legislación de la Federación Rusa.

Las tarifas para cada objeto del mundo animal se establecen en cantidades determinadas. Por ejemplo, la tasa de recaudación en rublos para un animal: un buey almizclero, un híbrido de bisonte con ganado, se establece en 15 mil rublos, y un faisán, urogallo negro, pastor de agua, 20 rublos.

El monto de la tarifa por el uso de objetos del mundo animal se determina en relación a cada objeto del mundo animal como el producto del número correspondiente de objetos del mundo animal y la tarifa establecida para el correspondiente objeto del mundo animal. mundo.

El monto de la tarifa por el uso de objetos de recursos biológicos acuáticos se determina en relación con cada objeto de recursos biológicos acuáticos como el producto del número correspondiente de objetos de recursos biológicos acuáticos y la tarifa establecida para el objeto de recursos biológicos acuáticos correspondiente. recursos.

El pago de los derechos lo realizan los pagadores-personas físicas, con excepción de los empresarios individuales, en el domicilio de la autoridad que expidió la licencia; organizaciones de pagadores y empresarios individuales - en el lugar de su registro.

Los montos de las tarifas por el uso de objetos de recursos biológicos acuáticos se acreditan en las cuentas del Tesoro Federal para su posterior distribución de acuerdo con la legislación presupuestaria de la Federación Rusa.

37. Tasa de agua

Los contribuyentes del impuesto al agua son organizaciones e individuos que se dedican al uso especial o especial del agua de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa.

Se reconocen como objetos de tributación por el impuesto de aguas los siguientes tipos de uso de cuerpos de agua:

1) toma de agua de cuerpos de agua;

2) uso del área de agua de los cuerpos de agua, con excepción del rafting de madera en balsas y bolsas;

3) uso de cuerpos de agua sin toma de agua para fines hidroeléctricos;

4) uso de cuerpos de agua con fines de rafting en balsas y bolsas.

Para cada tipo de uso del agua reconocido como objeto de gravamen, la base imponible la determina el contribuyente por separado para cada cuerpo de agua.

Si se establecen distintos tipos impositivos para una masa de agua, la base imponible la determina el contribuyente en relación con cada tipo impositivo.

Cuando se extrae agua, la base imponible se determina como el volumen de agua extraída de un cuerpo de agua durante el período impositivo.

Cuando se utilice el área de agua de los cuerpos de agua, con excepción del rafting de madera en balsas y bolsas, la base imponible se determina como el área del espacio de agua proporcionado.

Cuando se utilicen cuerpos de agua sin extracción de agua para fines hidroeléctricos, la base imponible se determina como la cantidad de energía eléctrica producida durante el período impositivo.

Cuando se utilicen cuerpos de agua para el rafting en balsas y jaretas, la base imponible se determina como el producto del volumen de madera rafting en balsas y jaretas durante el período impositivo, expresado en miles de metros cúbicos, y la distancia de rafting, expresada en kilómetros, dividido por 100.

El período impositivo es de una cuarta parte.

Se fijan tasas impositivas para las cuencas de los ríos, lagos, mares y regiones económicas en los siguientes montos:

1) cuando se extrae agua de cuerpos de agua superficiales y subterráneos dentro de los límites de uso de agua trimestrales (anuales) establecidos;

2) cuando se extrae agua en exceso de los límites de uso de agua trimestrales establecidos, las tasas impositivas en términos de dicho exceso se fijan en cinco veces el monto de las tasas impositivas;

3) la tasa del impuesto al agua cuando se toma agua de los cuerpos de agua para el suministro de agua a la población se establece en 70 rublos. por mil metros cúbicos de agua tomados de un cuerpo de agua.

El contribuyente calcula el monto del impuesto de forma independiente.

El importe del impuesto al final de cada período impositivo se calcula como el producto de la base imponible por el tipo impositivo correspondiente.

38. Impuesto territorial

Los sujetos pasivos del impuesto son las organizaciones y las personas físicas que poseen terrenos en virtud del derecho de propiedad, el derecho de uso permanente o el derecho de posesión heredable de por vida.

Los objetos de los impuestos son terrenos ubicados dentro de los límites del municipio (ciudades federales de Moscú y San Petersburgo), en cuyo territorio se introduce el impuesto.

La base imponible se define como el valor catastral de los terrenos reconocidos como objeto de tributación de conformidad con el art. 389 del Código Fiscal de la Federación Rusa.

La base imponible se determina para cada solar por su valor catastral a 1 de enero del año que corresponda al período impositivo.

La base imponible se determina separadamente respecto de las participaciones en el derecho de propiedad común de un terreno, respecto de las cuales se reconocen como contribuyentes distintas personas o se establecen distintos tipos impositivos.

Las organizaciones de contribuyentes determinan la base imponible de forma independiente sobre la base de la información del catastro estatal de tierras en cada terreno de su propiedad en el derecho de propiedad o el derecho de uso permanente.

Los contribuyentes-personas físicas que son empresarios individuales determinan la base imponible de forma independiente en relación con los terrenos utilizados por ellos en actividades comerciales, sobre la base de la información del catastro estatal de tierras sobre cada terreno de su propiedad en el derecho de propiedad, el derecho de uso permanente (ilimitado) o derecho de posesión heredada vitalicia.

El período impositivo es un año natural.

Los períodos de información para las organizaciones contribuyentes y las personas físicas que son empresarios individuales son el primer trimestre, los seis meses y los nueve meses de un año calendario.

Las tasas de impuestos no pueden exceder:

1) 0,3% para terrenos:

a) clasificada como tierra agrícola o tierra dentro de las zonas de uso agrícola en asentamientos y utilizada para la producción agrícola;

b) ocupados por el parque habitacional y las instalaciones de infraestructura de ingeniería del conjunto habitacional y comunal o previstos para la construcción de viviendas;

c) previsto para la agricultura subsidiaria personal, la horticultura, la horticultura o la cría de animales;

2) 1,5% en relación a otros terrenos. Se permite establecer tipos impositivos diferenciados según las categorías de suelo o el uso permitido del solar.

39. Impuesto a la propiedad personal

Los contribuyentes de impuestos sobre la propiedad de individuos son individuos, propietarios de bienes reconocidos como objeto de impuestos.

Si la propiedad que es objeto de tributación es propiedad común de varias personas, entonces cada una de estas personas se reconoce como contribuyente de esta propiedad en proporción a su participación en esta propiedad. Si el inmueble reconocido como objeto de tributación es propiedad conjunta de varias personas físicas, tienen igual responsabilidad en el cumplimiento de la obligación tributaria. En este caso, el contribuyente del impuesto podrá ser una de estas personas, determinada por acuerdo entre ellas.

Los objetos de gravamen son los siguientes tipos de propiedad: casas residenciales, apartamentos, casas de campo, garajes y otros edificios, locales y estructuras.

Las tasas impositivas para edificios, locales y estructuras se establecen mediante actos jurídicos reglamentarios de los órganos representativos de los gobiernos autónomos locales, en función del valor total del inventario. Los órganos representativos de los gobiernos autónomos locales podrán determinar la diferenciación de tarifas dentro de los límites establecidos, en función del valor total del inventario, el tipo de uso y otros criterios. Las tasas impositivas se establecen dentro de los siguientes límites:

1) con un valor de propiedad de hasta 300 mil rublos. - tipo hasta el 0,1%;

2) con el valor de la propiedad de 300 mil rublos. - tipo del 0,1% al 0,3%;

3) si el valor de la propiedad supera los 500 mil rublos. - tipo del 0,3% al 2,0%.

Los impuestos se acreditan al presupuesto local en el lugar de registro del objeto del impuesto.

Las siguientes categorías de ciudadanos están exentas del pago de impuestos sobre la propiedad de los individuos:

1) Héroes de la Unión Soviética y Héroes de la Federación Rusa, así como personas galardonadas con la Orden de la Gloria de tres grados;

2) discapacitados de los grupos I y II, discapacitados desde la infancia;

3) participantes en las Guerras Civiles y Grandes Patrióticas, otras operaciones de combate para defender la URSS;

4) civiles del ejército soviético, la marina, etc.;

5) familiares de militares que han perdido a su sostén familiar.

El cálculo de los impuestos lo realizan las autoridades fiscales.

Los organismos que registran los derechos sobre bienes inmuebles y las transacciones con los mismos, así como los organismos técnicos de inventario, están obligados a presentar anualmente a la autoridad fiscal, antes del 1 de marzo, la información necesaria para el cálculo de los impuestos, a partir del 1 de enero del año en curso.

40. El concepto y clasificación de los gastos presupuestarios

El apoyo financiero para el desempeño de las funciones asignadas a las autoridades públicas es el factor principal para todas las partes del sistema presupuestario de la Federación Rusa. El sistema de gastos presupuestarios se forma según la naturaleza de estas funciones.

De acuerdo con el Código de Presupuesto de la Federación Rusa, la formación de gastos presupuestarios de todos los niveles del sistema presupuestario de la Federación Rusa se lleva a cabo de acuerdo con las obligaciones de gastos, debido a la delimitación de poderes establecidos por la legislación de la Federación Rusa de autoridades estatales federales, autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y gobiernos locales, cuya ejecución, de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa, contratos y acuerdos internacionales y de otro tipo, debe tener lugar en el próximo año financiero a expensas de los presupuestos correspondientes.

Los gastos presupuestarios, según su contenido económico, se dividen en gastos corrientes y de capital.

Presupuestos de gastos de capital - esta es una parte de los gastos presupuestarios que garantiza actividades de innovación e inversión, incluidas las partidas de gastos que están destinadas a la inversión en entidades legales (en funcionamiento) recién creadas o ya existentes de acuerdo con el programa de inversión aprobado, fondos proporcionados como préstamos presupuestarios para inversión fines a personas jurídicas, gastos de revisión y otros gastos asociados con la reproducción ampliada, gastos en los que se crea o aumenta la propiedad de la Federación Rusa, las entidades constitutivas de la Federación Rusa y otros, así como otros gastos presupuestarios que están incluidos en los gastos de capital del presupuesto de acuerdo con la clasificación económica de los gastos de los presupuestos de la Federación Rusa.

El presupuesto de desarrollo se forma como parte de los gastos de capital de los presupuestos. Su procedimiento y condiciones para su formación están determinados por la ley federal.

Gastos corrientes de los presupuestos - esto es una parte de los gastos del presupuesto, lo que garantiza el funcionamiento actual de los órganos: poder estatal, autogobierno local; instituciones presupuestarias, la provisión de apoyo estatal a otros presupuestos y sectores individuales de la economía en forma de subvenciones, subsidios y subvenciones para el funcionamiento actual y otros gastos presupuestarios que no están incluidos en los gastos de capital de acuerdo con la clasificación presupuestaria de la Rusia Federación.

Fondos del reembolso de préstamos estatales, préstamos presupuestarios, así como fondos recibidos de la venta de propiedades y otras garantías transferidas por los beneficiarios de préstamos presupuestarios y garantías estatales o municipales a las autoridades ejecutivas pertinentes como garantía de obligaciones bajo préstamos presupuestarios y estatales o garantías municipales, se reflejan en los gastos del presupuesto con un signo menos.

41. Formas de provisión de fondos presupuestarios

La provisión de fondos presupuestarios se lleva a cabo de las siguientes formas:

1) créditos para el mantenimiento de las instituciones presupuestarias. De acuerdo con el Código de Presupuesto de la Federación Rusa, las instituciones presupuestarias gastan fondos presupuestarios exclusivamente en:

a) salarios;

b) transferencia de primas de seguros a fondos extrapresupuestarios estatales;

c) transferencias a la población, etc.;

2) fondos para pagar bienes, obras y servicios realizados por personas naturales y jurídicas bajo contratos estatales o municipales. Todas las compras de bienes, obras y servicios que superen los 2000 salarios mínimos se realizan sobre la base de contratos estatales o municipales;

3) transferencias a la población - fondos presupuestarios para financiar pagos obligatorios a la población: pensiones, becas, subsidios, indemnizaciones, otros pagos sociales;

4) asignaciones para la implementación por parte de los gobiernos locales de pagos obligatorios a la población establecidos por la legislación de la Federación Rusa;

5) asignaciones para la implementación de ciertos poderes estatales transferidos a otros niveles de gobierno;

6) créditos para la compensación de gastos adicionales incurridos como resultado de decisiones tomadas por las autoridades públicas, que conducen a un aumento de los gastos presupuestarios oa una disminución de los ingresos presupuestarios;

7) préstamos presupuestarios a personas jurídicas;

8) subvenciones y subsidios a personas físicas y jurídicas;

9) inversiones en el capital autorizado de personas jurídicas existentes o de nueva creación;

10) transferencias interpresupuestarias. Las transferencias intergubernamentales del presupuesto federal se proporcionan en forma de:

a) asistencia financiera a los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa;

b) asistencia financiera a los presupuestos de los municipios individuales, en los casos y en la forma prescritos por las leyes federales;

c) otras transferencias gratuitas e irrevocables;

d) créditos presupuestarios a los presupuestos de los sujetos de la Federación Rusa;

11) créditos y empréstitos dentro del país a expensas de empréstitos externos del Estado;

12) préstamos a estados extranjeros;

13) fondos para el servicio de las obligaciones de la deuda, incluidas las garantías estatales o municipales.

La ley de presupuesto determina los términos y condiciones para el financiamiento de gastos específicos previstos en la ley de presupuesto que son obligatorios para el receptor de los fondos presupuestarios.

42. Fondos de reserva. Aparición de obligaciones de gasto

Los recursos de los fondos de reserva se utilizan para financiar gastos imprevistos, incluso para trabajos de recuperación de emergencia para eliminar las consecuencias de desastres naturales y otras emergencias que ocurrieron en el ejercicio en curso.

El procedimiento para gastar los recursos de los fondos de reserva está establecido por los actos legales reglamentarios del Gobierno de la Federación Rusa, las autoridades ejecutivas de las entidades constituyentes de la Federación Rusa o los gobiernos locales.

Las autoridades ejecutivas y los órganos de autogobierno local informan trimestralmente a la autoridad legislativa y al órgano representativo del gobierno autónomo local sobre el gasto del fondo de reserva.

Fondo de Reserva del Presidente de la Federación Rusa

El presupuesto federal para el próximo año financiero prevé la creación de un fondo de reserva del Presidente de la Federación Rusa por un monto de no más del 1% de los gastos del presupuesto federal aprobado.

Los recursos del fondo de reserva del Presidente de la Federación Rusa se gastan en la financiación de gastos imprevistos y gastos adicionales previstos por decretos del Presidente de la Federación Rusa. El gasto del fondo de reserva del Presidente de la Federación Rusa se lleva a cabo sobre la base de una orden escrita del Presidente de la Federación Rusa.

Las obligaciones de gastos de la Federación Rusa surgen como resultado de:

1) adopción de leyes federales o actos jurídicos reglamentarios del Presidente y del Gobierno de la Federación de Rusia, cuando los órganos federales del poder estatal ejercen competencias sobre sujetos de jurisdicción de la Federación de Rusia o competencias sobre sujetos de jurisdicción conjunta;

2) la conclusión por parte de la Federación Rusa o en nombre de la Federación Rusa de acuerdos en el ejercicio por parte de los órganos federales del poder estatal de poderes sobre los sujetos de la jurisdicción de la Federación Rusa o poderes sobre los sujetos de jurisdicción conjunta;

3) la adopción de leyes federales o actos legales reglamentarios del Presidente y el Gobierno de la Federación de Rusia, que prevén la provisión de transferencias interpresupuestarias del presupuesto federal en las formas y procedimientos previstos por el Código de Presupuesto, que incluyen:

a) subvenciones a los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa para el cumplimiento de las obligaciones de gasto de las entidades constitutivas de la Federación Rusa en relación con el ejercicio por parte de las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa de poderes sujetos al apoyo financiero de subvenciones de el presupuesto federal;

b) subvenciones a los presupuestos locales para el cumplimiento de las obligaciones de gasto de los municipios en relación con la concesión de ciertos poderes estatales de la Federación Rusa a los gobiernos locales.

Las obligaciones de gastos de la Federación de Rusia se cumplen a expensas de sus propios ingresos y fuentes de cobertura del déficit del presupuesto federal.

43. Obligaciones de gastos de una entidad constitutiva de la Federación Rusa y un municipio

Obligaciones de gasto del sujeto de la Federación Rusa. surgen como resultado de:

1) la adopción de leyes y otros actos jurídicos reglamentarios de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, así como la conclusión por parte de una entidad constitutiva de la Federación Rusa o en nombre de una entidad constitutiva de la Federación Rusa de acuerdos en el ejercicio por autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa de poderes en asuntos de jurisdicción de las entidades constitutivas de la Federación Rusa;

2) la adopción de leyes y otros actos jurídicos reglamentarios de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, así como la conclusión por parte de una entidad constitutiva de la Federación Rusa o en nombre de una entidad constitutiva de la Federación Rusa de contratos (acuerdos) cuando las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa ejercen poderes sobre sujetos de jurisdicción conjunta;

3) la adopción de leyes y otros actos jurídicos reglamentarios de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia que prevean la provisión de transferencias interpresupuestarias del presupuesto de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia en las formas y procedimientos previstos por el Código de Presupuesto, incluidas las subvenciones a los presupuestos locales para el cumplimiento de las obligaciones de gastos de los municipios en relación con la provisión de gobiernos locales con poderes estatales separados de sujetos de la Federación Rusa;

4) adopción de actos jurídicos reglamentarios de una entidad constitutiva de la Federación Rusa en el ejercicio por parte de las autoridades estatales de una entidad constitutiva de la Federación Rusa de poderes que están sujetos a apoyo financiero a través de subvenciones del presupuesto federal.

Las obligaciones de gasto de una entidad constitutiva de la Federación Rusa para otorgar subvenciones a los presupuestos locales para el cumplimiento de las obligaciones de gasto de los municipios en relación con el empoderamiento de los gobiernos locales con ciertos poderes estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa se cumplen mediante la provisión de subvenciones a los presupuestos locales del fondo de compensación regional.

Las autoridades estatales de una entidad constitutiva de la Federación Rusa determinan de forma independiente el monto y las condiciones de la remuneración de los funcionarios estatales de una entidad constitutiva de la Federación Rusa y los empleados de las instituciones estatales de una entidad constitutiva de la Federación Rusa.

Obligaciones de gasto del municipio surgen como resultado de:

1) adopción de actos jurídicos reglamentarios de los gobiernos locales sobre cuestiones de importancia local;

2) adopción de actos jurídicos reglamentarios de los órganos de autogobierno local en el ejercicio por parte de los órganos de autogobierno local de determinadas competencias estatales.

Los órganos de los gobiernos autónomos locales determinan de forma independiente el monto y las condiciones de la remuneración de los diputados.

Las autoridades estatales y los órganos de autogobierno local están obligados a mantener registros de las obligaciones de gasto.

El registro de obligaciones de gasto es un conjunto de actos jurídicos normativos y contratos y acuerdos celebrados por las autoridades públicas que prevén el surgimiento de obligaciones de gasto que se ejecutarán con cargo a los presupuestos correspondientes.

44. Préstamos estatales de la Federación Rusa. Déficit de presupuesto

Préstamos estatales de la Federación Rusa - estos son préstamos y créditos que son atraídos por personas físicas y jurídicas, estados extranjeros, organizaciones financieras internacionales, dan lugar a obligaciones de deuda de la Federación Rusa como prestatario o garante del reembolso de préstamos por parte de otros prestatarios.

Préstamos externos estatales de la Federación de Rusia: préstamos y créditos obtenidos de personas físicas y jurídicas, estados extranjeros, organizaciones financieras internacionales, para los cuales surgen obligaciones de deuda de la Federación de Rusia como prestatario o garante del reembolso de préstamos de otros prestatarios, denominados en moneda extranjera.

Préstamos internos estatales de la Federación de Rusia: préstamos y créditos obtenidos de personas físicas y jurídicas, estados extranjeros, organizaciones financieras internacionales, para los cuales surgen obligaciones de deuda de la Federación de Rusia como prestatario o garante del reembolso de préstamos (créditos) por otros prestatarios , denominado en la moneda de la Federación Rusa.

Préstamos gubernamentales de entidades constitutivas de la Federación Rusa, préstamos municipales: préstamos y créditos obtenidos de personas físicas y jurídicas, para los cuales surgen obligaciones de deuda, respectivamente, de una entidad constitutiva de la Federación Rusa o un municipio como prestatario o garante del reembolso de préstamos de otros prestatarios, denominados en la moneda de las obligaciones.

Déficit presupuestario

Si se aprueba el presupuesto para el ejercicio presupuestario siguiente con déficit, la ley presupuestaria pertinente aprueba las fuentes de financiación del déficit presupuestario, y si se aprueba el presupuesto para el ejercicio presupuestario siguiente sin déficit, la ley presupuestaria pertinente puede prever la atracción de fondos de las fuentes de financiación del déficit presupuestario para financiar el presupuesto de gastos dentro de los límites del costo de pago de la deuda.

Los gastos corrientes del presupuesto de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, el presupuesto local, aprobado por la ley sobre el presupuesto de una entidad constitutiva de la Federación Rusa o un acto reglamentario de un órgano representativo del gobierno autónomo local, no puede exceder el volumen de ingresos presupuestarios de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, el volumen de ingresos del presupuesto local, aprobado por una ley sobre el presupuesto de una entidad constitutiva de la Federación Rusa o un acto reglamentario de un órgano representativo del gobierno autónomo local.

El tamaño del déficit del presupuesto federal, aprobado por la ley federal sobre el presupuesto federal, no puede exceder el volumen total de inversiones y gastos presupuestarios para el servicio de la deuda estatal de la Federación de Rusia en el ejercicio fiscal correspondiente.

El tamaño del déficit presupuestario de un sujeto de la Federación Rusa, aprobado por la ley del sujeto de la Federación Rusa sobre el presupuesto del año correspondiente, no puede exceder el 15% de los ingresos presupuestarios del sujeto de la Federación Rusa, excluyendo asistencia financiera del presupuesto federal.

45. Fuentes de financiación del déficit presupuestario

Fuentes de financiación del déficit presupuestario aprobado por las autoridades legislativas en la ley sobre el presupuesto para el próximo ejercicio financiero para los principales tipos de fondos recaudados.

Los créditos del Banco de Rusia, la adquisición por parte del Banco de Rusia de obligaciones de deuda de la Federación Rusa, entidades constitutivas de la Federación Rusa, municipios durante su colocación inicial no pueden ser fuentes de financiación del déficit presupuestario.

1. Las fuentes de financiamiento del déficit del presupuesto federal son:

1) fuentes internas en las siguientes formas:

a) préstamos recibidos por la Federación Rusa de instituciones de crédito en la moneda de la Federación Rusa;

b) préstamos gubernamentales realizados mediante la emisión de valores en nombre de la Federación Rusa;

c) préstamos presupuestarios recibidos de los presupuestos de otros niveles del sistema presupuestario de la Federación Rusa;

d) producto de la venta de bienes del Estado;

e) el monto del exceso de los ingresos sobre los gastos en las existencias y reservas del Estado;

f) cambio en los saldos de fondos en las cuentas para la contabilidad de los fondos del presupuesto federal;

2) fuentes externas en las siguientes formas:

a) préstamos gubernamentales en moneda extranjera mediante la emisión de valores en nombre de la Federación Rusa;

b) préstamos de gobiernos extranjeros, bancos y empresas, organizaciones financieras internacionales, proporcionados en moneda extranjera, atraídos por la Federación Rusa. Las fuentes de financiación del déficit presupuestario de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia pueden ser fuentes internas de las siguientes formas:

1) préstamos gubernamentales realizados mediante la emisión de valores en nombre de una entidad constituyente de la Federación Rusa;

2) préstamos presupuestarios recibidos de los presupuestos de otros niveles del sistema presupuestario de la Federación Rusa;

3) préstamos recibidos de entidades de crédito;

4) ingresos de la venta de bienes propiedad del estado de una entidad constituyente de la Federación Rusa;

5) cambio en los saldos de fondos en cuentas para la contabilidad de fondos presupuestarios de una entidad constituyente de la Federación Rusa.

Las fuentes de financiamiento del déficit presupuestario local pueden ser fuentes internas en las siguientes formas:

1) préstamos municipales;

2) préstamos recibidos de entidades de crédito;

3) préstamos presupuestarios recibidos de los presupuestos de otros niveles del sistema presupuestario de la Federación Rusa;

4) producto de la venta de bienes de propiedad del municipio.

46. Fondo de Estabilización de la Federación Rusa

Fondo de Estabilización de la Federación Rusa - una parte de los fondos del presupuesto federal formados debido al exceso del precio del petróleo sobre el precio base del petróleo, sujetos a contabilidad, administración y uso separados para asegurar el equilibrio del presupuesto federal cuando el precio del petróleo cae por debajo del precio base .

Fuentes para la formación del Fondo de Estabilización son:

1) ingresos adicionales del presupuesto federal generados por cálculo debido al exceso del precio del petróleo sobre el precio base;

2) saldos de fondos del presupuesto federal al inicio del ejercicio económico correspondiente, incluidos los ingresos percibidos por la colocación de fondos del Fondo de Estabilización.

Los ingresos adicionales del presupuesto federal que se acreditarán al Fondo de Estabilización en el mes en curso se determinan como la suma de:

1) los ingresos reales al presupuesto federal del derecho de aduana de exportación de petróleo crudo en el mes en curso, multiplicado por la relación de la diferencia entre la tasa del derecho de aduana de exportación de petróleo crudo en el mes en curso y la tasa estimada de dicho derecho en el precio del aceite base a la tasa de arancel aduanero de exportación vigente en el arancel aduanero del mes en curso sobre el petróleo crudo;

2) ingresos reales al presupuesto federal del impuesto sobre la extracción de minerales (petróleo) en el mes en curso, multiplicado por la relación de la diferencia entre la tasa actual del impuesto sobre la extracción de minerales (petróleo) y la tasa estimada de dicho impuesto al precio base del petróleo a la tasa vigente en el mes corriente el mes corriente a la tasa del impuesto a la extracción de minerales (petróleo).

Los fondos del Fondo de Estabilización se utilizan para financiar el déficit presupuestario federal cuando el precio del petróleo cae por debajo del precio base y para otros fines si el volumen acumulado de fondos del Fondo de Estabilización supera los 500 mil millones de rublos.

Los volúmenes de uso de los recursos del Fondo de Estabilización están determinados por la ley federal sobre el presupuesto federal para el ejercicio económico correspondiente, cuyo proyecto es presentado por el Gobierno de la Federación Rusa. Los recursos del Fondo de Estabilización podrán ser colocados en obligaciones de deuda de estados extranjeros.

La gestión del Fondo de Estabilización está a cargo del Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa.

Las operaciones con los fondos del Fondo de Estabilización se reflejan en cuentas separadas del Tesoro Federal abiertas en el Banco Central de la Federación Rusa.

El Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa publica mensualmente información sobre el saldo del Fondo de Estabilización al comienzo del mes de informe, la cantidad de fondos recibidos por el Fondo de Estabilización y el uso del Fondo de Estabilización en el mes de informe.

47. Fondos extrapresupuestarios estatales

Fuera del presupuesto federal, se forman fondos estatales de fondos, administrados por las autoridades estatales de la Federación Rusa y destinados a la implementación de los derechos constitucionales de los ciudadanos a:

1) seguridad social por edad;

2) seguridad social por enfermedad, discapacidad, en caso de pérdida de un sostén familiar, nacimiento y crianza de niños y en otros casos previstos por la legislación de la Federación Rusa sobre seguridad social;

3) seguridad social en caso de desempleo;

4) protección de la salud y atención médica gratuita.

Los fondos estatales no presupuestarios son de propiedad federal.

Fondos estatales no presupuestarios de la Federación Rusa son:

1) el Fondo de Pensiones de la Federación Rusa;

2) Caja de Seguro Social RF;

3) Caja Federal de Seguro Médico Obligatorio;

4) Fondo Estatal de Empleo de la Federación Rusa.

Ingresos de fondos extrapresupuestarios estatales formado por:

1) pagos obligatorios establecidos por la legislación de la Federación Rusa;

2) aportes voluntarios de personas naturales y jurídicas;

3) otros ingresos previstos por la legislación de la Federación Rusa.

Los presupuestos de los fondos extrapresupuestarios estatales se acreditarán con los ingresos fiscales distribuidos por los órganos del Tesoro Federal de acuerdo con los niveles del sistema presupuestario de la Federación Rusa de los siguientes impuestos:

1) un impuesto único exigido en relación con la aplicación del sistema tributario simplificado:

2) el impuesto mínimo en relación con la aplicación del sistema tributario simplificado:

3) un impuesto único sobre la renta imputada para determinados tipos de actividades:

4) impuesto agrícola unificado / El gasto de fondos de fondos estatales extrapresupuestarios se lleva a cabo solo para los fines determinados por la legislación de la Federación Rusa, las entidades constituyentes de la Federación Rusa, que regulan sus actividades de acuerdo con los presupuestos de estos fondos , aprobado por leyes federales, leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.

La ejecución de los presupuestos de los fondos extrapresupuestarios estatales la realiza el Tesoro Federal.

El informe sobre la ejecución del presupuesto del fondo extrapresupuestario estatal es compilado por el órgano de administración del fondo y presentado por el Gobierno de la Federación Rusa para su consideración y aprobación por la Asamblea Federal en forma de ley federal.

48. Conceptos de deuda pública

Deuda estatal de la Federación Rusa - estas son obligaciones de deuda de la Federación Rusa con personas físicas y jurídicas, estados extranjeros, organizaciones internacionales y otros sujetos de derecho internacional, incluidas las obligaciones bajo garantías estatales proporcionadas por la Federación Rusa.

La deuda estatal de la Federación de Rusia está totalmente garantizada por todos los bienes de propiedad federal que constituyen el tesoro público.

Las autoridades del gobierno federal utilizan todos los poderes para generar ingresos del presupuesto federal para pagar las obligaciones de la deuda de la Federación Rusa y el servicio de la deuda pública de la Federación Rusa.

Las obligaciones de deuda de la Federación de Rusia pueden existir en forma de:

1) acuerdos de préstamo y contratos celebrados en nombre de la Federación Rusa como prestatario con instituciones de crédito, estados extranjeros y organizaciones financieras internacionales;

2) préstamos gubernamentales realizados mediante la emisión de valores en nombre de la Federación Rusa;

3) contratos y acuerdos sobre la recepción por parte de la Federación Rusa de préstamos presupuestarios de los presupuestos de otros niveles del sistema presupuestario de la Federación Rusa;

4) acuerdos sobre la provisión por parte de la Federación Rusa de garantías estatales;

5) acuerdos y contratos, incluidos los internacionales, celebrados en nombre de la Federación Rusa, sobre la prórroga y reestructuración de las obligaciones de deuda de la Federación Rusa de años anteriores.

Las obligaciones de deuda de RF pueden ser a corto plazo (hasta 1 año), mediano plazo (entre un año y 5 años) y largo plazo (entre 5 y 30 años).

Las obligaciones de la deuda de la Federación Rusa se pagan en términos determinados por los términos específicos del préstamo y no pueden exceder los 30 años.

El volumen de la deuda interna estatal de la Federación Rusa incluye:

1) el monto nominal principal de la deuda en valores gubernamentales de la Federación Rusa;

2) el monto de la deuda principal de los préstamos recibidos por la Federación Rusa;

3) el monto de la deuda principal de los préstamos presupuestarios recibidos por la Federación Rusa de presupuestos de otros niveles;

4) el volumen de obligaciones bajo garantías estatales proporcionadas por la Federación Rusa.

El volumen de la deuda externa estatal de la Federación Rusa incluye:

1) el volumen de obligaciones bajo garantías estatales proporcionadas por la Federación Rusa;

2) el volumen de la deuda principal de los préstamos recibidos por la Federación Rusa de gobiernos extranjeros, instituciones de crédito, empresas y organizaciones financieras internacionales.

49. Deuda pública del sujeto de la Federación Rusa. deuda municipal

Deuda pública de un sujeto de la Federación Rusa - la totalidad de las obligaciones de deuda de una entidad constitutiva de la Federación Rusa; está total e incondicionalmente garantizado por todos los bienes en propiedad del sujeto de la Federación Rusa que constituyen el tesoro del sujeto de la Federación Rusa.

Las obligaciones de deuda de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia pueden existir en forma de:

1) acuerdos y contratos de préstamo;

2) préstamos estatales de una entidad constituyente de la Federación Rusa, realizados mediante la emisión de valores de una entidad constituyente de la Federación Rusa;

3) contratos y acuerdos sobre la recepción por parte de una entidad constitutiva de la Federación Rusa de préstamos presupuestarios de los presupuestos de otros niveles del sistema presupuestario de la Federación Rusa;

4) acuerdos sobre la provisión de garantías estatales de una entidad constituyente de la Federación Rusa;

5) acuerdos y contratos, incluidos los internacionales, celebrados en nombre de un sujeto de la Federación Rusa, sobre la prórroga y reestructuración de obligaciones de deuda de sujetos de la Federación Rusa de años anteriores.

El volumen de la deuda pública de las entidades constitutivas de la Federación Rusa incluye:

1) el monto nominal principal de la deuda en valores gubernamentales de entidades constitutivas de la Federación Rusa;

2) el monto de la deuda principal de los préstamos recibidos por el sujeto de la Federación Rusa;

3) el monto de la deuda principal de los préstamos presupuestarios recibidos por una entidad constitutiva de la Federación Rusa de presupuestos de otros niveles;

4) el volumen de obligaciones bajo garantías estatales proporcionadas por el sujeto de la Federación Rusa.

deuda municipal - la totalidad de las obligaciones de deuda del municipio, que están garantizadas íntegramente y sin condiciones por todos los bienes municipales que constituyen el tesoro municipal.

Las obligaciones de deuda del municipio pueden existir en forma de:

1) acuerdos y contratos de préstamo;

2) préstamos hechos mediante la emisión de valores municipales;

3) contratos y acuerdos sobre la recepción por parte del municipio de préstamos presupuestarios de los presupuestos de otros niveles del sistema presupuestario de la Federación Rusa;

4) acuerdos sobre la prestación de garantías municipales.

La deuda municipal incluye:

1) el monto nominal principal de la deuda en valores municipales;

2) el monto de la deuda principal de los préstamos recibidos por el municipio;

3) el monto de la deuda principal de los préstamos presupuestarios recibidos por el municipio de los presupuestos de otros niveles;

4) el volumen de obligaciones bajo garantías municipales proporcionadas por el municipio.

50. Servicio de la deuda pública

Servicio de la deuda interna estatal de la Federación Rusa se lleva a cabo por el Banco de Rusia y sus instituciones mediante la implementación de operaciones para la colocación de obligaciones de deuda de la Federación Rusa, su redención y pago de ingresos en forma de intereses sobre ellos o en otra forma.

El desempeño por parte del Banco de Rusia de las funciones del agente general del Gobierno de la Federación de Rusia para la colocación de obligaciones de deuda, su reembolso y el pago de ingresos en forma de intereses sobre ellos se lleva a cabo sobre la base de especiales acuerdos concluidos con el órgano ejecutivo federal autorizado por el Gobierno de la Federación de Rusia para actuar como emisor de títulos públicos.

El Banco de Rusia realiza las funciones de un agente general para el servicio de la deuda interna del estado de forma gratuita.

El pago de los servicios de los agentes de colocación y servicio de la deuda pública se realiza con cargo a los fondos del presupuesto federal asignados al servicio de la deuda pública.

El servicio de la deuda interna estatal de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia, la deuda municipal se lleva a cabo de conformidad con las leyes federales, las leyes de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia y los actos jurídicos de los gobiernos locales.

Los organismos autorizados ingresan la información sobre las obligaciones de deuda en el libro de deuda estatal de la Federación Rusa, el libro de deuda estatal de una entidad constitutiva de la Federación Rusa o el libro de deuda municipal dentro de un período que no exceda los 3 días desde el momento en que surge la obligación.

La información ingresada en el libro de deuda municipal está sujeta a la transferencia obligatoria al organismo que mantiene el libro de deuda estatal del sujeto relevante de la Federación Rusa, luego esta información se transfiere al organismo que mantiene el libro de deuda estatal de la Federación Rusa de la manera y dentro de los plazos establecidos por este órgano. El Libro de Deuda del Estado de la Federación de Rusia contendrá información sobre el volumen de las obligaciones de la deuda de la Federación de Rusia, sobre la fecha de ocurrencia de las obligaciones, formas de garantizar las obligaciones, sobre el cumplimiento de estas obligaciones en su totalidad o en parte, y otra información .

Información sobre el monto de las obligaciones de deuda del sujeto de la Federación Rusa para todos los préstamos estatales del sujeto de la Federación Rusa, en la fecha del préstamo, formas de garantizar las obligaciones, sobre el cumplimiento total o parcial de estas obligaciones, así como otra información, cuya composición es establecida por la autoridad ejecutiva del sujeto, se ingresa en el libro de deuda estatal del sujeto de la Federación Rusa RF.

El libro de endeudamiento municipal contendrá información sobre el monto de las obligaciones de endeudamiento de los municipios, sobre la fecha de endeudamiento, formas de garantizar las obligaciones, sobre el cumplimiento total o parcial de estas obligaciones, así como otra información, cuya composición es establecido por el órgano representativo del gobierno autónomo local.

51. Endeudamiento externo e interno

Préstamos externos estatales de la Federación Rusa se utilizan para cubrir el déficit del presupuesto federal y pagar las obligaciones de la deuda pública de la Federación Rusa.

El derecho a realizar préstamos externos estatales de la Federación Rusa y concluir acuerdos sobre la provisión de garantías estatales para atraer préstamos externos pertenece a la Federación Rusa. En nombre de la Federación Rusa, el préstamo externo puede ser realizado por el Gobierno de la Federación Rusa o por un organismo ejecutivo federal responsable autorizado por el Gobierno de la Federación Rusa.

Préstamos internos estatales y municipales se utilizan para cubrir los déficit de los respectivos presupuestos, así como para financiar los gastos de los respectivos presupuestos dentro de los límites de los gastos para el pago de las obligaciones de la deuda estatal y municipal. En nombre de la Federación Rusa, el derecho a realizar préstamos internos estatales y emitir garantías estatales a otros prestatarios para atraer créditos (préstamos) pertenece al Gobierno de la Federación Rusa o a un organismo ejecutivo federal responsable autorizado por el Gobierno de la Federación Rusa . En nombre del sujeto de la Federación Rusa, el derecho a realizar préstamos internos estatales y emitir garantías estatales a otros prestatarios para atraer créditos (préstamos) pertenece al único órgano ejecutivo autorizado del sujeto de la Federación Rusa.

En nombre del municipio, el derecho a realizar préstamos internos municipales y emitir garantías municipales a otros prestatarios para atraer préstamos pertenece al organismo autorizado de autogobierno local de conformidad con la carta del municipio.

Restructuracion de la deuda - esta es la terminación de las obligaciones de deuda que constituyen deuda estatal o municipal basada en un acuerdo, con el reemplazo de estas obligaciones de deuda por otras obligaciones de deuda que prevean otras condiciones para el servicio y el pago de las obligaciones.

Los volúmenes máximos de la deuda interna y externa del estado, los límites de los préstamos externos de la Federación de Rusia para el próximo año financiero están aprobados por la ley federal sobre el presupuesto federal para el próximo año financiero, con un desglose de la deuda por forma de colateral.

La Federación Rusa tiene un sistema unificado de contabilidad y registro de préstamos estatales de la Federación Rusa. Sujetos de la Federación Rusa, los municipios registran sus préstamos en el Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa.

El Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa mantiene libros estatales de deuda interna y externa de la Federación Rusa.

El programa de préstamos externos estatales de la Federación Rusa es una lista de préstamos externos de la Federación Rusa para el próximo año financiero, dividido en préstamos externos no relacionados (financieros) y específicos.

52. El programa de préstamos internos estatales de la Federación Rusa, entidades constitutivas de la Federación Rusa, municipios

El programa de préstamos internos estatales de la Federación Rusa, sujetos de la Federación Rusa, municipios - esta es una lista de empréstitos internos de la Federación de Rusia, entidades constitutivas de la Federación de Rusia y municipios para el próximo ejercicio financiero por tipo de empréstito, el volumen total de empréstitos destinados a cubrir el déficit presupuestario y pagar las obligaciones de la deuda estatal y municipal.

En caso de emisión de obligaciones de deuda de la Federación Rusa, sujetos de la Federación Rusa, municipios con garantía para el cumplimiento de obligaciones en forma de propiedad separada, el programa de préstamos estatales internos de la Federación Rusa, sujetos de la Federación Rusa, los municipios deben contener datos cuantitativos sobre la emisión de estas obligaciones, expresados en la moneda de la Federación de Rusia, así como una lista de bienes, que pueden servir como garantía para el cumplimiento de estas obligaciones durante el período de préstamo.

Este programa es presentado por la autoridad ejecutiva federal, la autoridad ejecutiva del sujeto de la Federación de Rusia al órgano legislativo correspondiente en forma de anexo al proyecto de ley sobre el presupuesto para el próximo ejercicio financiero, que debe incluir los acuerdos de préstamo celebrados. en años anteriores.

Los ingresos al presupuesto de préstamos y otras obligaciones de deuda se reflejan en el presupuesto como fuentes de financiación del déficit presupuestario.

Todos los gastos por el servicio de la deuda, incluido el descuento o la diferencia entre el precio de colocación y el precio de redención (recompra) de valores estatales o municipales, se reflejan en el presupuesto como gastos por servicio de la deuda estatal o municipal. Los ingresos percibidos por la colocación de valores gubernamentales o municipales por un monto superior al valor nominal, los ingresos percibidos como rendimiento de cupón acumulado, los ingresos percibidos en caso de recompra de valores a un precio inferior al precio de colocación, se deducen de los gastos reales para el servicio de la deuda estatal o municipal este año.

El reembolso del monto principal de la deuda de la Federación Rusa, la deuda de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, la deuda municipal que surge de los préstamos estatales o municipales se tiene en cuenta en las fuentes de financiación del déficit del presupuesto correspondiente mediante la reducción el volumen de las fuentes de financiación del déficit del presupuesto correspondiente.

En el caso de la emisión de valores estatales o municipales, la garantía de cumplimiento de obligaciones para los cuales es una propiedad separada propiedad del estado o municipio, de conformidad con los términos de la emisión, el cumplimiento de las obligaciones bajo dichos valores puede llevarse a cabo mediante la transmisión de la propiedad de los dueños de estos valores estatales o municipales, bienes que sirvieron de garantía para la emisión de dichos valores estatales o municipales.

Cuando se cumplan obligaciones bajo valores estatales o municipales, cuya garantía de cumplimiento de obligaciones sea una propiedad separada, mediante la transferencia de dichos bienes a los acreedores, el monto de la deuda estatal o municipal se reduce por el monto de la deuda principal de las obligaciones. reembolsado de esta manera.

53. Garantías estatales y municipales

Una garantía estatal o municipal es un método para garantizar las obligaciones civiles, en virtud del cual, respectivamente, la Federación de Rusia, el sujeto de la Federación de Rusia o el municipio: el garante otorga la obligación por escrito de ser responsable del cumplimiento por parte de la persona a a quien se le da la garantía estatal o municipal, las obligaciones frente a terceros en todo o en parte.

La forma escrita de la garantía estatal o municipal es obligatoria.

El incumplimiento de la forma escrita de una garantía estatal o municipal implicará su nulidad.

La garantía estatal o municipal especifica:

1) información sobre el garante, incluido su nombre (Federación de Rusia, entidad constitutiva de la Federación de Rusia, municipio) y el nombre del organismo que emitió la garantía en nombre de dicho garante;

2) determinación del alcance de las obligaciones bajo la garantía. El período de garantía está determinado por el período de ejecución

obligaciones por las que se presta la garantía.

Las garantías se otorgan principalmente sobre una base competitiva.

El fiador bajo una garantía estatal o municipal tiene responsabilidad subsidiaria además de la responsabilidad del deudor bajo la obligación garantizada por él, y la obligación del fiador a un tercero se limita al pago de una cantidad correspondiente al volumen de obligaciones bajo la garantía.

El fiador, que ha cumplido la obligación del receptor de la garantía, tiene derecho a exigir de este último el reembolso de las cantidades pagadas a un tercero en virtud de la garantía estatal o municipal en su totalidad en la forma prescrita por la legislación civil de La Federación Rusa.

La ejecución de garantías estatales y municipales está sujeta a reflejo en la composición del presupuesto de gastos como la provisión de préstamos.

La cantidad total de garantías estatales proporcionadas por la Federación Rusa para garantizar obligaciones en la moneda de la Federación Rusa se incluye en la deuda interna estatal de la Federación Rusa como un tipo de obligación de deuda.

El monto total de las garantías estatales proporcionadas por la Federación Rusa para garantizar obligaciones en moneda extranjera se incluye en la deuda externa estatal de la Federación Rusa como un tipo de obligación de deuda.

Las garantías estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y las garantías municipales se proporcionan a las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los municipios y las personas jurídicas para garantizar el cumplimiento de sus obligaciones con terceros. Un acuerdo sobre la prestación de una garantía estatal o municipal debe indicar la obligación que establece.

El monto total de las garantías proporcionadas se incluye en la deuda de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, la deuda municipal como un tipo de obligación de deuda.

Cuando el destinatario de la garantía cumple con sus obligaciones con un tercero, la deuda de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia, la deuda municipal se reduce en la cantidad adecuada, que se refleja en el informe sobre la ejecución del presupuesto.

54. Tareas principales de la política presupuestaria

La política presupuestaria debe formarse sobre la base de la necesidad de mejorar la calidad de vida de la población, crear condiciones para asegurar cambios estructurales positivos en la economía y el ámbito social, abordar los problemas de equilibrio macroeconómico, aumentar la eficiencia y transparencia de la gestión de las finanzas públicas .

La reducción constante de las tasas de inflación debe permanecer en el centro de atención del Gobierno de la Federación Rusa. El énfasis en las medidas antiinflacionarias debe pasar de suprimir los picos inflacionarios que ya han ocurrido a eliminar las razones de la persistencia de una inflación relativamente alta.

Al formar e implementar la política presupuestaria, el Gobierno de la Federación Rusa debe tomar medidas en las siguientes áreas.

1. Asegurar el equilibrio del sistema presupuestario de la Federación Rusa a largo plazo. En primer lugar, esto se refiere al cumplimiento de las obligaciones del estado en el campo de la pensión y otros tipos de seguro social estatal.

2. Debe mantenerse la política de acumulación de ingresos presupuestarios "oportunistas" en el Fondo de Estabilización. Los fondos del Fondo de Estabilización que excedan el monto base deben ser utilizados exclusivamente para reemplazar fuentes de financiamiento externo del déficit presupuestario y (o) el pago anticipado de la deuda externa estatal.

3. Mejorar la efectividad del gasto presupuestario. Los gastos de los presupuestos de todos los niveles deben estar enfocados al resultado final, el cual, a su vez, debe lograrse de la manera más eficiente.

4. Aumentar el papel de la planificación financiera a mediano plazo.

5. Garantizar la transparencia y eficiencia de las adquisiciones para las necesidades estatales y municipales.

6. Mejorar la gestión de los bienes del Estado.

Estricta observancia de los plazos legales para el establecimiento de tarifas reguladas por los servicios de las organizaciones del complejo habitacional y comunal y los monopolios naturales, es decir, antes de la presentación de los proyectos de presupuesto a los órganos legislativos.

8. Participación efectiva de Rusia en las iniciativas de la comunidad mundial para aliviar la carga de la deuda de los países más pobres.

9. Reorganización y aumento de la capitalización de instituciones de inversión estatales especializadas para apoyar la exportación de bienes e importación de tecnología, financiamiento a largo plazo de grandes proyectos de inversión.

Utilizar los mecanismos del Fondo de Inversión, fondos de riesgo, producción industrial, innovación tecnológica y zonas económicas especiales turísticas y recreativas, contratos de concesión, parques tecnológicos en el campo de las altas tecnologías con el fin de ampliar la inversión privada.

55. Principales prioridades de los gastos presupuestarios

El gobierno de la Federación Rusa, al formar el plan financiero a largo plazo de la Federación Rusa para 2007-2009 y el proyecto de presupuesto federal para 2007, proporciona fondos para la implementación de las decisiones tomadas para aumentar los salarios en el sector público, los salarios del personal militar y de los agentes del orden.

Se debe prestar especial atención a la solución del problema de elevar el nivel de vida de los jubilados. En particular, es necesario garantizar la aplicación de la decisión anterior de llevar el tamaño de las pensiones sociales a un nivel que no sea inferior al mínimo de subsistencia de un pensionista.

En el Mensaje del Presidente de la Federación Rusa a la Asamblea Federal de la Federación Rusa, se establecieron tareas para una mejora cualitativa en el sistema de apoyo a la maternidad y la infancia para aumentar significativamente la tasa de natalidad. Los fondos necesarios para su implementación deben tenerse en cuenta al formar el presupuesto federal para 2007 y años posteriores.

Antes de que se presente el proyecto de presupuesto federal para 2007 a la Duma del Estado, deben adoptarse leyes federales destinadas a resolver esos problemas, y antes de finales de este año deben adoptarse reglamentos que definan los mecanismos para realizar los pagos apropiados.

En 2007-2008 es necesario asegurar la asignación de fondos para la implementación de proyectos nacionales prioritarios. Teniendo en cuenta la experiencia laboral del último período de 2006, es necesario aclarar los parámetros y mecanismos individuales de los proyectos para aumentar su eficiencia. Al planificar el trabajo para 2007, se deben tener en cuenta los fondos de los presupuestos de todos los niveles, los fondos extrapresupuestarios estatales y los fondos de otras fuentes asignados para la ejecución de las actividades del proyecto. Es necesario garantizar una mayor transparencia en el gasto de los fondos presupuestarios. Todos los fondos especificados deben reflejarse específicamente en la clasificación presupuestaria.

Es necesario asegurar la implementación coordinada de proyectos de educación y salud y medidas de modernización estructural en los sectores relevantes.

En el sector agroindustrial, es necesario asegurar la disponibilidad y focalización de las medidas de apoyo estatal, y la ampliación de sus formas. Se debe prestar especial atención a la introducción de tecnologías modernas, el mayor desarrollo de los préstamos, incluidas las hipotecas, los seguros agrícolas y otros mecanismos que estimulen la actividad empresarial de los ciudadanos y mejoren el nivel de vida en el campo. El desarrollo del arrendamiento debe estimular el uso de la maquinaria y equipo agrícola más económico en operación.

La parte de gastos del presupuesto también debe incluir fondos para el desarrollo de la industria de la nanotecnología y la creación de una base de elementos.

56. Mejora de las relaciones interpresupuestarias

La división de poderes entre los niveles de autoridad pública es básicamente completa. Ahora es necesario asegurar la estricta observancia del principio de delimitación de responsabilidades por las decisiones tomadas y el cumplimiento incondicional de las obligaciones de gasto asignadas a los correspondientes presupuestos.

Es necesario imponer restricciones en el momento de la aprobación de las leyes federales que modifican la legislación fiscal y presupuestaria y afectan la percepción de los impuestos y tasas acreditados a los presupuestos regionales y locales.

Dichas leyes deben adoptarse a más tardar un mes antes de la presentación a la Duma del Estado del proyecto de presupuesto federal para el próximo ejercicio económico.

La declaración de impuestos debe formarse para cada municipio, incluidos los asentamientos.

Es necesario mejorar la metodología para distribuir subsidios del Fondo Federal para el Apoyo Financiero de los Sujetos de la Federación Rusa para reducir la dependencia y aumentar la motivación de las regiones para desarrollar su propia base impositiva.

También es necesario desarrollar una metodología formalizada para evaluar el estado de la disciplina presupuestaria y un procedimiento para tratar con los infractores, incluida la reducción del volumen de transferencias a ellos de ciertos tipos de transferencias interpresupuestarias.

Es aconsejable revisar el procedimiento para proporcionar asistencia financiera a las regiones para el desarrollo de infraestructura social y de ingeniería.

Los fondos de inversión actualmente dispersos a través de varios canales, así como otras transferencias a las entidades constitutivas de la Federación Rusa proporcionadas sobre la base de cofinanciamiento, deben combinarse en el Fondo Federal para Gastos de Cofinanciamiento, estableciendo principios uniformes y transparentes para su distribución, teniendo en cuenta principalmente la seguridad presupuestaria de las regiones.

Como parte de la implementación de esta propuesta, es necesario, en particular, proporcionar subsidios adicionales a las regiones en 2007 por un monto de al menos 35 mil millones de rublos. para la construcción y modernización de carreteras, incluidas carreteras en asentamientos, incluso para el suministro de carreteras a nuevos microdistritos de edificios masivos de poca altura y de varios apartamentos. Una tarea urgente sigue siendo la creación de incentivos a largo plazo para mejorar la calidad de la gestión de las finanzas regionales y municipales, extender la reforma del proceso presupuestario y reestructurar el sector presupuestario al nivel regional y local.

También es necesario poner en práctica los principios de transparencia de las finanzas regionales y municipales. La lista mínima de información sobre su condición, publicada en el dominio público, debe ser la misma para todo el país.

También se debe brindar a los municipios asistencia metodológica y asistencia en la capacitación de las autoridades financieras.

Autor: Natalia Burkhanova

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El hemisferio norte recibe más precipitaciones 24.10.2013

Una mirada rápida al mapa de precipitaciones del mundo muestra que la mayor parte de la lluvia tropical cae en el hemisferio norte. Entonces, en el atolón de Palmyra (6 grados de latitud norte), caen 444 cm de precipitación por año, mientras que a la misma distancia del ecuador en el lado opuesto, solo 114 cm.

Durante mucho tiempo, los científicos creyeron que la razón de este fenómeno es la extraña geometría de la Tierra: las cuencas oceánicas se inclinan en diagonal y la rotación del planeta empuja las lluvias tropicales al norte del ecuador. Pero un nuevo estudio de la Universidad de Washington muestra que tal fenómeno ocurre por una razón diferente: por las corrientes oceánicas que se originan en los polos a miles de kilómetros del ecuador.

Los científicos en su informe explicaron las razones de este fenómeno inusual y también demostraron que las aguas frías afectan las lluvias estacionales. Y las lluvias estacionales son cruciales para la agricultura en el Sahel africano y en el sur de la India. Estas regiones son extremadamente incómodas, porque grandes volúmenes de aire cálido y húmedo se elevan y regresan a la tierra en forma de fuertes precipitaciones. Y como hace más calor en el hemisferio norte, caen más precipitaciones. Solo quedaba una pregunta sin resolver: ¿por qué hace más calor en el hemisferio norte?

Dargan Frierson Frierson y sus colegas realizaron las primeras mediciones utilizando el satélite CERES de la NASA. Resultó que, en teoría, el hemisferio sur recibe más luz, por lo tanto, debería ser más cálido y lluvioso. Pero después de una serie de otros estudios y la creación de modelos informáticos, los científicos vieron que una corriente de agua que se enrosca en la región de Groenlandia y va a lo largo del fondo del océano hasta la Antártida juega un papel clave en la configuración del clima. Luego, la corriente sube y fluye hacia el norte sobre la superficie. Si esta corriente de agua no existe, entonces las lluvias tropicales se desviarán hacia el sur. El hecho es que cuando el agua se mueve hacia el norte durante mucho tiempo, se calienta gradualmente. Por lo tanto, la corriente transporta unos 400 billones de vatios de potencia a través del ecuador.

La importancia de las corrientes oceánicas en la configuración del clima se aprendió de la película de 2004 The Day After Tomorrow, en la que la circulación de las aguas del océano cambia y Nueva York se congela. Los científicos dicen que no habrá un cambio tan repentino, pero los cambios graduales son bastante reales, por ejemplo, para 2100, dicen los expertos de la ONU. Al mismo tiempo, tal vez, la línea de lluvias tropicales se desplace hacia el sur, como probablemente ya ha ocurrido en el pasado.

La desaceleración de la corriente oceánica puede deberse al aumento de las precipitaciones, y el agua más fresca del Atlántico Norte hará que el agua del océano sea menos densa.

Según los científicos, su estudio es una prueba más de la importancia de las latitudes del norte para todo el clima de la Tierra. Los primeros trabajos ya han demostrado cómo el cambio del equilibrio de temperatura entre los hemisferios afecta la cantidad de lluvia tropical. Un estudio reciente mostró cómo la contaminación del aire de las actividades industriales impidió que la luz llegara al hemisferio norte en las décadas de 1970 y 80, y este proceso desplazó la línea de lluvia tropical hacia el sur. Los expertos creen que muchos cambios climáticos son causados por el cambio climático, y el futuro dependerá del calentamiento global y la circulación de los flujos de agua en el océano. En esta etapa, la falta de conocimiento sobre el impacto de la contaminación del aire dificulta predecir el cambio futuro de las precipitaciones tropicales.

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